UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS
“IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA MINIMIZAR LA ACCIDENTABILIDAD EN LA
EMPRESA TMSI E.I.R.L. PATAZ - LA LIBERTAD”
TESIS PARA OPTENER EL TITULO DE INGENIERO DE MINAS
AUTOR: Br. CABRERA DELGADO ANIBAL
JURADOS:
Ing. Alberto C. Galván Maldonado Ing. Orlando A. Siccha Ruiz CIP:49937 CIP:68633
PRESIDENTE SECRETARIO
Ing. Solio Arango Retamozo CIP: 41484
DEDICATORIA A DIOS
Por darme la vida y la sabiduría y me permitió llegar hasta este punto para lograr mis objetivos, además de su infinita misericordia y bondad. Por darme las fuerzas cada día para seguir adelante y no desmayar en los problemas, enseñándome a luchar en los momentos difíciles sin perder nunca la fe ni desfallecer en el intento.
A MI MADRE ELENITA D.M
Con todo mi amor para la persona que hizo todo en la vida para que yo pudiera logras mis metas y sueños, por motivarme y darme todo su apoyo incondicional, por darme la vida, quererme infinitamente y creer en mí y porque siempre me apoyaste en todo momento.
A MI PADRE VILBERTO C.B
Por darme todo su apoyo incondicional y creer en mí, por ser un padre ejemplar por sus buenos consejos para hacer de mí una mejor persona y acumplir mis sueños anelados.
A MI HERMANA ADELÍ C.D
Porque siempre estuviste apoyándome en los momentos mas difíciles y además por brindarme sus buenos y sabios consejos.
A MI NOVIA KATTY R. F
Por tu compañía apoyo y ánimos en todo momento en el que duro esta investigación, decirte que te adoro.
A MI ASESOR
AGRADECIMIENTO
A DIOS
Por haberme regalado la dicha de ser joven
Y darme la vida, salud, conocimiento para estudiar esta Hermosa carrera de INGENIERIA DE MINAS.
A MI ALMA MATER
A los catedráticos de la escuela de Ingeniería de Minas de la Universidad Nacional de Trujillo por Compartir sus conocimientos para lograr
Mi anhelado sueño de ser profesional.
EMPRESA TMSI E.I.R.L.
Por acogerme en su grupo de trabajo y permitir Realizar esta investigación.
A MI ASESOR ING.SOLIO ARANGO RETAMOSO Por guiarme en toda mi vida universitaria y en el
Desarrollo de esta tesis. Le agradezco infinitamente Porque fortaleció mi carácter, me inculco a trabajar Con mayor disciplina y hacerme ver que puedo Lograr más de lo que yo creo.
Para ellos: Muchas gracias y que Dios los bendiga Siempre.
RESUMEN
A nivel mundial es una tendencia que las empresas mineras adopten un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo a las normas internacionales, con la finalidad de asegurar el bienestar de sus colaboradoras y disminuir la accidentabilidad en sus trabajos, la cual se realiza para ser aplicado al desarrollo de sus actividades operacionales en la empresa TMSI E.I.R.L.
El propósito del presente trabajo es implementar, gestionar y controlar un sistema de seguridad y salud ocupacional para obtener una cultura de prevención de los trabajadores, garantizar las mejores condiciones de trabajo, principalmente minimizar la accidentabilidad en las actividades, es decir, no tener accidentes o enfermedades ocupacionales.
Todo esto en base a la implementación de procedimientos, instructivos y sumados a todo un proceso de inducciones, capacitaciones y entrenamiento del personal de la empresa TMSI E.I.R. Luego se aplicó el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.
Finalmente se comprobó que al implementar un sistema de seguridad y salud ocupacional en la empresa TMSI E.I.R.L en el área operacional al comparar los índices de seguridad en el año 2018; el indecé de frecuencia, indecé de severidad e índice de accidentabilidad disminuyo en un 85 % con respecto al año 2019.
ABSTRACT
Globally, it is a trend that mining companies adopt an Occupational Health and Safety Management System in accordance with international standards, in order to ensure the well-being of their employees and reduce the accident rate in their jobs, which is carried out to be applied to the development of its drilling and blasting activities in the company TMSI EIRL.
The purpose of this work is to implement, manage and control an occupational health and safety system to obtain a culture of prevention of workers, guarantee the best working conditions, mainly minimize the accident rate in drilling and blasting activities, that is, not have accidents or occupational diseases.
All this based on the implementation of procedures, instructions and added to a whole process of inductions, training and training of the staff of the company TMSI E.I.R. Then the occupational health and safety management system was applied.
Finally, it was verified that when implementing an occupational health and safety system in the company TMSI E.I.R.L in the area of drilling and blasting. When comparing the security indexes in the year 2018; the frequency index, severity index and accident rate decreased by 90% compared to 2019.
