PARA LA SEDE ADMINISTRATIVA DE CLARO COLOMBIA EN EL EDIFICIO PLAZA CLARO
TORRE 1
PRESENTADO POR:
YEINSON ORDUÑA SANABRIA 20162118065
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS ESPECIALIZACIÓN HIGIENE Y SALUD OCUPACIONAL
FACULTAD DE INGENIERÍA BOGOTÁ, D.C.
DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA PARA LA SEDE ADMINISTRATIVA DE CLARO COLOMBIA
EN EL EDIFICIO PLAZA CLARO TORRE 1
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TITULO DE ESPECIALISTA EN HIGIENE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PRESENTADO POR:
YEINSON ORDUÑA SANABRIA 20162118065
DIRECTOR:
INGENIERO JULIO OCHOA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS ESPECIALIZACIÓN HIGIENE Y SALUD OCUPACIONAL
FACULTAD DE INGENIERÍA BOGOTÁ, D.C.
Resumen
Claro Colombia es una empresa de telecomunicaciones, cuya operación administrativa se
encuentra centralizada en el nuevo edificio llamado PLAZA CLARO, un complejo compuesto por
un área comercial de dos pisos y dos torres de 10 pisos; en una de ellas, la Torre 1, funcionan las
oficinas de la compañía. El traslado y unificación de las operaciones en esta torre se efectuó en
abril de 2017 y en la actualidad cuenta con una ocupación del 100% en sus 8 pisos funcionales,
con un número aproximado de 3600 trabajadores.
Dentro de sus procesos de acondicionamiento a las nuevas instalaciones, se contempla la
elaboración de protocolos y procedimientos encaminados a la prevención, protección y respuesta
a situaciones de emergencia. Así pues, el objetivo de este estudio consiste en la elaboración y
documentación del Plan de Emergencia para la Torre 1 de Plaza Claro, respondiendo a la pregunta
que conduce a este estudio: ¿Existe un plan estratégico para la Torre 1 de Plaza Claro que
administre y responda a una situación o evento de emergencia enfocado a mitigar las pérdidas de
factor humano o económico y que se encuentre debidamente documentado?
En este contexto surge la necesidad de establecer un esquema de prevención y respuesta, alineado
con la legislación vigente, que permita dar soporte operacional a los eventos y situaciones que en
el edificio se puedan presentar, dependiendo de su nivel de exposición y vulnerabilidad así también
como de la disponibilidad de sus recursos y el desarrollo de su planeación.
Entendido esto, la construcción de este Plan de Emergencia inició con la recolección de
información propia de la Torre 1, la cual incluye los parámetros de construcción, el diseño, las
rutas de acceso y evacuación y la distribución de sus áreas de trabajo, entre otros; así mismo, se
las inspecciones, con lo que se buscó realizar un análisis de riesgos basado en una identificación
de amenazas y una estimación de probabilidades.
De esta forma se concibió el Plan Maestro de Emergencias en donde se formulan los
procedimientos a seguir para la preparación, atención y respuesta ante emergencias, incluyendo de
igual manera, los planes de contingencia a tener en cuenta, los cuales definen si los recursos
existentes son los necesarios y si las estrategias evaluadas con los simulacros son las adecuadas
para la forma en que se encuentra diseñado el edificio y para el número y distribución de personas
Abstrac
Claro Colombia is a telecommunication company which administrative operation is centralized
in a new building called PLAZA CLARO. This building is an urbanistic project compound by a
two-story shopping center and two ten-story towers. In the number one tower, the company´s
offices are located. The operations were moved and unified at this tower in April 2017 and currently
its 8 functional floors are fully occupied with an approximate number of 3600 employees.
The preparation of protocols and procedures aimed at prevention, protection and response to
emergency situations is contemplated as part of the processes for upgrading the new facilities.
Therefore, the objective of this study is the preparation of the number one tower´s Emergency Plan,
answering the question that leads to this study: ¿Is there a properly documented strategic plan to
manage and respond to an emergency situation or event at the Tower 1 of Plaza Claro, focused on
mitigating human and economic losses?
In this context there is a need to establish a prevention and response plan, aligned with current
legislation, which allows operational support to events and situations that may arise in the building
according with the company´s level of exposure and vulnerability as well as the availability of
resources and the planning´s development.
Having understood this, the construction of this Emergency Plan began with the collection of
information from Tower 1, which includes construction parameters, design, access and evacuation
routes and the distribution of their work areas, among others; Likewise, analysis of the respective
service systems were carried out and the results of the inspections were documented, with the
purpose of carrying out a risk analysis based on a threat identification and an estimate of
As a result, the Emergency Master Plan was conceived where the procedures to be followed for
the preparation, attention and response to emergencies are formulated, including, in the same way,
the contingency plans to be taken into account, which define whether the existing resources are the
necessary and if the strategies evaluated with the drills are appropriate for the way in which the
CONTENIDO
Resumen ... iv
Abstrac vi 1. Introducción ... 1
2. Planteamiento del problema ... 1
3. Justificación ... 2
4. Objetivo general ... 4
5. Objetivos específicos ... 4
6. Alcance ... 5
7. Metodología ... 5
8. Marco legal ... 7
8.1 Marco Técnico ... 10
9. Información general de la compañía ... 11
9.1 Misión ... 12
9.2 Visión... 12
9.3 Actividades desarrolladas en la organización ... 13
9.4 Características de las Instalaciones ... 13
9.4.1 Resultados generales de estudio sísmico ... 14
9.5 Datos generales ... 14
10 Análisis de riesgos ... 16
10.1 Metodología ANÁLISIS DE RIESGO POR COLORES ... 16
10.2 Identificación de amenazas ... 17
10.3 Estimación de probabilidades ... 20
10.4 Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias ... 23
10.4.1 Calificación de las variables ... 24
10.5 Cálculo del riesgo. ... 24
10.5.1 Calificación nivel de riesgo ... 25
10.6 Priorización de escenarios ... 27
11 Estructura organizacional par la atención de emergencias ... 27
11.1 Responsabilidades Competencia y Autoridad ... 28
11.2 Conformación y distribución del equipo de emergencias ... 34
11.3 Criticidad ... 35
11.4 Niveles de la emergencia según su afectación ... 36
11.6 Estructura de comando y control claro ... 37
11.7 Procedimiento de Coordinación según Niveles de Emergencia ... 38
11.8 Activación del Comité de Emergencia en Torre 1 ... 38
11.9 Áreas para la respuesta a la emergencia ... 39
11.9.1 Puesto De Comando (P.C.) ... 39
11.9.2 Área De Concentración De Víctimas (A.C.V.) ... 40
11.9.3 Punto De Encuentro (P.E) ... 40
11.10 Articulación del PME ... 40
11.11 Manejo de crisis riesgo emergencias y desastres: ... 41
11.12 Comités de ayuda mutua ... 43
12 Planes de acción ... 43
