No. 26, septiembre 2006 ISSN 1390-1249
CDD 300.5 / CDU 3 / LC H8 .S8 F53 Vol 10, Issue 3, September, 2006
Quito - Ecuador
ÍCONOS. Revista de Ciencias Sociales Número 26, septiembre 2006 Quito-Ecuador
ISSN: 1390-1249 / CDD: 300.5 / CDU: 3 / LC: H8 .S8 F53 (Vol. 10, Issue 3, September 2006)
Íconos, Revista de Ciencias Socialeses una publicación de Flacso-Ecuador. Fue fundada en 1997 con el fin de estimular una refle-xión crítica desde las ciencias sociales sobre temas de debate social, político, cultural y económico del país, la región andina y el mundo en general. La revista está dirigida a la comunidad científica y a quienes se interesen por conocer, ampliar y profundizar, desde perspectivas académicas, estos temas. Íconos se publica cuatrimestralmente en los meses de enero, mayo y septiembre.
Para la selección de artículos se utiliza un arbitraje bajo el sistema de doble ciego (peer review).
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Íconos está incluida en los siguientes índices científicos: Sociological Abstracts, Ulrich’s, Hispanic American Periodical Index (HAPI), Thompson Gale (Informe Académico), EBSCO-Fuente Académica, Latindex-Catálogo y REDALyC (Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe).
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Íconos, Revista de Ciencias Sociales
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Coordinadora del dossier “Populismo militar y etnicidad en los Andes”
Cecilia Méndez
Ensayo gráfico e imagen de portada: Taller Visual. Compilación: Lucía Chiriboga
Diseño y diagramación: Antonio Mena
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CDD 300.5 / CDU 3 / LC: H8 .S8 F53
Iconos: revista de ciencias sociales.—Quito: Flacso-Ecuador, 1997-v. : il. ; 28 cm.
Ene-Abr.
1997-Cuatrimestral- enero-mayo-septiembre ISSN: 1390-1249
Sumario
Dossier
Populismo militar y etnicidad en los Andes . . . 13-16
Presentación del dossier
Cecilia Méndez
Las paradojas del autoritarismo: ejército, campesinado y
etnicidad en el Perú, siglos XIX al XX . . . 17-34 Cecilia Méndez
Resumen
Pa rtiendo de procesos políticos recientes en el Perú, que incluyen una guerra civil y la emergencia de un movimiento mili-tarista pro-indígena y ultranacionalista, este ensayo examina la relación histórica entre campesinado y ejército durante los siglos XIX al XXI. Se especula sobre los cambios producidos con el tránsito de un ejército caudillista en el siglo XIX a un e j é rcito profesional en el XX. El ensayo cuestiona la expandida idea de que la sierra rural y sus habitantes estuvieron exc l u i-dos de la vida nacional y de la ciudadanía “desde siempre” y postula que la participación campesina en las guerras civiles del siglo XIX fue un canal de inserción del campesinado en la política nacional, pro m oviendo una forma incipiente de conciencia ciudadana. Pe ro a medida que el ejército se profesionaliza, la relación entre instituciones armadas y campesi-nado se hace más jerárquica y ve rtical. Este proceso es paralelo a la consolidación de los primeros regímenes civiles consti-tucionales del siglo XX, en los que paradójicamente la exclusión del campesinado se acrecienta. En última instancia, fue-ron las dictaduras (civiles y militares) las que hiciefue-ron mayor eco que los gobiernos democráticos constitucionales de los i n t e reses del campesinado.
Palabras clave:ejército, militares, campesinado, indigenismo, etnicidad, ciudadanía, autoritarismo, profesionalización, guerra civil
¿Ciudadanos armados o traidores a la patria?
Participación indígena en las revoluciones bolivianas de 1870 y 1899 . . . 35-46 Marta Irurozqui
Resumen
Mediante la comparación de la participación armada de los indígenas en las guerras civiles de 1870 y 1899, se analiza la n a t u r a l eza cambiante del acceso de esta población a la ciudadanía. La alianza entre los indios y los estamentos armados inci-de en dos aspectos. Pr i m e ro, muestra, en primer lugar, cómo los primeros no sólo no vivieron inci-de espaldas al proceso inci-de c o n s t rucción nacional ni fueron ajenos a las concepciones, proyectos o empresas políticas decimonónicas, sino que se cons-t i cons-t u ye ron en sujecons-tos suscons-tanciales en la inscons-ticons-tucionalización/re a rcons-ticulación cons-terricons-torial del Escons-tado gracias a asumir como pro-pia la narrativa ciudadana de cooperación nacional en su defensa grupal. Segundo, a través de la compleja figura del “s o l-dado/nacional/ciudadano armado” refleja la capacidad de los conflictos bélicos para generar cambios de percepción y ads-cripción ciudadanas y para influir en los procesos identitarios de desindianización y re i n d i a n i z a c i ó n .
Palabras clave:ciudadanía, Estado, guerra civil, identidad
El mariscal Cáceres: ¿un héroe militar o popular?
Reflexiones sobre un héroe patrio peruano . . . 47-57 Iván Millones Maríñez
No. 26, septiembre 2006 ISSN 1390-1249
CDD 300.5 / CDU 3 / LC H8 .S8 F53 Vol 10, Issue 3, September, 2006
Sumario
Resumen
La figura del Mariscal Andrés Avelino Cáceres (Ayacucho 1836 – Ancón 1923), héroe de la Guerra del Pacífico y ex-pre-sidente del Perú, ha sido empleada en los últimos años por el etnocacerismo, movimiento político de trayectoria un tanto violenta que vincula elementos militaristas, indigenistas y nacionalistas. ¿Por qué se dio esta apropiación de un héroe patrio? ¿Acaso por desinterés estatal en incluirlo en el “panteón oficial de héroes”? ¿Qué encontraron los etnocaceristas en el mariscal para convertirlo en símbolo? Este ensayo intenta responder a esas preguntas, y reconstruir la compleja y par-cial apropiación ofipar-cial de ese personaje.
