La Responsabilidad del Estado Frente a las Víctimas del Secuestro Durante los Años 1990 2014 en el Municipio de Maceo, Antioquia 

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO FRENTE A LAS. VÍCTIMAS DEL SECUESTRO DURANTE LOS AÑOS 1990 –. 20140 EN EL MUNICIPIO DE MACEO ANT.. . VIVIANA ISABEL SUAREZ RODRÍGUEZ. ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO. COHORTE 2014-1. UNIVERSIDAD SANTO TOMAS. PRIMER CLAUSTRO UNIVERSITARIO DE COLOMBIA. MEDELLÍN. INTRODUCCIÓN. Con el presente informe se pretende dar a conocer el conjunto de medidas. judiciales, administrativas, sociales, económicas, individuales y colectivas sobre la. responsabilidad del estado, que beneficien a las víctimas del secuestro en el. municipio de maceo para el goce de sus derechos y la reparación integral. De tal. manera que se procuran reflejar las normas en las cuales se vincula al estado en. la responsabilidad estatal en relación con las victimas del secuestro, y establecer. cuales son los mecanismos legales a los cuales a tenido acceso la población. vulnerada para poder hacer efectivo el goce de todos sus derechos. . Además se busca contribuir al fortalecimiento de un aparato estatal mucho más. efectivo que logre controvertir las secuelas de la violencia y hacer un recorrido. histórico que de cuenta del nacimiento de estos grupos que vulneran los. derechos de las personas en el municipio de Maceo, tratando de establecer. posibles opciones de apoyo a la comunidad maceita. . . . PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. La realidad del secuestro en nuestro país, alcanza cifras exorbitantes, sobre todo. en las últimas décadas, aunque los casos se conocen desde 1933. Y aunque otros. países, especialmente latinoamericanos, reportan hechos de significación similar,. definitivamente la incidencia es mucho menor a la nuestra. Antes de entrar en. materia, se debe advertir que estas demandas contra el Estado no deben. asumirse como un acto de “traición”, pues como cualquier persona estos “ex. secuestrados” tienen derecho a reclamar por vía judicial el perjuicio que se les. causó y que consideran es responsabilidad del Estado. Así pues, debe entenderse. que a pesar que las personas que hasta el momento han demandado o han. manifestado su intención de hacerlo, están en libertad por rescates militares, no. deben por ello lealtad incondicional al Estado entendida como la renuncia de. cualquier reclamación en contra de este. (Sabino). No obstante lo anterior, no debe perderse de vista que los responsables directos y. penalmente por los daños del secuestro son sus autores, en concreto, los Grupos. Armados Organizados al Margen de la Ley, no el ESTADO. Sin embargo, la. conducta culposa o dolosa por acción o por omisión de los agentes del Estado que. hubiera propiciado las ocurrencia del secuestro, puede comprometer también la. responsabilidad del Estado, y es justamente esto lo que los “ex secuestrados”. están argumentando; es por esta razón que han basado su demanda en la. doctrina conocida como “fallo del Estado”, lo que es igual al incumplimiento por. parte del Estado de una de sus obligaciones, que hasta ahora han referido a la. seguridad que se les debió haber proporcionado de acuerdo a sus circunstancias. particulares o a la autoridad que investían.. La determinación de si hay lugar o no responsabilidad el Estado en los secuestros,. variará entonces según el análisis que haga el juez administrativo en cada caso en. concreto con factores como amenazas de las cuales estaban siendo sujetos frente. a las medidas de seguridad que se les proporcionaron, entre otros. . Ante tan alarmante realidad el Estado Colombiano ha tomado partido desde el. ente administrativo y en la actualidad se cuenta con leyes de la República que. tipifican el secuestro como delito y reglamentan algunas situaciones conexas. Vale. citar en primera instancia, el derecho consagrado en la Constitución Política de. 1991 acerca de la vida y el respeto a la misma, indicando su carácter de inviolable. . En otra parte el Artículo 268 del Código Penal describe las sanciones. correspondientes a quienes incurrieran en el delito; y la ley 40 del 93, o ley. antisecuestro, el Decreto 1465 del 95 y la Ley 282 del 96, además de clasificar las. modalidades del secuestro, establecen las políticas estatales frente al manejo de. uno de los mayores flagelos del país. Sin embargo y de manera contradictoria. frente a las políticas del estado, el secuestro se ha tecnificado, se ha pluralizado y. se ha extendido hacia sectores del país y de la población hasta hace poco. privilegiados, como es el caso en el Municipio de Maceo. Las estrategias se han. vuelto profesionales, los actos más perversos y el tratamiento a los secuestros. mucho más planificado y sofisticado. Otro horror: un delito que crece y se fortalece. cuando se lucha por erradicarlo. . . . PALABRAS CLAVES . Estado, secuestro, victimas, reparación, responsabilidad, dolo, culpa, nexo causal. RESUMEN DEL PROYECTO. Para la responsabilidad del estado frente a las víctimas del secuestro en el. municipio de maceo, la relación “Víctima, Estado, secuestro”, en un