Consecuencias jurídicas de la elaboración del dato en los procesos de hábeas data relacionados al derecho de acceso a la información pública

Texto completo

(1)Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. yC. om un. ica ció. n. ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO. fo r. m. át ica. TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO DE ABOGADO. In. “CONSECUENCIAS JURÍDICAS DE LA ELABORACIÓN DEL DATO EN LOS. de. PROCESOS DE HÁBEAS DATA RELACIONADOS AL DERECHO DE. AUTORAS. BACH. TATIANA BAZÁN CHÁVEZ. Di re cc. ió. n. de. Si. st. em. as. ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA”. BACH. ROSSANA BEATRIZ LAM CABANILLAS. ASESOR MG. ALAN ROVERD YARROW YARROW TRUJILLO – PERÚ 2015. I Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) A Dios y a nuestros padres,. Por habernos permitido llegar hasta este punto.. Di re cc. ió. n. de. Si. st. em. as. de. In. fo r. m. át ica. yC. om un. ica ció. n. Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. II Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. fo r. m. át ica. yC. om un. ica ció. n. AGRADECIMIENTO. In. Al dedicado apoyo y colaboración permanente de. A las personas que, de una u otra manera han. contribuido con generosidad a la concreción de este trabajo.. Di re cc. ió. n. de. Si. st. em. as. de. nuestro asesor, Mg. Alan Roverd Yarrow Yarrow.. III Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. PRESENTACIÓN. Ponemos. a. vuestra. consideración. la. presente. ica ció. n. Distinguidos miembros del jurado:. tesis. intitulada:. om un. “CONSECUENCIAS JURÍDICAS DE LA ELABORACIÓN DEL DATO EN LOS PROCESOS DE HÁBEAS DATA RELACIONADOS AL DERECHO DE. yC. ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA”, la misma que ha sido elaborada. át ica. bajo la orientación permanente de nuestro asesor, Mg. Alan Roverd Yarrow. m. Yarrow. Asimismo, manifestamos nuestra complacencia de investigar un tema. fo r. que ha merecido pronunciamientos del Tribunal Constitucional, los cuales. In. deben ser analizados a fin de clarificar los límites del derecho de acceso a la. em. as. de. información pública.. st. En ese sentido, presentamos el referido informe con la finalidad de. Si. contribuir en el conocimiento del Derecho y fomentar el debate académico que. Di re cc. ió. n. de. caracteriza por excelencia a la comunidad jurídica.. Br. Tatiana Bazán Chávez. Las autoras. Br. Rossana B. Lam Cabanillas. IV Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. INFORME DEL ASESOR : Sr. Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. De. : Dr. Alan Roverd Yarrow Yarrow. Asunto. : Informe de Asesor de Tesis. Fecha. : 25 de Noviembre del 2015. ica ció. n. A. om un. _______________________________________________________________. yC. De mi especial consideración.-. Es grato dirigirme a Usted, en mi calidad de Asesor de las Bachilleres. át ica. en Derecho, TATIANA BAZÁN CHÁVEZ Y ROSSANA BEATRIZ LAM. fo r. m. CABANILLAS, en la tesis titulada “CONSECUENCIAS JURÍDICAS DE LA. In. ELABORACIÓN DEL DATO EN LOS PROCESOS DE HÁBEAS DATA. de. RELACIONADOS AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. as. PÚBLICA”.. em. Luego de haber orientado, asesorado y supervisado adecuadamente a. Si. st. las citadas bachilleres en la elaboración de la misma, donde se ha plasmado y. de. cumplido estrictamente todas las pautas que establece el art. 4° del. n. Reglamento para Elaboración y Evaluación de Tesis para obtener el Título. Di re cc. ió. Profesional de Abogado, a fin de ser presentada al jurado para su posterior exposición, se puede apreciar que ha sido desarrollada de forma ordenada y siguiendo una secuencia lógica de acuerdo a los aspectos: normativos, doctrinarios y metodológicos que exige la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, para así habilitar a los aspirantes a culminar con éxito su anhelo de ser profesional y obtener el título de abogado.. V Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. A su vez, señor Decano debo resaltar que este trabajo de investigación, es singular y reúne las condiciones y merecimientos suficientes para ser aceptado, cumpliendo con la rigidez y calidad académica deseada, el cual contribuirá a enriquecer y diversificar nuestra reserva de trabajos de. ica ció. n. investigación, por lo novedosa y controversial temática abordada de manera crítica.. om un. Por lo que se concluye que la presente tesis, a pesar de las limitaciones y dificultades en su elaboración y al margen de las apreciaciones. yC. que se puedan surgir a posteriori, demuestra que ostenta un nivel académico. át ica. adecuado y en tal sentido como asesor doy conformidad al trabajo de. m. investigación realizado, por cuanto la misma cumple en lineamientos generales. fo r. con los objetivos de la metodología de la investigación y con los rigores de una. In. búsqueda académica y del Reglamento de Tesis que regula esta actividad. as. de. académica de la Facultad.. em. Solicito a usted señor Decano, se sirva remitir los actuados a quien. del. jurado,. Si. miembros. así. como. autorizar. la. impresión. de. los. de. los. st. corresponda, con el objeto de que pueda merecer el análisis y las críticas de. Di re cc. ió. n. correspondientes ejemplares de la Tesis motivo de este informe.. ATENTAMENTE,. ____________________________________________ MG. ALAN ROVERD YARROW YARROW PROFESOR ASESOR