Palabras clave: etnocacerismo, héroes patrios, Mariscal Andrés Avelino Cáceres, memoria, militares, Perú siglo XIX, Perú siglo XX
Ejército cholificado: reflexiones sobre la apertura
del ejército peruano hacia los sectores populares . . . 59-72 Lourdes Hurtado Meza
Resumen
Este ensayo se refiere a la democratización social del cuerpo de oficiales del ejército peruano. Aquí planteo que a diferen-cia de las otras instituciones castrenses del país, el ejército es la corporación militar que cuenta con una importante ofi-cialidad chola, es decir, de procedencia popular, migrante y andina. Este es un proceso que ha ido de la mano con la andi-nización de las zonas urbanas en el Perú, el discurso inclusivo desarrollado en la primera fase del gobierno del General Velasco (1968-1975) y los eventos acontecidos durante los años del conflicto armado interno (1980-2000).
Palabras clave: Ejército Peruano, etnicidad, cultura militar, conflicto armado interno
La influencia militar en la construcción política del indio
ecuatoriano en el siglo XX . . . 73-84 Cecilia Ortiz B.
Resumen
Este artículo sostiene que las Fuerzas Armadas en Ecuador han influido en la organización política de las poblaciones indí-genas en un proceso que cubre un siglo aproximadamente, y en su reciente eclosión en la política nacional. El 21 de enero de 2000 la cúpula militar protagonizó un golpe de Estado en el que utilizó a un sector de oficiales superiores, a los indios organizados y a los movimientos sociales. A más de rebelarse contra un gobierno en crisis (política y económica), estos oficiales buscaron proteger el status quoque, erosionado por la firma de la paz con el Perú (1998), atrajo la crisis de las FF.AA al desaparecer la guerra como narrativa aglutinante de la unidad nacional. Simultáneamente, los indios utilizaron a los militares en ese escenario para conseguir presencia en los espacios de decisión política. Esta mutua utilización sur-gió de una propuesta militar que se deja sentir ya desde las primeras décadas del siglo XX cuando se presentan los pri-meros trazos de lo que posteriormente tomaría la forma de un nacionalismo multicultural.
Palabras clave: indios, Fuerzas Armadas, cultura política, proyecto nacional, defensa, nacionalismo multicultural
Militares y Estado en Ecuador:
¿construcción militar y desmantelamiento civil? . . . . 85-95 Liisa North
Resumen
Este artículo trata sobre los esfuerzos de algunos gobiernos militares por construir un Estado que responda a los intereses de la nación y no a los intereses privados de una minoría, esfuerzos que han encontrado límites en los enraizados patro-nes de dominación socio-política del Ecuador. El artículo comienza con una descripción de las diferencias entre la lla-mada “Revolución Juliana”, y las propuestas planteadas en enero de 2000, durante el derrocamiento de Jamil Mahuad. Sigue con una revisión de los momentos clave para la construcción del Estado, desde 1925 hasta 1979, las políticas de desmantelamiento del Estado llevadas a cabo por las elites civiles desde la transición hacia la democracia en el último año mencionado, y las respectivas respuestas militares a recientes protestas sociales.
Palabras clave:Construcción militar del Estado, protesta social, incorporación social, desmantelamiento civil del Estado
Ensayo gráfico
Sumario
Debate
“Treinta años después”: entre la academia y la política . . . . 111-118 Ricardo Lagos Escobar
Amazonía contemporánea: fronteras y espacio global
Comentarios al dossier de ICONOS Nº 25 . . . 119-130 Víctor López
Resumen
Al igual que los mundos amazónicosque la componen, diversa y contradictoria -fascinante en su fragilidad a la vez que exuberante en su complejidad- la cuenca amazónica ha sido materia de la investigación social en el dossier de Iconos Nº 25, referido a “La Amazonía en la agenda global”. Cuatro artículos diversos, complejos, de diferente escala, alguno que otro contradictorio, siempre en la perspectiva de la integración del espacio amazónico al Estado y al mercado global, por medio de la expansión de fronteras económicas y demográficas, nos aportan su particular comprensión y método de aná-lisis sobre las condiciones e implicaciones de la globalización en la Amazonía del siglo XXI. Nuestro trabajo ubica estos aportes en el debate sobre una Amazonía, caracterizada por ser contemporánea, actual, plural, en transformación y adap-tación permanente, pero también postergada, expoliada y olvidada. Identificamos en los textos sus premisas teórico-meto-dológicas, señalando aquellos elementos que en nuestra opinión merecen un tratamiento posterior. Elespacio global, apa-rece como una categoría de análisis a ser considerada en los estudios amazónicos sobre el tema que nos ocupa.
Palabras clave: A m a zonía contemporánea, espacio, fronteras, globalización, estudios amazónicos, sustentabilidad
Forjando democracia: formación político-cultural
y vinculaciones desde abajo . . . . 131-146 Gerardo Otero
Resumen
En contra del globalismo de izquierda que arguye que las fuerzas de la globalización han debilitado fundamentalmente a los Estados-nación, aquí se propone que esta esfera sigue siendo crítica, tanto para la imposición de los intereses de las clases dominantes, como para la resistencia y construcción de una alternativa popular-democrática. En la medida en que las raí-ces de las organizaciones sean locales, podrán enfocarse en los temas ambientales y socioeconómicos específicos de sus loca-lidades, y podrán desarrollar mecanismos de participación democráticos. La práctica del Ej e rcito Zapatista de Liberación Nacional (México) se usa como ilustración de esta alternativa de política popular-democrática impulsada desde abajo.
Palabras clave:movimiento indígena, EZLN, México, ciudadanía, autonomía.
Díalogo
Las posibilidades de la historia: México y Ecuador
Diálogo con Manuel Miño Grijalva . . . 149-158 Juan Fernando Regalado
Temas
El regreso de Jumandy:
historicidad, parentesco y lenguaje en Napo . . . 161-172
Michael A. Uzendoski
Resumen
Este trabajo analiza los significados culturales del levantamiento indígena en el 2001 en el alto Napo como modo de investigar la historicidad indígena. Aunque hay varias publicaciones sobre el levantamiento 2001 en Napo, no se han con-siderado estos eventos desde una perspectiva de la historicidad kichwa. El argumento es que la historia que producen los hablantes de kichwa amazónico se estructura como un complejo de circulación de sustancias (o samai) que vincula acto-res sociales con un tiempo-espacio primordial. A través de un testimonio histórico sobre Jumandy, se muestra cómo esta complejidad simbólica de lenguaje-cultura kichwa crea vínculos de sustancia y poder con seres mítico-históricos
Palabras Claves: Napo kichwa, historia, historicidad, Jumandy, levantamiento de 2001, Amazonía, memoria, poética
Reseñas . . . 175-194
Política editorial . . . 197
Amazonía contemporánea: fronteras y espacio global
Comentarios al dossier de ICONOS Nº 25
Contemporary Amazonia: frontiers and global space
Víctor López A.
