Bosquejo de plan estratégico para la implementación de nuevas zonas verdes en Bogotá D C

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BOSQUEJO DE PLAN ESTRATÉGICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ZONAS VERDES EN BOGOTÁ D.C.

LEIDY ALEJANDRA NIÑO NAVAS ANA MARIA RUEDA FAJARDO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES

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BOSQUEJO DE PLAN ESTRATÉGICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ZONAS VERDES EN BOGOTÁ D.C.

LEIDY ALEJANDRA NIÑO NAVAS ANA MARIA RUEDA FAJARDO

Trabajo de grado en la modalidad de seminario de profundización para optar al título de

Especialistas en Gerencia de Recursos Naturales

Tutor

ALEJANDRO COPETE PERDOMO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES

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Nota de aceptación

Tutor

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Decreto 117, Acuerdo 092 “La universidad Distrital Francisco José de Caldas, no

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TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN ... 8

INTRODUCCIÓN ... 9

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...10

1.1 Preguntas de Investigación ...10

2. JUSTIFICACIÓN ...11

3. OBJETIVOS ...12

3.1 Objetivo General...12

3.2 Objetivos Específicos ...12

4. MARCO DE REFERENCIA ...13

4.1 Antecedentes ...13

4.1.1 Ciudades pioneras en espacios verdes urbanos. ...14

4.2 Localización y área de estudio:...16

4.3 Conceptos Básicos. ...19

4.3.1 Espacio Público ...19

4.3.2 Parques Distritales ...20

4.3.3 Estructura Ecológica Principal de Bogotá...21

4.3.4 Conpes 3718 del 2012 ...29

4.4 Marco Normativo ...29

4.5 Marco Institucional ...32

5. METODOLOGÍA ...33

5.1 Metodología para la identificación y propuesta de las zonas verdes. ...33

5.2 Metodología para la propuesta Bosquejo del Plan Estratégico de Manejo para áreas verdes. ...35

6. RESULTADOS ...38

6.1 Zonas verdes de espacio público urbano actuales ...38

6.1.1 Zonas verdes identificadas...38

6.1.2 Áreas de Influencia de las zonas verdes. ...64

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6.2 Bosquejo de Plan Estratégico de Manejo de Zonas Verdes y Parques Distritales ...71

6.2.1 Estrategias ...72

6.2.2 Programa Para el Sostenimiento Físico de las zonas verdes ...72

6.2.3 Programa de Participación Comunitaria en Parques y Áreas verdes. 76

7. DISCUSIÓN DE RESULTADOS ...80

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...82

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ÍNDICE DE TABLAS.

Tabla 1. Tipologías de Espa cio Público. Elaboración : Autoras. Fuente: Adaptación (MAVDT, 2005) ... 20

Tabla 2. Áreas urbanas de la EEP. Fuente: Adaptación Auto ras. (DECRETO 364, 2013) ... 22

Tabla 3. Áreas Pro tegidas Distritales. Elabo ración Autoras. Fuente: IDECA ... 23

Tabla 4. Marco No rmativo Elaboración : Autoras ... 31

Tabla 5. Marco Institucional. Elabora ción: Autoras ... 32

Tabla 6. Metodología general. Elaboración: Autoras. ... 37

Tabla 7. Parques por Localidades, Elabora ción Autoras ... 41

Tabla 8. Áreas de Influencia por Localidades, Elaboración Autoras. ... 65

Tabla 9. Áreas verdes propuestas po r Lo calidades, Elaboración Auto ras... 69

Tabla 10 Perfil de Proyecto No. 1. Elabora ción: Autoras ... 73

Tabla 11. Perfil de Proyecto No . 2. Elabo ración: Auto ras ... 74

Tabla 13. Perfil de Proyecto No . 4 Elabora ción: Autoras ... 77

Tabla 15. Calendarización de los Proyectos. Elabora ción: Autoras ... 79

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Lo caliza ción general Á rea de Estudio, elaboración Autoras. Fuente: SIGO T. ... 17

Ilustración 2. Lo calidades de Bogo tá, Elabora ción Autoras. Fuente: SIGOT ... 18

Ilustración 3. Estratificación Elabo ración Autoras. Fuente: IDECA ... 19

Ilustración 4. Áreas Protegidas Elaboración: Auto ras, Fuen te IDECA ... 24

Ilustración 5. Drenajes de Bogotá Elabo ración Autoras. Fuente: IDECA ... 26

Ilustración 6. Riesgos por remo ción en masa Elaboración : Autoras. Fuente: INDIGER ... 27

Ilustración 7. Riesgo por Inundación. Elaboración : Autoras. Fuente: INDIGER ... 28

Ilustración 8. Zonas Verd es identificadas Elaboración: Auto ras. Fu ente: Ortofoto 2016 ... 40

Ilustración 9. Zonas verdes de Rafael Uribe Uribe y Antonio Nariño. Elaboración Autoras, Fuente: Ortofoto 2016 ... 43

Ilustración 10. Zonas verdes de Ba rrios Unidos. Elaboración Autoras, Fuen te:Ortofo to 2016 ... 44

Ilustración 11. Zonas verdes de Teusaquillo. Elaboración Autora s, Fuen te: Ortofo to 2016 ... 46

Ilustración 12. Zonas Verdes de Los Mártires. Elaboración Autoras, Fuen te: Ortofoto 2016 ... 47

Ilustración 13. Zonas verdes de Bosa . Elabora ción Autoras, Fuente: Ortofoto 2016 ... 48

Ilustración 14. Zonas verdes de La Candelaria-Santa Fe. Elaboración Autoras, Fuen te: O rtofoto 2016 ... 50

Ilustración 15. Zonas verdes de Ciudad Bolívar- Tunjuelito. Elabo ración Autoras, Fuente: O rtofoto 2016 ... 52

Ilustración 16. Zonas verdes de Engativá-Fontibón. Elaboración Autoras, Fuente: O rtofoto 2016... 54

Ilustración 17. Zonas verdes de Kenn edy. Elabo ración Autoras, Fuente: Ortofoto 2016. ... 55

Ilustración 18. Zonas verdes de Chapinero. Elabo ración Autoras, Fuente: O rtofoto 2016 ... 57

Ilustración 19. Zonas verdes de Usaquén-Suba. Elabo ración Autoras, Fuente: O rtofoto 2016... 59

Ilustración 20. Zonas verdes de Puen te Aranda. Elaboración Auto ras, Fuente: Ortofo to 2016 ... 60

Ilustración 21. Zonas Verdes de Usme. Elabo ración Autoras, Fuente: O rtofoto 2016 ... 62

Ilustración 22. Zonas Verdes de San Cristóbal Elabora ción Autoras, Fu ente: Ortofoto 2016 ... 63

Ilustración 23. Áreas de Influen cia de las Zonas Verd es. Elaboración Auto ras, Fuente: Ortofo to 2016 ... 66

Ilustración 24. Criterios de Selección Nu evas Zonas Verdes. Elabo ración Autoras, Fuente: O rtofoto 2016 ... 68

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Página 8 de 86 RESUMEN

El Objetivo de este proyecto es realizar un análisis de las zonas verdes existentes en cada una de las localidades del sector urbano de la ciudad de Bogotá, mediante la elaboración de una zonificación con la metodología en SIG analítica jerárquicas y apoyo de la información suministrada por entidades como el SINUPOT, IDECA, DANE, IGAC, entre otros. Adicionalmente se realizó la interpretación de ortofotos del 2016 con apoyo del software Arcgis. Este proceso se ejecutó para el año 2016, con el fin de encontrar la información más reciente y datos precisos.