VI Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. RESUMEN. El presente trabajo de investigación tuvo como finalidad analizar si. n. efectivamente en los casos de Hábeas Data relacionados con el Derecho de. ica ció. Acceso a la Información Pública los magistrados del Poder Judicial aplican de manera correcta y uniforme lo prescrito en la Ley N° 27806 “Ley de. om un. Transparencia y Acceso a la Información Pública”, esto a la luz de que existen pronunciamientos contradictorios en sede judicial que difieren de las sentencias. át ica. yC. emitidas por el Tribunal Constitucional respecto al tema.. m. Para ello se realizó el estudio de la legislación nacional contenida, entre otros,. fo r. en la Constitución Política del Perú, el Código Procesal Constitucional y la Ley. In. N° 27806 “Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública”, así como. de. de la jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional, haciendo un análisis. st. em. as. comparativo con la legislación extranjera.. Si. Si bien el derecho de acceso a la información pública es un derecho reconocido. de. constitucionalmente, éste no es irrestricto y encuentra límites en su aplicación. ió. n. conforme a la ley de la materia, la misma que debe ser considerada por los. Di re cc. magistrados al momento de resolver los casos de Hábeas Data a fin de no vulnerar los derechos de las entidades demandadas.. VII Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ABSTRACT. The objective of the present research is to analyze if effectively in cases of. n. Habeas Data relating to the Right of Access to Public Information, magistrates. ica ció. of the Judiciary apply correctly and consistently the requirements of Law No.. om un. 27806 "Transparency Act and Access to Public Information”, that in light of that there are contradictory statements in court which differ from the judgments of. yC. the Constitutional Court on the issue.. át ica. To do the study of national legislation it contained performed, among others, in the Constitution of Peru, the Constitutional Procedural Code and Law No.. fo r. m. 27806 "Law of Transparency and Access to Public Information", as well as the. In. jurisprudence by the Constitutional Court, making a comparative analysis with. de. foreign law.. em. as. While the right of access to public information is a constitutionally recognized. st. right, this is not unrestricted and is in its application limits under the law of. Si. matter, the same that must be considered by judges when deciding cases. Di re cc. ió. n. de. Habeas Data in order not to violate the rights of the defendant institutions.. VIII Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. INTRODUCCIÓN El derecho de acceso a la información es un derecho humano, por tal razón. n. recibe su protección, por parte del Estado, en la Constitución Política del Perú,. ica ció. en el Artículo 2 de dicho cuerpo normativo. De la misma manera, en específico,. om un. el derecho de acceso a la información pública se encuentra amparado por la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por el. yC. que toda persona puede obtener información de cualquier entidad, siempre y cuando, dicha información se refiera a datos con los que cuente, ello en la. át ica. medida que el derecho de acceso a la información pública no incluye en su. m. ámbito de protección el deber de producir o elaborar información por parte de la. In. fo r. entidad, sino solo de poner al alcance del ciudadano la información. presente. tesis. titulada. “CONSECUENCIAS. as. La. de. preexistente a la solicitud.. JURÍDICAS. DE. LA. em. ELABORACIÓN DEL DATO EN LOS PROCESOS DE HÁBEAS DATA. Si. st. RELACIONADOS AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. de. PÚBLICA”, está encaminada al estudio de los fallos elaborados por los. n. magistrados tanto del Poder Judicial como del Tribunal Constitucional, en los. Di re cc. ió. que declaran fundadas las demandas de Hábeas Data en cuyo petitorio primigenio de acceso a la información pública solicitadas ante una entidad se percibe de manera errónea que requieren información que implica la elaboración de un dato, siendo ello el límite del derecho desarrollado en el presente trabajo de investigación.. IX Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ÍNDICE pp.. PRELIMINARES. n. DEDICATORIA…………………………………………………………………………II. ica ció. AGRADECIMIENTO……………………………………………………………………III. om un. PRESENTACIÓN……………………………………………….………………………IV INFORME DEL ASESOR……………………………………………………………...V. yC. RESUMEN………………..…………………………………………………………….VII. át ica. ABSTRACT…………………………………………………………………………….VIII. In. I. MARCO METODOLOGICO. fo r. m. INTRODUCCIÓN………………………….……………………………………………IX. de. 1. PLAN DE INVESTIGACION…………………………………………….01 REALIDAD PROBLEMÁTICA ………………………………….01. 1.2.. ANTECEDENTES…………………………………………..……07. em. Si st. JUSTIFICACION………………………………………………….10. Di re cc. ió. n. de. 1.3.. as. 1.1.. A) JUSTIFICACION JURIDICA………………………………..10 B) JUSTIFICACION PRACTICA……………………………….10 C) JUSTIFICACION TEORICA……………………………...…11. 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA …………………………………11 3. HIPTESIS ………………………………………………………………...11. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 4. VARIABLES ……………………………………………………………...12 VARIABLE INDEPENDIENTE ………………………………….12. 4.2.. VARIABLE DEPENDIENTE …………………………………….12. ica ció. n. 4.1.. 5. OBJETIVOS ……………………………...