MUNICIPIO DE ANGELÓPOLIS
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
“Angelópolis, Compromiso de Todos y de Todas”.
ELKIN ALBERTO MARÍN HENAO
ALCALDE DE ANGELÓPOLIS
Departamento De Antioquia
Municipio De Angelópolis
Acuerdo No. _06_ De _31 de Mayo_ De 2008
“Por la cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Angelópolis para el período 2008 – 2011: Angelópolis, Compromiso de Todos y de Todas”.
“ANGELÓPOLIS COMPROMISO DE
TODOS Y DE TODAS”.
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
2008 - 2011
ELKIN ALBERTO MARÍN HENAO
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
ELKIN ALBERTO MARÍN HENAO
ALCALDE MUNICIPAL
CARLOS AUGUSTO MEJÍA GÓMEZ
SECRETARIO DE GOBIERNO
CARLOS ANDRÉS MÁRQUEZ VALENCIA
SECRETARIO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
CARLOS ALBEIRO PINEDA RESTREPO
SECRETARIO DE HACIENDA
GUILLERMO ANGEL ACEVEDO TABORDA
SECRETARIO DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL
CONCEJO MUNICIPAL
ROGELIO CORREA CAMPIÑO
PRESIDENTE
REGINA MARÍA ATEHORTUA
VICEPRESIDENTA PRIMERA
DANIEL CANO MONTOYA
VICEPRESIDENTE SEGUNDO
MARÍA AUXILIADORA BERMÚDEZ
SECRETARIA
HONORABLE CONCEJO
OSCAR ARREDONDO MONTAÑO
LUZ MARINA GÓMEZ BENJUMEA
JOSE RAÚL QUINTERO VÉLEZ
RAUL DARIO ALVAREZ USMA
ANTONIO DE JESUS MARÍN QUIROZ
CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN
GABRIEL JAIME OSORIO CUERVO REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA.
BEATRIZ ROMERO PARRA REPRESENTANTE AMUANGEL
LIZARDO DE JESÚS PIEDRAHITA
REPRESENTANTE DEL COMITÉ DEPARTAMENTAL DE CAFETEROS
CINDY SIERRA ARBOLEDA
REPRESENTANTE DE LOS ESTUDIANTES
AURA NELLY TABORDA MARÍN ASOCIACION DE PADRES DE FAMILIA
ARCANGEL TABORDA ARIAS
REPRESENTANTE JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL LA ESTACIÓN
OSCAR URAN URAN
REPRESENTANTE POBLACIÓN DESPLAZADA
GUILLERMO ANIBAL RAMIREZ QUINTANA REPRESENTANTE CUERPO DE BOMBEROS
GILDARDO ATEHORTUA
REPRESENTANTE CONSEJO DE DESARROLLO RURAL
LUIS ALBERTO BRAVO HERRERA REPRESENTANTE DEL SECTOR COMERCIO
FRANCISCO JAVIER ATEHORTUA ORTIZ REPRESENTANTE ASOCIACIÓN DE PANELEROS
JOSÉ ANTONIO MONTOYA TABORDA REPRESENTANTE DE COOTRANGEL
GUSTAVO FRANCO AGROSINIFANA
Tabla de Contenido
MENSAJE DEL ALCALDE... 11
PRESENTACIÓN ... 12
División Territorial Municipal... 12
Demografía. ... 13
Infraestructura de Servicios. ... 13
Servicios Públicos. ... 15
Economía. ... 16
Aspecto Social. ... 17
Aspectos Ambientales. ... 18
VISIÓN... 19
MISIÓN ... 19
OBJETIVOS INSTITUCIONALES ... 20
ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS ... 20
Concertación y Participación... 20
Alianzas Estratégicas... 20
Cofinanciación... 20
METODOLOGÍA INTERPRETACIÓN PLAN DE DESARROLLO ... 21
DESARROLLO DEL PLAN... 22
ÁREAS ESTRATÉGICAS. ... 23
3. Minero Ambiental: ... 30
4. Desarrollo Productivo del sector Agropecuario: ... 34
5. Vivienda, Movilidad y Atención de Desastres:... 39
6. Agua Potable y Saneamiento Básico:... 44
7. Salud:... 49
8. Equidad y Género:... 53
9. Ecoturismo: ... 57
10. Gestión Administrativa y Financiera: ... 60
CÁLCULOS, PROYECCIONES Y PLAN DE INVERSIONES ... 64
ANEXOS ... 89
ANEXO – 1. CONSOLIDADO SOCIALIZACIÓN. ... 90
ANEXO – 2. PROGRAMA DE GOBIERNO. ... 95
ANEXO – 3. FORMATOS SEGUIMIENTO ANUAL DE PROYECTOS. ... 116
ANEXO – 4: PROYECCIONES FINANCIERAS. ... 132
Lista de Tablas.
Tabla 1. Matriz DOFA – Sector Educativo. ... 24
Tabla 2. Matriz DOFA – Cultura, Recreación y Deporte... 28
Tabla 3. Matriz DOFA – Minero Ambiental. ... 31
Tabla 4. Matriz DOFA - Desarrollo Productivo del Sector Agropecuario... 35
Tabla 5. Matriz DOFA – Vivienda, Movilidad y Atención de Desastres. ... 40
Tabla 6. Matriz DOFA - Agua Potable y Saneamiento Básico. ... 45
Tabla 7. Matriz DOFA – Salud... 50
Tabla 8. Matriz DOFA – Equidad y Género. ... 54
Tabla 9. Matriz DOFA – Ecoturismo... 58
Tabla 10. Matriz DOFA – Gestión Administrativa y Financiera... 61
Tabla 11. Proyecciones Ingresos Período 2008 – 2011. ...133
Lista de Cuadros.
Cuadro 1. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Sector Educativo. ... 25
Cuadro 2. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Cultura, Recreación y Deporte. ... 29
Cuadro 3. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Minero Ambiental... 32
Cuadro 4. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo - Desarrollo Productivo Del Sector Agropecuario. ... 36
Cuadro 5. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Vivienda, Movilidad y Atención de Desastres. ... 41
Cuadro 6. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Agua Potable y Saneamiento Básico... 46
Cuadro 7. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Salud. ... 51
Cuadro 8. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Equidad y Género. ... 55
Cuadro 9. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo- Ecoturismo. ... 59
Cuadro 10. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo- Gestión Administrativa y Financiera. ... 62
Cuadro 11. Plan de Inversiones – Sector Educativo. ... 65
Cuadro 12. Plan de Inversiones – Cultura, Recreación y Deporte... 67
Cuadro 13. Plan de Inversiones – Minero Ambiental. ... 69
Cuadro 14. Plan de Inversiones – Desarrollo Productivo Sector Agropecuario. ... 71
Cuadro 15. Plan de Inversiones – Vivienda, Movilidad y Atención de Desastres... 74
Cuadro 16. Plan de Inversiones – Agua Potable y Saneamiento Básico... 77
Cuadro 17. Plan de Inversiones – Salud... 80
Cuadro 18. Plan de Inversiones – Equidad y Género... 83
Cuadro 19. Plan de Inversiones – Ecoturismo... 85
Cuadro 20. Plan de Inversiones – Gestión Administrativa y Financiera... 86
Cuadro 22. Porcentaje de Inversión por Fuente de Financiación. ... 88
Cuadro 23. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Sector Educativo. ...117
Cuadro 24. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Cultura, Recreación y Deporte...118
Cuadro 25. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Minero Ambiental. ...119
Cuadro 26. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Desarrollo Productivo del Sector Agropecuario. ...120
Cuadro 27. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Vivienda, Movilidad y Atención de Desastres. ...121
Cuadro 28. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Agua Potable y Saneamiento Básico...124
Cuadro 29. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Salud...127
Cuadro 30. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Equidad y Género. ...128
Cuadro 31. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Ecoturismo...130
Cuadro 32. Programación Anual de Metas 2008 - 2011. Gestión Administrativa y Financiera...131
Cuadro 33. Lista de chequeo – Sector Educativo. ...138
Cuadro 34. Lista de chequeo – Cultura, Recreación y Deporte...139
Cuadro 35. Lista de chequeo – Minero Ambiental. ...140
Cuadro 36. Lista de chequeo – Desarrollo productivo del Sector Agropecuario. ...141
Cuadro 37. Lista de chequeo – Vivienda, Movilidad y Atención de Desastres...142
Cuadro 38. Lista de chequeo – Agua Potable y Saneamiento Básico...144
Cuadro 39. Lista de chequeo – Salud...146
Cuadro 40. Lista de chequeo – Equidad y Género...147
Cuadro 41. Lista de chequeo – Ecoturismo...148
MENSAJE DEL ALCALDE
Para el plan de desarrollo retomaré las palabras usadas durante la campaña y que quedaron registradas en mi programa de gobierno como un instrumento para la planificación del municipio.
