Impacto del Programa Jóvenes a la Obra en el nivel económico de los Jóvenes Pobres en la Región La Libertad, periodo: Enero a diciembre del 2014

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(1)Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE POSGRADO. RA. DO. -U. NT. UNIDAD DE POSGRADO EN INGENIERÍA. TE CA. DE. PO SG. Impacto del Programa Jóvenes a la Obra en el nivel económico de los Jóvenes Pobres en la Región La Libertad, periodo: Enero a diciembre del 2014.. TESIS. BL IO. PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRA EN INGENIERÍA INDUSTRIAL. BI. CON MENCIÓN EN DIRECCIÓN DE PROYECTOS. Alumna: Econ. Ysabel Valverde Flores Asesor: Dr. Elías Gutiérrez Pesantes. TRUJILLO –PERU 2017 I Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. -U. NT. Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. II Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE POSGRADO. PO SG. RA. DO. -U. NT. UNIDAD DE POSGRADO EN INGENIERÍA. TE CA. DE. Impacto del Programa Jóvenes a la Obra en el nivel económico de los Jóvenes Pobres en la Región La Libertad, periodo: Enero a diciembre del 2014.. TESIS. BL IO. PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRA EN INGENIERÍA INDUSTRIAL. BI. CON MENCIÓN EN DIRECCIÓN DE PROYECTOS Alumna: Econ. Ysabel Valverde Flores Profesor: Dr. Elías Gutiérrez Pesantes. TRUJILLO –PERU 2017 III Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. NT. JURADO DICTAMINADOR. -U. HERMES NATIVIDAD SIFUENTES INOSTROZA. DE. PO SG. RA. DO. PRESIDENTE. TE CA. JOE ALEXIS GONZALES VASQUEZ. BI. BL IO. SECRETARIO. ELIAS GUTIERREZ PESANTES ASESOR. IV Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. -U. NT. DEDICATORIA. BI. A mis grandes tesoros Ruth, Kenty y Cristian, Mis queridos padres y hermanos. V Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. AGRADECIMIENTOS. Con la realización de mi tesis culmino mi etapa universitaria en esta prestigiosa casa de estudios, período en el que adquirí una formación profesional, con conocimientos técnicos, valores y principios dignos de un profesional. Jamás podría haber logrado esto sola, sin la bendición de Dios, ayuda y colaboración que brindaron en el proceso y la culminación de personas que apostaron por mi persona y no puedo dejar de mencionarlos.. -U. NT. A mis padres: Victor y Nelly por sus sabios consejos y apoyo incondicional, a mi hermano Jhonny por su constante apoyo moral y su sabia experiencia profesional.. DO. A mis hermanos Sonia y Edwin que estuvieron presentes y dándome valor para seguir adelante y en la memoria de mi hermano Victor que en paz descanse.. RA. A mis hijos, Ruth, Kenty y Christian, mis grandes tesoros que con su presencia me ayudan a superarme y esforzarme.. PO SG. A mi profesor asesor, Elías Gutiérrez Pesantes por su ayuda en la orientación de la investigación y al Señor César Pretell, coordinador la Unidad Zonal del Programa Jóvenes a la Obra por la información extendida para la realización de esta tesis.. DE. A mis amigas por sus consejos y motivaciones para seguir adelante.. BI. BL IO. TE CA. A todos ustedes, muchas gracias.. VI Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. PRESENTACION. Sres. Miembro del Jurado. NT. De acuerdo a los requerimientos estipulados en la Normativa de la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional de Trujillo, pongo a su disposición la presente Tesis para optar el Grado de Maestra, la cual lleva el título “Impacto del Programa Jóvenes a la Obra en el nivel económico de los Jóvenes Pobres en la Región La Libertad, periodo: Enero a diciembre del 201”.. DO. -U. La presente investigación fue desarrollada tomando como base el diagnóstico al inicio y a la evaluación del negocio de una muestra de 27 jóvenes pobres capacitados y fortalecidos sus capacidades emprendedoras con asesoría y un Kid emprendedor para la implementación de sus Planes de Negocio.. PO SG. RA. Mi experiencia profesional y empresarial contribuye a la Política Pública orientada a promover el autoempleo emprendedor en este amplio sector social juvenil que busca oportunidades de desarrollo personal, laboral y empresarial. Se verificó mediante la evaluación de impacto del Programa la mejora de calidad de vida personal y familiar de los beneficiados a través de sus negocios creados, resultado que me ha permitido concluir la investigación.. BI. BL IO. TE CA. DE. Tengo la confianza de que la investigación que ahora presente, servirá de referencia para otros investigadores.. VII Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. INDICE DEDICATORIA ........................................................................................................................... V AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................ VI PRESENTACION ................................................................................................................ VII INDICE ................................................................................................................................... VIII. NT. RESUMEN .............................................................................................................................. X ABSTRACT ........................................................................................................................... XI INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1. II.. MARCO CONCEPTUAL-TEÓRICO.................................................................................... 13. III.. MATERIAL Y MÉTODOS ............................................................................................. 23. DO. -U. I.. MATERIAL............................................................................................................... 23. 3.2. METODOS Y TÉCNICAS........................................................................................... 24. 3.3. TECNICAS DE RECOPILACION DE INFORMACION ................................................. 25. 3.4. OBJETO DE ESTUDIO .............................................................................................. 27. 3.5. INSTRUMENTACIÓN (O FUENTES DE DATOS) ....................................................... 27. PO SG. RESULTADOS .............................................................................................................. 27. DE. IV.. RA. 3.1. Diagnóstico ........................................................................................................... 27. 4.2.. Plan de Acción a Corto Plazo del Programa Jóvenes a la obra .................. 29. TE CA. 4.1.. 4.3. Análisis del impacto del Programa Jóvenes a la Obra en los Jóvenes Pobres de la Región La Libertad. ................................................................................. 31 Lineamientos de mejora al Programa Jóvenes a la Obra ............................. 40. BL IO. 4.4.. Discusión ........................................................................................................................ 44. VI.. Conclusiones .............................................................................................................. 45. VII.. Recomendaciones y/o propuesta ............................................................................. 47. VIII.. Referencias bibliográficas ......................................................................................... 48. IX.. ANEXOS ...................................................................................................................... 