Retos y oportunidades de la certificación en sostenibilidad ambiental en Colombia:caso Palomino Guajira Colombiana

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RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA CERTIFICACIÓN EN

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN COLOMBIA: CASO

PALOMINO GUAJIRA COLOMBIANA

Jairo Herrera Rodriguez 1

1Jairo Andrés Herrera Rodriguez, estudiante de Ingeniería Ambiental de la Universidad Santo Tomás, Jairoherrerasantotomas.edu.co.

RESUMEN

Este documento fue desarrollado con el fin de dar respuesta a una solicitud del sector hotelero de la playa Palomino en el municipio de Dibulla de cara a la necesidad de certificarse en la normatividad sectorial competente a los establecimientos de alojamiento y hospedaje. Para esto la asociación de hoteleros pide la realización de un diagnóstico sobre la oferta turística del sector con el fin de obtener la certificación turística que se otorga con el cumplimiento de la norma técnica sectorial NTS TS 002. Para ello se gestionaron recursos del Fondo de Investigaciones de la Universidad Santo Tomas que permitió el desarrollo de un proyecto del semillero de investigación “Economía y Ambiente” en conjunto con fondos de la asociación hotelera de Palomino. En este documento se recopilan los resultados del diagnóstico en el que se realizaron encuestas en el segundo semestre de 2017 a once (11) hoteles del sector escogidos aleatoriamente con el fin de generar un diagnostico respecto a cinco (5) requisitos predefinidos de la NTS TS 002 los cuales correspondían a requisitos Generales, Socioculturales, Económicos, Ambientales, y de Gestión. Mediante los resultados obtenidos se pudo evidenciar que ninguno de los hoteles muestreados a la fecha cumplían con el 100 % de los requisitos estipulados por la norma por lo cual obtención de la certificación turística que ofrece esta norma seria negada para estos establecimientos de alojamiento y hospedaje, esto debido a las múltiples falencias que presentan los hoteles en temáticas como la formalización del empleo, la relación inadecuada que presentaban con los diferentes tipos de comunidades del sector y falencias principales en el ahorro de recursos naturales como agua, energía y papel, por lo cual se pudo concluir que las falencias o aciertos de los establecimientos de alojamiento y hospedaje muestreados y la importancia prestada a cada ítem se encontraba ligada con la capacidad adquisitiva de cada establecimiento y el tipo de turista que la frecuenta, debido a que hoteles con menor adquisición presentan más falencias en los requisitos pedidos para lograr la certificación turística otorgada con el cumplimiento de la NTS-TS 002 en esta norma.

Palabras clave: Oferta turística, Norma Técnica Sectorial, NTS TS-002, Palomino, Establecimiento de alojamiento y hospedaje.

CHALLENGES AND OPPORTUNITIES OF THE CERTIFICATION IN ENVIRONMENTAL SUSTAINABILITY IN COLOMBIA: CASE PALOMINO GUAJIRA COLOMBIANA

ABSTRACT

This document was developed with the purpose of responding to a request from the hotel sector of the Palomino beach in the municipality of Dibulla in view of the need to be certified in the relevant sectorial regulations for lodging establishments. For this, resources of the research fund were managed from the Santo Tomas University that allowed the development of a project of the “Economics and Environment” research seedbed together with funds from the Palomino hotel association. This document compiles the results of the diagnosis in which surveys were conducted in the second half of 2017 to eleven (11) hotels of the sector chosen randomly in order to generate a diagnosis with respect to five (5) predefined requirements of the NTS TS 002 which corresponded to General, Sociocultural, Economic, Environmental, and Management requirements. Through the results obtained it was possible to prove that none of the hotels sampled to date fulfilled 100 % of the requirements stipulated by the norm for which obtaining the tourist certification offered by this standard would be denied for theses accommodation and lodging establishments, this due to the multiple shortcomings that the hotels present in topics such as the formalization of employment, the inadequate relationship they presented with the different types of communities in the sector and major failures in the saving of natural resources such as eater, energy and paper, which could be concluded that the shortcomings or successes of the establishments and the importance given to reach item was linked to the purchasing power and the type of tourist that frequents the establishments, because for this less acquisitions has more shortcomings in the requirements of the norm.

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1. INTRODUCCIÓN

El ecoturismo es básicamente el turismo de naturaleza que “aporta beneficios tanto a nivel local como nacional a las personas y la vida silvestre, beneficios que van desde el fortalecimiento de las economías hasta medios de vida sostenibles, poblaciones saludables y ecosistemas prósperos” [1]. es un concepto que va ligado con el desarrollo sostenible en el cual mediante los 17 objetivos que abarca 169 metas define la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes sin que esto limite o afecte la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas [2], El desarrollo sostenible se enfoca en tres factores principales, la sostenibilidad ambiental, la cual se concentra en que la naturaleza no es una fuente inagotable de recursos por lo que se debe priorizar su protección y uso responsable, el segundo factor principal es la sostenibilidad social en el cual se fomenta el desarrollo de las comunidades las culturas y las personas para alcanzar una correcta calidad de vida, sanidad y educación de una forma equitativa, por último se encuentra la sostenibilidad económica, la cual busca alcanzar un crecimiento económico adecuado que genere beneficios sin perjudicar los recursos naturales debido a que “las desigualdades económicas, sociales, y la calidad de vida además de todos los aspectos sociales del desarrollo son considerados cuestiones ambientales con el mismo rango que los temas del medio físico” [1], [3], [4], [5].

Estos conceptos han ido tomando mayor importancia en nuestro país desde que se encuentra en la etapa del postconflicto debido a los acuerdos de paz firmados en el país en septiembre de 2016 [6], lo cual ha afectado positivamente el turismo en todo el país, como se evidencia en la gráfica 1.

Grafica 1: Entradas turistas al país

Fuente: Datos abiertos gobierno digital Colombia

Cabe resaltar que el ingreso de extranjeros al país desde el año 2012 hasta el 2018 aumenta constantemente teniendo sus máximos valores entre el 2016 y 2017 lo cual lleva una repercusión positiva debido a que este turismo trae consigo una inversión natural de los turistas en los diferentes contextos que componen la oferta turística de Colombia, y aunque en el año 2018 los valores se reducen considerablemente, esto se debe a que en el momento en el que fueron registrados los valores para generar este artículo no se había totalizado la cantidad del ingreso de los turistas a nuestro país. Con el objetivo de generar un diagnóstico preliminar de la oferta turística del corregimiento de Palomino destacando sus variables particulares; expresadas por su posición geográfica, sus políticas de desarrollo y un contexto social aplicado a una serie de décadas expuestas al conflicto, se desarrolló este artículo científico el cual obedece a una investigación que se realizó en el corregimiento de Palomino con la asociación de hoteleros entre el 2016-2018 la cual recibió financiación por medio de una convocatoria del fondo de investigaciones de la Universidad Santo Tomas FODEIN y que tiene gran importancia para este corregimiento un correcto diagnostico permite al corregimiento ofrecer una oferta turística más competente y capaz.

Este artículo recoge un acompañamiento realizado por el semillero de investigación “Economía y Ambiente” de la Universidad Santo Tomas sede Bogotá, a la Asociación de Hoteles y Hostales de Palomino, quienes solicitaron a finales del año 2016, acompañamiento para la realización de un diagnóstico sobre la situación de sus establecimientos con respecto a una norma que debería ser evaluada a partir del año 2018; para ello se formula entonces un proyecto que recibe financiación de una convocatoria de investigación de la Universidad Santo Tomás y que fue cofinanciado por los hoteleros.

1.1 La implementación de la Norma técnica Sectorial NTS 002

La NTS-TS 002 se genera con el fin de mejorar la calidad de la oferta turística bajo un enfoque de turismo sostenible, y de “generar instrumentos que fomenten el uso de prácticas que permitan lograr el equilibrio entre el uso eficaz de las potencialidades estéticas, recreativas, científicas, culturales y naturales” [7] todo apoyado en la Unidad Sectorial de Normalización en sostenibilidad turística creada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en

0 2000000 4000000

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

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Año

I N G R E S O T U R I S T A S E X T R A N J E R O S A L P A I S

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conjunto con la Facultad de Administración de Empresas Turísticas y Hoteleras de la Universidad Externado de Colombia dirigida a “los establecimientos de alojamiento y hospedaje, que una vez cumplan el 100 % de los requisitos descritos, podrán obtener el Certificado de Calidad Turística” [5].