12.1 Respuesta a Emergencias Internas. ... 43
12.2 Respuesta A Emergencias Externas. ... 44
12.3 Plan de evacuación y acciones críticas en emergencias. ... 45
12.4 Esquema de evacuación ... 46
12.4.1 Cálculo Tiempo Evacuación ... 48
12.4.2 Plan en caso de Evacuación ... 51
12.5 Plan en caso de sismo ... 52
12.6 Plan de atención médica y primeros auxilios ... 53
12.7 Plan contraincendios ... 54
12.8 Plan de acción en caso de inundación ... 55
12.9 Plan de manejo derrame de sustancias peligrosas ... 56
13 Análisis de suministros, servicios y recursos ... 57
13.1 Recursos para atención de emergencias médicas ... 57
13.1.1 Botiquines ... 57
13.1.2 Camillas ... 59
13.2 Recursos para evacuación de emergencia ... 59
13.3 Recursos para atención de incendios ... 60
13.4 Distribución de recursos ... 62
14 Planes de contingencias ... 62
14.1 Sistema de Alerta ... 62
14.2 Plan de contingencia para Evacuación ... 65
14.3 Plan de contingencia en caso de Sismo ... 66
14.5 Plan de contingencia en caso de Incendios ... 68
14.6 Plan de contingencia en caso de Inundación ... 69
14.7 Plan de contingencia en caso de Derrame de Sustancias Peligrosas ... 70
15 Capacitación y entrenamiento ... 72
16 Proceso implementación plan maestro de emergencias ... 75
16.1 Fase 1 Introducción y socialización ... 76
16.2 Fase 2 Conforme su equipo ... 76
16.3 Fase 3 Conozca su sede ... 77
16.4 Fase 4 Conozca sus riesgos ... 77
16.5 Fase 5 Conozca sus recursos ... 77
16.6 Fase 6 Planee su respuesta ... 78
16.7 Fase 7 Evalúe su Plan ... 78
17 Mejora continua y sostenimiento ... 78
18 Conclusiones ... 80
19 Recomendaciones ... 82
20 Bibliografía ... 84
Índice de tablas
Tabla 1 Legislación Nacional ... 7
Tabla 2 Legislación Distrital ... 9
Tabla 3 Normas técnicas colombianas ... 10
Tabla 4 Otras normas ... 11
Tabla 5 Funciones dentro de la compañía ... 12
Tabla 6 Datos generales Torre 1 ... 14
Tabla 7 Factores de análisis ... 16
Tabla 8 Origen de las amenazas ... 17
Tabla 9 Preguntas para el factor Personas ... 18
Tabla 10 Preguntas para el factor Recursos ... 19
Tabla 11 Preguntas para el factor Sistemas y Procesos ... 20
Tabla 12 Calificación de la amenaza ... 21
Tabla 13 Probabilidad de las amenazas Naturales ... 21
Tabla 14 Probabilidad de las amenazas Tecnológicas ... 22
Tabla 15 Probabilidad de las amenazas Sociales ... 22
Tabla 16 Puntuaciones de la vulnerabilidad ... 23
Tabla 17 Escala de calificación ... 24
Tabla 18 Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento ... 24
Tabla 19 Calificación nivel de riesgo ... 25
Tabla 20 Consolidado Análisis de Riesgo ... 26
Tabla 21 Priorización de escenarios ... 27
Tabla 22 Distribución del equipo de emergencias ... 34
Tabla 23 Conformación del Comité de Emergencias ... 34
Tabla 24 Nivel de la emergencia ... 36
Tabla 25 Servicios de respuesta Distrital a emergencias ... 42
Tabla 26 Flujograma de respuesta a emergencia interna ... 44
Tabla 27 Flujograma de respuesta a emergencia externa ... 44
Tabla 28 Tiempo de evacuación estimado sin limitaciones de salida ... 48
Tabla 29 Tiempo de salida considerando limitaciones en salida de escalera ... 49
Tabla 30 Ficha técnica de la Red Contraincendios ... 60
Tabla 31 Inventario de recursos de emergencias ... 62
Índice de ilustraciones
Ilustración 1 Diamante de riesgo ... 25
Ilustración 2 Identificación de roles ... 29
Ilustración 3 Categorías de sede por criticidad ... 35
Ilustración 4 Estructura de comando y control Claro ... 37
Ilustración 5 Esquema de Comité General de Emergencia ... 38
Ilustración 6 Esquema de articulación PME ... 40
Ilustración 7 Servicios Básicos de respuesta a Emergencias ... 41
Ilustración 8 Proceso de Comando y Control de la emergencia ... 42
Ilustración 9 Esquema de evacuación por piso ... 46
Ilustración 10 Puntos de encuentro asignados ... 47
Ilustración 11 Clasificación de botiquines ... 58
1. Introducción
América Móvil a través de su operación CLARO COLOMBIA, reconoce que en diversos
aspectos de su operación se pueden presentar situaciones de emergencia relacionados con los
fenómenos naturales, acciones de del ser humano y aspectos derivados del clima, que en algún
momento, además de causar casos traumáticos de orden económico y afectación del servicio
pueden generar afectaciones o pérdidas humanas irreparables.
Es por esto que acorde con lo expuesto en la Ley 1523 de 2012 y el Decreto 2157 de 2014, se
formuló una estrategia para la Gestión de Riesgos, Emergencias y Desastres, lo que unido a las
políticas y sistemas de gestión de la compañía, se busca determinar su nivel de afectación, valorarlo
y tomar medidas preventivas correspondientes que mitiguen o prevengan su ocurrencia.
Dado lo anterior en el presente documento se formula el análisis y se exponen los resultados
alineados con la estructura Operativa, Táctica y Estratégica de la compañía, con el objetivo de
definir las estrategias para el conocimiento, reducción y manejo de las posibles situaciones de
crisis, riesgos, emergencias y desastres dentro y fuera de sus instalaciones, protegiendo la
integridad de su colaboradores, aliados, visitantes, clientes y todos los que puedan resultar
afectados por la ocurrencia de un posible evento adverso, lo que es la base fundamental para la
recuperación del negocio y el sostenimiento de los servicios de la organización.
2. Planteamiento del problema
Las labores administrativas de la compañía Claro hasta antes de la unificación en las nuevas
instalaciones, se encontraban distribuida en 10 sedes cada una con una configuración, estructura y
Emergencias, estos no se encontraban actualizados y los equipos de emergencias no estaban lo
suficientemente organizados para brindar una respuesta efectiva frente a una situación de
emergencia. Su proceso de unificación de operaciones administrativas finalmente se dio, pero una
vez instalados en el nuevo edificio, las labores de análisis de riesgos y preparación frente a una
emergencia siguieron estando aplazadas y lo construido hasta ese momento se encontraba bajo el
mismo modelo estándar manejado en las anteriores instalaciones, lo cual resultaba siendo obsoleto
para las nuevas instalaciones donde ahora funciona su operación. Lo que conlleva a formular la
pregunta sobre la cual de fundamenta el presente estudio:
Contemplando las nuevas instalaciones del edificio administrativo de Plaza CLARO para
Colombia, ubicado en Bogotá sobre la avenida 68 con avenida Esperanza ¿existe un plan
estratégico para esta edificación, que administre y responda a una situación o evento de emergencia
enfocado a mitigar las pérdidas de factor humano o económico y que se encuentre debidamente
documentado?
Los hechos que se han suscitado en tema d emergencias desde el día de su inauguración, entre
ellos el sismo ocurrido el 28 de enero de 2019, han llevado a replantear con firmeza el anterior
interrogante pues a pesar de que no ocurrieron hechos que lamentar ni se activó un procedimiento
de evacuación, llegó a tener más relevancia la intención de formular un Plan de Emergencias
adecuado para las nuevas instalaciones, que sea debidamente documentado y socializado por todos
los trabajadores que laboran en el edificio.