Antropólogo. Profesor invitado, FLACSO-Ecuador Email: vlacev@yahoo.com
Fecha de recepción: agosto 2006
Fecha de aceptación y versión final: agosto 2006
Resumen
Al igual que los mundos amazónicos que la componen, diversa y contradictoria -fascinante en su fragilidad a la vez que exuberante en su complejidad- la cuenca amazónica ha sido materia de la investigación social en el dossier de Iconos Nº 25, referido a “La Amazonía en la agenda global”. Cuatro artículos diversos, complejos, de diferente escala, alguno que otro contradicto-rio, siempre en la perspectiva de la integración del espacio amazónico al Estado y al mercado global, por medio de la expansión de fronteras económicas y demográficas, nos aportan su par-ticular comprensión y método de análisis sobre las condiciones e implicaciones de la globaliza-ción en la Amazonía del siglo XXI. Nuestro trabajo ubica estos aportes en el debate sobre una Amazonía, caracterizada por ser contemporánea, actual, plural, en transformación y adaptación permanente, pero también postergada, expoliada y olvidada. Identificamos en los textos sus premisas teórico-metodológicas, señalando aquellos elementos que en nuestra opinión merecen un tratamiento posterior. El espacio global, aparece como una categoría de análisis a ser consi-derada en los estudios amazónicos sobre el tema que nos ocupa.
Palabras clave:A m a zonía contemporánea, espacio, fronteras, globalización, estudios amazónicos, s u s t e n t a b i l i d a d
Abstract
The article comments critically four diverse articles included in “La Amazonía en la agenda glo-bal”, the dossier of ICONOS No. 25, may 2006. We locate these contributions in the deba-te about an Amazonian characdeba-terized for being condeba-temporary, present, plural, in transforma-tion and permanent adaptatransforma-tion, but also delayed, spoiled and forgotten. We identify in texts its theoretical and methodological premises, and indicate those elements that in our opinion deserve a further treatment. Al last, “global space” appears as an analytical category to be con-sidered in the Amazonian studies.
Keywords: Contemporary Amazonia, Space, Frontiers, Globalization, Amazonian Studies, Sustainability
Iconos. Revista de Ciencias Sociales. Num. 26, Quito, septiembre 2006, pp. 119-130 © Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Sede Académica de Ecuador.
A
ntes de comentar los aportes y lími-tes del dossier del número anterior de ICONOS señalaré algunas de las premisas teórico-metodológicas que me sir-ven de base para el análisis de los artículos. Se trata de corrientes teóricas que ponen énfasis en la contradicción –más que en la interac-ción- entre autoconsumo y mercantilización de la naturaleza, entre las políticas de desa-rrollo y el reto por la conservación de la diver-sidad biológica y cultural, o entre la integra-ción impuesta desde fuera y la poco explora-da dimensión de la incorporación del Estado y el mercado al espacio comunal, local y regional. Al mismo tiempo se registran avan-ces teóricos en la comprensión de las relacio-nes entre soberanía y autodeterminación en los procesos de integración, el transito defronteras violentasafronteras domesticadas, o la instrumentación de la identidad cultural en contextos de cambio social y globalización. Varios de estos elementos se encuentran esbo-zados en los trabajos del dossier y tienen implicaciones de distinto nivel para el desa-rrollo de los estudios sobre globalización y ocupación del espacio en la Amazonía con-temporánea.
¿Cómo se ha planteado el problema de la globalización en los estudios amazónicos?
La ocupación del espacio es una categoría de análisis fundamental en los estudios amazóni-cos y esto ha servido de base a los más enco-nados debates. Sobre la ocupación de la Amazonía antesdel “contacto” europeo, exis-ten dos posiciones abiertamente contradicto-rias. La primera plantea que en las zonas ribe-reñas de várzeao llanuras inundables, por su potencial de subsistencia1, existieron
socieda-des sedentarias, de elevada densidad pobla-cional y estructura social estratificada. Su análisis se basa en las primeras crónicas espa-ñolas, relatos etnohistóricos y evidencia arqueológica de la existencia de suelo antro-pogénico en extensiones considerables de la Amazonía, aunque tampoco esta evidencia demuestra que éste fuera ocupado de manera permanente en el tiempo y continua en el espacio. Pero, si hay algo que demuestra feha-cientemente la evidencia arqueológica, es que los territorios protohistóricos se encontraban bisectados por los ríos y que las fronteras se definían por las confluencias, debiendo notarse que es el límite de los recursos acuáti-cos provistos por la várzea el factor que defi-nía una frontera cultural, entre ribereños y gente de tierra firme, algo muy similar a lo que se observa entre los grupos contemporá-neos (Meggers 1997:98).
La segunda teoría, basada en estudios de ecología humana, antropológicos y arq u e o l ó-gicos, señala que la inestabilidad de las inun-daciones, del clima y los suelos pobres de tie-rra firme ha provocado limitaciones en la capacidad de carga sostenible de la Amazo n í a , condicionando la ocupación de su espacio y la estructura socio-demográfica de sus pobla-ciones. Así, el patrón de asentamiento se caracterizó por una ocupación itinerante y de baja densidad, correspondiéndole una estru c-tura social sin estratificación (aunque la socie-dad se dividida en mitades), con una organi-zación social basada en el parentesco (por afi-nidad y consanguíneo), con exogamia aldeana y endogamia territorial, tal como se observa e n t re las comunidades y pueblos de hoy ( Meggers 1997:105). So b re esta “teoría de las limitaciones medioambientales en la selva tro-p i c a l”, se ha llegado a decir que se desconoce el nivel de organización social alcanzado en la región y su potencial agrícola, o que re p re s e n-ta una versión “distorsionada y exc e s i va m e n t e simplificada de las culturas nativa s” (De n e va n 1966, citado por Meggers 1997:103).