Esta norma específica los requisitos de sostenibilidad ambiental, sociocultural y económica para los establecimientos de alojamiento y hospedaje (EAH) definidos por dos niveles, es decir nivel básico, de sostenibilidad y nivel alto de sostenibilidad como se muestra en el anexo A de este documento. Para que se pueda obtener el certificado de calidad turística un EAH debe cumplir con el ciento por ciento (100%) del total de los requisitos indicados para el nivel que aplique, si aplica a un nivel básico debe informar tanto en la publicidad como en el certificado de calidad turística que el establecimiento se encuentra en nivel básico de sostenibilidad. [7]

Por el contrario si el establecimiento aplica para un nivel alto de sostenibilidad y lo cumple al 100 % permite la obtención del Sello Ambiental Colombiano, lo cual los vuelve más competitivos y más apetecidos por el creciente mercado al que ingresan con estos sellos.

Cabe resaltar que para certificarse en esta norma primero deben generarse una serie de auditorías en las que se inspecciona los diferentes procedimientos y áreas del establecimiento y que esta certificación tiene una validez de 3 años, y que es necesario realizar auditorías anuales de mantenimiento. [8]

1.1.1 Beneficios de la certificación basada en la NTS-TS 002

A fin de obtener el certificado de calidad turística Colombiana en la Norma Técnica Sectorial NTS TS 002 deben cumplirse al 100 % los requisitos impuestos por la norma, y lo que pretende este proceso de “certificación es motivar a los establecimientos de alojamiento y hospedaje para mejorar sus procesos respecto a los impactos generados frente al medio ambiente, patrimonio cultural y la dinámica social y económico en los destinos donde se opere” [8].

Sin embargo obtener esta certificación tiene implícito unos beneficios extras que motivan a los EAH a certificarse en esta norma, entre los que se encuentran una mejora en la calidad del servicio y en la satisfacción de los clientes lo que aumenta la

fidelidad de los clientes y permite adquirir prestigio y confianza al “ofrecer a sus clientes la garantía de que sus servicios e instalaciones, cumplen con normas específicas para el sector” [8], además de una reducción de los costos de operación debido a la correcta implementación de los criterios mostrados en el anexo A del documento, y que se resumen en el ahorro de servicios públicos como la energía, el agua y los combustibles.

Cabe recalcar que tener la certificación le permite a los establecimientos de alojamiento y hospedaje identificarse plenamente frente a unos clientes cada vez más conscientes y sensibles al tema ecológico el cual se constituye como un mercado en crecimiento y con alta capacidad de pago, que enfocan su estadía turística en establecimientos que realicen a nivel interno y externo acciones de responsabilidad ambiental y social. Por último la certificación permite un reconocimiento positivo del gobierno y los vuelve aliados potenciales para el crecimiento y posicionamiento del destino en el que opera el establecimiento, además de mostrar a la autoridad competente el cumplimiento de la legislación ambiental, socio cultural y económica aplicable. [9]

2. MATERIALES Y METODOS

Para el diagnóstico se usaron métodos cualitativos inductivos [10] a partir de entrevistas personales, registro fotográfico y un grupo focal con la participación de hoteleros en el que se establecieron los requerimientos de logística, aportes de los hoteleros, la USTA, e instrumentos de campo así como la programación de reuniones para las entrevistas.

2.1 Metodología

Tabla 1: Fases metodología FASE ACTIVIDADES

REALIZADAS

OBSERVACIONES Fase 1.

Aprestamiento Julio de 2017

Preparación de material de campo, listas de chequeo y cartografía del corregimiento para generar un reconocimiento de la zona.

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Fase 2. Trabajo de campo. Septiembre de 2017

Se realizaron visitas a los hoteles para verificación de listas de chequeo, y se realizó una identificación de la oferta de servicios turísticos por parte de la comunidad. Se aplicaron entrevistas a los prestadores de servicios, y se desarrollaron las encuestas presentadas en el anexo k, k, l del presente

documento.

Se implementaron las herramientas, se hicieron entrevistas y se realizó un diagnóstico general de la oferta de servicios turísticos.

Fase 3. Análisis y sistematización de información de campo. Febrero – julio 2018

Elaboración de informe

diagnóstico preliminar de la situación actual de la oferta turística del corregimiento de Palomino de cara la certificación en NTS TS 002

Se generó la compilación de datos recolectados con las encuestas las cuales fueron puntuadas en 1 deficiente, 2 parcial, 3 satisfactorio, 4 plenamente, con lo cual se procesó la información para obtener los posteriores

resultados. Fuente: Semillero de investigación

El cumplimiento de la fase 2 del proyecto, se realizó en la semana del 4 y el 9 de septiembre de 2017 en el corregimiento de Palomino, la cual consto de una salida de campo, para generar la caracterización de la oferta turística del corregimiento de Palomino en el departamento de La Guajira. El proyecto se llevó a cabo por el semillero “Economía y Ambiente” de la Universidad Santo Tomas sede Bogotá, el cual en conjunto con la “Asociación de Hoteles y Hostales de Palomino”, los cuales solicitaron someter sus establecimientos al presente diagnostico con el fin de obtener la certificación de la Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS- TS 002.

El trabajo de campo inicio con un taller el cual tuvo una duración de 1 día en conjunto con la asociación hotelera de Palomino, y se contó con la presencia de representantes de la Alcaldía de Dibulla y CORPOGUAJIRA, con los cuales se establecieron metas del trabajo conjunto y se acordó un plan de trabajo en conjunto con objetivos estratégicos del proceso.

Los días 5,6, 7 y 8 de septiembre el equipo de trabajo del semillero desarrollo las encuestas formuladas a

los once (11) establecimientos dando fin a la fase 2 del proyecto.

Posteriormente se dio inicio a la fase 3 del proyecto presentado en la ilustración 1.

Ilustración 1: Metodología fases 3

Fuente: Autor

2.2 Área de estudio

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Municipio de Dibulla, pasando a formar parte de este [12] [11].

Debido a su cercanía con la Sierra Nevada, Palomino se ha convertido en un lugar estratégico de encuentro entre la población indígena que habita en la Sierra Nevada y la población original de pescadores, campesinos, colonos y comerciantes, que llegaron de diferentes zonas del país y se establecieron allí.

En el mapa 1 se observa la ubicación espacial del corregimiento de Palomino y el municipio de Dibulla en el departamento de La Guajira.

Mapa 1: Ubicación espacial Palomino

Fuente: Autor, con datos CORPOGUAJIRA

2.3 Oferta Turística En La Región

Entre las principales actividades Económicas del municipio se encuentran las pecuarias las pesqueras y las actividades turísticas, esta última actividad tiene un desarrollo limitado puesto que a la fecha no se cuenta con la infraestructura adecuada para que se preste mejor servicio en cuanto a hotelería [13], tures, caminatas, deportes extremos y atracciones en general, esto se debe a que en su gran mayoría estas actividades se desarrollan de manera informal y no existe una organización visible en cuanto a este tema. “En total se encuentran 31 hoteles registrados en la Cámara de Comercio” [12], entre los que destacan los de Palomino debido a que son hoteles de alta gama provenientes de inversionistas extranjeros. En palomino existen gran variedad de sitios turísticos que visitar que se componen de playas variadas, haciendas, y desembocaduras de ríos que resultan especialmente atractivas para los turistas [14], estos sitios turísticos a la vez se conforman de actividades turísticas muy utilizadas

en el sector en las que sobresalen los eco tures, y el tubing [11]. Mediante las tablas 2 y 3 se pueden observar los principales sitios turísticos de Palomino y las principales actividades turísticas a desarrollar en el sector.

