Etnia y Estado (Editorial).

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I

L

t

e cu a d o r D EB A T E

L a R e v is ta E c u a d o r D e b a te e s u n a p u b lic a c ió n d e l C e n tr o A n d in o d e A c c i ó n P o p u la r —C A A P —, b a jo c u y a r e s p o n s a b ilid a d s e e d ita .

J u n ta D ir e c tiv a d e l C A A P : J o s é U s o R ib a d e n e ir a ,

M a n u e l C bbriboga, A g u s t í n Arm as,F r a n c is c o R b o n

D á vila , M a r c o R o m e r o .

D ir e c to r E je c u tiv o : F r a n c is c o R b o n D á vila .

i

E C U A D O R D E B A T E e s u n a p u b lic a c ió n p e r i ó d i c a q u e a p a r e c e tr e s v e c e s o í a ñ o y c u y o s p r e c i o s s o n l o s s ig u ie n te s :

T _{S u s c r ip c ió n} _{E je m p la r}

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* _{s u e l t o}

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A m é r ic a U t i n a U S $ 1 2 U S $ 4

O tr o s p a ís e s U S $ 1 5 U S $ 5

l'-.

_{E c u a d o r} _{S u c r e s 8 5 0} _{U S $ 5}

U d ir e c c ió n p o s t a l d e la R e v is ta e s : A p a r t a d o A é r e o

1 7 3 -B Q u i t o , E c u a d o r ,Of i c i n a u b ic a d a e n D ie g o M a r tin d e U tr e ra s 7 3 3 y S e lv a A le g r e .

E l m a te r ia l s o m e t i d o p a r a su p u b lic a c ió n ( a r tíc u lo s , c o m e n ta r io s , e t c . ) d e b e r á s e r c a n a liz a d o e n la m e d i  d a d e l o p o s i b l e a tr a v é s d e lo s m ie m b r o s d e l C o m i t é e d i to r ia l

O p in io n e s y C o m e n ta r io s e x p r e s a d o s p o r l o s

-radoresson d e r e s p o n s a b ilid a d e x c lu s iv a d e e s t o s y n o n e c e s a r ia m e n te d e la R e v is ta .

fí

-E l m a te r ia l p u b l i c a d o e n la R e v is ta p o d r á s e r r e p r o  d u c c ió n t o t a l o p a r c ia lm e n te , s ie m p r e y c u a n d o s e c i t e la f u e n t e q u e l e d é e l r e s p e c tiv o c r é d ito .

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indice

E D IT O R IA L

Pág.

F L A C SO - Bi b l i o t e c a

C O Y U N T U R A

ID E N T ID A D , M OVIM IENTO SOCIAL Y PA R TICIPAC IO N ELEC TO R A L

C om ité E ditorial E cuador D e b a te ... 11

ESTUDIOS

ETN IA , ESTADO Y LA “ FO R M A ” CLASE /

José Sánchez P a r g a ... 25 LA VISION ANDIN A SOBRE EL ESTA DO CO LO NIAL

Galo R am ón V ... 79 LA CUESTION ETNICA Y LA DEM OCRACIA EN EL ECUA

DOR

R o b erto S antana ... 101 PO LITICAS ESTA TA LES Y POBLACION IN D IG EN A

Alicia I b a r r a ... r ... ... 125 LAS NACIO NA LIDA DES IN D IG EN A S, E L ESTAD O Y LAS

M ISIONES EN EL EC UA DO R

Ju an B o tta s s o ... 151

AN ALISIS Y EX PER IEN C IA S

COM UNIDAD, HACIENDA Y ESTAD O. UN C O N FLIC TO DE T IE R R A S EN EL PER IO D O D ELA S T R A N SFO R M A C IO NES LIBERA LES

F em an d o R osero G ... ... 163

(5)

DE R E G ID O R E S Y A LCA LD ES A CA BILD OS. CAMBIOS EN LA EST R U C TU R A SOC IO -POLITICA DE U N A COMU NIDA D IN D IG EN A DE CA JA BA M B A/CHIM B ORA ZO .

C arola L e n t z ... ... ... 189 YAN ÁU RCO 1984-86: LAS CA RAS OC ULTAS D E L CON

FLIC TO ETN ICO

José Sánchez-Parga, José B e d o y a ... .... i ... 2 1 3 “ COMO IN D IG EN A S TENEM OS N U E STR O S PL A N TE A

M IENTOS PO L IT IC O S”

E ntrevista a A lberto A ndrango ... 247

DEBATE B IB LIO G R A FIC O

DE LA CAZA E T N O G R A FIC A A L A CO NSTR UC CION AN TR O PO LO G IA

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<

editorial

* /

F L A C SO - B i b l i o t e c a

L a p ro g ra m a ció n d e l te m a E tn ia y a l q u e con sa gra m o s

e s te n ú m e r o d e E c u a d o r - D e b a t e , se r e m o

c u a n d o se in ició la p u b lic a c ió n d e esta y e n c ie r to tn o d o se

en co n tra b a y a a n te s p r e s e n te c o m o p r e o c u p a c ió n y c o m o tarea

t i t u c i o n a l ,q u e e n 19 8 1 se e x p r e só e n la p u b lic a c ió n C o m u n id a d dina: alten a tiva s p o lític a s d e desarrollo.

