Apoyo en la planeación del manejo de áreas protegidas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia mediante la gestión, análisis y consolidación de información

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(1)Apoyo en la Planeación del Manejo de Áreas Protegidas Pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia Mediante la Gestión, Análisis y Consolidación de Información. Informe de pasantía para optar por el título de ingeniera ambiental GERALDINE VEGA MONTENEGRO 2018. -1-. Imágenes: PNNC página web.

(2) INFORME FINAL DE PASANTÍA PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERA AMBIENTAL. APOYO EN LA PLANEACIÓN DEL MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS PERTENECIENTES AL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA MEDIANTE LA GESTIÓN, ANÁLISIS Y CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN. GERALDINE VEGA MONTENEGRO. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR INGENIERÍA AMBIENTAL BOGOTÁ D.C. 2018 -2-.

(3) INFORME FINAL DE PASANTÍA REALIZADA EN LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERA AMBIENTAL. APOYO EN LA PLANEACIÓN DEL MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS PERTENECIENTES AL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA MEDIANTE LA GESTIÓN, ANÁLISIS Y CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN. GERALDINE VEGA MONTENEGRO PASANTE. MARTHA CECILIA GUTIERREZ SARMIENTO DIRECTORA INTERNA UDJFC ADRIANA MARGARITA ROZO MELO DIRECTORA EXTERNA PNNC. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR INGENIERÍA AMBIENTAL BOGOTÁ D.C. 2018 -3-.

(4) NOTA DE ACEPTACIÓN. _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________. _______________________________________ FIRMA DIRECTOR INTERNO. _______________________________________ FIRMA DIRECTOR EXTERNO. BOGOTÁ D.C. AGOSTO 2018. -4-.

(5) CONTENIDO INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... - 8 JUSTIFICACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................... - 9 OBJETIVOS ........................................................................................................................... - 10 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ - 10 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................. - 10 METODOLOGÍA ................................................................................................................... - 11 1.. 2.. MARCO REFERENCIAL ...................................................................................................... 20 1.1. MARCO NORMATIVO ................................................................................................ 20. 1.2. MARCO CONCEPTUAL............................................................................................... 23. 1.3. MARCO GEOGRÁFICO ............................................................................................... 26. 1.4. MARCO TEÓRICO ....................................................................................................... 28. RESULTADOS.................................................................................................................... 29 2.1. PLANES DE MANEJO ................................................................................................. 29. 2.2. INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL................ 29. 2.2.1. SEGÚN TIPO DE DOCUMENTO .......................................................................... 29. 2.2.1.1 DETERMINANTES AMBIENTALES .................................................................. 29 2.2.1.2. PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (PDD) ................................ 32. 2.2.1.3 PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL (PAI) ........................................................ 35 2.2.1.4. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL ............................................... 37. 2.2.1.5 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS (POMCA) ........................................................................................................................ 38 2.2.1.6. PLANES Y ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....................... 39. 2.2.1.7 AGENDA AMBIENTAL ..................................................................................... 40 2.2.1.8. PLAN DE ACCIÓN CORPORATIVO (PAC)..................................................... 40. 2.2.1.9. PLAN INTEGRAL DE VIDA (PIV) ................................................................... 40. 2.2.1.10. PLAN DE ACCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN ............................................. 41. 2.2.1.11. OTROS DOCUMENTOS ............................................................................... 41. 2.3. SEGÚN LA ENTIDAD A LA QUE PERTENECEN .......................................................... 42. 2.4. SEGÚN JURDISDICCIÓN MUNICIPAL......................................................................... 45 -5-.

(6) 2.5. 3.. SEGÚN ÁREA PROTEGIDA ......................................................................................... 47. 2.5.1. TIPOS DE DOCUMENTO POR ÁREA PROTEGIDA .............................................. 47. 2.5.2. ENTIDAD POR ÁREA PROTEGIDA ...................................................................... 50. 2.5.3. Zona con Función Amortiguadora ....................................................................... 53. ANÁLISIS DE RESULTADOS.............................................................................................. 53 3.1. RESULTADOS OBTENIDOS DE LA REVISIÓN DE PLANES DE MANEJO ................... 53. 3.2 RESULTADOS OBTENIDOS DE LA REVISIÓN DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................ 55 3.2.1. A NIVEL NACIONAL ............................................................................................ 56. 3.2.2. A NIVEL REGIONAL ............................................................................................. 56. 3.2.2.1 Dirección Territorial Caribe (Dtca) .................................................................... 57 3.2.2.2. Dirección Territorial Andes Occidentales (dtao) ........................................... 58. 3.2.2.3 Dirección Territorial Andes Nororientales (dtan) .............................................. 58 3.2.2.4. Dirección Territorial Orinoquía (dtor)............................................................ 58. 3.2.2.5 dirección territorial amazonía (DTAM) ............................................................. 59 3.2.2.6 3.2.3. Dirección Territorial Pacífico (DTPA) ............................................................ 59. A NIVEL CUENCA HIDROGRÁFICA ..................................................................... 59. 3.2.4 A NIVEL DE JURISDICCIÓN CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE ............................................................................................. 59 3.2.5. A NIVEL DEPARTAMENTAL ................................................................................ 60. 3.2.6. A NIVEL MUNICIPAL ........................................................................................... 60. 3.2.7. A NIVEL DE ÁREA PROTEGIDA ........................................................................... 61. 3.2.8. A NIVEL PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA ........................ 62. 3.3. ZONA CON FUNCIÓN AMORTIGUADORA (zfa) ........................................................ 63. 4.. EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS ............................ 64. 5.. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 65. 6.. RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 66. 7.. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 67. 8.. ANEXOS ............................................................................................................................ 70. -6-.

(7) Índice de Tablas Tabla 1 Corporaciones Autonómas Regionales (CAR y Corporaciones Autónoma y de Desarrollo Sostenible (CADS) traslapadas con el SPNN ........................................................ - 14 Tabla 2 Departamentos de Colombia traslapados con el SPNN ....................................... - 15 Tabla 3 Municipios traslapados con la Dirección Territorial Andes Nororientales del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia ..................................................................... - 16 Tabla 4 Municipios traslapados con la Dirección Territorial Pacífico del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia ....................................................................................... - 17 Tabla 5 Municipios traslapados con la Dirección Orinoquía del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia.......................................................................................................... - 18 Tabla 6 Marco normativo del informe .................................................................................. 20 Tabla 7 Determinantes Ambientales consultadas ................................................................ 30 Tabla 8 Planes de Desarrollo Departamental consultados ................................................... 33 Tabla 9 Planes de Acción Institucional consultados ............................................................. 35 Tabla 10 Planes de Gestión Ambiental Regional consultados ................................................ 37 Tabla 11 Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas consultados ............. 38 Tabla 12 Planes y Esquema de Ordenamiento Territorial consultados .................................. 39 Tabla 13 Agendas Ambientales consultadas .......................................................................... 40 Tabla 14 Planes de Acción Corporativo consultados .............................................................. 40 Tabla 15 Planes Integrales de Vida consultados ..................................................................... 40 Tabla 16 Planes de Acción para la Conservación Consultados ............................................... 41 Tabla 17 Otros documentos consultados ............................................................................... 41 Tabla 18 Documentos consultados según la entidad a la que pertenecen ............................. 42 Tabla 19 Documentos consultados según el municipio al que pertenecen ............................. 46 Tabla 20 Tipos de documento encontrados por área protegida ............................................. 47 Tabla 21 Entidades que mencionan a PNNC/SINAP/SPNN o cada Área Protegida ................ 50 Tabla 22 Evaluación y cumplimiento de los objetivos propuestos durante la pasantía........... 64. Índice de Figuras Figura 1. Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia ................................ 27. -7-.