Tabla 2: Sitios turísticos de la región Sitios Turísticos Ubicación

Desembocadura del Rio Palomino

A 1.5 Km desde la troncal del Caribe en el margen derecho, en este lugar se encuentra un kilómetro y medio de plata de arena blanca, donde desemboca el Rio Palomino que nace a unos 4.500 m.s.n.m y tiene como afluentes a los ríos lucuice y la quebrada mamaice, el sistema montañoso ofrece paisajes naturales con caídas de arroyos, y ríos que descargan sus aguas al mar caribe. Desembocadura del

Rio Cañas

Queda a unos 76 km partiendo desde Riohacha por la troncal del Caribe vía Santa Marta, el Rio Cañas recibe agua del rio Santa Clara y la quebrada de Andrea presentando agua cristalina y arena limpia. Es un sitio turístico pesquero y con un ecosistema de manglar.

La Punta de los Remedios

A 78 minutos de Riohacha por la troncal del Caribe vía a Santa Marta, es una bahía de aguas tranquilas, y un pueblo de pescadores.

Haciendo Rio Claro Se encuentra ubicado en la margen derecha del rio Jerez

La Boca de Dibulla Se encuentra ubicada en la desembocadura del rio Jerez en el mar Caribe, donde este rio con aguas cristalinas choca con el mar Caribe.

Balneario el Bosque Sobre la troncal del caribe en el margen derecho vía Riohacha-Santa Marta cuenta con una reserva de 150 ha con diferente fauna.

Balneario Las Gaviotas

Se encuentra ubicado sobre el mar Caribe en la desembocadura del Rio Ancho cuenta con extensas playas de arena blanca.

Balneario Rio Ancho Al margen izquierdo de la vía Riohacha-Santa Marta es una cuenca que cuenta con un recorrido de 57 km y queda a una hora del pueblo indígena kogui.

Balneario Monte Cristo

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Tabla 3: Actividades turísticas más representativas Actividades turísticas más representativas Precio Tubing El tubing es un recorrido sobre

lo que es conocido como una donuts o llanta/flotador a través del rio palomino, la actividad consiste en un descenso del rio Palomino por alrededor de una hora y media.

40.000 pesos colombiano s

Playas palomino

Son playas con vistas hermosas y con varias opciones de hospedajes, restaurantes, y bares en las que se pueden desempeñar acciones turísticas como el surf.

Variado según el uso de las diferentes actividades

Masajes terapéutic os

Consiste en una serie de técnicas manuales con el fin de relajar los tejidos blandos del cuerpo, en Palomino uno de los lugares más populares para desarrollar este tipo de actividad es en Gersons Massage el cual utiliza técnicas variadas en sus masajes.

70 mil una hora de masajes

Comercio Se trata de una serie de comerciantes que ofrecen diferentes tipos de mercancía en las diferentes playas de Palomino, desde manillas a collares y pulseras.

Precio relativo a la mercancía que se compre

Eco tures Se trata de una caminata a través del sector conocido como la sierrita el cual se compone de una gran diversidad de fauna y flora que se recorre en un promedio de 3 horas. variado

Variado según las actividades anexas que se hagan al eco tour como el tubing.

Fuente: perfil productivo Dibulla

Cabe resaltar que los precios de las actividades representativas que se muestran en la tabla 2 fueron tomados en Palomino para el año 2017, los cuales se preguntaron directamente en campo. Palomino presenta diferentes tipos de turismo en los que resalta el turismo de aventura, Ecoturismo y turismo cultural. [11]

Infraestructura

El corregimiento al estar ubicado en la margen de la Troncal del Caribe la cual es una de las vías más

importantes del país y que conecta a Santa Marta y Riohacha, le ofrece una ubicación estratégica a el corregimiento de Palomino debido a que le facilita al turista el acceso desde cualquiera de las dos capitales sin embargo la malla vial del corregimiento se encuentra en mal estado y la mayoría sin pavimentar.

Sin embargo por las características del municipio, Palomino dispone de baja disponibilidad de agua y de servicios de alcantarillado y agua potable, el cual es un recurso vital para el progreso de un sector, además que cerca del 60% de la población carece de energía eléctrica según la alcaldía de Dibulla, la cual suple con energía provista por gas natural [13].

En cuanto a educación el Corregimiento cuenta con una institución educativa rural llamada San Antonio, y una en el casco urbano llamada San Isidro Labrador además de contar con 4 escuelas primarias, dos en el casco urbano y dos rurales.

El casco urbano además posee un parque, una iglesia católica, una cancha de futbol y un centro de salud. [11]

2.4 Caracterización Ecológica

En general el departamento se caracteriza por tener un paisaje desértico dominado por planicies y lomeríos, aunque también presenta dos áreas montañosas de gran importancia en cuanto a riqueza de ecosistemas: la Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM) y la Serranía del Perijá (SDP). La SNSM y la SDP se caracterizan por poseer altos niveles de diversidad, presentándose una gran variedad de pisos térmicos por lo que se encuentran variedades de bosques como bosques sub-andinos, bosques sub-andinos, y bosques alto-andino [15], y debido al aislamiento natural de la Sierra Nevada y la Serranía del Perijá y las dificultades para su acceso, “estas formaciones

fueron utilizadas durante varios años para un proceso de expansión de cultivos ilícitos que afectó considerablemente la cobertura natural

[16].

En la Sierra Nevada de Santa Marta y La Serranía del Perijá, se encuentran los dos puntos más altos del departamento y su mayor diversidad ecosistémicamente hablando, “sin embargo, éstas

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afectando especies como la Danta Colombiana, el Oso de Anteojos y las especies de félidos” [17].

La Guajira se compone de “16 tipos de suelo

distribuidos en 663 parches” en el que las clases dominantes son los arbustales y herbazales principalmente en la zona media y alta del departamento, seguidas por los pastos y bosques naturales ambos localizados hacia el sur del departamento, y por ultimo está compuesto por lagunas costeras, zonas desnudas con o sin poca vegetación, herbáceas y arbustivas costeras, áreas agrícolas heterogéneas y vegetación secundaria entre las que se puede encontrar vegetación de mangle. Cabe resaltar que los principales ecosistemas son, matorral desértico subtropical, monte espinoso subtropical, bosque seco subtropical, bosque seco tropical, bosque húmedo tropical, bosque húmedo pre montano, bosque muy húmedo pre montano, bosque muy húmedo montano bajo y bosque pluvial montano. [15]

Fauna y Flora

El corregimiento de Palomino presenta una cercanía a la Sierra Nevada de Santa Marta la cual posee 44 de las 340 especies endémicas registradas en el país en las que podemos encontrar especies importantes como La Danta (Tapirus Kabomani), El Paujil (Crax Alberti), El Oso de Anteojos (Tremarctos ornatus), El Condor de los Andes (Vultur Gryphus), el Jaguar (Panthera Onca) y el Venado de páramo (Mazama Rufina) [18]. Además de contar con 126 especies endémicas como el Caracoli (Anacardium excelsum), la Ceiba de leche (Hura crepitans), el chupo (Quararibea cordata), y la tagua (Gaia dendron), Apogon affinis, Bellator Ribeiroi [19]. En cuanto a la vegetación se distinguen 9 tipos diferentes de vegetación en el departamento las cuales varían según el piso térmico donde se encuentran, entre estas se encuentran la vegetación de playa principalmente compuesta por la batata de playa (Ipomoca s.p.p.) y la tua-tua (Jatropha gossypifolia), los pastos y agricultura estacional, los cardonales, espirares y matorrales subxerófilos entre los que se encuentran las cactáceas arborescentes, las tunas (opuntia Wentiana y Melocactus communis) y el Trupillo, además se encuentra vegetación de Bosque Sub-Andino y Bosque Andino con vegetación como el Higueron (Anacardium Excelsum) el Roble (Anercus Humboldtii), Guayacan (Tabebnia Pentaphylla), cedrillo (Brunellia tomentosa), Laurel (Ocotea Sp) [12], Marañon, Cabillo, Guzanero, Ciruelo. [20]