Para la elaboración del plan de desarrollo municipal, se ha tenido en cuenta la realidad económica, social y política del municipio, concertada en diferentes acercamientos con la comunidad y con las diferentes dependencias de la administración municipal, lo que significa que cada uno de los puntos del plan se orienta a la solución de necesidades específicas, a partir de varios apoyos fundamentales como: Una correcta utilización de los recursos públicos, una amplia gestión a nivel Departamental y Nacional en la consecución de recursos para sanear fiscalmente al municipio y adelantar diferentes proyectos que contribuyan al desarrollo de nuestra comunidad.
Partiendo de las necesidades sentidas de la comunidad Angelopolitana, teniendo como guía las necesidades expresadas por cada una de las Juntas de Acción Comunal y sus lideres y conscientes de las realidades sociales, económicas y geográficas del Municipio, presento a consideración el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 “ANGELÓPOLIS,
COMPROMISO DE TODOS Y DE TODAS”, basado en la realidad tomada directamente
del ejercicio participativo.
Apoyado en el principio de “Respeto a la dignidad humana”, garantizaré hasta donde esté a mí alcance en calidad de Alcalde del Municipio de Angelópolis, los derechos universales e irrenunciables de la persona y la comunidad, para mejorar la calidad de vida y el desarrollo individual y social, de conformidad con la dignidad que debe reconocerse a todo ser humano. Buscaré la solución a los diferentes conflictos municipales a través de la concertación y dialogo, con fundamento en el principio de “LA EQUIDAD”, la gestión estará orientada al cumplimiento de nuestra Constitución Nacional y demás normas vigentes.
El plan de desarrollo se diseñó con una dinámica que armoniza con los demás planes nacionales, departamentales y sectoriales, garantizando la eficacia y la eficiencia para un gobierno transparente, eficaz, con enfoque pluralista y sentido de pertenencia
ELKIN ALBERTO MARÍN HENAO.
PRESENTACIÓN
El Gobierno Municipal respondiendo al mandato ciudadano y popular que se expresó en las elecciones del 28 de octubre de 2007, y fiel a las obligaciones que de esa voluntad popular se derivan, ha realizado alrededor del Proyecto de Plan de Desarrollo Municipal el proceso de participación y concertación con diversos sectores del Municipio de Angelópolis. Por lo cual se presenta hoy a consideración del Honorable Concejo Municipal: El Plan de Desarrollo Del Municipio de Angelópolis, para el período 2008 - 20011 “Angelópolis, Compromiso de Todos y de Todas”.
El plan de Desarrollo que se presenta al Honorable Concejo del Municipio de Angelópolis y que se fundamenta en diez áreas estratégicas, fue desarrollado en articulación con las propuestas de gobierno plasmadas en el Programa de Gobierno que se inscribió ante la Registraduría Nacional del Estado Civil (ANEXO 2), a las propuestas que se presentaron durante la campaña electoral, al Plan de Desarrollo Nacional y Departamental, y a los Planes de Gestión y Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales. Este Plan de Desarrollo Recoge y expresa el más amplio consenso social de todas las personas que habitan el Municipio de Angelópolis en el sector urbano y rural, y por lo tanto convierte en insumos de nuestra gestión las necesidades y esperanzas de los Angelopolitanos.
El Plan de Desarrollo apunta a construir un escenario de encuentro municipal y regional en el cual converjan los más diversos actores sociales y factores de poder del Municipio de Angelópolis, la región del Suroeste y el Departamento de Antioquia; de tal manera que se incluya a la comunidad angelopolitana en la gestión institucional, social, económica, y cultural, en busca de estrategias para la obtención del desarrollo social y el crecimiento económico con todos los sectores.
Para la obtención de los objetivos y metas propuestas dentro del Plan de Desarrollo Municipal, se requiere un conocimiento claro de la situación inicial para la evaluación del logro obtenido. Esta valoración se fundamenta en algunos elementos socioeconómicos que precisan la situación del municipio al 2008, tales como:
División Territorial Municipal.
El municipio de Angelópolis se encuentra ubicado en el suroeste Antioqueño, limitando con los municipios de Caldas, Armenia Mantequilla, Amaga y la Estrella.
Demografía.
Actualmente el municipio de Angelópolis cuenta con una población de 7.648 habitantes, los cuales se encuentran distribuidos 4.240 en la cabecera municipal y 3.408 en la zona rural. (Fuente: Dane censo de población 2005-2006).
En los últimos años la población ha pasado de tener 7.600 en el 2003 a 7.648 actualmente, con un aumento poblacional del 0.6%, (fuente Dane) la cual es inferior a la de los demás municipios del suroeste antioqueño, aspectos que se deben al poco desarrollo social y económico que a tenido el municipio en los últimos años.
Infraestructura de Servicios.
Servicios de salud.
El municipio al ser de sexta categoría cuenta con el Hospital la Misericordia Empresa Social del Estado en categoría de asistencia básica, el cual posee problemas de eficiencia en la atención al usuario y limitado para la realización de intervenciones de mediano grado de complejidad.
A nivel corregimental existe la estructura física del centro de salud “La Estación” ubicado a 20 minutos del casco urbano para atender 1018 habitantes, pero actualmente no esta funcionando, adoleciendo de este servicio en dicha parte del territorio.
Actualmente en el municipio existen en el Sisben 4024 personas subsidiadas, y 1072 del régimen contributivo, siendo estas cifras inferiores al número de habitantes con estratos bajos del municipio que necesitan dicho servició.
Educación.
Zona Urbana: A nivel urbano, existe la Institución Educativa San José sección secundaria, al igual que la Escuela del mismo nombre sección primaria, y que cuenta actualmente con 703 estudiantes equivalente a un cubrimiento del 95% de la población estudiantil del municipio, pero presentándose algunos déficit en la calidad de la educación particularmente por los medios y herramientas de estudios que ofrece la institución.
La tasa de deserción de estudiantes en los últimos años en promedio fue del 5%
Zona Rural: A nivel rural en el corregimiento la estación, se encuentra la escuela de mineritos y el Centro Educativo Rural que atiende 459 estudiantes hasta nivel básico secundario, con una cobertura del 95% de la población estudiantil.
En las otras zonas veredales se encuentran las siguientes instituciones en funcionamiento:
• Centro Educativo Rural vereda Santa Rita con 121 estudiantes
• Centro Educativo Rural vereda San Isidro con 31 estudiantes
• Centro Educativo Rural vereda Santa Ana con 18 estudiantes
• Centro Educativo Rural vereda El Nudillo con 26 estudiantes
• Centro Educativo Rural vereda El Barro con 33 estudiantes En no funcionamiento se encuentran:
• Centro Educativo Rural vereda La Cascajala (apertura en el mes de mayo 2008)
• Centro Educativo Rural vereda Promisión
Adicional a esta población estudiantil también se cuenta con el programa CAFAM que atiende los días domingos a 100 estudiantes en primaria en la zona urbana y 40 en el Corregimiento La Estación.
El CIBERCOLEGIO que atiende a 220 los cuales están validando el bachillerato.
Dado que para el rubro educación, los recursos de transferencia se encuentran pignorados hasta el año 2010, los subsidios educativos no son suficientes para cubrir las necesidades del municipio.
Tanto en la zona urbana como rural, existen restaurantes escolares, que vienen funcionando de manera eficiente, sin embargo se deben ampliar la infraestructura para mayor ergonomía de los estudiantes.
Adicionalmente, el municipio cuenta con la ciudadela del saber donde esta la biblioteca municipal con la ludoteca, y existe un laboratorio de informática con 20 equipos de computo, los cuales no son suficientes para la cobertura escolar, además, de la biblioteca municipal, se cuenta con un auditorio, la sala de computo y un laboratorio de ciencias (física y química), que requiere mayor dotación.