(8) INTRODUCCIÓN Colombia es el segundo país más biodiverso del mundo de acuerdo con cifras publicadas en la página web del Sistema de Información sobre Biodiversidad de Colombia (SIB, 2017), en donde se muestra hasta 2017 un registro total de 62829 especies presentes en el país (GBIF, 2017, consultado y citado en Diciembre 2017 por el SIB) lo cual posiciona al territorio nacional a nivel mundial como el primero en especies de aves y orquídeas, segundo en plantas, anfibios, mariposas, peces dulceacuícolas , tercero en palmas y reptiles y cuarto en mamíferos. A pesar de esto, de acuerdo con la información presentada en los libros rojos de especies amenazadas y la Resolución 1912 de 20171, Colombia cuenta con 1302 especies amenazadas algunas de estas endémicas, presentándose esto como una gran problemática que amenaza el equilibrio de los ecosistemas naturales del país. Las áreas protegidas en Colombia nacen a partir de un contexto internacional en donde se buscaba proteger áreas de ecosistemas estratégicos a nivel mundial, es así como se crea el Parque Nacional Natural Cueva de los Guacharos en 1960, primer Parque Nacional del país que da paso a la creación de más áreas protegidas de las cuales 59 actualmente conforman el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia junto con tres Distritos Nacionales de Manejo Integrado administrados por Parques Nacionales Naturales de Colombia y que junto con áreas protegidas de diversas categorías conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. El presente documento surge a partir de una extensa revisión bibliográfica de más de 300 documentos tales como planes de manejo de áreas protegidas, así como de instrumentos de planificación y ordenamiento territorial pertenecientes a diferentes entidades gubernamentales y que presentan alguna relación con el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia o alguna de las áreas protegidas que lo conforman.. 1. Resolución 1912 de 2017. “Por la cual se establece el listado de especies silvestres amenazadas de la diversidad biológica colombiana continental y marino costera que se encuentran en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones” -8-.

(9) JUSTIFICACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El Acuerdo Número 038 del 2015 de la Universidad Distrital F.C.J define la pasantía como una modalidad de trabajo de grado que permite al estudiante de pregrado vivenciar el entorno laboral y algunas de las responsabilidades de la entidad a la cual se vincula, aplicando a su vez de forma práctica los conocimientos adquiridos durante la vida universitaria e identificando sus fortalezas y debilidades en el ámbito profesional. Para la entidad o institución en donde el estudiante realice su pasantía también resulta beneficioso el recibir apoyo de un estudiante próximo a graduarse ya que sus conocimientos son recientes y actualizados. El programa Estado Joven es una iniciativa del Ministerio de Trabajo que vincula a estudiantes de últimos semestres pertenecientes a programas formativos de educación superior con entidades públicas del país como la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, (PNNC), la cual administra el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (SPNN) y coordina el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, una labor que requiere una gran cantidad de recursos financieros, materiales, técnico y humanos, siendo estos últimos de gran importancia para que todo funcione adecuadamente. Debido al carácter descentralizado de la entidad al estar distribuida su jurisdicción por todo el país, se maneja una gran cantidad de información en formato físico como digital transferida de una dependencia a otra empleando plataformas virtuales tales como correos electrónicos o el Gestor documental Orfeo que almacena la gran mayoría de documentación recibida y presentada por la UAESPNN, cuya utilización se presenta como uno de los puntos de No conformidad recurrente establecidos en los resultados de las auditorias interna realizadas (PNNC, 2016), debido a que la transferencia de información de una dependencia a otra para tramites y revisiones puede afectar la calidad de los procesos dentro de la entidad debido a la pérdida de información, estancamiento de procesos entre otros; es por esto que surge la necesidad de consolidar la información referente a planes de manejo, así como de ordenamiento territorial, ya que una base de datos consolidada por temática y depurada permite analizar la información fácilmente al concentrarse en un solo tema de los cuales aborda PNNC. La relevancia del trabajo de pasantía consiste en que a partir de ésta, se consolidan los instrumentos, indicadores, documentos informativos que contribuyen al fortalecimiento del Sistema Integrado de Gestión actualmente certificado bajo las normas NTC ISO 9001:2008 Y NTCGP 1000:2009, compuesto entre otros por el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) implementado por PNNC cuya función es controlar la gestión institucional de PNNC, de tal forma que se logren procesos eficientes frente a las responsabilidades de PNNC como entidad del Estado colombiano.. -9-.

(10) OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Apoyar en la planeación del manejo de Áreas Protegidas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia mediante la gestión, análisis y consolidación de información.. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Consolidar la información de Planes de Manejo de las áreas protegidas del SPNNC desde su declaratoria hasta los documentos elaborados para su gestión y manejo.  Consolidar la información correspondiente a los instrumentos de ordenamiento territorial para las unidades territoriales dentro de las cuales se presente traslape o relación con un área protegida perteneciente al SPNN.  Analizar la información consolidada de los documentos históricos de Planes de Manejo de las áreas protegidas del SPNNC.  Analizar la información consolidada acerca de la integración de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia dentro de los instrumentos de Ordenamiento territorial para cada una de las diferentes unidades territoriales según su dimensionalidad espacial.. - 10 -.

(11) METODOLOGÍA En la pasantía se abordaron dos líneas de investigación de las tres con que cuenta actualmente el proyecto curricular de Ingeniería Ambiental de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, por un lado, la Línea de Tecnologías Apropiadas a través de los Planes de Manejo de las áreas protegidas del SPNN y, por otro lado, la Línea de Ordenamiento Territorial en la revisión de los instrumentos de planeación y ordenamiento territorial. De acuerdo con esto, la metodología empleada consta de las siguientes fases: FASE I: OBTENCIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN La metodología empleada en esta fase corresponde en términos generales a una revisión bibliográfica de documentos que se encuentran publicados, así como de documentos que reposan en las bases de datos privadas de la entidad. FUENTES DE INFORMACIÓN PLANES DE MANEJO La información se obtuvo a partir de la revisión de archivo digital que reposaba en dos modelos de almacenamiento diferente: Soporte físico: Corresponde a discos compactos o CD’s del archivo físico de PNNC producto de contratos e investigaciones previas a la declaratoria de las áreas protegidas del SPNN. Soporte digital: Corresponde a diferentes fuentes entre estas:  Sistema de Gestión Documental Orfeo, este era el punto principal de obtención de información correspondiente a planes de manejo.  Google Drive  Correos electrónicos. INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Para la obtención de los instrumentos de ordenamiento se implementaron diferentes estrategias entre estas:  Revisión de las páginas web oficiales de las entidades relacionadas  Solicitud de información por medio de correos electrónicos a las dependencias encargadas del tema en cada entidad. - 11 -.

(12)  Envío de oficios en soporte físico a las Corporaciones Autónomas Regionales y a las Corporaciones Autónomas Regionales para el Desarrollo Sostenible con el fin de solicitar los Planes de Ordenamiento Territorial o su equivalente para los municipios dentro de su jurisdicción.. ZONA CON FUNCIÓN AMOTIGUADORA (ZFA) Este punto recoge información tanto de Planes de Manejo como de los instrumentos de ordenamiento y planificación territorial ya que a partir de la ZFA definida en los Planes de Manejo se procedió a revisar su inclusión en los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial. CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN La información obtenida se consolidó en tablas generadas mediante Excel® del Paquete de Software Microsoft Office a la cuales se enlazó cada documento encontrado relacionado con un área protegida del SPNN mediante hipervínculos que direccionan a un archivo digital en la plataforma de Google Drive en donde reposan todos los documentos consolidados tal y como se explica a continuación: PLANES DE MANEJO Se generó una matriz de doble entrada para cada Área Protegida, así como para cada Dirección Territorial. Las columnas se titularon con información descriptiva de cada documento, de la siguiente manera:  Radicado  Fecha radicación  Expediente  Asunto  Tipo de documento  Nombre  Usuario actual  Usuario radicador  Dependencia actual  Dependencia de radicación  Tabla de Retención Documental (TRD)  Ubicación Las filas principales corresponden al documento principal radicado. El archivo en donde se almacenaron todos los documentos corresponde a una base de datos creada en Google Drive, la cual se estructuro de la siguiente forma: - 12 -.