TABLA DE CONTENIDOS
JURADOS ... ii
DEDICATORIA ... iii
AGRADECIMIENTO ... iv
RESUMEN ... v
ABSTRACT ... vi
TABLA DE CONTENIDOS ... vii
TABLA DE ANEXOS ... xi
TABLA DE GRAFICOS ... xii
NOMENCLATURA... xiii
CAPITULO I... 1
1.INTRODUCCION ... 1
1.1Realidad problemática ... 1
1.2. Antecedentes bibliográficos ... 5
1.3. Marco teórico ... 7
1.3.1. La importancia de la minería en la economía peruana ... 7
1.3.2. ISO 45001, Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. ... 7
1.3.2.1. Aspectos Generales ... 7
1.3.2.2. Beneficios que aporta la implementación de la norma ISO 45001 ... 8
1.3.2.3. Estructura de la norma ISO 45001... 9
1.3.2.4. Guía para la implementación de la norma ISO 45001 ... 14
1.3.2.5. Requisitos de la norma ... 15
1.3.4. Contexto de la Organización ... 19
1.3.4.1. Comprension de las necesidades y expectativas de los trabajadores y de otras partes interesadas. ... 19
1.3.4.2. Determinación del alcance del sistema de gestión de la SS ... 20
1.3.5.1. Liderazgo y compromiso... 20
1.3.5.2. Política de la SST... 22
1.3.5.3. Roles, Responsabilidades y autoridades en la organización ... 22
1.3.5.4. Consulta y participación de los trabajadores ... 23
1.3.6. Planificación ... 25
1.3.6.1. Acciones para abordar riesgos y oportunidades ... 25
1.3.6.2. Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y oportunidades. . 26
1.3.6.3. Determinación de los requisites legales y otros requisites. ... 28
1.3.6.4. Planificación de acciones ... 29
1.3.6.5. Objetivos de la SST y planifiación para lograrlos ... 30
1.3.7. Soporte ... 31
1.3.7.1. Recursos ... 31
1.3.7.2. Competencia ... 31
1.3.7.3. Toma de conciencia ... 32
1.3.7.4. Comunicación, participación y consulta ... 32
1.3.7.5. Información documentada ... 34
1.3.8. Funcionamiento ... 35
1.3.8.1. Planificación y control operacional ... 36
1.3.8.2. Preparación y respuesta ante emergencias ... 39
1.3.9. Evaluación del desempeño ... 39
1.3.9.1. Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño ... 39
1.3.9.2. Auditoria Interna ... 41
1.3.9.3. Revisión por la dirección ... 42
1.3.10. Mejora ... 43
1.3.10.3. Mejora continua ... 45
1.4. Aspectos Generales de la empresa TMSI E.I.R.L ... 46
1.6. Identificación de peligros y Evaluación de riesgos laborales. ... 48
1.7. Causas de los accidentes ... 51
1.8. Peligro ... 54
1.9. Riesgo ... 54
1.9.1. Riesgo acceptable ... 54
1.10. Indice de frecuencia (IF) ... 55
1.11. Indice de severidad (IS) ... 55
1.12. Indice de accidentabilidad (IA) ... 55
1.13. Enunciado del Problema ... 56
1.14. Formulacion de hipotesis ... 56
1.15. Objetivos ... 56
1.15.1. Objetivos General ... 56
1.15.2. Objetivos Específico ... 56
CAPITULO II ... 58
2. MATERIALES Y METODOS ... 58
2.1. Método de Investigación ... 58
2.2. Variables ... 58
2.3. Población ... 58
2.4. Muestra ... 60
2.5. Unidad de analisis ... 60
2.6. Diseño de Investigación ... 60
2.7. Matriz de Consistencia. ... 61
2.8. Procedimiento Experimental ... 62
2.8.1. Metodología para la aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la empresa TMSI E.I.R.L. ... 62
2.8.2. Inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo ... 64
2.9. Politica de Seguridad y Salud en el Trabajo ... 68
2.10. Requisitos Legales y otros requisitos ... 70
2.11. Implementacion y operación ... 74
2.11.1. Control Operacional ... 74
2.12. Preparación y respuesta ante emergencias... 81
2.12.1. Introducción... 81
2.12.2. Objetivos ... 81
2.12.3. Emergencias ... 81
2.12.4. Brigada de Respuesta. ... 83
2.13. Evaluación del desempeño ... 85
2.13.1. Evaluación del desempeño, seguimiento, medición. ... 85
2.13.2. Evaluación del Cumplimiento Legal ... 85
2.13.3. Generalidades ... 86
CAPITULO III ... 87
3. RESULTADOS Y DESCUSION ... 87
3.1. Resultados ... 87
3.2. Descusion ... 87
CAPITULO IV ... 92
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 92
4.1 Conclusiones ... 92
4.2. Recomendaciones. ... 92
CAPITULO V ... 94
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ... 94
TABLA DE ANEXOS
Anexos 1. Políticas de Seguridad y Salud Ocupacional ... 96
Anexos 2. Formato de Matriz deIidentificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles. ... 97
Anexos 3. Formato de IPERC base ... 99
Anexos 4. Formato de Análisis de Trabajo Seguro (ATS). ... 118
Anexos 5. Reporte de Inspecciones. ... 119
Anexos 6. Formato de reportes de accidentes / incidentes. ... 120
Anexos 7.Formato de Registro de Capacitación en SSO ... 121
Anexos 8. Formato de Suspension / Amonestación. ... 122
Anexos 9. Formato de Orden de Trabajo (OT). ... 123
Anexos 10 . Libro de Seguridad y Salud Ocupacional. ... 124
