ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE PARA UN SISTEMA INDUSTRIAL LOCALIZADO EN LA JURISDICCIÓN DE LA OFICINA
PROVINCIAL SOACHA DE LA CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA- CAR
YESIKA ANDREA ROJAS VILLAMIL CLAUDIA NATALIA CARRANZA CEPEDA
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
DIVISIÓN DE INGENIERIAS BOGOTÁ D.C.
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ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE PARA UN SISTEMA INDUSTRIAL LOCALIZADO EN LA JURISDICCIÓN DE LA OFICINA
PROVINCIAL SOACHA DE LA CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA- CAR
YESIKA ANDREA ROJAS VILLAMIL CLAUDIA NATALIA CARRANZA CEPEDA
INFORME FINAL DE PASANTIA
DIRECTOR
JORGE MARIO GARCÍA SANTA
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
DIVISIÓN DE INGENIERIAS BOGOTÁ
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CONTENIDO
1. RESUMEN ... 9
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 10
3. MARCO REFERENCIAL ... 13
3.1. MARCO CONTEXTUAL ... 13
3.2. MARCO TEÓRICO ... 14
3.3. MARCO CONCEPTUAL ... 18
4. OBJETIVOS ... 23
4.1. GENERAL ... 23
4.2. ESPECIFICOS ... 23
5. JUSTIFICACIÓN ... 24
6. METODOLOGÍA ... 25
6.1. CRONOGRAMA ... 28
7. DESARROLLO DE LA PASANTIA ... 29
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9. RESULTADOS OBTENIDOS ... 39
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LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Cronograma……….……..……….27
Tabla 2. Encabezado formato de clasificación CIIU………34
Tabla 3. Distribución de expedientes por oficina provincial según SAE al 31 de diciembre de 2009...31
Tabla 4. Expedientes activos según el proyecto Trámites Ambientales Oportunos – TAO a 30 de Noviembre de 2009……….………..……32
Tabla 5. Denominación de Actividades Económicas………..………33
Tabla 6. Actividades por Oficina Provincial ………..………36
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LISTA DE GRÁFICAS
Pág.
Gráfica 1. Actividades Económicas en la Jurisdicción CAR………..39
Gráfica 2. Influencia de Actividades Económicas en la jurisdicción de Soacha…..41
Gráfica 3. Captación y vertimientos de industrias………42
Gráfica 4. Caracterización fisicoquímica de entradas de agua a industrias………43
Gráfica 5. Caracterización fisicoquímica de salidas de agua a industrias………..43
Gráfica 6. Industrias con tratamiento de aguas residuales……….44
Gráfica 7. Equipos generadores de emisiones atmosféricas………45
Gráfica 8. Combustible para equipos en las industrias………..45
Gráfica 9. Equipos de control de contaminación atmosférica………..46
Gráfica 10. Industrias que generan residuos no peligrosos………..47
Gráfica 11. Industrias que generan residuos peligrosos………..47
Gráfica 12. Tipo de manejo de residuos peligrosos para industrias manufactureras………48
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LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Clasificación CIIU Oficina Provincial Sabana Occidente
Anexo 2. Clasificación CIIU Oficina Provincial Soacha
Anexo 3. Clasificación CIIU Oficina Provincial Tequendama
Anexo 4. Clasificación CIIU Oficina Provincial Ubaté
Anexo 5. Clasificación CIIU Oficina Provincial Chiquinquirá
Anexo 6. Clasificación CIIU Oficina Provincial Rionegro
Anexo 7. Clasificación CIIU Oficina Provincial Sabana Centro
Anexo 8. Clasificación CIIU Oficina Provincial Bajo Magdalena
Anexo 9. Clasificación CIIU Oficina Provincial Almeidas y Municipio de Guatavita
Anexo 10 Clasificación CIIU Oficina Provincial Gualivá
Anexo 11. Clasificación CIIU Oficina Provincial Bogotá La Calera
Anexo 12. Clasificación CIIU Oficina Provincial Sumapaz
Anexo 13 Registro RUA Oficina Provincial Sabana Centro
Anexo 14 Registro RUA Oficina Provincial Gualivá
Anexo 15 Registro RUA Oficina Provincial Almeidas Municipio de Guatavita
Anexo 16 Registro RUA Oficina Provincial Bogotá la Calera
Anexo 17 Registro RUA Oficina Provincial Bajo Magdalena
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Anexo 19 Registro RUA Oficina Provincial Soacha
Anexo 20 Registro RUA Oficina Provincial Chiquinquirá
Anexo 21 Registro RUA Oficina Provincial Rionegro
Anexo 22 Registro RUA Oficina Provincial Sumapaz
Anexo 23 Registro RUA Oficina Provincial Tequendama
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1. RESUMEN
Las industrias manufactureras ubicadas en los municipios de Soacha y Sibaté, pertenecientes a la jurisdicción de la oficina provincial Soacha de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, actualmente se caracterizan por tener un bajo desempeño ambiental. Estas industrias no manejan adecuadamente sus procesos productivos, lo cual ha venido generando modificaciones y deterioros en los ecosistemas allí presentes, desencadenando impactos no sólo ambientales sino también de tipo económico y social. Así, la problemática de contaminación que enfrentan los municipios de Soacha y Sibaté, localizados en el departamento de Cundinamarca, crea la necesidad de proponer nuevas estrategias que permitan mitigar los efectos en el medio ambiente, donde sean aprovechados los subproductos y los residuos industriales generados por ellas.
Por lo anterior este trabajo sustenta una propuesta de integración de las industrias manufactureras que permitan activar la economía local en pro de la competitividad ambiental para los municipios de Soacha y Sibaté en el departamento de Cundinamarca; el desarrollo de la estrategia se encuentra estructurada principalmente en la formación de redes industriales sostenibles como respuesta a la necesidad de mejorar la calidad ambiental de la zona expuesta a los distintos contaminantes que se generan.
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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los componentes ambientales se ven afectados por el ser humano y sus actividades. A nivel industrial se observa que las emisiones al aire contribuyen con la generación de problemas con alcance global: efecto invernadero, deterioro de la capa de ozono, la lluvia ácida, entre otros, y con ello efectos que presionan la existencia de los recursos naturales. En el recurso hídrico se presenta la contaminación de cuerpos superficiales y subterráneos por vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales, lo anterior se atribuye tanto a los procesos productivos como a la limpieza de instalaciones y equipos. Por otra parte, se presenta deterioro del suelo por la acumulación inapropiada de residuos ya sean de tipo ordinario o peligroso. Todos estos tensores antrópicos contribuyen al deterioro del medio biótico, abiótico y social.
Las industrias manufactureras pertenecientes a la jurisdicción de la oficina provincial Soacha de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, se caracterizan por tener un bajo desempeño ambiental ya que éstas no manejan adecuadamente sus procesos, lo cual ha venido generando modificaciones y deterioros en los ecosistemas allí presentes, desencadenando impactos no sólo ambientales sino también de tipo económico y social; por esta razón el presente informe se enfocará en la jurisdicción de esta oficina provincial.
Según el Plan de Desarrollo 2008 – 2011 formulado por la Alcaldía Municipal de Soacha, identificaron las principales problemáticas generadas por las actividades de industrias manufactureras, como se menciona a continuación (Alcaldía de Soacha, 2008):
“Existencia de numerosas microempresas de baja productividad y alta informalidad.
Carencia de políticas para agrupar productiva y comercialmente a los pequeños productores.