(13)      . Carpeta por Área Protegida/Dirección territorial Carpeta por año Carpeta solicitudes Carpeta Comunicaciones Carpeta Documentos Planes de Manejo Carpeta Declaratoria. Esto significa que por cada área protegida del SPNN y Dirección Territorial se generó una carpeta la cual se subdividió por años de acuerdo con los documentos encontrados y la fecha de la cual datan. Posteriormente cada carpeta por año se subdividió nuevamente de acuerdo al tipo de documento siguiendo el siguiente criterio: Solicitudes: Documentos tales como derechos de petición, requerimientos de entidades como la contraloría relacionado con los planes de manejo. Comunicaciones: Documentos que se han remitido / recibido para el Nivel Central, Direcciones Territoriales y Áreas Protegidas relacionados con los planes de manejo. Documentos Plan de manejo: Son todas las versiones encontradas de los Planes de Manejo de las áreas protegidas, así como de sus anexos (Programa de Monitoreo, Portafolio de Investigación, Plan Estratégico de Acción, Plan de Ordenamiento ecoturístico, Plan de emergencia y contingencia entre otros). La información consolidada corresponde a los documentos encontrados hasta el 04 de mayo de 2018. INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Se generaron dos matrices de doble entrada, una principal que contiene toda la información recolectada hasta el 30 de julio de 2018 referente al tema por cada área protegida. Las columnas se titularon con información descriptiva, de la siguiente manera:         . Dirección Territorial Área Protegida/SPNN/SINAP/PNNC Instrumento de OT donde se incorpora el Área Protegida Entidad Unidad territorial cubierta por el instrumento Estado del Instrumento Vigencia Descripción de la inclusión del AP/SPNN/SINAP en documentos Descripción de la inclusión en la cartografía - 13 -.

(14)  Ruta donde se encuentra el documento / Evidencia. Las filas se encabezaron por el nombre del área o sistema en mención. El archivo en donde se almacenaron todos los documentos corresponde a una base de datos creada en Google Drive, la cual se estructuro de la siguiente forma:  Jurisdicción  Departamento/Municipio/CAR/CARDS  Tipo de documento. De forma más detallada esto significa que la carpeta inicial encontrada corresponde al tipo de jurisdicción que cubre el documento encontrado la cual puede ser:     . Jurisdicción Nacional Jurisdicción Corporación Jurisdicción Departamental Jurisdicción Municipal Jurisdicción Pueblos. El siguiente nivel correspondiente a departamento, municipio, Corporación Autónoma Regional y Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible contiene una carpeta por cada una de estas unidades territoriales o entidades las cuales se relacionan a continuación en las Tabla 1 y Tabla 2: Corporaciones Autonómas Regionales (CAR y Corporaciones Autónoma y de Desarrollo Sostenible (CADS) traslapadas con el SPNN. Corpoamazonia Corpourabá Coralina Codechocó CDA Cormacarena. CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES. CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE. Tabla 1. Cardique. CVS. Corpoboyacá. Corpoguavio CRQ. Corantioquia. CAR. Corporinoquía CAM. Corponor. Carder CAS. Corpocaldas. Corpoguajira Carsucre. CRC. Corpamag. Cortolima. Corpocesar. Corponariño. CVC. FUENTE: AUTORA, (2018). Adaptado de Parques por municipios y departamentos SIG, 2016. Versión 3 (PNNC) - 14 -.

(15) Tabla 2. Departamentos de Colombia traslapados con el SPNN. DEPARTAMENTOS TRASLAPADOS CON EL SPNN San Andrés Y Providencia. Amazonas. Caquetá. Cundinamarca. Meta. Antioquia. Casanare. Guainía. Nariño. Arauca. Cauca. Guajira. Norte de Santander. Sucre. Bolívar. Cesar. Guaviare. Putumayo. Tolima. Boyacá. Choco. Huila. Quindío. Caldas. Córdoba. Magdalena. Risaralda. Vichada. Santander. Valle Del Cauca Vaupés. FUENTE: AUTORA, (2018). Adaptado de Parques por municipios y departamentos SIG, 2016. Versión 3 (PNNC). Teniendo en cuenta el alcance propuesto para el proyecto en donde a nivel municipal se abordarán 3 de las seis direcciones territoriales con las que cuenta el SPNN, lo municipios traslapados son los que se presentan en las Tabla 3, Tabla 4,Tabla 5.. - 15 -.

(16) Tabla 3. Municipios traslapados con la Dirección Territorial Andes Nororientales del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. DIRECCIÓN TERRITORIAL ANDES NORORIENTALES (DTAN) ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA PNN El Cocuy. Tame El Cocuy La Salina Guicán Cubará Chiscas Fortul Saravena Chita. PNN Tamá Toledo Herrán. ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA PNN Serranía de los Yariguíes. Chima Galán Zapatoca Santa Helena El Carmen San Vicente de Chucurí Hato Simacota. SFF Gámbita Guanentá - Encino Alto Río Charalá Fonce. ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA PNN CatatumboBarí. SFF de Iguaque. ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA. El Tarra Tibú Convención El Carmen Teorama. PNN Pisba. Pisba Tamara Tasco Socha Socotá Mongua Gameza. Chíquiza Arcabuco Villa de Leyva. ANU Los La Playa Estoraques. FUENTE: AUTORA, (2018). Adaptado de Parques por municipios y departamentos SIG, 2016. Versión 3 (PNNC). - 16 -.

(17) Tabla 4. Municipios traslapados con la Dirección Territorial Pacífico del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. DIRECCIÓN TERRITORIAL PACÍFICO (DTPA) ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA. ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA. ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA. PNN Los Jamundí Farallones Cali de Cali Dagua Buenaventura. PNN Los Riosucio Katíos Unguía Turbo. PNN Utría. Nuquí PNN Quibdó Sanquianga. Bahía Solano Bojayá Baudó. PNN Munchique. PNN Gorgona. SFF Malpelo. Buenaventura. El Tambo. Guapi. ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA Mosquera Olaya Herrera La Tola El Charco. FUENTE: AUTORA, (2018). Adaptado de Parques por municipios y departamentos SIG, 2016. Versión 3 (PNNC). - 17 -.

(18) Tabla 5. Municipios traslapados con la Dirección Orinoquía del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. DIRECCIÓN TERRITORIAL ORINOQUÍA (DTOR) ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA PNN Chingaza. PNN Tuparro. ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA. Junín PNN Sierra Choachí de la Medina Macarena Restrepo Fómeque Gachalá Guasca La Calera Cumaral El Calvario San Juanito. El Cumaribo PNN Puerto Carreño Cordillera La Primavera de los Picachos. ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA. Puerto PNN Concordia Sumapaz Vista Hermosa Mesetas Puerto Rico San Juan de Arama La Macarena. ÁREA DEL MUNICIPIO SISTEMA. Pasca PNN Gutiérrez Tinigua Colombia Cabrera Bogotá D.C. La Uribe Arbeláez San Bernardo El Castillo Lejanías Cubarral Guamal Acacías. Mesetas La Macarena La Uribe. San Vicente del Caguán La Macarena La Uribe. FUENTE: AUTORA, (2018). Adaptado de Parques por municipios y departamentos SIG, 2016. Versión 3 (PNNC) - 18 -.