A l p la n te a r ahora e l te m a d e la etnia. in te n ta m o s m arcar lo q u e

ha sid o d e sd e sus inicio s la p o s ic ió n y la o p c ió n n o -in d ig en ista s

C A A P en su s d e b a te y re fle x io n e s: es la ela bo ra ció n d e u n dis

cu rso — in scrito ta m b ié n e n la m e to d o lo g ía d e una p rá c tic a — n o so 

bre lo in d íg en a sin o d e sd e lo indíg ena.

E n e s te s e n tid o h e m o s m a n te n id o u n a reserva c r ític a so b re los tra ta m ie n to s d e la c u e s tió n é tn ic a ela b o ra d o s d e sd e los esp a cio s aca d ém ico s, estatales, p a rtid a rio s o grem iales, p o r co n sid era r q u e tales discu rso s n o lograban a c o m e te r esa ru p tu ra e p iste m o ló g ic a y p o l í t i  ca, q u e les p e rm itie ra a bordar lo é tn ic o ta n to d e sd e su p ro p ia racio nalidad c o m o en la p e rsp e c tiv a d e su p r o p io p r o y e c to .

C on esta p u b lic a c ió n es q u izá s to d a v ía m u y p o c o lo q u e p r o  p o n e m o s a d e b a te , p e r o co n sid e ra m o s q u e e n to rn o al p r o b le m a in  d íg e n a y a se ha c o sech a d o lo s u fic ie n te e n e l p a ís c o m o para q u e se p u e d a dar un a c o n fr o n ta c ió n d e logros parciales y d e las d ife r e n te s te n d e n c ia s q u e d e sd e p a rá m e tro s te ó ric o -m e to d o lógicos, m á s o m e  n o s d ista n te s e n tr e sC, sigue trabajando la realidad in d íg e n a en e l E

cuador.-1

/

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D e ser así, ha so n a d o e n to n c e s la h o ra d e p o n e r e n tr e p a r é n te sis los niveles d ecla ra to rio s o reiv in d ica tivo s, d e so rtea r lo s slogans

y los lugares c o m u n e s , y c o m e n z a r a e n za rza rn o s en e

d e fo n d o , q u e so n p r o b a b le m e n te las q u e a d em á s d e m arcar las d ife  rencias e n tr e n u estra s r e fle x io n e s p u e d e n ser las q u e m á s c o n tr ib u  y a n al desarrollo y m a d u ra c ió n d e éstas.

P o r tal ra zó n , n o s p a re c e u r g e n te d esp eja r m u c h o s d e lo s e s p e  jis m o s q u e n o s han llevad o a s u s titu ir la rela ció n e tn ia -E sta d o p o r

la-d e e tn ia -G o b ie rn o ; a r e m itir la relación etn ia-clase a la c o y u n tu r a li-d ali-d li-d e la p rá c tic a p o lític a sin h a b e r p ro c e sa li-d o su s im p lic a c io n e s teóricas o las m ism a s le c c io n e s d e la historia ; a d eja r a tra p a d o e l p r o b le m a é tn ic o en las tra m p a s c u ltu ra le s o a buscar su so lu c ió n en

té rm in o s c o n tra d ic to r io s d e resisten cia y a d a p ta ció n -in teg ra ció n ; para c o n c lu ir tra ta n d o é s te c o n receta s c o m o la d e l desarrollo o la e d u c a c ió n p o r m u y b ilin gü e q u e esta sea.

H a y q u ie n e s han lleva d o la id e o lo g ía cu ltu ra lista a tal e x tr e m o , y a tal e q u ív o c o , d e id e n tific a r la c u ltu ra y p u e b lo s in d íg e n a s d e la

sierra c o n la leng ua q u ich u a , q u e h a bla n y escrib en d e las “

q u ic h a s " y d e lo s * ' pue bl os quichuas**. E n p r im e r lugar,

tó ric a m e n te , se ha id e n tific a d o u n a so cio -c u ltu ra c o n su lengua; en x se g u n d o lugar, en e l área an dina, n o se ha d a d o u n a co in c id e n c ia e n 

tre la lengua (q u ic h u a ) y u n d e te r m in a d o g r u p o so c io -c u ltu ra l c o  m o , p o r e je m p lo , ha sid o e l caso aym ara; e n terc er lugar, y m u y par-, tic u la rm e n te para e l caso d e las reg io n es m á s s e p te n tr io n a le s d e l