No hay asistencia técnica para los pequeños y medianos empresarios.
Falta articulación entre las actividades productivas de los microempresarios con la industria mediana y grande.
No hay una cultura de asociación empresarial.
Hay gran diversidad de sectores industriales importantes.
Existe un reconocimiento como municipio industrial.
Hay una organización empresarial, aunque falta mucha coordinación entre sus miembros y las autoridades municipales.
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La inseguridad y la violencia son las principales amenazas para el desarrollo de la actividad industrial del municipio” (Alcaldía de Soacha, 2008).
La importancia que tienen los municipios de Soacha y Sibaté en la región de Cundinamarca es alta. Soacha tiene 427.380 habitantes y 4.913 empresas, presenta conurbación con la ciudad de Bogotá, una alta contaminación de los recursos hídricos y atmosféricos, asociados principalmente a la explotación minera y las industrias; una estructura empresarial concentrada en el sector de servicios (79,5%), industria (16,4%) y construcción (3.1%) (Cámara de Comercio de Bogotá, 2008).
Las actividades industriales y mineras en el municipio de Soacha presentan un bajo control en su actividad con un alto grado de afectación ambiental, lo cual redunda en problemas para la salud de los ciudadanos y la imagen del municipio. En general se presentan altos niveles de emisiones, vertimientos no tratados, algunos tóxicos, y altos niveles de ruido en algunos sectores y contaminación visual (Cámara de Comercio de Bogotá, 2008).
El municipio de Sibaté, por su parte cuenta con 199 empresas distribuidas en una participación de 46.7% para el sector de automotores, 13.1% para el sector manufacturero, transporte, almacenamiento y comunicaciones 10.6%, y otros 12%. Los sectores económicos que presentan el mayor número de empleos son la industria, comercio y transporte con 72.41%, 16,08% y 2.76% respectivamente, en la industria las actividades económicas que generaron más empleo fueron las industrias del plástico, industrias básicas de hierro, fabricación de textiles y fabricación de abonos (Municipio de Sibaté, 2011). Sin embargo la principal actividad económica de Sibaté es la agropecuaria, cuenta con diferentes cultivos especialmente hortofrutícolas. Dada la conurbación con Bogotá, algunas grandes industrias se han trasladado a este municipio, lo que se consolida como una importante muestra a estudiar dada la presión que estas ejercen sobre el ecosistema.
De acuerdo con el informe del estado ambiental de los municipios de Soacha y Sibaté (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, 2008) el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible busca efectuar una estrategia de integración de sistemas industriales sostenibles en donde se pretende integrar el desarrollo productivo, tecnológico, económico industrial y social junto con la conservación de la biodiversidad del medio ambiente y el mejoramiento de los recursos naturales renovables.
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3. MARCO REFERENCIAL
3.1. MARCO CONTEXTUAL
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR - al igual que las demás corporaciones tienen por objeto la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, así como el cumplimiento y oportuna aplicación de las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente.- Ley 99 del 93 articulo 31.
Es así como a través de la subdirección de desarrollo sostenible de la CAR se han desarrollado acciones dirigidas a realizar el seguimiento, monitoreo, control y manejo de los efectos ambientales producidos por las actividades industriales en la jurisdicción.
Partiendo de lo anterior, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca- CAR implementó el proyecto piloto del Registro Único Ambiental- RUA con el fin de obtener información sobre el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables por las actividades del sector manufacturero para toda la jurisdicción CAR; este se estructuró sobre el criterio de balance de materia y en lo posible de energía sobre la unidad productiva (establecimiento del sector manufacturero), referido a un período de tiempo preestablecido el cual se denomina “período de balance”, sobre la información georreferenciada de las entradas (agua, energía, materias primas) y las salidas (energía, vertimientos, emisiones a la atmósfera productos y residuos) (Grupo Asesor Ambiental y Civil Ltda., 2010).
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posteriormente extraer las actividades manufactureras e incluirlas en el Registro Único Ambiental RUA.
A partir de la expedición de la Ley 99 de 1993, la jurisdicción de la CAR se amplió a siete cuencas hidrográficas, que incluyen la totalidad del área rural del Distrito Capital y 104 municipios, de los cuales 98 se encuentran en Cundinamarca y seis en Boyacá, cubriendo una superficie de aproximadamente 1.800.000 hectáreas, con una población aproximada de 7 millones 300 mil habitantes (CAR, 2005).
Misión de la Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible.
Contribuir a la preservación de la base natural del territorio, a través del establecimiento de lineamientos y criterios técnicos que permitan un adecuado seguimiento y control a las actividades antrópicas y de uso del suelo, así como mediante la priorización de inversiones en el control de la contaminación ambiental con el fin de contribuir al aseguramiento de la calidad de vida, al bienestar social y al derecho de las generaciones futuras a un medio ambiente sano.” (CAR, 2005).
3.2. MARCO TEÓRICO
El concepto de ecología industrial surge de la analogía observada en la ecología biológica; existe una semejanza entre los procesos ecológicos biológicos y los sistemas industriales estos definidos como ecosistema, “son un conjunto de entes que intercambian energía, materia e información entre sí y con su entorno”. La ecología industrial se podría definir como una estructura económica y física y una actitud de los agentes implicados en la sociedad industrial tal que se consigue un equilibrio sostenido con la biosfera. Esta se fundamenta en tres estrategias: la Eco-eficiencia, la gestión medio ambiental y los parques eco-industriales.
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Figura 3. Pirámide a la Sustentabilidad
Desarrollo Sustentable
Fuente: Torre, 2009.
En los últimos años el concepto de ecología industrial ha evolucionado (ver figura 3) desde un término interesante para mediciones del medio ambiente en la industria a un campo de estudio que apunta a la renovación industrial, organizacional, económica y tecnológica de la sociedad industrial (MULDER, 2007). Para tener en cuenta la ecología industrial para encadenamientos productivos es necesario conocer los flujos de materiales que se presentan en la figura 4.
Figura 4. Flujo de Materiales
Reciclaje Re-fabricación Re-uso
Fuente. Mulder, 2007. Extracción de recursos Procesamiento de los materiales Fabricación del producto Uso del producto Colección y procesamiento Depósito de residuos Ti er ra A gua A ir e Ti er ra A gua A ir e Ti er ra A gua A ir e Ti er ra A gua A ir e Ti er ra A gua A ir e Ti er ra A gua A ir e
Control de la contaminación Reciclaje
Ecología Industrial Producción mas Limpia Prevención de la contaminación Minimización de residuos
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Este concepto se centra en las relaciones y flujos de materiales hacia y desde el ecosistema biológico, donde se busca la optimización del ciclo total de los materiales desde la materia prima hasta el residuo no reutilizable, pasando por el procesamiento de los materiales, fabricación del producto, uso hasta el residuo reciclable (ARANDA, 2010)
La ecología industrial maneja algunos principios fundamentales que tratan de incorporar patrones cíclicos de los ecosistemas biológicos a los diseños de producción industrial, estos son (ARANDA, 2010):
Creación de ecosistemas industriales, promoviendo la agrupación y cooperación entre varias industrias de tal forma que los residuos de un proceso de producción sean materia prima de otro.
Adecuación de los inputs y outputs industriales a las restricciones de los sistemas industriales, identificando las posibilidades de que la industria pueda interactuar de forma segura con la naturaleza.
Desmaterialización de los productos, disminuyendo la intensidad de uso de materiales y energía en la producción industrial.