(19) ZONA CON FUNCIÓN AMORTIGUADORA Al igual que para Planes de Manejo y demás instrumentos, la información se consolidó en un libro de Excel ® relacionando Planes de Manejo con Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial sustrayendo la siguiente información de cada uno: Planes de manejo:     . Dirección Territorial Área Protegida Fecha de elaboración/Edición/Vigencia Plan de Manejo Ruta/Ubicación del archivo en drive Zona con función amortiguadora definida. Instrumentos de Ordenamiento y planificación territorial       . Unidad Territorial (Municipio, departamento etc) Nombre del instrumento Entidad Vigencia Estado del instrumento Inclusión de la ZFA en el documento Ruta/ubicación del archivo. La búsqueda de información y su respectiva consolidación se realizó hasta el 28 de junio de 2018. FASE II: ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN PLANES DE MANEJO La información de planes de manejo se analizó teniendo en cuenta el año y el tipo de documentos encontrados, así como también las fuentes de información y los medios a través de los cuales se envía la información. INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Debido a la magnitud y número de Áreas que componen el SPNN se realizó un análisis desde un punto de vista macro, tomando como Unidades territoriales la escala nacional, enfatizando en algunas áreas que de acuerdo con lo consultados sobresalen por ciertas características o circunstancias que se señalaran más adelante. ZONA CON FUNCIÓN AMORTIGUADORA Aunque inicialmente se sustrajo información de los Planes de Manejo sin importar si este se encontraba adoptado, se optó por considerar únicamente aquellos adoptados hasta la fecha 19.

(20) 1. MARCO REFERENCIAL 1.1. MARCO NORMATIVO. PNNC como entidad, así como las áreas protegidas bajo su administración y coordinación están regidas por el siguiente marco legal presentado en la Tabla 6: Tabla 6. NORMATIVIDAD. Marco normativo del informe. DESCRIPCIÓN. Constitución Política de Establece el deber del Estado de planificar el manejo y Colombia de 1991 aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.. Decreto Ley 2811 de 1974. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Se mencionan las Áreas de Manejo especial de las cuales hace parte el Sistema de Parques Nacionales , su definición, finalidad, tipos de áreas y se mencionan las áreas con función amortiguadora.. Decreto 622 de 1977. Por el cual se reglamentan parcialmente el capítulo V, título II, parte Xlll, libro II del Decreto- Ley número 2811 de 1974 sobre «sistema de parques nacionales»; la Ley 23 de 1973 y la Ley 2a de 1959. Mediante este decreto se establece la zonificación de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales por categoría.. Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental –SINA y se dictan otras disposiciones.. 20.

(21) Dentro de la estructura administrativa del Ministerio de Ambiente se menciona a la UAESPNN, así como las funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales Ley 165 de 1994. El estado colombiano mediante esta Ley aprueba el “Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica”, en cumplimiento de los compromisos adquiridos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992. Se menciona la conservación in situ mediante un sistema de áreas protegidas.. Decreto 1768 de 1994. Por el cual se desarrolla parcialmente el literal h) del Artículo 116 en lo relacionado con el establecimiento, organización o reforma de las corporaciones autónomas regionales y de las corporaciones de régimen especial, creadas o transformadas por la Ley 99 de 1993. Establece la naturaleza jurídica y obligaciones de las Corporaciones Autónoma Regionales y de Desarrollo Sostenible.. Ley 388 de 1997. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Esta ley establece las directrices para el ordenamiento territorial a nivel nacional, allí se menciona la competencia de la nación sobre el ordenamiento del territorio en los asuntos de interés nacional tales como las áreas de parques nacionales y las áreas protegidas del país. Adicionalmente se mencionan las determinantes de los planes de ordenamiento territorial, dentro de las cuales se encuentran las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales la prevención de amenazas y riesgos naturales. 21.

(22) Decreto 879 de 1998. Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial. Define el concepto de ordenamiento territorial, Planes de ordenamiento territorial, sus componentes y los documentos con los cuales debe presentarse. Decreto 4002 de 2004. Por el cual se reglamentan los artículos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997. Revisión de los planes de ordenamiento territorial. Los Concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde y en el comienzo del período constitucional de este, podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, según lo establecido en dichos planes.. Decreto 3572 de 2011. Establece la Creación de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, así como sus funciones, recursos, estructura y dependencias dentro de las cuales se menciona la Subdirección de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas, entre otros.. Decreto 3600 de 2007. Por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones. Establece dentro de las Áreas de conservación y protección ambiental las áreas protegidas del Sistema Nacional de áreas Protegidas.. Decreto 2372 de 2010. Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto 216 de 2003 en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.. 22.

(23) Esta norma establece todo lo relacionado a las áreas protegidas del país pertenecientes al SINAP y al SPNN. Documento CONPES 3680 de2010 Decreto 1075 de 2015. Este documento establece las pautas y orientaciones para avanzar en la consolidación del SINAP. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Establece la funciones de la UAESPNN, la naturaleza jurídica de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible. Resolución 2015. 1125. de Por la cual se adopta la ruta para la declaratoria de Áreas Protegidas.. Política Nacional de Biodiversidad. Este documento expresa como el país orientará a largo plazo las estrategias nacionales sobre el tema de la biodiversidad, así como definir quiénes son los encargados de las diferentes áreas de acción, manteniendo un carácter atemporal. Dentro sus lineamiento y estrategias para conservación se propone consolidar un Sistema Nacional de Áreas Protegidas constituido por el Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) y las áreas naturales protegidas de carácter regional y local, sean de propiedad pública, privada o colectiva, y que se enmarquen dentro de los objetivos y directrices fijados por el Ministerio del Medio Ambiente. Política Nacional para la Es una política de Estado cuyo objetivo es promover la Gestión Gestión Integral de la Integral de la Biodiversidad y Sus Servicios Ecosistémicos (GIBSE), Biodiversidad y de manera que se mantenga y mejore la resiliencia de los sistemas Servicios Ecosistémicos socio-ecológicos, a escalas nacional, regional, local y transfronteriza, considerando escenarios de cambio y a través de la acción conjunta, coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y la sociedad civil. FUENTE: AUTORA (2018). 1.2. MARCO CONCEPTUAL. Área Protegida: Área definida geográficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación. (Decreto 2372 de 2010) 23.

(24) Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (PNNC): Es la entidad encargada de la administración y manejo del Sistema de Parques Nacionales Naturales y la coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Este organismo del nivel central está adscrito al Sector Ambiente y Desarrollo Sostenibles (MADS). Dentro de sus funciones, establecidas en el Decreto 3572 de 2011 se encuentra definir los lineamientos técnicos, conceptuales y metodológicos para el manejo y administración de las areas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y la reglamentación de su uso y funcionamiento, razón por la cual el Grupo de Planeación y manejo (GPM) perteneciente a la Subdirección de Gestión Y Manejo de Áreas protegidas (SGM) se encargada de consolidar todo el trabajo respecto a las áreas protegidas Planes de Manejo para área del SPNN. Objetivos de conservación de las áreas protegidas del SINAP: Son los propósitos de conservación que señalan el derrotero a seguir para el establecimiento, desarrollo y funcionamiento del SINAP y guían las demás estrategias de conservación del país; no son excluyentes y en su conjunto permiten la realización de los fines generales de conservación del país. (Decreto 2372 de 2010). Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP): Es el conjunto de las áreas protegidas, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestión que las articulan, que contribuyen como un todo al cumplimiento de los objetivos generales de conservación del país. Las categorías de áreas protegidas que conforman el SINAP de acuerdo con el Decreto 2372 de 2010 son:. Áreas protegidas públicas  Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales  Las Reservas Forestales Protectoras  Los Parques Naturales Regionales  Los Distritos de Manejo Integrado  Los Distritos de Conservación de Suelos  Las Áreas de Recreación Áreas protegidas privadas  Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. 24.