Cultura, recreación y deporte.
El municipio cuenta con una cancha municipal, placa polideportiva y un escenario o coliseo de tejo que actualmente no esta siendo utilizado, ya que en los últimos cuatro años no se han realizado eventos en dicho escenario y no existe una cultura deportiva para esta disciplina; y finalmente se cuenta con la unidad acuática y coliseo municipal ubicados en la zona urbana.
En términos generales los escenarios deportivos son propicios para la utilización de la comunidad.
En términos generales estos escenarios para las zonas rurales son suficientes, sin embargo en la vereda el barro la comunidad adolece de otro espacio de recreación y deporte.
El apoyo a eventos deportivos en el municipio en los últimos años no ha sido suficientemente incentivado, a pesar de que se cuenta con una buseta de recreación, cultura y deporte, aspecto que se debe a la misma destinación presupuestal para el rubro de deportes.
Existe la casa de la cultura y se tienen apoyo a eventos culturales, a grupos de danza, escuela de música.
Servicios Públicos.
Acueducto.
Se cuenta con servicio de acueducto en la zona urbana, pero a pesar de esto, esta carece de servicio de potabilización, por tanto se caracteriza como un agua no potable para el consumo humano.
Se tiene el sistema multiveredal para las veredas de Cienaguita, el Barro, San Isidro, el cual surte además algunas veredas de los municipios de Titiribí y Amaga. Sin embargo, el sistema de distribución carece de mantenimiento debido a la falta de preparación de operarios. Igualmente este acueducto multiveredal no tiene sistema de potabilización Los acueductos de las veredas el Nudillo, el Barro y cienaguita, se encuentran para cambio de red.
Actualmente se esta ejecutando el plan maestro de acueducto y alcantarillado del corregimiento la Estación en su primera etapa.
Alcantarillado.
Con el plan maestro de acueducto y alcantarillado en la zona urbana, se alcanzó a realizar una cobertura del 70%, restando el sector arenales.
En las veredas faltan planes de alcantarillado o estudios de soluciones individuales y aisladas. Solamente existe alcantarillado en Santa Rita, Cienaguita y San Isidro parte alta, pero en forma parcial.
Aseo.
No se presenta separación de residuos sólidos en la fuente, ni se ha realizado la puesta en marcha del plan de gestión de residuos sólidos PGIRS municipal.
Economía.
Agricultura.
El sector agrícola del municipio se encuentra conformado aproximadamente por cultivos de caña en un 30%, con la existencia de cuatro (4) trapiches para su beneficio; cultivos de café con un 50% repartidos aproximadamente en 300 pequeños caficultores que en su mayoría poseen 2 ha en promedio, y de estos solamente 6 caficultores poseen beneficiaderos ecológicos. El resto del sector agrícola del municipio es dedicado a cultivos de pancoger. Se adolece de una encuesta y plan de desarrollo agropecuario en el municipio, que realmente de a conocer un diagnostico más exacto para la generación de programas y proyectos, que conduzcan al mejoramiento de este sector, a partir de mecanismos de sostenibilidad, si se tiene en cuenta que este sector genera casi el 50% de la actividad económica del municipio de Angelópolis.
Ganadería.
Los cambios en el uso del suelo agrícola, principalmente de cultivos de café por la actividad ganadera, han provocado una disminución en las áreas de tierra potencialmente agrícolas. Actualmente el municipio en su territorio cuenta con la explotación de 3500 cabezas de ganado aproximadamente, de las cuales 2000 se encuentran en monopolio, generando solamente empleo para los grandes terratenientes y en menor escala para actividades menores.
En cuanto al sector porcícola: La empresa Porcícola Industrial de Colombia PIC, cuenta con la: Granja Santa Catalina, en donde se aprovecha aproximadamente 16500 porcinos, generando grandes empleos directos para el municipio.
El municipio solamente recibe ingresos por la actividad ganadera, por concepto de tránsito de animales.
Minería.
Actualmente existen setenta (70) minas de carbón con una producción aproximada de 1400 toneladas semanales. De las 70 minas existentes, solamente hay cinco (5) legalizadas, las cuales son Bella vista que genera 40 empleos, Santa Ana generando 75 empleos, Los Ángeles con 30 empleos, Los Zapata con 15 empleos y La Bonita con 15 empleos.
A pesar de ser un municipio con grandes reservas mineras de carbón, la administración municipal solamente percibe trimestralmente entre 80 y 100 mil pesos por concepto de regalías, y posee grandes problemas ambientales y técnicos en la explotación de dicho recursos, ya que adolece de una asistencia minero ambiental frecuente para dicho sector. Por otra parte, el municipio cuenta con la empresa Agro Verde, dedicada a la explotación de magnesio, que dado el carácter geológico y geomorfológico de la zona es un aspecto raro el tener la presencia de dicho mineral. Esta mina genera aproximadamente 10 empleos directos.
Comercio Industrial.
El comercio del municipio se compone principalmente de tiendas de abarrotes, graneros mixtos y heladerías, sumando un total aproximado de 100 establecimientos comerciales, que genera empleos indirectos según la temporada.
Por concepto de impuestos este sector le genera ingresos al municipio cien millones de pesos anuales ($ 100.000.000 /año), siendo cifras poco representativas para la sostenibilidad de la administración.
Aspecto Social.
Vivienda.
En la zona urbana hay déficit de vivienda y problemas de reubicación de las mismas, debido a la inestabilidad geológica que presenta algunas zonas del municipio. De acuerdo a análisis recientes dados por la administración municipal, 314 familias desde el corregimiento de la estación hasta la miranda, requieren reubicación por estar en zonas de alto riesgo. Se han realizado soluciones para aproximadamente 70 familias.
Al norte de la zona de minería, es necesaria la reubicación de viviendas en las zonas de la estación, la balastrera, y bella vista principalmente.
Actualmente el municipio adolece de medidas de control y estrategias de planeación, ya que familias reubicadas se han vuelto a asentar en zonas de alto riesgo, aunado a los problemas de titularidad de tierras, para 80 viviendas aproximadamente con alrededor de 20 años de existencia.
Empleo.
Aspectos Ambientales.
Flora y fauna.
Se cuenta con estudios adelantados por Corantioquia, sobre inventarios de flora y fauna de la zona de reserva del romeral.
En cuanto a especies introducidas, se cuenta con el establecimiento de350 Has. de pino patula en área perteneciente a la hacienda la clara, cuyo proyecto fue instaurado a través de la Gobernación de Antioquia, con el RIA.
Recurso hídrico.
Actualmente se cuenta con estudio - inventario hídrico del municipio adelantado por Corantioquia, en el que se dan a conocer las potencialidades hídricas en calidad y cantidad que posee el municipio, principalmente en las micro cuencas y subcuencas que nacen en la zona del romeral.
Entre los principales afluentes que surten los acueductos municipales y veredales se encuentran:
• La bramadora, que surte el acueducto municipal área urbana y cuenta con diagnostico ambiental
• La Javielina, las Animas, la Ramírez que surten el acueducto multiveredal, y poseen también diagnósticos ambientales.
• La Honda que surte el corregimiento la Estación y no posee diagnostico ambiental.
• La finca la hermosa es surtida por una fuente que no tiene nombre.
Pese a la gran oferta hídrica, el municipio adolece principalmente de instrumentos para mediciones de calidad y cantidad para el control ambiental.
Recurso edáfico.
El suelo como eje planificador de cualquier ente territorial, se encuentra enmarcado en el municipio con presiones principalmente por uso minero, agrícola y pecuario.
Estas presiones han sido avaladas dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial, sin embargo, es pertinente realizar la actualización del mismo, bajo el principio de planificación territorial.
Residuos sólidos.
A la fecha no se cuenta con una caracterización cualitativa ni cuantitativa de los residuos generados, así como la poca generación de empleo en torno al manejo de estos subproductos, aspecto que se debe a la falta de implementación del PGIRS municipal.
El Plan de Desarrollo tiene como propósito fundamental articular y potenciar toda esta riqueza que coexiste en el contexto diagnosticado, mediante la práctica del diálogo social y la concertación para lograr acuerdos, de tal suerte que se logren construir espacios y sujetos para el ejercicio de la democracia social y económica.
