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La Educación Ambiental en el manejo de residuos sólidos en El Centro de Materiales y Ensayos – SENA, Bogotá
Ángela Patricia Cabrejo Amórtegui
Trabajo de grado para optar el título de Magíster en Educación Ambiental
Directora Luva Eduvigis Meza Mg. Evaluación en Educación
Universidad Santo Tomás, Bucaramanga
Unidad de Desarrollo Curricular y Formación Docente Maestría en Educación Ambiental
Dedicatoria
Agradezco todo lo que me ha pasado, todo lo que no me llegó, todo lo que no fue; porque gracias a ello tengo lo que se cumplió, tengo lo que es, y sencillamente no sería la persona que soy hoy.
Gracias por acompañarme en este viaje mamita Tulita, mamita Campitos, Papito Fermín, Ross, Claus, Sebas y Laurita, Juan, Nidia, Santi y Anita y al patriarca de la familia mi abuelito Lisandro.
Agradecimientos
Ing. Santiago Julio Camacho Peña; Subdirector del Centro de Materiales y Ensayos, por permitirme realizar mi trabajo de grado, dentro de mis obligaciones contractuales y mejorar la gestión integral de los residuos sólidos en el Centro de Formación.
A los administrativos, instructores, aprendices, personal de vigilancia y de aseo del Centro de Materiales y Ensayos por dedicarle tiempo y participar en cada una de las actividades propuestas para lograr una mejor separación en la fuente de los residuos sólidos.
Tabla de Contenido
Capítulo 1 La Educación Ambiental en el manejo de los residuos sólidos en el Centro de
Materiales y Ensayos (CME) – SENA, Bogotá. ... 15
1.1. Descripción de la situación problemática ... 15
1.2. Preguntas de Investigación ... 22
1.3. Justificación ... 23
1.4. Objetivos ... 26
Objetivo General ... 26
Objetivos Específicos... 26
Capítulo 2 Marco Teórico ... 27
2.1. Antecedentes de Investigación. ... 27
2.1.1. Antecedentes Internacionales ... 27
2.1.2. Antecedentes Nacionales ... 32
2.1.3. Antecedentes Regionales y Locales ... 36
2.1.4. Antecedentes Histórico – Culturales ... 40
2.1.5. Antecedentes Legales... 48
2.2. Marco Conceptual ... 53
2.2.1 Educación Ambiental ... 53
2.2.2. Cultura Ambiental ... 55
2.2.3. Residuo Sólido ... 55
2.2.4. Separación en la fuente ... 57
2.2.5. Disposición final de los residuos ... 58
2.2.6. Gestión Integral de residuos sólidos ... 59
2.2.7. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) ... 59
2.2.8. Reciclador de oficio ... 60
2.2.9. Salud Ambiental... 61
Capítulo 3 Metodología ... 61
3.1. Enfoque de la Investigación ... 61
3.2. Tipo de Investigación ... 64
3.3. Población y participantes ... 67
3.4. Técnicas e instrumentos de investigación ... 68
3.4.1. Observación ... 68
3.4.2. Cuestionario ... 69
3.4.3. Revisión Documental ... 70
3.5 Análisis de la Información ... 71
Capítulo 4 Hallazgos y Diagnóstico ... 71
4.1. Educación Ambiental, conocimientos y percepciones de la comunidad. ... 72
4.1.1. Conocimientos y comportamiento en el manejo de residuos sólidos. ... 72
4.1.2. Conocimiento del concepto Separación en la fuente. ... 73
4.1.3. Conocimiento del concepto: Residuo aprovechable y no aprovechable. ... 74
4.1.4. Conocimiento sobre el concepto: Educación Ambiental. ... 75
4.2.2. Separación de residuos de acuerdo con el código oficial. ... 79
4.2.3. Código de colores del Distrito Capital. ... 80
4.2.4. Almacenamiento temporal de los residuos. ... 82
4.2.5. Puntos ecológicos en el CME. ... 83
4.2.6. Código de colores de los Puntos Ecológicos en el CME ... 84
4.2.7. Contenedores suficientes en el CME ... 85
4.2.8. Personal de apoyo en la recolección de residuos en el CME ... 87
4.2.9. Centro de Acopio en el CME ... 88
4.3. Estrategias eco educativas implementadas para promover la separación y entrega de residuos aprovechables y fomentar la cultura ambiental. ... 89
4.3.1. Sobre la cultura de leer las indicaciones antes de depositar los residuos ... 89
4.3.2. El aprendizaje frente al manejo de los residuos. ... 90
4.3.3. Ubicación correcta de residuos en el Punto ecológico. ... 92
4.3.4. Adopción de nuevas normas sobre separación de residuos. ... 93
4.3.5. Estrategias para disminuir la generación de residuos aprovechables y no aprovechables. ... 94
Capítulo 5. Plan de Acción-Transformación ... 96
5.1. Presentación de la propuesta. ... 96
5.2. Justificación. ... 97
5.3. Cronograma... 99
5.4. Implementación de la propuesta: Desarrollo de los Talleres ... 100
5.5. Evaluación General del Plan de Intervención. ... 142
5.5.1. Estrategias que sensibilizan a separar en la fuente. ... 143
5.5.2. Continuación de la separación en la fuente, en el CME. ... 144
5.5.3. Escriba sus aportes para mejorar la separación en la fuente en el Centro de Formación. ... 145
5.5.4. ¿Qué ventajas tiene para la naturaleza el reciclaje de las basuras? Nombra al menos tres. ... 146
Capítulo 6. Conclusiones y Recomendaciones ... 149
6.1. Conclusiones ... 149
6.2 Recomendaciones ... 150
Referencias ... 153
Lista de Tablas
Lista de Figuras
Figura 1. Ciclo de Transformación. Adaptado de Waldemar de Gregori 2002 ... 66
Figura 2. Edificio Centro de Materiales y Ensayos - SENA Complejo Sur, Bogotá. Archivo Centro de Materiales y Ensayos (2017) ... 67
Figura 3. Concepto residuo sólido. El Autor (2018) ... 72
Figura 4. Concepto de separación en la fuente, El Autor (2018) ... 73
Figura 5. Concepto Residuo Aprovechable y No Aprovechable. El Autor (2018) ... 74
Figura 6. Concepto de Educación Ambiental. El Autor (2018) ... 75
Figura 7. Practico la separación de residuos en la fuente. El Autor (2018) ... 77
Figura 8. Código de colores del Distrito Capital para la separación en la fuente. El Autor (2018) ... 79
Figura 9. Código de Colores del Distrito Capital. El Autor (2018) ... 80
Figura 10. Almacenamiento temporal de los residuos mientras para el carro recolector. El Autor (2018) ... 82
Figura 11. Puntos Ecológicos en el CME. El Autor (2018) ... 83
Figura 12. Colores de los Puntos Ecológicos en el CME. El Autor (2018) ... 84
Figura 13. Contenedores suficientes en el CME. El Autor (2018) ... 85
Figura 14. Personal que apoya la recolección en el CME. El Autor (2018) ... 87
Figura 15. Centro de Acopio en el CME. El Autor (2018) ... 88
Figura 16. Cultura de leer las indicaciones antes de depositar los residuos. El Autor (2018) ... 89
Figura 17. Cómo debo depositar los residuos según el contenedor. El Autor (2018) ... 90
Figura 18. Ubicación correcta de los residuos en el Punto Ecológico. El Autor (2018) ... 92
Figura 19. Adoptar nuevas normas para la separación correcta de los residuos. El Autor (2018) ... 93
Figura 20. Cronograma Plan de Acción-Transformación. El Autor (2018)... 99
Figura 21. Evidencias Taller 1. ... 103
Figura 22. Evidencias del Taller 2. ... 105
Figura 23. Evidencias Taller No 3 ... 109
Figura 24. Evidencias Taller 4 ... 111
Figura 25. Código de Colores del Distrito Capital. ... 113
Figura 26. Residuos que deben ir en la bolsa blanca y negra. ... 114
Figura 27. Importancia de los recicladores en la cadena de aprovechamiento de residuos ... 114
Figura 28. Evidencias Taller 5 ... 115
Figura 29. Evidencias Taller 6 ... 118
Figura 30. Residuo especial encontrado en la jornada ... 121
Figura 31. Residuo especial mal dispuesto ... 121
Figura 32. Cantidad de residuos recolectados en la Jornada, para luego ser recolectados por Promoambiental E.S.P. ... 122
Figura 33. Comunidad participante del Taller 7. ... 123
Figura 34. Asistentes al Taller 8... 124
Figura 35. Pictogramas Sistema Globalmente Armonizado. ... 125
Figura 36. Ing. Sergio Piñeros de Ecolsos SAS ... 126
Figura 38. Continuación clasificación de los residuos peligrosos en el CME ... 128
Figura 39. Aprendices de Soldadura en el Taller 9 ... 129