(25) Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN): Es el conjunto de áreas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nación y debido a sus características naturales, culturales o históricas, se reserva y declara comprendida en cualquiera de las siguientes categorías (Decreto Ley 2811 de 1974):    . Parque Nacional Natural (PNN) Santuario de Fauna y Flora (SFF) Santuario de Fauna (SF) Santuario de Flora (SF).  Reserva Nacional Natural (RNN)  Área Natural única (ANU)  Vía Parque (VP). Zona con Función Amortiguadora (ZFA): Zona en la cual se atenúan las perturbaciones causadas por la actividad humana en las zonas circunvecinas a las distintas áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el fin de impedir que llegue a causar disturbios o alteraciones en la ecología o en la vida silvestre de estas áreas (Decreto 622 de 1977). Plan de Manejo de Área Protegida: Es el principal instrumento de planificación de un área protegida ya que orienta su gestión de conservación para un período de cinco (5) años de manera que se evidencian resultados frente al logro de los objetivos de conservación que motivaron su designación y su contribución al desarrollo del SINAP. Este plan deberá, formularse dentro del año siguiente a la declaratoria o en el caso de las áreas existentes que se integren al SINAP dentro del años siguiente al registro y tener como mínimo lo siguiente:  Componente diagnóstico: Ilustra la información básica del área, su contexto regional y analiza espacial y temporalmente los objetivos de conservación, precisando la condición actual del área y su problemática.  Componente de ordenamiento: Contempla la información que regula el manejo del área, aquí se define la zonificación y las reglas para el uso de los recursos y el desarrollo de actividades.  Componente estratégico: Formula las estrategias, procedimientos y actividades más adecuadas con las que se busca lograr los objetivos de conservación (PNNC, 2018). Ordenamiento del territorio. De conformidad con los artículos 5 y 6 de la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio municipal o distrital comprende un conjunto de acciones políticoadministrativas y de planeación física concertadas y coherentes, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas para disponer de instrumentos eficaces de orientación del desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y de regulación de la utilización, ocupación y transformación de su espacio físico. El ordenamiento territorial debe ser acorde con las estrategias de desarrollo económico del municipio y distrito y armónico con el mismo ambiente y sus tradiciones históricas y culturales. El ordenamiento del territorio tiene por objeto dar a la planeación económica y social su dimensión territorial, racionalizar la intervención sobre el territorio y propiciar su desarrollo y 25.

(26) aprovechamiento sostenible y tendrá en consideración las relaciones intermunicipales. Metropolitanas y regionales; las condiciones de diversidad étnica y cultural; así como la utilización óptima de los recursos naturales, económicos y humanos para el logro de una mejor calidad de vida. Plan de ordenamiento territorial: El plan de ordenamiento territorial es un instrumento técnico y normativo para ordenar el territorio municipal o distrital. Comprende el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Los planes de ordenamiento territorial deberán ser el producto de una efectiva participación de los diferentes actores sociales relacionados con la dinámica territorial. Para ello, la administración municipal o distrital deberá garantizar la participación y la concertación en la formación del plan (Decreto 879 de 1998). Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible: Son entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente (Decreto 1768 de 1994). Planificación ambiental: La planificación ambiental es la herramienta prioritaria y fundamental para el cumplimiento de los objetivos de las corporaciones y para garantizar la continuidad de las acciones. Deberá realizarse de manera armónica y coherente con los planes regionales y locales, por lo cual las corporaciones elaborarán planes y programas a corto, mediano y largo plazo y en los estatutos respectivos se establecerán los mecanismos de planificación y los que permitan evaluar su cumplimiento (Decreto 1768 de 1994).. 1.3. MARCO GEOGRÁFICO. El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) está conformado por más de 1000 áreas protegidas de carácter privado (como las Reservas Naturales de la Sociedad Civil) y público, dentro de las cuales se encuentra a su vez el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (SPNN) conformado por 59 áreas protegidas terrestres y marinas distribuidas en 31 departamentos de Colombia y cuyas categorías corresponden a las mencionadas en la definición. Adicionalmente Parques Nacionales Naturales de Colombia administra también tres (3) Distritos Nacionales de Manejo Integrado (DNMI), Cabo Manglares, Yuruparí Malpelo y Cinaruco. En la Figura 1 se muestran espacializadas las áreas que conforman el SINAP y el SPNN: 26.

(27) Figura 1 Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia. FUENTE: PNNC (Marzo 2018). 27.

(28) 1.4. MARCO TEÓRICO. El concepto de desarrollo sostenible surge a partir de la toma de conciencia y preocupación de la comunidad internacional ante la relación existente entre la actividad económica y sus efectos negativos sobre los que algunos consideran el sector ambiente y dentro del cual realmente se enmarca cualquier actividad natural o antrópica por lo que no debe ser considerado un sector. En 1983, se creó la comisión Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente en el marco de las Naciones Unidas conformada por personalidades reconocidas en el ámbito político, social y científico y cuyo fin de creación fue realizar las siguientes actividades:  Analizar los temas vinculados al desarrollo y el medio ambiente y formular propuestas al respecto.  Proponer nuevas formas de cooperación internacional capaces de influir en los temas de desarrollo y medio ambiente para alcanzar los objetivos propuestos  Promover niveles de comprensión y compromiso con estos objetivos por parte de individuos, organizaciones, empresas, institutos y gobiernos En abril del año 1987 la Comisión publicó y dio a conocer su informe, titulado “Nuestro futuro común conocido también como “Informe Brundtland” en el cuál se define el concepto de desarrollo sostenible mediante la siguiente frase: “Está en manos de la humanidad asegurar que el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias” (Brundtland, G.H., 1987 citado por Gómez, 2015). A partir de la publicación del Informe de Brundtland aparecen en el mundo diferentes estrategias e iniciativas que buscan promover el desarrollo sostenible, entre estas la Cumbre de la Tierra llevada a cabo en Río de Janeiro en el año 1992 en donde participa Colombia adquiriendo compromisos que finalmente ratificó en la Ley 165 de 1994 en donde se aprueba el “Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica. Posteriormente en 2004 y en 2010 son llevadas a cabo las Conferencia de las partes COP 7 Y COP 10 en donde toma fuerza el tema de las áreas protegidas y la creación de Sistemas de Áreas Protegidas con el fin de conservar áreas ecológicamente representativas buscando de esta formar priorizar áreas de conservación las cuales deben contar con una administración y normatividad que armonice con las actividades económicas desarrolladas en el territorio, buscando de esta forma un equilibrio entre la actividad antrópica y el medio natural. En 2015 a partir de un trabajo mancomunado entre instituciones y comunidades, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sustituye los Objetivos de Desarrollo del Milenio por 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), dentro de los cuales los ODS 13,14 Y 15 se relacionan directamente con las áreas protegidas del país y la función de PNNC como entidad encargada del SPNN. 28.

(29) 2. RESULTADOS De acuerdo con la contextualización realizada sobre el trabajo realizado durante la pasantía se presentan los resultados obtenidos.. 2.1. PLANES DE MANEJO. En términos generales, se obtuvo información de todas las áreas protegidas que conforma el SPNN en diferentes formatos tales como tif, docx, odt, xslx, zip y gdb de acuerdo al tipo de documento. Debido a que la implementación del Sistema de Gestión Documental Orfeo es reciente y ha requerido de capacitación para los funcionarios de los diferentes niveles de organización de PNNC siendo esto una tarea ardua y que requiere tiempo, la información que allí reposa data desde 2013 hasta la actualidad, razón por la cual obtener información de años anteriores a partir de esta fuente no fue posible, sin embargo, la revisión del archivo magnético (CD’s) permitió obtener algunos documentos de años anteriores. Los resultados obtenidos en este punto se encuentran disponibles en Anexo 1. Matriz consolidada históricos Planes de Manejo de las áreas protegidas del SPNN.. 2.2. INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL. Se revisaron un total de ciento cuarenta (140) documentos de los cuales ciento veintiocho (128) incluían dentro de su contenido Información relacionada con la PNNC, el SINAP, el SPNN o alguna de las áreas que conforman este último. A continuación, se presenta la información obtenida según diferentes puntos de vista. La información se encuentra disponible en Anexo 2. Matriz consolidada de instrumentos de ordenamiento y planificación territorial. 2.2.1. SEGÚN TIPO DE DOCUMENTO. 2.2.1.1 DETERMINANTES AMBIENTALES. Se revisaron un total de 28 determinantes ambientales, de las cuales 13 son aplicables a nivel departamental o de jurisdicción de la Corporación Autónoma a la que pertenezca el territorio, y 15 se establecen como normatividad de carácter municipal. Estos últimos pertenecen a la jurisdicción de Cormacarena. En las determinantes de Guamal, Meta no se encontró nada referente. Los documentos consultados se resumen a continuación en la Tabla 7: 29.