país donde se. pregona por parte del mismo Estado, que los daños que genera un secuestro,. deben ser reparados por el estado y los secuestradores. El Estado como sujeto. responsable frente a las víctimas de “actos de secuestro” parte de una visión. diferente, que pretende determinar que cuando el “terrorista” no indemniza, la. víctima queda en una situación de indefensión. Por ello el Estado debe responder. en ciertas circunstancias frente a las víctimas de actos de secuestro. Encontramos. que el Estado es sujeto responsable por “secuestro” tanto en el marco del Derecho. Internacional por violación a las Tratados y Convenciones del Sistema que. compone el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, como a nivel interno. a través de una serie de herramientas jurídicas que parten de una base de. principios y normas constitucionales. . Entonces nos preguntamos, si hay lugar o no responsabilidad el Estado en los. secuestros, dependeremos entonces del análisis que haga el juez administrativo. en cada caso en concreto con factores como amenazas de las cuales estaban. siendo sujetos frente a las medidas de seguridad que se les proporcionaron, entre. otros. . . Existen vías de hecho que las victimas pueden acceder a ellas, como las Acciones. de Grupo, demanda de responsabilidad extracontractual. Su efectividad parte de. un análisis de estos fenómenos de acuerdo a las circunstancias propias de. nuestra sociedad, sistema jurídico, del grado de indemnización, reparación y. justicia que tienen oportunidad las víctimas, el acto de secuestro, que el mismo. Estado entiende que es un hecho delictivo que es ocasionado por otra persona. ajena a la familia y muchas veces ellos también realizan plagios, son actos que. pueden ser evitables si el estado hace mayor presencia en las zonas marginadas,. como es el caso en el Municipio de Maceo. Pero la realidad del secuestro en. Colombia es una situación que lo podemos llamar el pan de cada día, en el. municipio de Maceo ello no escapa, por lo que más adelante mostraremos las. cifras de secuestro desde la década de los noventa en adelante.. MARCO TEORICO. La responsabilidad del Estado derivada de daños causados en el marco del. conflicto armado, EN ESPECIAL EL SECUESTRO Lo curioso del asunto es que la. justicia administrativa colombiana ha venido construyendo desde hace más de 30. años una jurisprudencia abundante en relación con este tema, que hoy día se. enmarca en la figura del “riesgo-conflicto” O FALLA EN EL SERVICIO. En. principio, se podría creer que esta teoría se inscribe en un régimen de. responsabilidad objetiva, particularmente por riesgo especial de daño, y más. específicamente en la categoría de “situaciones peligrosas”, como lo serían. precisamente estos tipos de ataques, pero de la lectura de los fallos se estaría. más cerca de la falla del servicio, pues se formula un reproche: “en zonas en las. cuales se vea alterado el orden público con frecuencia, las estaciones de policía. deben tener una ubicación que no ponga en riesgo a la población aledaña”.. . Así conviene efectuar una precisión relacionada con la fuente de esta. responsabilidad: legislativa o jurisprudencial. En efecto, en principio, la guerra es. fuerza mayor, porque rompe el nexo de causalidad. Por ello, cada vez que surge. un secuestro, es necesaria la intervención del legislador para que, por medio de la. ley, se construya ese nexo causal que permita establecer la forma de responder. del Estado. De esa manera, el legislador podrá determinar las calidades de las. víctimas, los tipos de perjuicios y los montos indemnizables. La utilización de esta. técnica legislativa, según Jean-Marie Becet permite que todas las víctimas de. daños causados por una misma causa y por la misma situación sean. indemnizadas de manera idéntica. Es decir, se trata en realidad de un régimen. legislativo y no jurisprudencial.. En Colombia, la responsabilidad derivada del conflicto armado ( secuestro), como. toda la responsabilidad extracontractual, ha sido mayoritariamente de construcción. jurisprudencial quizá porque el derecho de la responsabilidad pública surge en. medio de ese conflicto, en la cual el estado debe responder patrimonialmente por. los daños antijurídicos que le sean imputable por acción u omisión de sus agentes. ( artículo 90 de la Constitución Nacional) , y sin distinguirse se le aplican las reglas. propias de la responsabilidad de tiempos de paz. por esto la responsabilidad. patrimonial del estado debe ser igual para todas las personas del Municipio de. Maceo que haya sido víctima del secuestro.. . METODOLOGIA . La Metodología es el instrumento que alcanza el sujeto con el objeto de la. investigación, por esta razón el método para mi investigación es el método. deductivo, por que con este llego de una forma general del secuestro en Colombia. a una particular como es el comportamiento del secuestro en el municipio de. maceo Antioquia. . Al ser el secuestro un fenómeno de violencia socio - política, moviliza a las familias. afectadas por este flagelo a cuestionar la situación social actual. Haber sufrido un. profundo irrespeto de los derechos