Figura 40. Aprendices de Sistemas en el Taller 9. ... 131
Figura 41. Aprendices de Carpintería de Aluminio en el Taller 9. ... 131
Figura 42. Invitación a participar de la Conferencia como parte del Taller 10. ... 133
Figura 43. Miguel Ángel Julio, Conferencista ... 134
Figura 44. Participantes Taller 10 ... 135
Figura 45. Publicación enviada al Blog del CME ... 135
Figura 46. Programación Muestra Artística Jungla de Cemento -SDA. ... 137
Figura 47. Evidencias Taller 11 ... 139
Figura 48. Comparación de Generación de Residuos Aprovechables año 2017-2018 ... 142
Figura 49. Sensibilizaciones en el CME ... 143
Lista de Apéndices
Apéndice A. Formato informe de inspecciones planeadas y no planeadas del SENA. ... 162 Apéndice B. Cuestionario aplicado para recolectar información para la investigación ... 164 Apéndice C. Evaluación del Plan de Intervención Ejecutado en el Centro de Materiales y
Resumen
La investigación sobre la Educación Ambiental en el manejo de residuos sólidos en El Centro de Materiales y Ensayos – SENA, Bogotá, juega un papel fundamental en el fomento de la cultura ambiental para que el manejo de los mismos tenga eco, se convierta en un hábito y, la separación adecuada desde los puntos ecológicos cambie la percepción negativa que hay sobre este aspecto. La investigación en su primera fase se hizo a partir de observaciones, cuestionarios y revisión documental que llevaron a encontrar el punto de partida para que la Educación Ambiental acompañada de diferentes estrategias deje pautas para el manejo integral de los residuos sólidos en el contexto de la comunidad.
El Plan de Acción -Transformación se hizo en conjunto con instituciones de carácter nacional y distrital que tienen la responsabilidad de velar por la adecuada separación de los residuos, en las diferentes instituciones en la ciudad, así mismo fortalecer las acciones de Educación Ambiental que se venían desarrollando, logrando mejoras en la presentación de los residuos a los recicladores de oficio. También permitió identificar otras estrategias que incentiven la separación en quien genera los residuos, como punto de partida para fortalecer la cultura ambiental.
Abstract
Research on Environmental Education in solid waste management in the Centro de Materiales y Ensayos - SENA, Bogotá, play a fundamental role for encouraging environmental culture in search that the handling of them has echo, becoming this in a habit and, that the correct separation starting from the ecological points change its current negative perception. The first phase of the research was made starting of observations, questionnaires and documentary review that led to find the start point in order that the environmental education, along with different strategies, to create guidelines for integral solid waste management in the community context.
The Action - Transformation Plan was made jointly with national and local character institutions that have the responsibility to ensure for the appropriate waste separation, in different institutions along the city, likewise strengthen actions related with environmental education that has being carry on, achieving improvements in the presentation of waste solid to the waste collectors. Also allowed to identify additional strategies to encourage the separation in waste generators, as core point in order to strength environmental culture.
Introducción
La problemática ambiental ha tomado fuerza en las últimas décadas debido a que el ser humano por sus actividades diarias genera impactos, ocasionando cambio en las estructuras naturales que llevan a crear situaciones de riesgo para la pervivencia de las naciones. Uno de los impactos más sentidos en la actualidad es la generación de residuos sólidos, los cuales surgen del uso desmedido de los recursos, a la vez que no se están separando adecuadamente, siendo que en su mayoría son de potencial aprovechamiento y, por el contrario, como en el caso de la ciudad de Bogotá, terminan en el Relleno Sanitario Doña Juana, causando ambientes malsanos, desorden, y ataques a la salud.
En este contexto es necesario el desarrollo del conocimiento sobre Educación Ambiental para promover el aprovechamiento razonable de los recursos y lograr la comprensión de las interrelaciones entre el hombre, su cultura y su medio físico, hasta llegar al reconocimiento de valores para fomentar aptitudes y actitudes necesarias hacia la construcción de la cultura y la conciencia ambiental, como lo declara la Comisión de Educación de la Unión Internacional para la conservación de la naturaleza y sus recursos (1970).
Estas ideas, el desempeño profesional y la formación en la Maestría en Educación Ambiental, motivaron la profundización de esta problemática y la búsqueda de acciones pedagógicas que contribuyan a la creación de cultura y conciencia ambiental en el Centro de Materiales y Ensayos del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
más estrategias de comunicación visual; - es necesario que los trabajadores de servicios generales no mezclen los residuos en el momento de la recolección o descanecado. Igualmente se justifica que el proyecto es de gran importancia, no solo para la investigadora, sino para la comunidad educativa del Centro de Formación. De acuerdo con esto, se plantean los objetivos de la investigación.
En el segundo capítulo se presenta el marco teórico, identificando los antecedentes de investigación, los históricos - culturales y los legales que identifican los puntos comunes que sirven de apoyo para el desarrollo de la investigación. Luego se construye el marco conceptual que se utilizará en la ejecución de las actividades propuestas para fomentar la Educación Ambiental en quienes hacen parte de la comunidad educativa del CME – SENA.
Capítulo 1 La Educación Ambiental en el manejo de los residuos sólidos en el Centro de Materiales y Ensayos (CME) – SENA, Bogotá.
1.1. Descripción de la situación problemática
Ante la inquietud surgida en el transcurso de la reflexión en los estudios de la Maestría en Educación Ambiental y la situación particular frente al manejo de los residuos sólidos, se llegó a analizar que actualmente los países enfrentan uno de los problemas urbanos más delicados en relación con el manejo y tratamiento de estos, por la gran cantidad de residuos sólidos que generan, sin ningún control, sin una manipulación adecuada, que mejore las condiciones de higiene y salubridad, sino al contrario, lo que causa son ambientes malsanos, desorden, y ataques a la salud de cada población y lugar, en donde se depositan de manera masiva y contaminante.
Al respecto (Rojas Molina, 2009) manifiesta que,
“En la actualidad existe una sociedad que genera gran cantidad de residuos, causando inconvenientes por los altos costos que implican el manejo y la disposición final, lo cual se convierte en una de las causas principales de los enormes problemas ambientales que generan, en términos de la contaminación del suelo, agua y el aire”. Así mismo que… “la concentración y aumento demográfico de la población humana en centros urbanos y la industrialización, han generado cambios de la producción de residuos, dentro de lo que se destaca: aumento en la cantidad producida por habitante, aumento de residuos menos biodegradables, limitados fondos para la prestación del servicio de aseo, producción de nuevos tipos de residuos cada vez más tóxicos para el ambiente y los seres humanos y, otro problema es la limitación de energía y materias primas para satisfacer las necesidades de producción y recolección de los desechos”(p. 22).