3. Justificación
A partir de noviembre de 2017 se centralizan las operaciones administrativas en el nuevo
edificio Plaza Claro; la unión de 10 sedes administrativas que hasta el momento conformaba la red
Claro. Esto alude a un proceso de conocimiento y adaptación a las nuevas instalaciones por parte
de los trabajadores y visitantes y por ende, a la formulación y evaluación de nuevos procedimientos
para la atención de una posible emergencia especialmente relacionada con el aforo con el que
cuenta cada uno de los pisos del edificio.
Las instalaciones diseñadas para el desempeño de labores administrativas además de otras
actividades, sugieren necesariamente una condición de aglomeración en recintos cerrados además
de una alta carga ocupacional confirmada, esto conlleva a la necesidad de establecer estrategias
que permitan abordar de manera eficiente, efectiva y oportuna, situaciones de emergencia donde
se consiga actuar bajo un plan liderado por un comité de emergencia, coordinado por un equipo de
brigadistas y regido por unos procedimientos preestablecidos, en virtud de evitar o reducir las
afectaciones que dichas situaciones puedan generar a la organización.
Por otra parte el Articulo 2.2.4.6.25 del Decreto1072 de 2015 establece que “el empleador o
contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias con cobertura a sus centros de trabajo y todos sus
trabajadores incluyendo contratistas, subcontratistas , proveedores y visitantes”. A su vez y con
el fin de proteger la población, mejorar la seguridad, el bienestar y sostenibilidad de las entidades,
la formulación del Plan de Emergencia y Contingencia se encuentra contemplado en el alcance del
Decreto 2157 de 2017 en su Artículo 2.3.1.5.1.1.2
A pesar de que se tomen todas las medidas pertinentes frente a la potencial ocurrencia de una
emergencia en la organización, siempre existe la probabilidad de que un evento inesperado se
materialice y genere un impacto sobre las personas y su operación; es por eso que se hace necesario
que se definan las acciones a seguir en una situación de emergencia, aun mas contemplando la
relativa alta carga ocupacional con la que cuenta estas instalaciones (3600 personas
4. Objetivo general
Diseñar el Plan de Emergencia y Contingencias de la Torre 1 del edificio Plaza Claro Colombia,
mediante la identificación de amenazas y el análisis de riesgos asociados a situaciones de
emergencia, para establecer las estrategias de administración, prevención y respuesta que mitiguen
los daños o pérdidas materiales que se puedan presentar.
5. Objetivos específicos
Identificar y caracterizar las amenazas presentes en los diferentes escenarios de la Torre 1,
estableciendo su probabilidad de ocurrencia y en relación al nivel de vulnerabilidad, llegar a
un análisis y valoración del riesgo asociado.
Establecer una estructura organizacional con funciones y responsabilidades definidas que
incluyan las de índole directivo, administrativo y operativo, para coordinar las actividades de
prevención, atención y respuesta frente a situaciones de emergencia que se puedan suscitar en
las instalaciones de la compañía.
Definir Planes de acción estructurados bajo un esquema y con responsabilidades asignadas,
para las respectivas amenazas identificadas en el análisis de riesgo que permitan establecer
procedimientos a seguir en caso de que estos se materialicen.
Establecer Planes de Contingencia donde se definan políticas y se establezca el esquema de
organización y métodos para enfrentar las amenazas identificadas dentro de la empresa
permitiendo cubrir las necesidades en cuanto a administración de recursos y realización de
tareas afines al propósito de prevención y atención de emergencias.
Formalizar una estrategia de implementación del Plan de Emergencias replicable, mediante la
estructuración de fases de desarrollo que permitan homologar el desarrollo de las tareas
6. Alcance
Este Plan de Emergencias y Contingencias, se establece institucionalmente como PLAN
MAESTRO DE EMERGENCIAS (PME) por la compañía y está diseñado para el edificio Torre 1 del Complejo Comercial Plaza Claro ubicado en la Carrera 68 A # 24 B-10; son incluidas las áreas y dependencias que se encuentran al interior de sus 10 pisos. Se deberá tener la
disposición de este documento para consulta en línea para que todos los colaboradores y
directivos puedan tener acceso a él por medio de la plataforma corporativa con el objetivo de
que estén informados y sepan cómo actuar en caso de una emergencia en su lugar de trabajo.
El Plan Maestro de Emergencias de CLARO COLOMBIA, abarca a los visitantes, contratistas,
aliados, clientes, colaboradores y todas las personas que se encuentren dentro de las
instalaciones de la Torre 1 en caso de presentarse una situación de emergencia.
7. Metodología
La metodología aplicada para lograr el análisis de riesgos y documentar el Plan Maestro de
Emergencias, es la indicada bajo el nombre METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR
COLORES, elaborada por el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático –
IDIGER la cual permite realizar identificar las amenazas y analizar los riesgos de una forma
cualitativa, así también como el análisis de vulnerabilidad en tres aspectos fundamentales:
Personas
Recursos
Sistemas y procesos
Con la combinación de estos tres elementos se consigue determinar el nivel de riesgo
categorizándolo por medio de colores (verde, amarillo y rojo) dependiendo su nivel de
mayor relevancia para la formulación de acciones de prevención, mitigación y respuesta que
contempla el Plan de Emergencia. La metodología se desarrolla de la siguiente manera:
7.1 Identificación de amenazas: Recolección de información referente a las actividades laborales de la sede administrativa de Claro en la Torre 1 así también como de sus esquemas de
construcción incluyendo la distribución y disponibilidad de sus sistemas de servicios.
Ejecución de inspecciones requeridas para determinar las actividades o amenazas que
impliquen riesgos asociados a situaciones de emergencia que se puedan presentar en la
edificación.
7.2 Estimación de probabilidades: una vez identificadas las amenazas se estima la probabilidad de que estas se materialicen teniendo en cuenta sus propias características, la exposición a la
misma y los antecedentes que posiblemente se hayan tenido.
7.3 Estimación de vulnerabilidades: se estima la severidad de las consecuencias de cada uno de los riesgos en caso de su materialización sobre los aspectos clave como son Personas, medio
ambiente, sistemas, procesos, servicios, bienes o recursos, e imagen empresarial.
7.4 Calculo de riesgo: el riesgo está definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad y se entiende como el producto entre las variables de probabilidad y severidad del escenario.
Realizar el análisis de riesgos y el alcance de los recursos con los que se cuentan para mitigar
su probabilidad de ocurrencia o desarrollo.
7.5 Priorización de escenarios: una vez obtenidos los resultados producto de las anteriores fases, se determinan aquellas amenazas de gran relevancia y en los que se deben priorizar la
intervención; los planes de gestión tales como los Planes de Acción y los Planes de
Contingencia frente a las vulnerabilidades son desarrollados con base en los resultados de la
matriz de severidad del riesgo.
planificación para el control y reducción de riesgos. A su vez se contemplan los planes de
atención y respuesta que incluyan actividades de capacitación y reforzamiento a los integrantes
que componen el equipo de emergencias.
8. Marco legal
Como política de la compañía TELMEX DE COLOMBIA en cabeza de su presidente y en
cumplimiento con lo legalmente establecido, se da la viabilidad para el diseño e implementación
del presente documento “Plan de Emergencia y Contingencias”, comprometiendo a todos los
niveles jerárquicos de la compañía dadas sus competencias y responsabilidades, teniendo en cuenta
que en la legislación, sobre lo pertinente, se considera los aspectos legislativos enunciados a
continuación:
Tabla 1 Legislación Nacional
Legislación nacional
LEY 009 DE 1979 CÓDIGO SANITARIO NACIONAL
En su Título III, “Salud Ocupacional”, dispone en su artículo 114 que “en
todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios”.