Anexos 11.Libro de Actas (Comite de Seguridad y Salud en el Trabajo)... 125
INDICE DE GRAFICOS
Figura 1. Estructura de Alto Nivel ISO 45001:2018 ...9
Figura 2. Modelo de un Sistema de Gestión Integrado basado en Procesos. ... 13
Figura 3. Guía para la implementación de la norma ISO 45001 ... 14
Figura 4. Modelo de Causas de los Accident ... 53
Figura 5.Organigrama de la empresa TMSI E.I.R.L... 59
Figura 6. Flujograma de Trabajo ... 60
Figura 7. Accidentes Incapacitantes, dias perdidos, horas perdidas, Indice de Accidentanilidad acumulados en el año 2018. ... 91
Figura 8. Accidentes Incapacitantes, dias perdidos, horas perdidas, Indice de Accidentanilidad acomulados año 2019 Enero – setiembre. ... 91
INDICE DE TABLAS Tabla 1. Indice de seguridad de la empresa en el trabajo en el año 2018 ...3
Tabla 2.Indice de Frecuencia, Severidad, Accidentabilidad mensual de la empresa año 2018 ...4
Tabla 3. Los 28 requisitos de la Norma ISO 45001 ... 15
Tabla 4. Procesos contemplados en la Norma ISO 45001 ... 17
Tabla 5. Probabilidades y Consecuencias ... 50
Tabla 6. Matriz de Evaluación de Riesgos (5*5) ... 51
Tabla 7.Matriz de consistencia. ... 61
Tabla 8. Programación de capacitaciones para el año 2019 en la empresa TMSI E.I.R.L. 79 Tabla 9. Tabla de la cualimetria para evaluar los cumplimientos del año 2019... 80
NOMENCLATURA
Abreviatura Significado
D.S Decreto Supremo.
ISO Organización Internacional para la
Estandarización.
D.Leg Decreto Legislativo.
D.L Decreto Ley.
EPP Equipo de Protección Personal.
NTP Norma Técnica Peruana.
EIAD Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
DIA Declaración de Impacto Ambiental.
DIGESA Dirección Nacional de Salud.
IF Indice de Frecuencia.
IS Indice de Severidad.
IA Indice de Accidentabilidad.
IFTA Indice de Frecuencia Total.
INGEMMET Instituto Geológico Minero Metalúrgico.
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales.
MINEM Ministerio de Energía y Minas.
MINSA Ministerio de Salud.
EIASD Estudio de Impacto Ambiental Semi- Detallado.
ECA Estándar de Calidad Ambiental.
SUNAFIL Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral.
OMS Organización Mundial de la Salud.
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Mina.
RIT Reglamente Interno de Trabajo.
RISST Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
SST Seguridad y Salud en el Trabajo.
SSO Seguridad y Salud Ocupacional.
SCTR Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
PETAR Procedimiento Escrito de Trabajo de Alto
Riesgo.
IPERC Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos
y Control.
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental
OIT Organización Internacional del Trabajo.
MINAM Ministerio del Ambiente.
ALA Autoridad Local del Agua.
CAPITULO I 1. INTRODUCCION
1.1 Realidad problemática
La minería es una actividad extractiva calificada como de alto riesgo en sus procesos productivos, en toda actividad minera los accidentes hoy en día son muy frecuentes y más aún si no se lleva a cabo un control operacional (procedimientos de trabajo), supervisión, concientización por parte de los trabajadores, incumplimiento del reglamento de salud ocupacional D.S. N° 024-2016-EM y su modificatoria D.S. N° 023-2017-EM y la Ley N° 29783 Seguridad y Salud en el trabajo.
La empresa TMSI E.I.R.L. no cuenta con el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, ni controles, supervisión por lo que en meses anteriores hubo índices de accidentabilidad muy altos, la seguridad y salud ocupacional ha pasado de ser algo complementario en la organización a un requisito indispensable y derecho del trabajador, que está expuesto constantemente a los riesgos que se puedan presentar dentro de su trabajo, además, de ser el talento humano el factor más importante para el desarrollo socioeconómico de una empresa y de un país es la salud y seguridad de los trabajadores, ya que esta representa la población activa por esta razón nace el ISO 45001:2018 como respuesta a la demanda internacional sobre un sistema estándar que permitiera la integración de los requisitos de seguridad y salud ocupacional con base en la prevención y el control de los riesgos profesionales.
A los agentes tóxicos a esto se suma la falta de experiencia, prevención y control y conocimiento, la gerencia ha visto conveniente implementar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para reducir los accidentes que hubo durante el año 2018, que han influido en la imagen y rentabilidad de la empresa. Se tiene la siguiente tabla correspondiente a un análisis comparativo en el cual se aprecia los orígenes y causas de accidentabilidad en la actividad minera.