Mundial se presenta más notoriamente en los países de África, Asía y América Latina, entre ellos Colombia. (Rojas, 2009, p. 22).
En la revisión bibliográfica también se encontró que el CONPES 3874, se refiere a este problema, señalando que la principal dificultad para manejar esta situación se centra en la ausencia de la educación sobre el manejo de los residuos y que una correcta clasificación es la base del éxito para establecer programas de aprovechamiento y tratamiento de residuos. Según el CONPES, y de acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE, el 44% de los hogares clasifican los residuos y aunque el porcentaje es alto en apariencia, si un número mayor de hogares separaran en forma adecuada, se podrían aprovechar mayor cantidad de residuos, tanto reciclables como orgánicos.
En este sentido, el país ve la necesidad de adoptar medidas para incentivar el proceso de separación en los hogares, entre otras: la aplicación de la norma para la separación en la fuente, GTC 24 de 2009; la obligatoriedad de la separación, establecida en el Decreto 1077 de 2015; realizar campañas educativas en los municipios, tanto al sector que produce los residuos, como a los operadores y, establecer incentivos para los que realicen la separación en la fuente, como el descuento hasta del 4% en la tarifa de aseo, establecido en la Resolución CRA720 de 2015.
De otra parte se señala que el nivel de reutilización de residuos sólidos en el país es bajo, a pesar de las normas establecidas en la Política de Educación Ambiental y en la formación que se hace a través de los Proyecto Ambientales Escolares (PRAE), los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA), que tienen por objetivo la educación para la comprensión de los problemas que conlleva el manejo indiscriminado de los residuos, o al contrario los beneficios a nivel ambiental local, regional o nacional, que pueden reportar los comportamientos positivos, generando espacios de participación, solución de problemas ambientales, fomento del trabajo intersectorial e interinstitucional y la promoción del trabajo en equipo y comunitario.
Unido a lo anterior se resalta que en los territorios nacionales también existen los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA), que buscan integrar y vincular las secretarías de educación municipales y departamentales, corporaciones autónomas regionales, sector productivo y comunidades para gestionar la Educación Ambiental, que garantice los procesos formativos en las prácticas de uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales, incluyendo los que se encuentran en los residuos sólidos.
Sin embargo, la revisión de la situación ha dejado ver que existen pocas investigaciones relacionadas con la producción y consumo sostenible, y la gestión de residuos y su aprovechamiento. Se sobrelleva un poco la cuestión a partir de los programas de educación superior a nivel de pregrado y posgrado, que incluyen la temática.
Fundación San Felipe Neri, San Camilo y la Sociedad Salesiana. Este último, atiende la población residente en las 20 localidades de Bogotá y se caracteriza por la formación presencial de técnicos y tecnólogos en las áreas de alistamiento de laboratorios, carpintería metálica, inspección y ensayos, joyería armada, modelaría industrial, producción de poliéster reforzado, programación de software, en sistemas, talla de gemas, supervisión de fabricación de productos metálicos soldados, soldadura de tuberías de acero al carbono con procesos GTAW y SMAW.
Por lo anterior, el SENA y particularmente el Centro de Materiales y Ensayos, por su actividad de formación profesional integral e innovación, genera residuos aprovechables, ordinarios y peligrosos. En consecuencia se ha visto la necesidad de adelantar un proceso de reforzamiento de Educación Ambiental con estrategias pedagógicas que contribuyan en la creación de conductas y hábitos ambientales.
En desarrollo de la Gestión de Residuos para el periodo 2016 y 2017 se identificó que el Centro de Materiales y Ensayos (CME), generó residuos aprovechables, ordinarios y peligrosos en las siguientes cantidades:
Tabla 1. Cuantificación de residuos año 2016 y 2017 SENA- Centro de Materiales y Ensayos
Año Residuo Aprovechable Residuo Ordinario
Residuo Peligroso
2017 2.735,21 kg 2.511,75 kg 538.18 kg
2016 2.421 kg 61 kg 300.8 kg
Fuente: Aplicativo Compromiso/Módulo Gestión Ambiental/Mediciones 2016-2017
En el CME se identificaron como Residuos Aprovechables: archivo, cartón, vidrio, plástico, madera y chatarra, que aumentó para el año 2017 y, estos pueden ser reutilizados por la Asociación de Recicladores GAIAREC quien lleva ejerciendo esta labor desde hace varios años en la ciudad de Bogotá.
Los Residuos Ordinarios se identificaron como: envolturas de alimentos, servilletas sucias, vasos de icopor o plásticos contaminados con café y agua aromática, mezcladores, plásticos contaminados con yogurt, entre otros, y estos son entregados al servicio de aseo dentro de la ruta recolectora de LIME S.A. E.S.P.
octubre de 2017 y 23 de marzo de 2018 se evidencia que aún existe dificultad en la separación adecuada de los residuos aprovechables y ordinarios.
Como residuos peligrosos se identificaron las sustancias químicas y mezclas de estas, utilizadas en la formación de los aprendices y que se encuentran clasificados el Decreto 1076 de 2015, Titulo 6 Artículo 2.2.6.1.1.1 hasta el Artículo 2.2.6.2.3.6.
Los Aparatos Eléctricos y Electrónicos que cumplieron su vida útil como impresoras, CPU, pantallas, fotocopiadoras, teléfonos, teclados, mouse, luminarias, pilas, maquinarias y equipos que hicieron parte de la formación, se consideran peligrosos según la Política Nacional para la Gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE (2017), porque algunos de sus componentes como plomo, mercurio, berilio, arsénico, cadmio, selenio, cromo hexavalente, sustancias halogenadas, clorofluorocarbonos, bifenilos policlorados, policloruros de vinilo, retardantes de llama, entre otros, superan la cantidad mínima de las normas relacionadas con los residuos peligrosos de los diferentes países. Los RAEE contienen otros elementos de potencial re-uso, como metales no ferrosos y ferrosos, plástico, vidrio, madera, tarjetas de circuito impreso, cerámica, caucho y otros artículos. (Política Nacional para la Gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017)
de la quema de componentes. 5- Aguas de desecho provenientes de instalaciones de trituración y desmontaje de los aparatos. 6- Efluentes de lixiviación como cianuro y otras actividades de lixiviación, que al ingresar al medio ambiente en forma de gases, humos, vertimientos, material particulado generará afectación al recurso agua, suelo y aire, principalmente. (Política Nacional para la Gestión de los RAEE, (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017).
En el Centro de Materiales y Ensayos se cuenta con el personal idóneo para manipular estos residuos que se encuentran controlados y manejados adecuadamente. Así mismo, se cuenta con el Gestor Externo que se encarga del transporte, manejo y disposición final; siguiendo la normatividad legal vigente. Estos residuos no serán objeto de investigación.
Para entender el problema del manejo de los residuos sólidos es necesario conocer las clases de desechos que se pueden encontrar en su composición. Aunque existen clasificaciones basadas en el tipo de material o grado de toxicidad, en este estudio se tendrá en cuenta la clasificación presentada por Corporación Autónoma Regional de Boyacá (Corpoboyacá, s.f.) quien los clasifica en residuos aprovechables y no aprovechables.
Al respecto el documento CONPES 3874 (2016), ratifica que “Cuando no se clasifica o se hace de manera incorrecta, los materiales pierden sus características y se hace más costoso o riesgoso
someterlos a procesos de aprovechamiento, ocasionando que, se pierda el potencial energético o
ya no pueden usarse como materia prima, por lo que tienen que disponerse en los rellenos
sanitarios, finalizando su ciclo de vida”. Esto puede repercutir en los indicadores que evalúan la gestión del PGIRS del Centro de Materiales y Ensayos.
se deben depositar los residuos; - se presenta falta de educación y cultura ambiental, - faltan más socializaciones de los logros alcanzados, - más comunicación visual y - que los trabajadores de servicios generales no mezclen los residuos en el momento de la recolección o descanecado.