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ÍCONOS 26, 2006, pp. 119-130 Víctor López A.
Para García Jordán (1994:234), las tres estrategias fronterizas identificadas por Saignes en 1979 al estudiar la ocupación de la selva amazónica2, favorecieron la colonización
de tierras teóricamente “d e s p o b l a d a s”, la extracción de sus recursos y el reclutamiento de la “mano de obra selvícola”. Como res-puesta se produjeron en los grupos de selva, tanto desplazamientos hacia el Este como enfrentamientos directos, producto de los cuales se provocó una fractura en el conti -nuum cultural existente desde la antigüedad entre los Andes y la Amazonía, sobre todo en el pie de monte. La evangelización de estos pueblos reemplazo a la ocupación militar, después de constarse su fracaso a mediados del siglo XVI, y se convirtió en una estrategia tanto territorial como ideológica con profun-da significación en los procesos de aldea-miento o reducciones que se conformaron en las históricas “Misiones”, institución a la que en realidad le correspondería el mote de “des-cubridores” de la Amazonía.
La discusión continúa en los estudios sobre la ocupación de la Amazonía después del siglo XVII. Según esta perspectiva históri-co-culturalista, la ocupación de la cuenca amazónica es resultado de procesos sociales –no meramente geográficos o físicos- los cua-les dieron origen a cuatro “espacios” de dife-rente tipo: el espacio imaginario, que se ali-mentó del mito y la fantasía que impulsó la “conquista” hispano-lusitana de El Dorado, del lago sagrado de Parima, de la gran ciudad dorada de Manoa, así como para la recon-quista del Paititi, la última capital del imperio inca en la selva; el espaciofísico, que consistía en la base territorial de los pueblos indígenas; el espacio s o c i o - e c o n ó m i c o, en el cual los
Estados desarro l l a ron fronteras internas (demográficas y económicas, básicamente), pero que también forzó la delimitación de fronteras externas entre los Estados (colonia-les y republicanos); y finalmente, un espacio
ideológico, estructurado a partir de la evange-lización y la civievange-lización de los pobladores de la selva: salvajes, bárbaros y en el mejor de los casos semi-civilizados. (Ga rcía Jo rd á n 1996:426). En nuestra opinión, este aporte debe ser actualizado, incorporando al análisis del espacioimaginario contemporáneo(el mito moderno de la “naturaleza intocada” o de la Amazonía como “el pulmón del mundo) el del espacio real (la creciente urbanización, extensión de cultivos “ilegales”, áreas protegi-das, bases militares y guerrilla); igualmente habría que sumar el estudio del espacio
socioeconómico(los modelos e impactos de los mega proyectos extractivos, hidrocarburos, agua o biodiversidad, pero también de las ini-ciativas de integración regional tipo IIRSA y OTCA), y el del espacio ideológico(el análi-sis de la ideología del desarrollo para la Amazonía y de la conservación de su
biodi-121
ÍCONOS 26, 2006, pp. 119-130
Amazonía contemporánea: fronteras y espacio global
versidad). Desde una perspectiva endógena -desde la Amazonía- estos mismos elementos nos sugieren adecuar el análisis a un nuevo tipo de condicionante: el espacioglobal, en el que convergen y se articulan, de manera con-tradictoria, Estado, mercado internacional e iniciativas locales para la ocupación del espa-cio amazónico.
El debate en torno al boom del caucho en la Amazonía nos trae diversas constataciones; primero, que se trata del antecedente inme-diato de mayor significación para los actuales p rocesos de integración y globalización (Santos 1996); segundo, que fueron dos
boom y no uno solo, el inicial de fines del siglo XIX hasta 1913, que implicó transfor-maciones permanentes en toda la cuenca, y el último que estuvo asociado a la Segunda Guerra Mundial entre las décadas de 1930-40 y que tuvo honda significación para la ama-zonía brasileña (Schmink y Wood 1992); ter-cero, que el rol del cauchero se explica en medio de una cadena de endeudamiento, que partía desde las casas comerciales de Londres, para atravesar Lima, Manaos o Iquitos, hasta llegar a lo más recóndito de la selva por medio de los barcos a va p o r, desde el Putumayo hasta el Manu o por el Atlántico hasta el Solimoes (Humphrey y Hugh-Jones 1996); cuarto, que las poblaciones indígenas fueron víctimas de la violencia con que se implementó el mecanismo de reclutamiento, pero que además fueron activos en su interac-ción con los mercaderes en el sistema de “peo-naje por deuda” o aviamento, en relaciones que articulaban el intercambio tradicional con la economía merc a n t i l ( Hu g h - Jo n e s 1996); sexto, que la denuncia sobre las atro-cidades de los caucheros peruanos que exter-minaban a la fuerza de trabajo (indios y sirin-geiros) hecha por el parlamento británico (Chirif 2005), representó tanto una estrategia por globalizar la defensa de los derechos indí-genas –tal vez la primera- como una estrate-gia comercial para sacar del mercado el
cau-cho amazónico y colocar la materia prima proveniente de sus plantaciones en el sudeste asiático (Chirif y Mora 1980, Gray 2005).
El relativo consenso sobre la relación entre violencia y ocupación del espacio para el con-trol de la fuerza de trabajo local y recursos naturales, definió la teoría de la frontera vio -lentaque ha guiado a la inmensa mayoría de estudios en la ocupación contemporánea de la Amazonía desde los años 70, y que bien puede ser catalogada según la figura de Malbury Lewis como una “segunda conquis-ta”3. Sin embargo, actualmente se constata
que la frontera violenta está dejando paso a una de nuevo signo, la frontera domesticada, que analiza el desarrollo endógeno de la socie-dad y economía amazónicas -de sus institu-ciones y autoridad, la expansión de la demo-cracia y los derechos humanos - puesto que según sus autores, la violencia no puede ser un factor permanente de estructuración social (Barclay y Santos 2002). A esta nueva pers-pectiva se suman otros estudios sobre la demanda indígena de mercancías y servicios “modernos”, y su relación con el monopolio externo en la provisión de bienes y para la resolución de conflictos (Santos 1996, Hugh-Jones 1996, López 2003).