Mejora de la eficacia de los procesos industriales, rediseñando procesos y patrones de producción para la conservación de los recursos.
Adopción de nuevas políticas de desarrollo nacional e internacional, integrando en ellas técnicas de auditoría económica y medioambiental.
Desarrollo de suministros renovables de energía para la producción industrial.
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Es importante resaltar que para proponer una estrategia de integración bajo el esquema conceptual de cluster, (PIE) y ecología industrial se debe contar con información verídica y contundente; por esta razón el presente estudio se fundamenta en el marco del Sistema de Información Ambiental, en el cual se identifican las actividades económicas puesto que estas juegan un papel fundamental en cuanto al uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables de la nación.
Dentro de este contexto, se ha creado el Subsistema de Información sobre Uso de Recursos Naturales Renovables (SIUR) y se ha adoptado el Registro Único Ambiental (RUA), como instrumento de captura de este subsistema. En este documento, se establece específicamente el Registro Único Ambiental (RUA) para el Sector Manufacturero, el cual ha sido diseñado bajo la normatividad ambiental vigente sobre el uso y/o aprovechamiento de los Recursos Naturales Renovables (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).
El Registro Único Ambiental (RUA) para el Sector Manufacturero se ha estructurado sobre el criterio de balance de materia y en lo posible de energía sobre la unidad productiva (establecimiento del sector manufacturero), referido a un período de tiempo preestablecido el cual se denomina “período de balance”, sobre la información georreferenciada de las entradas (agua, energía, materias primas) y las salidas (energía, vertimientos, emisiones a la atmósfera productos y residuos). Con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las actividades económicas del sector manufacturero –CIIU- este Registro permitirá entre otros obtener información estandarizada sobre el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).
El CIIU tiene por finalidad establecer una clasificación uniforme de las actividades Económicas productivas. Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que se pueda utilizar para la reunión y presentación de estadísticas de acuerdo con esas actividades. Por consiguiente, el CIIU se propone presentar ese conjunto de categorías de actividades de tal modo que las entidades puedan clasificarse según la actividad económica que realizan. Las categorías del CIIU se han definido vinculándolas, en la medida de lo posible, con la forma en que el proceso económico está estructurado en diferentes tipos de unidades estadísticas y la manera como se describe ese proceso en las estadísticas económicas (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Sostenible, 2010).
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tipos similares de actividades económicas productivas (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).
Estructura Del Registro Único Ambiental – RUA – Para El Sector Manufacturero
El Registro Único Ambiental – RUA – establecido para el Sector Manufacturero se compone de nueve (9) Capítulos según el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2009):
CAPITULO I. Identificación de la Empresa y del Establecimiento Industrial
CAPITULO II. Autorizaciones Ambientales del Establecimiento
CAPITULO III. Recurso Agua
CAPITULO IV. Energía.
CAPITULO V. Emisiones a la Atmósfera.
CAPITULO VI. Materias primas consumidas y bienes consumibles – Recursos Naturales que son sujetos a salvoconducto o remisión de movilización.
CAPITULO VII. Principales Bienes Elaborados y/o Servicios ofrecidos durante el Periodo de Balance
CAPITULO VIII. Residuos o Desechos
CAPITULO VIII A. Información sobre generación, manejo y existencias de residuos o desechos no peligrosos
CAPITULO VIII B. Información sobre generación, manejo y existencias de residuos o desechos peligrosos
CAPITULO IX. Acciones de Gestión Ambiental.
3.3. MARCO CONCEPTUAL
Parque Industrial Ecoeficiente (PIE): es un grupo de empresas dedicadas a la manufactura y a la prestación de servicios, localizadas en una misma área geográfica, las cuales desarrollan conjuntamente proyectos que buscan mejorar su desempeño económico, ambiental y social, de tal manera que el trabajo conjunto permite a las empresas encontrar un beneficio colectivo mayor que la suma de beneficios individuales que puede alcanzar cada empresa optimizando únicamente su propio desempeño ambiental (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2003).
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ventajas que ofrecen los PIE (Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente, 2003).
“El Parque Industrial Eco-eficiente constituye una alternativa para producir más limpiamente bajo parámetros competitivos, al centralizar funciones generales administrativas, logísticas, productivas, comerciales y tecnológicas, de tal manera que se logre optimizar el desempeño ambiental de las empresas participantes y disminuir costos de producción, logrando un mayor desarrollo del concepto de Eco-eficiencia”. (Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente, 2003)
Sistema Industrial Ambientalmente Sostenible: Conjunto de industrias dedicadas a la manufactura, localizadas en una misma área geográfica, las cuales desarrollan conjuntamente proyectos ambientales.
Ecosistema Industrial: Complejos de producción (industrias) interconectados de manera tal que los residuos de unos sirven como materia prima para otros.
Ecoeficiencia: Capacidad de gestión de una entidad para satisfacer simultáneamente las metas de costo, calidad y rendimiento, su objetivo es reducir los Impactos Ambientales y conservar los recursos valiosos, para lo cual son necesarios procesos y productos más limpios y utilización sostenible de los recursos (Programa Desarrollo Institucional Ambiental Control de la Contaminación, 2005) (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).
Producción Ambiental: Aplicación continúa de una estrategia integrada de prevención ambiental a los procesos y a los productos, con el fin de reducir los riesgos a los seres humanos y al medio ambiente (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 2008).
Factores Ambientales: Estos son producidos como consecuencia del desarrollo de la actividad industrial y en el ambiente en el que se realiza y se clasifican en agentes químicos, físicos o biológicos (Cortes, 2007).
Agentes Químicos: Constituido por la materia inerte orgánica o inorgánica natural o sintética (gases, vapores, polvos, líquidos, entre otros) (Cortes, 2007).
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Agentes Biológicos: Constituidos por los agentes vivos que contaminan el ambiente y pueden dar lugar a enfermedades infecciosas o parasitarias) (Cortes, 2007).
Cadenas Productivas: Conjunto de actividades y/o agentes económicos que involucran directamente la producción, transformación y el traslado de bienes intermedios hasta la comercialización de un producto en específico.
Minería Ilegal: Actividad económica ilícita que consiste en la explotación de minerales metálicos, y no metálicos, sin ningún tipo de control ni regulación tanto social como ambiental.
Registro Único Ambiental (RUA): es el instrumento de captura para el Subsistema de Información sobre Uso de Recursos Naturales Renovables – SIUR, y su objetivo es el de obtener información estandarizada sobre el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables por las actividades del sector manufacturero (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2009).
Subsistema De Información Sobre Uso De Recursos Naturales Renovables (SIUR): es el conjunto que integra y estandariza el acopio, almacenamiento, procesamiento, análisis, consulta de datos y protocolos para contar con información normalizada homogénea y sistemática sobre el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, originado por las actividades económicas o de servicios (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2009).
3.3.2. Marco Legal.
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Más adelante en el año 2000, el Ministerio de Desarrollo Económico fomentó los parques tecnológicos como áreas de alta tecnología, en convenio con universidades. Mediante el Decreto 619 del 2000 (Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá) en los artículos 316 a 318 se establece la necesidad de crear tres Parques Industriales Eco-eficientes: Puente Aranda, San Benito y Meandro del Say (Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente, 2003).
