El empresario ante la opinión pública
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(2) UNIVERSIDAD DE J. D Universidad de Alcalá de Henares ^acuitad de Ciencias EcononómicaB y Smpresarialffí?. Cátedra de Política Económica de la Emprena Alcalá de Henarea-Madrid. Working Papers: n* 106 Título: El empresario ante la opinión pú'blica Autor: R.C.Georg Pecha: Junio 198?. Secretaría de Redacción; Srta. Lucía Juárez. (c)Dr. Santiago García Echevarría Se prohibe la reproducción total o parcial por cualquier método del contenido de este tral^ajo ain previa autorización escrita.Se trata de trabajos de investigación internos ñe la Cátedra..
(3) Cátedra cte Política Económica da la Empresa. LA IMAGEN DEL EMPRESARIO.. Introducción Santiago García Echevarría En nuestro país no han sido frecuentes las encuestas sobre la evolución de la imagen empresarial en nuestra sociedad. Y ello al contrario de otros países centroeuropeos donde el propio empresariado y sus instituciones siguen detenidamente la evolución de su imagen y la valoración que realiza el ciudadano de su tarea. Estas valoraciones periódicas constituyen a su vez la base para la adopción de comportamientos y medidas que contribuyan a mejorar su posición. Al mismo tiempo significa también evaluar el peso que como grupo social posee en el contexto de los procesos políticos y económicos en un sistema democrático. Su capacidad de influencia y el peso de sus acciones dentro de las relaciones con los grupos políticos y sociales guarda, sin duda, relación con la capacidad de aceptación de su posición en la sociedad. La encuesta realizada en nuestro país a nivel de todas las Comunidades da resultados muy insatisfactorios. Solamente un 16^ como media de los encuestados acepta la actividad empresarial,^ cifra que se ve fuertemente reducida en el mundo específico de la Universidad. Regionalmente la ^García Echevarría, S., "Empresario, económico y.sociedad", Madrid 1982.. orden.
(4) CátMini de PoIKiea Económica de la Emprasa. variación es a au vez sumamente indicativa. Así mientras las regiones de Valencia y Aragón dan una valoración muy positiva de la actividad y figura empresarial, otras regiones tradicionalmente empresarias como el País Vasco da valores muy bajos. La fuerte tendencia burocratizadora en la forma de concebir la organización de una Sociedad y de la economía constituyen, sin duda, un comportamiento resultante de un largo proceso intervencionista de nuestra sociedad. La rotura de este proceso es la condición para que la sociedad española sea más flexible, innovadora y posea consecuentemente una mayor capacidad de adaptación a las exigencias cambiantes de una economía. En general, puede afirmarse que por parte empresarial no se ha cuidado con la fuerza necesaria el dar a conocer y divulgar su función en una economía. Los ataques intensivos directos e indirectos sobre la figura empresarial han deteriorado significativamente en nuestra sociedad su adecuada valoración social. No puede crearse una sociedad abierta y pluralista si la economía no se estructura de forma descentralizada. Para lo cual es necesario que se disponga de empresarios, cuyo surgimiento no se produce por meros nombramientos o curriculums académicos, sino por la creación de un ambiente societario que fomente la figura empresarial. El empresario de una sociedad abierta y pluralista asume, sin duda, funciones y responsabilidades diferentes a las de un empresario-gestor típico de una sociedad intervencionista. Estas.