VISIÓN
La administración municipal concentrará sus esfuerzos en contribuir a que el Municipio de Angelópolis avance bajo un modelo de desarrollo humano sostenible y de partición social, que permita potencializar las cualidades y capacidades de sus habitantes con el fin de generar oportunidades de desarrollo a cada uno de ellos. De igual forma, que impulse y fortalezca los entes territoriales, instituciones democráticas, la convivencia ciudadana y la seguridad, promoviendo al mismo tiempo, la construcción de un municipio autónomo y una sociedad justa, con equidad, y sostenible agropecuariamente y minero ambientalmente.
MISIÓN
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
• Promover la eficiencia, economía y eficacia adecuada en la utilización de los recursos públicos.
• Generar procesos de gestión a nivel Departamental y Nacional, para la consecución de recursos, para adelantar diferentes proyectos de interés social.
• Fortalecer la gestión y transparencia administrativa a través de la reorientación de los procesos, haciéndolos mas dinámicos y participativos.
ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS
Con el objeto de direccionar las acciones administrativas que permitirán potenciar la gestión de gobierno municipal y alcanzar los objetivos institucionales propuestos, se han definido tres líneas estrategias generales:
Concertación y Participación.
La concertación y participación, como una manera de construir sentido social, recuperar
confianza institucional, y generar sinergias dentro y fuera del municipio, las relaciones con la
comunidad, la Región, el Departamento, y la Nación, serán abiertas y claras, y se desarrollan a través de los espacios de participación ciudadana, solidaridad y cooperación.
Alianzas Estratégicas.
Para el logro de propósitos comunes y del interés general, a través del fortalecimiento de las instituciones y recuperación de sentido institucional, el Gobierno Municipal adelantará alianzas estratégicas a nivel local, regional, nacional e internacional, tendientes al desarrollo socioeconómico de la comunidad angelopolitana.
Cofinanciación.
METODOLOGÍA INTERPRETACIÓN PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo del Municipio de Angelópolis se fundamenta en diez áreas estratégicas, y fue estructurado en articulación con las necesidades expresadas por la comunidad durante la pre-socialización, las propuestas de gobierno plasmadas en el Programa de Gobierno, Plan de Desarrollo Nacional, Plan de Desarrollo Departamental, y a los Planes de Gestión y Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales.
Las áreas estratégicas definidas en función de las necesidades socioeconómicas, saneamiento básico, sostenibilidad agropecuaria y ambiental, son:
1. Sector Educativo.
2. Cultura, Recreación y Deporte. 3. Minero Ambiental.
4. Desarrollo Productivo del Sector Agropecuario. 5. Vivienda, Movilidad y Atención de Desastres. 6. Agua Potable y Saneamiento Básico.
7. Salud.
8. Equidad y Género.
9. Ecoturismo y Recursos Renovables. 10.Gestión Administrativa y Financiera.
A su vez, cada una de estas áreas estratégicas fue dividida en:
• Programas: Conjunto de subprogramas y proyectos determinados para el desarrollo de una estrategia, la cual se entiende como la ruta para el logro del objetivo o la línea de acción.
• Código: Clasificación numérica establecida por el municipio para identificación de programas.
• Objetivo del programa: Definición cualitativa de los objetivos generales del programa.
• Indicadores: Los indicadores son el punto de referencia que permite observar y medir el avance en el logro de un resultado esperado (meta). Son considerados como la expresión en valor o porcentaje de la meta. Los indicadores corresponden a lo logrado una vez sea desarrollado el programa o subprograma y se actualizan permanentemente en función del período de duración del proyecto y las metas que se proponen en ese tiempo.
• Subprogramas: Nivel de desagregación intermedio entre el programa y el proyecto, determinado según la magnitud de la inversión territorial.
• Proyectos: Acciones esenciales a realizar para resolver un problema o una necesidad. Para cada proyecto se deben identificar y valorar las actividades y metas a desarrollar.
• Costo del proyecto: Valor estimado de ejecución del proyecto, obtenido a través de formatos de memorias de cálculo.
• Fuentes de financiación: Distribución cuantitativa de participación por entidad en el valor total del proyecto; pueden ser a través de recursos propios, transferencias de la nación, cofinanciación, y/o créditos externos.
DESARROLLO DEL PLAN
Partiendo del diagnostico presentado anteriormente, a continuación se presenta el análisis detallado de cada una de las áreas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y se dan a conocer las acciones a implementar en el período de gobierno comprendido entre el período 2008-2011.
En el desarrollo de cada área estratégica se tiene:
- Introducción, la cual permite visualizar las necesidades o prioridades a tener en cuenta para la justificación del desarrollo del programa
- Matriz DOFA, la cual sirve como instrumento metodológico para identificar acciones viables que potencien entre sí a los factores positivos. La formulación estratégica de acciones posibles y factibles en el plan de desarrollo se basa en la matriz DOFA. Donde están determinas las Debilidades y Fortalezas dadas al interior de cada área estratégica, y la
Amenazas y Oportunidades que se presentan en el entorno de las mismas.
Los pasos para construir cada matriz DOFA son los siguientes: 1. Hacer una lista de las fortalezas internas claves.
2. Hacer una lista de las debilidades internas decisivas. 3. Hacer una lista de las oportunidades externas importantes 4. Hacer una lista de las amenazas externas claves.
5. Comparar las fortalezas internas con las oportunidades externas y registrar las estrategias FO resultantes en la casilla apropiada.
6. Cortejar las debilidades internas con las oportunidades externas y registrar las estrategias DO resultantes.
7. Comparar las fortalezas internas con las amenazas externas y registrar las estrategias FA resultantes.
8. Reducir a un mínimo las debilidades y evitar amenazas
- Formato básico del plan de desarrollo, en estos formatos se da una descripción detallada de la estructura por cada área estratégica donde se establece desde los programas hasta llegar a las fuentes de financiación.
ÁREAS ESTRATÉGICAS.
1. Sector Educativo:
La educación en el municipio debe direccionarse a un mejoramiento continuo, a través del incremento en la calidad y mayor cobertura para los angelopolitanos. Es por esto, que en conjunto con el Estado, la administración municipal ajustará y reorientará programas para atender las necesidades para la adecuada infraestructura de los establecimientos educativos, capacitación de docentes en sus áreas de especialización y desempeño, y lograr el incremento deseado en cobertura, eficiencia y calidad de la educación para ofrecer a los niños y jóvenes un nivel y calidad de vida adecuado. Con esto se pretende atender necesidades de infraestructura y servicios educativos, para facilitar condiciones de aprendizaje a niños y jóvenes.
Los programas, subprogramas, indicadores, proyectos, metas por año, y costos de los proyectos y metas, así como las fuentes de financiación, para el área estratégica del sector educativo, pueden ser observados en el Cuadro 1. El formato sugerido para programación anual de metas, y seguimiento de avance físico y financiero de proyectos puede ser observado en el ANEXO 3.
Matriz DOFA
Tabla 1. Matriz DOFA – Sector Educativo.
A2-O1. Establecimiento de subsidios para niños y jóvenes de escasos recursos.
FORTALEZAS (F)
F1. Buen funcionamiento de
restaurantes escolares.
F2. Existen otras alternativas de
estudio.
F3. Docentes idóneos y con interés
de superación.
F4. Aceptable infraestructura física
de las instituciones.
DEBILIDADES (D)
D1. Deficiencia en cobertura de la
educación principalmente en el área rural.
D2. Subsidios educativos no son
suficientes para cubrir necesidades del municipio.
D3. No utilización de dos C.E.R.
D4. No existe educación técnica y
superior.
D5. Escasez de material didáctico y
dotación de equipos en las instituciones.
D6. Poco conocimiento de un segundo
idioma por parte de la comunidad estudiantil.
OPORTUNIDADES (O) O1. Interés de la administración
municipal por la educación.
O2. Apoyo Nacional y
Departamental en la educación.
O3. La normatividad vigente exige
capacitación a docentes y nuevos y eficaces procesos educativos.
ESTRATEGIA (FO) 1. F4-O1 Ajustar e implementar la
infraestructura física de las
instituciones que lo requieran.
2. F4-O3 capacitar a docentes de
acuerdo a sus áreas de desempeño.
ESTRATEGIA (DO)
1. O1-D1. Mayor cobertura y acceso a la
educación.