51. BI. V.. VIII Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. INDICE DE FIGURAS. DO. -U. NT. Figura 1. Participación Porcentual de Población Juvenil, La Libertad 2009 ............... 2 Figura 2. Organigrama del Programa Nacional “Jóvenes a la Obra” ......................... 17 Figura 3. Participación Porcentual de Jóvenes Beneficiados con Capital Semilla, La Libertad, 2013 ...................................................................................................................... 30. RA. INDICE DE TABLAS. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. Tabla 1. Jóvenes beneficiados con Capital Semilla ....................................................... 23 Tabla 2. Plan de Acción de Corto Plazo .......................................................................... 29 Tabla 3. Etapas del estudio ............................................................................................... 33 Tabla 4. Indicadores económicos, de gestión y sociales .............................................. 35 Tabla 5. Indicadores económicos ..................................................................................... 36 Tabla 6. Indicadores de Gestión ....................................................................................... 37 Tabla 7. Indicadores Sociales ........................................................................................... 38 Tabla 8. Distribución porcentual de los Jóvenes que mejoran su calidad de vida .... 38. IX Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. RESUMEN. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. -U. NT. El objetivo de la investigación fue determinar el impacto del Programa Jóvenes a la Obra en el nivel socioeconómico de los jóvenes pobres de la Región La Libertad: Período Enero a Diciembre 2014. Para ello, se realizó un diagnóstico para analizar la situación de los jóvenes pobres de la Región La Libertad. Se determinaron los planes de acción a corto plazo del programa Jóvenes a la Obra, luego se analizó el impacto del Programa Jóvenes a la Obra en los jóvenes pobres y finalmente se establecieron lineamientos de mejoras al programa Jóvenes a la Obra en función a una Propuesta de Acompañamiento y Asesoría a los negocios en funcionamiento, teniendo en cuenta su misión, objetivos y estrategias del programa. La presente investigación se realizó tomando en cuenta las siguientes etapas: (1) Planificación del Estudio, (2) Aplicación de Encuestas, y (3) Organización de la investigadora, roles. Los resultados obtenidos fueron los siguientes: El Programa Jóvenes a la Obra cumplió con su meta de 400 jóvenes pobres capacitados y 80 jóvenes ganadores de un kid emprendedor implementados en su negocio; El nivel emprendimiento al 100% de los jóvenes interesados en mejorar su calidad de vida; La tasa de emprendimiento en los jóvenes que han participado del Programa; referido al N° de jóvenes que han desarrollado iniciativas emprendedoras, entre el N° total de participantes del Programa es el 20%; los negocios emprendidos corresponden a 33% a producción (Confecciones, dulcería y piñatería), el 41% a comercio (Bodega y ferretería), y 26% a servicios (Eventos y toldos, Show infantil, restaurant, juguería y peluquería); El 33% de los jóvenes incrementaron la inversión en Educación; El 52% de los jóvenes incrementaron la inversión en Vivienda; El 45% de los jóvenes incrementaron la inversión en Servicios Básicos; De la muestra tomada 27 pequeños negocios se han identificado 38 empleos al inicio de los negocios y después de la evaluación de impacto se determinó 43 empleos, incrementándose en un 42%. Palabras clave: Programa Jóvenes a la Obra, jóvenes pobres, nivel económico.. X Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ABSTRACT. DO. -U. NT. The objective of the research was to determine the impact of the Young people to Work Program on the socioeconomic level of poor youth in the La Libertad Region: January to December 2014. A diagnosis was made to analyze the situation of poor youth Of the La Libertad Region. The shortterm action plans of the Young people to Work program were determined, then the impact of the Young people to Work Program on the poor youth was analyzed and finally guidelines for improvements to the Young people to Work program were established based on a Proposal for Accompaniment and advice to running businesses, taking into account their mission, objectives and strategies of the program. This research was performed taking into account the following steps: (1) Planning Study, (2) Application of Surveys, and (3) Organization investigator, team roles.. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. The obtained results were: Program Young people to Work to meet its goal of 400 trained poor youth and 80 young winners of an enterprising kid implemented in your business; The enterprise level to 100% of young people interested in improving their quality of life; The rate of entrepreneurship in young people who have participated in the program; N ° relative to youth who have developed entrepreneurial initiatives between total N ° of program participants is 20%; business undertaken correspond to 33% of production (Apparel, sweets and armed hold-up), 41% to trade (grocery store and hardware), and 26% to services (Events and awnings, Children's Show, restaurant, juice bar and hairdressing); 33% of young people increased investment in education; 52% of young people increased investment in housing; 45% of young people increased investment in basic services; Of the sample 27 small businesses have identified 38 jobs at the start of business and after the impact assessment was determined 43 jobs, an increase of 42%.. BI. Keywords: Program Young people to Work, poor young, economical level.. XI Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. I. INTRODUCCIÓN. PO SG. RA. DO. -U. NT. En la actualidad y en muchos países la carencia de oportunidades laborales para jóvenes ha llevado a que éstos conciban la creación de empresa como vía alterna para suplir sus necesidades de trabajo y desarrollo profesional (Blanchflower, 1998).Los países que son parte de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE) la tasa de desempleo entre jóvenes ha sido históricamente algo más del doble que la de las personas mayores (Scarpetta, 2010).Esta situación de desempleo juvenil se ha convertido en uno de los temas más apremiantes de la política pública en las últimas décadas (Blanchflower y Meyer, 1994).Es por ello que los Organismos del gobierno se han interesado por hacer planes de acción para incentivar el emprendimiento en la población joven, tales como la Comisión Europea (2003) UNESCO, UNICEF O EL Banco Mundial (Nafukho, 1998).Sin duda la creación de empresas por parte de los jóvenes se ha convertido en una de las posibles soluciones para aminorar el problema de la falta de trabajo en dicha población además como un medio que les permite desarrollarse profesionalmente y contribuir con el desarrollo económico (Blanchflower y Meyer, 1994).. BL IO. TE CA. DE. Según el Informe Ejecutivo Global Entrepreneurship Monitor 2011, Perú ocupó el tercer puesto en el mundo, de países con mayor índice en actividad emprendedora temprana, detrás de China y Chile. El Perú es considerado como el país de los emprendedores, con una tasa emprendedora del 22.9% de microempresas