………………………………12 OBJETIVO GENERAL ………………………..…………………12. 5.2.. OBJETIVOS ESPECIFICOS …………………………………...12. yC. om un. 5.1.. MATERIAL DE ESTUDIO ………………………………………13. fo r. m. 6.1.. át ica. 6. DISEÑO DE INVESTIGACION…………...…………………………….13. In. 6.1.1. POBLACION …………………………………………………13. METODOS, TECNICAS E INSTRUMENTOS ………………..14. em. 6.2.. as. de. 6.1.2. MUESTRA ……………………………………………………13. Si st. 6.2.1. METODOS …………………………………………………...14 METODO INDUCTIVO …………...………..……….14. 6.2.1.2.. METODO DEDUCTIVO …………………………….14. 6.2.1.3.. METODO HERMENEUTICO-JURIDICO …………14. 6.2.1.4.. METODO ANALITICO-SINTETICO ……………….15. Di re cc. ió. n. de. 6.2.1.1.. 6.2.2. TECNICAS …………………………………………………...15. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. TECNICA DE ACOPIO DOCUMENTAL ………….15. 6.2.2.2.. TECNICA DE FICHAJE …………………………….15. 6.2.2.3.. TECNICA DE LA INTERPRETACION NORMATIVA. ica ció. n. 6.2.2.1.. …………………………………………………………15 TECNICA DE ANALISIS JURISPRUDENCIAL ….16. 6.2.2.5.. ESTUDIO DE CASOS ………………………………16. yC. om un. 6.2.2.4.. DISEÑO DE RECOLECCION DE INFORMACION ………….16. m. 6.3.. át ica. 6.2.3. INSTRUMENTOS …………………………………………...16. In. fo r. 6.3.1. PRIMER PASO ……………………………………………...16. de. 6.3.2. SEGUNDO PASO …………………………………………..16. DISEÑO DE PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION ….17. Si st. 6.4.. em. as. 6.3.3. TERCER PASO ……………………………………………..17. de. 6.4.1. CAPITULO I ………………………………………………….17. Di re cc. ió. n. 6.4.2. CAPITULO II …………………………………………………17 6.4.3. CAPITULO III ………………………………………………..17 6.4.4. CAPITULO IV ………………………………………………..17. 7. MATERIAL DE ESTUDIO ………………………………………………17 7.1.. POBLACION ……………………………………………………..17. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 7.2.. MUESTRA ………………………………………………………17. II. MARCO TEORICO. ica ció. n. CAPITULO I……………………………………………………………….….20 EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA………....20. om un. A) EL DERECHO A LA INFORMACION………………………………….20. yC. 1. ANTECEDENTES HISTORICOS………………………………..…20. át ica. 2. LOS DATOS Y LA INFORMACION………………………………..24. fo r. m. B) EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA……..26. In. 1. ASPECTOS GENERALES………………………………………….26. de. 2. LINEAMIENTOS PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA. EL. RECONOCIMIENTO. CONSTITUCIONAL. DEL. Si st. 2.1.. em. as. INFORMACION PUBLICA………………………………………….27. de. DERECHO A LA INFORMACION PUBLICA……………..28. LA REGULACION LEGAL DEL DERECHO DE ACCESO A. Di re cc. ió. n. 2.2.. LA INFORMACION PUBLICA………………………………30 2.3.. LA. PROTECCION. JUDICIAL. DEL. DERECHO. DE. ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA………………..30. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2.4.. EL DISEÑO Y EJECUCION DE UNA POLITICA DE TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD DE LA INFORMACION. INTERPRETACION. AMPLIA. SOBRE. ica ció. A) LA. n. PUBLICA…………………………………...…………………31 LA. INFORMACION A LA CUAL SE TIENE EL DERECHO. INTERPRETACION. AMPLIA. SOBRE. LAS. yC. B) LA. om un. A ACCEDER……………………………………………...33. át ica. ENTIDADES PUBLICAS OBLIGADAS A ENTREGAR Y DIFUNDIR INFORMACION…………………………….34 DIFERENTES FORMAS. fo r. m. C) DEBEN ESTABLECERSE. In. PARA ACCEDER A LA INFORMACION……………...35. as. de. D) EL ACCESO A LA INFORMACION DEBE SER LO. em. MENOS ONEROSO POSIBLE…………………………36. Si st. E) LA INFORMACION QUE LAS ENTIDADES PUBLICAS. Di re cc. ió. n. de. ENTREGUEN Y DIFUNDEN DEBE SER CIERTA, COMPLETA. Y. CLARA;. ASI. COMO. ESTAR. DEBIDAMENTE ACTUALIZADA……………………….37 F) LA DIFUSION PERMANENTE DE DETERMINADA INFORMACION PUBLICA………………………………38 G) LA ENTREGA Y DIFUSION DE INFORMACION DEBE REALIZARSE EN FORMA OPORTUNA……...………39. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. H) LAS ENTIDADES PUBLICAS DEBEN CONTAR CON FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE ENTREGAR Y. n. DIFUNDIR INFORMACION…………………………….40. ica ció. I) DEBEN ESTABLECERSE SANCIONES PARA LOS FUNCIONARIOS QUE NO. CUMPLAN CON SU. om un. RESPONSABILIDAD DE ENTREGAR Y DIFUNDIR. CAPACITACION. DE. LOS. FUNCIONARIOS. át ica. J) LA. yC. INFORMACION…………………………………………..41. PUBLICOS………………………………………………..41. fo r. m. K) LA CONSERVACION DE LA INFORMACION PUBLICA. In. ………………………………..……………………………42 DEL. de. 3. CONTENIDO. DERECHO. DE. ACCESO. A. LA. LOS SUJETOS ACTIVOS O TITULARES DEL DERECHO. Si st. 3.1.. em. as. INFORMACION PUBLICA………………………………………….43. de. DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA……...……43. ió. n. 3.2.. LOS SUJETOS PASIVOS U OBLIGADOS POR EL. Di re cc. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA …………………………………………………………………44. 4. LAS EXCEPCIONES AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA………………………………………….47 4.1.. LAS CARACTERISTICAS DE LAS EXCEPCIONES…….47. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 4.2.. CAUSAS QUE JUSTIFICAN LAS EXCEPCIONES……...50 A) LA PROTECCION DE LA SEGURIDAD NACIONAL...50. C) LA. NECESIDAD. ica ció. n. B) LA PROTECCION DEL DERECHO A LA INTIMIDAD.51 DE. GARANTIZAR. LA. om un. INVESTIGACION DEL DELITO EN UN PROCESO. D) LA. NECESIDAD. DE EN. GARANTIZAR. LOS. át ica. INVESTIGACIONES. yC. PENAL (LA RESERVA DEL SUMARIO)………………52 LAS. PROCEDIMIENTOS. fo r. m. ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES…………….53. LA REVISION JUDICIAL DE LA APLICACIÓN DE. de. 4.3.. In. E) OTRAS EXCEPCIONES………………………………...54. em. as. EXCEPCIONES……………………………………………...56. Si st. 5. DELIMITACION Y CARACTERISTICAS DE LA INFORMACION. de. PUBLICA……………………………………………………………...57. Di re cc. ió. n. 5.1.. 