(5) Cátedra lie Polftica Económica d« la Empresa. nuevas exigencias a la actividad empresarial implican tanto un problema de modificación del propio entorno empresarial como una modificación sustancial en la propia figura del empresario. Ambas exigencias son interdependientes. De pocO' servirá un gran esfuerzo empresarial sin la adecuada modificación del entorno. Y no sólo por lo que respecta a su Imagen en la sociedad, sino fundamentalmente por las alternativas de actuación que le permitan el entorno. Por ello debe exigirse a loa responsables del entorno político, económico y social mayores grados de beligerancia, mayor campo de actuación para la configuración de nuevas iniciativas empresariales. Este mayor campo de protagonismo para el mundo empresarial tiene que ir acompañado de una mayor capacidad directiva y organizativa del empresario. Solamente por esta vía puede romperse el secular proceso intervencionista de nuestro país y lograr un ajuste eficiente de nuestra economía y sociedad. La valoración que se incluye en este documento se refiere a la encuesta reciente sobre el empresariado alemán y está desarrollada por un gran conocedor de esta problemática. Queremos aprovechar esta valoración para reflejar la urgencia y necesidad en nuestro país de una política y acción en favor de la creación de una imagen del empresario que va a definir nuestras posibilidades de futuro..
(6) Cátsdra da PolMca Económica da ia Emprasa. EL EMPRESARIO ÁEtS LA OPIHIOIT PUBLICA1 Autor R.C.Georg.. La imagen de empresarios y sindicatos en la República Federal de Alemania no se encuentra en su mejor momento. Por primera vez en la historia de la RPA ambos interlocutores sociales no pueden esperar que su "Standing" vaya a mejorar automáticamente con el auge económico previsto.. Deterioro de imagen. De la misma forma en que la actividad económica sufre las debilidades de las condiciones, también en la imagen de estos dos grupos sociales más importantes inciden de forma desfavorable factores estructurales negativos. Entre ellos están los problemas no resueltos de la sociedad industrial alemana, esto es : debilidad del crecimiento (paro de masas), distorsionamiento del entorno, modernización técnica, crisis de legitimidad de los representantes del sistema democrático. Los grandes grupos sociales organizados de trabajadores y empresarios están involucrados en la crisis del sistema. En estas circunstancias no se puede pensar en un "cambio de imagen" rápido.. ^Este estudio ha sido realizado por la Federación de la Industria Alemana (BDI). La traducción del original alemán ha sido realizada por la Srta. Lucía Juárez, Profesor ayudante de la Cátedra de Política Económica de la Empresa de la Universidad de Alcalá de Henares. Título original : Die Sozialpartner im Vertrauens-Tief...
(7) Cátaán ito Política Económica da la Empresa. ¿Qué es lo que muestran las encuestas? La " cotización" de las empresas alemanas en la opinión pública ha alcanzado su mínimo a mediados de los 80. La tendencia obtenida no es ni mucho menos el resultado de métodos de medición impreciaos. Más bien en todas las encuestas de institutos serios se observa que han desaparecido los "dividendos" del público para el empresario. Además los encuestados están convencidos de ello: a finales de 1983f en el segundo año del Gobierno Kohl-Genscher, el Instituto Allensbach destacaba : * ÜB 36^ de la poltlaciSn opinan : *La imagen del eapreaario ha eapeorado".. Pérdida de confianza en el empresario. Solamente el IO5É de la población está convencido de que la imagen del empresario ha mejorado. Es verdaderamente alarmante la pérdida de confianza en el empresario, descubierta por el Instituto Emnid, a finales de 1984, en los jóvenes entre 14 y 24 años. Según esto, sólo el 475^ de los encuestados confiaba en la institución social "Empresa"; esto suponía un 9^ menos que en la primavera de 1982. La pérdida de confianza en la empresa sólo era superada por la sufrida por la "Radio" (-I35É) y la Televisión (-10JÉ). Los "Sindicatos", en los que confiaba un 485^, cifra esta que no ha sufrido modificación y las empresas estaban a finales de 1984 en loa últimos puestos de la escala de confianza. Sólo los partidos, con un 305^ estaban en una situación más baja (Cuadro 1)..