(30) Tabla 7. ENTIDAD. CAR. CORPOCESAR. CARSUCRE. CORPOBOYACÁ. CARDER. CORPONOR. Determinantes Ambientales consultadas. NOMBRE DOCUMENTO. INFORMACIÓN DE INTERÉS ENCONTRADA. Acuerdo N° 16 de 1998 Por medio del cual se expiden determinantes ambientales para la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal CAR.. SI. Resolución No 1207 de 7 de Noviembre de 2012 “Por el cual se expiden las Determinantes Ambientales para la elaboración de los Planes De Ordenamiento Territorial Municipal de los Municipios Jurisdicción del Departamento del Cesar”. SI. Resolución N° 2434 del 29 de diciembre de 2017 "Por medio de la cual se fijan las determinantes ambientales para aplicar a los municipios del área de jurisdicción de Carsucre". SI. Resolución 2727 del 13 de septiembre de 2011 "Por medio de la cual se establecen las determinantes ambientales para la formulación, revisión o modificación de los planes de ordenamiento territorial municipal en la jurisdicción de CORPOBOYACA y se toman otras determinaciones". SI. Resolución 1723 de 2017 "por la cual se actualizan y adoptan las determinantes ambientales para la elaboración de los planes de ordenamiento territorial municipal en jurisdicción del departamento de Risaralda". SI. Resolución 00158 del 11 de marzo de 2015 "Por la cual se ajusta y/o actualiza las Determinantes Ambientales para Ia revisión, ajuste y/o modificación de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT, PBOT y EOT) de los Municipios del área de jurisdicción de la Corporación. SI. 30.

(31) Autónoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR" CORPONARIÑO. Determinantes y asuntos ambientales para el ordenamiento territorial. SI. Determinantes y asuntos ambientales para el ordenamiento territorial en departamento del Putumayo. SI. Determinantes y asuntos ambientales para el ordenamiento territorial en departamento del Caquetá. SI. Determinantes y asuntos ambientales para el ordenamiento territorial en departamento del Amazonas. SI. CORTOLIMA. Determinantes y asunto ambientales a considerar en los planes de ordenamiento territorial.. SI. CORPOGUAVIO. Determinantes ambientales para la formulación en los procesos de revisión, modificación o ajuste de los esquemas de ordenamiento territorial municipal del área de jurisdicción de Corpoguavio. SI. Determinantes ambientales para el ordenamiento territorial municipal en el departamento del Quindío. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Vistahermosa. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Uribe. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de San Juan de Arama. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Restrepo. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Rico. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Concordia. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Mesetas. SI. CORPOAMAZONIA. CRQ. CORMACARENA. 31.

(32) Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Lejanías. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de La Macarena. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de El Castillo. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de El Calvario. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Cumaral. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Cubarral. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Acacías. SI. Determinantes Ambientales Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Guamal. NO. FUENTE: AUTORA (2018). 2.2.1.2 PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (PDD). Se revisaron un total de 28 Planes de desarrollo Departamental de los cuales se logró obtener información relacionada con el tema de 24, es decir que en los 4 restantes no se encontró información referente al SINAP ni al SPNN. No se encontraron los Planes de Desarrollo de los departamentos de Caquetá, Guainía y Vichada. Los Planes de Desarrollo Departamental consultados se mencionan en la Tabla 8:. 32.

(33) Tabla 8. ENTIDAD. Planes de Desarrollo Departamental consultados. NOMBRE DEL DOCUMENTO. INFORMACIÓN DE INTERÉS ENCONTRADA. GOBERNACIÓN DEL AMAZONAS. Plan de Desarrollo Departamental del Amazonas “Gestión y Ejecución para el Bienestar, la Conservación Ambiental y la Paz”. SI. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUÍA. Plan de Desarrollo Departamental de Antioquía “Antioquia Piensa En Grande”. SI. GOBERNACIÓN DE ARAUCA. Plan De Desarrollo Departamental de Arauca "Humanizando El Desarrollo". SI. GOBERNACIÓN DE SAN ANDRES. Plan de Desarrollo Departamental Archipiélago de San Andrés, Providencia Y Santa Catalina "Los que soñamos somos más". SI. GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR. Plan de Desarrollo Departamental de Bolívar "Bolívar si avanza". SI. GOBERNACIÓN DE BOYACÁ. Plan de Desarrollo Departamental de Boyacá "Creemos en Boyacá, Tierra de Paz y Libertad". SI. GOBERNACIÓN DE CALDAS. Plan de Desarrollo Departamental de Caldas "Caldas territorio de oportunidades". NO. GOBERNACIÓN DE CASANARE. Plan de Desarrollo departamental del Casanare "Casanare con paso firme". NO. GOBERNACIÓN DEL CAUCA. Plan de Desarrollo Departamental del Cauca "Cauca, Territorio de Paz". SI. GOBERNACIÓN DEL CESAR. Plan de Desarrollo Departamental del Cesar "El camino del desarrollo y la PAZ". SI. GOBERNACIÓN DEL CHOCÓ. Plan de Desarrollo Departamental del Chocó "Oportunidades para todas las subregiones". SI. GOBERNACIÓN DE CÓRDOBA. Plan de Desarrollo Departamental de Córdoba "Unidos por Córdoba". SI. 33.

(34) GOBERNACIÓN Plan de Desarrollo Departamental de Cundinamarca DE "Unidos podemos más" CUNDINAMARCA. SI. GOBERNACIÓN DEL GUAVIARE. Plan de Desarrollo Departamental de Guaviare "Guaviare Paz y Desarrollo Social". SI. GOBERNACIÓN DEL HUILA. Plan de Desarrollo Departamental del Huila "El camino es la educación". SI. GOBERNACIÓN DE LA GUAJIRA. Plan de Desarrollo Departamental de La Guajira "Oportunidad para todos y propósito de país". SI. GOBERNACIÓN DEL MAGDALENA. Plan de Desarrollo Departamental del Magdalena "Magdalena social es la vía". SI. GOBERNACIÓN DEL META. Plan de Desarrollo del Meta. SI. GOBERNACIÓN DE NARIÑO. Plan de Desarrollo Departamental de Nariño “Nariño corazón del mundo”. “Tierra de oportunidades” SI. GOBERNACIÓN Plan de Desarrollo Departamental de Norte de Santander DE NORTE DE “Un Norte Productivo Para Todos" SANTANDER. SI. GOBERNACIÓN DEL PUTUMAYO. Plan de Desarrollo Departamental del Putumayo "Putumayo territorio de paz, biodiverso y ancestral , junto podemos trasnformar". SI. GOBERNACIÓN DEL QUÍNDIO. Plan de Desarrollo Departamental del Quindío "En defensa del bien común". SI. GOBERNACIÓN RISARALDA. Plan de Desarrollo Departamental de Risaralda "Risaralda: Verde y emprendedora". NO. GOBERNACIÓN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo Departamental de Santander "Nos une Santander". SI. GOBERNACIÓN DE SUCRE. Plan de Desarrollo Departamental de Sucre "Sucre progresa en paz". GOBERNACIÓN DEL TOLIMA. Plan de Desarrollo Departamental del Tolima "Soluciones que transforman". NO. SI. 34.