“El Plan de Gestión Ambiental del Distrito 2001-2009, establece dentro del Programa de Manejo Ambiental de la Industria, la promoción de la asociación empresarial, a través del desarrollo y consolidación de los Parques Industriales Eco-eficientes (PIE) en la ciudad, logrando beneficios tales como la adopción de políticas empresariales unificadas a nivel de la Asociación, la generación de multiplicadores de proyectos y programas relacionados con Producción sostenible, y el flujo eficiente de comunicación a nivel empresarial, entre otros” (Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente, 2006).
Actualmente la Política de Parques Industriales Eco-eficientes se encuentra orientada y estructurada bajo el documento “Marco de lineamientos generales para el desarrollo de PIE” y el Decreto 482 de 2003, el cual determina la política de producción más limpia en la ciudad de Bogotá. Teniendo en cuenta lo anterior la estrategia propuesta para desarrollar sistemas industriales ambientalmente sostenibles para los municipios de Soacha y Sibaté en el departamento de Cundinamarca, se ejecutará bajo los documentos y normatividad anteriormente mencionada, puesto que no existe otra normativa que regule y desarrolle específicamente el tema a nivel nacional.
En colaboración con las Corporaciones, a las entidades territoriales y a los centros poblados en materia de investigación, toma de datos y manejo de información el decreto 1600 de 1994 establece que el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM es la entidad encargada de dirigir y coordinar el Sistema de Información Ambiental lo que implica, entre otros:
Proponer al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS - los protocolos metodologías, normas y estándares para el acopio de datos, el procesamiento, transmisión, análisis y difusión de la información que sobre el medio ambiente y los recursos naturales realicen los Institutos de Investigación Ambiental, las Corporaciones y demás entidades que hacen parte del Sistema Nacional Ambiental.
Proveer la información disponible a las entidades pertenecientes al Sistema Nacional Ambiental (SINA), al sector productivo y a la sociedad.
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con las Corporaciones, los entes de control ambiental urbano y las instituciones de investigación relacionadas con los recursos mencionados. Para cumplir con este propósito, el IDEAM ha desarrollado el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento del Subsistema de Información sobre Uso de Recursos Naturales Renovables - SIUR - para el Sector Manufacturero, involucrando los procesos desde la captura de la información hasta el análisis y consulta de datos. Para lo anterior dictaron las siguientes disposiciones legales que soportan el propósito del desarrollo del Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento del Subsistema de Información.
Resolución 362 de 2007, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Se establece los requisitos y procedimientos del Registro de Generados de Residuos o Desechos Peligrosos.
Resolución 0941 de 2009: se crea el SIUR y se adopta el RUA.
Resolución 0932 de 2010: por el cual se modifica la Resolución 0941 de 2009.
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4. OBJETIVOS
4.1. GENERAL
Proponer una estrategia para la conformación de un sistema industrial ambientalmente sostenible en los municipios de Soacha y Sibaté.
4.2. ESPECIFICOS
Elaborar un diagnóstico ambiental de las industrias objeto de seguimiento por la Oficina Provincial de Soacha de la CAR.
Determinar los principales índices de calidad ambiental para evaluar las condiciones de presión que generan las industrias al ambiente y los recursos naturales de la zona directa de influencia.
Identificar los principales factores contaminantes de los procesos industriales que afectan directamente la calidad ambiental en los municipios de Soacha y Sibaté.
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5. JUSTIFICACIÓN
Las redes industriales buscan la optimización de los procesos que se pueden llevar a cabo en un área geográfica determinada, como es el caso de estudio; debe resaltarse que las redes no solo son importantes por su beneficio económico, sino por la ventaja ambiental que estas pueden brindar a las industrias que se adopten a este tipo de estrategia.
Las industrias, independientemente de la ubicación geográfica en la que se encuentren, exhiben ciertos patrones productivos similares si se agrupan por sector industrial. En este sentido se podría decir que las industrias resultan más competitivas si se agrupan en una misma zona en los denominados parques Industriales Eco-eficientes; pero también se pueden observar ciertas ventajas productivas que se pueden determinar por la proximidad geográfica, donde pueden intervenir agentes, directa o indirectamente, en estas actividades unidas por características comunes o por complementariedades dados generalmente por subproductos.
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6. METODOLOGÍA
Con base en los procesos que se manejan en las industrias del corredor industrial de Soacha y Sibaté, la metodología adoptada es analítico/sintética la cual estudia los hechos partiendo de la descomposición el objeto de estudio en cada una de sus partes para estudiar en forma individual y posteriormente de forma holística e integral (UPRH Humacao, 2003). Dicha metodología se encuentra orientada en la recolección de datos que permiten un análisis de los factores influyentes en la contaminación de los recursos naturales que impactan las industrias.
Las actividades ejecutadas para el desarrollo de una propuesta, orientada a la formulación de una estrategia de integración ambientalmente sostenible, se presentaron en cuatro fases, a saber: revisión de información bibliográfica, de una fase diagnóstica, una fase de identificación de encadenamientos productivos y una fase de elaboración de la propuesta (Ver figura 1).
Figura 1. Flujograma, Desarrollo de la metodología.
Fuente: Elaboración propia
Revisión bibliográfica y documentación
Diagnóstico
Identificación de encadenamientos
productivos
Elaboración de la Propuesta
Recolección de
información
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Fase I: Revisión bibliográfica y de documentación, recolección de datos
Esta fase fue muy importante para el despliegue de las demás actividades que se ejecutaron para la elaboración de la propuesta de integración ambientalmente sostenible para sistemas industriales. Se inició con la revisión de la documentación necesaria que suministra la información para desarrollar la estrategia de integración.
Fase II: Diagnóstico
Para llevar a cabo esta segunda fase fue necesario realizar una recolección de datos previa con un análisis específico y así proceder al diagnóstico general. Para el cumplimiento de esta fase se realizó:
Recolección de información
Para la recolección de datos se tuvo en cuenta los informes presentados por las industrias a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, donde se muestran los procesos que llevan a cabo cada una de éstas y su relación con los componentes ambientales y su uso: vertimientos, emisiones atmosféricas, materias primas, residuos sólidos, entre otros. Con ayuda de la información proporcionada por la CAR, se lograron obtener datos recientes con respecto al tiempo de desarrollo de la pasantía, de los procesos que se están realizando en la jurisdicción; paralelo a la revisión de los expedientes se realizó una clasificación de los mismos por actividad económica y/o proceso productivo ya sea de carácter privado, agrícola, pecuario, industrias manufactureras, entre otros diferenciando los sectores económicos presentes tanto del municipio de Soacha como de Sibaté mediante el uso del Código Industrial Internacional Uniforme (CIIU).
Posteriormente, se tomaron datos de los procesos productivos (materias primas, bienes elaborados, tecnologías de producción, etc.) y de los impactos ambientales (autorizaciones y sanciones ambientales, vertimientos, captaciones de agua, emisiones atmosféricas y generación de residuos) generados únicamente por las industrias manufactureras que se registran en los expedientes para estos dos municipios.
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Análisis de información
De acuerdo con el grado de afectación previamente analizado y a los resultados estadísticos obtenidos del análisis de las industrias en estudio se diligenció la forma utilizada por el Registro Único Ambiental (RUA), para la generación de una base de datos que informe de los impactos, permisos, autorizaciones, concesiones y entro otros trámites, que tiene cada una de las industrias manufactureras registradas ante esta entidad.
