UNIDAD 3 Y 4
UNIDAD III ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO...2
ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO EN MEXICO (1810-1917)...2
En México (1810-1917)...2
ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO EN EUROPA (PRIMERA GUERRA MUNDIAL, SEGUNDA GUERRA MUNDIAL)...5
LAS GRANDES TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS Y ESTRUCTURALES DEL MUNDO CONTEMPORANEO...6
TRANSFORMACION DE LA EMPRESA...7
EMPRESA INDIVIDUAL...7
EMPRESA SOCIETARIA O JURIDICA...7
LA EMPRESA Y LA DIVERSIDAD DE LA PROPIEDAD...7
LA EMPRESA GLOBAL...8
CIENCIA Y TECNOLOGIA GALOPANTES...8
UNIDAD IV CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ECONÓMICO...8
HUMANISTA...8
DINÁMICO...9
COMPLEJO...9
NACIONAL E INTERNACIONAL...9
CONCRETO...10
MULTIDISCIPLINARIO...10
UNIDAD III ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO
ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO EN MEXICO (1810-1917)
En México (1810-1917)
Este largo periodo de 107 años, se divide para su mejor comprensión en tres etapas: La Independencia, La Reforma y La Revolución.
1.- Etapa: La Independencia
Ideas socioeconómicas básicas.
. Supresión de gabelas
. Libertad de esclavos
. Supresión del tributo indígena
. Libertad industrial
. La Ley debe moderar opulencia e indigencia
. Aumento del jornal al pobre
. Eliminación de esclavitud y castas
. Apretura de puertos a todas las naciones, con cobro de impuestos a sus mercancías
. Libertad de cultivos, de industria y de comercio
. Fijar contribuciones y negociar prestamos
El 6 de Noviembre de 1813, la Asamblea del Congreso de Chilpancingo presidida por el cura José María Morelos y Pavón, proclamó formalmente la Independencia de México y expidió un documento denominado Sentimientos de la Nación, en el que se declaraba al catolicismo como religión de Estado; se abolían la esclavitud, el tributo y las distinciones de castas.
El 4 de octubre de 1824 fue proclamada la primera constitución política de México, en la que se estableció la República Federal, lo que significaba que cada estado tendría la libertad de resolver y administrar de manera independiente sus propios asuntos, pero se mantendría unido políticamente al resto de los estados. Por tal motivo, la nación recibió el nombre de Estados Unidos Mexicanos.
habían recibido influencia de los nuevos conceptos de libertad y derechos humanos expuestos por los revolucionarios franceses, lo cual los indujo a incorporar en el documento adelantos más progresistas y liberales, como garantizar la libertad de pensamiento, expresión, imprenta y el respeto a las garantías individuales.
2ª Etapa: La Reforma
Tocante al Derecho Económico. Las normas establecidas por la Constitución de 1857,de corte liberal, destacan las siguientes:
. Libertad de las actividades económicas (art. 42) y de trabajo (art. 52)
. Garantía a la propiedad (puede haber expropiación mediante indemnización) (art. 27)
. Prohibición del monopolio, para garantizar la libre concurrencia (art.28)
. Obligación del mexicano de contribuir para el sostenimiento del gobierno (art.31)
. Elaboración del presupuesto por el ejecutivo, el cual debe presentarse al Congreso para su aprobación (art. 69)
. El Congreso tiene facultades para señalar bases respecto a la contratación de empréstitos por el ejecutivo, fijar aranceles al comercio exterior (art. 72)
. Otorga facultades al Ejecutivo para habilitar puertos y establecer aduanas marítimas. (art.73)
. Abolición de alcabalas y aduanas interiores en la República, a partir del 1 de Junio de 1858 (art.124)
3ª Etapa: La revolución
En esta etapa aparecieron tres documentos con un importante contenido sobre Derecho Económico. “Programa del Partido Liberal Mexicano” (12 de Julio de 1906), “Plan de San Luis” (5 de Octubre de 1910) y el “Plan de Ayala” (28 de Noviembre de 1911)
“Programa del Partido Liberal Mexicano”
Su contenido es importante en aportaciones para la Constitución de 1917, sobre todo en materia de trabajo y de propiedad de la tierra, como es la jornada máxima de ocho horas, establecimiento del salario mínimo, los niños menores de 14 años no podrán trabajar, descanso obligatorio semanal, indemnización por accidentes de trabajo, obligación para hacer producir las tierras por parte de los dueños y el Estado debe de recuperar las tierras ociosas y darlas a quienes las cultiven, así como eliminar la explotación, la pobreza y la carestía de los artículos de primera necesidad.