2. O1-O2-D3. Habilitar dos C.E.R. para
lograr mayor cobertura y acceso a la educación.
3. O1-O2-D5. Consecución de material
didáctico y equipos.
4. O3-D4. Establecimiento de programas
técnicos y de educación superior.
5. O1-O2-D1. Construcción de nuevas
instituciones educativas.
6. O2-O3-D6. Implementación de un
segundo idioma.
AMENAZAS(A)
A1. Dificultad de acceso vial de los
estudiantes a las instituciones.
A2. Tasa de deserción escolar del
5% debido a situación económica del núcleo familiar, en su gran mayoría hacen que se dediquen a otras actividades como la minería.
PLAN DE DESARROLLO ANGELOPOLIS 2008 – 2011
Cuadro 1. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Sector Educativo.
Área Estratégica: SECTOR EDUCATIVO.
Identificación de programas y subprogramas por ejecutar Costo del proyecto(miles de pesos) Fuentes de financiación
P ro g ra m a / C ó d ig o O b je ti v o d e l P ro g ra m a Indicador global del programa Sub -
programa Proyectos Metas del Proyecto
Año 0 2008 Año 1 2009 Año 2 2010 Año 3 2011 V a lo r to ta l R e c u rs o s p ro p io s T ra n s fe re n c ia s d e l a N a c ió n R e c u rs o s P o r c o fi n a n c ia c ió n C ré d it o s e x te rn o s O tr a s fu e n te s
# de instituciones educativas con
mejoras en infraestructura física
realizadas por año
Ajustar e implementar la infraestructura física necesaria en
los establecimientos educativos El Nudillo, El Barro, San Isidro y
La Estación Habilitar los Centros Educativo Rurales (C.E.R.) de La Cascajala
y Promisión. # centros educativos
habilitados &/ Total de centros educativos a
habilitar
Adecuación de la infraestructura física de los centros educativos
del municipio # de equipos
conseguidos / Total a conseguir
Adecuación de infraestructura física y
dotación de establecimientos
educativos
Consecución de equipos de material didáctico y audiovisuales
(3 video beams y 3 retroproyectores) 5 0 .0 0 0 1 5 0 .0 0 0 1 5 0 .0 0 0 2 5 0 .0 0 0 6 0 0 .0 0 0 1 2 0 .0 0 0 4 8 0 .0 0 0
(# de estudiantes matriculados año actual - # de
estudiantes matriculados año
anterior) / # de estudiantes matriculados año
anterior
Incremento de la cobertura de la educación en el municipio en un
15% durante el cuatrienio. 1.0
0 0 1 .0 0 0 1 .0 0 0 1 .0 0 0 4 .0 0 0 4 .0 0 0
# de subsidios otorgados por año
Incremento cobertura educativa
Subsidio a estudiantes de bajos recursos (50 estudiantes por año)
2 0 .0 0 0 2 2 .0 0 0 2 4 .0 0 0 2 6 .0 0 0 9 2 .0 0 0 4 2 .0 0 0 5 0 .0 0 0 C re ci m ie n to D e L a E d u ca ci ó n E n E l M u n ic ip io / A y u d a r al d e sa rr o ll o d e la e d u ca ci ó n e n e l m u n ic ip io a t ra v és d e u n a m ay o r g es ti ó n d e la c al id a d y c o b er tu ra
% de incremento en promedio puntaje pruebas del ICFES y
pruebas del saber
Eficiencia y Cobertura Educativa
Mejoramiento continuo en la calidad de la
educación
Mejorar la calidad de educación en las instituciones educativas del
municipio 2.0
Área Estratégica: SECTOR EDUCATIVO.
Identificación de programas y subprogramas por ejecutar Costo del proyecto(miles de pesos) Fuentes de financiación
P ro g ra m a / C ó d ig o O b je ti v o d e l P ro g ra m a Indicador global del programa Sub -
programa Proyectos Metas del Proyecto
Año 0 2008 Año 1 2009 Año 2 2010 Año 3 2011 V a lo r to ta l R e c u rs o s p ro p io s T ra n s fe re n c ia s d e l a N a c ió n R e c u rs o s P o r c o fi n a n c ia c ió n C ré d it o s e x te rn o s O tr a s fu e n te s
# de docentes capacitados por año / Total de docentes a
capacitar
Capacitación a docentes Capacitar a 48 docentes de las áreas urbana y rural
5 .0 0 0 5 .0 0 0 5 .0 0 0 5 .0 0 0 2 0 .0 0 0 4 .0 0 0 1 6 .0 0 0
# de programas generados / # de programas a generar
Implementación de la educación técnica y superior en el municipio
Establecimiento mínimamente de 3 programas de carreras
tecnológicas y superiores 15.0
0 0 1 5 .0 0 0 3 0 .0 0 0 4 .0 0 0 2 6 .0 0 0
# de programas implementados por
año
Creación de centros educativos pre escolarizados en el área
rural
Adecuación y puesta en marcha de 3 centros educativos
3 0 .0 0 0 3 0 .0 0 0 5 .0 0 0 2 5 .0 0 0 C re ci m ie n to D e L a E d u ca ci ó n E n E l M u n ic ip io / A y u d ar a l d e sa rr o ll o d e la e d u ca ci ó n e n e l m u n ic ip io a t ra v és d e u n a m a y o r g es ti ó n d e la c al id a d y c o b er tu ra
# de estudiantes cursando inglés / Total estudiantes
Eficiencia y Cobertura Educativa
Implementación de técnicas para la enseñanza y aprendizaje
de un segundo idioma
2. Cultura, Recreación y Deporte:
A pesar de contar con espacios para la práctica y fomento de estas actividades, en los últimos años, la administración municipal ha carecido de la iniciativa administrativa para apoyar eventos que posibiliten el desarrollo de hábitos deportivos, culturales y recreativos en la comunidad Angelopolitana.
La administración actual, ha percibido la importancia de la difusión de dichas actividades, cuya practica contribuye a la integración social y familiar, y encamina a los niños y jóvenes del municipio a una vida sana y de equilibrio físico y mental, además de la permitir la formación de ciudadanos responsables y disciplinados, junto con la ocupación del tiempo libre de la comunidad en general.
En la actualidad, el deporte, la cultura y la recreación son considerados como grandes instrumentos sociales para beneficiar la salud, la calidad de vida y la formación de la ciudadanía. Por tales motivos la administración municipal se identifica plenamente con dichas funciones, y enfocará esfuerzos en busca de sinergias que permitan orientar, asegurar la distribución, y coordinar el trabajo colectivo, para ofrecer los espacios y programas necesarios para la práctica y fomento de la cultura, el deporte y la recreación. La implementación de este programa da componentes esenciales en el proceso de formación de ciudadanos comprometidos con su municipio, tradiciones, bienestar y convivencia en comunidad.
Los programas, subprogramas, indicadores, proyectos, metas, y costos de los proyectos y metas, así como las fuentes de financiación, para el área estratégica de cultura, recreación y deporte, pueden ser observados en el Cuadro 2. El formato sugerido para programación anual de metas, y seguimiento de avance físico y financiero de proyectos puede ser observado en el ANEXO 3.
Matriz DOFA
Tabla 2. Matriz DOFA – Cultura, Recreación y Deporte.
FORTALEZAS (F)
F1. Grupos juveniles y recreativos
organizados.
F2. Grupos de arte y cultura organizados.
F3. Interés de la comunidad en participar
activamente de los diferentes eventos deportivos y culturales.
DEBILIDADES (D) Recreación y Deportes
D1. Mal estado de escenarios deportivos. D2. Incipiente estado de escuelas de
formación deportiva.
D3.Uso inadecuado y mala planificación
de escenarios deportivos.
D4. Falta de apoyo de administraciones
anteriores municipales a los deportistas, para participación en eventos regionales y nacionales.
D5. Escasa dotación de implementos
deportivos.
D6. Mala programación de competencias
deportivas internas. Cultura
D7. Poco apoyo económico a organización de eventos culturales.
D8. Deficiencia en dotación e infraestructura para realización de eventos culturales.
OPORTUNIDADES(O) O1. Compromiso de la administración por el desarrollo cultural y deportivo.
O2. Motivación de niños y jóvenes
del municipio en participación activa en las escuelas de formación deportiva.
O3. Motivación de organizaciones
comunales para organización y participación en eventos deportivos.