Clima

El municipio de Dibulla cuenta “con una temperatura promedio de alrededor de 30 grados centígrados y con una humedad relativa entre el 70 y 75%” [12] el municipio debido a las altas temperaturas en relación con la humedad relativa tiene una evaporación alta que alcanza los 1495 mm. Debido a la posición geográfica de la península de La Guajira, se encuentra durante la mayor parte del año sujeta a la acción de los vientos alisios del noreste por lo que la Alta y Media Guajira presentan condiciones de aridez debido a que las nubes que poseen humedad son desplazadas hacia el suroeste y hacia el costado noroeste de la Sierra Nevada de Santa Marta, lo cual influye directamente en la caracterización del clima [15]. La precipitación pluviométrica aumenta de noreste a suroeste y es cercana a los 200 mm promedios anuales en la Alta Guajira y cercano a los 2000 mm por año en las cercanías a la Sierra Nevada de Santa Marta. La Guajira posee un régimen de lluvias bimodal, con un primer período en los meses de abril, mayo y junio y otro, más representativo, en los meses de septiembre y octubre principalmente, pues puede extenderse hacia noviembre e iniciar a finales del mes de agosto y las velocidades promedio de los vientos registran valores entre 1,38 y 5,03 metros por segundo. [15]

Caracterización Socio-Económica

El corregimiento de Palomino cuenta con una población cercana a los cinco mil habitantes, en el que prevalecen el desarrollo de actividades económicas como la agrícola, turística, ganadera y la actividad pesquera [21], el municipio de Dibulla según la resolución 622/2015 y las categorías que están expuestas en esta resolución queda clasificado en la categoría 6 debido a la población expuesta por el DANE, que según la proyección de este para el 2016 contaba con una población de “34.188 habitantes de los cuales 33.106 representan a la población económicamente activa, el índice de pobreza es cercano al 85% y se estima que el 66,5% de la población cuenta con necesidades básicas insatisfechas el 9,2% de la población se encuentra en formalidad laboral, mientras que el 39,1% corresponde a auto empleados respecto a población ocupada” [12]. Cabe resaltar que en la zona urbana del corregimiento desde los últimos años se ha ido formando una idea económica de aprovechamiento de la actividad turística debido a su cercanía con la Sierra Nevada de Santa Marta y la cantidad de fauna y flora que esta posee.

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culturas que cohabitan en el sector, debido a que se pueden encontrar blancos, afrocolombianos, mestizos e indígenas, cabe recalcar que en cercanías a este sector existen comunidades indígenas provenientes de los Taironas entre los que se encuentran los Kogui, Arhuaca, Wiwa y Kankuamo, además de existir evidencias de rastros culturales de las comunidades indígenas Ñame y Malanga en la zona de estudio. [22]

2.5 Grupos étnicos de la región

Palomino cuenta con una variedad étnica por su proximidad al PNN Sierra Nevada, además que cabe valorar que “por la localización de Palomino según

Resolución 002 / 1973 de Ministerio de Gobierno y modificada según Resolución 837 / 1995 de Ministerio del Interior se encuentra dentro de la delimitación tradicional del territorio indígena y de protección a la diversidad cultural y de territorio

puesto que en Palomino coexisten diferentes descendientes de las comunidades indígenas de los Taironas entre los que se encuentran los Kogui, Arhuaca, Wiwa [23] y Kankuamo, sin embargo, al ser palomino un punto clave entre la Sierra Nevada y Punta Gallinas viven algunos miembros de la Etnia Wayuú, que provienen de la Alta Guajira, aunque cabe recalcar que de estas etnias todas fueron evangelizadas en su momento a excepción de los Kogui los cuales mantienen su tradición y su cultura mucho más intactas que las demás comunidades indígenas de Palomino [24].Palomino al tener una gran riqueza cultural además de presentar poblaciones indígenas también presenta gran cantidad de poblaciones afrodescendientes como se muestra en la tabla 2 se encuentra el aumento de la población de La Guajira desde el año 2008-2016.

Tabla 4: Población grupos étnicos De La Guajira

Fuente: Dane. Proyecciones del censo 2005

Se puede evidenciar mediante la tabla 4 que las distintas poblaciones étnicas que conforman el departamento de La Guajira presenta un comportamiento de ascenso paulatino a través de los años.

Sin embargo, un 1/4 de la población de Dibulla es indígena y debido a la influencia de la Sierra Nevada de Santa Marta hace que en el municipio converjan diferentes etnias indígenas tales como los Wayuú, los Wivas, los Kogui y los Arahuacos [12].

En el país existe gran variedad de manifestaciones culturales que se evidencian en la existencia de diversos grupos étnicos, los cuales tienen su propia cultura, religión y por supuesto tradiciones, el ejemplo más notorio de esto son los diferentes grupos indígenas, los cuales según su sitio de ubicación cambian en cuanto a su vestimenta, dialecto y formas de entender su entorno. El departamento de La Guajira es uno de los departamentos de nuestro país que más riqueza cultural tiene respecto a distintas etnias indígenas entre los que sobresalen los Kogui, Wiwa, Arahuacos [12].

En la sierra nevada de Santa Marta se encuentran diversos asentamientos indígenas entre los que destacan los Kogui los cuales se encuentran concentrados en la región vertiente norte sobre el mar Caribe [25] ; los Wiwa que principalmente habitan los departamentos del Cesar, La Guajira y el Magdalena [26], y los Arhuacos que principalmente se encuentra en la parte media de la vertiente sur y occidental de la sierra nevada en la cual se localiza su resguardo [27] , [28] , todos estos asentamientos indígenas tienen una influencia directa sobre la composición cultural y étnica de Palomino además de aportar constantemente en el comercio y en el turismo del corregimiento mediante la venta de mercancías, o en la implicación de actividades turísticas para los turistas del sector. [29]

2.6 Economía de la región

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Tabla 5: Actividades económicas de la región

Fuente: Perfil productivo Dibulla

2.7 Criterios de evaluación y toma de datos

Con el fin de generar un diagnostico respecto a la situación actual de los establecimientos de alojamiento y hospedaje del corregimiento de Palomino se generó un filtro a los requisitos propuestos por la NTS-TS 002 para la certificación en esta norma expuestos en el Anexo A de este documento, generando 4 criterios de evaluación los cuales se encuentran en el contenido de resultados de este documento y que corresponden a:

Criterios generales: los cuales están compuestos por tres (3) indicadores G1, G2 y G3 y en la que se evaluaron criterios básicos de formalización del establecimiento, como la formalización del empleo, los documentos de registro, el plan de emergencias entre otros.

Criterios Económicos: Los cuales están compuestos por diez (10) indicadores E1-E10 y en la que se evaluaron temáticas relativas a la política de compras, contratación, y proveedores.

Criterios Socio-Culturales: Compuesto por once (11) indicadores los cuales van de SC1-SC11 y en la que se evaluaron temas como el manejo de los colaboradores y huéspedes sobre problemas relacionados con el patrimonio cultural, la conservación de especies de fauna y flora, la protección a las comunidades vulnerables (indígenas, menores) entre otros.

Criterios Gestión de la Sostenibilidad: compuesto por nueve incidaGS1-GS9 y en la que se evaluaron las herramientas desarrolladas por el

establecimiento para planear y desarrollar su plan de gestión ambiental, incluyendo un registro de las actividades, y unos indicadores medibles para establecer las mejoras frente a los objetivos de planteados.

Criterios Ambientales: Compuestos por veintiséis A1-A26 y en la que se evalúan las actividades que se desarrollarán para dar cumplimiento a objetivos frente a la gestión del agua, las basuras, la energía eléctrica, las aguas residuales entre otros.