Se evaluaron variables Ambientales, socioeconómicas y sociales donde se busca establecer criterios para la implementación de nuevas áreas verdes que den beneficios a la comunidad, la calidad de vida y llegar a ofrecer un goce y disfrute del entorno familiar.

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Página 9 de 86 INTRODUCCIÓN

Debido a la escasez de espacios verdes por habitante que presenta la ciudad de Bogotá, se realiza una propuesta cartográfica en el que se plantan nuevas áreas verdes de espacio público para la zona urbana de Bogotá, dando cumplimiento a la recomendación de la Organización Mundial de la Salud sobre el espacio óptimo de área verde por habitante que deben tener las ciudades.

El espacio verde por habitante, es un indicador que relaciona las áreas verdes que son destinadas a satisfacer necesidades de recreación, permanencia al aire libre, encuentro, así como diferentes servicios ambientales, con el número de habitantes de una determinada área. Este indicador es relevante porque es la relación que se tiene con respecto al disfrute y goce del tiempo libre, en términos de calidad de vida para los habitantes, adicional a condiciones de salud ambiental.

Para llevar a cabo esta propuesta se inicia con la identificación cartográfica de las áreas actuales, analizando cada localidad, donde se examinan las condiciones demográficas de estos, como lo son la densidad poblacional y el estrato del área de influencia. Para así determinar las principales zonas con deficiencias de espacios verdes, sumado a diferentes criterios que se definirán para seleccionar las áreas propensas a ser espacios verdes y realizar la propuesta.

El proyecto busca realizar una identificación de zonas verdes existentes mediante fotointerpretación de ortofotos para el año 2016, así como la implementación de información base que aporta al análisis jerárquico de la zonificación final, llegando así a criterios básicos para el desarrollo de nuevos parques públicos que beneficien mayor cantidad de población por área.

Finalmente se pretende realizar unas estrategias de manejo de las zonas verdes, de acuerdo al tipo y uso del área, teniendo en cuenta los equipamientos y servicios que requerirían las nuevas zonas.

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Página 10 de 86 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El espacio público en Colombia ha sido el resultado de varias transformaciones, que se han venido dando desde el siglo pasado, en donde se generó una gran cantidad de migración del espacio rural al espacio urbano. Estos procesos de urbanizaciones generaron cambios del uso del suelo, escasez de suelo de dominio y uso público, falta de ordenamiento y planificación, poca accesibilidad, carencia de equipamientos, ocupación irregular, pérdida o deterioro de los recursos naturales por contaminación, tala, ocupación de rondas, relleno de humedales, ruido, estrechez y deterioro de las superficies de circulación peatonal e inseguridad, entre otras más. (CONPES, 2012)

Según la Secretaria de Planeación Distrital, el espacio público en Bogotá se ha originado por desarrollos urbanísticos, legales, ilegales e informales. Los legales debido a la obligatoriedad de la norma, en que se deben generar zonas de cesión obligatoria y gratuita al Distrito (espacios verdes, parques y equipamientos). Para los casos de los desarrollos urbanísticos informales e ilegales, el espacio público se conforma por las áreas que no fueron utilizadas, o residuales en el proceso de urbanización, que son escasas e inadecuadas para usos de la población urbana. Desafortunadamente es más el espacio informal construido que el legal (SECRETARIA DE PLANEACION DISTRITAL, 2009)

Para el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público-DADEP, actualmente en Bogotá el Espacio Público Verde por Habitante, se constituye por las zonas de la estructura ecológica principal, los parques y las zonas verdes, lo que suma un total de 6,30 m2_{/ habitante, éste excluye las plazas}

y plazoletas (espacios duros) (DADEP, 2013). Área muy baja considerando la recomendación de la Organización Mundial de la Salud OMS, en donde el indicador optimo debe rondar entre los 9 m2_{de zonas verdes por habitantes,}

distribuidos equitativamente en relación con la densidad de la población. (CONPES, 2012)

1.1 Preguntas de Investigación

¿Cuáles serían las nuevas áreas verdes aptas para destinación de espacio público urbano en la ciudad de Bogotá?

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Página 11 de 86 2. JUSTIFICACIÓN

Este trabajo se hace con el fin de plantear a la ciudad de Bogotá una propuesta cartográfica de las posibles nuevas zonas verdes a partir de las deficiencias de estas áreas, para el disfrute de la población, aumentando no solo las zonas de recreación, esparcimiento, encuentros, si no beneficios en términos de calidad ambiental y por ende en calidad de vida.

Dicha propuesta se hace en pro de dar un uso eficaz del suelo, de tal manera que todos los habitantes tengan un área verde cercana, solucionando una de las problemáticas como es la escasez de espacio público debido a la mala planificación que ha tenido la ciudad, y beneficiando en su mayoría a población más vulnerable, ya que, según la OMS, el 40% del crecimiento urbano ocurre en barrios marginales, como lo confirmara más adelante el presente estudio.

Esta propuesta va de la mano del Conpes 3718 del 2012 en el que establece la Política Nacional del Espacio Público, creada en marco de la estrategia Visión Colombia 2019, donde define las estrategias y planes de acción a la generación, gestión y sostenibilidad del espacio público.

Igualmente, el indicador de espacio verde por habitante, es un requerimiento medible dentro del Índice de Calidad Ambiental Urbana-ICAU, que se utiliza para la medición de la sostenibilidad y la gestión ambiental de las ciudades, debido a la relación de estas áreas verdes con la proporción de servicios ambientales como son, la absorción de elementos contaminantes, protección de ríos y quebradas, desarrollo de la biodiversidad, regulación climática, entre otros.

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Página 12 de 86 3. OBJETIVOS

3.1 Objetivo General

Proponer un bosquejo de plan Estratégico para la implementación y manejo de nuevas zonas verdes de espacio público urbano a partir de una zonificación espacial de Bogotá Distrito Capital.

3.2 Objetivos Específicos

• Zonificar áreas verdes urbanas de espacio público disponibles actualmente, y de las nuevas zonas propuestas para la ciudad de Bogotá

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Página 13 de 86 4. MARCO DE REFERENCIA

En este capítulo se expone la información obtenida de diferentes fuentes empezando con los antecedentes, seguido de la localización geográfica del proyecto, unos conceptos básicos, y el marco normativo aplicable, esto para contextualizar el tema principal.

4.1 Antecedentes

Título: “INDICADORES AMBIENTALES DE ESPACIO PÚBLICO EN BOGOTÁ” Trabajo de fin de MÁSTER EN SOSTENIBILIDAD, Ginna Castillo

Barcelona, España. Diciembre 18 de 2013

Resumen: “En este trabajo se realiza una comparativa de indicadores urbanos actuales de Bogotá y Barcelona para identificar diferencias y semejanzas conceptuales; se describe el contexto en el que se encuentran inmersos dichos indicadores para afianzar un proceso de análisis conceptual y metodológico. Con este soporte se calcularon indicadores de compacidad absoluta compacidad corregida en cuatro zonas que se tomaron como casos de estudio en Bogotá, para luego compararlas con unidades barriales de escala semejante en la ciudad de Barcelona. Finalmente se hizo una revisión de espacio público efectivo y colectivo y su relación con el acceso según el estrato socioeconómico de la población bogotana.” (Castillo, 2013)

Título: “ESPACIO PÚBLICO Y CALIDAD DE VIDA URBANA. Caso de Estudio: Valle De Laboyos (Pitalito - Huila).” Trabajo para opción a Maestría en Planeación Urbana y Regional, Wady Julián M. Daza.