5.2.. EL PRINCIPIO DE LA POSESION COMO DEFINITORIO DE LA INFORMACION DE CARÁCTER PUBLICO……..57 LA INFORMACION PUBLICA PUEDE ENCONTRARSE EN CUALQUIER TIPO DE FORMATO……………………59. 5.3.. LAS CUALIDADES DE LA INFORMACION PUBLICA….60. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 6. EL PROCEDIMIENTO PARA ACCEDER A LA INFORMACION PUBLICA……………………………………………………………...62 LA SOLICITUD DE LA INFORMACION…………………..62. 6.2.. EL PLAZO DE ENTREGA DE LA INFORMACION………63. 6.3.. EL COSTO DEL ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA. om un. ica ció. n. 6.1.. 6.4.. yC. …………………………………………………………………64 LA REVISION DE LA DECISION QUE DENIEGA EL. át ica. ACCESO A LA INFORMACION……………………………67. fo r. m. 7. CONCLUSIONES……………………………………………………68. de. In. CAPITULO II……………………………………………………………...70. as. EL HABEAS DATA………………………………………………………70. Si st. em. 1. DEFINICION………………………………………………………….70 2. ANTECEDENTES……………………………………………………71. Di re cc. ió. n. de. 3. TIPOS DE HABEAS DATA…………………………………………73 3.1.. HABEAS DATA PURO………………………………………73. 3.1.1. HABEAS DATA DE COGNICION……………………....73 3.1.1.1. HABEAS DATA INORMATIVO………………….73 3.1.1.2. HABEAS DATA INQUISITIVO…………………..73. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 3.1.1.3. HABEAS DATA TELEOLOGICO……………….73 3.1.1.4. HABEAS DATA DE UBICACIÓN……………….73. ica ció. n. 3.1.2. HABEAS DATA MANIPULADOR……………………….74 3.1.2.1. HABEAS DATA ADITIVO………………………..74. om un. 3.1.2.2. HABEAS DATA CORRECTIVO…………………74. yC. 3.1.2.3. HABEAS DATA SUPRESORIO…………………74. át ica. 3.1.2.4. HABEAS DATA CONFIDENCIAL………………74. fo r. m. 3.1.2.5. HABEAS DATA DESVINCULADOR……………75. In. 3.1.2.6. HABEAS DATA CIFRADOR…………………….75. as. de. 3.1.2.7. HABEAS DATA CAUTELAR…………………….75. em. 3.1.2.8. HABEAS DATA GARANTISTA …………………75. Di re cc. ió. n. de. Si st. 3.1.2.9. HABEAS DATA INTERPRETATIVO……………75. 3.2.. 3.1.2.10. HABEAS DATA INDEMNIZATORIO……………76 HABEAS DATA IMPURO…………………………………...76. 3.2.1. HABEAS DATA DE ACCESO A INFORMACION PUBLICA………………………………………………….76. 4. EL HABEAS DATA EN EL PERU………………………………….76 5. ALCANCES…………………………………………………………..78. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 6. AMBITO DE APLICACIÓN………………………………………….79 6.1.. PROTECCION A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES. SE APLICA CONTRA ACTOS U OMISIONES QUE O. AMENACEN. LOS. DERECHOS. om un. VULNEREN. ica ció. 6.2.. n. INFORMATICOS…………………………………………….80. INFORMATICOS…………………………………………….81 SE APLICA CONTRA AUTORIDAD, FUNCIONARIOS O. yC. 6.3.. át ica. PERSONAS PARTICULARES……………………………..81. fo r. m. 7. OBJETIVOS…………………………………………………………..82. In. 8. FINALIDAD…………………………………………………………...83. as. de. 9. FUNDAMENTO………………………………………………………84. em. 10. EFICACIA…………………………………………………………….86. Si st. 10.1. EFICACIA DE LA ACCION DE HABEAS DATA………….86. HABEAS DATA………………………………………………88. Di re cc. ió. n. de. 10.2. LA RESPONSABILIDAD POR EL CUMPLIMIENTO DEL. 10.2.1.. LA RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD ANTE. EL INCUMPLIMIENTO DE LA ACCION DE HABEAS DATA………………………………………………………88. 11. DESARROLLO DEL HABEAS DATA EN LA EXPERENCIA COMPARADA………………………………………………………..91. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 12. TRATAMIENTO ACTUAL DE LA ACCION DE HABEAS DATA 95 13. VIRTUALIDAD DEL HABEAS DATA EN EL ORDENAMIENTO. n. JURIDICO PERUANO……………………………………………..102. LA. JURISPRUDENCIA. DEL. om un. 13.2. DESDE. ica ció. 13.1. DESDE LA CONSTITUCION……………………………..102 TRIBUNAL. yC. CONSTITUCIONAL………………………………………..104. át ica. 13.3. DESDE EL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.106 CAPITULO III……………………………………………………….107. fo r. m. EL PROCESO DE HABEAS DATA………………………………107. de. In. 1. CARACTERES………………………………………………….107. em. as. 2. DERECHOS PROTEGIDOS…………………………………..108 DERECHO A SOLICITAR Y OBTENER INFORMACION. Si st. 2.1.. ……………………………………………………………108. Di re cc. ió. n. de. 3. PROTECCION DE LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR ……………………………………………………………………114. 4. VIAS PREVIAS………………………………………………….115 5. PROCEDIMIENTO……………………………………………...119 6. ACUMULACION………………………………………………...119. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 7. EJECUCION ANTICIPADA……………………………………120 III. RESULTADOS. ica ció. n. PRIMERO…………………………………………………………………...123 SEGUNDO…………………………………………………………………..124. om un. TERCERO…………………………………………………………………..129. yC. CUARTO…………………………………………………………………….129. át ica. QUINTO……………………………………………………………………..136. fo r. m. IV. DISCUSION DE RESULTADOS. In. PRIMERO…………………………………………………………………...139. as. de. SEGUNDO…………………………………………………………………..142. em. TERCERO…………………………………………………………………..145. Si st. CUARTO…………………………………………………………………….147. n. de. QUINTO……………………………………………………………………..151. Di re cc. ió. V. CAPITULO ESPECIAL ANALISIS DEL CASO PRACTICO……………………………………….155 1. PLANTEAMIENTO DEL CASO PRACTICO…………………………155 2. DESARROLLO PROCEDIMENTAL………………………………….155. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2.1.. EL PROCEDIMIENTO ANTE SEDALIB S.A…………………155. 2.2.. EN SEDE JUDICIAL……………………………………………157. ica ció. n. 2.2.1 EN PRIMERA INSTANCIA…………………………….157 2.2.2 EN SEGUNDA INSTANCIA……………………………157. om un. 2.2.3 INVESTIGACION DE FISCALIA……………………....158. yC. 3. ANALISIS CRITICO DEL CASO PLANTEADO…………………159. át ica. VI. CONCLUSIONES. fo r. m. PRIMERA……………………………………………………………………163. In. SEGUNDA…………………………………………………………………..163. as. de. TERCERA…………………………………………………………………...164. em. CUARTA…………………………………………………………………….165. de. RECOMENDACIONES. n. VII.. Si st. QUINTA……………………………………………………………………...166. Di re cc. ió. PRIMERA……………………………………………………………………168 SEGUNDA…………………………………………………………………..168. VIII.. BIBLIOGRAFIA. 