Con base a este filtro se generó un formato de encuestas dirigida a estos cuatro requisitos presentadas en los anexos J, K, L cumpliendo con la fase 2 de la metodología realizada para el documento, con el fin de obtener información respecto a la situación actual de los hoteleros y el cumplimiento ineficiente, parcial, satisfactorio y pleno de los mismos. La encuesta se desarrolló a Casa Chapolín, Makao, Cabañas Praba, Bella Flor, Finca Escondida, One Love, La Sirena, Casa Colibrí, Casa Coraje, Prima Luna y Las Marías los cuales dan un total de once (11) establecimientos de alojamiento y hospedaje y los resultados se midieron de la siguiente manera:

Puntuación Diagnostico

 4 Plenamente

 3 Satisfactorio

 2 parcial

 1 Ineficiente

3. RESULTADOS

Con base al trabajo desarrollado en la fase dos del documento la cual consistió en la visita a los once (11) establecimientos y la ejecución de las encuestas presentadas en los anexos J, K, L se da inicio con la fase 3 de la metodología la cual consiste en el análisis y sistematización de la información obtenida en la fase 2 los cuales fueron separados por los requisitos previamente seleccionados de la norma obteniendo los siguientes resultados:

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Indicador Porcentaje Cumplimiento G1: Formalización del empleo de

acuerdo a las necesidades

45,45 %

G2: Debe identificar y documentar los requisitos legales que le sean aplicables y evaluar periódicamente su cumplimiento

81,81 %

G3: Debe contar con el plan de emergencias y contingencias de acuerdo con la legislación vigente aplicable.

9.09 %

Grafica 2. Porcentaje cumplimiento Criterios Generales

Fuente: Autor

Los criterios generales en la norma evalúan principalmente la formalización del establecimiento y de los empleados del EAH además de la existencia de documentos como el registro del establecimiento o el plan de emergencias, sin embargo en cuanto a este criterio todos los establecimientos evaluados se encuentran en estado parcial o deficiente respecto a la norma, ya que el 45,45 % de los hoteles, es decir 5 de los 11 establecimientos cumplen con el requisito G1 lo que indica una baja formalización de los trabajadores por parte de los establecimientos de alojamiento o no se les da la correcta seguridad social para que no se denomine como informalidad.

El requisito G2 aborda temáticas sobre la documentación y los requisitos legales con los que debe cumplir cada establecimiento, sin embargo el 81,81 % de los hoteles cumple con este requisito lo que sugiere que la mayoría de los establecimientos cuentan con la correcta documentación legal y se encarga de evaluarla periódicamente, y por último los establecimientos presentan las mayores falencias en el requisito G3 el cual aborda que los

establecimientos deben contar con el plan de emergencias y contingencias de acuerdo con la legislación vigente aplicable, puesto que solo el 9,09 % de la muestra, la cual equivale a solo un establecimiento de 11 muestreados cumple con el requisito mostrando una inexistencia o una falta de actualización respecto al plan de emergencia en la mayoría de los hoteles.

Tabla 7: Criterios Económicos NTS TS 002 Criterios Económicos

Indicador Porcenta je Cumplim iento

E1: Dar prioridad en la contratación de colaboradores de base local, vinculándolos de manera directa a nivel operativo, administrativo o gerencial, en condiciones justas y equitativas de acuerdo con la disponibilidad del mercado y la legislación vigente aplicable;

90,90%

E2: Dar prioridad en la contratación de proveedores de base local en condiciones justas y equitativas de acuerdo con la disponibilidad del mercado y la legislación vigente aplicable;

81,81 %

E3: Adelantar acciones para promover la capacitación de sus empleados y fortalecer sus competencias

laborales. 81,81 %

E4: Adelantar acciones para promover entre los clientes la compra de bienes, servicios, artesanías y productos, fabricados por personas o empresas de base local en condiciones comerciales justas y equitativas, de acuerdo con su disponibilidad en el destino donde opere;

45,45 %

E5: Adelantar acciones de capacitación que apoyen el fortalecimiento de las capacidades de las

comunidades del destino donde opera. 27,27 %

E6: Promover acciones para la compra y el consumo de bienes y servicios producidos y comercializados por la población local en los destinos donde opera.

63,63 %

E7: Identificar los bienes y servicios que adquiere o contrata para la prestación de su servicio y diseñar criterios de compra que incluyan consideraciones ambientales, socioculturales y económicas; Dar prioridad a los proveedores que incluyan en sus productos y servicios consideraciones sostenibles relacionadas con el desarrollo ambiental, sociocultural y económico, de acuerdo con la disponibilidad en el mercado;

72,72 %

E8: Adelantar acciones para reducir el uso de productos empacados y cuando sea necesario,

promover su recuperación, reutilización o reciclaje. 72,72 %

0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%

G1 G2 G3

P

O

R

C

EN

TAJ

E

C

U

M

P

LI

M

IE

N

TO

ES

TAB

LE

C

IM

IE

N

TO

S

INDICADORES

(11)

E10: El EAH debe medir el grado de satisfacción de los clientes y huéspedes en relación con la calidad del servicio y con el cumplimiento de la política de sostenibilidad, adelantar acciones de mejora de acuerdo con los resultados obtenidos.

63,63%

Fuente: NTS-TS 002

Grafica 3. Porcentaje cumplimiento Criterios Económicos

Fuente: Autor

Los requisitos económicos priorizan la política de compras y contratación de los establecimientos de alojamiento y hospedaje, además de abordar temáticas relacionadas con los proveedores y la mercancía de base local ofertada por artesanos del sector, sin embargo todos los hoteles encuestados se encuentran en estado deficiente o parcial respecto a estos requisitos, en cuanto al requisito E1 el 90, 90 % de la muestra cumple con mismo, es decir 10 de los 11 hoteles muestreados, lo que infiere un compromiso de los establecimientos en la contratación de personal local en áreas operativas, administrativas y gerenciales ayudando directamente en el aumento del empleo del corregimiento; 9 de los 11 hoteles muestreados cumplen con el requisito E2 es decir el 81,81 % de la muestra por lo que se induce que la mayoría de los hoteles obtienen sus materias primas mediante proveedores del sector; en cuanto requisito E3 es cumplido por el 81,81 % de la muestra es decir 9 de los 11 hoteles muestreados por lo cual se evidencia un compromiso de los establecimientos en la capacitación de sus empleados lo cual se ve reflejado en una mejora continua en la prestación del servicio del establecimiento; el requisito E4 es cumplido por el 45,45 % de los hoteles muestreados el cual corresponde a 5 de los 11 establecimientos lo cual evidencia un leve compromiso de los EAH con la mano de obra local, y los productos y artesanías que ofertan provenientes de los

diferentes tipos de culturas y etnias que componen el corregimiento, este requisito se entrelaza directamente con el requisito E6 el cual corresponde a Promover acciones para la compra y el consumo de bienes y servicios producidos y comercializados por la población local en los destinos donde opera es cumplido por el 63,63 % de la muestra la cual corresponde a 7 de los 11 hoteles muestreados, sin embargo es necesario una compenetración y compromiso entre los establecimientos y los productos fabricados por personal local para lograr una mejoría en la economía de la zona,

El requisito E5 es cumplido por el 27,27 % de los hoteles muestreados lo cual corresponde a 3 de los 11 establecimientos muestreados por lo que hace falta un fortalecimiento en pro de la mejora del servicio entre las comunidades del corregimiento y los EAH

En cuanto al requisito E7 el 72,72 % de los hoteles encuestados lo cumplen de manera deficiente o parcial, lo cual corresponde a 8 de los 11 hoteles muestreados, lo que sugiere que la mayoría de los hoteles encuestados muestran un compromiso en los bienes o servicios que ofertan teniendo en cuenta consideraciones sostenibles, priorizando el desarrollo ambiental.

El requisito E8 es cumplido por el 72,72 % de los hoteles lo cual corresponde a 8 de los 11 hoteles muestreados, lo que evidencia una concientización de los establecimientos en la recuperación y reutilización de productos empacados ofertados por los mismos.

En cuanto al requisito E10 el 63,63 % de los hoteles lo cumple de manera deficiente o parcial, lo cual corresponde a 7 de los 11 hoteles muestreados por lo que todos los hoteles deben priorizar la medición de en cuanto a la satisfacción de los clientes y huéspedes con el fin de mostrar los puntos débiles de la prestación del servicio y generar una mejora continua.