Bogotá D.C. diciembre 9 del 2008

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desaprovechamiento de las oportunidades del territorio, pérdida de identidad y fraccionamiento urbano” (Daza, 2008)

Título: “PLAN MAESTRO DE ESPACIOS PÚBLICOS VERDES URBANOS DE LA REGIÓN METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ. Maria del Pilar Restrepo Mesa

Medellín 2013

Resumen: En virtud de que el crecimiento desordenado de la malla urbana se ha convertido en la región Metropolitana en una variable que riñe con la conservación y el adecuado desarrollo de los espacios verdes, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, para el cumplimiento de sus funciones y competencias, debe impulsar procesos de planificación del espacio público conjuntamente con los municipios, no sólo desde la visión tradicional del desarrollo sino desde una óptica ecosistémica. El autor propone que el espacio público verde sea un sujeto de gestión ambiental urbana. Realiza una caracterización y diagnóstico del espacio público verde y la flora urbana en la región metropolitana del valle de aburrá, pa ra así formular la política de gestión del espacio público verde y de la flora urbana. Dentro de los lineamientos de la política encontramos: Gestión sostenible de suelo verde y conectividad ecológica; Participación ciudadana para la apropiación y cogestión del espacio público verde; y la Innovación y conocimiento para la gestión del espacio público verde. (Mesa, 2013)

4.1.1 Ciudades pioneras en espacios verdes urbanos.

Curitiba- Brasil

Curitiba en un municipio de Brasil- (capital del estado de Paraná) El que al 2012 según el nuevo mapa de las regiones forestales, realizado por el Departamento Municipal de Medio Ambiente, muestra que el índice de área verde es de 64,5 metros cuadrados por persona. (Curitiba, 2012)

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Entre los parques que tienen una gran superficie, se pueden mencionar: el Parque Barigüicon 140 ha, el Parque Passaunacon 650 ha, y el Parque Iguaçu Zoológico, creado en 1976, con 826.4 ha, el cual es considerado el mayor parque urbano de Brasil. Por otra parte, se estima que 150,000 personas acuden los fines de semana a visitar las áreas verdes urbanas. (Flores & González, 2010)

La participación social en programas ambientales de Curitiba ha generado un interés creciente en sus habitantes La gestión de los parques corre a cargo de la Prefectura Municipal de Curitiba, que posee un sistema de información en Internet con datos sobre ubicación y servicios que prestan 23 de los parques citadinos y uno de tipo comercial-turístico de internet con referencias de los parques loca les (Flores & González, 2010)

Ciudad de Singapur- Singapur

En la ciudad de Singapur, el espacio verde -contando parques, mini-jardines y cubiertas ajardinadas- ha aumentado a casi la mitad de la superficie del espacio de la ciudad en los últimos 20 años. (Wood, 2012)

Dentro de sus estrategias de esta ciudad para generar estos espacios, está el uso inteligente de las estadísticas para impulsar la “ecologización” de la ciudad, esto es parte del programa analítico que ha desarrollado durante 10 años la Junta Nacional de Parques del país. En general se ha destinado cerca del 10% del área total de Singapur a parques y reservas naturales. (Wood, 2012)

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Página 16 de 86 Figura 1. Gardens by the Bay Singapore. Fuente: Google Imágenes

4.2 Localización y área de estudio:

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Página 17 de 86 Ilustración 1. Localización general Área de Estudio, elaboración Autoras. Fuente: SIGOT.

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ocurren lluvias torrenciales o "aguaceros", las cuales también ocasionalmente vienen acompañadas de "granizo". (Alcaldía Mayor de Bogotá., 2015)

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Página 19 de 86 Ilustración 3. Estratificación Elaboración Autoras. Fuente: IDECA

4.3 Conceptos Básicos.

La definición de algunos conceptos básicos es relevante a la hora del desarrollo del presente trabajo, para aclarar algunos términos que se utilizaran más adelante, y así no dar espacio a la mal interpretación de los resultados.

4.3.1 Espacio Público

El espacio público normativamente se define como ““el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes” (Ley 9 de 1989).

Espacio público verde es el orientado a satisfacer las necesidades de recreación, permanencia al aire libre y de encuentro, constituido por las áreas públicas de la estructura ecológica principal, los parques y las zonas verdes y excluye las plazas y plazoletas (espacios duros). (DADEP, 2013)

Dentro de las tipologías de espacio público, en las que se encuentran las áreas verdes tenemos:

(20)

Página 20 de 86 Áreas de articulación social y recreación Parque

Espacio verde, de uso colectivo, que actúa como regulador del equilibrio ambiental; es elemento representativo del patrimonio natural y se destina a la recreación, contemplación y ocio de los

ciudadanos.

Zona verde y comunal

Es el conjunto de áreas de servicios e instalaciones físicas de uso público y carácter colectivo que hacen parte del espacio público.

Áreas de interés general

Franja de control ambiental

Es una franja de terreno no edificable que se

extiende a lado y lado de determinadas vías o zonas especiales, con el objeto principal de aislar el

entorno del impacto generado por la misma vía y de contribuir paisajística y ambientalmente

Rondas de ríos, canales y lagunas

Zona de reserva ecológica no edificable de uso público, constituida por una franja paralela a lado y lado de la línea del borde del cauce permanente de cuerpos de agua.

Tabla 1. Tipologías de Espacio Público. Elaboración: Autoras. Fuente: Adaptación (MAVDT, 2005)

4.3.2 Parques Distritales

Los Parques Distritales corresponden a aquellos espacios verdes de uso colectivo que actúan como reguladores del equilibrio ambiental, son elementos representativos del patrimonio natural y garantizan el espacio libre destinado a la recreación, contemplación y ocio para todos los habitantes de la ciudad. (IDRD, 2017)

Los parques Distritales se dividen en:

• Parques de escala regional: Son espacios naturales de gran dimensión y altos valores ambientales, de propiedad del Distrito Capital, ubicados total o parcialmente fuera de su perímetro (Parque La Florida).

• Parques de escala metropolitana: Son áreas libres que cubren una superficie superior a 10 hectáreas, destinadas al desarrollo de usos recreativos activos y/o pasivos y a la generación de valores paisajísticos y ambientales, cuya área de influencia abarca todo el territorio de la ciudad.

(21)

Página 21 de 86 • Parques de escala vecinal: Son áreas libres, destinadas a la recreación, la

reunión y la integración de la comunidad, que cubren las necesidades de los barrios. Se les denomina genéricamente parques, zonas verdes o cesiones para parques; anteriormente se les denominaba cesiones tipo A.

• Parques de bolsillo Son áreas libres con una modalidad de parque de escala vecinal, que tienen un área inferior a 1.000 m2_{, destinada}

fundamentalmente a la recreación de niños y personas de la tercera edad. (IDRD, 2017)

4.3.3 Estructura Ecológica Principal de Bogotá.

La Estructura Ecológica Principal de Bogotá EEP, es una porción del territorio que se selecciona y delimita para su protección y apropiación sostenible, dado que contiene los principales elementos naturales y construidos que determinan la oferta ambiental del territorio, conformando un elemento estructurante a partir de cual se organizan los sistemas urbanos y rural. (SDA S. D., s.f.)