1. LIBROS…………………………………………………………………..170. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2. REFERENCIAS LINKOGRAFICAS…………………………………..173. Di re cc. ió. n. de. Si st. em. as. de. In. fo r. m. át ica. yC. om un. ica ció. n. IX. ANEXOS. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) om un. ica ció. n. Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Di re cc. ió. n. de. Si st. em. as. de. In. fo r. m. át ica. yC. I MARCO METODOLOGICO. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. 1. PLAN DE INVESTIGACIÓN 1.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA Desde principios del siglo XX, el proceso de democratización del. ica ció. n. Estado peruano trajo como consecuencia que se crearan mecanismos para que miles de personas pudiesen solicitar todos los días documentos. om un. administrativos, resoluciones, expedientes, normas, datos de un registro o informes técnicos sobre economía, tributos, educación, urbanismo,. át ica. ámbito municipal, regional o nacional.. yC. laborales y de cualquier otra índole, realizados por el Estado dentro del. m. El Estado ha reconocido este derecho, pues se deriva del ejercicio. fo r. de su actividad más importante, como es el servicio público. No de otra. de. In. manera se puede explicar que desde mucho antes que contásemos con una Ley de acceso a la información, la administración pública peruana. em. as. haya establecido procedimientos para que los administrados puedan. Si st. solicitar y obtener una u otra información vinculada con esa actividad; siendo que, cada entidad pública reúne estos procedimientos en un. Es así que, en nuestro país, la gran mayoría de personas entiende. Di re cc. ió. n. de. Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).. que puede solicitar al Estado información que éste posee y sobre el cual tienen un interés específico, en la medida que se trate de información sobre ellos mismos o cuyo conocimiento los afecte directa o. 1 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. indirectamente. La existencia de una Ley 1 que permita el acceso a la información pública ha generado muchos beneficios, pues, con el pasar de los años, ha ido aumentando el desarrollo del derecho a solicitar y. ica ció. n. recibir información pública, mejorándose la posición del individuo frente al Estado.. om un. El derecho al acceso a la información pública es un derecho. yC. humano. Por ello, recibe especial protección por parte del Estado. La Constitución prescribe, en el artículo 2°, que toda persona tiene derecho. át ica. a: “Solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a. m. recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que. fo r. suponga el pedido (...)”. Debido a esta prerrogativa, nuestra Constitución. de. In. también contempla la Acción de Habeas Data 2, a través de la cual se puede solicitar judicialmente que se garantice el derecho de acceso a la. em. as. información cuando se considere que éste está siendo vulnerado.. Si st. Por lo antes expuesto, en ejercicio de su derecho, las personas. de. efectúan innumerables solicitudes de acceso a la información pública, en. n. cuyo petitorio hemos advertido que requieren “informes”, “reportes”, -. Di re cc. ió. incluso- “explicaciones” con los cuales no cuenta la administración. Como es de verse, los administrados comprenden que las. entidades de la Administración Pública tienen la obligación de brindarles. El derecho al acceso a la información pública está regulado por la Ley N° 27806, ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el Reglamento de la ley aprobado por Decreto Supremo 072-2003-PCM. La Ley 27806 fue publicada en agosto del 2002 y entró en plena vigencia a partir de enero del 2003. En febrero del 2003 la Ley N° 27927 introdujo modificaciones importantes como es la incorporación de las empresas estatales en el ámbito de aplicación de la ley. 2 Art. 200 de la Constitución Política de 1993. El proceso de Habeas Data se encuentra regulado en el título IV del Código Procesal Constitucional (Ley N° 28237). 1. 2 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. la información requerida que obre en su poder; sin embargo, ignoran que dicha obligación no implica la elaboración de información (ésta entendida como los datos con los que cuenta la entidad) para ser alcanzada a. ica ció. n. requerimiento del solicitante; ello en la medida que el derecho de acceso a la información pública no incluye en su ámbito de protección el deber. om un. por parte de la entidad pública de producir información, sino solo de. yC. poner al alcance del ciudadano la información preexistente a la solicitud. En esa misma línea, advertimos que las entidades deniegan. át ica. dichas solicitudes amparados en lo prescrito en la Ley de Transparencia. m. y Acceso a la Información Pública (Artículo 13, Denegatoria de acceso);. fo r. no obstante, los administrados al considerar de manera errónea que. de. In. tienen derecho a que se les proporcione lo solicitado, recurren a la vía. em. derecho.. as. judicial a través del proceso de Hábeas Data a fin de hacer valer su. Si st. Esto ha generado pronunciamientos contradictorios por parte de. de. los magistrados del Poder Judicial, entre los cuales, a manera de. Di re cc. ió. n. ejemplo, citamos los siguientes:  “CUARTO: Análisis de la controversia. (…) Por todo lo acotado, SEDALIB S.A., es una entidad que brinda servicios públicos, y está obligada a brindar información pública, pero que cuente en su poder al momento de la petición, así también, es cierto que no está obligada a realizar informes, esto conforme a lo prescrito en el Art.. 3 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. 