Los accidentes provocados por actos y condiciones subestándares en la actividad minera han ido reduciéndose esto se debe a las mejoras correspondientes en seguridad y salud ocupacional. Por todo lo mencionado permitió seguir trabajando con el propósito de seguir reduciendo los accidentes; de tal manera al determinar el nivel de la inseguridad dentro del área de trabajo, permitirá minimizar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores, buscando principalmente evitar pérdidas humanas y sus correspondientes medidas preventivas, se hará más factible la prevención de los mismos; puesto que ya han sido previamente determinados y conocidos, cuya finalidad es lograr un ambiente de trabajo seguro y sin lesiones, ni víctimas fatales.
Tabla 1. Indice de seguridad de la empresa en el trabajo en el año 2018
Fuente: Elaboración propia
DE
HORAS PERDIDAS
MORT
Ene-18 102 115 550 5 65 8 28 0 2 0 2 0 4 4 32 22080 22080 18 36 36 1 1
Feb-18 100 112 640 645 76 141 41 41 3 0 3 0 6 10 48 21504 43584 46 56 92 2 3
Mar-18 99 111 460 1,105 70 211 29 70 2 0 2 0 8 18 64 21312 64896 65 75 167 1 4
Abr-18 100 112 560 1,665 55 266 25 95 2 0 2 0 6 24 48 21504 86400 83 56 223 1 5
May-18 100 112 380 2,045 25 291 18 113 1 0 1 0 2 26 16 21504 107904 93 19 242 0 5
Jun-18 105 118 625 2,670 147 438 49 162 3 0 3 0 6 32 48 22656 130560 119 53 294 1 6
Jul-18 105 117 535 3,205 38 476 27 189 2 0 2 0 6 38 48 22464 153024 137 53 348 1 7
Ago-18 105 117 725 3,930 48 524 26 215 2 0 2 0 4 42 32 22464 175488 155 36 384 1 8
Set-18 105 117 631 4,561 69 593 23 238 2 0 2 0 6 48 48 22464 197952 173 53 437 1 9
Oct-18 105 117 705 5,266 85 678 37 275 3 0 3 0 6 54 48 22464 220416 199 53 490 1 10
Nov-18 105 117 687 5,953 35 713 24 299 2 0 2 0 4 58 32 22464 242880 217 36 526 1 11
Dic-18 105 117 710 6,663 79 792 56 355 4 0 4 0 8 66 64 22464 265344 253 71 597 3 14
TOTAL 1,382 7,208
792 383 28 28 66 420 528 265344 1,710,528 106 1557.64 597.19 3836.13 13.370 84.099
28 ACUMULADO
N° ACCIDENTES CON PÉRDIDA DE TIEMPO
22 24 9 10 13 15 17 19 TOTAL 2 5 7 17 19 22 24 28 5 7 9 10 13 15 12 12 12 12 12 12 12 12 12 13 12
HERMANOS SANCHEZ IPARRAGUIRRE TMSI E.I.R.L
EM P LEA D OS
13
N° DE TRABAJADORES
INCAP.ACUM MES
2
N° INCIDENTES HORAS HOMBRE
TRABAJADAS
ACUM. INCAP. MORT TOTAL ACUM. MES ACUM.
Nombre del Titular de Actividad Minera (TAM) y/o Emp. Contratista Minera (E.C.M.) y/o Emp. Contratista de Actividades Conexas
(CONEXAS) OBRERO
S TOTAL MES ACUM. MES
AÑO 2018
N° INCIDENTES PELIGROSOS
ACUM.
DÍAS PERDIDOS ÍNDICE SEVERIDAD ÍNDICE ACCIDENTABILIDAD
MES ACUM. MES
MES ACUM.
18 36
MES ACUM.
CUADRO ESTADÍSTICO DE SEGURIDAD
ÍNDICE FRECUENCIA
18 28 19
ANEXO N° 28
18 18 27 19 9 26 ESTADÍSTICA DE SEGURIDAD DEL AÑO 2018
N° ACCIDENTES
LEVES
Tabla 2.Indice de Frecuencia, Severidad, Accidentabilidad mensual de la empresa año 2018
Fuente: Elaboración propia
18 28 19 19 9 26
18 18 18
27 18 36 56 75 56 19 53 53 36 53 53 36
1 2 1 1 0 1 1 1 1 1 1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 IN D IC ES D E FR EC UE N C IA ,S EV ER ID A D ,A C C ID EN TA B IL ID A D
MESES DEL AÑO 2018
ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18
ÍNDICE FRECUENCIA MES 18 28 19 19 9 26 18 18 18 27 18
ÍNDICE SEVERIDAD MES 36 56 75 56 19 53 53 36 53 53 36
ÍNDICE ACCIDENTABILIDAD MES 1 2 1 1 0 1 1 1 1 1 1
CUADRO ESTADISTICO DE SEGURIDAD IF,IS,IA
1.2. Antecedentes bibliográficos
Ramos, S. (2017), en su Investigación Titulada “Implementar Sistema de seguridad y Salud Ocupacional en el proyecto Calamaca de la empresa Iamgold Perú S.A. en Perforación diamantina para minimizar la accidentabilidad” Tesis de grado, menciona al aplicar el sistema de seguridad y salud ocupacional, en el proyecto disminuyeron significativamente los accidentes, mejoraron las condiciones laborales proporcionando ambientes más seguros para el personal, también permitió cumplir con la legislación vigente y de esta manera evitar paralizaciones, multas de las autoridades competentes, todo esto motivo a los trabajadores y permitió cumplir con la normativa nacional. Los trabajadores de la empresa perciben un ambiente laboral seguro y están comprometidos con las horas de capacitación, exámenes médicos ocupacionales, simulacros, inducciones previas al trabajo, entre otros procedimientos; con lo cual se podrá mantener una cultura de prevención de riesgos en el trabajo.