La EEP de Bogotá está conformada por tres componentes:

• El Sistema de Áreas Protegidas Distritales: Es el conjunto de espacios con valores singulares para el patrimonio natural del distrito, la región y la nación, cuya conservación resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad y la evolución de la cultura en el distrito. Todos sus elementos son suelo de protección.

• Los parques, en la categoría de parques metropolitanos y urbanos, que agrupan aquellos elementos del espacio público, destinados a la recreación pública, cuya función principal dentro de la Estructura Ecológica Principal es la de establecer la conexión espacial entre los elementos del sistema de áreas protegidas, dando continuidad a la estructura. Todos sus elementos son suelo de protección.

• El Área de Manejo Especial del Valle Aluvial del Río Bogotá. Dentro de la cual sólo es suelo de protección, la franja de terreno desde el Puente del Común hasta Alicachín, que incluye la ronda hidráulica y la zona de manejo y preservación ambiental del río, definida con el fin de coordinar las acciones distritales requeridas para potenciar el río como el principal eje de articulación con el contexto regional. (SDA S. D., s.f.)

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Componente Área de especial

importancia

Elementos conectores complementarios

Sistema de Áreas

protegidas.

Parques Ecológicos

Distritales. Entrenubes Humedales

Parques especiales de

protección por riesgo.

Parques de la red general

(escala metropolitana y

zonal) Áreas protegidas a nivel

distrital

Ríos Quebradas y sus rondas Hidráulicas.

Corredores ecológicos

Hídricos

Canales

Tabla 2. Áreas urbanas de la EEP. Fuente: Adaptación Autoras . (DECRETO 364, 2013)

Parques Ecológicos Distritales de Humedal PEDH

Los humedales del Distrito Capital, son espacios naturales estratégicos dentro de la matriz urbana por los servicios ecosistémicos que prestan, ya que ayudan a la amortiguación de inundaciones; son reguladores ambientales del clima local; son puntos de concentración de biodiversidad nativa y de especies migratorias Es un ecosistema de gran valor natural, cultural, en su mayoría constituido por:

• Un cuerpo de agua permanente, o estacional de escasa profundidad.

• Una franja a su alrededor que pueden cubrirse por inundaciones periódicas (Zona de Ronda Hidráulica).

• Una franja de terreno paralela a la ronda hidráulica, no inundable (zona de manejo y preservación ambiental) (EAB, s.f.)

Con la categoría de PEDH, los humedales se reconocen dentro del sistema de áreas protegidas de Bogotá. Los usos principales son la preservación y conservación de flora y fauna nativa, educación ambiental, investigación científica y recreación pasiva.

Los humedales legalmente reconocidos son:

• Juan Amarillo o Tibabuyes

• La conejera

• Guaymaral-Torca

• Jaboque

• Capellanía

• Techo

• La Vaca

• Tibanica

• Meandro del Say

• El Burro

• Córdoba

• Santa Maria del Lago

• El Tunjo

• La Isla

(23)

Página 23 de 86

.

Tabla 3. Áreas Protegidas Distritales. Elaboración Autoras. Fuente: IDECA

NOMBRE ACTO_ADMIN SAP TIPO_RESER Area ha

(24)

(25)

Página 25 de 86

Sistema Hídrico de Bogotá

El sistema hídrico de Bogotá está constituido por las cuencas media del río Bogotá y alta del río Sumapaz, ambas afluentes del río Magdalena. Dentro de la zona urbana tenemos las subcuencas del Rio Salitre o Juan Amarillo, el Rio Fucha, y el Rio Tunjuelo, adicional a sistemas Torca – Guaymaral, Conejera, Jaboque y Tintal. (SDA & EAB, 2008). En general Bogotá cuenta con alrededor de 200 cuerpos de agua, entre quebradas, ríos y canales que hacen parte del sistema de drenaje pluvial de Bogotá en su área urbana.

Uno de los grandes ríos que llegan al Río Bogotá es el Río Salitre o Juan Amarillo. Este nace en los cerros orientales con el nombre de quebrada. En su recorrido recibe numerosos afluentes, entre otras quebradas, las Delicias, Rionegro, los Molinos y el Chicó. Este río es el colector final de las aguas negras y lluvias de la mayor parte de la mitad norte de la ciudad hasta la PTAR del Salitre. (SDA & EAB, 2008).

Rio Fucha: Nace igualmente en los cerros orientales de Bogotá con el nombre de Río San Cristóbal, desemboca en el río Bogotá con el nombre de Río Fucha, al sur de Fontibón. Está canalizado entre la carrera 7 hasta debajo de la Avenida Ciudad de Cali. Recibe numerosos afluentes, entre otros el San Francisco y el San Agustín. Desagua todo el sector central, parte sur oriente y la zona industrial al occidente de la ciudad. (SDA & EAB, 2008)

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Página 26 de 86 Ilustración 5. Drenajes de Bogotá Elaboración Autoras. Fuente: IDECA

Zonas de Riesgos y Amenazas Naturales

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Por riesgo de movimientos en masa tenemos que del total del área de suelo urbano, aproximadamente el 4% de la ciudad se encuentra categorizada en una condición de amenaza Alta, un 15% se encuentra dentro de una cobertura de amenaza media y un 12% se localiza en áreas de amenaza baja. Las localidades que presentan una condición de amenaza por movimientos en masa son Usaquén, Chapinero, Santa Fe, Candelaria, San Cristóbal, Usme, Suba, Rafael Uribe y Ciudad Bolívar. (IDIGER, 2017)

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Para el caso de las inundaciones, estas pueden ser originadas por el desbordamiento de los cuerpos de agua por encima de la cota de la orilla del cauce, y por fallas funcionales y estructurales de la infraestructura de los alcantarillados que generan reflujos hasta alcanzar la calzada. El Decreto 190 del 2004, estima que 6.170 Ha de Bogotá corresponden a zonas o áreas donde existe una probabilidad de ocurrencia de inundaciones por desbordamiento de cauces naturales. Las localidades que tienen áreas de amenaza por inundación está distribuida en Suba, Bosa, Engativá, Kennedy, Fontibón, Tunjuelito, Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe, Usaquén y Usme. (IDIGER, 2017)

(29)

Página 29 de 86 4.3.4 Conpes 3718 del 2012

El Conpes 3718 del 2012, es la Política Nacional del Espacio Público, que tiene como objetivo principal “contribuir a la disminución del déficit cuantitativo y cualitativo de espacio público en los municipios y distritos, a escala urbana y suburbana, con énfasis en las zonas donde se localiza la población más pobre…” (CONPES, 2012)

Dicho documento Conpes, formula unas estrategias para el cumplimiento de sus objetivos, en donde plantea entre otras, la articulación de políticas y/o acciones a corto plazo donde se priorice la identificación y ejecución de obras de espacio público; la vinculación del espacio público a políticas transversales como son de adaptación al cambio climático, medio ambiente, gestión del riesgo, movilidad, construcción sostenible entre otros; que se promueva el espacio público como eje fundamental de proyectos de mejoramiento integral de barrios; consolidar el espacio público como elemento o componente estratégico y articulador del ordenamiento territorial; y definir un marco regulatorio y de estándares que garanticen el acceso de toda la población a los espacio públicos de forma libre y segura.