1.2. Preguntas de Investigación
El análisis anterior llevó a formular las preguntas directrices que orientan este trabajo
- ¿Cuál es la percepción de la comunidad del CME frente a la problemática en la Gestión de Residuos Sólidos?
- ¿Cómo mejorar la actuación de la comunidad del CME frente al Programa de Gestión de Residuos Sólidos?
- ¿Qué estrategias de Educación Ambiental promueven actitudes positivas frente al manejo de residuos sólidos para aumentar la entrega de residuos aprovechables y fomentar la cultura ambiental?
- ¿Cuáles son las contribuciones de las acciones implementadas en el fortalecimiento del Programa de Gestión de Residuos en el Centro de Materiales y Ensayos del SENA?
Las anteriores preguntas se concretaron en la formulación de la pregunta problema o pregunta de la investigación:
1.3. Justificación
La inadecuada separación de residuos sólidos en la fuente genera una problemática socio-ambiental en el Centro de Materiales y Ensayos, SENA-Bogotá, que se origina porque los residuos aprovechables pierden su poder calórico al ser contaminados con otros residuos y no pueden ser aprovechados por la asociación de recicladores que viene trabajando en el Centro de Formación, lo cual también aumenta la presión sobre el Relleno Sanitario Doña Juana.
Esta problemática ambiental se ve reflejada en la forma como la comunidad educativa del CME deposita de manera equivocada los residuos en los respectivos recipientes, por esto es de gran importancia reducir de algún modo la contaminación que se genera por esta mala práctica o costumbre, la cual se puede mejorar por medio de un programa de intervenciones educativas que contribuyan en la creación de hábitos en el manejo de los residuos y, por ende al mejoramiento de la gestión ambiental del Centro de Materiales y Ensayos.
Lo anterior motivó a la investigadora a identificar las percepciones de la comunidad sobre el comportamiento y la Educación Ambiental en el manejo de los residuos sólidos, planear, implementar y evaluar una serie de estrategias que al trabajarlas buscaron: -la comprensión de la obligatoriedad de la separación de los residuos en la fuente; identificar por parte de los usuarios, las obligaciones para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos; - reconocer las características de los recipientes retornables; - la presentación del material potencialmente reciclable y aprovechable en el sitio y horario establecidos, tal como lo establece el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito y las demás disposiciones que aclaran cada uno de los apartados para la recolección y transporte de los residuos por parte de las comunidades.
creación de buenos hábitos de salud ambiental y fomentar la separación adecuada de los residuos, en este Centro de Formación y en los hogares de los participantes.
Lo anterior lleva a comprender la importancia de la propuesta de mejoramiento de la gestión del hombre en materia ambiental, de acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (1994), en donde se declara que, se debe en principio recordar que no existen problemas ambientales en sí mismos, lo que existe son problemas humanos que, derivados en acciones sobre el territorio han ocasionado problemas ambientales que ponen en riesgo la supervivencia del hombre. Por lo que toda propuesta de mejoramiento de los sistemas de gestión ambiental debe partir por mejorar las actitudes y conductas del propio individuo. (Citado por López, 2010: 6)
La desigualdad y la sostenibilidad ambiental son dos retos claves de nuestra época y su vinculación es tal que resulta imposible afrontar uno de ellos sin tener en cuenta el otro. Es muy improbable que toda tentativa de abordarlos separadamente tenga éxito. Las personas más pobres y vulnerables son también las que se ven más afectadas por el cambio climático y los trastornos del medio ambiente; las desigualdades comprometen los esfuerzos encaminados a afrontar los retos ambientales. Las desigualdades y la discriminación obligan a los grupos más pobres y marginados a recurrir a prácticas incompatibles con la sostenibilidad ambiental, mientras que las élites poderosas pueden seguir con este tipo de prácticas sin temor a ser objeto de recriminación alguna. (Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016. “Afrontar el reto de las desigualdades y trazar vías hacia un mundo justo” (2016:10)
desde el origen y lograr así, una entrega adecuada de los residuos potencialmente aprovechables en los puntos ecológicos instalados, lo cual contribuye al cumplimiento de la política ambiental tanto de la ciudad, como del país; y así mismo, ser socialmente responsables con las personas que viven del aprovechamiento de residuos.
Es por esto que, aunque desde el año 2017 se ha presentado aumento en la disposición final de los residuos, fue necesario generar intervenciones ecoeducativas que contribuyan en la Educación Ambiental de la comunidad del CME, sostenible en el tiempo, y que se vea reflejada en la disminución de los residuos llevados al Relleno Sanitario y por ende en beneficio de todo el entorno.
La intervención educativa generada e implementada, pretende que la comunidad educativa del Centro de Materiales y Ensayos adopte nuevos hábitos para mejorar la separación de residuos aprovechables y ordinarios, aumentando la entrega de residuos potencialmente aprovechables a los recicladores de oficio, como lo señala la normatividad vigente en servicio de aseo, contribuyendo socialmente con este oficio y a dignificar el trabajo que realizan estas personas; por otro lado disminuir la presión sobre el Relleno Sanitario Doña Juana, y fortalecer los diferentes procesos educativos que desde la institución se vienen adelantando en esta materia y que pueden ser liderados y ejecutados por los apoyos ambientales del Centro de Formación.
Esta investigación permitió adquirir destrezas para intervenir comunidades a partir de la Educación Ambiental, para mejorar la separación de residuos sólidos y contribuir de esta manera a cambiar hábitos frente a las necesidades ambientales que enfrenta el Centro de Materiales y Ensayos, así como la localidad de Antonio Nariño y la ciudad de Bogotá.
de la cultura y conciencia ambiental en la comunidad participante en la investigación liderada por una de sus egresadas, aporta resultados que muestran la calidad de los procesos de producción investigativa que genera la Maestría y pueden ser publicados como cosecha intelectual y práctica, alcanzada mediante acciones ecoeducativas que mejoran la percepción que tiene la comunidad del Centro de Materiales y Ensayos en relación con el manejo de los residuos sólidos y contribuye con el objetivo 12 de desarrollo sostenible “Producción y consumo responsable”, porque con las acciones pedagógicas ejecutadas instarán a los consumidores a reciclar y reducir los desechos, así como incentivar el consumo responsable e incentivar la economía circular.
1.4. Objetivos
Objetivo General
Promover un proceso de Educación Ambiental mediante un programa de intervenciones ecoeducativas que motiven la cultura ambiental y mejoren la gestión de residuos sólidos en el Centro de Materiales y Ensayos – SENA, Bogotá.
Objetivos Específicos
- Identificar las percepciones de la comunidad del CME sobre el comportamiento y la educación ambiental en el manejo de residuos sólidos.
- Planear estrategias de educación ambiental dentro de un Plan de Mejoramiento que contribuyan a la separación adecuada de los residuos sólidos en el CME.
- Evaluar las estrategias del Plan de Mejoramiento en el manejo de residuos sólidos del Centro de Materiales y Ensayos del SENA.
Capítulo 2 Marco Teórico
2.1. Antecedentes de Investigación.
La revisión bibliográfica que orientó el estudio permitió conocer y analizar diversas experiencias sobre manejo de residuos sólidos, en el campo internacional, nacional y regional, que dieron luces al presente proceso investigativo. Se registran algunas a continuación.