En su artículo 96, obliga a disponer de salidas adecuadas (en número y en dimensiones), con los requisitos mínimos para facilitar una evacuación en casos de emergencia.
LEY 1523 DE 2012
"Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones".
LEY 1562 DE 2012
LEY 322 DE 2019
Sistema Nacional de Bomberos.
Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
LEY 400
DE 1997 “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes” CONPES
3146 DE 2001
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.
RESOLUCIÓN 2400 DE 1979 ESTATUTO DE
SEGURIDAD INDUSTRIAL
“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”
Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”
Título VI, Capítulo I, “De la Prevención y Extinción de Incendios”, en los artículos 205 a 219 establece disposiciones sobre el particular.
RESOLUCIÓN 1016 DE 1989
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país”
DECRETO 919 DE 1989
Organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres como un conjunto de instrumentos institucionales técnicos, científicos y organizativos públicos y privados que deben responder desde el ámbito de su competencia por la tarea de evitar o reducir los efectos de los desastres.
DECRETO 2157 DE 2017
Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la Ley 1523 de 2012.
DECRETO 1072 DE 2015
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo Capítulo 6 Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
DECRETO 1295 DE 1994
“Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales”
Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales: a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.
DECRETO 926 DE 2010
Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para construcciones sismo resistentes NSR-10
RESOLUCIÓN 0312 DE 2019
Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
Tabla 2 Legislación Distrital
Legislación distrital
DECRETO 332 DE 2004
“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”
DECRETO 423 DE 2006
“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.”
Artículo 18 - Planes de Emergencias. Artículo 19 – Planes de Contingencia.
DECRETO 663 DE 2011
"Por el cual se establece como obligatoria la revisión general anual de los sistemas de transporte vertical en edificaciones y puertas eléctricas en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones"
RESOLUCIÓN 004 DE 2009
“Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias
de Bogotá, el cual establece los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización y procedimientos
interinstitucionales para la administración de emergencias en Bogotá D.C.”
ACUERDO 341 DE 2008
“Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y se establece la
relación de un simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos los habitantes de la ciudad”
ACUERDO 470 DE 2011
Establece disposiciones normativas para prevenir la ocurrencia de accidentes en los sistemas de transporte vertical en edificaciones
8.1 Marco Técnico
Tabla 3 Normas técnicas colombianas
Normas técnicas colombianas
NTC 1478 Material de seguridad y lucha contra incendios. Terminología NTC 1458 Clases de fuego de acuerdo al tipo de combustible.
NTC 1700 Higiene y seguridad medidas de seguridad en edificaciones medios de evacuación.
NTC 1931 Protección Contra incendios, señales de Seguridad. NTC 2885 Higiene y seguridad. Extintores portátiles Generalidades.
NTC 5926-1:2012 Criterios para la inspección de sistemas de transporte vertical y puertas eléctricas
NSR 10
TITULO A Requisitos Generales de diseño y Construcción Sismoresistente
Tabla 4 Otras normas
OTRAS NORMAS
NFPA 101 Código de seguridad humana
NFPA 10 Sistemas de Extinción de Incendios. Extintores
NFPA 1561 Sistema de Administración de Incidentes para servicios de emergencia
ISO 31000:2018 GESTIÓN DEL RIESGO - PRINCIPIOS Y DIRECTRICES ISO 22320 Sistema de Gestión de Emergencias y Respuesta ante Incidentes
9. Información general de la compañía1
Claro (antes conocida como Telmex y Comcel) es una empresa operadora de televisión por
suscripción y telefonía móvil, filial de Claro en Colombia. Desde diciembre de 2011 tenía más de
30 millones de líneas activas (de un total de 40,7 millones en el país).Es propiedad del grupo
mexicano América Móvil. Actualmente se presenta bajo la marca "Claro Colombia", subsidiaria
también de América Móvil. Desde el 26 de junio de 2012, Comcel se integra a Telmex Colombia
S.A para dar paso a la marca de América Móvil; Claro, ofreciendo así servicios de telefonía móvil
y telefonía fija, además de televisión e internet móvil y fijo. De esa manera, Comcel S.A. continúa
como operador prestador del servicio de telefonía e internet móvil en el país bajo la marca Claro.
Así mismo, Telmex Colombia presta sus servicios de telefonía fija, internet y televisión por cable
de manera independiente a Comcel S.A., y bajo la misma marca Claro.
Tabla 5 Funciones dentro de la compañía
Fuente: Claro Colombia
9.1 Misión2
“Lograr que la población de cada uno de los países en donde prestamos servicio, tenga
accesos a productos y servicios de la más avanzada tecnología en telecomunicaciones, a
precios asequibles, con la finalidad de acercar cada día más a las personas”.
9.2 Visión3
“Ser la empresa de telecomunicaciones de más rápido crecimiento y preservar nuestro
liderazgo en la industria de las telecomunicaciones”.
2Fuente: Claro Colombia
3Fuente: Claro Colombia
PROYECTOS ESTRATEGICOS NOMINA VENTAS CORPORATIVAS
PROYECTOS EXPLOTACION SELECCIÓN VENTAS NEGOCIOS
PROYECTOS FIBRA OPTICA LOGISTICA COMPRAS INSUMOS Y SERVICIOS
PROYECTOS FORMACION MANTENIMIENTO CAV'S FACTURACION HOGARES
PROYECTOS PLANTA EXTERNA Y ACCESO PLANEACION ABASTECIMIENTO MEJORAMIENTO EXPERIENCIA
APRENDIZAJE Y DESARROLLO PROYECTOS FORMACION MESA CALIDAD
ASEGURAMIENTO CALIDAD SIAO PROYECTOS INFRAESTRUCTURA PLANEACION Y PROYECTOS
ASEGURAMIENTO COBRANZAS PROYECTOS REGULACION PLANEACION Y SEGMENTACION COMERCIAL
ASEGURAMIENTO CONTROL CALIDAD SEGURIDAD PRESUPUESTO
ASEGURAMIENTO DEL SERVICIO SEGURIDAD SALUD EN TRABAJO MERCADEO GO TO MARKET PREPAGO
ASEGURAMIENTO INGRESOS COMPRAS INGENIERIA PLANEACION ESTRATEGICA
BASE DATOS COMPRAS IT PROYECTOS ESTRATEGICOS
COBRANZA CORPORATIVA GESTION HUMANA PLANEACION FINANCIERA
COMPRAS OBRAS CIVILES GESTION Y CONTROL GESTION HUMANA
COMUNICACIONES IMPUESTOS INTELIGENCIA COMERCIAL HOGARES
CONTRATOS SOPORTE OPERACIONES INFRAESTRUCTURA
CONTROL ACTIVOS FIJOS CONTABILIDAD RIESGO Y SEGURIDAD
CUIDADO AL CLIENTE PROYECTOS INFRAESTRUCTURA COMERCIAL CONTINUIDAD NEGOCIO
FACTURACION GERENCIA GENERAL MESA SERVICIOS
GESTION SERVICIO TESORERIA PRODUCCION DATOS
9.3 Actividades desarrolladas en la organización
CLARO COLOMBIA, Desarrolla actividades enfocadas a la prestación de servicios de
comunicaciones para hogares, personas, empresas y negocios, relacionados con la telefonía fija,
internet, telefonía móvil, datos e internet.
En su Sede Principal instalada en Torre 1 del complejo comercial Plaza Claro, se desarrollan
actividades administrativas principalmente de dirección, planeación, finanzas, presupuestos entre
otras como a continuación se mencionan en la Tabla 5.