Luego de la generación de la base de datos, con la información registrada de los componentes de producción y componentes ambientales de las industrias manufactureras, se determinaron y clasificaron diagnosticando los recursos naturales que se encuentran vulnerables y/o afectados por los procesos productivos, evaluando las condiciones de presión que generan las industrias manufactureras al ambiente y los recursos naturales del área directa de influencia mediante el uso de los principales índices de calidad ambiental establecidos en la normatividad.
Fase III: Identificación de encadenamientos productivos
De acuerdo con el análisis obtenido se dio paso a la identificación de la aplicabilidad de los conceptos de simbiosis industrial y encadenamientos productivos, a través de ciertos criterios calificativos (entradas y salidas de procesos productivos) que evalúan la compatibilidad entre industrias para su posterior integración.
Se identifica la potencialidad de desarrollar los encadenamientos productivos entre empresas localizadas en los municipios. En este sentido, si bien toda actividad productiva está encadenada con otra, puede ser un punto de partida para la futura conformación y desarrollo de clusters que permitan incrementar las ventajas competitivas para los municipios.
Fase IV: Propuesta
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6.1. CRONOGRAMA
En la tabla 1 se presenta el cronograma de actividades, cuyo tiempo de ejecución se presenta en meses. Se hace la descripción de las fases que componen el proyecto junto a sus actividades, para cada fase se establece con color negro el tiempo total que ésta durará, mientras que en color gris la duración específica de cada actividad.
Tabla 1. Cronograma
ACTIVIDADES MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Fase I. Revisión
Bibliográfica
Fase II: Diagnóstico Recolección y
clasificación de la Información
Análisis Estadístico e identificación de tensores ambientales
Elaboración de base de
datos sobre la forma
RUA
Generación de índices
de calidad ambiental
Fase III: Identificación de encadenamientos productivos
Establecimiento de
potenciales de encadenamiento productivo
Fase IV: Elaboración de
la Propuesta Elaboración del informe
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7. DESARROLLO DE LA PASANTIA
Después de tener una visión de las actividades generadas por las industrias manufactureras de la jurisdicción de la CAR y de conformidad con la metodología presentada se generó la base de datos de todos los municipios, y en particular los municipios de Soacha y Sibaté, objeto de estudio en esta pasantía.
Generalidades
De acuerdo con la recopilación de datos se revisaron aproximadamente 10.500 expedientes en toda la jurisdicción. Según los datos registrados se obtuvo:
Procedimiento de Captura de Información para el Registro Único Ambiental
El eje fundamental para desarrollar la clasificación de los expedientes fue la actividad económica que desarrolla el establecimiento; en este sentido los expedientes fueron clasificados por actividad económica de acuerdo a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme CIIU V 3.1.
También hizo parte de la clasificación el número del expediente, la razón social de la empresa y el lugar de desarrollo de la actividad económica.
La clasificación se realizó teniendo en cuenta que la codificación según CIIU presenta jerárquicamente cuatro niveles de clasificación integrados entre sí, siendo en su orden: Secciones, Divisiones, Grupos y Clases
La clasificación de cada uno de los expedientes por actividad económica se realizó usando los códigos y denominaciones estipulados en el CIIU, una vez identificado el sector económico manufacturero se diligenció la información en una base de datos y de esta manera se complementa la información en la Ficha RUA.
El formato a emplear para realizar el ingreso de la información y la clasificación por actividad económica de los expedientes se puede observar a continuación: Tabla 2. Encabezado formato de clasificación CIIU.
1. NUMERO DEL EXPEDIENTE 2. NOMBRE COMERCIAL O RAZON SOCIAL
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La información incluida es la siguiente:
1. Número del expediente: Se ingresa inicialmente el número del expediente que se va a clasificar.
2. Nombre comercial o razón social: Se refiere al nombre de la empresa al que pertenece el expediente, tal como este registrado en dicho documento. 3. Nombre del establecimiento: En ésta casilla se diligencia el nombre
comercial del establecimiento industrial al que le pertenece el expediente. 4. Actividad económica principal: Se incluye la información que está
expresada en el expediente donde se especifica la actividad productiva del establecimiento.
5. CIIU: Se incluye la clasificación del expediente. Se ingresa el nivel jerárquico de clasificación al que se pueda llegar con la información suministrada por el expediente, desde una letra hasta cuatro dígitos adicionales. Estos se diligencian en las tres columnas respectivas.
6. Denominación de la Actividad. Una vez clasificada la actividad económica según el CIIU se diligencia esta casilla de acuerdo con las siguientes denominaciones para cada establecimiento.
Es importante mencionar que la denominación de la actividad responde a palabras o frases cortas que identifican la actividad económica realizada por el establecimiento.
7. Municipio: Se ingresará el nombre del municipio en el que se encuentre ubicado el establecimiento.
8. Observaciones: Se incluyen las últimas actuaciones respecto al acto administrativo que le da vigencia al expediente (archivo, acumulado), o si no se realizan actividades económicas dentro del predio.
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Tabla 2. Distribución de expedientes por oficina provincial según SAE (Sistema de Administración de Expedientes) al 31 de diciembre de 2009
Oficina Provincial
Número de expedientes activos al 31 de diciembre de 2009
Total Industria
Manufacturera Sector económico Agropecuario Otras Actividades
Bogotá La Calera 1003 10 46 947
Almeidas y
Guatavita 950 92 467 391
Sabana Centro 1995 112 1304 579
Alto Magdalena 1087 2 79 1006
Bajo Magdalena 875 6 274 595
Gualivá 2367 0 463 1904
Magdalena Centro 726 0 267 459
Chiquinquirá 762 15 557 190
Rionegro 1213 2 1106 105
Sabana Occidente 1653 78 1286 289
Soacha 412 62 135 215
Sumapaz 1225 5 327 893
Ubaté 1416 32 171 1213
Tequendama 1373 2 969 402
Fuente: SAE (Sistema de Administración de Expedientes) al 31 de diciembre de 2009
Tabla 3. Expedientes activos según el proyecto Trámites Ambientales Oportunos – TAO a 30 de Noviembre de 2009
Oficina Provincial No. de Expedientes Activos según TAO
Almeidas 1356
Alto Magdalena 673
Bajo Magdalena 697
Bogota-La Calera 1242
Gualivá 2385
Magdalena Centro 428
Sabana Centro 3888
Chiquinquirá 810
Rionegro 1041
Sabana Occidente 2355
Soacha 524
Sumapaz 879
Tequendama 2040
Ubaté 1452
TOTAL 19770
TOTAL EXPEDIENTES CLASIFICADOS ≈10500
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La clasificación CIIU fue la que nos permitió conocer las actividades económicas que se generan dentro de la jurisdicción CAR, con establecimientos que presentan proceso con la CAR, sean estas concesiones, permisos, autorizaciones, entre otros.