Además del aspecto político de este plan (contrario a la dictadura) se pronuncia en contra de los abusos que al amparo de la Ley de Terrenos Baldíos se cometían a pequeños propietarios
“Plan de Ayala”
Este plan hace alusión a la injusta tenencia de la tierra
Otras disposiciones:
Ley Agraria del 3 de Octubre de 1913, expedida por el Gobernador de Durango.
Leyes sobre el trabajo en Jalisco: 2 de Septiembre, 7 y 19 de Octubre de 1914, la Ley del 8 de Octubre de 1915que se refiere a la organización de sindicatos obreros, y
Ley Agraria del 6 de Enero de 1915, la cual fue incorporada en lo principal, al articulo 27 de la Carta Magna.
La Constitución Política de 1917
Hasta antes de 1917 se consideraba que toda constitución, en general sólo debía referirse a la forma en que se había de organizarse el Estado, cómo sería la estructura del Gobierno y cómo se llevarían a cabo los derechos individuales de carácter público. Ahora ante la presencia de nuevas ideas, de nuevas necesidades y de nuevas características en cuanto al desarrollo económico nacional, la Constitución naciente de 1917, debía recoger las inquietudes de tipo social y económico manifestadas por un sector muy importante de la población mexicana. Y así fue.
Para analizar el contenido socioeconómico de la Constitución Política de 1917 se recomienda la lectura de los artículos 3, 4, 5,27,28, 52,123, principamente.
Resumiendo respecto a los antecedentes del Derecho Económico en México, se dice que adquiere relevancia constitucional a partir de la carta de Querétaro en donde se establece a la propiedad como función social pilar esencial del sistema de economía mixta que ha construido en su evolución social y política.
Desde el importante articulo 27 constitucional que entrega a la nación el origen de toda propiedad, hasta las últimas reformas constitucionales, la rectoría del Estado ha sido factor determinante de su desarrollo democrático, armonizado con las libertades individuales, especialmente el articulo 5 que reconoce la libertad de trabajo, principio de la libre concurrencia, base de una economía privada o de mercado.
Pese a ello, el derecho económico no ha logrado, en materia de legislación, una estructura acorde con su desarrollo económico. En los últimos años los juristas y abogados han comenzado a formarse en los principios del derecho económico, rompiendo los esquemas formalistas que centraban su atención en las codificaciones sistemáticas.
Los avances jurídicos en materia de planificación, y la producción legislativa de contenido económico de los últimos años, plantean enormes desafíos que los juristas tendrán que afrontar con métodos abiertos y creativos que se alejen de visiones estáticas y regresivas, a fin de desarrollar y utilizar el derecho económico como instrumento que haga realidad la democracia económica postulada en el articulo 3º de la Carta Magna.
En síntesis los antecedentes del derecho económico están en la Constitución de 1917 actualizada, y que lejos de postular una suerte de sistema de economía liberal, refuerza y legitima la presencia rectora del Estado, facultándolo para planificar en forma concertada e indicativa el desarrollo económico y social de México.
ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO EN EUROPA (PRIMERA
GUERRA MUNDIAL, SEGUNDA GUERRA MUNDIAL)
Los procesos de interferencia entre la economía y el derecho son de larga data. En Europa, cuna de la tradición jurídica continental-románica, que dio origen a los sistemas jurídicos latinoamericanos. Los inicios del derecho económico se encuentran en Alemania e Italia.
La situación creada por la primera guerra mundial (1914), dio lugar a que se dictaran medidas legales de urgencia para ejercer control sobre las actividades económicas, que iban dirigidas de manera acorde al esfuerzo bélico y algunas otras de finalidad social, que aliviaran la situación de la población y evitaran acaparamientos y especulación.
Algunas de estas medidas o legislaciones se mantienen después del conflicto y sugieren otras para resolver diversos problemas de posguerra, lo que fue especialmente notorio en Alemania, la cual debió sufrir una grave crisis y u8na aguada inflación después del conflicto.
Por otra parte, la crisis de 1930-1933 y los fenómenos políticos en Italia y Alemania dieron un giro a la situación creándose un mayor intervencionismo y dirección estatal, no para hacer frente a los problemas de escasez o de perturbación de la guerra, sino para resolver los problemas de producción y mercado y de cesantía, provocados por la crisis a la que seguía el proceso inflacionario de graves consecuencias, con motivo del abandono casi general del patrón de cambio, el oro; y en caso particular de Alemania, a un propósito bélico que exigía concentración de esfuerzos sobre la base de una férrea disciplina impuesta por el Estado.
advenimiento es ese país, de una república de clara orientación socialista; asimismo, el Frente Popular Francés, cuyo duplicado se dio en Chile. En México el cardenismo registra la tendencia señalada.