9.4 Características de las Instalaciones
La Torre 1 de CLARO COLOMBIA sede administrativa, está conformada por 4 sótanos y 10
pisos, de estos últimos se mantienen con ocupación del piso 3 al piso 10. El área de sótanos está
dedicada a parqueaderos y es compartida con el resto del complejo comercial. Su último nivel
correspondiente al piso 11, es una azotea donde se encuentran equipos generadores de aire
acondicionado y a la cual solo tiene acceso personal autorizado; cuenta con 2 escaleras de
emergencia, y una recepción en primer piso.
El sistema de transporte vertical se compone de 4 ascensores positivos y 2 ascensores mixtos,
este sistema se encuentra certificado por la firma MONTAJES Y PROCESOS M.P. S.A.S. empresa
acreditada por la ONAC bajo la norma ISO/IEC 17020:2012 15-OIN-050. Su certificado de
inspección está registrado bajo el código CER-ASC-465-2018 y declara el debido cumplimiento
con las exigencias del Acuerdo 470 de 2011 y el Decreto Distrital 663 de 2011. Igualmente declara
cumplimiento y aprobación bajo los criterios específicos de la NTC 5926-1:2012 CRITERIOS
PARA LA INSPECCIÓN DE SISTEMAS DE TRANSPORTE VERTICAL Y PUERTAS
9.4.1 Resultados generales de estudio sísmico: 4
Cimentación: Pilotes, dados, pantallas de acuerdo a licencia LC 14-4-0138
Estructura: Combinados de pórticos y muros de concreto DMO de acuerdo a
LC 14-4-0138
Grado de desempeño elementos no estructurales: Bueno
Análisis sísmico: Análisis dinámico elástico NSR10
9.5 Datos generales
Tabla 6 Datos generales Torre 1
Fuente: Claro Colombia
4Fuente: Licencia curaduría urbana No LC 14-4-0138 de febrero 27 de 2015
Correo electrónico Dirección
Teléfonos Portal web
Amenazas Control existente
Incendio, explosión CCTV, Seguridad
privada.
Incendio, explosión CCTV, Seguridad
privada.
Atentado, incursión armada
CCTV, Seguridad privada.
Incendio, explosión CCTV, Seguridad
privada. Norte:
Conjunto Residencial Caicu
Sur:
Av. Esperanza, Conjunto R. Puerto Vahiha
Conjunto Residencial
Vía pública y Conjunto residencial
Datos Generales
Carrera 68 A # 24 B - 10 [email protected]
7500300 https://www.claro.com.co/personas/
UPZ
CIUDAD SALITRE OCC.
Barrio
Ciudad Salitre
Infraestructura del estado
Conjunto Residencial Oriente:
Central Efectivo Banco de la república
Occidente:
Conjunto residencial Ventura, Lote disponible
DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Razón Social NIT
TELMEX COLOMBIA S.A / COMCEL S.A. 830.053.800-4 / 800.153.993-7
Localización a nivel urbano
Departamento Cundinamarca Ciudad Bogotá D.C. Localidad 9-Fontibón Lindero Descripción
Fuente: Claro Colombia
Latitud 4°39'04.7" N
Longitud 74°06'23.3" W
Norte Diagonal 24C y Tv 68
Sur Avenida Esperanza
Oriente Carrera 68
Occidente Carrera 68a
CIIU (Consulte Rev. 3.) 642
Teléfonos 7500300 Correo Electrónico [email protected] Teléfonos 7500300 Correo Electrónico [email protected]
Área Horario Cantidad de
personas
Área ocupada en m2 Piso 11 Terraza técnica 8:00am - 6:00pm 10 1166
Piso 10 8:00am - 6:00pm 514 2931
Piso 9 8:00am - 6:00pm 432 2931
Piso 8 8:00am - 6:00pm 557 2931
Piso 7 8:00am - 6:00pm 276 2931
Piso 6 8:00am - 6:00pm 492 2931
Piso 5 8:00am - 6:00pm 503 2931
Piso 4 8:00am - 6:00pm 484 2931
Piso 3 8:00am - 6:00pm 260 2931
Piso 2 6:00am - 6:00pm 1 6
Piso 1 Recepción 8:00am - 6:00pm 12 16
Sótano 1 8:00am - 6:00pm 46 320
Sótano 2 8:00am - 6:00pm 12 150
Sótano 3 8:00am - 6:00pm 0 0
Sótano 4 8:00am - 6:00pm 0 0
Total 3.589 23.940
Solo acceso a personal autorizado
Central de monitoreo II Sin ocupación permanente Sin ocupación permanente Opera un vigilante para el control de acceso Se estima un promedio de 900 visitantes al día Central de monitoreo I, archivo y correspondencia
Ocupación de oficinas Ocupación de oficinas Área común de auditorios y cafetería
Ocupación de oficinas Ocupación de oficinas Ocupación de oficinas
Carga Ocupacional y Horarios de Operación
Observaciones
Ocupación de oficinas Ocupación de oficinas VÍAS DE ACCESO
Clasificación de la Organización
Clasificación de Tamaño Gran empresa Actividad económica
Telecomunicaciones
Representante Legal Hilda María Pardo Suplente
Fernando González Apango
Mapa de Ubicación
GEOREFERENCIACIÓN
10 Análisis de riesgos
Mediante la inspección de los diferentes escenarios de la sede administrativa principal, se
contemplan diferentes amenazas que pueden originar una emergencia y la vulnerabilidad que tienen
los elementos y el recurso humano, expuestos a sufrir pérdidas o daños.
Este análisis se realiza bajo los lineamientos mencionados en el apartado 5.4 de la norma ISO
31000:2018 que es la metodología adoptada en CLARO y bajo la cual se valoran los riesgos del
Plan Maestro de Emergencias, de manera unificada.
- Contexto del riesgo de la sede
- Identificación de las amenazas
- Análisis de los riesgos
El procedimiento para la identificación de Riesgos se realiza por el equipo de emergencias de
la sede y se ejecuta en la guía del Plan Maestro de Emergencias, en un esquema sencillo, basado
en el impacto que pueden generar las situaciones que se presenten y el nivel de emergencia que
puedan generar.
10.1 Metodología ANÁLISIS DE RIESGO POR COLORES
La metodología de análisis de riesgos por colores permite desde un plano general y de forma
cualitativa realizar un análisis de las amenazas y la vulnerabilidad desde tres factores de
importancia, cada uno de ellos analizado desde los tres aspectos presentados a continuación:
Tabla 7 Factores de análisis
Elementos
Personas Recursos Sistemas y Procesos
Aspectos de Vulnerabilidad
Gestión
organizacional Materiales Servicios públicos Capacitación y
entrenamiento Edificación Sistemas alternos Recursos y
suministros Equipos Sistemas de recuperación
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012)
- Evaluación de los riesgos
Mediante el análisis puntual de cada uno de los aspectos, se abarca la gran mayoría de las variables
a considerar para proteger la integridad de los trabajadores y la estabilidad de la empresa mediante
la toma de decisiones ya sea de intervención, prevención o mitigación basadas en los resultados
del análisis.
10.2 Identificación de amenazas
Para el análisis de riesgo de Torre 1, las amenazas pueden ser agrupadas en tres principales grupos
mostrados en la tabla 8.