13° de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, “(…) La solicitud de información no implica la obligación de las entidades de la Administración Pública de crear o. ica ció. n. producir información con la que no cuente o no tenga obligación de contar al momento de efectuarse el pedido (…)” en tal sentido, la. om un. entidad no tiene necesidad u obligación de realizar un informe, distinto sería el caso, si la petición hubiera versado sobre un informe. yC. ya realizado por la entidad; en el caso concreto, se trata de un. át ica. informe donde indique los permisos, licencias con o sin goce de haber y los días que no fue a trabajar por enfermedad, vacaciones u. fo r. m. otro motivo de Héctor Edmundo Pacheco Huancas en el periodo abril. In. del 2009 a abril del 2012, para lo cual, se tendría que crear dicho. de. documento, por consiguiente corresponde desestimar en este. as. extremo la demanda interpuesta por don Vicente Raúl Lozano. Si st. em. Castro…”3(el subrayado es nuestro).. de.  “(…) POR ESTAS CONSIDERACIONES y administrando justicia en. Di re cc. ió. n. nombre de la nación, FALLO: declarado FUNDADA la demanda de Hábeas Data interpuesta por don CARLOS ENRIQUE ALVA JARA contra SEDALIB S.A. En consecuencia, ORDENÓ a la demandada SEDALIB S.A. proporcione al demandante, la siguiente información:. Expediente N° 2379-2012. Resolución número once. Trujillo, dos de agosto del año dos mil trece. Sétimo Juzgado Especializado en lo Civil. Corte Superior de Justicia de La Libertad. 3. 4 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. DEL. DIRECTORIO:. PRESIDENTE,. VICEPRESIDENTE. Y. DIRECTORES Informe de los costos de los pasajes aéreos y/o terrestres de los. ica ció. n. viajes realizados, informe del monto asignado por concepto de viáticos de viajes, informe del monto asignado por concepto de. om un. representación, informe de la agenda de trabajo de cada viaje realizado: informe de los gastos de combustible y de operación del. yC. vehículo; desde el mes de enero de dos mil tres al treinta y uno de. át ica. diciembre de dos mil siete; respectivamente…” 4 . (el subrayado es. m. nuestro). fo r. Respecto a este tema, el Tribunal Constitucional ha señalado que no. de. In. forma parte del contenido constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la información, obligar a la Administración a generar o crear. em. as. información con la que no cuenta o que no tiene la obligación de contar.. Si st. Tal como se puede apreciar del siguiente extracto de una sentencia:. de.  Fundamento seis del voto del magistrado Calle Hayen, que. Di re cc. ió. n. transcribiremos a manera de ejemplo: (6) Siendo esto así, resulta evidente que la demandada SEDALIB S.A., siendo una entidad de la Administración Pública conforme a lo dispuesto en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley 27444, que posee documentación financiada por el presupuesto público y se rige por las normas de. Expediente N° 2114-2008. Resolución número nueve. Trujillo, veintisiete de febrero del año dos mil ocho. Tercer Juzgado Civil Transitorio de Descarga. Corte Superior de Justicia de La Libertad. 4. 5 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. gestión presupuestaria del Estado, está obligada a entregar la información solicitada por el accionante, no existiendo ninguna razón que justifique su renuencia, por lo que debe estimarse la demanda,. ica ció. n. no sin antes efectuar dos precisiones: la primera, es que si bien en la demanda se solicita la “elaboración de un informe detallado”, debe. información. solicitada. (pagos. por. om un. entenderse que lo que está obligado a entregar son copias de la concepto. de. asesoría. yC. especializada, conciliaciones judiciales y/o extrajudiciales realizadas. de. intereses,. procesos. át ica. por la emplazada, sentencias dictadas a favor de trabajadores, pagos iniciados. por. la. emplazada. contra. fo r. m. trabajadores y/o terceros, todo ello desde enero de 2001 hasta el 31. In. de diciembre de 2007, entre otra documentación solicitada), pero no. de. “elaborar” o “evacuar” informes. Deben entregarse tan solo copias de. as. la aludida información que obra en poder de la emplazada… 5 (el. em. subrayado es nuestro).. Si st. Pese a ello, la mayoría de demandas de Hábeas Data son. de. declaradas fundadas en primera y segunda instancia, a pesar de que se. ió. n. han originado por solicitudes de acceso a la información cuyo petitorio. Di re cc. implica la creación del dato por parte de la entidad. En consecuencia, el Juez ordena a la Entidad demandada, otorgar la información al demandante, tal cual ha sido solicitada. Lo que origina que la entidad tenga que crear información con la que no cuenta, contraviniendo de esta. Expediente N° 03156-2009-PHD/TC. Sentencia del Tribunal Constitucional. Lima, a los 18 días del mes de agosto de 2010. Sala Primera.. 5. 