(8) CátMhv d« Política Económica da la Emprasa. En eate triste espectro se observan también resultados desfavorables en cuanto a que los "Banqueros y Grandes Industriales" son considerados como demasiado poderosos, en un porcentaje mayor de la cifra de encuestados en 1984 : * Bl 63lt de loa encuestados opinan que loa banqueros y grandea induatrialea tienen aás influencia que la que les corresponde (Eanid); siendo ésto un 9^ aás que en 1981. Los sindicatos son en segundo lugar el "Orupo de interés demasiado poderoso", que se distancian bastante de los primeros, con un 39?¿ de los encuestados (en 1981 era un 415^). Aquí es menos importante el nivel de la "Valoración del poder", que se asigna a los grupos de interés empresariales, pues desde la primera encuesta en 1959 oscila entre un 535^ (1975) y un 71?É (1963) como diferencia máxima. En la encuesta del Allensbach, el "Cociente de poder" parece menos dramático; en ésta un 46^ de los encuestados considera excesivo el poder del empresario en la sociedad. En esta encuesta se incluye como empresarios, todos los empresarios y no sólo los "Banqueros y grandes empresarios". Bl Instituto Allensbach ha descubierto tendencias negativas amplias en cuanto a que los empresarios son considerados como "explotadores sin escrúpulos" por un mayor número de encuestados (valor del índice :186, Base : 1965 = 100), además se lea considera "influyentes políticamente" (177).
(9) Cátedra de Polftica Económica cte la Empresa. y elitistas (176) sin embargo se les define también como "Personalidades directivas capaces de asumir responsabilidades".. Perfil de imagen del empresario alemán. Los Sindicatos. Si se considera esta encuesta particular, se obtiene un perfil de imagen del empresario alemán de mediados de los ochenta que, exagerando, es más o menos lo siguiente : Los "malos" tienen demasiado poder, son "personalidades directivas" y merecen poca confianza. Esta imagen oscura no libre de resistencias puede ser un poco aclarada si se incorporan los resultados de un análisis de perfil que realizó Allensbach en 1983 en colaboración con la revista ""Wirtschaftawoche" Según estos análisis, los empresarios poseen permanentemente cualidades positivas como "enérgico", "trabajador", "buen organizador", "listo, inteligente y responsable". Los sindicatos no se presentan apenas mejor que los empresarios a mediados de los 80. Los alemanes consideran a los sindicatos en general positivos. Pero : El barómetro sindical correspondiente con el que la federación de sindicatos alemana (DGB) que reúne a 17 sindicatos con 7|8 millones de miembros (esto es el 33,A^ de los trabajadores), mide su imagen cada 2 ó 3 años, señala en la última medición una fuerte caída : el valor medio de simpatía del conjunto de la población respecto a los sindicatos ha descendido de +2.1 (1979) a +1.3 en 1982. Este es el tercer valor peor desde 1963..
(10) CátMira (te P<riitica Económica de la EmpraM. g. El valor de simpatía se mide en una escala que va desde +5-0 a -5.0. Igual de desfavorable es la medición de la "necesidad del sindicato" : * ün 659( de los aleaanea consideran necesario el sindicato; en 1979 el porcentaje era un 71^. La caída de la simpatía entre los propios afiliados ha experimentado un retroceso de +3,5 (1979) a +2,4 (1982)j aún más claro que el del conjunto de la población. Algo parecido sucede con la pregunta sobre la necesidad de los sindicatos •. Los datos actuales muestran que las organizaciones de trabajadores permanecen en bajas cotas de popularidad. En julio de 1984, inmediatamente después del final de la confrontación en la rama del metal por la reducción de la semana laboral, el Instituto Allensbach constataba : * Sólo mn 22]í de la poltlación está contento con la foraa en que los sindicatos representan sus intereses, un 53)( dan una respuesta negativa. En una situación comparable - al final de la huelga de 1978/79,con la introducción de las 35 horas semanales en la industria del acero - a pesar de todo, un 40^ se manifestaron satisfechos con la representación de los sindicatos. Si se toman ambos valores como tales, éstos indican una pérdida de competencia considerable de los sindicatos en sus principales campos de acción a los ojos de la población..