(35) GOBERNACIÓN DEL VAUPES. Plan de Desarrollo Departamental "Vaupés un compromiso de todos". del. Vaupés. SI. GOBERNACIÓN Plan de Desarrollo Departamental del Valle Del Cauca DEL VALLE DEL "El Valle Esta En Vos" CAUCA. SI. FUENTE: AUTORA (2018). 2.2.1.3 PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL (PAI). Se lograron encontrar y revisar 25 Planes de Acción Institucional de las Corporaciones Autónomas de los cuales se obtuvo información de 24 mencionado en la Tabla 9: Tabla 9. ENTIDAD. Planes de Acción Institucional consultados. INFORMACIÓN DE INTERÉS ENCONTRADA. NOMBRE DEL DOCUMENTO. CAR. Plan de Acción Cuatrienal CAR Versión Ajustada. CAM. Plan de Acción Institucional "Huila resiliente, territorio natural de paz". CAM. SI. CARDER. Plan de Acción “Risaralda Biodiversa, Sostenible y en Paz”. CARDER. SI. CARDIQUE. Plan de Acción Institucional CARDIQUE. SI. CARSUCRE. Plan de Acción Institucional CARSUCRE. SI. CAS. Plan de Acción Institucional CAS. SI. CDA. Plan de Acción Institucional "Un buen ambiente para el posconflicto". CODECHOCÓ. Plan de Acción CODECHOCÓ "Gestión Ambiental Resumen Ejecutivo. Con. SI. CDA. SI. SI Enfoque. Humano". CORALINA. Plan de Acción Institucional CORALINA. SI. CORMACARENA. Plan de Acción Institucional CORMACARENA. SI. 35.

(36) CORPAMAG. Plan de Acción Institucional CORPAMAG “Magdalena ambiental, compromiso de todos”. SI. CORPOBOYACÁ. Plan de Acción Institucional CORPOBOYACÁ. SI. "Región Estratégica Para La Sostenibilidad" CORPOCALDAS. Plan de Acción Institucional. SI. CORPOCESAR. Plan de Acción Institucional. SI. "Agua Para El Desarrollo Sostenible" CORPOGUAJIRA. Plan de Acción Institucional CORPOGUAJIRA “Prosperidad, paz y sostenibilidad”. SI. CORPOGUAVIO. Plan de Acción Institucional CORPOGUAVIO “Corpoguavio Vive su Naturaleza”. SI. CORPONARIÑO. Plan de Acción Institucional CORPONARIÑO “Conservamos por naturaleza”. SI. CORPONOR. Plan de Acción Institucional CORPONOR “Hacia un norte ambientalmente sostenible ¡Todos por el. SI. agua!”. CORPOURABA. Plan de Acción Institucional CORPOURABÁ. SI. CRC. Plan de Acción Institucional. SI. "Cauca, Territorio Ambiental Para La Paz" Versión 7. CRQ. Plan de Acción Institucional “Quindío Verde: Un Plan Ambiental para la Paz”. SI. CVC. Plan de Acción Cuatrienal CVC "Hechos de paz con la naturaleza". SI. CVS. Plan de Acción Institucional CVS. SI. CORPOAMAZONI A. Plan de Acción Institucional CORPOAMAZONIA. SI. CORTOLIMA. Plan de Acción Cuatrienal CORTOLIMA. NO. FUENTE: AUTORA (2018) 36.

(37) 2.2.1.4 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL. Se revisaron 22 documentos de este tipo, de los cuales en todo se encontró información referente y de utilidad tal y como se muestra en la Tabla 10: Tabla 10. ENTIDAD. Planes de Gestión Ambiental Regional consultados. NOMBRE DOCUMENTO. CORPOGUAVIO. Plan de Gestión Ambiental regional CORPOGUAVIO. CAM. Plan de Gestión Ambiental Regional CAM. CARDER. Plan de Gestión “Risaralda Bosque Modelo Para El Mundo”. CARDIQUE. Plan de Gestión Ambiental Regional CARDIQUE. CARSUCRE. Plan de Gestión Ambiental Regional CASUCRE. CAS. Plan de Gestión Ambiental Regional CAS. CDA. Plan de Gestión Ambiental Regional CDA. CODECHOCÓ. Plan de Gestión Ambiental Regional Del Chocó. Ambiental. Regional. "Gestión y desarrollo ambiental por la vida" CORMACARENA. Plan de Gestión Ambiental Regional CORMACARENA. CORPAMAG. Plan de Gestión Ambiental “Hacia un territorio saludable y sostenible”. CORPOAMAZONIA. Plan de Gestión Ambiental de la "región" del sur de la Amazonia Colombiana PGAR CORPOAMAZONIA. CORPOBOYACÁ. Plan de Gestión Ambiental Regional CORPOBOYACÁ. CORPOCALDAS. Plan de Gestión Ambiental Regional CORPOCALDAS. CORPOGUAJIRA. Plan de Gestión Ambiental Regional CORPOGUAJIRA. CORPAMAG. 37.

(38) CORPONARIÑO. Plan de Gestión Ambiental Regional “Región Prospera y Ambientalmente Sostenible”. CORPONARIÑO. CORPORINOQUÍA. Plan de Gestión Ambiental Regional CORPORINOQUÍA. CORPOURABA. Plan de Gestión Ambiental Regional CORPOURABÁ. CORTOLIMA. Plan de Gestión Ambiental Regional CORTOLIMA. CRC. Plan de Gestión Ambiental Regional del Cauca. CRQ. Plan de Gestión Ambiental Regional CRQ. CVC. Plan de Gestión Ambiental Regional CVC. CVS. Plan de Gestión Ambiental Regional actualización 2008-2019 FUENTE: AUTORA (2018). 2.2.1.5 PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS (POMCA). Se revisaron 8 documentos de este tipo de los cuales 7, que se relacionan en la Tabla 11, contenían información de interés. Tabla 11. Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas consultados. ENTIDAD. NOMBRE DOCUMENTO. CORPONOR. Plan De Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Pamplonita. CORPONOR. Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Zulia. CARDIQUE. Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica La Mojana-Río Cauca. CORPOAMAZONIA. Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca de la Quebrada La Resaca Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca de la Quebrada La Arenoso Plan de Ordenación y Manejo de la Microcuenca de la Quebrada Yahuarcaca CORPOAMAZONIA Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Del Río Solita FUENTE: AUTORA (2018) 38.

(39) 2.2.1.6 PLANES Y ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Se revisaron 5 Esquemas de Ordenamiento Territorial y un Plan Básico de Ordenamiento Territorial los cuales se relacionan en la Tabla 12. La información se encuentra disponible en Anexo 3. Matriz consolidada seguimiento oficios Corporaciones Autónomas. Tabla 12. ENTIDAD ALCALDÍA PUEBLO BELLO,CESAR. Planes y Esquema de Ordenamiento Territorial consultados. NOMBRE DOCUMENTO DE Acuerdo “Por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Pueblo Bello”. ALCALDÍA DE Acuerdo No. 009 de 2006 RESTREPO, META “Por el cual se modifica el Acuerdo 081 del 2000 Por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Restrepo” ALCALDÍA DE Acuerdo No. 016 de agosto de 2001 ajustado en el Acuerdo No. 005 de marzo CUBARRAL,META de 2010 que reglamenta el Esquema de Ordenamiento Territorial”. ALCALDÍA DE Proyecto de acuerdo para adoptar el Esquema de Ordenamiento Territorial LEJANÍAS, META municipio de Lejanías. ALCALDÍA DE Acuerdo No. 006 del 31 de marzo 2009 GUAMAL, META “Por medio del cual se modifica el Acuerdo No. 021 de Diciembre 11 de 2000, se definen los usos del suelo para las diferentes zonas de los sectores rural y urbano, se establecen las reglamentaciones urbanísticas correspondientes y se plantean los planes complementarios para el futuro desarrollo territorial del municipio de Guamal, Meta.” ALCALDÍA DE Acuerdo 184 del 10 diciembre de 2011 ACACÍAS,META “Por medio del cual se adoptan modificaciones excepcionales al Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Acacias contenido en el acuerdo 021 de 2000 y se dictan otras disposiciones”. FUENTE: AUTORA (2018). 39.