Tabla 4. Denominación de Actividades Económicas
CIIU Descripción Denominación
A0112 Producción especializada de flor (cualquier tipo de flor) de corte bajo cubierta y al aire libre
Cultivo de Flores
A0114 Cultivo de caña de azúcar Cultivo de caña
A0116, A0117
Cultivo de zanahoria, hortalizas, maíz Cultivo de frutas Hortofrutícola
A0118 Cultivo de papa Cultivo de papa
A0121 Cría especializada de ganado vacuno, Ganadería de
leche, de levante (ganado bovino)
Ganadería
A0123 Cría especializada de aves de corral, Levante y engorde de aves
Avícola
A0122 Cría especializada de ganado porcino, Cría, levante y/o engorde de cerdos
Porcicola
A0111, A0113, A0115, y A0119
Todos los cultivos de café, banano, frijol entre otros. Producción Agrícola
A0124 Cría, levante de caballos Equinos
A0125 Cría de perros Cría de perros
A0129 Cuando el establecimiento es Porcícola y Ganadera, y no se puede determinar cuál es el de mayor agregado o se puede clasificar en la clase 0129
Pecuaria No Especializada
A0130 Actividades mixtas pecuarias y agrícolas (cultivos varios y actividades pecuarias)
Agropecuario
B0502 Actividades piscícolas Acuicultura
C 14 22 Explotación de Mina de Sal Minería de materiales
no metálicos C1010 al
C1030
Extracción de carbón Minería del carbón
C1110 al C1120
Perforación de Pozos de Hidrocarburos, Relación con Las Producciones de Hidrocarburos, y todo lo
relacionado con la explotación del petróleo
Sector hidrocarburos
C1411 Extracción de arena, grava. Canteras Minería de materiales
de construcción
D15 Cuando existan empresas que no se pueda determinar
cual tipo de producto alimenticio es el que le da el mayor valor agregado.
Industria de alimentos
D 1511 Frigoríficos, mataderos, elaboración de productos cárnicos, embutidos. Todas las actividades que se clasifiquen en la clase 1511
Industria cárnica
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D 1543 Elaboración de concentrados para animales Alimentos para
animales D1591 al
D1593
Fabricación de Bebidas Alcohólicas (Aperitivos), cerveza,
Bebidas alcohólicas
D 1594 Jugos, agua, bebidas no alcohólicas, refrescos Bebidas no alcohólicas
D1910 Curtido y preparado de cueros Curtiembres
D2101 al D2109
Fabricación de papel, cartón y productos de papel Industria papelera
D 2610 Fabricación de envases de vidrio, vidrio templado, cristalería y cualquier otro producto elaborado en vidrio
Industria del vidrio
D2610 al D2699
Elaboración de Prefabricados en Concreto (Sardineles Bordillos etc). Fabricación de hormigón, cemento, cal
Cemento y similares
D 3410 al D3430
Ensamble y Montaje de Carrocerías , fabricación de partes de vehículos y vehículos
Industria automotriz
D2220 Actividades de impresión Imprenta
D2429 Fabricación de adhesivos para uso doméstico e
industrial
Productos químicos
D2529 Fabricación de envases y productos de plástico Industria del Plástico
D2691 Fabricación de revestimientos y porcelana sanitaria Fabricación de
productos de cerámica D2892 Fabricación dispositivos ensamble automotriz, mediante
mecanizado de piezas
Metalmecánica
D2731 Fabricación de hierro gris y nodular a partir de la fundición de piezas. Actividades de fundición
Fundición
D2699 Producción de mezcla asfáltica Producción de mezcla
asfáltica D3520 Taller de mantenimiento y reparación de locomotoras y
vagones férreos
Mantenimiento de trenes
E4010 Generación, captación, transmisión y distribución de energía eléctrica
Sector eléctrico
E4100 Captación, depuración y distribución de agua Acueducto
F 451 al F4560
Construcción de edificios. Obras civiles Construcción
Toda la sección G excepto G5051
Centros comerciales, locales y oficinas, venta de cualquier producto
Actividades comerciales
G5051 Bombas de gasolina y gas natural Estaciones de servicio
H5510 Moteles, estaderos Hoteles
I6320 Almacenamiento de productos alimenticios y
perecederos
Actividades de almacenamiento I6421 a
I6429
Clases y grupos correspondientes al sector transporte y de comunicaciones
Telecomunicaciones y transporte
K7411 al K7499
Consultoría y Diseño en Ingeniería y Arquitectura, y consultorías de otro tipo de ingenierías. Asesorías en publicidad, gestión empresarial y cualquier actividad que se pueda clasificar en la sección K
Asesorías y actividades empresariales
M8011 M8090
Actividades de educación Unidad educativa
N 8511 Clínica, hospitales , centros geriátricos, cualquier institución médica que preste el servicios de salud con
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Fuente: Elaboración propia basado en CIIU Rev. 3.1
Diligenciamiento Registro Único Ambiental (RUA)
El Registro Único Ambiental recolecta la información sobre unidades productivas de acuerdo a las entradas y salidas que interactúen con el ambiente.
Para el caso de las industrias que sean previamente clasificadas en el sector manufacturero, es decir que pertenezcan a la sección D del CIIU Rev. 3.1, se diligenció una base de datos completa donde se incluye parte de la información solicitada por el Registro Único Ambiental –RUA del Sector Manufacturero.
Esta Información se recolectó en las catorce Oficinas Provinciales pertenecientes a la Jurisdicción CAR, dando mayor importancia a las Oficinas Provinciales de Sabana Centro, Almeidas y Municipio de Guatavita, Sabana Occidente y Soacha, puesto que en estas se encuentra la mayor cantidad de industrias; de los expedientes clasificados en el sector manufacturero, se extrajo información detallada para diligenciar la ficha - RUA.
Para obtener una información completa de la cantidad de industrias en cada uno de los municipios se solicitó mediante oficios y llamadas a las oficinas de Planeación, Cámaras de Comercio e IDEAM el censo de industrias y/o unidades productivas para cotejar con la base del Sistema de Administración de Expedientes SAE y determinando si tienen algún trámite con la Corporación.
internación, etc.
O 9191 Centros religiosos, seminarios, iglesias etc. Comunidades religiosas
O9241 Actividades deportivas, recreativas con canchas equipadas para la práctica de polo, equitación y tenis, plaza de toros, bar restaurante y pesebreras
Club social y deportivo
O9303 Parque Cementerio Inhumación en Tierra, Inhumación,
en Bóveda y Cremación de Cuerpos
Cementerios
P9600 Actividades domésticas, Actividades no diferenciadas de hogares privados como productores de bienes para uso propio
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Actividades de las pasantes por Oficina Provincial Tabla 5. Actividades Oficinas Provinciales.
Mes Municipio Actividad Oficina provincial
FEBRERO
Bogotá
▪ Recopilación de
Números de Planeación y/o Alcaldías
Municipales. ▪Elaboración de Ficha
RUA. ▪Llamadas solicitando
censo de industrias y/o unidades productivas a las oficinas de
Planeación y/o Alcaldías. ▪Elaboración de ficha
RUA. Subdirección de Desarrollo Sostenible Ambiental Bogotá, Zipaquirá, Chocontá Soacha Clasificación CIIU
▪ Bogotá - La Calera ▪ Sabana Centro ▪ Almeidas y Municipio
de Guatavita ▪Soacha. MARZO Bogotá, Zipaquirá, Chocontá, Soacha, Villeta
Clasificación CIIU y diligenciamiento de Formato RUA
▪Bogotá- La Calera ▪Sabana Centro ▪Almeidas y Municipio de Guatavita ▪Gualivá ▪Soacha ABRIL Bogotá, Zipaquirá, Chocontá Soacha, Facatativá, Chiquinquirá Subachoque.
•Clasificación CIIU Y
Base RUA •Llamadas solicitando censo de industrias y/o unidades productivas a las oficinas de
Planeación y/o Alcaldías. •Recolección de basuras
del Río Subachoque.
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Mes Municipio Actividad Oficina provincial
MAYO Bogotá, Zipaquirá, Chocontá, Villeta, Guaduas, Facatativá, Ubaté, Pacho, Fusagasugá, Chiquinquirá, La Mesa.