(11) CátMira de Política Económica de la Empresa. Esta apreciación es más concluyente si conslderafflos que el resultado de la confrontación de 1984 -Implantación de la semana laboral en la rama del metal en una media de 38,5 horas semanales - no fue celebrada inoportunamente como "victoria" así como "progreso histórico" por parte de los sindicatos. La mayoría de los alemanes tienen poca comprensión para el hecho de que grandes grupos sociales implanten de forma rigurosa contra toda racionalidad económica sus intereses particulares.. Poca confianza. El considerable déficit de confianza que afecta tanto al empresario como a los sindicatos, ha provocado una fuerte inquietud en los misaoa. En las primeras interpretaciones se sacaron ciertas conclusiones por parte del empresario : "La imagen del empresario se ve afectada cuando ae empeora la imagen de los sindicatos. Los fallos en la evolución afectan a ambos grupos y no sólo a uno", ésto se dijo en un balance sobre la confrontación de la patronal del metal en Hessen, que junto con Badén -Wüttemberg ha soportado el as^or peso de dicha confrontación. La consecuencia estratégica del empresario :"La autonomía en los convenios salariales correctamente entendida debe tener por objetivo el evitar las confrontaciones". Bebe dudarse de s i esta recomendación, de s i e s t a e s t r a t e g i a de pura "no c o n f r o n t a c i ó n " pública es apropiada para l i b e r a r a amibos i n t e r l o c u t o r e s s o c i a l e s de su a i s l a m i e n t o de imagen. Todas l a s informaciones disponibles r e s p e c t o a l a opinión de l a población muestran que no sólo de loa p o l í t i c o s sino también de l o s grandes grupos s o c i a l e s se esperan a p o r t a c i o n e s p o s i t i v a s a l a.
(12) Cit«dra da Politica Económioi d * la Empresa. ^ Q. solución de los problemas argentes. La lucha contra el paro tiene preferencia sobre todos ellos. A él se refieren an 86,55^ de las menciones de una encuesta "tipos". A este problema le sigue la mejora de la protección del medio ambiente (70,9^). La falta de acciones por parte del empresario y los sindicatos para la solución a la problemática del paro y del medio ambiente ha tenido probablemente consecuencias destructivas nefastas sobre su imagen. 3e puede argumentar también al contrario : cuanto mayores y más visibles sean los progresos en la superación de los problemas considerados por la población como especialmente graves, mucho más favorable serán los efectos que se producirán en la Imagen y prestigio del empresario y también de las organizaciones de trabajadores. Trasladado ésto a la problemática especial de relaciones públicas de la empresa quiere decir : * La eoonoaia privaia pued* reducir la falta de coaflansa si aplica a resaltados concretos las virtudes eapresariales de la tosa dé decisiones, la asuBoiSn de riesgos, la fuersa innovadora -en una pala1>ra, la coapetencia para resolver problemas. Para la resolución de esta tarea el empresario tiene un voto de confianza : dos de cada tres alemanes dan preferencia al procedimiento de la economía de mercado frente a la estrategia estatal:.
(13) CAtodra de Política Econémica da la Empresa. 11. * Qn 68fl de los eneuestados se aaalfiestan en contra del programa de eapleo estatal. * Casi un tercio de los ciudadanos confíui en que la econoaia de mercado puede solucionar nuestros problemas ambientales*. Limitación : A la pregunta realizada en una encuesta de Allensbach (julio de 1984) sobre qué es lo que en primer lugar dañaba al medio ambiente, contestaron en 4: lugar, con un 56^ de las contestaciones, mencionando "la resistencia de las empresas"; en primer lugar se mencionó la "insensibilidad de todos los ciudadanos" (66,^), después "controles demasiado flojos" (599^) y "muy poca colaboración internacional" (57^)Aunque la industria no se encuentra ya con el papel de chivo expiatorio único, se ha procurado claramente un déficit importante en el área de la protección ambiental. Aquí apenas ayudará el hecho de que los sindicatos estén en una posición asimismo deficiente : un 6l5í de los eneuestados se pronuncia siempre a favor del mantenimiento de los puestos de trabajo en caso de que la protección ambiental se realice a costa de los puestos de trabajo. Además: la dimensión del problema del medio ambiente, paro, y la aplicación social de las nuevas técnicas electrónicas en los procesos de producción económicos - pone de manifiesto que no se puede contar con éxitos rápidos.. :-'y v>,.. \.