Ta-huantinsuyo(el a c tu a l E c u a d o r), la q u e c h u iz a c ió n d e lo s g r u p o s

é tn ic o s fu e m u y ta rd ía y re la tiv a m e n te p o c o arraigada; en c u a r to .

lugar, si n o ha sid o la lengua ( c o m o u n o e n tr e o tr o s rasgos c u ltu ra  les) e l p rin c ip a l fa c to r d e re p ro d u c c ió n y d e resisten cia étn ica , ta m  p o c o habrá p o r q u é vin cu la r n e c e sa ria m e n te la p ersiste n c ia d e lo

é tn ic o , n i siquiera su e sfe c ific id a d , a la co n serva ció n d e la lengua q u ichu a ; en q u in to lugar, p e r m íta s e n o s a d u c ir u n a r g u m e n to d e a u to rid a d , serían p o c o s los e s tu d io s o s d e l área a n d in a q u e s o s te n  d ría n u na p o s ic ió n tan re d u c c io n ista e h istó r ic a m e n te tan in co n sis te n te . P o r ú ltim o , y e s te es e l o b je tiv o p r in c ip a l d e n u e s tr o ra zo n a  m ie n to , se p r e te n d e c o n fe r ir a u n tal d iscu rso lin g u ístic o -c u ltu ra l u n alcance y u n a eficacia p o lític o s , c u a n d o e n realidad, te ó ric a m e n te , c o n él se vacía d e to d a p o litic id a d a la c u e s tió n étnica .

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H a y quien es, p o r e l contrariopiensan q u e

d esp o ja d o d e l p o n c h o , y s u s titu id o e l q u ic h u a p o r e l

díg en a y a n o le q u ed a m á s p a p e l q u e represen ta r e n e ste m u n d o q u e e l reclam o p o r a u m e n to d e salarios.

R e c o n o c e m o s q u e n o es fá c il re sp o n d e r a la c u e s tió n d e c ó m o ser in d íg en a h o y y m a ñana en la so cie d a d ecuatoriana.

S i h e m o s a b ie rto a q u í e ste inciso p o lé m ic o e s p o r q u e su c o n te 

n id o n o s p a rece b a sta n te p a ra d ig m á tico d e ” q u e se

p o n e n en m o v im ie n to y llegan a alcanzar u n a am p lia e n

p a r te p o r u n a esp ec ie d e fu e r z a c e n tr ífu g a q u e a d q u ie re n a l conver-,

tirse e n s l o g a n s , y e n p a r te p o r esa inercia d e la c rític a para

los.

E l d iscurso d e la d iferen cia ha s id o sie m p re u n d iscu rso d ifíc il, y

m á s a ún c u a n d o se trata d e en u n cia r ese " ”, c u y o fa n ta sm a p u e 

d e s e d u c im o s ta n to c o m o acecharnos.

L im ita d o es e l D E B A T E q u e p r e s e n ta m o s para d isc u tir ta n ta s c u e s tio n e s d isc u tib le s en t o m o a l p r o b le m a é tn ic o , y to d a v ía m á s para p la n te a r aquellas q u e n i siquiera se d isc u te n . E sp e ra m o s c o n lo s a r tíc u lo s q u e siguen e stim u la r u lte rio re s p o lé m ic a s y n u e v o s e n fo  q u e s sob re la realidad in d íg en a e n e l E cua do r.

E l d e b a te d e la c u e s tió n é tn ic a d eb erá ser radical, s i s e p r e te n  d e sin cero, hasta e l p u n to d e ob lig a rn o s a arriesgar n u e s tr o s b a stio  n e s c o n c e p tu a le s, para q u e su p r o d u c to , sin n ec esid a d d e c o n c ita r u n co n sen so , p u e d a n u tr ir d e te rm in a d a s co n ve rg en cia s y c o n tr ib u ir a u na c o m p r e n sió n m á s c o h e r e n te y realista d e la realidad in d íg e n a e n e l E cua do r.

M ien tras q u e los e s tu d io s h istó ric o s e n e l p a ís han d a d o lugar a tradicio nales y hasta e n c o n a d a s p o lé m ic a s, las ciencias sociales y m á s p a r tic u la r m e n te las referidas a la p r o b le m á tic a é tn ic a o fr e c e n u n a sp e c to d esca m p a d o d e to d a d iscusió n . P o r e llo en la se c c ió n d e D E B A T E B IB L IO G R A F IC O e n sa y a m o s algunas a n o ta c io n e s c r íti cas sob re rec ie n te s p u b lic a c io n e s c o n la in te n c ió n d e seg u ir e n r iq u e  c ie n d o e l e stilo d e la revista.