Así llego a minimizar la accidentabilidad en un 100 %; puesto que no se reportaron accidentes graves o incapacitantes, además, los índices de frecuencia (IF), índice de severidad (IS) e índice de accidentabilidad (IA) se redujeron notablemente logrando así la motivación del personal para poder trabajar en distintas áreas sin dificultades; que ya existe un ambiente seguro y saludable en el trabajo. Los trabajadores están realizando de manera planificada teniendo así el compromiso e involucramiento de los gestores de las diferentes áreas de trabajo. (p. 47)
del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional se logró identificar eficientemente los actos y condiciones sub estándar en el trabajo, minimizando de esta manera los accidentes. Los objetivos y metas obtenidos fue producto del involucramiento de cada uno de los trabajadore de la empresa, desde la alta dirección, hasta el personal obrero; este involucramiento se logró a través del proceso de concientización y sensibilización. Se concluye que dicho sistema de seguridad y salud ocupacional mejora las condiciones de trabajo, potenciando la motivación de los trabajadores y permitiendo cumplir con la normatividad vigente lo que evita retrasos por los organismos superiores. (p. 45)
Guzmán, L. (2017), en su Investigación Titulada “Reducción de accidentes implementando Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, basado en la norma OHSAS 18001:2007, en la Empresa Factoría industrial S.A.C. en Barrick Lagunas Norte”. Tesis de grado, menciona que, antes de implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, donde se observó que la empresa tiene un grado de incumplimiento muy bajo debido a que anteriormente no contaba con el liderazgo de la gerencia para diseñar un sistema de gestión y sus trabajadores no tenían claro sus funciones y responsabilidades.
Con la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional se logró reducir el índice de Severidad, el índice de Frecuencia y el índice de Accidentabilidad debido hasta que el momento no se cuenta con accidentes incapacitantes. El análisis estadístico de la situación actual de la Empresa indica que los índices de seguridad han disminuido, con la definición de funciones y responsabilidades de todos los miembros de la Empresa se garantiza la funcionalidad del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.
1.3. Marco teórico
1.3.1. La importancia de la minería en la economía peruana
La minería es la principal actividad que aporta en la economía nacional y representa más del 50% de las divisas, el 20% de la recaudación fiscal, más del 5.7 % del PBI nacional. La minería en el Perú como actividad extractiva es de alto riesgo, debido a: Procesos tecnológicos que se utilizan en maquinaria y equipos, por las características geográficas y medio ambiente en la que se encuentras los proyectos mineros y las minas.
Por esta razón, la actividad minera esta normada con una legislación rigurosa en SSO y medio ambiente, a partir de los organismos del Estado como el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), el Ministerio de Salud (MINSA) y del Ministerio del Ambiente (MINAM).
1.3.2. ISO 45001, Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
1.3.2.1. Aspectos Generales
Las siglas ISO represéntan a la Organización Internacional para la Estandarización; organismo responsable de regular un conjunto de normas para la fabricación, comercio y comunicación en todas las industrias y comercios del mundo. Este término también se adjudica a las normas fijadas por dicho organismo, para homogeneizar las técnicas de producción en las empresas y organizaciones internacionales.
La norma ISO 45001 es la primera norma internacional que determina los requisitos básicos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que permite a las empresas desarrollarlo de forma integrada con los requisitos establecidos en otras normas como la ISO 9001 (Certificación de los Sistemas de Gestión en Calidad) y la Norma ISO 14001 (Certificación de Sistemas de Gestión Ambiental).
(proveedores, contratistas, vecinos, etc.) y, de este modo, contribuir en la prevención de lesiones y problemas de salud relacionados con el trabajo, además de la mejora de manera continua del desempeño de la seguridad y salud.
1.3.2.2. Beneficios que aporta la implementación de la norma ISO 45001
Entre los beneficios que aporta la implementación de la Norma ISO 45001 destacan los siguientes:
Disponer de una norma internacional de reconocido prestigio, que permite al empresario acogerse a un marco organizado.