que nacen en su mayoría con jóvenes de 18 a 29 años, sin embargo la tasa de mortalidad es del 90%.. BI. Las barreras de acceso a un empleo formal que afrontan los jóvenes se deben a una falta de experiencia, la edad de su juventud y el nivel de estudio o carencia de una habilidad técnica; quiénes en su búsqueda de tener una oportunidad de autoempleo emprendedor o negocio, se orientan según estadísticas del Programa Jóvenes a la Obra que reportan a través de sus capacitaciones en la elaboración de Planes de negocio que presentan al concurso para la obtención de Capital Semilla; un 45% están enfocados a comercio, 35% a servicios y 20% a producción. El Gobierno Central, con el Plan Nacional de Empleo Juvenil, tiene como meta reducir la tasa de desempleo juvenil en un 50% hasta el 2015; y se propone incrementar el empleo formal en jóvenes del Perú. Más de un millón de jóvenes peruanos de entre 14 a 25 años, de los cerca de seis millones que viven en el país, son desempleados, estimó la Organización 1 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Internacional del Trabajo (OIT). Esta cifra ubica la tasa de desempleo juvenil en aproximadamente 18%.En ese sentido, en Perú el escenario no difiere mucho del panorama regional, pues el desempleo entre los jóvenes de América Latina y el Caribe alcanza el 16%, mientras que entre los adultos esa tasa es de 5%, es decir, una relación de casi tres veces, aunque en ciertos países esta diferencia es mayor.. -U. NT. Según el Censo Nacional, XI de Población y VI de Vivienda, en el año 2007 existían 7 millones 554 mil 204 jóvenes comprendidos entre los 15 y 29 años, lo cual representa el 28% de la población total del país. En el caso específico de la Región La Libertad esta proporción se mantiene, así la población joven asciende a 443 mil 258 lo que representa el 27.41% de la población de la Región.. DE. Hombres 49.7%. BL IO. TE CA. Mujeres 50.3%. PO SG. RA. DO. De acuerdo a resultados de la Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO 2009, refiere que el 49.7% (220,184) de la población juvenil de la Región La Libertad son hombres y el 50.3% (223,074) son mujeres.. BI. Figura 1. Participación Porcentual de Población Juvenil, La Libertad 2009 (Respecto población de 15 a 29 años) Fuente: MTPE-Encuesta Nacional de HOGARES-ENAHO 2009. Elaboración: Propia.. Los problemas identificados en los jóvenes participantes en el programa jóvenes a la obra fueron los siguientes:  El problema de la inserción.  Una educación básica deficiente y poco orientada a las realidades del mercado laboral lleva al joven a una inserción en empleos de muy baja productividad y sin un horizonte que le permita eventualmente salir de la pobreza.  No cuentan con herramientas para superar la pobreza a través de su inserción. 2 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. .  . Los jóvenes no tienen éxito en la implementación de sus negocios debido a que: No realizan bien un estudio de mercado, desconocimiento del mercado “donde nacen las malas decisiones”. Seleccionan una idea de negocio en la que no tienen las habilidades, experiencia y conocimiento del mismo “desconocen el proceso productivo y la tecnología adecuada”. La falta de capital para la implementación de negocio, considerando que el cliente muchas veces es exigente y no siempre se tiene todo el presupuesto al inicio para poder cubrir todas las expectativas de los clientes. La mala ubicación del negocio y la falta de publicidad. La baja calidad del producto servicio que se ofrece dentro del negocio. La falta de buen trato hacia los clientes. No innovan su negocio. La falta de una buena administración del capital y de los recursos.. DO. RA. PO SG.     . -U. NT. . Oferta laboral con pocos incentivos para identificar los cambios y adecuarse a ellos caracterizado por información escasa y asimétricamente distribuida.. TE CA. DE. La presente investigación titulada “Impacto del Programa “Jóvenes a la Obra” en el nivel económico de los Jóvenes Pobres de la Región La Libertad, Período: Enero a diciembre del 2014, es un estudio de investigación económica, que tiene por objetivo establecer los lineamientos de mejoras al Programa Jóvenes a la Obra en función a una Propuesta de acompañamiento y asesoría a los negocios en funcionamiento, con base a la misión, objetivos y estrategias del programa.. BI. BL IO. Este aporte significa una contribución importante en el diseño metodológico para visualizar los impactos benéficos del Programa “Jóvenes a la Obra”, y su sustento por fortalecer las políticas públicas orientadas a promover el autoempleo emprendedor en este amplio sector social juvenil que busca oportunidades de desarrollo personal, laboral y empresarial. Enunciado del problema ¿Cuál es el impacto del Programa Jóvenes a la Obra en el nivel económico de los Jóvenes pobres de la Región La Libertad: período Enero a Diciembre 2014? Objetivo General Determinar el Impacto del Programa Jóvenes a la Obra en el nivel económico de los Jóvenes pobres de la Región La Libertad: período Enero a Diciembre 2014 3 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. DO. -U. NT. Objetivos específicos En este contexto, el estudio presenta los siguientes objetivos para su desarrollo: 1. Realizar un Diagnóstico en el cual se analice la situación de los jóvenes pobres de la Región La Libertad, durante el periodo de enero a diciembre del año 2013. 2. Definir los Planes de Acción a corto plazo del programa Jóvenes a la Obra. 3. Analizar el impacto del Programa Jóvenes a la Obra en los Jóvenes Pobres de la Región La Libertad. 4. Establecer los Lineamientos de mejoras al Programa Jóvenes a la Obra en función a una Propuesta de Acompañamiento y Asesoría a los negocios en funcionamiento, teniendo en cuenta su misión, objetivos y estrategias del programa.. PO SG. RA. Hipótesis Hipótesis alternativa (Hi) El Programa de Jóvenes a la Obra incrementa el nivel económico de los Jóvenes pobres de la Región La Libertad: período Enero a Diciembre 2014. TE CA. DE. Hipótesis nula (Ho) El Programa de Jóvenes a la Obra no incrementa el nivel económico de los Jóvenes pobres de la Región La Libertad: período Enero a Diciembre 2014 Operacionalización de variables. BL IO. Variable Independiente:  Programa Jóvenes a la Obra.. BI. Indicadores de la Variable Independiente:  % Incremento de Inversión en Educación,  % Incremento de Inversión en Vivienda,  % Incremento de Inversión en Servicios Básicos Variable dependiente  El nivel económico de los jóvenes pobres de la Región La Libertad. Indicadores de la Variable Independiente: Indicadores económicos:  % Incremento de ingresos mensuales por ventas.  % Incremento de Capital de Trabajo. 4 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. % Incremento de Capital Fijo, % Incremento de Patrimonio, Número de empleos directo generados por Plan de Negocio ejecutado. Indicadores de Gestión:  % Incremento en la cartera de clientes,  % Incremento en la cartera de proveedores,  % Incremento de inversiones en acciones responsabilidad ambiental comunitaria,  % Incremento de inversión en publicidad y marketing,  Número de jóvenes con acceso a préstamos, financieros,  Número de premios laborales a los trabajadores. Indicadores sociales:  % Incremento de Inversión en Educación,  % Incremento de Inversión en Vivienda,  % Incremento de Inversión en Servicios Básicos,  % Incremento de Inversión en Inversión en muebles y enseres,. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. -U. NT.   . 5 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Definición conceptual. Definición operacional. Indicadores. Escala de. NT. Variable. -U. DO. RA. Porcentaje Porcentaje Porcentaje. PO SG. Fase II Etapa formativa. . % Incremento de Inversión  en Educación, % Incremento de Inversión  en Vivienda, % Incremento de Inversión  en Servicios Básicos. Fase III Etapa de asesoría y acompañamiento. . El nivel económico de los Indicadores económicos: jóvenes pobres está  % Incremento de ingresos basado en indicadores: mensuales por ventas. económicos, de gestión y  % Incremento de Capital de sociales. Trabajo.  % Incremento de Capital Fijo,  % Incremento de Patrimonio,  Número de empleos directo generados por Plan de Negocio ejecutado. Indicadores de Gestión:  % Incremento en la cartera de clientes,. CA. BI. BL. IO. El nivel económico de los jóvenes pobres de la Región La Libertad.. Es una medida total económica y sociológica combinada de la preparación laboral de un joven pobre en relación a otros jóvenes, basada en sus ingresos, educación, y empleo.. . Fase I: Promoción focalización  y selección de participantes.. TE. Dependiente. El programa Jóvenes a la Obra comprende tres fases:. DE. Programa del Estado que Independiente promueve en las/los participantes un espíritu emprendedor que los Programa motive a descubrir una Jóvenes a la oportunidad de negocio, Obra. fortaleciendo sus capacidades para que pongan en marcha su creatividad e implementen su negocio.. medición. 6 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/. . Porcentaje. . Porcentaje. . Porcentaje. . Porcentaje. . Numérico. . Porcentaje.

(18) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. % Incremento en la cartera de proveedores,  % Incremento de inversiones en acciones responsabilidad ambiental comunitaria,  % Incremento de inversión en publicidad y marketing,  Número de jóvenes con acceso a préstamos, financieros,  Número de premios laborales a los trabajadores. Indicadores sociales:  % Incremento de Inversión en Educación,  % Incremento de Inversión en Vivienda,  % Incremento de Inversión en Servicios Básicos,  % Incremento de Inversión en Inversión en muebles y enseres,. . Porcentaje. . Porcentaje. . Porcentaje. . Numérico. . Numérico. . Porcentaje. . Porcentaje. . Porcentaje. . Porcentaje. BI. BL. IO. TE. CA. DE. PO SG. RA. DO. -U. NT. . 7 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Los antecedentes encontrados para la presente investigación fueron los siguientes:. PO SG. RA. DO. -U. NT. Laura Fandiño Padilla y Maria Cristina Bolivar Abello, en 2008, en su tesis denominada “Evaluación del impacto del emprendimiento empresarial en los estudiantes y/o egresados de la carrera de administración de empresas de la pontificia universidad javeriana y estudio de los factores de éxito de sus empresas creadas a partir de los talleres de grado”, concluyeron en lo siguiente:  Se logró encontrar tres empresas que fueron plasmadas en una tesis de grado y analizar los diferentes puntos de vistas de los estudiantesempresarios que plasmaron su idea y es ahora una realidad.  Se identificaron aspectos importantes de la Carrera de Administración y lo que es para los empresarios el éxito que para ellos será el comienzo de sus empresas y que les sirvieron para el desarrollo de sus planes y propuestas para esta misma.  Al llevar a cabo sus empresas los estudiantes que en este momento son empresarios, tienen diferentes puntos de vistas y evalúan el éxito desde diferentes perspectivas. Esta investigación es de la Facultad de Administración de la Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá.. BI. BL IO. TE CA. DE. Arraut Camargo, Luis Carlos; Sánchez Drago, Humberto; Novoa Martínez, Kathia. En su tesis titulada “Impacto del programa emprendedor en la Universidad Tecnológica de Bolívar mediante un análisis a través de SPSS”. Revista Escuela de Administración de Negocios, núm. 71, 2011, pp. 184-195. Universidad EAN. Bogotá, Colombia; concluyeron en lo siguiente:  Existe un liderazgo hacia el emprendimiento. Apoyo constante de la dirección al emprendimiento.  Es un proceso que hace parte de la estrategia de la Universidad  Se comunica a toda la comunidad universitaria que el emprendimiento es parte importante de la Universidad.  Existe una estructura que coordina las actividades de emprendimiento con un centro de emprendimiento en la dirección de investigación e innovación.  Existe un proceso claro para el emprendimiento con sus fuentes de captación de ideas de negocio y un proceso que lleva al estudiante que toma la decisión de convertirse en empresario.  Se crea la cultura del emprendimiento mediante actividades que llevan a los estudiantes a tomar decisiones de ser empresario.  El emprendimiento se mide dentro del direccionamiento de la universidad a través de la participación y éxito de los emprendedores en convocatorias. Francisco Valenzuela Somogyi. (2012) en su tesis titulada “Diseño de evaluación de impacto para programas de emprendimiento escolar en 8 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. chile”. Seminario para optar al título de ingeniero comercial, mención economía. Escuela de economía y administración. Facultad de economía y negocios. Universidad de chile, concluyeron en los siguientes: . BL IO. . TE CA. DE. . PO SG. RA. DO. -U. NT. . Las políticas sociales son de gran relevancia para el desarrollo del país ya que son fundamentales para el desarrollo integral de toda la población. Dentro de estas, el fomento al emprendimiento incide directamente en la producción del país y en el nivel de empleo debido a la alternativa laboral y productiva que presenta. Se realizó una revisión de la literatura empírica existente en relación a este tema, en la que se aprecia la importancia de contar con una línea base que permita realizar evaluaciones de impacto en el futuro. En la revisión de la literatura teórica se analizaron algunas herramientas disponibles para realizar una evaluación de impacto. Luego se caracterizaron 37 programas de fomento al emprendimiento que cuentan con financiamiento de CORFO y se presentó un diseño de evaluación de impacto para estos programas. Esta evaluación de impacto se diseñó en base a los propósitos y fines de estos programas. A partir del diseño de esta evaluación de impacto se realiza una simulación para un proyecto ficticio con datos ficticios con el fin de mostrar en la práctica el correcto uso de esta herramienta con su respectivo análisis La evaluación de impacto es fundamental y debe estar considerada en la implementación de los programas. Sería un gran avance contar con programas de emprendimiento que se implementaran considerando grupos de control y tratamiento homogéneos y que contaran con una línea base que entregue una medición acertada de las variables relevantes que el programa desea intervenir. Esto es debido a que el programa debe ser capaz de demostrar que funciona en orden de poder seguir percibiendo recursos y perdurar en el tiempo. Como consideración futura, sería interesante realizar una evaluación de costos versus beneficios y para eso sería necesario proponer un método para valorizar los beneficios del emprendimiento, lo que supone un desafío complejo que necesitará de otra investigación con métodos acorde a la propuesta planteada.. BI. Estacio, Alexander y col. En su tesis titulada “Evaluación de impacto de tres programas y línea de base de un programa del servicio nacional de aprendizaje – SENA. 2009. Centro de investigación económica y social. FEDESARROLLO; concluyeron en lo siguiente:  EL 41% de los beneficiarios del programa JRE se decidió a participar de este programa porque deseaba aprender a montar un negocio. Luego, el programa atrajo la atención de las personas que buscaban precisamente el enfoque de emprendimiento que ofrece la nueva versión del Jóvenes Rurales que el SENA propone. Casi la totalidad de los tratados (98,4%) muestran interés en tomar más cursos del programa. Entonces, hay una percepción positiva entre los beneficiarios de JRE, y hay demanda para más cursos en un futuro cercano.. 