2.1.1. Antecedentes Internacionales
En el estudio realizado por Ávila S. E.C; Lucero T, F; y Arrieta R, N; en 2016, durante la Implementación de un sistema de Clasificación de Residuos Sólidos Urbanos, en una Institución de Educación Superior (IES) en San Pedro de las Colonias en México, se consideraron tres etapas fundamentales para el desarrollo del proyecto; la primera de ellas tuvo que ver con la caracterización de los residuos sólidos, luego campañas de concientización y participación en el proceso, para alumnos y personal administrativo de la IES y por último la implementación de las estrategias con la finalidad de cumplir la norma.
realizar la separación y almacenamiento de los subproductos susceptibles de valorización; basados en la Guía SEMARNAT y los colores que se asignaron tuvo en cuenta los residuos generados en la IES, ya que no hay ninguna normativa que obligue el uso específico de un color para cada tipo de residuo. En la tercera fase, se diseñaron y acondicionaron los espacios para el almacenamiento de los residuos sólidos, se proyectó un espacio amplio para el volumen de residuos que se generarían, de fácil acceso, de fácil limpieza y protegido de vectores y animales domésticos, para evitar contaminación cruzada y dispersión de los residuos.
Como resultados se pudo evidenciar que durante la implementación de las campañas de concientización y participación en el proceso, alumnos y personal del instituto, se mostraron dispuestos para ayudar en el cumplimiento de la norma ISO 14001. Los estudiantes se sintieron involucrados en la mejora de aspectos y cuidado de sus espacios, permeando de manera positiva en la comunidad educativa de la IES.
Para el año 2012 se entregaron 2370kg al municipio y 1198kg de residuos reciclables, comparado con el año 2015 donde fueron enviados al municipio 1400kg y 744kg de residuos aprovechables; mostrando una disminución considerable como consecuencia de las diferentes estrategias implementadas en el manejo de los residuos sólidos.
en la toma de decisiones; al final con ayuda del SEMARNAT se definieron los mejores contenedores para iniciar el proceso.
Las estrategias utilizadas desde la separación de residuos hasta el aprovechamiento y disposición final se vieron reflejadas en la disminución de residuos entregados al municipio en el año 2015. Otros de los aspectos positivos es el retiro de contenedores de las aulas, ya que no se permite alimentos en las aulas, y los pocos residuos que se generan se depositan en los contenedores que están ubicados a la entrada de cada edificio.
También se destaca la cultura que se genera en el personal y alumnado de la institución y la disciplina para ubicar adecuadamente el material de desecho dispuesto en los contenedores. Lo anterior responde a las constantes campañas de concientización que permean en la institución y a la labor conjunta del personal y alumnos para cumplir con lo establecido con la norma ISO 14001.
Otro estudio, fue el realizado por Cappa V. (2016). “Aporte de la Educación Ambiental para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad Universitaria. El Caso de la Universidad Nacional de Quilmes. Argentina”. Su principal objetivo: “promover la difusión de problemáticas ambientales a través de la incorporación de temáticas vinculadas a las mismas en los campos de
estudio y aplicación de la UNQ, sirviendo como referente para la sociedad en cuanto a la
adopción de una actitud ambientalmente responsable en relación al manejo de los residuos sólidos
aplicaron entrevistas al personal administrativo y de servicios para la recolección de datos cuantitativos sobre la generación de residuos sólidos en la UNQ, cuyos datos fueron usados para obtener valores de generación diaria del RSU en la institución y generación per cápita de los mismos.
Por otro lado a través del análisis de datos como: cantidad de cestos, contenedores de almacenamiento, frecuencia de recolección, tipos de residuos generados en un año lectivo, se postuló una serie de lineamientos para un posible modelo de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad. Dado el objetivo del proyecto y el alcance de este, se ejecutaron encuestas para determinar el grado de participación de la comunidad educativa e identificar el interés de la temática abordada, la percepción de la situación ambiental, el impacto en la vida cotidiana y el compromiso con la participación en las actividades planteadas en el posible modelo de gestión de residuos sólidos.
Toda esta metodología llevó a concluir que la educación ambiental posee un espacio de progreso en la institución educativa (universidad) y ofrece instrumentos de trabajo que tienden a fortalecer y fomentar la participación y comunicación dentro de la comunidad objetivo de investigación.
La clasificación de los RSU generados y la descripción de sus características permiten mejorar la eficacia de los métodos de tratamiento, manejo y disposición final, asegurando la valorización de los residuos.
y abordar de manera integral los aspectos técnicos, legales, económicos y socioculturales que posee esta temática.
Esta investigación reveló la complejidad asociada a las diferencias generacionales, los conflictos de intereses personales y laborales, la falta de información sobre la temática, el desinterés en la colaboración conjunta y la variedad de residuos generados. Por lo tanto, se debe intentar sortear la fragmentación de intereses para alcanzar el objetivo final y el desarrollo sostenible. Por ello la importancia de la articulación desde todos los programas vigentes para lograr el manejo eficiente de los residuos sólidos. No sólo se trata de fomentar un manejo adecuado y responsable de los residuos al interior del espacio universitario, sino de fortalecer la vinculación de cada miembro de la comunidad universitaria con el ambiente y su conservación, así como aquellas prácticas de reducción, recuperación, reciclaje y reutilización de los materiales que alguna vez consideramos desecho, pero que pero que se puede convertir en el inicio de un nuevo ciclo de producción sustentable.
También se encontró la investigación: Educación ambiental: de la acción a la investigación. Enseñanza de las Ciencias, Centro Europeo dell’Educazione. Ministero Pubblica Istruzione. Frascati. Roma. Italia. Realizada por Mayer, M. en 1998.
La educación ambiental podría ser una nueva forma de ver la educación, basada en las teorías de la complejidad, que permite dar sentido a la ignorancia y la incertidumbre, y hace posible una comparación de valores. Esta nueva forma de concebir la educación reclama nuevas estructuras educativas y estrategias coherentes de investigación y evaluación. Las acciones realizadas en todo el mundo en los últimos años indican que los problemas y las estrategias de la investigación en educación ambiental deben ser abordados mediante procesos investigativos serios.
Estos estudios sirvieron como referente para la presente investigación, porque permite identificar cómo se encuentra el manejo de residuos sólidos en instituciones educativas a nivel internacional y qué buenas prácticas han mejorado la presentación de los residuos al interior de cada una.
2.1.2. Antecedentes Nacionales
en el marco de desarrollo hacia el medio ambiente, desarrollo sostenible y calidad de vida de los individuos.
La Educación Ambiental debe ir dirigida a la solución de la problemática ambiental teniendo en cuenta la relación que existe entre las personas y el entorno, que éste no se limita solo al espacio físico en el cual se da la conducta, sino a comprender que es el espacio quien va a conducir al individuo a ciertas acciones o interacciones, en donde el actor puede construir nuevos aprendizajes o fortalecer lo que el entorno le ofrece para reafianzar las bases de una identidad social afiliada al contexto, determinado a partir de: 1. Implementar la propuesta alternativa para el desarrollo de una Educación Ambiental en Colombia, para dinamizar el proceso de enseñanza-aprendizaje del medio ambiente entre docentes, estudiantes y la comunidad y 2. Propiciar un modelo pedagógico para una Educación Ambiental dinámica y participativa que facilite el desarrollo de una cultura ambiental.
en unos temas y teniendo algunas metodologías sociales para generar reflexión, y compromisos de cambio y adopción de nuevos valores para la solución del problema.