6 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. manera lo prescrito en el Artículo 13 de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.. n. 1.2. ANTECEDENTES. se recurrió. ica ció. Con la finalidad de esclarecer la situación problemática abordada a la doctrina nacional, encontrando que la investigación. om un. respecto al tema materia de estudio ha sido muy escasa y escueta;. yC. puesto que en la mayoría de tratados de derecho constitucional se hace referencia sucinta al derecho de acceso a la información pública. át ica. omitiendo en muchos casos la problemática originada de la solicitud en. m. cuyo petitorio se requiere la elaboración de informes o la emisión de. In. fo r. algún tipo de declaración por parte de la entidad requerida.. de. A pesar de lo anteriormente expuesto, hemos encontrado hasta la. as. fecha algunos trabajos que tratan en cierto modo la problemática. em. planteada, a través de breve análisis de las resoluciones del Tribunal. Si st. constitucional. A continuación se señalan los más importantes:. de. En el Tomo 19 de Julio de 2009 de Gaceta Constitucional,. ió. n. encontramos un artículo titulado “La elaboración o evacuación de. Di re cc. informes no forma parte del contenido constitucional del derecho de acceso a la información”, en el cual se analiza brevemente la Sentencia recaída en el Exp. N° 2893-2008-PDH/TC, precisándose que “(…) este derecho no tutela la facultad de solicitar la elaboración de informes, análisis o estudios, por lo que no es viable exigir a las. 7 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. entidades obligadas por este derecho que realicen valoraciones o evalúen la información que se encuentra en su poder (…)”6. hábeas data por solicitudes de. ica ció. titulado “Improcedencia del. n. El autor LUIS ALBERTO HUERTA GUERRERO, en su artículo,. información no amparadas por el derecho de acceso a información. om un. pública”, publicado en el Blog Derecho Procesal Constitucional de la. yC. Pontificia Universidad Católica del Perú. Hace una breve alusión a lo señalado por el Tribunal Constitucional, en que no forma parte del. át ica. contenido constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la. m. información obligar a la Administración a generar o crear información con. In. fo r. la que no cuenta o que no tiene obligación de contar. 7. de. El autor OMAR SAR – SUAREZ, en su artículo, titulado. as. “Aspectos sustantivos y procesales del habeas data a la luz de la. em. jurisprudencia del Tribunal Constitucional”, puntualiza que “el. Si st. derecho de acceso a la información, garantizado tiene como objeto el. de. acceso a la información pública, lo cual supone que tal información ya. n. existe o se encuentra en poder del requerido, siendo obligación de éste. Di re cc. ió. proveerla de manera oportuna, incondicional y completa.” Asimismo, cita lo expresado por el Tribunal Constitucional en lo referente a que no es. La elaboración o evacuación de informes no forma parte del contenido constitucional del derecho de acceso a la información. Revista Gaceta Constitucional. Gaceta Jurídica. Nº 19- Primera Edición. Pag. 157-161. 7 HUERTA GUERRERO, LUIS ALBERTO. Improcedencia del hábeas data por solicitudes de información no amparadas por el derecho de acceso a información pública. 6. Véase en http://blog.pucp.edu.pe/blog/derechoprocesalconstitucional/tag/H%C3%A1beas%20Data 20/01/2015 11: 15 pm. 8 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(33) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. objeto del derecho de acceso a la información pública que el requerido evacue o elabore un informe o emita algún tipo de declaración, dado que esto no se encuentra dentro del contenido constitucionalmente protegido. ica ció. n. del derecho de acceso a la información8.. El autor ELOY ESPINOSA SALDAÑA BARRERA, en su artículo. om un. “El Derecho de Información en el Perú: Luces, sombras y alguno. yC. retos por afrontar” publicado en el libro “El derecho de acceso a la información pública en Iberoamérica”, sostiene que es necesaria una. át ica. correcta interpretación del derecho al acceso a la información pública,. m. precisándose sus alcances y limitaciones, a fin de no incurrir en excesos. In. fo r. y contravenir lo regulado en la normatividad de la materia. 9. de. Asimismo, es necesario señalar los pronunciamientos de nuestro. as. Tribunal Constitucional, que han servido de base para los estudios. em. detallados anteriormente; el tema ha sido abordado en los Exp. N° 2893-. Si st. 2008-PDH/TC del 01/04/2008, N° 4885-2007-PDH/TC del 18/08/2008,. de. Expediente N° 03156-2009-PHD/TC del 18/08/2010, N° 05982-2009-. n. PDH/TC del 22/06/2010, N° 5173-2011-PDH/TC del 11/05/2012, por citar. Di re cc. ió. algunos. En todos ellos, el Tribunal Constitucional ha establecido. claramente que la protección del derecho al acceso a la información. SAR – SUAREZ, Omar. Aspectos sustantivos y procesales del habeas data a la luz de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Disponible en http://books.google.com.pe/ 19/01/2015 10: 30 pm 9 ESPINOSA SALDAÑA BARRERA, Eloy. El Derecho de Información en el Perú: Luces, sombras y algunos retos por afrontar. Editorial Adrus, Arequipa, 2009, pp. 253-282. 8. 