Todas estas estrategias igualmente las vincula a un plan de acción, en donde especifica las competencias, compromisos y articulaciones de diferentes entidades públicas como son EL Ministerio de Ambiente, Cultura, Vivienda, el DNP entre otros, para el cumplimiento de estas estrategias. Finalmente propone la financiación de la política, y la articulación de recursos públicos disponibles en sectores de vivienda, ambiente, turismo, cultura, transporte y seguridad, como también del sector privado y la cooperación internacional. (CONPES, 2012)

4.4 Marco Normativo

Norma Artículos Relacionados Resumen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

Artículo 82. Artículo 311.

Art. 82. “es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su

Destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular”.

(30)

Página 30 de 86 local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.

LEY 9 DE 1989

Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo

municipal, compraventa y expropiación de bienes y se

dictan otras disposiciones.

CAPÍTULO II

Del espacio Público

Se definió el espacio público y se incorporaron elementos primordiales en la c oncepción de las áreas públicas libres destinadas a la satisfacción de las necesidades urbanas colectivas de los habitantes.

LEY 388 DE 1997

Artículo 15. Normas urbanísticas.

Artículo 19. De los planes parciales.

Artículo 37. Espacio publico

Artículo 117. Incorporación de áreas

publicas

Establece las acciones urbanísticas de competencia territorial, foment ando la definición de espacios libres para parques y zonas verdes públicas en proporción adecuada a las necesidades colectivas de las ciudades, por parte de municipios y distritos. Además, con esta Ley se estableció la obligatoriedad de incluir en los componentes de los Planes de Ordenamient o Territorial (POT), actuaciones relacionadas con la localización y dimensionamiento del espacio público a escala urbana o zonal y el señalamiento de las cesiones urbanísticas.

DECRETO 1504 DE 1998 Por el cual se reglamenta el

manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial

Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público, y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. En cumplimiento de la función pública del

urbanismo, los municipios, y distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción,

mantenimiento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo

DECRETO DISTRITAL 445 DE 2015

(31)

Página 31 de 86 DECRETO 456 DE 2013

"Por el cual se adopta el Marco Regulatorio del

Aprovechamiento Económico del Espacio Público en el Distrito Capital

de Bogotá"

Artículo 8.

Establece las actividades económicas que se pueden llevar a cabo en los diferentes tipos de espacio publico

DECRETO 215 DE 2005.

Por el cual se adopta el Plan Maestro de Espacio Público para Bogotá Distrito Capital,

y se dictan otras disposiciones.

El Plan Maestro de Espacio Público es el instrumento de planeación definido por el Plan de Ordenamiento

Territ orial para coordinar las acciones públicas y privadas en el manejo y gestión de los elementos del sistema de espacio público

ACUERDO DISTRITA L 435 DEL 2010 "Por medio del cual se dictan lineamientos

para ampliar la cobertura arbórea en parques y zonas

verdes de equipamientos urbanos públicos"

Promover una arborización urbana en áreas de cesión para parques y zonas verdes de equipamientos públicos, como complemento de las acciones adelantadas por la A dministración Distrital.

CONPES 3718 Política Nacional de Espacio

Público

(32)

Página 32 de 86

4.5 Marco Institucional

En la siguiente tabla, se describen las entidades a nivel Distrital, que tienen algún tipo de vinculación o competencia, con las zonas verdes urbanas.

INSTITUCIÓN DEPENDENCIA FUNCIÓN

Departamento Administrativo del Espacio Público DADEP

Todas

Regulador. Es la entidad encargada de la defensa, inspección, vigilancia, regulación y control del espacio público del Distrito Capital, la administración de los bienes inmuebles, y la conformación del inventario general del patrimonio inmobiliario distrital.

Instituto Distrital de Recreación y Deporte. IDRD

Subdirección de Parques.

El IDRD es la entidad encargada de administrar y construir parques y escenarios deportivos. La subdirección de Parques, está a cargo de administrar y mantener la red de escenarios públicos de la ciudad.

Secretaría Distrital de Planeación SDP

Subsecretaria de Planeación Territorial.

Formular, orientar y coordinar las políticas de planeación del desarrollo territorial, económico, social y cultural, garantizando el equilibrio ambiental del Distrito Capital.

Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de Bogotá. E.A.B.

Gerencia Corporativa Ambiental

Tiene como objetivo el mantenimiento, protección y conservación de los diferentes elementos del sistema hídrico que hacen parte de la Estructura Ecológica Principal de la ciudad como los humedales, ríos, quebradas y canales

Secretaria Distrital de Ambiente Dirección de Gestión Ambiental

Promover planes, programas y proyectos tendientes a la conservación, y mantenimiento de la Estructura Ecológica Principal y del recurso hídrico, superficial y subterráneo del Distrito Capital.

Adicional a la responsabilidad de formular los PMA para el Sistema de Áreas Protegidas del Distrito para estas áreas.

Alcaldías Locales Dirección para la Gestión del Desarrollo Local

Son los encargados de manejar los Fondos de Desarrollo Local, para la Línea de Inversión Local-Malla Vial, que comprende la construcción y reconstrucción de vías locales, mantenimiento del espacio público, y de los parques de bolsillo y vecinales.

(33)

Página 33 de 86 5. METODOLOGÍA

La metodología que se utilizó para realizar esta propuesta de zonas verdes urbanas, será mediante un enfoque mixto, pero en su mayoría cuantitativo ya que la recolección de datos se hará mediante procesos ordenados y secuenciales fundamentados en la medición, con datos precisos y verificables, como los instrumentos cartográficos, las áreas, la población, estratificación, entre otros. Empezando por la recolección de datos para después hacer una relación e interpretación para la toma de decisiones.

Solamente para la etapa de la definición de del plan de manejo de áreas verdes se utiliza un enfoque cualitativo ya que es un proceso más flexible, subjetivo y por procesos de observación. Estas dos metodologías, aunque diferentes entre sí logran la obtención de información valiosa y precisa para la propuesta, la cuantitativa nos brinda la información específica, además de que facilita la comparación y el análisis de datos y la parte cualitativa permite contextualización del ambiente o entorno.

A continuación, se describen una serie de instrumentos metodológicos para el desarrollo de este trabajo de grado, dividido en fases según el cumplimiento de cada objetivo.

5.1 Metodología para la identificación y propuesta de las zonas verdes.

Para este proceso se realizó fotointerpretación de Zonas verdes mediante la ortofoto suministrada por Base Map online del Software Arcgis, que permite identificar las áreas a una escala mínima cartografiable de 1:1.000; igualmente se tomó en cuenta el cambio de tonalidades sobre la imagen para así clasificar coberturas.

(34)

Página 34 de 86

Como cartografía base de la zona de estudio se implementó la información suministrada por la Infraestructura de Datos Espaciales (IDECA), el Geoportal del Indiger y el Sinupot.

Esta información fue necesario proyectarla de acuerdo al sistema de referencia de Colombia, conforme a lo estipulado por el (IGAC) quien es el organismo encargado de determinar, establecer, mantener y proporcionar los sistemas de referencia geodésicos; que para Colombia es adoptado Magna-Sigas y para Bogotá como área de estudio de este proyecto se proyectó la base de datos al sistema MAGNA SIRGAS Colombia Bogotá origen central. (Instituto Geográfico Agustín Codazzi, 2004)

Para la zonificación de las áreas verdes de Bogotá se realizó un análisis Jerárquico de SIG, de las siguientes capas:

• Zonas Verdes de Bogotá y el área influencia de la población beneficiada, digitalizadas con la ortofoto base del trabajo.