•Clasificación CIIU y diligenciamiento de Formato RUA ▪Sabana Occidente, ▪Ubaté ▪Sumapaz ▪Ríonegro ▪Chiquinquirá ▪Tequendama,
▪Bogotá- La Calera, ▪Sabana Centro,
▪Almeidas y Municipio de Guatavita, ▪Gualivá, ▪Magdalena Bajo JUNIO Zipaquirá Chocontá, Facatativá
•Clasificación CIIU y diligenciamiento de Formato RUA
▪Sabana Centro
▪Almeidas y Municipio de Guatavita, ▪Sabana Occidente
JULIO
Facatativá Zipaquirá
•Clasificación CIIU y diligenciamiento de Formato RUA
▪Sabana Occidente ▪Sabana Centro
Bogotá
Cotejo de Censo de Industrias de Ventanilla Ambiental, Cámara de Comercio, Planeación contra base de datos
SAE e IDEAM. •Diligenciamiento Ficha RUA. •Asistencia Capacitación Protocolo Resolución 908 de 2008 para fuentes fijas.
Subdirección de Desarrollo Sostenible Ambiental
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8. BENEFICIO ECONÓMICO
Es importante destacar el valioso aporte que dejan las pasantías a las organizaciones. A pesar del valor económico y del esfuerzo tanto físico como intelectual que requieren este tipo de labores son una opción ideal para conocer el mundo laboral antes de finalizar con la carrera universitaria; es una forma de llevar a la práctica los conocimientos teóricos en una empresa u organización real. La implementación del Registro Único Ambiental (RUA) permite realizar la recolección de información de mayor utilidad para las autoridades ambientales, ya que mediante este instrumento se realiza el acopio, el almacenamiento, procesamiento, análisis y consulta de indicadores e información sobre el uso y/o el aprovechamiento de los recursos naturales renovables originado por los diferentes sectores productivos en el desarrollo de sus actividades. Por tal razón la participación en la ejecución de implementación de este proyecto piloto en la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), permitió verificar su real aporte al cambio en la recolección de información de las actividades económicas con la entidad o autoridad ambiental definiendo así los siguientes beneficios a partir de la información suministrada por el diligenciamiento del RUA según el Sistema de Información Ambiental de Colombia - SIAC (2010):
Facilitar el seguimiento a las diferentes actividades productivas
Conocer la presión ejercida sobre los recursos naturales
Realizar diagnósticos ambientales nacionales y regionales
Construir indicadores sectoriales, ambientales y económicos
Facilitar el seguimiento de las normas
Facilitar el establecimiento de normas
Evaluar el desempeño ambiental de las actividades económicas
Servir de apoyo para la toma de decisiones de las autoridades ambientales
Generar líneas de investigación en temas que se identifiquen como prioritarios.
Comparar las unidades agrícolas y pecuarias frente a sí mismas y frente al sector.
Optimizar el flujo de información entre los sectores productivos y las entidades ambientales.
Reducción de la cantidad de información solicitada, del tiempo y dinero que implica su obtención.
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La implementación de estrategias sostenibles para cualquier tipo de actividad económica representa en las empresas, nuevas formas de organización, ya que, las grandes empresas incorporan nuevos mecanismos de aprendizaje, mejoramiento continuo, innovación en las ramas de la ingeniería, alianzas estratégicas, fusiones y adquisiciones.
Un “cluster” tiene como objetivo maximizar la competitividad y los éxitos empresariales aprovechando las oportunidades en las redes y cadenas de valor de los productos. En este contexto, los clusters basados en cooperación de empresas y redes de producción y valor han ganado importancia en los últimos años. Es así como la competencia demanda empresas flexibles, resistentes y capaces de adecuarse rápidamente a las nuevas cadenas de valor. La cooperación en un cluster a menudo entrega nuevas herramientas y oportunidades, es por esto que los cluster buscan combinar los esfuerzos individuales de las empresas a objeto que el conjunto de estos sea mayor que la suma de las partes, lo que permite generar un entorno de conocimiento mutuo maximiza la competitividad tanto en los mercados nacionales como internacionales. Por lo general los cluster son una concentración sectorial y/o geográfica de empresas que se desempeñan en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas lo que ayuda al encadenamiento productivo hacia atrás y/o hacia delante. A continuación se explican brevemente los beneficios y desventajas que pueden provocar los cluster (Arriagada, 2007):
El desarrollo de las economías de escala, para las empresas asociadas, potenciando su capacidad de ingreso a mercados, y aumentando sus beneficios.
Se eleva la competitividad, favoreciendo a la industria por la necesidad de nuevos productos, y de mejor calidad.
La mutua ayuda de las empresas permite la permanencia en los mercados, y la investigación les permite hacer un avance en conjunto
La fuerte interacción entre productores, proveedores y usuarios facilita e induce un mayor aprendizaje productivo, tecnológico y de comercialización.
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9. RESULTADOS OBTENIDOS
Una vez consolidada la información en los registros tanto CIIU como RUA se lograron obtener resultados identificando cantidad y porcentaje de participación de cada una de las actividades económicas presentes en toda la jurisdicción CAR. Consolidado de actividades económicas jurisdicción CAR
Gráfica 1. Actividades Económicas en la Jurisdicción CAR.
Fuente: Elaboración propia.
Es evidente que la actividad económica predominante en la Jurisdicción CAR es la agropecuaria participando con el 55% para todo el sector económico. El sector agropecuario se distingue por tener dos tipos de actividades: pecuario y agrícola. Las actividades pecuarias se clasifican en avícolas, piscícolas y/o ganaderas (bovino, equino, porcino, ovino). Las actividades agrícolas se encuentran dirigidas a toda de variedad de cultivo terrestre (granos, cereales, hortofrutícolas, tubérculos, entre otros).
40
también contaminación de cuerpos hídricos, deterioro en los ecosistemas, pérdida de flora y fauna, entre otros.
Se Identifica la participación de diferentes sectores económicos con menor influencia tales como el sector de la educación, la minería, de servicios y actividades domésticas que en menor medida también generan impactos negativos al ambiente.
La minería como actividad económica en toda la jurisdicción CAR es referida a la extracción y explotación minera de todo tipo de material tales como: carbón, arcillas, minerales preciosos, arenas, entre otros.
Cuando se habla de actividad económica como servicios se refiere específicamente a prestación de bienes y servicios, un ejemplo claro es la actividad en el sector de la salud, construcción, hoteles, restaurantes, servicios de transporte, parqueaderos, hogares de paso, institutos de rehabilitación, entre otros, que su aspecto más representativo es ofrecer una utilidad de consumo a la sociedad.
En el aspecto educativo se abarca cualquier tipo de educación sin importar que sea de carácter público o privado, si presta los servicios de básica primaria y/o bachillerato; también los servicios de educación superior; se habla de actividad económica de educación a cualquier establecimientos de carácter educativo. Cuando se habla de usuario doméstico como sector económico se hace referencia a las actividades domésticas que generen empleo ya sean, cocineros, jardinería entre otros servicios que prestan los hogares y/o establecimientos privados.
Oficina Provincial Soacha
41
Gráfica 2. Influencia de Actividades Económicas en la jurisdicción de Soacha. 1
Fuente: Elaboración propia.
Los municipios pertenecientes a la jurisdicción de la Oficina Provincial Soacha son: Sibaté y Soacha.