ESTRATEGIA (FO)
1. F1-O3. Creación de escenarios y
espacios propicios para el aprovechamiento del tiempo libre.
2. F1-O1-O2. Fortalecimiento de las
actividades culturales en el municipio.
ESTRATEGIA (DO)
1. D1-D5-O1-D1. Construcción y
adecuación de escenarios para realización de actividades culturales, recreativas y deportivas.
2. D7-O1-O2-O3. Promover y diversificar
las actividades culturales, recreativas y deportivas.
3. D4-O1. Incrementar la participación de
deportistas de las diferentes actividades en el orden local, Departamental y Nacional.
AMENAZAS(A) A1. Elevada deuda pública del
municipio, dificultando financiación y participación en eventos.
A2. Reducción en aproximadamente
un 69% del presupuesto el departamento al municipio.
A3. Influencia negativa de la
sociedad y medios masivos de comunicación en actividades de sano esparcimiento..
A4. Poco presupuesto que desde el
gobierno nacional y Departamental es destinado para el sector de la cultura
A5. Deficiente apoyo de la industria
privada a las prácticas deportivas.
PLAN DE DESARROLLO ANGELOPOLIS 2008 – 2011
Cuadro 2. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Cultura, Recreación y Deporte.
Área Estratégica: CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE.
Identificación de programas y subprogramas por ejecutar Costo del proyecto(miles de pesos) Fuentes de financiación
P ro g ra m a / C ó d ig o O b je ti v o d e l P ro g ra m a
Indicador global del programa
Sub -
programa Proyectos Metas del Proyecto
Año 0 2008 Año 1 2009 Año 2 2010 Año 3 2011 V a lo r to ta l R e c u rs o s p ro p io s T ra n s fe re n c ia s d e l a N a c ió n R e c u rs o s P o r c o fi n a n c ia c ió n C ré d it o s e x te rn o s O tr a s fu e n te s
# de participantes año actual / # participantes
año anterior-
Incrementar la participación en la practica de los programas recreativos y deportivos en un
10% 2
.0 0 0 2 .0 0 0 2 .0 0 0 2 .0 0 0 8 .0 0 0 8 .0 0 0
# de eventos deportivos con participación del
municipio
Fomentar y fortalecer la practica del deporte
y programas
recreativos Participación en eventos Regionales Departamentales y
Nacionales 3.0
0 0 3 .0 0 0 3 .0 0 0 3 .0 0 0 1 2 .0 0 0 1 2 .0 0 0
Construcción mínimamente de dos escenarios deportivos (corregimiento la estación y
vereda el barro). % de avance obra en
construcción
Mejorar la iluminación del coliseo cubierto municipal Mejorar la calidad de los servicios recreativos y deportivos
en 2 veredas del municipio (Pajonal y Santa Rita),
6 0 .0 0 0 6 0 .0 0 0 1 3 0 .0 0 0 2 5 0 .0 0 0 5 0 .0 0 0 2 0 0 .0 0 0
# de escenarios mejorados / # de escenarios a mejorar
Infraestructur a para la recreación y practica del deporte Construcción y mejoramiento de espacios deportivos Construcción Cubiertas graderías cancha de futbol
Rodrigo Mejía, CER Santa Rita 72.0
0 0 7 2 .0 0 0 1 6 .0 0 0 5 6 .0 0 0 #de espacios adecuados / Total a
adecuar
Adecuación de mínimamente 3 espacios para el fortalecimiento
cultural de municipio Dotación suministrada
/ dotación requerida
Adquisición de equipos para actos culturales (vestuarios,
luces , etc)
5 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 5 .0 0 0 3 0 .0 0 0 5 .0 0 0 2 5 .0 0 0 # Intercambios culturales por año
Promoción de mínimamente de 2 intercambios culturales intermunicipales por año y de
3 inter veredales por año 4
.0 0 0 4 .0 0 0 4 .0 0 0 4 .0 0 0 1 6 .0 0 0 5 .0 0 0 1 1 .0 0 0 F o m en to D e L a C u lt u ra R ec re a ci ó n Y E l D e p o rt e / e sp a ci o s ad ec u ad o s p ar a l a c u lt u ra , re cr e ac ió n y e l d ep o rt e a tr av és d e la c o n st ru cc ió n y ej o ra s d e es ce n ar io s p ro p ic io s, y l a d iv u lg ac ió n y p ro m o ci ó n d e es ta s a ct iv id ad es . Promoción y fomento de la
cultura
Promoción de la cultura en los Angelopolitanos de
3. Minero Ambiental:
El sector minero es uno de los económicamente más representativos del municipio, generando alrededor del 80 % del empleo; sin embargo existe una amplia informalidad organizacional de las explotaciones mineras, lo que impide que el municipio capte mayores recursos por regalías, y dificulta la gestión y desempeño minero-ambiental de la administración municipal.
Ambientalmente el municipio de Angelópolis cuenta con un gran amplio potencial en recursos hídricos, forestales (reserva el romeral), edáficos, y de flora y fauna. Sin embargo a dicho potencial no se le presta aun la atención necesaria para generar los espacios de valoración y apropiación por parte de la comunidad Angelopolitana.
Dentro de las proyecciones de crecimiento económico, es de vital importancia generar las políticas, normas y programas municipales que permitan alcanzar el desarrollo del sector de la minería de manera armónica con el medio ambiente. Para alcanzar tal objetivo, la administración municipal busca crear un esquema organizativo del sector a través de la creación de la oficina minero ambiental y facilitar así la toma de acciones orientadas a reglamentar, en forma concertada, temas de interés común.
Ambientalmente, la administración pretende, a través de la gestión sostenible de los recursos naturales, recuperar el sentido de pertenencia y crear espacios que permitan la conservación, apreciación y valoración de los recursos naturales que ofrece la región. Los programas, subprogramas, indicadores, proyectos, metas, y costos de los proyectos y metas, así como las fuentes de financiación, para el área estratégica minero ambiental, pueden ser observados en el Cuadro 3. El formato sugerido para programación anual de metas, y seguimiento de avance físico y financiero de proyectos puede ser observado en el ANEXO 3.
Matriz DOFA
Tabla 3. Matriz DOFA – Minero Ambiental.
F1-F2-F3-A2-A3-A4-D7-D9-D10 Generar
convenios y programas de capacitación, mitigación y remediación ambiental por efectos de explotaciones mineras y actividades humanas.
FORTALEZAS
F1. Amplia cantidad de recursos mineros. F2. Amplia diversidad ambiental y ecológica, fuentes de agua, y reserva forestal (900 ha).
F3. Disponibilidad de mano de obra.
DEBILIDADES Minería
D1. Informalidad organizacional y mala
planificación en la explotación del sector minero.
D2. Altos niveles de subempleo en el sector
minero.
D3. Bajos ingresos por mala remuneración
en minería.
D4. Falta de acompañamiento técnico por
parte del municipio.
D5. Escasos recursos económicos para el
desarrollo del sector.
D6. Evasión de regalías. Medioambiente
D7. Falta de conciencia y cultura ambientalista.
D8. Deforestación y depredación de zonas
por malas prácticas agrícolas y explotaciones mineras.
D9. Contaminación descarga directa aguas
residuales y efluentes de minerías.
D10. Inadecuado manejo de suelos.
D11. Desconocimiento de normatividad
ambiental para explotaciones mineras. OPORTUNIDADES
O1. Disposición administrativa generación
de normas y políticas públicas de acompañamiento y fortalecimiento sector minero y ambiental.
O2. Legalización de explotaciones mineras. O3. Establecimiento de convenios interinstitucionales para capacitación en técnicas y recursos minero ambientales.
O4. Reserva forestal el ROMERAL, e
Incentivos al establecimiento y protección de cultivos forestales.
ESTRATEGIAS (FO)
1. F2-F3-O4. Desarrollar proyectos
forestales para la explotación de la madera, y protección de suelos en zonas degradadas.
2. F1-O1-O2.Establecer las políticas y
condiciones para el desarrollo sostenible de las actividades mineras.
ESTRATEGIA (DO)
1. D1-D4-D11-O1-O3. Coordinar con los
organismos y entidades departamentales y nacionales competentes, la formulación del plan sectorial, la ejecución de programas y proyectos, la supervisión del plan y el manejo de los riesgos propios de las actividades.