Tabla 8 Origen de las amenazas
NATURAL
SISMOS / TERREMOTOS
INUNDACIÓN
CONDICIONES CLIMÁTICAS (VIENTOS FUERTES, GRANIZADAS)
EVENTOS CLIMÁTICOS (TORMENTAS ELÉCTRICAS)
TECNOLÓGICAS
CAÍDA DE AERONAVES
INCENDIO
FALLO O COLAPSO ESTRUCTURAL
FALLO EN EQUIPOS Y SISTEMAS
TAREAS DE ALTO RIESGO
MANEJO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS (fugas y derrames)
FALLA EN SISTEMA DE TRANSPORTE VERTICAL
SOCIALES
HURTO ROBO ATRACO
COMPORTAMIENTOS AGRESIVOS
ATENTADO TERRORISTA
EMERGENCIAS MEDICAS
ACCIDENTES LABORALES
Tomado y adaptado de: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012)
Las preguntas que fueron planteadas para realizar el análisis de vulnerabilidad fueron enfocadas
a cada uno de las amenazas identificadas, están configuradas en conjunto por cada aspecto
Tabla 9 Preguntas para el factor Personas
Tomado y adaptado de: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012) Personas
¿Existe en la firma TELMEX DE COLOMBIA S.A. una política general en Gestión del Riesgo donde se indica la prevención y preparación para afrontar una emergencia?
¿Existe en la compañía un comité de emergencias y tiene funciones asignadas?
¿La empresa promueve activamente el programa de preparación para emergencias en sus trabajadores?
¿Los empleados han adquirido responsabilidades específicas en caso de emergencias?
¿Existe brigada de emergencias en Torre 1?
¿El numero de integrantes de la brigada asignado a cada piso es proporcional a la población del Torre 1?
¿Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a las áreas de Torre 1 para identificar condiciones inseguras que puedan generar emergencias?
¿Existen instrumentos o formatos, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias?
¿Se tiene estructurado en TELMEX DE CIOLOMBIA S.A. un Plan de Continuidad de Negocio para afrontar alguna eventualidad que ponga en riesgo la operación?
¿Se mantiene un censo de la población que labora en el edificio Torre 1 que cuenta con una condición de movilidad reducida?
¿Se cuenta en la empresa con un programa de capacitación en prevención y control de emergencias para los integrantes de Torre 1?
¿Los miembros del comité de emergencias se encuentran capacitados según los planes de acción? ¿Las personas han recibido capacitación general en temas básicos de emergencias y en general saben las personas autoprotegerse?
¿El personal de la brigada de Torre 1 ha recibido entrenamiento y capacitación en temas de prevención y control de emergencias?
¿Está divulgado a los trabajadores de Torre 1 el plan de emergencia y contingencias y los distintos planes de acción?
¿Se cuenta con manuales, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias?
¿Se han realizado convocatorias para pertenecer al equipo de emergencias de Torre 1?
Existe un procedimiento operativo y normalizado para cada unas de las amenazas identificadas y ha sido socializado al interior de la compañía?
¿Existen en la empresa recursos y suministros para el personal de las brigadas y del comité de emergencias de Torre 1?
¿Se tienen implementos básicos para el plan de acción de primeros auxilios en caso de requerirse en Torre 1?
¿Se cuenta con implementos básicos en los pisos de Torre 1 para el plan de acción de contraincendios, tales como herramientas manuales y extintores?
Existen medios para mantener la comunicación entre el Comité de Emergencias y Desastres para el control de la amenaza?
¿Se tienen identificados los elementos asignados a Torre 1 que se requieren para atender la amenaza y están estratégicamente ubicados ?
GESTIÓN ORGANIZACIONAL
CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
Tabla 10 Preguntas para el factor Recursos
Tomado y adaptado de: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012)
Recursos
¿Existen equipos de instrumentación y monitoreo instalados Torre 1 para identificar riesgos que puedan originar alguna situación de emergencia teniendo en cuenta el tipo de amenaza identificada?
¿Se cuenta con los implementos básicos para la atención de emergencias, atención de heridos, de acuerdo a las necesidades de la emergencias que puedan darse en Torre 1?
¿Se cuenta con extintores en cada piso de la edificación y estos se encuentran en buenas condiciones para su uso?
¿Se cuenta con un espacio destinado para brindar una atención de Primeros Auxilios equipado con los elementos necesarios para tal fin?
¿El tipo de construcción implementado para Torre 1 es sismoresistente?
¿Existen puertas y muros cortafuego en la edificación?
¿Las escaleras de emergencias de Torre 1 se encuentran en buen estado y poseen doble pasamanos?
¿Las escaleras de emergencia de Torre 1 cuentan con sistema de presurización activo?
Existen rutas de evacuación y están debidamente señalizadas, se realizan revisión periódica de las vías establecidas?
Se han realizado simulaciones y simulacros de emergencias y de evacuación de la edificación?
Existe un cronograma de inspecciones locativas en el edificio Torre 1 para la institución y se valida de forma periódica su ejecución?
Existe una sala de crisis para casos de emergencias y esta cuenta con los elementos necesarios para una adecuada administración de la respuesta de emergencias ?
¿Se cuenta con algún sistema de alarma y perifoneo para cada piso de Torre 1?
¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección de incendios en Torre 1?
¿Se cuenta con sistemas automáticos de supresión y control de incendios en cada piso de Torre 1?
Se cuenta con un sistema de comunicaciones a nivel interno y se han realizado pruebas de forma periódica a su efectividad en caso de ser necesario?
¿Se cuenta con una red de contraincendios presurizada y adecuada para las instalaciones de Torre 1?
¿Existen hidrantes públicos y/o privados en la periferia de Plaza Claro?
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia?
EDIFICACIÓN
Tabla 11 Preguntas para el factor Sistemas y Procesos
Tomado y adaptado de: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012)
10.3 Estimación de probabilidades
Para este proceso se debe dar una calificación a la amenaza identificada respecto a sus antecedentes
o posibilidades de que se materialice, teniendo en cuenta los criterios presentados en la tabla 12.
Sistemas y Procesos
¿Se cuenta con buen suministro de energía?
¿Se cuenta con buen suministro de agua?
¿Se cuenta con un buen programa de recolección de basuras?
¿Se cuenta con buen servicio de radio comunicaciones?
¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua?
¿Se cuenta con un generador de respaldo de emergencia?
¿Se cuenta con hidrantes exteriores?
Se cuenta con un adecuado Sistema de iluminación de emergencia que abastecen las areas criticas?
Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física la cual ha sido capacitada y entrenada en los pasos a seguir en caso de emergencias por las amenazas comtermpladas ?
Se cuenta con un sistema de comunicación alterno para casos de emergencias o desastres?
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los funcionarios?
¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados terroristas, entre otros?
¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar la información en medios magnéticos y con alguna compañía aseguradora?
¿Se cuenta asegurados los equipos y todos los bienes en general? SERVICIOS PÚBLICOS
SISTEMAS ALTERNOS
Tabla 12 Calificación de la amenaza
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012)
Tabla 13 Probabilidad de las amenazas Naturales
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR
ASIGNADO
POSIBLE
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no
sucederá. VERDE
PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.
AMARILLO
INMINENTE Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.
ROJO
SISMOS / TERREMOTOS X
Según la microzonificación realizada en 2010 por el IDIGER para medir la respuesta del suelo frente a un movimiento telúrico, el edificio Plaza Claro se encuentra ubicado en una zona con Lacustre 300; con el fin de estimar los daños y perdidas por un sismo en edificaciones, el IDIGER realiza simulaciones en la plataforma SISMARB (SISTEMA DE MODELACIÓN DE AMENAZAS Y RIESGO DE BOGOTÁ); en su versión de 2018 se realizó una modelación de escenario Sismo de Seguridad Limitada; los resultados para la zona en cuestión arrojan que los dalos estimados en edificaciones estarían entre un 10 y un 30 % catalogándolos en un nivel de afectación Moderado.