Otro es el debate que nos plantean los estudios amazónicos sobre el desarrollo y la globalización en la cuenca amazónica, enfo-cados en las políticas públicas (aunque tam-bién de empresas transnacionales privadas) y las consecuencias de su implementación, que en el dossier de ICONOS son presentados como impactos de la “modernidad tardía” sobre el ambiente amazónico. Entre estos estudios incluimos el aporte crítico de la logía política y más recientemente de la eco-nomía ecológica. En términos muy generales, desde esta perspectiva, se analizan los mode-los económicos de enclave y escala, definidos
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ÍCONOS 26, 2006, pp. 119-130 Víctor López A.
en políticas nacionales para la Amazonía, los impactos derivados de su implementación, encontrando un debate que contrapone la crítica de quienes denuncian un tipo de uso que degrada, deteriora o privatiza el espacio amazónico, frente a otros que consideran existe una evolución en estos modelos, abriendo posibilidades al manejo adecuado de la biodiversidad. Este debate se generó a p a rtir de las denuncias hechas en los estudios de Becker a inicios 1980 y Hecht sobre las políticas de la dictadura militar para incor-porar la Amazonía al Brasil, sus consecuen-cias en la degradación ambiental y el conflic-to entre campesinos, indígenas y latifundis-tas, en su objetivo por desactivar pre s i o n e s internas en otras regiones del país y re s p o n-der a la demanda de la economía internacio-nal por materias primas (Schmink y Wo o d 1992). Para Hecht (1985), el re e m p l a zo del bosque por una ganadería y latifundios poco p ro d u c t i vos, correspondió a una salida defi-nida en términos políticos e ideológicos por el gobierno militar brasileño desde 1964, para hacer de la tierra el patrón de acumula-ción (vía subsidios o especulaacumula-ción) en con-textos de economías inflacionarias, según dos fórmulas que se afianzaron desde entonces como políticas pan-amazónicas: “tierra sin h o m b res para hombres sin tierra” (coloniza-ción) e “integrar para no entre g a r” (fro n t e r a s con soberanía). Desde entonces, cada vez más autores han abordado con mayor o menor acierto este tema, entre los que cabe resaltar por su magnífico aporte a Bu n k e r, Schmink y Wood en Brasil, Ba rclay y Sa n t o s en Perú, Do m í n g u ez en Colombia o Taylor y Na rv á ez en Ec u a d o r. Algo que llama nuestra atención en el dossier, es que con rara fre-cuencia se citan estos aportes. Al pare c e r, la c o n s e rvación actualmente es asumida más como una consecuencia de la “g l o b a l i z a c i ó n con matices ve rd e s”, que como una conclu-sión de un debate político sobre gobierno y geopolítica en el espacio amazónico.
Dourojeanni (1998:187), por su parte, plantea que la supuesta dicotomía entre “desarrollar” y “proteger” a la Amazonía no es tal, puesto que después de constatarse una evolución –claramente lineal- en lógica de su integración al Estado nacional (desde la con-quista-ocupación-explotación hasta el desa-rrollo sustentable, pasando por el desarrollis-mo y el ecodesarrollo) existen posibilidades concretas de conjugar los factores del desarro-llo (economía, justicia social y ecología) de una manera sustentable, sobre todo en un contexto en que se observa la articulación entre globalización y afirmación local para la definición de un “nuevo proyecto amazóni-co”, que use intensivamente el espacio inter-venido y defina una “moratoria” en el uso de la selva en pie. Esta conclusión la comparten autores como Brack Egg (1996) desde el Perú, o la misma Bertha Becker desde el Brasil, para quien el desafío actual para la Amazonía se resuelve con una “revolución científico-tecnológica”, que utilice la biodi-versidad con inclusión social de las poblacio-nes locales y permita la generación de valor agregado con proyectos de economía de esca-la (Becker 2004). Así, por medio de valorizar económicamente los recursos de la diversidad biológica (estrategia definida en Brasil como política federal desde 1942) se podrá comba-tir de manera efectiva su uso depredatorio, sea por parte del latifundista, la agroindustria o por el productor de soya y el minero artesa-nal o garimpeiro, concluye la autora. Sin embargo, podría afirmarse que la sustentabi-lidad está todavía por consolidarse en la Amazonía, sobre todo por un modelo econó-mico que prevalece y se basa en el beneficio económico máximo posible, aplicado sin consideraciones democráticas, tanto como ambientales y culturales. (López 2003b).
Este modelo de economía extractiva de la naturaleza implica la sobreexplotación de tie-rras, recursos naturales y mano de obra, y se respalda en ciertas políticas públicas para el
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fomento de la inversión extranjera -vía desre-gulación y desinstitucionalización de la auto-ridad ambiental, tercerización laboral, etc.- o para elevar la competitividad nacional –vía externalización de costos ambientales y socia-les- en la extracción de materia prima y pro-ducción de bienes, como nos muestra uno de los mejores aportes del dossier. Por otro lado, se observa que en estudios enfocados desde la ecología “profunda” o del ecologismo “de los pobres”, la preservación de la Amazonía y pueblos que la habitan, sí plantea una dicoto-mía entre desarrollo y conservación, puesto que de la biodiversidad dependen la repro-ducción de estos pueblos, la preservación de su conocimiento sobre el manejo de los recur-sos y la continuidad de su cultura tradicional (AA.VV 1995, Falconí 2002). La crítica que hacen a la mercantilización de la naturaleza como la causa fundamental de deforestación y degradación del bosque amazónico por parte de actores externos, aunque en términos generales es indiscutible ha centrado su análi-sis en la contradicción de dos tipos diferentes de uso de la naturaleza (explotación vs. auto-consumo), dejando irresuelta su relación y articulación, la existencia de otros tipos de uso, así como el rol de la demanda local de mercancías y servicios “externos” en la cons-trucción de salidas a los conflictos o crisis que se generan en la Amazonía. Algunos de los trabajos del dossier se hacen eco de esta con-traposición de enfoques –formulada como “representaciones” de la naturaleza- y buscan hacer sugerencias de distinto nivel.