Estructurar un modelo para facilitar al empresario el cumplimiento del deber de protección de los trabajadores.
Conseguir una mayor optimización en la Gestión de la seguridad y sal ud en el trabajo.
Desarrollar e implementar las políticas y los objetivos del Sistema de Gestión de seguridad y salud, y facilitar su consecución mediante el Liderazgo y el compromiso de la Dirección.
Motivar y comprometer a los trabajadores mediante la consulta y la participación.
Mejora continua de las condiciones de trabajo.
Facilitar las relaciones con proveedores, clientes y colaboradores tanto nacionales como internacionales.
Integración con otros Sistemas de Gestión, fomentando la cultura preventiva.
Facilitar el cumplimiento normativo
1.3.2.3. Estructura de la norma ISO 45001
La Norma cuenta con la Estructura de Alto Nivel (HLS) de las normas ISO de Sistemas de Gestión, compatible con el modelo de mejora continua “PDCA” (las siglas PDCA son el acrónimo de las palabras inglesas: Plan, Do, Check, Act, equivalentes en español a Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).
Figura 1. Estructura de Alto Nivel ISO 45001:2018 Fuente: Inducción a la ISO 45001
Anexo SL
El Anexo SL es un documento publicado a finales del 2012, que está teniendo gran impacto en organizaciones, consultores, organismos de acreditación, auditores y redactores de normas de Sistemas de Gestión.
¿Para qué sirve el Anexo SL?
El Anexo SL sirve para mejorar la coherencia y armonización de las normas de sistemas de gestión ISO, proporcionando una estructura de alto nivel, texto básico idéntico y términos comunes y definiciones básicas. El objetivo es que todas las normas de sistemas de gestión ISO estén alineadas y la compatibilidad de las mismas se mejore. Este enfoque común a las nuevas normas de sistemas de gestión y a las futuras revisiones de las ya existentes incrementará el valor de las mismas a los usuarios, será especialmente útil para aquellas organizaciones que opten por operar con un sistema de gestión integrado pudiendo así satisfacer la necesidades de dos o más normas de sistemas de gestión de forma simultánea.
En definitiva, el Anexo SL aporta coherencia y compatibilidad entre otros sistemas de gestión, y simplifica en gran medida posibles duplicidades y confusión en el proceso de implantación de sistemas de gestión en base a varias normas en una misma Organización.
Anexo SL: Estructura de Alto Nivel (HSL)
El Anexo SL marca la estructura y los capítulos de la norma definiendo la denominada Estructura de Alto Nivel (HSL), que se compone de:
Cláusula 1 Alcance:
El alcance es específico para cada disciplina, probablemente con algún texto idéntico. Definirá los resultados esperados de la norma del sistema de gestión.
Cláusula 2 - Referencias normativas:
Cláusula 3 - Términos y definiciones:
Incluye los términos y definiciones comunes básicas más las propias de cada disciplina. Estos conceptos constituyen una parte integral del texto común para las normas de sistemas de gestión.
Cláusula 4 - Contexto de la organización:
La organización determinará las cuestiones que desea resolver, planteará cuáles son los impactos que genera y obtendrá los resultados esperados.
Para ello este capítulo habla sobre la necesidad de comprender la organización y su contexto, comprender las necesidades y expectativas de las partes interesadas y determinar el ámbito de aplicación del sistema de gestión.
Cláusula 5 – Liderazgo:
Aparece como una reiteración de las políticas, funciones, responsabilidades y autoridades de la organización, y sobre todo enfatiza el liderazgo no solo la gestión. Esta cláusula aporta protagonismo a la alta dirección que a partir de ahora deberá tener mayor nivel de participación en el sistema de gestión.
Entre las responsabilidades de esta figura está la de informar a todos los miembros de la organización de la importancia del sistema de gestión y fomentar la participación.
Cláusula 7 – Soporte: Habla de aspectos como recursos, competencia, conciencia,
comunicación o información documentada, que constituyen el soporte necesario para cumplir las metas de la organización.
Cláusula 8 – Operación:
Es la cláusula en la que la organización planifica y controla sus procesos interno y externos, los cambios que se produzcan y las consecuencias no deseadas de los mismos.
Cláusula 9 - Evaluación del desempeño:
Habla de seguimiento, medición, análisis y evaluación, auditoría interna y revisión por la dirección. Es decir, esta cláusula define el momento de comprobar el rendimiento, de determinar qué, cómo y cuándo supervisar o medir algo.
En las auditorías internas, por su parte, obtenemos información sobre si el sistema de gestión se adapta a los requisitos de la organización y la norma se aplica eficazmente.
Cláusula 10 – Mejora:
Aborda las no conformidades, acciones correctivas y mejora continua.
Los sistemas de gestión nos invitan a hacer cosas realmente para que el sistema sea una verdadera mejora. Es el momento de afrontar no conformidades y emprender acciones correctivas.
CICLO: PLANIFICAR – HACER – VERIFICAR - ACTUAR
La base del enfoque del sistema de gestión de la SST aplicado en este documento se basa en el concepto de Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA).