El último registro de evento sísmico según el Servicio Geológico Colombiano sentido en Bogotá, ocurrió el día 28 de enero de 2019 a las 16:07 hora local; se presentó un sismo de magnitud 4,7 grados en la escala Richter con epicentro a 36 kilómetros de Planadas (Tolima) a una profundidad de 9 kilómetros. En Bogotá no se reportaron danos estructurales.
Edificio Plaza Claro, fachada y alrededores
PROBABLE
INUNDACIÓN X Se puede dar por filtraciones en los elementos estructurales por fallas en la red hidráulica o el sistema de aire acondicionado Todo el edificio PROBABLE
CONDICIONES CLIMÁTICAS (VIENTOS FUERTES, GRANIZADAS )
X
Alteraciones climáticas que puedan repercutir en altas precipitaciones sobre el sector donde exista la probabilidad de presentarse granizo, condiciones que podrían alterar de alguna forma los equipos que se tienen instalados en el nivel 11 que corresponde a la terraza técnica.
Terraza técnica
en nivel 11 POSIBLE
EVENTOS CLIMÁTICOS (TORMENTAS ELÉCTRICAS)
X
Colombia es uno de los países con más actividad de descargas eléctricas atmosféricas en el mundo, A pesar de no tener antecedentes de este evento en el edificio, la altura del mismos hace que aumente la probabilidad de atraer un relámpago por condiciones climáticas adversas.
Terraza técnica
en nivel 11 POSIBLE
NATURAL AMENAZA IN T E R N A E X T E R N A
FUENTE DE RIESGO ÁREA DE
Tabla 14 Probabilidad de las amenazas Tecnológicas
Tabla 15 Probabilidad de las amenazas Sociales CAÍDA DE AERONAVES X
Por la proximidad del complejo comercial Plaza Claro con el aeropuerto El Dorado, es posible que se pueda dar un evento de este tipo dado que el edificio se encuentra bajo un espacio aéreo con varias rutas de entrada y salida de vuelos. Sin embargo el edificio cuenta con un sistema de luces estroboscópicas en su terraza técnica para dar alerta de su existencia frente a un aterrizaje de emergencia que se pueda presentar.
Todo el edificio POSIBLE
INCENDIO X
Presencia de materiales combustibles que generen fuego de Tipo A (Oficinas, archivos, depósitos)
Presencia de material combustible que genere fuego tipo B (almacenamiento de combustible para las plantas de respaldo eléctrico) Riesgo eléctrico por manejo inadecuado en la red eléctrica.
Todo el edificio POSIBLE
FALLO O COLAPSO ESTRUCTURAL X
Construcción sismo resistente, adecuación de estructuras en primeras
etapas de construcción Todo el edificio POSIBLE
FALLO EN EQUIPOS Y
SISTEMAS X Producidos por cortes o fallas en el fluido eléctrico Todo el edificio PROBABLE
TAREAS DE ALTO RIESGO X
Procedimientos de limpieza de la fachada usando métodos de andamio
colgante Todo el edificio POSIBLE
MANEJO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
(fugas y derrames)
X Depósitos en cada piso de sustancias químicas usadas para
procedimientos de limpieza. Todo el edificio POSIBLE
FALLA EN SISTEMA DE TRANSPORTE VERTICAL X
Sistema de ascensores que comunican a los 10 pisos: 4 Positivos y 2
Mixtos Todo el edificio PROBABLE
AMENAZA IN T E R N A E X T E R N A
FUENTE DE RIESGO ÁREA DE
AFECTACIÓN CALIFICACIÓN COLOR
TECNOLÓGICAS
HURTO ROBO ATRACO X Alteraciones de orden social al interior del edificio por robo evidente robo de
elementos Todo el edificio POSIBLE
COMPORTAMIENTOS AGRESIVOS X
Dados por altos niveles de estrés en el cumplimiento de las tareas
cotidianas. Todo el edificio PROBABLE
ATENTADO TERRORISTA X Empresa de nivel corporativo importante, situación socio política del País. Todo el edificio POSIBLE
EMERGENCIAS MEDICAS X Condiciones medicas que deriven en enfermedades de aparición súbita Todo el edificio PROBABLE
ACCIDENTES LABORALES X
Condiciones medicas que puedan darse por caídas de personas o de
elementos que provoquen alguna lesión considerable Todo el edificio PROBABLE AMENAZA IN T E R N A E X T E R N A
FUENTE DE RIESGO ÁREA DE
AFECTACIÓN CALIFICACIÓN COLOR
SOCIALES
10.4 Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias
Tabla 16 Puntuaciones de la vulnerabilidad
O
R
G
CAP RE
C C A L IF IN T E R P M A T E D IF E Q U I C A L IF IN T E R P S E R . P U B S IS . A L T S IS . R E C C A L IF IN T E R P
SISMOS / TERREMOTOS 0,60 0,38 1,00 1,98
MEDIA
0,75 0,43 0,93 2,1
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
INUNDACIÓN 0,45 0,06 1,00 1,5
MEDIA
0,75 0,43 0,93 2,11
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
CONDICIONES CLIMATICAS (VIENTOS FUERTES,GRANIZADAS )
0,35 0,06 1,00 1,4
MEDIA
0,75 0,43 0,93 2,11
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
EVENTOS CLIMATICOS (TORMENTAS ELECTRICAS,CAIDA DE
RAYOS )
0,35 0,06 1,00 1,4
MEDIA
0,75 0,43 0,93 2,11
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
CAIDA DE AREONAVES 0,30 0,06 1,00 1,4
MEDIA
1,00 0,43 0,93 2,36
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
INCENDIO 0,65 0,19 1,00 1,8
MEDIA
1,00 0,43 0,93 2,36
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
FALLO O COLAPSO
ESTRUCTURAL 0,60 0,38 1,00 2,0
MEDIA
0,75 0,29 0,93 1,96
MEDIA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
FALLO EN EQUIPOS Y
SISTEMAS 0,80 0,31 1,00 2,1
BAJA
1,00 0,43 0,93 2,36
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
TAREAS DE ALTO
RIESGO 0,30 0,06 1,00 1,4
MEDIA
1,00 0,43 0,93 2,36
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS
(fugas y derrames, liberación de sustancias y
vapores)
0,30 0,06 1,00 1,4
MEDIA
0,63 0,57 0,93 2,13
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
FALLA EN SISTEMA DE
TRANSPORTE VERTICAL 0,45 0,06 1,00 1,5
MEDIA
1,00 0,43 0,93 2,36
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
HURTO ROBO ATRACO 0,50 0,06 1,00 1,6
MEDIA
1,00 0,43 0,93 2,36
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
COMPORTAMIENTOS
AGRESIVOS 0,65 0,38 1,00 2,0
BAJA
1,00 0,43 0,93 2,36
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
ATENTADO TERRORISTA 0,40 0,06 1,00 1,5
MEDIA
1,00 0,43 0,93 2,36
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
EMERGENCIAS MEDICAS 0,60 0,25 1,00 1,9
MEDIA
0,75 0,43 0,93 2,11
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
ACCIDENTES
LABORALES 0,55 0,31 1,00 1,9
MEDIA
0,75 0,43 0,93 2,11
BAJA
0,75 0,83 1,00 2,58
BAJA
SOCIALES AMENAZA
NATURAL
TECNOLOGICAS
VULNERABILIDAD EN LAS
PERSONAS VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS
VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
10.4.1 Calificación de las variables
Para establecer los niveles de vulnerabilidad la metodología sugiere dar un valor
cuantitativo a las variables analizadas y de esta manera asignar una calificación dentro del
siguiente esquema:
Tabla 17 Escala de calificación
VALOR INTERPRETACIÓN
1.0 Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se
realizan los procedimientos
0.5 Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se
realizan los procedimientos de manera parcial
0.0 Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando No se
realizan los procedimientos
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012)
La vulnerabilidad se traduce en colores que son asignados bajo los siguientes puntajes
como resultado de los respectivos análisis:
Tabla 18 Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012)