9 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. BI. . BL IO. TE CA. DE. . PO SG. RA. DO. . NT. . En cuanto a las características socio-demográficas se encuentra, en general, que los beneficiarios, en comparación con los controles: están ligeramente peor clasificados en el SISBEN, son 1,6 años mayores, y cuentan con una mayor fracción de personas en situación de vulnerabilidad y mujeres cabeza de hogar. En las demás variables no hay diferencias estadísticamente significativas. Lo anterior indica que efectivamente el SENA implementó una focalización de su intervención yesos elementos deben tenerse en cuenta en el momento de la realización de la evaluación de impacto. En relación con las condiciones del hogar, se encuentran diferencias estadísticamente significativas sólo en la variable “vive en la cabecera municipal”, pues los individuos tratados son esencialmente rurales: solamente el 39% pertenecen a la zona urbana, en comparación con 51%en los controles. Al analizar la información concerniente al perfil laboral se destaca la cantidad de estas variables en las que hay discrepancia entre los grupos de control y de tratamiento. En especial, los beneficiarios, en relación con los controles, se muestran más propensos a: estar trabajando y/o haber trabajado, tener ingresos laborales significativamente inferiores, a estar menos satisfechos con sus empleos, a tener menos beneficios relacionados con el empleo (vacaciones, seguridad social, etc.) y a estar buscando empleo. En cuanto a características relacionadas con la experiencia con negocios propios vale la pena mencionar que la gran mayoría de personas, tanto de control como de tratamiento, no reporta haber tenido este tipo de experiencia: 71,7% y 78,8%, respectivamente. No obstante, se destaca que dentro del grupo de personas que tiene o tuvo un negocio, los negocios delos controles tienden más a ser del sector comercio, mientras los negocios de los beneficiarios tienden a ser del sector agropecuario. También es importante anotar que los negocios de los beneficiarios son o fueron más grandes que los negocios de los integrantes del grupo de control, y adicionalmente, en el grupo de tratamiento la proporción de personas con una buena percepción de su negocio y las situaciones asociadas a éste es mayor. En variables relacionadas con el acceso al sistema financiero pudo establecerse que alrededor del 22% de las personas solicitaron crédito alguna vez. En cuanto a quién le solicitaron este crédito, no hay diferencias entre controles y beneficiarios. También se encontró que el motivo principal para solicitar el crédito en el caso de los controles fue montar un negocio, mientras que en los beneficiarios fue fortalecer un negocio que ya tenían. En cuanto a las redes sociales a las que se pertenece por contacto directo del individuo, se encuentra que beneficiarios y controles son similares. Únicamente existe discrepancia en organizaciones juveniles, juntas de acción comunal y corporaciones comunitarias. Mientras que en relación con las redes sociales a las que se tiene acceso por la participación de algún miembro del hogar en ellas, se hallaron diferencias altamente significativas en todas las organizaciones a favor de los beneficiarios.. -U. . . 10 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. . -U. NT. . En términos de condiciones de la vivienda se encontró que hay diferencias estadísticamente significativas en la tenencia de: (i) acueducto, (ii) teléfono fijo, (iii) teléfono celular, (iv) nevera, (v) ventilador y (vi) computador para uso del hogar. En todos estos bienes, los individuos del grupo de control reportan con mayor frecuencia su tenencia. Finalmente, en términos de no observables o características de la personalidad de los individuos se encuentra que para el índice de selección aunque algunos componentes difieran entre controles y tratamiento, en general priman las similitudes entre los grupos de interés. Y tanto en el índice de optimización como en el de compensación los beneficiarios y controles difieren, pues los primeros obtienen mejores puntuación es este aspecto.. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. Ernesto Abdala. En su manual titulado “MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO EN PROGRAMAS DE FORMACIÓN PARA JÓVENES”. Cinterfor. Organización internacional de trabajo. 2004. Montevideo; concluyó en lo siguiente:  La utilización de métodos cuasi experimentales es la práctica más extendida, aunque el nivel de rigurosidad y exactitud metodológica varía en forma muy importante. La necesidad de contar con bases de datos adecuados y comparables muchas veces limita la validez delos resultados estimados y pone en tela de juicio la credibilidad de la metodología, ya que es fácilmente debatible en función de la opción econométrica elegida para su modelización. La falta de bases de datos estadísticamente confiables diseñados en forma coordinada con los programas de capacitación, muchas veces debido a la debilidad delos sistemas oficiales de estadística o la poca coordinación con otras áreas del Estado, hace difícil la utilización de estos métodos en forma precisa. El prever el levantamiento de información sobre participantes y no participantes en un programa debería ser, desde el inicio del mismo, parte integrante de la presupuestación de cualquier programa de capacitación. Ello aseguraría una evaluación de medio término y final compatible metodológicamente con los objetivos del programa.  Muchas veces los administradores y ejecutores ven a la evaluación con resistencia y no se plantea la necesidad de contar con información de base. Los diseños previos de los programas deben introducir explícitamente la conformación de bases de datos desde el propio inicio del programa.  El avance metodológico en el sentido de mejorar los métodos cuasi experimentales es muy importante a nivel académico y de la práctica de programas en países desarrollados. Es indudable su importancia con el fin de poder corregir a tiempo o eliminar programas que no alcancen, o lo hagan parcialmente, los objetivos fijados. La necesidad de generar información de base para implementar con rigurosidad las diferentes metodologías se debe considerar al inicio de los programas pues ello es lo que asegurará una evaluación compatible con los objetivos trazados en los mismos. 11 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. . La aceptación de la necesidad de evaluar los programas con técnicas científicamente robustas es creciente a nivel de la ejecución delas políticas de empleo. De los métodos revisados se puede inferir que la necesidad de contrastar los resultados obtenidos de un conjunto de participantes con un grupo de control, es vital para poder llegar a una conclusión sobre la eficiencia de las intervenciones, pero también para monitorear el cumplimiento de las metas a lo largo de la ejecución de los programas y no únicamente al final. La transparencia o “accountability” de los mismos se logra con evaluaciones científicas y robustas desde el punto de vista técnico.. BI. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. -U. NT. Emakunde. En su investigación “La evaluación de impacto en función del género en el ámbito del emprendimiento y las pymes”. 2013. Instituto Vasco de la Mujer. España.  La relevancia actual de este sector es indiscutible, dado su potencial de creación de empleo y de riqueza, y en consecuencia, su capacidad para impulsar la reactivación económica. Tanto las políticas de apoyo al empleo por cuenta propia y la creación de empresas como las políticas de fomento de la competitividad empresarial constituyen aspectos clave sobre los que se asienta la Estrategia Europa 2020 que regirá las políticas de las instituciones europeas y de los Estados miembros de la Unión en los próximos años.  Estos dos ámbitos de intervención formarán parte, en el próximo periodo de programación 2014-2020 de las prioridades de inversión del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), del Fondo Social Europeo (FSE), del Fondo de Cohesión (FC), del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP). En este sentido, las propuestas reglamentarias de la Comisión relativas a la Política de Cohesión 2014-2020 hacen referencia explícita a la necesidad de introducir el género como principio horizontal en los proyectos ejecutados en estos ámbitos de intervención. Asimismo, la Comisión insta a promover el espíritu empresarial especialmente entre las mujeres y a prestar atención a los factores que las desaniman a convertirse en empresarias.  En este contexto, del análisis de género del sector cabe destacar la menor presencia de mujeres en todas las fases del proceso emprendedor, su diferente comportamiento a la hora de crear y dirigir un negocio, los distintos problemas a los que se enfrentan para ello, así como el distinto perfil de sus iniciativas empresariales. Primeramente se realizó el diagnóstico o situación problemática de enero a diciembre del año 2013 de los jóvenes pobres de la Región La Libertad de acuerdo a la muestra, se determinó el impacto del Programa en la línea de acción “capacitación para el autoempleo” en base a la ejecución de Planes de Negocio por los jóvenes Pobres de la Región La Libertad, luego la elaboración de una propuesta de acompañamiento y asesoría a los negocios en base a la misión, objetivos, planes de acción del Programa Jóvenes a la Obra con la finalidad de proponer los lineamientos de mejora al programa. 12 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. II. MARCO CONCEPTUAL-TEÓRICO Programa Jóvenes a la Obra (Saavedra y Chacaltana, 2000) Mediante Ley N° 29381 se crea el Programa Nacional de Empleo Juvenil “Jóvenes a la Obra”, donde el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, implementa las políticas de promoción del empleo juvenil.. DO. -U. NT. a. Misión Jóvenes a la Obra es el programa Nacional de Empleo Juvenil resultado de la iniciativa del actual Gobierno para trabajar por los jóvenes de 15 a 29 años sobre todo de aquellos que están desempleados, en situación de pobreza y excluidos. Este programa capacita e inserta al mercado y genera emprendimiento para el desarrollo de un trabajo digno e independiente.. PO SG. RA. b. Objetivo General: Desarrollar y fortalecer las competencias laborales y de emprendimiento de los jóvenes de 15 a 29 años de edad en situación de pobreza, pobreza extrema y/o vulnerabilidad del ámbito urbano y rural, facilitando el acceso al mercado de trabajo formal.. TE CA. DE. c. Objetivo del Programa de Capacitación: Promover en las/los participantes un espíritu emprendedor (actitud emprendedora) que los motive (impulse) a descubrir una oportunidad de negocio, fortaleciendo sus capacidades para que pongan en marcha su creatividad e implementen su negocio.. -. El joven fortalece su “Capacidades Emprendedoras Personales” (CEPs) para “Elaborar un Plan de Negocio”.. BI. -. BL IO. d. Objetivos específicos del Programa de Capacitación: - El joven fortalece sus “Capacidades Emprendedoras Personales” (CEPs) para posteriormente Identificar una “Idea de Negocio”.. El joven implementa su “Plan de Negocio”, con asesoría de un facilitador. El joven crea su fuente de generación de empleo. 13 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. e. Estrategia de Intervención. NT. El programa, "Jóvenes a la Obra" no sólo busca la inclusión de los jóvenes vulnerables, discriminados por su condición de etnia, género y/o discapacidad sino, también, busca la "inclusión laboral" de los jóvenes rurales y urbanos con esta nueva estrategia de intervención. Canaliza los recursos de diversas fuentes y del Estado otorgando prestaciones de capacitación a través de los centros de capacitación (Universidades) orientadas a aumentar la tasa de inserción en el mercado formal de jóvenes en pobreza y extrema pobreza. Generando oportunidades de empleo a nivel nacional.. PO SG. RA. DO. -U. Para ello las capacitaciones que recibieron estuvieron estructuradas en dos etapas: Capacitación y Acompañamiento. La capacitación comprende el desarrollo de sesiones en gestión para el emprendimiento con la utilización de la metodología Generación de Ideas de Negocio (GIN) e Inicie su Negocio (ISUN) de la OIT, que involucra el aprendizaje por acción. El curso se desarrolló en 37 sesiones entre capacitación y talleres de asesoría que permitieron desarrollar habilidades básicas en los jóvenes para la identificación de una buena idea de negocio, para que posteriormente elaboren su plan de negocio.. BI. BL IO. TE CA. DE. El desarrollo del módulo GIN, consideró nueve (09) sesiones, los participantes fueron guiados en el análisis personal con la identificación y autoevaluación de sus habilidades emprendedoras, así como en la aplicación de técnicas para elegir una buena idea de negocio, haciendo uso del estudio de casos, ejemplos prácticos y de su posterior aplicación en campo. Al final de este módulo los emprendedores potenciales lograron articular una idea de negocio concreta y factible. Esta idea sirvió para el posterior desarrollo de un plan de negocios. El Módulo ISUN, consideró veintiocho (28) sesiones y estuvo concebido como un guión de paso a paso, donde el participante pudo transformar su idea inicial en un Plan de Negocio práctico y realista, el cual una vez concluido, permite al joven afrontar con éxito el reto de hacer realidad su autoempleo. El participante desarrolla herramientas, sobre cómo desarrollar un plan de mercadeo, de operaciones, de organización, de recursos humanos y un plan financiero. El desarrollo del Curso “Joven Emprendedor”, toma la metodología vivencial que ha sido validada por la Organización Internacional del Trabajo - OIT, a nivel internacional. 