Finalmente, sobre la Amazonía indígena contemporánea es posible identificar un nuevo debate en formación. Por un lado, encontramos los estudios clásicos que retra-tan de manera adecuada las consecuencias de la “integración” (forzada) al Estado de los pueblos indígenas (Ga rcía Jo rdán 1994, Schmink y Wood 1992, Muratorio 1998), y por el otro, algunos estudios sobre la relación y articulación entre economía indígenas y
mercado, y sus implicaciones en lo que se viene proponiendo como la “incorporación” del Estado y el mercado global al mundo comunitario (Hu g h - Jones 1996, Sa n t o s 1996, Gray 2002, López 2003). Desde la perspectiva de la integración, las incuestiona-bles atrocidades que provocaron el despobla-miento de la Amazonía indígena, la acultura-ción, adaptación y en muchos casos extermi-nio entre los grupos pacificados, contactados, beligerantes o en aislamiento voluntario, así como la definición de territorios “neotradi-cionales”, o la referida ruptura en la relación sierra-selva, terminaron por colocar a los pue-blos indígenas como “minorías en situación de riesgo”.
Sin embargo, según lo sugiere Sa n t o s (1996), durante las tres “olas de cambio” identificadas (en el periodo colonial, en la expansión del capitalismo y en el reciente p roceso de globalización) las poblaciones indígenas tuvieron sus propias expectativas e intereses en su relación con los agentes exter-nos, lo que en opinión de Hugh-Jones hace que el despliegue de la economía mercantil no se interrumpa en las múltiples fronteras étnicas contemporáneas. Así, la tendencia analítica que asumía la introducción de bie-nes occidentales como la “manzana envene-nada” (capaz de seducir al indígena para pro-vocarle su destrucción), viene siendo comple-mentada por el estudio de la demanda indí-gena de bienes y su rol en la articulación con la sociedad nacional y global (por medio del turismo, las tecnologías de información y comunicación, prensa, telefonía móvil, etc).
El dossier: la Amazonía en la agenda global
Una constante en el análisis de los autores es la revisión de las consecuencias de la incorpo-ración de la Amazonía a los difere n t e s Estados nacionales y al mundo globalizado.
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Cada uno, a escala diferente (desde la comu-nal, local, nacional y regional) nos presenta un conjunto de hipótesis sobre las implica-ciones de la globalización en la ocupación del espacio amazónico, con antecedentes de con-texto y referencias comparativas que ayudan al lector, a entender la particularidad de varios de los elementos que buscan retratar.
Para Fontaine (2006), la tardía incorpora-ción del espacio amazónico por parte de los países andinos (Ve n ezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia) para satisfacer la demanda del mercado internacional de mate-rias primaras y recursos energéticos (desde la segunda Mitad del siglo XX), significó un acelerado deterioro de los ambientes natura-les y la explotación de su población. Aunque se distinguen ciertas diferencias con el caso de Brasil, se puede comprender que la denomi-nada “segunda conquista”, para el caso andi-no-amazónico, produjo una ampliación de las fronteras extractivas y agrícolas. Así, la deforestación y la colonización son los ele-mentos centrales en la generación de la “crisis ecológica” en la Amazonía, producto de la cual, precisamente la presión internacional de diferentes organismos y actores globales, pre-sionan por la definición de áreas de protec-ción de la naturaleza en el bosque amazónico. Con la crisis ecológica, la década de los 80 trajo la “crisis de la deuda”, signada por el incumplimiento en el servicio de la deuda externa por los países andino amazónicos, periodo en el cual, además, inicio la conver-gencia entre “ecología y etnicidad”. Tal como lo ha planteado el autor anteriormente para los casos ecuatoriano y colombiano (Fontaine 2003) la relación entre el movimiento indíge-na y el ambientalista, interpeló al Estado sobre la agenda política que definió en fun-ción de intereses extractivos y apertura a la inversión extranjera. Sin embargo, un ele-mento importante a tomar en cuenta con mayor acuciosidad al que se ha referido el autor es el mecanismo del “canje de deuda
por conservación de la naturaleza”. Indis-cutiblemente, estos elementos estuvieron pre-sentes en las reacciones del ecologismo y los movimientos indígenas frente a la integración
del espacio amazónico, sus recursos y pobla-ciones, bajo la lógica del mercado internacio-nal. El deterioro ambiental que esto provoca debe tomarse en cuenta al momento de exa-minar las consecuencias de la globalización en la Amazonía, especialmente cuando en ella habitan pueblos indígenas.
La integración regional promulgada e impulsada desde Brasilia, actualiza la inser-ción de la Amazonía andina en el contexto de la cuenca hidrográfica del Amazonas, espe-cialmente después de la definición de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica en el año 2000 y de la Iniciativa para la Integración de la In f r a e s t ru c t u r a Regional Sudamericana (IIRSA), calificada por Fontaine como resultado de la “conver-gencia de los propios Estados” en el proceso de globalización de la Amazonía. Hay que lamentar que el autor no haga una reflexión más detallada sobre el contexto, condiciones y efectos que puede tener este nuevo tipo de convergencia para la emergente región.
Para Trinca (2006), en uno de los pocos estudios conocidos para la Amazonía norte, el espacio amazónico gana proyección interna-cional con los procesos de globalización, en tanto es “percibido como un hábitat natural en proceso de degradación y demandado como una inmensa reserva para la humani-dad por sus invalorables recursos genéticos”. Importante es la distinción que la autora hace sobre la “revalorización” hecha por Venezuela y Brasil de sus respectivos espacios amazóni-cos, así como de los costos ambientales de estos procesos de integración al Estado nacio-nal. Trinca parte de una hipótesis readecuada de los estudios histórico-culturalistas sobre la ocupación del espacio amazónico, según la cual el tipo de modernidad con que Venezuela o Brasil se acercan a ese espacio,
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termina por definir –a través del tipo de tec-nología utilizada- el territorio y su respectiva historia de ocupación. Así, considera que para Venezuela, la “conquista del Sur” repre-sentó un hecho en el que se conjugaron “f rontera y soberanía”, fenómeno amplia-mente registrado para los casos de países ama-zónicos confrontados en la definición de límites y el control de sus recursos y fuerza de trabajo. Sin embargo, esta acotación le con-duce a una reflexión que siempre es bienveni-da: la frontera debe ser concebida como un “hecho político” y no solo geográfico.