fundamentales y además, continuar. recordando esta experiencia cada vez que escuchan las noticias de otros. secuestros, genera desconcierto frente al país y la sensación de estar en un lugar. amenazante y riesgoso. . El desencanto del país, sumado a una sensación de temor constante mantenida. por la presencia del secuestro y otros hechos violentos, por las constantes. amenazas y la ejecución de las mismas a quienes intentan influir sobre la situación. y por la polarización social, generan la sensación de impotencia frente a la. violencia que aqueja actualmente a Colombia. Tomaremos los datos estadístico de. diferentes entidades y universidades que han trabajado el tema del secuestro en. Colombia desde el año noventa, así como revisar todas las denuncias realizada. por los habitantes del Municipio de Maceo y que el estado haya reconocido como. víctima del secuestro y se le haya reparado administrativamente.. . ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN. TV maceo, volantes, afiches, pancartas, pasacalles, emisora. Se harán programas. radiales ya que la emisora tiene cobertura en todo el municipio igualmente la. emisora, así como la puesta de pancartas pasacalles y entregar volantes a la. comunidad maceita . . IMPACTOS ESPERADOS. Dar a conocer en el municipio de maceo las personas y familias, que han sido. víctimas del secuestro desde el año 1992 hasta el año 2014. las implicaciones. psicológicas, sociales y culturales que se han producido en el municipio a causa. del secuestro que ocasiono el desplazamiento de las familias hacia otros. municipios y departamentos y la forma como el gobierno nacional en compañía. con el departamento y el municipio vienen restableciendo los derechos vulnerados . y la reparación a las victimas.. CIFRAS DEL SECUESTRO . A finales de la década de los 90 y a principios del 2000, el secuestro se convirtió. en una de las formas más rentables de financiación para los grupos armados al. margen de la ley, principalmente para las guerrillas. Precisamente, en el año 2000,. Colombia era considerado el país con más número de casos de secuestro en el. mundo con un promedio de 8 casos por día. . . El informe ¡Basta Ya! del Centro Nacional de Memoria Histórica reveló en 2013 las. estadísticas del secuestro procesadas por la firma Cifras y Conceptos donde. revela que entre 1970 y 2010 39.058 personas fueron secuestradas. Este delito se. ha cometido en todos los departamentos del país, el principal autor de los casos. confirmados fue las Farc, en el 37% de los casos. . . ESTADÍSTICAS EN MACEO ANTIOQUIA . . 0. 50. 100. 150. 200. 250. 300. 350. 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010. secuestros. desplazamientos. muertes. CONCLUSIONES.  el Estado como autoridad máxima y superior debe responder ante sus. integrantes por todas aquellas fallas en las cuales este pueda incurrir al no. brindarles la protección necesaria, y no prestarles todos los medios para. evitar que pasen por situaciones denigrantes y cargas que no tienen el. deber jurídico de soportar..  La comunidad maceita ha sido una de las poblaciones mas golpeadas por. las secuelas de la violencia en todo Antioquia, esto a consecuencia que ha. sido el origen y punto de asentamiento de varios grupos armados que se. han encargado de robarle la paz y la tranquilidad a todos sus habitantes..  El secuestro realizado por los grupos delictivos ha sido una de las. estrategias de presión empleadas en mayor medida para sembrar terror en. la población y lograr todo tipo de beneficios tanto de índole económico,. como con otros propósitos en los cuales la gente se ve obligada a realizar. lo que estos subversivos les ordenan..  Colombia en el trasegar de los años se ha visto como un país violento. donde han tenido que intervenir todo tipo de organismos internacionales . con la finalidad de mejorar las condiciones de la población y contribuir con. todo tipo de estrategias que sirvan para disminuir el fuerte conflicto armado. interno por el cual atravesamos..  La jurisprudencia en Colombia ha jugado un papel fundamental a la hora de. catalogar la responsabilidad que enfrenta el Estado como máximo veedor. ciudadano y se ha encargado por medio de las decisiones de los jueces de. impartir ordenes y castigar por lo dejado de hacer.. BIBLIOGRAFÍA.. Comisión Interamericana de Derechos Humanos Lineamientos Principales para. una política de reparaciones. Secretaría General de la Organización de Estados. Americanos. Washington D.C. 2006. OEA/Ser/L/V/II.131. Doc . SABINO, Carlos, El proceso de investigación, Lumen-Humanitas, Bs.As., 1996.. ANDER-EGG, Ezequiel, Técnicas de Investigación Social, Humanitas, Bs.As.,. 1990.. formandoinvestigadores-gft.blogspot.com/2011/01/estado-del-arte.htm. Rockwell E. Etnografía y conocimiento crítico de la escuela en América Latina en. perspectivas, 1991;21(2). www.verdadabierta.com/victimas.../secuestrados/4637. Archivo de la Personería de Maceo Antioquia. www.paislibre.org/site/index...trabajo/...y...victimas/atencion-a-victima. . . http://www.verdadabierta.com/victimas.../secuestrados/4637

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