14 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. La ejecución de las actividades se realiza en el marco de la implementación del Plan Operativo Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el cual contempla actividades operativas y de gestión administrativa. El Programa, tiene dos líneas de acción dentro de las actividades operativas que se detallan a continuación: Capacitación técnica para la inserción laboral Comprende los servicios de capacitación para la inserción laboral que responde a los requerimientos del mercado de trabajo en las zonas de intervención, con el fin de mejorar la empleabilidad de los jóvenes entre 15 y 29 años de escasos recursos económicos y/o situación de vulnerabilidad, facilitando así, su acceso al mercado laboral formal.. -. Capacitación para el Autoempleo Comprende los servicios de capacitación y asistencia a jóvenes entre 15 y 29 años de escasos recursos económicos y/o situación vulnerable del ámbito urbano y rural, a fin de promover el autoempleo mediante la implementación de planes de negocio.. PO SG. RA. DO. -U. NT. -. DE. Aquí solo detallamos la línea de acción que está directamente relacionada con la presente investigación.. BI. BL IO. TE CA. Línea de Acción: Capacitación para el Autoempleo (Saavedra y Chacaltana, 2000) (RAE, 2013) Esta línea tiene por objeto promover el autoempleo juvenil tanto en el ámbito urbano como en ámbito rural; como un medio de autoempleo. El ciclo de ejecución de esta línea comprende tres (03) fases secuenciales: . Promoción focalización y selección de participantes. . Etapa formativa. . Etapa de asesoría. Fase I: Promoción focalización y selección de participantes Tiene por objeto seleccionar a jóvenes con habilidades emprendedoras de la población objetivo del Programa. Para la focalización y selección de beneficiarios de esta línea, el Programa utiliza como criterios principales indicadores de pobreza, desempleo juvenil, y habilidades emprendedoras. El proceso convocatoria, focalización y selección de participantes de esta línea implica los siguientes sub procesos: 15. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Focalización geográfica. Promoción a incidencia a nivel local. Aplicación de test de habilidades emprendedoras. Focalización individual. Registro de información en el aplicativo informático del Programa. o Verificación en campo. o Otros. o o o o o. -U. NT. El Programa no solo busca capacitarlos sino también insertarlos al mercado y generar emprendimientos para el desarrollo de un trabajo digno e independiente.. PO SG. RA. DO. Jóvenes en situación de Pobreza: - Jóvenes de 15 a 29 años de edad, pertenecientes a hogares de escasos recursos económicos. - Nivel educativo: Con o sin secundaria completa. - Capacitación laboral: Escasa o nula - Situación laboral: desempleados o subempleados Requisitos para inscribirse al programa. BI. BL IO. TE CA. DE.  Jóvenes de 15 a 29 años con 6 meses de edad.  Documento de identidad.  Recibo de agua, luz o teléfono, u otro documento que indique el domicilio actual.  Estos requisitos permiten la inscripción del postulante al Programa y luego se pasa a una entrevista personal (evaluación socio económica que tiene por objetivo identificar y dar prioridad a jóvenes de menores recursos económicos) donde se indicará si puede o no ser beneficiario del Programa Social  Prioriza su atención en jóvenes de menores recursos económicos y escasa formación educativa (Valenzuela, 2012). Fase II: Etapa formativa Esta etapa tiene por objetivo fortalecer y/o desarrollar las competencias emprendedoras de los jóvenes beneficiarios, a través de capacitación en temas inherentes a la gestión empresarial. Dependiendo de las características de la población objetivo en las zonas de intervención, esta etapa podrá concluir con la elaboración de Planes de Negocio y eventualmente con vinculación al sistema financiero. 16. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Fase III: Etapa de asesoría y acompañamiento Esta etapa tiene por objetivo acompañar a los beneficiarios con mejores capacidades emprendedoras en la implementación de sus ideas de negocio, con el objeto de promover sus sostenibilidad técnica, comercial y financiera de los planes de negocio.. DO. -U. NT. Ejecución de Recursos La ejecución presupuestal se realiza sobre la base de la asignación de recursos provenientes del Tesoro Público; así como de las fuentes de cooperación técnica y financiera, nacional e internacional, que garantice el cumplimiento de objetivos y metas del Programa.. PO SG. RA. VICEMINISTERIOS DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y CAPACITACION LABORAL. DIRECCIÓN EJECUTIVA. DE. UNIDAD GERENCIAL DE ADMINISTRACIÓN. UNIDAD GERENCIAL DE ASESORÍA LEGAL. TE CA. UNIDAD GERENCIAL DE PLANIFICACION, PRESUPUESTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN. BL IO. UNIDAD GERENCIAL DE CAPACITACION E INSERCIÓN LABORAL JUVENIL. BI. COMITÉ NACIONAL DE SUPERVISIÓN Y TRANSPARENCIA. UNIDAD GERENCIAL DE EMPRENDIMIENTO JUVENIL. UNIDADES ZONALES. Figura 2. Organigrama del Programa Nacional “Jóvenes a la Obra” Fuente: Memoria, MTPE, 2012.. Unidad Gerencial de Emprendimiento Juvenil La Unidad Gerencial de Emprendimiento Juvenil es el Órgano de línea responsable de planificar, dirigir, supervisar y monitorear los procesos de capacitación y asistencia técnica de la línea de acción capacitación para el autoempleo, en coordinación con los Órganos 17 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Desconcentrados en función a sus competencias. Depende jerárquicamente de la Dirección Ejecutiva. Unidades Zonales Son los Órganos responsables, en el área geográfica de su competencia, de ejecutar los procesos operativos, técnicos y administrativos del Programa, en coordinación con las Unidades Gerenciales de Capacitación Laboral Juvenil y de Emprendimiento Juvenil. Depende jerárquicamente de la Dirección Ejecutiva.. -U. NT. Dentro de la Gestión administrativa el Programa se enmarca en una gestión por resultados que permitirá iniciar un rol estratégico ante la eficacia y eficiencia de los servicios brindados a la población juvenil.. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. Características de la inserción laboral juvenil y la economía El problema de la inserción laboral de los jóvenes sigue siendo una prioridad en los países en crecimiento económico sostenido, porque la población juvenil es uno de los motores que ayudan al crecimiento económico y que es clave en el desarrollo de los países que cuentan con poblaciones jóvenes y que generan gran demanda de mano de obra. El empleo continúa siendo la base material principal de la inclusión social y, por lo tanto, la disponibilidad de empleos de calidad juega un papel clave para la cohesión social. Esto vale muy marcadamente para los jóvenes, pues la inserción laboral productiva les permite integrarse de manera crecientemente autónoma a la sociedad. Además, facilita el desarrollo interpersonal, la autoestima y el reconocimiento mutuo en colectivos con características comunes (MTE y SS, 2009). BL IO. Problemas estructurales de inserción (MTE y SS, 2009). BI. Para que los jóvenes puedan tener acceso a oportunidades laborales se requiere, por un lado, que surjan estas oportunidades de empleo y, por el otro, que los jóvenes puedan aprovechar estas oportunidades. En breve, se trata de crear condiciones favorables desde la demanda y desde la oferta, las cuales, además, están vinculadas y pueden estimularse mutuamente. Por el lado de la demanda, la experiencia reciente de América Latina ha confirmado que la región no se encuentra en una situación de “crecimiento sin empleo”. En efecto, la evolución de la tasa de ocupación ha estado estrechamente relacionada con el crecimiento económico, de manera que la seguidilla de crisis económicas registradas a partir de mediados de los años noventa afectó negativamente la generación de empleo, y el desempleo se incrementó. 