El aporte más significativo del artículo de Trinca es su análisis comparado entre la polí-tica exterior de Ve n ezuela y la de Brasil en relación al espacio amazónico, en el cual nos trae a debate las diferencias e implicaciones de las figuras jurídicas heredadas de los gobier-nos coloniales para delimitar fronteras exter-nas: la legitimación del dominio territorial por medio del utti possidetis de facto p o rt u g u é s (el derecho del último en ocupar –de hecho-la tierra) por parte de Brasil, frente al p a c t a sum serva n d ade los españoles (atados –obli-gados- por el acuerdo sobre la definición de límites) que orienta la política ve n ezolana. La defensa de la soberanía de un territorio ocu-pado de manera efectiva hace de la conquista territorial un elemento de “identidad y cohe-sión social” nos re c u e rda la autora, y es este factor el que ha impulsado la política brasile-ña para la ocupación de su frontera norte, el d e s a r rollo amazónico e inclusive para la pro-tección ambiental (por presión de ambienta-listas nacionales e internacionales), siempre con el objetivo de completar la apro p i a c i ó n física y el control del espacio amazónico.
En el caso venezolano el tradicional aban-dono de los territorios ubicados al sur del Orinoco hasta fines de la década de 1960, se rompe con creación la Corporación para el Desarrollo del Sur, con el emplazamiento de la industria básica nacional en el estado Bolívar y la rehabilitación de la vía Ciudad
Bolívar- Pto. Ordaz – Sta. Elena de Uiaren (concluida en 1997). Este abandono históri-co se explica por el interés puesto por el Estado en combatir la presencia de misione-ros ingleses, así como en controlar la explota-ción de oro y diamantes y ejercer soberanía en un espacio tan próximo a Boa Vista (capital de Roraima, norte de Brasil), cuyos principa-les motores de ocupación efectiva del espacio fueron la colonización y el garimpo (minas). La escasa densidad poblacional y los pocos centros poblados venezolanos en el “sur”, reflejan no sólo una estrategia de protección de su extensa frontera sur sino un real desin-terés sobre esta región por parte de un país que mira hacia el “norte” (sobre todo después de su transformación en país petrolero a ini-cios del siglo XX).
Aunque los cambios en la ocupación del espacio son progresivos, sobre todo en miras de la integración entre el Caribe y la Zona Franca de Manaus. Este proyecto de carácter global, coloca a la frontera sureste de Venezuela en una situación inédita, aunque Trinca advierte que no se conoce con certeza “cual podría ser el costo ambiental de la deci-sión integracionista”, presumiendo que el incremento en la actividad minera, turística y maderera, provocara daños sobre las fuentes de agua.
Cuestionable resulta la comprensión del “problema indígena” por parte de la autora, ya que por falta de precisión en las implica-ciones de la ocupación del espacio amazónico por el Estado sobre los territorios indígenas, deja la sensación de que los usos particulares que hacen estos pueblos de “este territorio”, elude el tratamiento de los derechos de ellos sobre la tierra y la cultura, entendidas como formas de organización y determinación fren-te al Estado y los actores globales.
En su estudio de caso sobre la producción de soya en la Amazonía legalde Brasil, Pasquis (2006) analiza las condiciones y estrategias que están detrás de las actuales “ventajas
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petitivas” que han colocado a Brasil como el segundo productor mundial. La respuesta nacional a la creciente demanda del mercado internacional de la soya tiene serias implica-ciones para la biodiversidad amazónica, sobre todo por la ampliación de la frontera agrícola (monocultivo y desmonte), pero en último término, esta degradación afecta a la activi-dad agrícola en otras regiones del Brasil (por el cambio climático y sequía). Para el autor, la globalización representa un proceso de com-petencia entre los países para atender las demandas del mercado internacional, repre-sentando para la A m a zonía brasileña cambios en su estructura institucional, redefinición de políticas públicas e integración territorial para la explotación de recursos naturales, aunque según lo advierte con claridad el propio autor, sin consideración de sus “e s p e c i f i c i d a d e s”. Se trataría, de acuerdo a Pasquis, de ve n t a j a s c o m p e t i t i vas alcanzadas por tres medios: la
reducción en los costosde producción, especial-mente con la disponibilidad de extensas áre a s de tierra de bajo precio; el i n c remento de la p ro d u c t i v i d a d con el desarrollo por parte del Estado federal de paquetes tecnológicos ade-cuados, la provisión de servicios públicos y la i n vestigación científica con aporte de las a g roindustrias; y, por ultimo, la e x t e rn a l i z a -c i ó nde los costos ambientales y sociales. Esto ultimo condujo, al mismo tiempo, a la trans-formación de áreas naturales en monoculti-vos, la deforestación asociada a las vías que facilitan la exportación de la soya y sus impac-tos sobre el clima (cambios en la temperatura, e votranspiración, precipitaciones y circ u l a-ción atmosférica), los cambios en los ciclos del carbono (liberación de CO2) y del agua ( recarga, disponibilidad y calidad), así como la degradación de la biodiversidad, todo lo cual re p resenta un problema muy serio para la actividad agrícola en todo el Brasil, no solo en las áreas de producción de soy a .
Desde 1960 los cambios en la institucio-nalidad y en el uso de los territorios
amazóni-cos se relacionaron con la demanda del mer-cado internacional de la soya, la que actual-mente ha crecido de manera sostenida por los requerimientos de China. Con el tiempo, estos cambios reflejaron el colapso de los mecanismos de regulación nacional e interna-cional, los cuales pasaron a manos de las a g roindustrias transnacionales que actual-mente controlan el mercado. Además, estos cambios implicaron la transformación de la agricultura tradicional. En la última década, la aplicación de una estrategia “liberalizadora” alteró las funciones del territorio, para favore-cer las inversiones, conduciendo a la defores-tación de un promedio de 17.000 km2 por año en Brasil, tanto en los estados amazóni-cos como en áreas del “Cerrado” (sabanas y bosques secos contiguos al bosque tropical amazónico). La soya se convirtió en el motor de un proceso en el que los patrones de ocu-pación del espacio guardan relación con los ciclos productivos (exportación y cultivo), aunque el autor no alcanza a definir con pre-cisión el tipo de relación, dejándonos entre-ver únicamente su mecanismo: “la expansión de la frontera de recursos”.