Otra estrategia a emplear en el estudio son los debates que permiten de manera espontánea que los participantes construyan su realidad y a partir de la vivencia y otras experiencias logren proponer ideas para dar solución a los problemas. Así mismo los talleres están orientados al hacer, y proporcionan al participante una experiencia directa con el medio que lo rodea, se adquiere experiencia, se fomenta el trabajo en equipo, se manejan responsabilidades individuales y colectivas, generando diálogo, cercanía, conocimiento y aumentando la sensibilidad ambiental para dar solución a los problemas que se presentan en la comunidad y por último las campañas ambientales buscan generar cambios de actitudes, hábitos y valores, hacia el ambiente, pero es necesario planear sus objetivos con suficiente antelación, para evitar recargarlas de actividades rápidas y pasajeras que no ayudarían a cumplir su fin.
Los autores Romero L, Madera L y Arena S, en el año 2012, ejecutaron el proyecto denominado “Desarrollo recreativo de actividades ecológicas alrededor del adecuado manejo de los residuos y uso de espacios en la Institución Educativa Juanita García Manjarrez de Sincelejo Sucre”, el cual tuvo como objetivo general reconocer la influencia en el ambiente pedagógico escolar, el desarrollo recreativo de actividades ecológicas alrededor del adecuado uso y manejo de residuos y espacios institucionales”, se basó en una metodología activa participativa; debido a la interacción directa de los miembros de la comunidad educativa.
acciones encaminadas a mantenerse integrada, ha repercutido en los miembros de la comunidad educativa de la Institución Juanita García Manjarrez de Sincelejo, en que tengan poco sentido de pertenencia con el medio institucional.
El aseo de la escuela en general era muy malo, de igual forma la institución no lideraba ni desarrollaba acciones encaminadas al manejo de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos que se desechan, ni tampoco se evidenciaba por parte de los miembros de la comunidad educativa hábitos a favor del aseo institucional, no se mantenían cuidadas y conservadas las especies vegetales existentes en la institución por parte de los miembros de la comunidad educativa, debido a que no se promovía de manera permanente jornadas y acciones tendientes al fortalecimiento y conservación del medio ambiente institucional.
Una vez aplicados los instrumentos de acción participativa se pudo concluir que la actividad de enseñanza aprendizaje de manera lúdica fortaleció las relaciones interpersonales entre los miembros de la comunidad educativa, generando sentido de pertenencia por los temas ambientales, (específicamente en el manejo de los residuos orgánicos e inorgánicos), se mejoraron los espacios institucionales a través del embellecimiento y mejora en el aseo de las áreas comunes.
Luego de aplicados los instrumentos en la comunidad objetivo del proyecto; se concluyó inicialmente que los principales residuos que se generan en la institución educativa son: papel, botellas pet, vasos desechables, envolturas de comestibles, cartulinas e icopor. Teniendo en cuenta el reconocimiento de los residuos generados se implementaron actividades educativas que permitieron que los estudiantes adquirieran el sentido de pertenencia por la institución y por el medio ambiente, mejorando la separación de los residuos, esto se logró a través de la conformación de grupos de personas que tienen voluntad de cambio y decidieron participar en el proyecto, y con ellos se diseñó una cartilla didáctica, la cual fue socializada y aprobada por la comunidad educativa.
Se concluye entonces que los diferentes autores han usado la Educación Ambiental como estrategia para mejorar la relación hombre-entorno y a través de la investigación-acción, ser partícipes en la toma de decisiones con el grupo objetivo para mejorar la separación y uso adecuado de los residuos sólidos a nivel nacional.
Estos antecedentes nacionales aportan al presente estudio porque ayudan a conocer cómo se aplica la Política Nacional de Residuos Sólidos, qué contratiempos se presentan en su aplicación y cómo la Educación Ambiental ejerce un papel fundamental en la incorporación de hábitos saludables para disminuir los impactos ocasionados por el mal manejo de los residuos sólidos en diferentes zonas del país, también permite reconocer las diferentes formas de aprendizaje de las comunidades involucradas.
2.1.3. Antecedentes Regionales y Locales
realizada por Barreto Tovar C. H; Olaya Conde Y. E; y Shaw de la Rosa R. E, en 2014. El estudio buscó mostrar que el lenguaje utilizado como mecanismo adicional para explicar el aprendizaje de una regla proambiental, es la manera como se asimila más eficientemente la relación del entorno y con el contexto próximo, a través del lenguaje que permite la trasmisión del conocimiento del mundo circundante a los distintos grupos y a las generaciones sucesivas.
La investigación de tipo socioeducativo buscó a través de la elaboración de frases ambientales, enseñar las reglas proambientales. Según Páramo (2014) una regla proambiental es aquella que se crea para generar correspondencia entre el decir y el hacer ya que precisa de forma clara el comportamiento esperado y sus consecuencias sociales y naturales, al tiempo que facilita su enseñanza y sostenimiento como práctica cultural, esto con el fin de consolidar comportamientos pro ambientales y mejorar la cultura escolar en los agentes educativos, maestros y estudiantes.
El diseño de la investigación está orientado por un enfoque cualitativo, a través del acercamiento con la realidad de los maestros, para conocer el contexto institucional y las problemáticas ambientales más relevantes que allí se presentan, en relación con el manejo de los residuos sólidos y el uso del recurso hídrico. Igualmente, es importante describir que es un estudio longitudinal, puesto que se investigan las actitudes, conocimientos, comportamientos del mismo grupo de maestros a lo largo de un periodo del año escolar.
Las acciones señaladas determinan el carácter de la investigación como investigación Acción Educativa, ya que una vez elaboradas las frases, se gestiona a partir de ellas la intervención y trasformación de la realidad en las prácticas culturales ambientales escolares mediante el seguimiento de las reglas en pro del ambiente hasta conseguirlo.
de la práctica ambiental que deben realizar. Cada mes se hizo reflexión de la frase y en la rejilla de observación, ha mejorado el orden y limpieza en los salones.
Al iniciar el proceso de investigación se observaba que los maestros tenían los conocimientos en la separación de residuos, pero no llevaban a la realidad esta separación, encontrando desorden en los puestos de trabajo y con ello no se transmitía a las estudiantes buenas prácticas proambientales en la institución.
Una vez realizada la intervención con las frases y los espacios de reflexión que se organizaron para ello, se empezó a construir otras frases para mejorar los hábitos y se vio reflejados cambios de actitud frente al manejo adecuado de los residuos evidenciando disminución de los residuos en los puntos ecológicos para un periodo determinado de análisis.
El trabajo realizado permitió llegar a la conclusión que parte de las problemáticas socio ambientales tienen influencia en el contexto escolar, relacionadas con los agentes educativos maestros y estudiantes. El desarrollo de estrategias para estimular comportamientos para mejorar los ambientes, muestra que es complicado transformarlos, razón por la cual deben ser abordados de forma gradual y progresiva. Las problemáticas ambientales desde la perspectiva de los docentes son ajenas a su voluntad y acción. Pero la articulación y seguimiento de las actividades proambientales permitieron mejorar la percepción de orden y limpieza, observando menos desechos en el suelo y sala de instructores.
examinaron los temas que eran necesarios para la investigación. Entre estos temas se encuentra: Percepción de los residuos, manejo en instituciones educativas, gestión ambiental, conocimientos de los puntos ecológicos, malos olores, procesos de separación dentro de las instalaciones.
Luego se aplicó una encuesta semiestructurada de 16 preguntas para identificar cómo es el manejo de los residuos en la institución, posterior se procedió a tabular dicha información para concluir que desde hace 10 años se trabaja el tema, pero el PGIRS se encuentra desactualizado y la población de la universidad sigue creciendo, por lo que se deben replantear algunas acciones; así mismo se pudo evidenciar que el principal problema en el manejo de los residuos es la divulgación y en la cultura de la separación se brinda información, sin embargo se requiere incluir a la comunidad en cada una de las actividades que se lleven a cabo.