El concepto PHVA es un proceso interactivo utilizado por las organizaciones para
lograr la mejora continua. Puede aplicarse a un sistema de gestión y a cada uno
Planificar: Identificar los riesgos y oportunidades, establecer los objetivos de
SST y los procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la política de SST de la Organización.
Hacer: Implementar los procesos según lo planificado.
Verificar: Realizar el Seguimiento y la medición de las actividades y los procesos respecto a la política de SST y los objetivos, e informar sobre los resultados.
Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del sistema de gestión de la SST para alcanzar los resultados previstos.
Relación entre el PHVA y el marco de referencia de este documento.
NOTA: Los números dados entre paréntesis hacen referencia a los números de los capítulos en este documento.
1.3.2.4. Guía para la implementación de la norma ISO 45001 La estructura común de estas normas es la siguiente:
1.3.2.5. Requisitos de la norma
Tabla 3. Los 28 requisitos de la Norma ISO 45001
REQUISITOS ISO 45001
Comprensión de la Organización y de su contexto (4.1)
Comprensión de las necesidades y expectativas de los trabajadores y de las otras partes interesadas (4.2)
Determinación del alcance del Sistema de Gestión de la SST (4.3) Sistema de Gestión de la SST (4.4)
Liderazgo y participación de los trabajadores (5.1) Politica de la SST (5.2)
Roles,responsabilidades y autoridades en la organización (5.3) Consulta y participación de los trabajadores (5.4)
Identificación de peligros y evaluación de riesgos y las oportunidades (6.1.2) Determinación de los requisitos legales aplicación y otros requisitos (6.1.3) Planificación de acciones (6.1.4)
Objetivos de la SST y planificación para lograrlo Recursos (7.1)
Competencia (7.2)
Toma de conciencia (7.3) Comunicación (7.4)
Información documentada (7.5)
1.3.3. Procesos
ISO define proceso como “el conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan, que transforma las entradas en salidas”. Desde el ámbito de la Norma ISO 45001, los procesos determinarían las diferentes acciones dirigidas a Conseguir el nivel requerido por la dirección con respecto a la seguridad y salud en el trabajo. Por tanto, a partir de las particularidades del entorno donde se va a establecer el sistema (entradas: condiciones de la actividad, peligros, requisitos legales, expectativas de otras partes interesadas como clientes, accionistas, proveedores…), se establecen procesos que marcan lo que se va a hacer para conseguir los resultados esperados (salidas).
En todo caso, los procesos deben ser comprensibles por toda la Organización y afectar a toda la escala jerárquica, para lo que será necesario reducir al mínimo imprescindible su complejidad y así asegurar su eficacia, eficiencia y simplicidad. En aquellos casos en los que sea viable, se recomienda la utilización de diagramas de flujo.
Los procesos contemplados en la Norma ISO 45001 son los siguientes: Compras (8.1.4)
Contratistas (8.1.4.2)
Contractación externa (8.1.4.3)
Preparación y respuesta ante emergencias (8.2) Evaluación del cumplimiento (9.1.2)
Auditoria Interna (9.2)
Revisión por la dirección (9.3)
TABLA 4. Procesos contemplados en la Norma ISO 45001
PROCESO ASPECTOS A CONSIDERAR
Eliminar peligros y reducir los riesgos para la SST
En aquellos casos en los que los peligros no se puede eliminar, se debera buscar la mejora del grado de minimización de los riesgos evaluados.
Gestión del cambio
Requiere un enfoque proactivo, de forma que en el momento de prever un cambio de cualquier tipo, se considere como también afecta a la seguridad y salud, siendo recommendable la aplicacion de algun proceso de lo asegure.
Compras
La seguridad y la salud se debe integrar en las compras,determinando,evaluando y eliminandos los peligros potenciales,ante la introducción del producto o servicios en el lugar de trabajo.
Contratistas
Preparación y respuesta ante emergencia
Sobre este requisito la norma no añade aspectos esenciales diferentes a lo conteenplado en la legislación española.
Seguimiento, medicion, analises y evaluación del desempeño
Se debe realizar un analisis de la eficiencia de todos los procesos que determianlos procesos de sistema de gestión de SSO para mejorar los puntos debiles y los aspectos de mejora.
Evaluación del cumplimiento
Abarcara el cumplimiento legal y el resto de requisitos identificados para el sistema de gestión.
Incidentes, no conformidades y acciones correctivas
En función de las caracteristicas de la Organización pueden agruparse en uno o varios procesos, determina el proceso de las desviaciones que se observen en la implementación del sistema de gestión.
Consulta y participación de los trabajadores
Es uno de los factores clave para el éxito para un sistema de gestión de la SST y por tanto,debe alentarse, por ejemplo, mediante la comunicación bidireccional.
Identificación de peligros
Evaluacion de los riesgos para la SST y otros riesgos para el sistema de gestión de la SST
Supera la mera evaluación para la seguridad y salud de los trabajadores, la norma require efectuar un analisis del contexto en el que se va a desarrollar el sistema de gestión y evaluar los riesgos que puedan afectar a su desarrollo.