Tabla 8: Criterios Socioculturales NTS TS 002 Criterios Socioculturales

Indicador Porcenta je Cumplim iento

SC1: Informar a sus clientes y huéspedes acerca de la legislación vigente aplicable y el régimen de protección relacionado con la lucha contra

0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%

E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E10

P

O

R

C

E

N

T

A

JE

C

U

M

P

L

IM

IE

N

T

O

E

S

T

A

B

L

E

C

IM

IE

N

T

O

S

INDICADORES

(12)

el tráfico ilegal de bienes de interés cultural en Colombia;

18,18 %

SC2: Participar o brindar apoyo en actividades de conservación, promoción o manejo responsable del

patrimonio cultural dentro del destino donde opere; 45,45%

SC3: Cuando utilice en su material publicitario o en su decoración manifestaciones culturales producidas y elaboradas en el ámbito local, regional o nacional, usarlas de manera responsable para que no se afecte negativamente el patrimonio cultural.

36,36 %

SC4: Informar de manera responsable a los huéspedes sobre los diferentes atractivos y actividades relacionadas con el patrimonio cultural del destino donde opere, así como de aquellos de interés cultural con declaratorias especiales

81,81 %

SC5: Capacitar periódicamente al personal de la organización para que oriente y brinde información de manera responsable a los clientes sobre los diferentes atractivos y actividades relacionadas con el patrimonio cultural del destino donde opere, así como de aquellos de interés cultural con declaratorias especiales;

45,45 %

SC6: Cuando preste sus servicios en un bien inmueble o sector declarado como BIC, informar a los clientes sobre su valor patrimonial;

90,90 %

SC7: Adelantar acciones que promuevan la gastronomía local, regional o nacional.

54,54 %

SC8: Incluir en la política de sostenibilidad su compromiso en contra de la explotación sexual

comercial de niños, niñas y adolescentes (ESCNNA); 18,18 %

SC9: Adelantar acciones enfocadas a la prevención de la ESCNNA, en el contexto de los viajes y el turismo; Capacitar periódicamente a sus colaboradores, en la legislación vigente aplicable relacionada con ESCNNA;

72,72 %

SC10: Informar a los clientes, huéspedes y proveedores a través de medios visibles acerca de la legislación vigente aplicable relacionada con

ESCNNA; Prevenir la explotación laboral infantil. 54,54 %

SC11: Adelantar acciones para apoyar a las comunidades u organizaciones que elaboran productos o prestan servicios, que resalten las características culturales del destino donde opere; Capacitar a sus colaboradores para prevenir prácticas discriminatorias hacia las poblaciones vulnerables; Informar a través de medios visibles su compromiso

0 %

con la no discriminación ni exclusión de las poblaciones vulnerables;

Fuente: NTS-TS 002

Grafica 4. Porcentaje cumplimiento Criterios Socioculturales

Fuente: Autor

Los requisitos Socioculturales están compuestos por temas como el manejo de los colaboradores y huéspedes sobre problemas relacionados con el patrimonio cultural, la conservación de especies de fauna y flora, y la protección a las comunidades vulnerables. En cuanto al requisito SC1, es cumplido por el 18,18 % de la muestra, lo que indica una falta de compromiso de la mayoría de hoteles en temáticas como la lucha contra el tráfico ilegal de bienes de interés cultural

En cuanto al requisito SC2 solo el 45, 45 % de la muestra la cual corresponde a 5 de los hoteles muestreados cumple con el requisito por lo que se evidencia una falta de apoyo de más de la mitad de los hoteles en actividades competentes al patrimonio cultural del corregimiento.

Los requisitos SC3 y SC4 abordan temáticas sobre el material publicitario de manifestaciones culturales y las diferentes actividades relacionadas con estas manifestaciones y la forma responsable y positiva en la que los establecimientos deben realizarlas sin embargo en cuanto al primer requisito solo 4 hoteles lo cumplen de manera deficiente o parcial, y en cuanto al SC4 9 hoteles lo cumplen por lo que se deduce que la mayoría de los hoteles expone información sobre el patrimonio cultural que podría ser visitado o aprovechado de Palomino a los turistas que visitan la zona.

(13)

El requisito SC5 es cumplido por el 45,45 % de la muestra, la cual corresponde a 5 de los 11 hoteles muestreados lo cual evidencia que menos de la mitad de los hoteles encuestados capacita periódicamente al personal para que este en capacidad de brindar información pertinente y responsable respecto a los atractivos y actividades relacionadas del corregimiento de Palomino.

En cuanto al requisito SC6 es cumplido por el 90,90% de la muestra, la cual corresponde a 10 de los 11 hoteles muestreados por lo que la gran mayoría de los establecimientos presenta información oportuna respecto a los sectores en los que existen bienes de interés cultural.

El requisito SC7 es cumplido por el 54,54% de la muestra la cual corresponde a 6 de los 11 hoteles muestreados lo que deduce que más de la mitad de los hoteles se interesan ofertan e intentan resaltar la gastronomía local para que sea del conocimiento de los turistas.

Los requisitos SC8, SC9 y Sc10 abortan temáticas referentes a la explotación sexual comercial de niños niñas y adolescentes, sin embargo todos los hoteles en cuanto a esta temática se encuentran en estado deficiente o parcial por lo que es necesario generar políticas de protección respecto a la explotación sexual en menores de edad, y esto debe hacerse en conjunto con los entes gubernamentales de la zona y los prestadores de servicio de turismo del sector para reducir totalmente este tipo de actividades.

Ninguno de los 11 hoteles muestreados cumple con el requisito SC11 el cual corresponde a adelantar acciones para apoyar a las comunidades u organizaciones que elaboran productos o prestan servicios, que resalten las características culturales del destino donde opere, además de capacitar a sus colaboradores para prevenir prácticas discriminatorias hacia las poblaciones vulnerables e informar a través de medios visibles su compromiso con la no discriminación ni exclusión de las poblaciones vulnerables.

Tabla 9: Criterios Gestión de la Sostenibilidad NTS TS 002 Criterios En La gestión de la Sostenibilidad

Indicador Porcenta je Cumplim iento

GS1: Contar con un líder. 27,27%

GS2: Definir las responsabilidades en la organización que garanticen el cumplimiento de

los requisitos de esta norma. 63,63%

GS3: Establecer derechos y deberes de los colaboradores, proveedores, clientes y huéspedes en su compromiso con la sostenibilidad.

54,54%

GS4: Ejecutar las decisiones para el cumplimiento de los requisitos de esta norma.

63,63%

GS5: Identificación de impactos socioculturales, económicos y ambientales. Respectivo registro.

45,45%

GS6: Plan de Gestión de impactos económicos, socioculturales y ambientales positivos y negativos. Mínimo Objetivos, actividades y metas cuantificables.

36,36 %

GS7: Contar con un programa de información y sensibilización para clientes, huéspedes y colaboradores, orientado a promover y difundir buenas prácticas de sostenibilidad.

27,27%

GS8: Capacitar a los colaboradores para el cumplimiento de los requisitos de la norma.

54,54%

GS9: Documentación y Registros de: 1. La política de sostenibilidad; 2. Identificación de aspectos e impactos ambientales, socioculturales y económicos;

3. Programas de gestión para la sostenibilidad; 4. Mejora continua.

27,27%

Fuente: NTS-TS 002

(14)

Fuente: Autor

Los requisitos de gestión de la sostenibilidad abordan temáticas referentes a los papeles y funciones de los empleados dentro de la empresa, además de brindar información sobre el plan de gestión de impactos económicos, socioculturales y ambientales de la empresa.

Los requisitos GS1, GS2 y GS3 abordan temáticas respecto a la imagen de un líder en la empresa, las responsabilidades de los empleados en la organización y los derechos y deberes de los empleados, sin embargo es los niveles de cumplimiento de los hoteles en estos ítems son deficientes o parciales, por lo que es necesario generar mecanismos de estructuración en los establecimiento para que cada empleado sepa bien su función laboral y sea posible la mejora y eficiencia de procesos dentro de los establecimientos.

Los requisitos GS4 y GS8 abordan temáticas de capacitación de los empleados y la ejecución de decisiones para el cumplimiento de esta norma sin embargo es cumplida por el 63,63 % y el 54,54 % respectivamente, aunque es más de la mitad de los hoteles los que la aprueban con la idea de que la zona hotelera de Palomino sea mucho más competitiva es necesario generar los procesos que arrojen pasos para el cumplimiento de la norma y por ende la obtención de la certificación turística por lo que la capacitación de los empleados que estén función de generar los procesos para el cumplimiento de la norma es necesario.