Apenas re f e renciados en anexos y sin nin-gún análisis por parte del autor, los costos sociales de la definición de estas ve n t a j a s c o m p e t i t i vas para la soya brasileña, se re f i e-ren a la concentración de la e-renta, lo cual p rovoca conflictos (sin definir entre quienes, los motivos o sus formas), siendo el éxo d o rural la expresión de un tema de fondo que no trata el autor, pero que lo enuncia: la e xclusión social en la Amazonía brasileña. Así, estos elementos nos re c u e rdan a los ya clásicos trabajos de Bu n k e r, Hecht, Schmink y Wood, sobre las políticas federales y las “f ronteras en disputa” que caracterizaron el “d e s a r ro l l i s m o” de las actividades agro p e c u a-rias en la Amazonía brasileña desde los años 60 y su impacto en un modelo de degrada-ción ambiental con sustrato político-ideoló-g i c o.
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Con estos elementos, entre las considera-ciones finales del autor cabe resaltar su preo-cupación por la privatización de los benefi-cios y la socialización de los costos (ambién-tales y sociales); la amenaza que representa para el complejo brasileño de la soya (y otros granos) el control del precio por las políticas proteccionistas de EEUU (subsidios a los productores) y de las transnacionales (inver-siones), control que podría significar un ries-go muy elevado para la economía y el ambiente en Brasil. De allí, que las estrategias vuelven al debate sobre intensificar el uso de la Amazonía desmontada, y la moratoria para la selva amazónica en pie.
En el artículo de Neira (2006) en el dos-sier de ICONOS la globalización es presenta-da como una amenaza -tal vez la mayor- para que las poblaciones amazónicas puedan man-tener sus niveles de uso de la naturaleza a largo plazo. Estos niveles se expresan en las prácticas económicas de subsistencia (auto-consumo y reciprocidad), que hacen de la naturaleza “el pan de cada día” para estas poblaciones, indicándonos que este tipo de uso no es la causa principal de la deforesta-ción y el deterioro ambiental en la Amazonía. Para ello, reporta en su estudio algunos indi-cadores sobre la perdida de bosque por la agricultura de subsistencia en la zona de a m o rtiguamiento de la Re s e rva Bi o l ó g i c a Limoncocha (RBL) en el alto Napo ecuato-riano (0,82% año), su aporte energético para la dieta de la población kichwa (yuca = 7.055 Kcal/día/persona), así como de las actividades de caza (1.014 Kcal) y pesca (4.540 Kcal/semana). Aunque de manera general –sin referencia al caso que presenta- el traba-jo nos advierte sobre las constricciones que el enfoque de la biología de la conservación para el uso de los ecosistemas, según el tipo de actividades que asigna a los pueblos indíge-nas, según su “cultura nativa”.
En su trabajo, tampoco el autor especifica el lugar en que se realizan las actividades de
caza y pesca (dentro de la RBL, en sus áreas núcleo de bosque inundado y lagunas, o en su zona de amortiguamiento), lo cual abre una gran incógnita sobre el conservacionismo cor -porativista que critica como fenómeno del tipo “globalización con matices verdes”. Así, si los kichwa se proveen de proteína fuera de las áreas de protección, podría ser porque el deterioro ambiental en las zonas de amorti-guamiento es mínimo; pero, si por el contra-rio la encuentran dentro de las áreas protegi-das, entonces se constataría que éstas se han convertido en zonas de refugio para la vida silvestre frente a las presiones externas, parte de las cuales bien pueden ser las actividades de subsistencia kichwa. En el primer escena-rio, la conservación en áreas protegidas no tendría mayor sentido, mientras que en el segundo, la conservación se justificaría en áreas de protección, tanto por el refugio que representan para la vida silvestre, como por el aporte social para la subsistencia de las pobla-ciones locales. Sobre este dilema, desafortu-nadamente no se encuentra reflexión alguna en el texto, quizá por partir de la dicotomía entre subsistencia vs. mercantilización, y que tampoco se resuelve con la referencia comen-tada de la “conservación biocultural” como propuesta a probarse en los hechos.
Finalmente, cabe decir que el empleo que el autor hace de los conceptos culturales sobre la representación, visión y usos de la natura-leza, adolece de generalizaciones e imprecisio-nes que estereotipan las prácticas de manejo, entre aquellas que provienen de una genérica “cultura occidental” frente a otras, que por antonomasia pertenecen a una “cultura nati-va”, fuertemente tradicionalizada. Estos son los aspectos sobre los que se debe avanzar en el tratamiento de la ocupación del espacio y la incorporación e integración de los pueblos indígenas en la Amazonía ecuatoriana con-temporánea.
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Consideraciones finales
Los estudios amazónicos sobre la ocupación del espacio, la integración y articulación entre Estado, poblaciones locales y agentes exter-nos, nos muestra una permanente, y a veces contradictoria transformación en cuenta a sus enfoques, premisas e inclusive métodos de trabajo. Autores que 25 años atrás denuncia-ban el inicio de la desregulación y privatiza-ción como políticas para la Amazonía, ahora evalúan con otros elementos la contribución de los gobiernos militares de los años 60-70, sobre todo en relación a la planificación y el ejercicio de la soberanía en el espacio amazó-nico. Asimismo, quienes quince años atrás desarrollaron a profundidad la hipótesis de la frontera en la Amazonía brasileña y peruana –especialmente- ahora reflexionan sobre la transformación de las fronteras violentas en f ronteras domesticadas, incorporando un recién llegado enfoque de derechos y estudios sobre la democracia a las tan afamadas “socie-dades de frontera”. La conservación también es materia de evolución teórica (del enfoque de la biología de la conservación a otro más político y culturalmente adecuado), siendo aún incipiente su adecuación al espacio ama-zónico como se ha argumentado antes.
Desde una perspectiva endógena -desde la Amazonía- los elementos revisados de los estudios histórico-culturales para la ocupa-ción del espacio amazónico, nos sugieren ade-cuar (no solo actualizar) el análisis a un nuevo tipo de espacio, producto de los anteriores procesos de ocupación de la Amazonía: el espacio global, en el que convergen integra-ción y articulaintegra-ción entre Estado, mercado internacional e iniciativas locales para la ocu-pación del espacio amazónico.
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