En la ciudad de Bogotá se implementó en el año 2013 el Programa Basura Cero coordinado por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP, el cual pretendía que los ciudadanos redujeran, separaran y aprovecharan los residuos sólidos. Esta iniciativa fue tomada de varias ciudades que han logrado reutilizar el 100% de los residuos como es Estocolmo, teniendo en cuenta que es una exigencia para contrarrestar el cambio climático, entre otras decisiones, para dejar de usar rellenos sanitarios y realizar el mayor aprovechamiento.
El modelo conlleva a crear un sistema dual, como ya existe en otros países, en el que por una parte se seguirán recogiendo los residuos ordinarios en las rutas existentes, y por otra parte se incorporarán horarios y puntos de recolección específicos para sacar la bolsa de residuos aprovechables y/o reciclables.
medio ambiente, alargar la vida útil del relleno sanitario y avanzar en la aplicación de nuevas tecnologías que permitieran llegar a niveles de desperdicio mínimo.
Según la Guía Práctica para el Manejo de los Residuos Sólidos de la Unidad Administrativa de Servicios Públicos (UAESP) (2014), el Programa de Basura Cero, tenía incorporado aumentar de manera constante la cantidad de residuos a aprovechar, suprimir la segregación social, la discriminación ambiental y la depredación del ambiente, objetivos estratégicos del nuevo sistema de aseo de la ciudad.
Los antecedentes regionales y locales, favorecen en este proyecto, el reconocimiento de los esfuerzos a nivel institucional por disminuir la generación de los residuos, mejorar la presentación de estos ante el prestador de aseo e incorporar a los recicladores de oficio dentro de las rutas recolectoras establecidas por la Unidad Administrativa de Servicios Públicos de Bogotá y, esto precisamente es el objetivo de esta investigación para aportar a la reglamentación sobre gestión de residuos en el SENA.
2.1.4. Antecedentes Histórico – Culturales
Para el caso de América Latina y el Caribe ha prevalecido el manejo de los residuos bajo el esquema de “recolección y disposición final”, dejando rezagados el aprovechamiento, reciclaje y tratamiento de los residuos, así como la disposición final sanitaria y ambientalmente adecuada (AIDIS-IDRC., 2006). En muchos países de la región se utilizan botaderos a cielo abierto sin las debidas especificaciones técnicas; se continua con la práctica de recolección sin clasificación y/o separación de los desechos desde el origen; existe un enorme número de segregadores trabajando en las calles y en los botaderos a cielo abierto, buscando sobrevivir del aprovechamiento de materiales reciclables a pesar del riesgo a su salud e integridad física. Unido a esto, la deficiencia en la administración tanto pública como privada del sector son aspectos que revelan la crisis que presenta el manejo de residuos sólidos en la región (AIDIS-IDRC, 2006; citado por Sáez, A; Urdaneta., J A (2014: 123).
El manejo de los residuos sólidos tiene estrecha relación con la salud y ambiente como se describe a continuación:
Tabla 2. Efectos del manejo de los residuos en la salud y el medio ambiente
SALUD MEDIO AMBIENTE
Transmisión de enfermedades bacteriales y parasitarias tanto por agentes patógenos trasferidos por los residuos como por los vectores que se alimentan y reproducen en los residuos. .
Afectación a la tierra, pues la colocación y acumulación de residuos inutiliza los terrenos para otros usos; además representa riesgo para quienes viven cerca por la acumulación de gases originados en la descomposición de los residuos.
Lesiones e infecciones ocasionadas por los objetos punzo-penetrantes que se encuentran en los residuos, colocando en riesgo la salud de las personas que recuperan materiales en los botaderos a cielo abierto o rellenos sanitarios.
La contaminación de aguas freáticas con nitritos y metales pesados que se filtran a través de los residuos; contaminando las aguas lluvias y las superficiales; convirtiendo el agua no apta para el consumo humano y el desarrollo de la vida acuática.
Contaminación ocasionada por la quema de residuos, la cual afecta el sistema respiratorio de los individuos.
La quema de los residuos ocasiona deterioro del aire junto con los gases tóxicos generados por la quema de materiales plásticos, así como metano emanado por la descomposición de los residuos sólidos.
De acuerdo con lo anterior, el manejo inadecuado de los residuos sólidos entorpece el desarrollo de una región o país, pues afecta la calidad de vida de los pobladores, reduciendo su capacidad productiva y adicionalmente ocasionando problemas ambientales que conllevan a pagar elevados costos por las externalidades generadas.
En la Cumbre de la Tierra realizada en 1992 por la ONU en Rio de Janeiro, se formularon cuatro áreas de programas relacionadas con los residuos: 1) reducción al mínimo de los residuos, 2) aumento al máximo de la reutilización y reciclado ecológico de los residuos, 3) promoción de la eliminación y el tratamiento ecológicamente racional de los residuos y 4) ampliación del alcance de los servicios que se ocupan de los desechos, con el fin de promover el desarrollo sostenible y ecológicamente racional para el Siglo XXI en todos los países (ONU, 1992). En la actualidad luego de una revisión en el 2002 en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo, la propuesta sigue vigente a nivel mundial (ONU, 1992) pero se adiciona como meta el acceso al saneamiento básico para todos (OPS. 2005).
El incremento en el consumo de productos procesados ha elevado la tasa diaria de generación de desechos por habitante (Ochoa, 2009 citado por Sáez, A; Urdaneta., J A; Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe (2014:125). En el caso Latinoamericano Ripoll (2003 citado por Sáez, A; Urdaneta., J A), indicó que la tasa de generación en las últimas décadas se ha incrementado de 0.5 a 1 kg/habitante/día, lo cual resulta inferior en un 25% a 50%, a la tasa de generación de países industrializados. Para 2005 la Organización Panamericana de la Salud (OPS) reportó que la tasa media, per cápita de residuos sólidos urbanos asciende a 0.91kg/habitante/día para América Latina y el Caribe.
sólidos generados por habitante día, para el 55% de las ciudades tabuladas, es mayor a 1 Kg/Habitante/día, sobrepasando lo indicado por Ripoll (2003)
Tabla 3. Generación de basura en las principales ciudades de Latinoamérica y El Caribe País Ciudad/Municipio Población
(hab.)
Generación
(Ton /día)
Generación
(Kg/hab./día)
Referencia
Argentina Buenos Aires 2.768.772 5000 1.81 Noguera y Oliveros (2010)
Venezuela Caracas 2.758.917 4000 1.45 Noguera y Oliveros (2010)
México México D.F. 8.720.916 12000 1.38 Noguera y Oliveros (2010)
Chile Santiago de Chile 5.875.013 7.100 1.21 Noguera y Oliveros (2010)
Venezuela Maracaibo 1.428.043 1700 1.19 INE (2007)
Perú Lima 8.445.200 8938.5 1.06 Noguera y Oliveros (2010)
Colombia Bogotá 6.778.691 5891.8 0.87 Noguera y Oliveros (2010)
Ecuador Quito 1.839.853 1500 0.82 Noguera y Oliveros (2010)
Cuba La Habana 2.201.600 1060 0.48 Noguera y Oliveros (2010)
Guatemala Guatemala 3.762.960 1500 0.40 Noguera y Oliveros (2010)
Bolivia La Paz 2.350.466 451 0.19 Noguera y Oliveros (2010)
Fuente: Sáez, A; Urdaneta., J A; Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe (2014: 124-125).
El incremento anual promedio de la producción de los residuos sólidos se ha estimado que está entre 3.2 a 4.5% para los países desarrollados y entre 2 a 3% para países en vía de desarrollo. Ante esta situación que resulta agobiante, todas las naciones deben orientarse, en lo referente al manejo de los residuos sólidos, hacia el cumplimiento de las metas planteadas por la ONU en la Cumbre de la Tierra en 1992, las propuestas son diversas, referente a la reducción en la generación.