Al imponerse aparentemente en el mundo la tendencia socialista y de inspiración marxista, obviamente la legislación promovida por los nuevos gobiernos tuvo un carácter de dirección.
En los Estados Unidos, bastión del liberalismo. Roosevelt ocupó el cargo de presidente en Marzo de 1933. El periodo de más honda depresión, iniciando una nueva política (New Deal), que originó una importante legislación; opta por una serie de medidas de ayuda y estimulo a la producción mediante mecanismos de acción estatal.
Este proceso histórico de cambios económicos y de explosiva dinámica social, dio origen en la mayoría de los países a una importante legislación mediante la cual el Estado organiza y orienta la producción, crea planes, regula y controla el comercio interno y externo, fomenta las inversiones, controla el crédito, dictando diversas medidas de estímulo para actividades especificas o a las que se realicen en determinadas zonas que se desea proteger.
LAS GRANDES TRANSFORMACIONES TECNOLOGICAS Y
ESTRUCTURALES DEL MUNDO CONTEMPORANEO
Para entender las grandes transformaciones tecnológicas y estructurales, es necesario recordar lo acontecido en la época del movimiento industrial, llamado Revolución Industrial.
En cuanto a la tecnología los acontecimientos más sobresalientes han sido, entre otros:
. Empleo de sistemas mecánicos en la producción de bienes y servicios, impulsados por agua de rio, vapor y aire. En 1785 aparece la maquina de vapor y en 1822 el telar mecánico. Se nota un progreso notable en las industrias textil y siderurgia.
. Era de la energía eléctrica (hidráulica, térmica y geotérmica) y motor de combustión interna. Aparece en los últimos decenios del siglo XIX y perdura hasta nuestros días.
. Era atómica. Se inicia con fines bélicos durante la Segunda Guerra Mundial. Hoy se le utiliza para fines pacíficos: en la generación de energía eléctrica , en la medicina, etc.
. Descubrimiento de la penicilina, con sus logros enormes en la lucha contra las enfermedades infecciosas
. Robótica: Japón, Alemania y Estados Unidos, la perfeccionan para ahorrar mano de obra y mejorar la precisión.
. Agrícola, industrial, comercial, financiero, etc.
. Dimensión de la unidad económica: pequeña, mediana, grande.
. De acuerdo a la población ocupada en actividades primarias, secundarias o terciaria
. De acuerdo con la distribución de la renta entre los grupos sociales.
TRANSFORMACION DE LA EMPRESA
La empresa ha evolucionado desde una forma individual hasta la poderosa sociedad anónima, pasando por la sociedad colectiva.
EMPRESA INDIVIDUAL
En esta, el propietario es dueño del capital y de las utilidades, pero también de las pérdidas. Si hay éstas, trata de conseguir préstamos para eliminarlas y sanear el negocio y tal vez ampliarlo. Si no los consigue, entonces busca un socio y así nace la sociedad colectiva o mercantil.
EMPRESA SOCIETARIA O JURIDICA
La empresa ha experimentado su primer cambio. Ahora cada socio tiene que contribuir con capital y trabajo para el sostenimiento de la misma y, al mismo tiempo compartir ganancias, pérdidas y deudas. Son varias las causas que propician el paso de la empresa individual a la colectiva o jurídica. Entre otras se pueden citar las siguientes:
. Aumento de los pedidos de la mercancía o del servicio que produce.
. Compra de empresas que aseguren materia prima barata, es decir; la integración vertical.
. Adquisición de otras empresas que producen igual o similar mercancía (competidoras). Se trata de la integración horizontal.
. Producción de artículos complementarios. Si en un principio la empresa fabricaba sólo camisas, ahora puede producir pantalones, sacos, calcetines, chamarras, etc.
. Realizar actividades no relacionadas con el negocio inicial, tales como fabricar máquinas de coser, tijeras, guillotinas, cuchillos, etc.
LA EMPRESA Y LA DIVERSIDAD DE LA PROPIEDAD
efecto de hacer llegar capital a sus arcas. La propiedad se dispersa, ahora son cientos o miles los propietarios quienes no se conocen entre si.
LA EMPRESA GLOBAL
Terminada la etapa del colonialismo abierto e independizado la mayoría de los países colonizados —lo mismo en África, que en Asia, Oceanía o América—las grandes empresas crean nuevos métodos y nueva organización, con el objeto de adaptarse a la nueva situación geopolítica, todo acorde con los propósitos planeados por las mismas. Esto sucede después de la Segunda Guerra Mundial. La empresa transnacional (se llama así porque traspasa los límites del territorio nacional) ha llegado al mundo económico y con ella la legislación ad hoc. El capital de este tipo de empresa aunque nacional en un principio, con el tiempo se convierte en internacional, lo cual establece una de las bases del fenómeno económico que hoy se conoce con el nombre de globalización de la economía.