Por último los requisitos GS5,GS6,GS7 y GS9 abordan temáticas en cuanto a la documentación de la política de sostenibilidad de los hoteles es decir el plan de gestión de impactos, con la correcta identificación de los impactos generados por los

establecimientos sin embargo la mayoría de los establecimientos muestreados se encuentran en estado deficiente respecto a estas temáticas, y con el fin de mejorar procesos, ahorrar recursos y generar un mejor servicio más sostenible con el medio ambiente es prioritario contar con un plan de gestión de impactos actualizado para que el establecimiento sea consiente de los puntos fuertes y puntos débiles que tienen a la hora de generar impactos y puedan generar mejoras directas sobre los mismos.

Tabla 10: Criterios Ambientales NTS TS 002 Criterios Ambientales

Indicador Porcen taje Cumpli miento

A1: Informar a sus clientes y huéspedes acerca de la legislación vigente aplicable y el régimen sancionatorio relacionado con el tráfico ilegal de especies de flora y fauna;

36,36%

A2: Adelantar acciones que promuevan entre sus clientes y huéspedes comportamientos responsables

con el entorno natural; 54,54%

A3: Evitar la colección, comercialización y tráfico de especies animales o vegetales que no cuenten con los permisos y licencias respectivas otorgadas por las autoridades ambientales competentes; Evitar comercializar o consumir especies o productos derivados de la flora y fauna prohibidas o según vedas establecidos por la ley.

54,54%

A4: Respetar las rondas hídricas de los cuerpos de agua, humedales, lagos, lagunas, ciénagas y manglares, reservas de flora y fauna y áreas de alta amenaza y riesgo no mitigable, de acuerdo con la legislación vigente aplicable.

63,63%

A5: Contar con información de las áreas naturales con uso recreativo permitido en el destino donde opere y promover que sus clientes y huéspedes las visiten, asumiendo comportamientos responsables; Contar con información que identifique con su nombre local y científico las especies arbustivas y arbóreas más representativas de su establecimiento;

45,45%

A6: Adelantar acciones para que en la cobertura de las áreas verdes y su ornamentación prevalezcan las especies nativas del destino; Evitar la generación de impactos negativos, cuando diseñe, opere, promueva productos o preste servicios

36,36 %

0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00%

GS1 GS2 GS3 GS4 GS5 GS6 GS7 GS8 GS9

PO

R

C

EN

T

AJ

E

C

U

M

PL

IM

IEN

T

O

ES

T

AB

L

ECI

M

IENT

O

S

INDICADORES

(15)

A7: Adelantar acciones para el ahorro y uso eficiente del agua, sin afectar el servicio y la operación.

72,72%

A8: Registrar y monitorear periódicamente el consumo de agua;

45,45%

A9: Desarrollar actividades periódicas de mantenimiento preventivo, en la infraestructura, equipos e instalaciones

hidráulicas y sanitarias 54,54%

A10: Informar a los clientes, huéspedes y colaboradores sobre prácticas para el ahorro y el uso eficiente del

agua; 72,72%

A11: Utilizar agua potable para el consumo humano, de acuerdo con la legislación vigente aplicable;

54,54%

A12: Informar a los clientes, huéspedes y colaboradores si el agua no es apta para el consumo humano

54,54%

A13: Cumplir con los requisitos definidos por la autoridad ambiental competente, relacionados con el

manejo de aguas residuales. 36,36%

A14: Adelantar acciones, para el uso eficiente de la energía que puedan disminuir el consumo sin afectar el

servicio y la operación 54,54%

A15: Registrar y monitorear periódicamente el consumo de energía;

72,72%

A16: Desarrollar actividades periódicas de mantenimiento preventivo, para el uso eficiente de la energía; Adelantar acciones y tener disponible información para promover que los colaboradores, clientes y huéspedes ahorren y hagan uso eficiente de la energía;

45,45%

A17: Adelantar acciones para promover el uso de iluminación y ventilación naturales, sin comprometer las condiciones de calidad del servicio para los clientes, huéspedes; Promover el uso y aprovechamiento de fuentes renovables de energía.

63,63%

A18: Llevar un registro del consumo de productos químicos empleados; Usar productos químicos amigables con el ambiente de acuerdo con la disponibilidad del mercado; Emplear las dosis indicadas por el proveedor, para los productos químicos; Mantener copias actualizadas de las hojas de seguridad de cada

uno de los

productos químicos empleados, las cuales deben contener como mínimo la siguiente información: composición del producto e instrucciones de manejo seguro del producto, transporte, almacenamiento, forma de disposición final y manejo en caso de ingestión, derrame o de

63,63%

emergencia. La información de las hojas de seguridad debe ser divulgada y estar disponible para consulta del personal relacionado con el manejo de estos productos;

A19: Evitar el uso y vertimiento de sustancias tóxicas contaminantes.

45,45% A20: Llevar registros periódicos del tipo de residuos que

genera y de sus cantidades;

45,45%

A21: Adelantar acciones para el manejo integral de residuos, que incluya minimización, reutilización, separación, reciclaje y disposición de los mismos. 27,27

%

A22: Establecer el manejo de residuos peligrosos, así como su disposición final, de acuerdo con la legislación vigente aplicable; Llevar registros periódicos del tipo de residuos que genera y de sus cantidades.

27,27%

A23: Identificar las fuentes de contaminación atmosférica, auditiva y visual, resultantes de su actividad; Adelantar acciones para promover el control y la disminución de la contaminación atmosférica, auditiva y visual, generada por el establecimiento, de acuerdo con la legislación vigente aplicable; Cumplir con la legislación vigente aplicable cuando establezca zonas para fumadores.

45,45%

A24: Adelantar acciones para la reducción, reutilización y reciclaje del papel, o su reemplazo por medios magnéticos; Adelantar acciones para la reducción, reutilización y reciclaje del papel, o su reemplazo por medios magnéticos;

72,72%

A25: Llevar un registro de todos los equipos de refrigeración y climatización identificando el tipo de

equipo y cantidad de refrigerante 36,36%

A26: Garantizar que los sistemas de refrigeración y aire acondicionado contengan placa o etiqueta visible, en donde se indiquen claramente las especificaciones técnicas del fabricante y se mantengan las características del equipo. En caso de realizar cambio de refrigerante, debe especificar, el tipo, la cantidad y la fecha de la reconversión en la etiqueta; Realizar mantenimiento preventivo a los sistemas de refrigeración y aire acondicionado, según especificaciones técnicas del fabricante y condiciones de operación, utilizando los equipos y herramientas idóneas, evitando así su liberación a la atmósfera;

18,18%

Fuente: NTS-TS 002

(16)

Fuente: Autor

Los requisitos A1, A2, A3, A5, A6, A23 y A24 abordan temáticas sobre las acciones que se deben generar para adoptar comportamientos responsables respecto al entorno natural, las especies nativas del sector y las reservas naturales aledañas a la zona, esto debe generarse mediante una concientización por parte de los empleados de los establecimientos de alojamiento y hospedaje hacia turistas que se los frecuentan para cuidar el entorno natural en el que se encuentran, además los establecimientos deben identificar las fuentes de contaminación que generan por su actividad con el fin de reducirlas, además de generar estrategias de reducción, reutilización y reciclaje de papel para reducir los residuos que generan.

Los requisitos A4, A7, A9, A10, A11 y A12 abordan temáticas referentes al recurso hídrico en los que se busca generar un ahorro y uso eficiente del agua, por lo que es necesario generar métodos de monitoreo periódicos sobre el consumo de agua, y generar una concientización tanto en los turistas que usan los establecimientos de alojamiento como de los trabadores de los mismo, sin embargo todos los hoteles encuestados se encuentran en estado deficiente o parcial respecto a esta temática por lo que se deben adoptar diferentes estrategias para que los EAH generen una eficiencia en el uso de este recurso, y permita la correcta potabilización y posterior consumo de los clientes huéspedes y colaboradores.