Muchos países latinoamericanos para cumplir con lo ratificado en la Cumbre de la Tierra modificaron su legislación ambiental, para luego diseñar los planes de gestión de residuos sólidos, tanto a nivel nacional como municipal adaptados a las necesidades de cada región o zona. Los gobiernos como México, Argentina y Venezuela, entre otros, han presentado dificultades para implementar las nuevas normativas, esto debido a que la gestión de residuos sólidos tiene como característica la falta de continuidad, ocasionada por los cambios en las administraciones municipales, impidiendo la profesionalización y sustentabilidad del sector (Gobierno del Estado de México, 2002). Aunado a eso la deficiencia presupuestaria de los organismos competentes de la gestión de residuos sólidos hace que los esfuerzos realizados sean descoordinados e ineficientes (Bustos F, 2009 citado por Sáez, A; Urdaneta., J A; Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe (2014).
La clasificación y composición de los residuos sólidos están interrelacionados, el conocimiento de la clasificación de los residuos y su composición tanto física como química, resultan relevantes para la selección y operación de equipos e instalaciones, en la evaluación de la factibilidad de la recuperación de los recursos y energía, y el análisis y diseño de las instalaciones de disposición (Tchobanoglous et al, 1982 citado por Sáez, A; Urdaneta., J A, (2014).
para desarrollar esta actividad sin exponerse a peligros (Silgado R, 2006 citado por Sáez, A; Urdaneta., J A; Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe (2014).
La realidad para América Latina y el Caribe es que la separación en la fuente desde el origen se encuentra en estado incipiente, algunos países han regulado a través de leyes la implementación del sistema por parte de los generadores de residuos pero en la práctica no ha sido aplicado (OPS, 2005; Peralta y col. 2011; Noguera 2010), ya sea por falta de disposición de los usuarios o generadores, o por deficientes políticas y estrategias de implementación por parte de los prestadores del servicio de aseo urbano o simplemente por la inexistencia de conciencia ecológica de ambas partes.
Para la recolección y transporte de los residuos sólidos en Latinoamérica, se destina entre el 60 y 70% del costo total del servicio para la recolección y disposición final de los residuos sólidos; la frecuencia de recolección depende de las características del lugar donde se originan, pero para el promedio es de 2 a 5 veces por semana y la menos frecuente una vez por semana. También es importante resaltar la cobertura del servicio la cual se mide como el porcentaje de población atendida y para América Latina y el Caribe el promedio de este indicador es del 81%. (OPS, 2005) El procesamiento se realiza con la finalidad de separar objetos voluminosos, seleccionar los componentes de los residuos, la reducción de tamaño (triturado), separar metales ferrosos y la reducción de volumen (compactación), mientras que los procesos de tratamiento buscan reducir el volumen y peso de los residuos y la recuperación de subproductos (Jaramillo, 2002 citado por Sáez, A; Urdaneta., J A; Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe (2014).
no es económicamente atractivo, en muchas situaciones resulta más económico utilizar la materia prima original que reciclar, esto genera poco incentivo para desarrollar tecnologías de reciclaje (OPS, 2005)
Algunas iniciativas como el compostaje en países de Latinoamérica y el Caribe enfrentan las siguientes situaciones: no existen mercados definidos, altos costos de operación y transporte, mala calidad del producto terminado, poca aceptación social para lograr la separación en la fuente, recogida selectiva y la tolerancia a los olores emanados de las instalaciones, falta de mantenimiento de los equipos, tecnologías inadecuadas, falta de vinculación de proyectos estratégicos de recuperación de suelos y poca participación de sectores formales. (OPS, 2005).
Una práctica común que aún existe, es la disponer los desechos sobre terrenos a cielo abierto sin las medidas adecuadas para su interacción con el ambiente, ocasionado graves problemas ambientales, pues la disposición científicamente aceptada son los rellenos sanitarios, instalaciones que utilizan principios de ingeniería para la disposición en el suelo, confinamiento y cobertura de los residuos sólidos minimizando los riesgos a la salud y al medio ambiente, teniendo cuidado con los líquidos y gases generados como producto de la descomposición de la materia orgánica (Jaramillo, 1999 citado por Sáez, A; Urdaneta., J A; Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe (2014). Sólo el 23% de los residuos sólidos fueron depositados cumpliendo con las condiciones ambientales exigidas por las normas. (OPS, 2005).
Se puede concluir que en los países de América Latina y el Caribe la conservación del medio ambiente pasa a un segundo plano ante el número de necesidades básicas que deben cubrir, por esto en la mayoría de estos países los entes gubernamentales participan de la gestión de residuos sólidos realizando el mínimo requerido para el sistema y destinando muy pocos recursos financieros para el sector. Esto trae como consecuencia que los procesos de recolección, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos sean realizados con tecnologías inadecuadas.
La tasa de generación de residuos por habitante en estos países va en aumento, reflejando la falta de conciencia de los ciudadanos sobre cómo influyen sus patrones de consumo en el volumen de residuos generados. Se requiere voluntad por parte de los entes gubernamentales para educar a sus pobladores.
Para lograr que en América Latina y el Caribe existan mejoras en el manejo de residuos sólidos, se requiere la voluntad por parte de los gobiernos, fuertes inversiones para la realización de estudios y desarrollo de proyectos de ingeniería y educación continua de la ciudadanía en el tema de aprovechamiento de los residuos.
2.1.5. Antecedentes Legales
El análisis y solución de este problema de investigación llevó a revisar la abundante normatividad que sobre el tema, existe en Colombia. A continuación, se presenta un resumen del marco legal vigente para el tema de Educación Ambiental y el manejo de residuos sólidos.
Constitución Política de Colombia 1991: En el Artículo 79, establece que todas las personas
tienen derecho a gozar de un ambiente sano, haciendo énfasis en que es deber del Estado, proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. En el Artículo 80, establece que el Estado debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. En el Artículo 95, dispone que toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes y son deberes de la persona y del ciudadano, proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.
La Ley 99 de 1993, Ley de creación del Ministerio de Medio Ambiente y organización del Sistema Nacional Ambiental SINA, desde la que se definen responsabilidades del Medio Ambiente para que conjuntamente con el Ministerio de Educación Nacional, adopten planes y programas (Artículo 5. numeral 9.1) para la orientación en el fortalecimiento del tema y a las Corporaciones Autónomas Regionales, para asesorar a las entidades territoriales en la formulación de planes de educación ambiental formal y ejecutar programas de educación ambiental no formal, conforme a las directrices de la política nacional (Artículo 31. numeral 8).
La Ley General de Educación, Ley 115 de 1994, determina que la incorporación de la Educación
parágrafo 1, Artículo 76, Artículo 79). Esta ley considera la Educación Ambiental como un fin (Artículo 5. numeral 10), tema obligatorio (Artículo 14 literal c, parágrafo primero), objetivo para los diferentes niveles de la educación (preescolar, básica y media) (Artículo 16 literal g, Artículo 20 literal a; Artículo 21 Literal h, Artículo 22 literal e, Artículo 23 numeral 1), y como elemento para la educación de los grupos étnicos (Artículo 55 y 56) y demás actividades institucionales como el servicio social estudiantil.
El Decreto 1743 de 1994, por medio del cual se instituye el Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) para todos los niveles de educación formal, se fija los criterios para la promoción de la Educación Ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de la coordinación entre Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Ambiente.
La Política de Educación Ambiental (PNEA) aprobada en el año 2002, por el Consejo Nacional
Ambiental, como instrumento del SINA, portador de los marcos conceptuarles, contextuales y proyectivos, desde los cuales se orientan los procesos de Educación Ambiental en Colombia.