• Drenajes y Humedales, suministrados por el IDECA y georreferenciados al sistema de referencia establecido. (Magna Colombia Bogotá)

• Demografía de Bogotá, Localidades suministrados por el IDECA y datos poblacionales de DANE censo 2005.

• Estratificación socioeconómica de Bogotá, suministrada por el IDECA y el SINUPOT

• Amenazas Naturales (Inundación y Remoción en Masa), Geovisor del indiger.

Esta metodología realiza una comparación de prioridades e importancia de las capas a intervenir, la jerarquía desciende de lo general a lo específico para evaluar las decisiones. Por lo cual para este modelo fue necesario tener en cuenta para el análisis de los resultados:

1. Identificación del problema: Deficiencias Ambientales de Bogotá por la gran cantidad de población respecto a la escases de las áreas verdes.

2. Definición del Objeto: Áreas de influencia de parques existentes. 3. Identificación de Criterios: Zonas útiles para nuevos parques.

(35)

Página 35 de 86 Gráfica 1. Árbol de Jerarquías, Elaboración Autoras

Al realizar este tipo de metodología para la zonificación de áreas verdes se ejecutó mediante el geoproceso de unión, el traslape de todas las capas suministradas. Ya con esta información se proceder a identificar sectores donde los parques no son lo suficientemente distribuidos de acuerdo a la cantidad de personas que habitan en la zona y así mediante los criterios propuestos, destinar nuevos parques que beneficie a la comunidad tanto en el tema ambiental como social.

5.2 Metodología para la propuesta Bosquejo del Plan Estratégico de Manejo para áreas verdes.

Para realizar el bosquejo del Plan Estratégico de Manejo de las nuevas zonas verdes de espacio público propuestas en el presente trabajo, se toma como referencia dos documentos oficiales como lo son la Política Nacional Para el Espacio Público Conpes 3718 del 2012, y la Guía No. 5 de la Serie de Espacio Público del antiguo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, “Mecanismos de Recuperación del Espacio Público”, para la formulación de las estrategias, programas y proyectos.

(36)

Página 36 de 86

que tenemos un aspecto técnico y otro social, para el desarrollo de esos programas se plantearon cinco perfiles de proyectos, para los que se planteó el siguiente cuadro de presentación:

Perfil de proyecto No.

Título del Proyecto:

Objetivos:

Población objetivo:

Actividades Cronograma (mes)

1 2 3 4

Presupuesto:

Indicadores:

Entidades a cargo:

Gráfica 2. Formato de Presentación del Perfil de Proyecto. Elaboración: Autoras

(37)

Página 37 de 86

BOSQUEJO DE PLAN ESTRATÉGICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ZONAS VERDES EN BOGOTÁ D.C.

Fase Objetivo Variable Tipo de fuente Donde se

encuentra la información

Actividad Producto Primaria Secundaria

1

Zonificar las áreas verdes

urbanas de

espacio público disponibles actualmente, y de las nuevas zonas propuestas para la ciudad de Bogotá

• Parques Distritales

• Humedales

• Ríos canales y quebradas.

• Datos demográficos (Densidad de población y estratificación)

• Criterios para selección de nuevas áreas de espacio verde.

• Zonas deficientes de áreas verdes de espacio público.

• Zonas de riesgos naturales.

• Ortofoto del 2016

• Shapefile del SINUPOT

• Google Earth

• SINUPOT

• DANE

• SIAC

• ICDE

• IDECA

• Digitalización de las zonas verdes mínimas cartografiables con respecto a la Ortofoto, escala 1:2000

• Zonificación, de las áreas verdes, por densidad poblacional, estrato por localidad.

• Proponer criterios para la selección de las nuevas áreas verdes.

• Proyectar nuevas zonas de espacio verde según criterios formulados.

• Mapa de Zonas verdes de espacio público

• Mapa demográfico.

• Mapa de área de influencia de población beneficiada con las áreas existentes

• Mapa de zonificación.

• Mapa de nuevas áreas verdes

2

Formular un Bosquejo de Plan Estratégic o de Manejo para las nuevas zonas verdes urbanas

de espacio

público en la ciudad de Bogot á D.C.

• Estrategias de manejo para las áreas verdes.

• Programas y proyectos.

• Financiamiento de áreas verdes.

• Mantenimiento de áreas verdes

• Participación comunitaria.

• Conpes 3718 del 2012.

• Guia No. 5 Metodolog ía para la recuperaci ón del espacio público.

• Información recolectada previamente por los autores.

• Formulación de las estrategias.

• Formulación de los Programas

• Formulación de los Perfiles de Proyecto.

• Plan Estratégico de Manejo de Áreas Verdes

(38)

Página 38 de 86 6. RESULTADOS

A continuación, siguiendo la metodología planteada, se encontraron los siguientes resultados para cada una de las fases del proyecto, para el cumplimiento de los objetivos:

6.1 Zonas verdes de espacio público urbano actuales

Para este proceso se realizó fotointerpretación de Zonas verdes mediante la ortofoto suministrada por Base Map del Software Arcgis, que permite identificar las áreas a una escala mínima cartografiable 1:1.000 y mediante cambio de tonalidades se lograron clasificar las zonas. Igualmente se trabajó con cartografía base del IDECA, para facilidad en la identificación de la información.

Como parámetros de caracterización de los parques se tomó las zonas verdes donde se encuentran canchas, vegetación o pastos; así como lotes, rondas de ríos cartografiable y glorietas de gran extensión que pueden transformarse en zonas de reforestación.

6.1.1 Zonas verdes identificadas.

Las áreas verdes identificadas, suman un total de 5.474 parques o espacios públicos de zonas verdes, estas zonas corresponden a un área de 15.014,81 ha lo que equivale a un 6,18% del área total de Bogotá (Incluyendo su área rural), lo que nos daría un indicador de 1,63 m2 _{por habitante}_{(tomando una población de} 9.202.890 excluyendo la población de la Localidad de Sumapaz por corresponder a una localidad netamente rural), dato muy bajo comparado con la recomendación de los 9 m2 _{por habitante.}

(39)

Página 39 de 86 Gráfica 3. Numero de zonas verdes por Localidad Elaboración: Autoras Fuente: Propia

Gráfica 4. Áreas Verdes por Localidades. Elaboración Autoras . Fuente Propia

0 500 1000 1500

Numero de Areas Verdes por Localidad

ANTONIO NARIÑO BARRIOS UNIDOS BOSA CANDELARIA

CIUDAD BOLIVAR CHAPINERO ENGATIVA FONTIBON

KENNEDY LOS MARTIRES PUENTE ARANDA RAFAEL URIBE URIBE

SAN CRISTOBAL SANTA FE SUBA TEUSAQUILLO

TUNJUELITO USAQUEN USME

0 1000 2000 3000 4000

Areas de Zonas Verdes por Localidad

ANTONIO NARIÑO BARRIOS UNIDOS BOSA* CANDELARIA

CIUDAD BOLIVAR* CHAPINERO* ENGATIVA FONTIBON*

KENNEDY* LOS MARTIRES PUENTE ARANDA RAFAEL URIBE URIBE*

SAN CRISTOBAL SANTA FE SUBA* TEUSAQUILLO

(40)

(41)

Página 41 de 86 Tabla 7. Parques por Localidades, Elaboración Autoras

Con el fin de logar hacer un análisis más acorde a las condiciones de la ciudad, se presentarán los datos por cada una de las localidades, para así poder realizar la comparación y análisis de datos en cuanto al área de la localidad, densidad poblacional y estratificación.