18 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Por otra parte, factores como el cambio tecnológico y precios relativos que desestimulan la contratación de la mano de obra pueden reducir la intensidad laboral del crecimiento económico, y la experiencia reciente también ha enseñado que en ciertas situaciones puede coincidir un crecimiento significativo de la producción sin una mayor contratación de mano de obra. A nivel agregado, sin embargo, se ha podido observar que el crecimiento económico ha coincidido con un aumento razonable del empleo, sobre todo del empleo asalariado que refleja más exactamente la demanda laboral.. BL IO. TE CA. DE. PO SG. RA. DO. -U. NT. De todas maneras, sin una demanda laboral vigorosa, los jóvenes no tienen oportunidades para una inserción laboral productiva. Sin embargo, así como la experiencia reciente confirma la relevancia del crecimiento económico para el surgimiento de estas oportunidades, también confirma que por sí sólo no es suficiente para garantizarles a todos los jóvenes una inserción laboral productiva y trayectorias laborales ascendentes. Por el lado de la oferta, los jóvenes deben estar en condiciones para aprovechar las oportunidades existentes, lo que implica que deben tener el grado de empleabilidad requerido. Las posibilidades de acceder a los segmentos que prometen mejores condiciones de empleo y trayectorias laborales ascendentes dependen del capital humano, capital social y capital cultural de los jóvenes. Mientras que como capital humano se entiende al acceso a educación y capacitación de buena calidad; el capital social representa relaciones sociales basadas en la confianza, la cooperación y la reciprocidad; y capital cultural, al manejo de los códigos establecidos por la cultura dominante. Los jóvenes que salen tempranamente del sistema educativo para insertarse al mercado de trabajo con bajos niveles de educación formal, sólo tienen acceso a los peores empleos, generalmente en el sector de baja productividad, y con bajos ingresos.. BI. Importancia de la capacitación en los recursos Humanos (Delgado, 2000) La importancia de la capacitación y evaluación de los recursos humanos en una empresa representa un mecanismo que permite al personal estar actualizado y preparado frente a los cambios tecnológico, científicos y de información; sin embargo, algunos autores afirman que “Genera un cambio, lo que provoca que el personal se empiece a sentir amenazado e inseguro, ya que un cambio puede poner en peligro sus trabajo y forma de vida”.. 19 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Los jóvenes pobres y la capacitación en el Perú La situación social de los jóvenes en el Perú, cada día se torna más difícil porque el mercado laboral es más competitivo y no es favorable para los jóvenes, los cuales encuentra muchas limitaciones para insertarse al mercado laboral.. PO SG. RA. DO. -U. NT. Algunos autores (Saavedra y Chacaltana, 2000) han analizado: “La educación y capacitación para los jóvenes pobres”; en este estudio, encuentran que las dificultades que enfrentan los jóvenes para insertarse en el mercado del trabajo tienen relación directa con sus problemas de acceso a una preparación adecuada para el trabajo. Ellos, no solo no cuenta con las calificaciones necesarias para poder competir en igualdad de condiciones para los escasos puestos de trabajo disponibles, sino que, si acceden a ellos, no disponen de capacitación necesaria para adaptarse rápidamente al trabajo y tienen dificultades para adquirir y dominar los conocimientos específicos requeridos para el puesto” (Gallard, 2013), asimismo, presentan dificultades para trabajar en equipo y para trabajar bajo presión, aspectos que en las capacitaciones recibidas no se profundizan. (Saavedra, 2000). BI. BL IO. TE CA. DE. Competencias laborales (Hernández, 2000) El término de competencias laborales, se utiliza para designar el conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas, aptitudes y valores que son necesarios para que una persona se desempeñe en el trabajo. En este sentido, el concepto implica la existencia de una capacidad real para ejecutar el trabajo. Otros conceptos relacionados con competencias laborales dados por entidades que estudian los temas de empleo son las siguientes:  “Posee competencia profesional quien dispone de los conocimientos, destrezas y aptitudes necesarios para ejercer una profesión, puede resolver los problemas profesionales de forma autónoma y flexible, está capacitado para colaborar en su entorno profesional y en la organización del trabajo”.  Y otros lo asumen como: “Capacidad productiva de un individuo que se define y mide en términos de desempeño en un determinado contexto laboral, y no solamente de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes; éstas son necesarias pero no suficientes por sí mismas para un desempeño efectivo”.. 20 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. El desempleo juvenil en américa latina y el Caribe (Fawcett, 2002). NT. ¿Cómo entender el desempleo Juvenil en América Latina?; la determinación del desempleo juvenil refleja “en gran medida la tendencia del mercado laboral. En este contexto puede identificarse tres elementos determinantes: 1) fluctuaciones en la demanda de la mano de obra; 2) Salarios relativos de la mano de obra calificada; y 3) Fluctuaciones de la oferta de la mano de obra. Las fluctuaciones en estos factores determinantes son el resultado de la dinámica del mercado del trabajo que explica el panorama en constante cambio de oportunidades y restricciones al empleo de los jóvenes”.. PO SG. RA. DO. -U. Desempleo Desocupación, cesantía o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la situación del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de salario. Por extensión es la parte de la población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar -población activacarece de un puesto de trabajo. Para referirse al número de parados de la población se utiliza la tasa de desempleo por país u otro territorio. (Nafukho, 1998). BL IO. TE CA. DE. El Subempleo Es la situación que se produce cuando una persona no está capacitada como para una determinada ocupación, cargo o puesto de trabajo, está ocupada plenamente y toma trabajos menores en los que generalmente se gana poco. También ocurre en algunas empresas donde la persona comienza con un cargo menor y después se capacita y vuelve a la misma situación. Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de mercados. (Scarpetta, 2010). BI. El autoempleo Es la actividad de una persona que trabaje para ella misma de forma directa en unidades económicas (un comercio, un oficio o un negocio) de su propiedad, que las dirige, gestiona y que obtiene ingresos de las mismas. Es una alternativa al mercado laboral cuando quién necesitando empleo no le es posible o no desea encontrar un empleador. En este caso se convierte en emprendedor. El auto empleado crea su propio puesto de trabajo (empleado), utilizando su ingenio, su capital y su esfuerzo para generar oferta de trabajo, y a medida que pase de ser un emprendedor a ser un empresario, con el tiempo puede convertirse en un generador de empleo (empleador) para más gente.(Delgado, 2000). 21 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

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