(40) 2.2.1.7 AGENDA AMBIENTAL. Se logró revisar tres agendas ambientales, todas pertenecientes a territorio en jurisdicción de CORPOAMAZONIA las cuales se relacionan a continuación en la Tabla 13: Tabla 13. Agendas Ambientales consultadas. ENTIDAD. NOMBRE DOCUMENTO. CORPOAMAZONIA Agenda Ambiental Departamento Amazonas CORPOAMAZONIA Agenda Ambiental Departamento Caquetá CORPOAMAZONIA Agenda Ambiental Departamento Putumayo CORPOAMAZONIA FUENTE: AUTORA (2018). 2.2.1.8 PLAN DE ACCIÓN CORPORATIVO (PAC). Se revisaron dos documentos de este tipo ya que fueron los únicos que se encontraron mencionados en la Tabla 14: Tabla 14. Planes de Acción Corporativo consultados. ENTIDAD. NOMBRE DOCUMENTO. CORPORINOQUÍA Plan de Acción Corporativo CORPORINOQUÍA CORPOURABA. Plan de Acción Corporativo CORPOURABÁ FUENTE: AUTORA (2018). 2.2.1.9 PLAN INTEGRAL DE VIDA (PIV). Se revisaron dos Planes Integrales de Vida los cuales contenían información relacionada y se mencionan en la Tabla 15: Tabla 15. ENTIDAD. Planes Integrales de Vida consultados. NOMBRE DOCUMENTO. CORPOAMAZONIA. Plan de Vida Pueblos Murui-Muinane-Nasa y Corebaju ACILAPP. CORPOAMAZONIA. Plan de Vida de los Hijos del Tabaco, la Coca y la Yuca Dulce y Plan de Abundancia Zona Chorrera Azicatch FUENTE: AUTORA (2018). 40.

(41) 2.2.1.10 PLAN DE ACCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN. Se encontraron dos documentos de este tipo pertenecientes a CORALINA los cuales se relacionan a continuación en la Tabla 16: Tabla 16. Planes de Acción para la Conservación Consultados. ENTIDAD. NOMBRE DOCUMENTO. CORALINA Plan De Acción para la Conservación de las tortugas marinas del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina CORALINA Plan de Acción para la Conservación de las aves playeras y marinas del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina FUENTE: AUTORA (2018). 2.2.1.11 OTROS DOCUMENTOS. Algunos otros documentos que se revisaron y no pertenecen a ninguna de las categorías anteriores son los que se presentan en la Tabla 17 continuación: Tabla 17. ENTIDAD. Otros documentos consultados. NOMBRE DOCUMENTO de. SIGLA. DNP. Plan Nacional "Todos por un nuevo país". Desarrollo PND. CORALINA. Plan Único a Largo Plazo. CORPONOR. Plan Estratégico Ambiental Regional PLANEAR CORPONOR “ Unidos construiremos el futuro ambiental de Norte de Santander”. CRQ. Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico del Río PORH Quindío. CORPOBOYACÁ. Acuerdo N° 010 del 31 de Agosto de 2017 -"Por medio del cual se efectúa un traslado dentro del presupuesto de gastos de inversión con recursos propios y se ajusta el Plan Financiero del Plan de Acción 2016-2019 de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá para la vigencia 2017". PULP. 41.

(42) CORPOAMAZONI A. Plan de Acción Regional en Biodiversidad eel Sur PARB de la Amazonia Colombiana. CORPOAMAZONI A. Plan de Salvaguarda del Pueblo Cofán. ALCALDÍA HERRÁN, SANTANDER. PLAN DE SALVARGUARDA. DE Plan de Desarrollo del municipio de Herrán, Norte de Santander "Herrán un solo corazón". CORPOGUAVIO. PDM. Plan de Asistencia Municipal de Cambio Climático Plan de Asistencia 2040 CORPOGUAVIO Municipal FUENTE: AUTORA (2018). 2.3. SEGÚN LA ENTIDAD A LA QUE PERTENECEN. En la Tabla 18 se relacionan las entidades territoriales a las cuales pertenecen los documentos consultados así como el número de documentos por cada una. Tabla 18. Documentos consultados según la entidad a la que pertenecen. ENTIDAD. TIPO DE DOCUMENTO. SUBTOTAL. TOTAL. GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES. PDD. 24. 24. CORPOAMAZONIA. AGENDA AMBIENTAL. 3. 16. DETERMINANTES AMBIENTALES. 3. POMCA. 4. PAI. 1. PARB. 1. PGAR. 1. PIV. 1. PIV. 1. PLAN DE SALVARGUARDA. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 14. CORMACARENA. 16 42.

(43) ALCALDÍAS MUNICIPALES. CORPONOR. CRQ. CORPOGUAVIO. CORPOBOYACÁ. CORALINA. PAI. 1. PGAR. 1. EOT. 5. PBOT. 1. PDM. 1. POMCA. 2. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. PAI. 1. PLANEAR. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PORH. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. PAI. 1. PGAR. 1. Plan de Asistencia Municipal. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. PAI. 1. PGAR. 1. Acuerdo modificación PAI. 1. PAI. 1. PLAN DE ACCIÓN CONSERVACIÓN. PARA. 7. 5. 4. 4. 4. 4. LA 1. 43.

(44) PLAN DE ACCIÓN CONSERVACIÓN. CORPOURABÁ. CORPONARIÑO. CARDER. CARDIQUE. CARSUCRE. CAM. CAR. CORTOLIMA. CRC. PARA. LA 1. PULP. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PAC. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. PAI. 1. PGAR. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PAI. 1. PGAR. 1. POMCA. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PAI. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. PGAR. 1. PAI. 1. PGAR. 1. 3. 3. 3. 3. 3. 2. 2. 2. 2. 44.

(45) CVC. CVS. CAS. CDA. CODECHOCÓ. CORPOCALDAS. CORPOCESAR. CORPOGUAJIRA. CORPORINOQUÍA. CORPAMAG. DNP. PAI. 1. PGAR. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PAI. 1. PGAR. 1. DETERMINANTES AMBIENTALES. 1. PAI. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PAC. 1. PGAR. 1. PAI. 1. PGAR. 1. PND. 1. TOTAL. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 1 128. FUENTE: AUTORA (2018). 2.4 SEGÚN JURISDICCIÓN MUNICIPAL Se obtuvieron un total de 12 oficios de respuesta enviados las Corporaciones, de los cuales casi en su totalidad incluían por lo menos un CD anexo con la información solicitada contenida. De 45.

(46) estos oficios, se hizo una revisión total de 42 municipios ya que fue la cantidad total de municipios de la cual se obtuvo información. Teniendo en cuenta el criterio establecido de vigencia de la información se considera que, de los 42 municipios, 18 de estos contienen información valiosa y actualizada que puede ser revisada en cuanto a la inclusión de las áreas protegidas los cuales se relacionan en la Tabla 19. Tabla 19. Documentos consultados según el municipio al que pertenecen. DEPARTAMENTO. MUNICIPIO. TIPO DE DOCUMENTO. Urrao. PBOT. Abriaquí. PBOT. Frontino. PBOT. Dabeiba. PBOT. Peque. PBOT. Turbo. POT. Valledupar. POT. San José De Uré. EOT. Puerto Libertador. EOT. Vistahermosa. EOT. Lejanías. EOT. Cubarral. EOT. Guamal. EOT. Acacías. PBOT. Restrepo. EOT. Pasto. POT. El Charco. EOT. Ibagué. POT. ANTIOQUÍA. CÉSAR CÓRDOBA. META. NARIÑO TOLIMA. 46.

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