La localidad de Antonio Nariño (Ilustración 9), es la localidad con menos número de parques identificados, por ende, el indicador de zona verde por habitante también es escaso. Esto se debe a que es una localidad relativamente pequeña en área, pero con alta densidad poblacional, encontrando 236,16 personas por

Localidad Administrativo Localidad No. parques Área total Parqus Área Localidades Población

ANTONIO NARIÑO Acuerdo 117 de 2003 60 29,588465 487,564209 115148

BARRIOS UNIDOS Acuerdo 8 de 1977 156 188,579487 1189,391712 254162

BOSA Acuerdo 14 de 1983 251 125,929541 2391,415328 546809

CANDELARIA Acuerdo 117 de 2003 27 29,260893 205,859306 23615

CIUDAD BOLIVAR Acuerdo 14 de 1983 460 174,965822 12989,89775 713764

CHAPINERO Acuerdo 8 de 1977 176 2636,784282 3812,52445 166000

ENGATIVA Acuerdo 8 de 1977 596 739,558379 3585,229513 1300000

FONTIBON Acuerdo 8 de 1977 292 302,054773 3325,44467 979914

KENNEDY Acuerdo 8 de 1977 518 420,664416 3855,896174 1500000

LOS MARTIRES Acuerdo 8 de 1977 49 21,257169 650,883379 95969

PUENTE ARANDA Acuerdo 8 de 1977 287 107,895066 1729,73161 288890

RAFAEL URIBE URIBE Acuerdo 117 de 2003 238 121,491227 1382,303043 423000

SAN CRISTOBAL Acuerdo 117 de 2003 256 1613,580684 4905,921748 404350

SANTA FE Acuerdo 117 de 2003 109 918,813415 4513,440468 107044

SUBA Acuerdo 8 de 1977 1042 1602,888149 10047,99681 1200000

SUMAPAZ Acuerdo 9 de 1986 0 0 78034,94333 5667

TEUSAQUILLO Acuerdo 8 de 1977 146 197,283594 1418,181022 137641

TUNJUELITO Acuerdo 117 de 2003 49 93,191025 990,302964 182532

USAQUEN Acuerdo 8 de 1977 610 3742,881332 6526,329064 449621

USME Acuerdo 15 de 1993 152 1948,149323 21489,50995 314431

5.474

15.015 163.533 9.208.557 Totales

Localidad de Antonio Nariño

1. No. de zonas verdes identificadas: 60 2. Área de las zonas verdes: 29,58 ha

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Página 42 de 86

hectárea, lo que genera que las pocas áreas verdes existentes sean escasas para soportar el total de la población. La mayoría de estas áreas verdes se encuentran en un estrato socioeconómico 3.

Localidad de Rafael Uribe Uribe

3. Densidad poblacional: 306,01 habitantes/ha 4. Zona verde por habitante: 0,38 m2 / habitante. 5. Estrato predominante en las áreas: 2

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Página 43 de 86 Ilustración 9. Zonas verdes de Rafael Uribe Uribe y Antonio Nariño. Elaboración Autoras, Fuente: Ortofoto

2016

Localidad de Barrios Unidos

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La localidad de Barrios Unidos (Ilustración 10), es otra de las localidades en las que se identificó menos de 1m2_{por habitante, cumpliendo también con la}

característica de ser un área con elevada densidad poblacional. Una de las zonas verdes más representativas corresponde al Parque El Lago, mejor conocido como el parque de los Novios, que por ser parque de escala Metropolitana no posee estratificación, el resto de las áreas en su mayoría se ubican en zonas de estrato 4.

(45)

Página 45 de 86 Localidad de Teusaquillo

1. No. de zonas verdes identificadas: 146 2. de las zonas verdes: 197,28 ha

3. Densidad poblacional: 97,05 habitantes/ha 4. Zona verde por habitante: 1,04 m2 / habitante.

5. Estrato predominante en las áreas: Sin estrato-5

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Página 46 de 86 Ilustración 11. Zonas verdes de Teusaquillo. Elaboración Autoras, Fuente: Ortofoto 2016

Localidad de Los Mártires

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Página 47 de 86 Ilustración 12. Zonas Verdes de Los Mártires. Elaboración Autoras, Fuente: Ortofoto 2016

Localidad de Bosa

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Página 48 de 86

La localidad de Bosa (Ilustración 13) cuenta entre sus áreas de espacio verde con la presencia del Humedal Tibanica y La Isla, es una localidad con bastante densidad poblacional. Acorde con la mayoría de las Localidades, su espacio verde no se alcanza a acercar al metro cuadrado por habitante, en el aspecto socio económico esta localidad también se caracteriza por tener estratos medios bajos por tal motivo, las pocas áreas verdes están ubicadas en su mayoría en estratos 2.

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Página 49 de 86 Localidad de La Candelaria

3. Densidad poblacional: 114,71habitantes/ha

4. Zona verde por habitante: 1,23 m2 / habitante. 5. Estrato predominante en las áreas: 3

Esta se caracteriza por ser una localidad pequeña, en el que se centra el turismo de Bogota, la densidad de esta localidad puede ser mucho mayor si se toma en cuenta la poblacion flotante que la visita diariamente, no solamente turistas, si no estudiantes, y empleados. La Candelaria, no cuenta con muchas areas verdes, la mayoria del espacio publico se basa en plazas o zonas duras. Igualmente a esta localidad entra un parte muy pequeña de los Cerros Orientales, lo que genera que se supere el metro cuadrado por habitante, estandar que sigue siendo muy bajo, aunque es el doble de espacio que muchas otras. (Ilustración 14)

Localidad de Santa Fe

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Página 51 de 86 Localidad de Ciudad Bolívar

3. Densidad poblacional: 54,94 habitantes/ha 4. Zona verde por habitante: 0,30 m2 / habitante. 5. Estrato predominante en las áreas: Sin estrato-1

Para Ciudad Bolívar, (Ilustración 15) la densidad de población parece muy baja, pero aquí hay que tomar en cuenta, que esta localidad tiene un amplia zona de ruralidad, así como hacen parte de ella el Relleno Sanitario Doña Juana, y el Parque Minero Industrial, al contrario las zonas residenciales son más pequeñas y albergan a 713.764. Las áreas verdes de esta localidad continúan como el promedio, insuficiente para los habitantes sus condiciones y necesidades de calidad de vida, aunque en número son significativas, el área de estas no genera mucha influencia.

Localidad de Tunjuelito

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Página 53 de 86 Localidad de Engativá

Pertenecen a Engativá los PDEH Tibabuyes, Santa Maria del Lago y Jaboque, este último con un área significativa. Cuenta con un indicador de zona verde muy bajo, aunque es una de las localidades con más hectáreas de zonas verdes, este indicador baja en la medida que es la segunda localidad con mayor densidad poblacional. (Ilustración 16)

Localidad de Fontibón

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Página 54 de 86 Ilustración 16. Zonas verdes de Engativá-Fontibón. Elaboración Autoras, Fuente: Ortofoto 2016

Localidad de Kennedy

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Kennedy (Ilustración 17) es la localidad con mayor densidad de habitantes por hectárea, lo que hace que sus espacios verdes actuales sean casi que insignificantes. Dentro de las áreas verdes más importante tenemos el Parque Lago Timiza Cayetano Cañizares. Cuenta con Humedales como el de Techo, la Vaca y El Burro.