Para esta provincia, se evidencia gran porcentaje de participación del sector manufacturero y la minería. En el sector minero la industria ladrillera representa mayor porcentaje de participación en ambos municipios, seguidamente de actividades como metalmecánica, de fundición y de productos químicos. Demostrando que la mayor influencia en el flujo de actividades económicas para el área de estudio corresponde a la suma porcentual de participación de la Industria Manufacturera y de la Minería.
En términos ecológicos, las actividades productivas de este tipo de industrias que circundan en el área objeto de estudio para el presente trabajo, representan altos índices de contaminación; impactando directamente: 1) La calidad del aire, emitiendo gases contaminantes, partículas sólidas y ruido. 2) El paisaje, debido a la fragmentación ecológica y al daño de los ecosistemas para la ejecución de sus actividades, 3) Cuerpos hídricos, contaminando y modificando cauces, produciendo importantes cambios en el balance de agua entre infiltración y escorrentía, vertiendo aguas residuales sin previo tratamiento de descontaminación 4) edáficos, donde los impactos son más notorios, debido a la modificación y pérdida en la estructura del suelo. 5) La fauna y la flora, debido a la eliminación o alteración de los hábitats de muchas especies, la ruptura de cadenas tróficas, así como la introducción de sustancias nocivas a la biosfera.
1
42
Posterior a tener una visión de las actividades económicas con mayor relevancia y luego de realizar un breve diagnóstico de los tensores ambientales, a continuación se realiza una descripción y diagnóstico ambiental detallado para los municipios de Soacha y Sibaté, objeto de estudio en esta pasantía.
Aprovechamiento y afectación de fuentes hídricas
Para la captación y vertimientos de las industrias pertenecientes a los municipios de Soacha y Sibaté, se analizaron en su totalidad las empresas registradas a la Oficina Provincial de Soacha, reportando que el 58% de las industrias captan el agua de fuentes naturales y del acueducto de la zona para la ejecución de las actividades durante su proceso productivo, y el 42% de las industrias generan vertimientos de tipo industrial.
Gráfica 3. Captación y vertimientos de industrias.
Fuente: Elaboración Propia
El 60% de las industrias que reportan captación de aguas, antes de ingresar a su proceso productivo realizan caracterización fisicoquímica de las mismas; mientras que el 40% carente no reporta ningún tipo de caracterización previa a circular en las actividades de producción (Ver Grafica 4).
58% 42%
Captación y Vertimientos
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Gráfica 4. Caracterización fisicoquímica de entradas de agua a industrias
Fuente: Elaboración Propia
El 59% de las industrias que producen aguas residuales durante su proceso productivo no efectúan ningún tipo de caracterización fisicoquímica en la salida de los vertimientos generados por las mismas (Gráfica 5). Lo cual repercute en grandes complicaciones no solo ambientales sino también sociales, puesto que el recurso hídrico es uno de los factores más importantes para la vida y el daño o deterioro del mismo se vería reflejado en problemas de salud pública, en perdida de especies acuáticas, modificación del suelo, contaminación de aguas subterráneas, entre otros efectos importantes.
Gráfica 5. Caracterización fisicoquímica de salidas de agua a industrias
Fuente: Elaboración Propia
60% 40%
Caracterización Fisicoquimica Entrada de
Agua
Si No
41%
59%
Caracterización Fiscoquimica salida de agua
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Se evidencian en los datos reportados en el – RUA - que de la totalidad de las industrias manufactureras que generan aguas residuales, el 55% correspondiente a exactamente 16 industrias, no realizan ningún tipo de tratamiento para la generación de aguas residuales. El 45% restante, realiza las descargas de aguas residuales industriales a fuentes naturales, como ríos, humedales entre otros. Los tratamientos realizados por las industrias para las aguas residuales son aireación, alimentación, coagulación, floculación, sedimentación, filtración, rectificación, láminas filtrantes de flujo horizontal.
Gráfica 6. Industrias con tratamiento de aguas residuales.
Fuente: Elaboración Propia
Fuentes Fijas
Se evidencian industrias que generan en cierto grado afectaciones al medio ambiente, las industrias analizadas reportan que el 55% de ellas usan hornos en su proceso productivo, estos pueden ser de tipo artesanal, basculante, colmena, cubilote u Hoffman. Seguido de los hornos, se reporta que los equipos de combustión más utilizados a nivel general en las industrias son las calderas.
55% 45%
Agua Residual Industrial
45
Gráfica 7. Equipos generadores de emisiones atmosféricas.
Fuente: Elaboración Propia
El combustible más usado por las industrias de Soacha y Sibaté según la información reportada en la base del Registro Único Ambiental, es el carbón y el gas natural, puesto que este tipo de combustibles se consideran como los mejores y de mayor frecuencia de uso, debido a que no generan altos contaminantes al ambiente a diferencia de otros combustibles.
Gráfica 8. Combustible para equipos en las industrias.
Fuente: Elaboración Propia
36%
1% 4% 55%
1% 2% 1%
Equipo
Caldera Crisoles Generador Horno Incinerador planta electrica Reactor
2%
13%
28% 57%
Combustible
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El equipo de control de la contaminación para fuentes fijas más utilizado es el ciclón reportando el 40% de uso en las industrias, seguido del sistema de filtro de mangas. Es importante resaltar que no todas las tienen equipos de control de contaminación, para sus descargas contaminantes al aire.
Gráfica 9. Equipos de control de contaminación atmosférica.
Fuente: Elaboración Propia
Residuos Sólidos
Los residuos no peligrosos generados por las industrias de Soacha y Sibaté en su mayoría reportan cartón, papel, plástico, vidrio, entre otros y lo generan el 65% del total de las industrias participantes de estos municipios. El 35% de las industrias realizan manejo especializado de este tipo de residuos adoptando planes de gestión integral de residuos y políticas de reciclaje. Ver gráfica 10.
La generación de residuos sólidos para la Provincia de Soacha y Sibaté es crítica debido a los volúmenes diarios que allí se generan, la información que reposa para un análisis más detallado no contiene las mismas unidades de medición y algunos casos no se reportan cantidades generadas, por tanto no se puede dar una calificación cuantitativa de la generación de residuos.
40%
20% 20%
16% 4%
Equipo de Control
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Gráfica 10. Industrias que generan residuos no peligrosos.
Fuente: Elaboración Propia
Los residuos peligrosos (carbonato de calcio, aceites usados, metales pesados, baterías en desuso, escorias, bolsas con agroquímicos, lodos de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, residuos de las plantas de beneficio animal, entre otros) que generan un alto impacto al ambiente lo generan el 63% de las industrias y se genera algún tipo de manejo solo al 37% de estas, el manejo más usado son los incineradores.
Gráfica 11. Industrias que generan residuos peligrosos.
Fuente: Elaboración Propia
65% 35%
Residuos No Peligrosos
Industria Manejo
63% 37%
Residuos Peligrosos
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Gráfica 12. Tipo de manejo de residuos peligrosos para industrias manufactureras
Fuente: Elaboración propia.
El manejo dado a los residuos peligrosos generados por las industrias manufactureras de Soacha y Sibaté está dado por el aprovechamiento y/o valorización a ellos, como subproductos para otras industrias usándolos como materia prima para sus procesos, el tratamiento es por medio de industrias incineradoras, para la disposición final los residuos peligrosos son llevados a rellenos de seguridad, celdas de seguridad o por empresas de aseo. En la jurisdicción no se reporta almacenamiento de residuos peligrosos.
47%
19% 19%
15% 0%