CIENCIA Y TECNOLOGIA GALOPANTES
La ciencia y tecnología galopantes hace referencia al hecho de que para ningún técnico, investigador o académico pasan inadvertidas las permanentes innovaciones que experimenta la tecnología en todos los campos de la producción, como consecuencia de los avances de la ciencia , los cambios se suceden uno tras otro como por ejemplo los siguientes:
. Aplicación de grandes inversiones en la investigación científica referente a su posible aplicación en la industria.
. La competencia sistemática sobre tecnología entre las grandes empresas transnacionales conduce a permanentes innovaciones las cuales permiten una mejor producción.
. inventos frecuentes hacen obsoletas en poco tiempo, a las máquinas y también a la técnica común y corriente de la producción.
. Debido a lo anterior, la mano de obra ha de estar en constante alerta para evitar la obsolescencia. Los jóvenes han de prepararse debidamente y los trabajadores adultos deben actualizarse en sus labores de forma cotidiana.
UNIDAD IV CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ECONÓMICO
En cuanto a síntesis y contenido interdisciplinario el derecho económico se presenta con las siguientes características:HUMANISTA
una vida digna y de que su búsqueda de progreso individual y social se dé en condiciones sociales y políticas potencialmente iguales, ante los demás sujetos que integran esa sociedad.
DINÁMICO
Por su vocación transformadora y de justicia social, el derecho económico es cambiante, ajustable a la equidad y por consiguiente fluido. Si bien su fuente generadora reside en el mundo constitucional, su instrumentación emana, más que de la ley propiamente (derecho legislado), de las facultades reglamentarias y administrativas del poder público. Sus métodos se estarán vinculando a decisiones individualizadas del poder público, diferenciados por especialidad (decretos, reglamentos, instructivos, etc.), y que tendrán que armonizar permanentemente su dinamismo acorde a los cambios de coyuntura de los sistemas económicos (decretos de control de cambio, fijación de precios máximos, cuotas de importación, etc.).
COMPLEJO
Se dice que el Derecho Económico es complejo ¿Por qué? Porque en su formación participan diversas ramas del Derecho, tanto público como privado, que pueden ser Administrativo, Mercantil o Fiscal. Otras ciencias participan para su cabal entendimiento: Sociología, Química, física y también la Cibernética sobre todo en aquellas leyes que corresponden al orden público, tales como hidrocarburos, energía eléctrica (ya sea hidráulica, geotérmica, térmica o nuclear), recursos marinos, finanzas, deuda publica, medio ambiente, telecomunicaciones, etc. Para elaborar las normas referentes se requiere la participación de técnicos especializados en las mismas, ya que la sola intervención del abogado dejaría sin resolver aspectos específicos que nada más los técnicos conocen.
NACIONAL E INTERNACIONAL
Dada la naturaleza de los factores sociales y económicos de un país éstos tienden a traspasar las fronteras nacionales para ubicarse en el ámbito de otras naciones. El Derecho Económico se convierte en internacional, con lo cual sus normas regulan la conducta de las personas físicas o morales en el territorio nacional y fuera del él, como por ejemplo:
. Leyes sobre cinematografía, radio, televisión, navegación aérea, derechos del mar.
. La Organización de las Naciones Unidas formula un código de conducta que rija la operación de las grandes empresas transnacionales.
. Presencia de reglamentos para el uso y arpovechamiento de recursos naturales entre nvarios países.
. Legislación sobre inversiones extranjeras y transferencia de tecnología
CONCRETO
Se dice que el Derecho Económico es concreto, debido a que sus normas se refieren a la naturaleza concreta de una actividad económica, es decir, ellas no hacen mención a generalidades, sino que se enfocan a ramas particulares de la actividad económica tales como: agricultura, industria, minería, hidrocarburos, transportes, cinematografía, radio, etc. Además se formulan reglamentos especiales para cada rama, como el reglamento para la industria textil, zapatera, del autotransporte, etc.
MULTIDISCIPLINARIO
Es el Derecho en el que participan disciplinas no jurídicas, como la energía nuclear, electricidad, telecomunicaciones, petróleo, contaminación ambiental, Etc.
INSTRUMENTO PARA EL CAMBIO SOCIAL
Como derecho protector de los intereses de sectores débiles en la sociedad occidental, el derecho económico puede ser concebido como un mecanismo democratizador que tiende a humanizar a la economía de mercado administrado, asignando al Estado una tarea reguladora del proceso económico.