9 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(34) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. pública no alcanza la elaboración de información por parte de la entidad requerida; puesto que éste no incluye en su ámbito de protección la obligación por parte de la entidad pública de producir información, sino. ica ció. n. solo de poner al alcance del ciudadano información preexistente a la solicitud.. om un. 1.3. JUSTIFICACIÓN. yC. a) Justificación Jurídica. La presente investigación es relevante en el sentido que. át ica. pretende determinar doctrinaria, normativa y jurisprudencialmente. m. si es correcto declarar fundada una sentencia de Hábeas Data. fo r. sobre acceso a la información pública, donde el petitorio, tal cual lo. de. In. indica el solicitante, implica la elaboración del dato por parte de la. as. entidad demandada.. em. b) Justificación Práctica. Si st. Partiendo del análisis de los casos donde se expidieron. de. sentencias que declararon fundadas las demandas de Hábeas. Di re cc. ió. n. Data, cuyo petitorio implicaba la elaboración del dato, se determinará si la parte resolutiva de una sentencia se ha basado en un correcto análisis jurídico por parte del Juez. Ello, con el fin de fortalecer, en el magistrado, los criterios doctrinarios que sirvan de base teórica suficiente para un correcto fallo; puesto que, la parte resolutiva de una sentencia es de suma importancia para lograr su cumplimiento. De esta manera, el juez garantiza una 10. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(35) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. efectiva protección judicial de los derechos fundamentales; asimismo evita posteriores errores o interpretaciones divergentes. n. sobre lo ordenado por las autoridades jurisdiccionales.. ica ció. c) Justificación Teórica. Esta investigación pretende, a partir de las elaboraciones e. om un. interpretaciones dogmáticas que utiliza la doctrina, mostrar las. yC. diferentes opiniones respecto a la procedencia de las demandas de Hábeas Data cuando los hechos del petitorio de la demanda no. át ica. están referidos en forma directa al contenido constitucionalmente. m. protegido del derecho invocado. Y, determinar si, a partir de la. fo r. lectura de la solicitud de acceso a la información pública, tal cual lo. de. In. expone el solicitante, es necesario no darle una interpretación. as. literal a la misma.. em. 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:. Si st. ¿Qué consecuencias jurídicas ocasiona la elaboración del dato en los. de. procesos de Hábeas Data relacionados con el derecho al acceso a la. Di re cc. ió. n. información pública? 3. HIPÓTESIS La elaboración del dato en los procesos de hábeas data relacionados con el derecho al acceso a la información pública ocasionan consecuencias jurídicas negativas para la entidad; puesto que, la misma tendría que emitir. 11 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(36) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. información en contravención de lo prescrito en el Art. 13° de la Ley N° 27806.. ica ció. n. 4. VARIABLES 4.1. Variable Independiente:. om un. Elaboración del dato por parte de la entidad demandada en los. yC. proceso de hábeas data relacionados con el derecho de acceso a. át ica. la información pública. 4.2. Variable Dependiente:. fo r. m. Consecuencias negativas a la entidad demandada, puesto que. In. emite información en contravención de lo prescrito en el Art. 13°. as. de. de la Ley N° 27806.. em. 5. OBJETIVOS. Si st. 5.1. Objetivo General. Determinar las consecuencias jurídicas de la elaboración del dato. Di re cc. ió. n. de. en los procesos de hábeas data relacionados con el derecho al acceso a la información pública.. 5.2. Objetivos Específicos -. Analizar la doctrina y la legislación especial, que permita tener un acercamiento al derecho al acceso de la información pública.. 12 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(37) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo – Facultad de Derecho y CC.PP. -. Desarrollar los alcances y el contenido constitucionalmente protegido del derecho al acceso a la información pública.. -. Examinar si son correctas las sentencias fundadas de hábeas. ica ció. n. data que, en primera y segunda instancia, en los juzgados civiles, no toman en cuenta lo establecido en el Artículo 13 de. om un. la Ley N° 27806 y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano.. Señalar la necesidad de unificar los criterios de interpretación. yC. -. át ica. por parte de los magistrados del Poder Judicial en los procesos de hábeas data relacionados con el derecho al acceso a la. Población:. Ordenamiento. as. 6.1.1.. de. 6.1. Material de estudio. In. 6. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN. fo r. m. información pública.. jurídico. peruano,. así. como. em. jurisprudencia y doctrina del ámbito nacional e internacional. Muestra: Constitución Política del Perú, Ley N° 28237 “Código. Si st. 6.1.2.. de. Procesal Constitucional”, Ley N° 27806 “Ley de Transparencia y Acceso. Di re cc. ió. n. a la Información Pública”, Decreto Supremo N° 043-2003-PCM “Texto. Único Ordenado de la Ley N° 27806”, Decreto Supremo N° 072-2003PCM “Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Pública”,. Ley. N°. 27444. “Ley. del. Procedimiento. Administrativo General”; demás normas que versen sobre algún aspecto relacionado al derecho que tiene toda persona al acceso a la. 13 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.