(14) CátMkra (to Polftica Económica d* la Empresa. Factores. de imagen. 12. Lo mismo sucede con el problema de "mejora de la imagen". Los "factores de imagen" más negativos de los años 80 no son de naturaleza "coyuntural". No desaparecerán tampoco, por consiguiente, con una actividad económica en crecimiento. Más bien se trata de elementos estructurales con cuyas actuaciones públicas empresariales habrá que vivir más allá de los ciclos coyunturales. Se trata, por lo tanto, de directrices básicas. Se trata de una actuación pública empresarial que en el marco de los nuevos datos constitutivos de las economías industriales se recupere y mantenga continueimente la confianza del ciudadano en su figura directora, quizás la más importante : el empresario. Para ello no hay ninguna fórmula mágica. Pero hay datos de la experiencia comprensibles que si ae toman en serio pueden proporcionar progresos operativos. Partiendo de que la falta de confianza no se supera sino con medidas que lleven a ganar confianza, los expertos aconsejan al empresario, entre otras, las siguientes medidas :. . • Mostrar sensibilidad frente a los problemas, Darectnces fundamenta-^^ ^^^. posibles soluciones a los problemas,. les. * Buscar un diálogo activo con los grupos de opinión (periodistas), • Hacer "comunicativo" para dicho diálogo el interlocutor de la industria,.
(15) CátMba de Política Económica cto la Empresa. ^ -r. * Interpretar loa resultados de la investigación especializada desde el punto de vista de los intereses del público, * Reforzar la formación en la escuela y los medios de comunicación.. Información. En resumen, esto significa q.ue la economía debe tomar en serio las necesidades de información del público y sus representantes. Debe estar dispuesta a una continua transmisión de informaciones clara e imparcial, debe procurar soluciones posibles a los problemas sin ocultar los intentos fallidos sino publicarlos con las aclaraciones y explicaciones posibles..
(16) CátMtra de Polftica Económica d* la Empresa. 14. Cuadro 1 : Apenas se c o n f í a en l o s e m p r e s a r i o s y s i n d i c a tos. De c a d a 100 encuestados e n t r e 14 y 14 años tienen confianza en . . . . Escuela Escuela BachiTOTAL s . a . ( l ) G.a.(2) Media llerato Tribunal Constitucional Sanidad Instituciones Estatales Sindicatos Servicio Militar Parlamento Radio Protección de los derechos constitucionales Iglesias Escuelas Periódicos Partidos Empresas Justicia Universidad Gobierno Televisión Puente. 78 78 56. 71 81. 79 81. 83 81. 63. 57. 59. 74 66 46. 48 54 53 65. 43 63 54 76. 55 58 50 67. 47 59 57 65. 45 35 48 56. 55 64 69 51 30 47 65 78 52 62. 63 64 75 60 30. 55 57 73 52. 58 73 74 52 32 48 70 78 57 64. 44 54 54 43 26 38 54 77 45 47. 51 68 81 54 71. 29 51 64 80 50 69. Emnid-Institut. 1984.
(17) Citadra de Polftica Económica ám ia Empresa. 15. Cuadro 2 : Imagen del empresario.. Positivo. Negativo En ^ de Afirmaciones Los empresarios son ... enérgicos, trabajadores. 61. codiciosos, materialistas sin ideales. 33 35. buenos organizadores. 59. sin escrúpulos. 39. trabajadores. 58. sin ninguna comprensión con la gente sencilla. 41. tienen mucha influencia en política. 55. listos, inteligentes. 53. responsables. 51. con ideas, progreso y muy previsores. 48. laboriosos, infatigables. 48. explotadores. 34. personalidades entusiastas. 42. inaccesibles. 34. Fuente : Institut fífr DemoskQpie, Allensbacit, Auswahl..
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