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Página 56 de 86 Localidad de Chapinero

3. Densidad poblacional: 43,54 habitantes/ha

4. Zona verde por habitante: 16,51 m2_{/ habitante.} 5. Estrato predominante en las áreas: Sin estrato-6

Chapinero es la localidad con mayor índice de zonas verdes, esto debido a su presencia en los Cerros Orientales, ya que se demuestra que no son muchas áreas, pero su extensión es abundante. La diferencia con las demás localidades es muy significativa, y sus 16,51 m2 _{exceden por mucho el mínimo recomendado}

de los 9 m2 _{de zonas verdes. Adicional a que cuenta con área amplia de zonas}

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Página 58 de 86 Localidad de Usaquén

La Localidad de Usaquén (Ilustración 19), se acerca al ideal de zonas verdes de espacio público que debería tener el resto de la ciudad, es la localidad que mayor e igual número de parques tiene en los estratos 3, 4, 5 y 6. Su densidad poblacional es bajo, comparado con las otras localidades, lo que complementa que el total de áreas existentes sean suficientes para los habitantes.

Localidad de Suba

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Página 59 de 86 Ilustración 19. Zonas verdes de Usaquén-Suba. Elaboración Autoras, Fuente: Ortofoto 2016

Localidad de Puente Aranda

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Es la localidad industrial de la ciudad, por esto se explica que sus espacios verdes sean tan reducidos, cuenta con una densidad poblacional promedio, y la mayoría de sus zonas se encuentran en estrato 3. (Ilustración 19)

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Página 61 de 86 Localidad de Usme

1. No. de zonas verdes identificadas: 153 2. Área de las zonas verdes: 2348 ha

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Página 62 de 86 Ilustración 21. Zonas Verdes de Usme. Elaboración Autoras, Fuente: Ortofoto 2016

Localidad de San Cristóbal

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A San Cristóbal (Ilustración 22) le pertenecen una gran área de los Cerros Orientales de Bogotá, esto sumado al número de espacios verdes con que cuenta, y una densidad de población moderada, da como resultado un indicador igualmente moderado que aunque insuficiente es mucho mayor a la de la mayoría de localidades del Distrito.

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En general las zonas verdes para las localidades, tienen un comportamiento similar, en 11 de las 19 localidades no alcanzan el metro cuadrado por habitante, y 4 están sobre el 1 m2_{y 3 m}2_{, esto demuestra que en la mayoría de las localidades}

los espacios verdes son insuficientes o casi nulos, tienen un comportamiento en común que es la alta densidad poblacional, y en casi todas predominan los estratos 2 a 3, o las áreas verdes significativas corresponden a áreas sin estratificación como algunos parques metropolitanos, o porque están dentro de la Estructura Ecológica Principal de Bogotá.

Las restantes 4 localidades, Usaquén, Usme y Santa Fe, dieron un resultado entre 7 y 8 metros cuadrados, y para Chapinero de 16 m2 _{de áreas verdes por}

habitante, este indicador es elevado debido a la presencia de los cerros orientales, y a la presencia de urba nizaciones de estratos altos en ellos. Igual es el caso de Santa fe con grandes zonas de áreas protegidas, y para el caso de Usme este indicador se da por la presencia del Parque Distrital Entrenubes y Cantarrana. La localidad de Usaquén, es la más uniforme en número de zonas y áreas de que ocupan, y es la que más se acerca a tener los 9m2_{de zonas verdes de espacio}

público por habitante.

Debido a esto las Localidades óptimas para la implementación de nuevas áreas verdes son, Antonio Nariño, Rafael Uribe Uribe, Ciudad Bolívar, Los Mártires, Bosa, Kennedy, Fontibón, Engativá. Teusaquillo, Barrios Unidos, Puente Aranda, Tunjuelito, Suba, San Cristóbal y Candelaria

6.1.2 Áreas de Influencia de las zonas verdes.

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Localidad Cantidad Áreas_Ha ANTONIO NARIÑO 492 260,531345 BARRIOS UNIDOS 2656 652,070673

BOSA 2753 1137,59864

CANDELARIA 408 89,733227

CIUDAD BOLIVAR 17716 1646,18013 CHAPINERO 2509 3263,72711 ENGATIVA 22924 2657,16633

FONTIBON 5252 1431,72508

KENNEDY 7069 2400,58589

LOS MARTIRES 277 239,135634 PUENTE ARANDA 22517 884,586364 RAFAEL URIBE URIBE 13545 764,409045 SAN CRISTOBAL 5347 2570,0893

SANTA FE 2000 1299,98481

SUBA 30564 4861,29529

TEUSAQUILLO 2043 750,755355 TUNJUELITO 476 360,444478

USAQUEN 14972 5815,63513

USME 1547 2813,7914

Total 155.067 33.899

Tabla 8. Áreas de Influenciapor Localidades, Elaboración Autoras.

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Página 67 de 86 6.1.3 Propuesta cartográfica de nuevas zonas verdes urbanas

Debido a las deficiencias encontradas en el espacio verde por habitante en todas las localidades, se propone una serie de espacios que pueden ser aptos para la creación de nuevos espacios verdes.

Criterios de selección:

Para la propuesta de nuevas zonas verdes de espacio público en la ciudad de Bogotá, se plantean los siguientes criterios o características a cumplir, para poder seleccionar las posibles áreas que pueden ser objeto de intervención para la creación de los espacios verdes urbanos. Esto basado en normatividad colombiana, así como las recomendaciones de la OMS y estrategias utilizadas para la creación de estos en otras ciudades, como Curitiba y Singapur.

✓ Antiguas zonas industriales, como canteras, minas, entre otros

✓ Zonas de alto y medio riesgo de desastre natural (fenómenos de remoción en masa e inundaciones)

✓ Áreas con baja o nula influencia de parques o zonas verdes (Buffer de 100m)

✓ Zona de rondas de cuerpos de agua (30 m de ley) ✓ Otras zonas de interés o protección ambiental.

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De acuerdo a los criterios establecidos, se proponen 101 parques nuevos distribuidos en zonas con amenazas altas y medias en las localidades vulnerables y escasas de zonas verdes, teniendo en cuenta lo siguiente:

• Amenaza Natural por Inundación tiene un área total de 5830,8 ha; clasificadas en Alta 1904,1 ha y en Media 3926,7 ha.

• Amenaza Natural por Remoción en masa tiene un área total de 14238,54 ha; clasificadas en Alta 2776,14 ha y en Media 11462,4 ha.

• Áreas de protección de 2148,367 ha.

• Área Ronda de Río de 284466,029 ha

Analizados los criterios y la zonificación se efectuó la clasificación de nuevas zonas verdes, las cuales se les realizó un área de influencia de 100 metros para lograr compensar la calidad de vida, goce y disfrute paisajístico y recreacional con respecto a los parques existentes.

Localidades Cantidades Área Ha

BOSA 13 40,787418

CIUDAD BOLIVAR 24 75,299849

ENGATIVA 14 43,924912

FONTIBON 5 15,687469

KENNEDY 14 43,924912

PUENTE ARANDA 2 6,274987

RAFAEL URIBE URIBE 7 21,962456

SAN CRISTOBAL 1 3,137494

SANTA FE 3 9,412481

SUBA 2 6,274987

TUNJUELITO 1 3,137494

USAQUEN 1 3,137494

USME 14 43,924912

Total 126 317,30

(70)