Los requisitos A13, A18, A19, A21 y A22 Abordan temáticas sobre el manejo de las aguas residuales y el uso y vertimiento de sustancias toxicas y productos químicos por los establecimientos,

además del manejo integral de los residuos corrientes y peligrosos que generan y la correcta disposición final que le dan, sin embargo en estos ítems menos de la mitad de los hoteles lo cumplen, y en los casos que lo cumplen lo hacen de manera parcial. Estas temáticas son muy importantes debido a que el incorrecto manejo de estos residuos y aguas residuales generan contaminaciones al ambiente y pueden generar efectos adversos sobre las personas, por lo que es necesario que cada establecimiento cuente con una matriz de impactos actualizada para que sepan cuáles son los puntos focales a los que deben prestar mayor atención y reducir estos impactos en su totalidad.

Los requisitos A14,A15,A16 y A17 buscan obtener información sobre el uso eficiente de la energía en los establecimientos de alojamiento, periodicidad en el mantenimiento y monitoreo del uso de esta energía y la reducción de la misma mediante formas de iluminación y ventilación naturales, sin embargo los hoteles encuestados se encuentran en estado deficiente o parcial respecto a estos requisitos, por lo que es necesario generar una concientización respecto al uso de este recursos y generar estrategias para volver más eficiente este recurso alternándolo con el uso de iluminación y ventilación natural en horas de sol.

Los requisitos A25 y A26 abordan temáticas sobre los equipos y sistemas de refrigeración y sobre la debida placa o etiqueta donde se especifiquen las características del equipo, sin embargo el porcentaje de cumplimiento es deficiente en todos los hoteles por lo que es necesario mantener actualizada esta información para así saber fechas de mantenimientos preventivos y reducir las posibles emisiones de estos equipos a la atmosfera.

3.1 Resultados Conglomerados por requisito

Grafica 7. Resultados Generalidades Hoteles

Fuente:Semillero de investigación

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00%

A1 A3 A5 A7 A9 A11 A13 5A1 A17 A19 A21 A23 A25

P

O

R

C

EN

TAJ

E

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U

M

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LI

M

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N

TO

ES

TAB

LE

C

IM

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N

TO

S

INDICADORES

Requisitos Ambientales

0 1 2 3 4

(17)

En la gráfica 7 se observan los resultados ponderados respecto a los requisitos generales evaluados por la NTS TS 002 para obtener la certificación turística en el caso particular de cada hotel, sin embargo mediante la calificación ponderada se observa que 5 hoteles se encuentran en estado deficiente, 3 en estado parcial y 3 en estado satisfactorio, mediante las encuestas realizadas se pudo evidenciar que las principales problemáticas identificadas en este requisito son la formalización del empleo por parte de los establecimientos de alojamiento a los empleados y en su gran mayoría los establecimientos encuestados no cuentan con un plan de emergencia y contingencia o los que sí lo presentan no se encuentra alineado con la legislación vigente aplicable en el sector turismo, por lo que es necesario generar espacios de mejoras en las garantías laborales del sector en conjunto con la asociación hotelera y el sector turismo del corregimiento para disminuir la informalidad en el empleo, además se deben definir las políticas la organización y los métodos particularmente en cada hotel para actualizar los planes de emergencia y contingencia frente a los riesgos que le competan a cada establecimiento.

Grafica 8. Resultados Requisitos Económicos Hoteles

Fuente:Semillero de investigación

La grafica 8 relaciona los requisitos económicos pedidos por la NTS TS 002, y el caso particular de cada hotel respecto a estos requisitos, mediante esta relación es posible concluir que 6 hoteles se encuentran en estado parcial, 3 en estado deficiente y solo uno en estado satisfactorio, teniendo como principales falencias en cuanto a este requisitos la falta de mecanismos para promover la capacitación interna de los empleados con el fin de fortalecer competencias y producir servicios de mayor calidad, además que la mayoría de los establecimientos no genera una relación entre los clientes y la mano de obra local que ofrece bienes, servicios, artesanías y productos a la venta para los mismos, esto se entiende desde el punto en que la mayoría de los

dueños de los establecimiento pertenecen a zonas diferentes del país o son extranjeros, por lo que no se involucran de manera directa con las manifestaciones turísticas y los bienes ofertados por la mano de obra local, sin embargo en cuanto a este ítem casi la totalidad de los hoteles presenta fortalezas en dar prioridad en cuanto a la contratación de su personal laboral de base local, lo que reduce los niveles de desempleo en el corregimiento.

Grafica 9. Resultados Requisitos socio-culturales Hoteles

Fuente:Semillero de investigación

La grafica 9 relaciona los requisitos socioculturales sugeridos por la NTS TS 002, y el caso particular de cada hotel respecto a estos requisitos por lo que es posible deducir que es el requisito en el que más establecimientos presentan falencias, esto se debe a que 7 hoteles se encuentran en estado parcial y 3 hoteles se encuentran en estado deficiente por lo que es necesario generar mejoras para cumplir plenamente con los requisitos propuestos por la norma para alcanzar la certificación turística, sin embargo esto se debe a que el presente contexto de palomino y su desarrollo sociocultural después del conflicto armado del país genera dificultad en la ejecución de estos programas y manejo de temas como la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes, ya sea por actividades laborales o sexuales, debido a que apenas se cuenta con un leve criterio de estos hoteleros para el control de estas actividades, además que en cuanto a estos criterios se evidencia un bajo nivel de información respecto a la legislación vigente en temáticas del tráfico ilegal de bienes de interés cultural para que el propio turista pueda conocer el patrimonio cultural en el que se encuentra y se genere una relación entre el turista y las comunidades u organizaciones del corregimiento que elaboran productos o prestan servicios. Para mejorar las

0 1 2 3 4

Requisitos Economicos

0 1 2 3 4

Figure

Ilustración 1: Metodología fases 3

Ilustración 1:

Metodología fases 3 p.4
Tabla 2: Sitios turísticos de la región  Sitios Turísticos  Ubicación

Tabla 2:

Sitios turísticos de la región Sitios Turísticos Ubicación p.5
Tabla 3: Actividades turísticas más representativas  Actividades turísticas más representativas  Precio

Tabla 3:

Actividades turísticas más representativas Actividades turísticas más representativas Precio p.6
Tabla 5: Actividades económicas de la región

Tabla 5:

Actividades económicas de la región p.9
Tabla 7: Criterios Económicos NTS TS 002  Criterios Económicos

Tabla 7:

Criterios Económicos NTS TS 002 Criterios Económicos p.10
Tabla 8: Criterios Socioculturales NTS TS 002  Criterios Socioculturales

Tabla 8:

Criterios Socioculturales NTS TS 002 Criterios Socioculturales p.11
Tabla 9: Criterios Gestión de la Sostenibilidad NTS TS 002  Criterios En La gestión de la Sostenibilidad

Tabla 9:

Criterios Gestión de la Sostenibilidad NTS TS 002 Criterios En La gestión de la Sostenibilidad p.13
Tabla 10: Criterios Ambientales NTS TS 002  Criterios Ambientales

Tabla 10:

Criterios Ambientales NTS TS 002 Criterios Ambientales p.14
Tabla 11. Requisitos criterios generales  Requisito  Generales  de  Sostenibilidad  Nivel  Básico  Nivel Alto  Requisitos legales

Tabla 11.

Requisitos criterios generales Requisito Generales de Sostenibilidad Nivel Básico Nivel Alto Requisitos legales p.23
Tabla 12. Requisitos criterios Ambientales  Requisito  Específicos  De  Tipo

Tabla 12.

Requisitos criterios Ambientales Requisito Específicos De Tipo p.25
Tabla 13. Requisitos criterios Socio-Culturales  Requisito De tipo Socio-Cultural  Nivel

Tabla 13.

Requisitos criterios Socio-Culturales Requisito De tipo Socio-Cultural Nivel p.28
Tabla 15. Requisitos criterios Complementarios  Requisitos  Complementarios  Nivel  Básico  Nivel Alto  Seguridad

Tabla 15.

Requisitos criterios Complementarios Requisitos Complementarios Nivel Básico Nivel Alto Seguridad p.29
Tabla  16  :  Informacion  Etaria  departamento  de  La

Tabla 16 :

Informacion Etaria departamento de La p.30

Referencias

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