2. D1-O2. Elaboración del censo minero y
actividades extractivas del municipio.
3. D2-D3-D5-O3. Creación de convenios
interinstitucionales para la capacitación y generación de empresas de actividades extractivas.
4. D8-O3. Capacitación ambiental para
explotaciones extractivas y agrícolas AMENAZAS
A1. Amplia deuda pública del municipio A2. Exigencia, por parte de entidades
gubernamentales, del cumplimiento de políticas públicas de explotación.
A3. Falta de acompañamiento técnico y
financiero por parte del estado y la empresa privada.
A4. Falta de compromiso de la empresa
privada con el municipio.
ESTRATEGIA (FA)
1. F1-A2-A4. Identificar y evaluar los
riesgos del sector y diseñar los mecanismos de control que reduzcan su impacto ambiental y en la estabilidad económica.
ESTRATEGIA (DA)
1. D6-A1-A2-A4. Generar acuerdos entre la
PLAN DE DESARROLLO ANGELOPOLIS 2008 – 2011
Cuadro 3. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo – Minero Ambiental.
Área Estratégica: MINERÍO AMBIENTAL.
Identificación de programas y subprogramas por ejecutar Costo del proyecto(miles de pesos) Fuentes de financiación
P ro g ra m a / C ó d ig o O b je ti v o d e l P ro g ra m a Indicador global del programa Sub -
programa Proyectos Metas del Proyecto
Año 0 2008 Año 1 2009 Año 2 2010 Año 3 2011 V a lo r to ta l R e c u rs o s p ro p io s T ra n s fe re n c ia s d e l a N a c ió n R e c u rs o s P o r c o fi n a n c ia c ió n C ré d it o s e x te rn o s O tr a s fu e n te s
# de asesorías prestadas por año
Asesorar y acompañar técnicamente a todas las explotaciones de pequeña y
mediana minería. Elaboración de ficha técnica de
los 150 mineros de la zona. # de fichas técnicas
realizadas por año Crear mecanismos para la captación de recursos por
conceptos de regalías # de personal
capacitado por año
Creación de la oficina Minero Ambiental
Capacitación a 150 pequeños y medianos mineros en distintas
ramas del saber,
1 7 .6 0 0 2 8 .2 0 0 2 9 .3 0 0 3 1 .4 0 0 1 0 6 .5 0 0 2 .1 3 0 1 0 4 .3 7 0 D es ar ro ll o M in er o / F o rt al ec er l a i n d u st ri a m in er a d el m u n ic ip io , a t ra v és d e u n a co m p añ am ie n to c o n ti n u o e n c a d a u n a d e la s et ap as i n v o lu cr ad as e n l a a ct iv id ad .
# de ha recuperadas por año
Asesoría y seguimiento de actividad minera.
Recuperación de suelos o zonas degradadas
Reforestar con especies nativas 5 Hectáreas de los suelos degradados como consecuencia de
actividades mineras. 3
.0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 2 3 .0 0 0 . 5 .0 0 0 1 8 .0 0 0 ro ll o y R en o v ac ió n F o re st al / fi ca ci ó n d e la s zo n as d e d f o re st al , a t ra v é s d e la ac ió n d e e sp ac io s q u e se en s in c o b e rt u ra a so c ia d a.
# de ha sembradas por año / Total ha a
sembrar
Recuperación de zonas con
aptitud forestal Implementación del "Certificado de Incentivos Forestales (CIF)"
Incentivar la siembra de 20 ha en suelos destinados para plantación forestal protector
productor. 15
Área Estratégica: MINERÍO AMBIENTAL.
Identificación de programas y subprogramas por ejecutar Costo del proyecto(miles de pesos) Fuentes de financiación
P ro g ra m a / C ó d ig o O b je ti v o d e l P ro g ra m a Indicador global del programa Sub -
programa Proyectos Metas del Proyecto
Año 0 2008 Año 1 2009 Año 2 2010 Año 3 2011 V a lo r to ta l R e c u rs o s p ro p io s T ra n s fe re n c ia s d e l a N a c ió n R e c u rs o s P o r c o fi n a n c ia c ió n C ré d it o s e x te rn o s O tr a s fu e n te s
# de km adecuados / Total km a adecuar
Infraestructur a Ambiental
Sendero ecológico la clara
Adecuación de 2.2 Km. de caminos de herradura como
sendero ecológico. 126
.0 0 0 1 2 6 .0 0 0 1 9 .0 0 0 1 0 7 .0 0 0 Recuperación y protección de la microcuenca la clara
Protección de 15 Ha en la microcuenca la Clara
4 5 .0 0 0 4 5 .0 0 0 7 .0 0 0 3 8 .0 0 0
# de ha recuperadas o protegidas por año
Recuperación y protección de la microcuenca Santa Rita
Protección de 15Hectreas en la microcuenca Santa Rita
6 5 .0 0 0 6 5 .0 0 0 1 0 .0 0 0 5 5 .0 0 0 D es ar ro ll o y E d u ca ci ó n A m b ie n ta l / C o n tr ib u ir a l a c o n se rv ac ió n y g en er ac ió n d e es p ac io s p ar a la ap re ci ac ió n y v al o ra ci ó n d e re cu rs o s n a tu ra le s q u e o fr ec e la re g ió n , a tr av és d e la g e st ió n s o st e n ib le
# de planes desarrollados por
año / Total a desarrollar
Protección y recuperación
de microcuencas
Plan de ordenamiento y manejo de microcuencas para
abastecimiento de acueductos
Estructurar el plan de ordenamiento y/o diagnostico ambiental para 5 microcuencas
de abastecimiento de
acueductos en el municipio 3
4. Desarrollo Productivo del sector Agropecuario:
La administración municipal es consciente de que el campo tiene uno de los principales potenciales para lograr un desarrollo económico del municipio a través de las diferentes actividades que en el se puedan fortalecer e implementar. Por lo cual, la reactivación del sector agropecuario se sustentará en los principios de equidad, competitividad y
productividad.
La equidad será alcanzada a través del fomento de la seguridad alimentaria de las familias campesinas del municipio y con el desarrollo de políticas municipales económicas y sociales que pretendan alcanzar el bien común.
La competitividad como principal determinante del nivel de vida de los habitantes del municipio, se alcanzará a través de la generación de espacios para comercialización de productos, implementación de programas de transformación o proyectos productivos que permitan dar un valor agregado a los productos del municipio, y fortaleciendo las cadenas productivas del municipio.
La productividad del sector se buscará a través del fortalecimiento de la industria existente por medio de mejoramiento de semillas o variedades a cultivar, desarrollo de la industria pecuaria, y la implementación de cultivos con gran demanda en el mercado local y regional. La obtención de los principios anteriores y la ejecución de los programas plasmados en el plan de desarrollo están orientadas al bien común y buscan generar impactos visibles en la sociedad Angelopolitana.
Los programas, subprogramas, indicadores, proyectos, metas por año, y costos de los proyectos y metas, así como las fuentes de financiación, para el área estratégica desarrollo productivo del sector agropecuario, pueden ser observados en el Cuadro 4. El formato sugerido para programación anual de metas, y seguimiento de avance físico y financiero de proyectos puede ser observado en el ANEXO 3.
Matriz DOFA
Tabla 4. Matriz DOFA - Desarrollo Productivo del Sector Agropecuario.
1. F2-D5-D8-D10 Generar conciencia
de la importancia de la seguridad alimentaria para el suministro de alimentos básicos para el mercado local.
2. F1-O4-A1 Desarrollar proyectos
agroforestales en un plan de manejo de uso sostenible de los recursos hídricos, como también para la explotación de la madera y/o producción de oxígeno para
ser vendidos a los países
industrializados.
3. F4-A2 Identificar y evaluar los
riesgos del sector y diseñar los mecanismos de control que reduzcan su impacto en la seguridad y estabilidad
económica del productor y el
consumidor.
FORTALEZAS
F1. Abundancia de recursos hídricos
para establecimiento de nuevos cultivos.
F2. Amplia variedad de condiciones
climáticas.
F3. Disponibilidad mano de obra.
DEBILIDADES D1. Poca organización comunitaria. D2. Deficientes posibilidades de empleo
y demanda laboral.
D3. Baja productividad y calidad de
productos.