10.5 Cálculo del riesgo.
El “riesgo” se define en la guía de Metodología de Colores como el daño potencial que, sobre
la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda
causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio‐natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las
RANGO INTERPRETACIÓN COLOR
0,00 - 1,00 ALTA ROJO
1,01 - 2,00 MEDIA AMARILLO
personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.
Después de realizar el análisis de cada una de las amenazas identificadas se procede a realizar
el análisis de la vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos para determinar el nivel
de riesgo al cual estos aspectos fundamentales estarían expuestos, la metodología indica la
combinación de amenazas y vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a
continuación:
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012)
10.5.1 Calificación nivel de riesgo
La calificación global del riesgo dependerá de la combinación de colores de los cuatro
rombos dentro del diamante y se definirá bajo los siguientes criterios:
Tabla 19 Calificación nivel de riesgo
Fuente: Metodologías de Análisis de Riesgo IDIGER (2012)
SUMATORIA DE ROMBOS CALIFICACIÓN EJEMPLO
3 o 4 ALTO
1 o 2
3 o 4 MEDIO 0
1 o 2 BAJO
A S P R A S P R A S P R A S P R A S P R A S P R A S P R A S P R A S P R Para el diligenciamiento
de la matriz se abreviara con las siguientes letras
Tabla 20 Consolidado Análisis de Riesgo
SISMOS / TERREMOTOS
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
INUNDACIÓN
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
CONDICIONES CLIMATICAS (VIENTOS FUERTES,GRANIZADAS )
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
EVENTOS CLIMATICOS (TORMENTAS ELECTRICAS)
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
CAIDA DE AREONAVES
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
INCENDIO
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
FALLO O COLAPSO ESTRUCTURAL
MEDIA MEDIA BAJA
BAJO
FALLO EN EQUIPOS Y SISTEMAS
BAJA BAJA BAJA
BAJO
TAREAS DE ALTO RIESGO
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS
(fugas y derrames)
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
FALLA EN SISTEMA DE TRANSPORTE VERTICAL
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
HURTO ROBO ATRACO
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
COMPORTAMIENTOS AGRESIVOS
BAJA BAJA BAJA
BAJO
ATENTADO TERRORISTA
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
EMERGENCIAS MEDICAS
MEDIA BAJA BAJA
BAJO
ACCIDENTES LABORALES
MEDIA BAJA BAJA
BAJO TECNOLOGICAS SOCIALES VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS
10.6 Priorización de escenarios
Los escenarios de amenaza que representan un riesgo de mayor relevancia, serán para este
análisis, aquellos que hayan obtenido dos o más rombos amarillos; estos se presentan en la Tabla 21, para los cuales se priorizará en cuanto a temas de asignación de recursos y capacitación, con
el fin de programar actividades tendientes a prevenir o mitigar las probabilidades de su ocurrencia
y en caso dado, poseer los recursos requeridos tanto físicos como humanos para atender y dar una
oportuna respuesta.
Tabla 21 Priorización de escenarios
11 Estructura organizacional par la atención de emergencias
La estructuración del Plan Maestro de Emergencias de Claro Colombia, busca la respuesta a
una situación de emergencia, así como el Comando y Control de la misma conforme a lo sugerido
en la ISO 22320 (Sistema de Gestión de Emergencias; y Respuesta a Incidentes), para lo que,
bajo los principios del sistema comando de incidentes (NFPA 1561 Sistema de Administración
de Incidentes para servicios de emergencia), se estructura un esquema organizacional
contemplando tres OBJETIVOS claves:
PREVENCIÓN MITIGACIÓN
SISMOS / TERREMOTOS Fortalecer la capacitación en cuanto a saber que hacer en caso de un
sismo, identificar los protocolos de alerta y alarma de evacuación X
INUNDACIÓN Mejorar protocolos de mantenimiento en redes hidráulicas X
FALLO O COLAPSO ESTRUCTURAL
Programar simulacros de evacuación tendientes a identificar posibles
cuellos de botella X
FALLA EN SISTEMA DE ASCENSORES
Implementar protocolos ya establecidos de rescate en ascensores con
personal idóneo de mantenimiento X
EMERGENCIAS MÉDICAS
Incluir en el personal de planta un auxiliar de enfermería con disponibilidad de brindar una asistencia primaria a personas que por alguna condición médica lo requiera
X
ACCIDENTES LABORALES
Realizar una programación de inspecciones al edificio buscando identificar
condiciones de riesgo que puedan generar accidentes laborales. X
AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCIÓN TIPO DE MEDIDA
Establecer una estructura y un proceso de mando y control
Definir los procesos para la gestión de la información operativa
Establecer los requisitos para la cooperación y coordinación entre las distintas
organizaciones implicadas
Los principios básicos para implementar esta estructura son:
- Comando Unificado
- Alcance de control
- Terminología común
- Organización Modular
- Comunicación Integrada
- Plan de Acción del Incidente
- Instalaciones comunes
Posteriormente en concordancia con la gestión de la continuidad del negocio (NTC 5722-ISO
22301 Continuidad del Negocio. Sistemas de Gestión de la continuidad del negocio. Requisitos),
se definen los niveles de interacción dentro de los procesos de la organización con la gestión de
emergencias, como se muestra a continuación:
11.1 Responsabilidades Competencia y Autoridad
Dentro del equipo de emergencias se configuran dos niveles jerárquicos, el primero de ellos
consiste en el Comité de Emergencias donde principalmente se toman decisiones de orden
estratégico antes, durante y después de una emergencia; en el segundo nivel se encuentran las
En la ilustración 3 y en las tablas posteriores a esta, se describen las responsabilidades
autoridad y competencia de los roles asignados a los integrantes del Plan Maestro de Emergencias
en todos sus niveles, por políticas de la organización, como son:
Ilustración 2 Identificación de roles
COORDINADOR DE EMERGENCIAS (General, Operativo, C. Incidente)
RESPONSABILIDAD
Dirigir el Comité de Emergencias de la sede en el Puesto de Comando.
Velar por la minimización y control de los riesgos presentes en su sede, que puedan desencadenar emergencias.
Mantener la permanente funcionalidad del plan de emergencias.
Garantizar la disponibilidad y funcionalidad de los medios para control de emergencias. Nombrar los miembros del comité de emergencias.
Garantizar la presencia suficiente de Guías de Evacuación y de Primeros Respondientes en la sede.
Comité de emergencias
- Guía de evacuación - Primer respondiente
Identificado con chaleco amarillo Identificado con chaleco verde
Identificado con chaleco rojo - Coordinador de emergencias
- Coordinador de primeros respondientes - Coordinador de evacuación
- Coordinador de seguridad física - Coordinador de comunicaciones