D4. Baja adopción de tecnología. D5. Deficiente capacidad financiera. D6. Deficientes vías de acceso a zonas
rurales que faciliten la comercialización de los productos.
D7. Escasez de proyectos productivos
que proporcionen valor agregado a los productos.
D8. Bajos precios pagados al productor. D9. Deficiente infraestructura agrícola. D10. Falta de acompañamiento y
asistencia técnica para las cadenas productivas.
OPORTUNIDADES
O1. Disponibilidad administrativa
generación de políticas públicas de acompañamiento al sector.
O2. Fortalecimiento a nivel regional de
cadenas productivas.
O3. Fomento del crédito a
organizaciones comunitarias.
O4. Establecimiento de nuevos
proyectos y cadenas productivas en la región.
O5. Adopción con fines de certificación
de buenas practicas para las cadenas productivas existentes.
ESTRATEGIAS (FO)
1. F3-O2-O3-O5. Aumentar la productividad agropecuaria, la calidad y el grado de competitividad de la producción local a través de tecnologías de punta, capacitación y fomento de créditos; así como posicionar los cultivos tradicionales, en el mercado nacional e internacional, a través de la adopción de buenas practicas.
2. F1-F2-O1-O3-O4. Proporcionar a los
productores y empresarios información permanente sobre políticas y canales de
comercialización, y fuentes de
financiación, de forma tal que les permitan y faciliten la implementación de nuevos cultivos y el desarrollo sistemas de programación y rotación de cultivos.
ESTRATEGIA (DO)
1. D1-D3-D4-D7-D9-O1-O2. A través
de la capacitación promover el
desarrollo del sector agropecuario y la transferencia de tecnología.
2. D3-D5-D7-D10-O2-O3-O4. Impulsar
la creación de cadenas productivas en el municipio, que incluyan la extracción o producción de la materia prima, hasta la elaboración del producto final.
3. D8-D10-O4. Integrar procesos de
producción, industrialización y
comercialización en alianzas estratégicas o a través de la organización de los propios productores
AMENAZAS
A1. Migración de población rural a
cascos urbanos.
A2. Presencia de grupos ilegales
armados en la región.
ESTRATEGIA (FA)
1. F3-A1. Dinamizar el cultivo y
producción de nuevos productos,
impulsando campañas masivas de
renovación, e incentivando la siembra de nuevas áreas.
ESTRATEGIA (DA)
1. D2-D6-A1. Proporcionar los medios
PLAN DE DESARROLLO ANGELOPOLIS 2008 – 2011
Cuadro 4. Esquema Básico Del Plan De Desarrollo - Desarrollo Productivo Del Sector Agropecuario.
Área Estratégica: DESARROLLO PRODUCTIVO DEL SECTOR AGROPECUARIO.
Identificación de programas y subprogramas por ejecutar Costo del proyecto(miles de pesos) Fuentes de financiación
P ro g ra m a / C ó d ig o O b je ti v o d e l P ro g ra m a Indicador global
del programa Sub - programa Proyectos Metas del Proyecto
Año 0 2008 Año 1 2009 Año 2 2010 Año 3 2011 V a lo r to ta l R e c u rs o s p ro p io s T ra n s fe re n c ia s d e l a N a c ió n R e c u rs o s P o r c o fi n a n c ia c ió n C ré d it o s e x te rn o s O tr a s fu e n te s
# de mejoras realizadas / Total mejoras a realizar
Mejorar las condiciones de 2 infraestructuras para la transformación de la caña en panela (bagacera y planta de tratamiento trapiche el barro). 2
1 .0 0 0 2 1 .0 0 0 4 .2 0 0 1 6 .8 0 0 Implementación de certificación
Certificación de la calidad de un
trapiche en la vereda barro 3.0
0 0 3 .0 0 0 1 .5 0 0 1 .5 0 0
# de ha sembradas / Total a sembrar
Fortalecimiento de la industria panelera en el municipio
Mejoramiento condiciones productivas industria
panelera.
Promover la siembre de 10 ha de cepas de caña mejorada en varias
veredas del municipio 15
.0 0 0 1 5 .0 0 0 3 0 .0 0 0 6 .0 0 0 2 4 .0 0 0
Promover la implementación de 10 ha de cítricos en el municipio
1 9 .5 0 0 1 9 .5 0 0 3 9 .0 0 0 7 .8 0 0 3 1 .2 0 0
Promover la implementación de 5 ha de lulo en el municipio
6 8 .0 0 0 6 8 .0 0 0 1 3 .6 0 0 5 4 .4 0 0
Promover la implementación de 10 ha de tomate de árbol en el
municipio 24.0
0 0 2 4 .0 0 0 . 4 8 .0 0 0 8 .6 0 0 3 9 .4 0 0 .
# de ha sembradas / Total a sembrar
Promover la implementación de 8 ha. de breva y ochuva en el
municipio 40.0
0 0 4 0 .0 0 0 8 .0 0 0 3 2 .0 0 0 ar ro ll o Y C re ci m ie n to A g ro p ec u ar io E n E l M u n ic ip io D e A n g el ó p o li s / n d ic io n es p ro d u ct iv as d e ca d a u n o d e lo s se ct o re s ag ro p ec u ar io s en e l m u n ic ip io el ó p o li s, a t ra v és d e la f o rm u la ci ó n y e je cu ci ó n d e p ro y ec to s ag ro p ec u ar io s Diversificación y fomento de
cultivos.
Implementación a pequeña escala de cultivos con gran demanda en el mercado
Área Estratégica: DESARROLLO PRODUCTIVO DEL SECTOR AGROPECUARIO.
Identificación de programas y subprogramas por ejecutar Costo del proyecto(miles de pesos) Fuentes de financiación
P ro g ra m a / C ó d ig o O b je ti v o d e l P ro g ra m a Indicador global
del programa Sub - programa Proyectos Metas del Proyecto
Año 0 2008 Año 1 2009 Año 2 2010 Año 3 2011 V a lo r to ta l R e c u rs o s p ro p io s T ra n s fe re n c ia s d e l a N a c ió n R e c u rs o s P o r c o fi n a n c ia c ió n C ré d it o s e x te rn o s O tr a s fu e n te s
% avance de obra
Apoyo a proyectos productivos ya
establecidos
Construcción del centro de acopio de Aguacates y mandarinos
5 0 .0 0 0 5 0 .0 0 0 1 0 0 .0 0 0 2 0 .0 0 0 8 0 .0 0 0
# de huertas caseras establecidas año actual / # huertas caseras año anterior
Diversificación y fomento de
cultivos
Promoción seguridad alimentaria con siembra de cultivos de
pan coger
Incentivar en un 30 % la siembra de alimentos básicos a través de
las huertas caseras. 5.0
0 0 1 5 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 4 0 .0 0 0 8 .0 0 0 3 2 .0 0 0 Establecimiento de cuartos fríos para
almacenamiento
Motivar la segunda etapa industria piscícola: establecimiento cadena de frió
en la truchera los Ángeles 12
7 .0 0 0 1 2 7 .0 0 0 1 9 .0 0 0 1 0 8 .0 0 0
Establecimiento de la piscifactoría
Promover la creación de estanques piscícolas en el
municipio de Angelópolis 100
,0 0 0 1 0 0 ,0 0 0 2 0 0 ,0 0 0 3 0 .0 0 0 1 7 0 .0 0 0
# de galpones establecidos / Total a
establecer
Promover la creación de 8 galpones comunitarios en las
veredas del municipio 40.0
0 0 4 0 .0 0 0 8 0 .0 0 0 1 2 .0 0 0 6 8 .0 0 0 D es ar ro ll o Y C re ci m ie n to A g ro p ec u a ri o E n E l M u n ic ip io D e A n g el ó p o li s / M ej o ra r la s co n d ic io n es p ro d u ct iv as d e ca d a u n o d e lo s se ct o re s ag ro p ec u ar io s en e l m u n ic ip io d e A n g el ó p o li s, a t ra v és d e l a fo rm u la ci ó n y e je c u ci ó n d e p ro y ec to s ag ro p ec u ar io s
# de asistencias proporcionadas por año Desarrollo de la industria pecuaria Potencialización al desarrollo de la industria piscícola en el
municipio
Brindar asistencia técnica permanente a 30 pequeños porcicultores del municipio 4.0