Identificación de las oportunidades para la SST y otras oportunidades.
El sistema require la búsqueda de posibilidades de mejora, tanto de la seguridad y salud de los trabajadores, como la del propio sistema.
Determinación de los requisitos legales aplicables y otros requisitos.
El sistema debe garantizar que se identifican y se conocen los requicitos legales y otros requicitos de la Organización con impacto en la seguridad y salud.
Comunicación
Comtempla tanto la comunicación interna y la externa incluyendo sobre qué, cúando, a quíen y como comunicar.
Fuente: Datos obtenidos de la ISO 45001:2018
1.3.4. Contexto de la Organización
1.3.4.1. Comprension de las necesidades y expectativas de los trabajadores y de otras partes interesadas.
a) Las otras partes interesadas, además de los trabajadores, que son pertinentes al sistema de gestión de la SST
b) Las necesidades y expectativas pertinentes (es decir, los requisitos) de los trabajadores y de otras partes interesadas.
c) Cuáles de estas necesidades y expectativas son, o podrían convertirse, en requisitos legales y otros requisitos.
1.3.4.2. Determinación del alcance del sistema de gestión de la SS
La Organización debe determinar los límites y la aplicabilidad del sistema de gestión de la SST para establecer su alcance.
Cuando se determina este alcance, la organización debe:
a) Considerar las cuestiones externas e internas indicadas en el apartado. b) Tener en cuenta los requisitos indicados en el apartado.
c) Tener en cuenta las actividades relacionadas con el trabajo, planificadas o realizadas.
El sistema de gestión de la SST debe incluir las actividades, los productos y los servicios bajo el control o la influencia de la organización que pueden tener un impacto en el desempeño de la SST de la organización.
El alcance debe estar disponible como información documentada. 1.3.4.3. Sistema de gestión de la SST
La organización debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de la SST, incluidos los procesos necesarios y sus interacciones, de acuerdo con los requisitos de este documento.
La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión de la SST:
a) Asumiendo la total responsabilidad y rendición de cuentas para la prevención de las lesiones y el deterioro de la salud relacionada con el trabajo, así como la provisión de actividades y lugares de trabajo seguros y saludables.
b) Asegurándose de que se establezcan la política de la SST y los objetivos relacionados de la SST y sean compatibles con la dirección estratégica de la organización.
c) Asegurándose de la integración de los requisitos del sistema de gestión de la SST en los procesos de negocio de la organización.
d) Asegurándose de que los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión de la SST estén disponibles.
e) Comunicando la importancia de una gestión de la SST eficaz y conforme con los requisitos del sistema de gestión de la SST.
f) Asegurándose de que el sistema de gestión de la SST alcance los resultados previstos.
g) Dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del sistema de gestión de la SST.
h) Asegurando y promoviendo la mejora continua.
i) Apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a sus áreas de responsabilidad.
j) Desarrollando, liderando y promoviendo una cultura en la organización que apoye los resultados previstos del sistema de gestión de la SST.
k) Asegurándose de que la organización establezca e implemente procesos para la consulta y la participación de los trabajadores.
l) Apoyando el establecimiento y funcionamiento de comités de seguridad y salud. 1.3.5.2. Política de la SST
La alta dirección debe establecer, implementar y mantener una política de la Seguridad Salut en el Trabajo que.
a) Incluya un compromiso para proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para la prevención de lesiones y deterioro de la salud relacionados con el trabajo y que sea apropiada al propósito, tamaño y contexto de la organización y a la naturaleza específica de sus riesgos para la Seguridad Salud en el Trabajo y sus oportunidades para la Seguridad Salud en el Trabajo.
b) Proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de la Seguridad Salud en el Trabajo.
c) Incluya un compromiso para cumplir los requisitos legales y otros requisitos. d) Incluya un compromiso para eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST. e) Incluya un compromiso para la mejora continua del sistema de gestión de la SST. f) Incluya un compromiso para la consulta y la participación de los trabajadores, y
cuando existan, de los representantes de los trabajadores. La política de la SST debe:
Estar disponible como información documentada.
Comunicarse dentro de la organización.
Estar disponible para las partes interesadas, según sea apropiado.
Ser pertinente y apropiada.
La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para los roles pertinentes dentro del sistema de gestión de la SST se asignen y comuniquen a todos los niveles dentro de la organización, y se mantengan como información documentada. Los trabajadores en cada nivel de la organización deben asumir la responsabilidad de aquellos aspectos del sistema de gestión de la SST sobre los que tengan control.
NOTA: Mientras que la responsabilidad y la autoridad se pueden asignar, finalmente, la alta dirección es la que rinde cuentas del funcionamiento del sistema de gestión de la SST. La alta dirección debe asignar la responsabilidad y autoridad para:
a) Asegurarse de que el sistema de gestión de la SST es conforme con los requisitos de este documento.
b) Informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión de la SST. 1.3.5.4.Consulta y participación de los trabajadores
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la consulta y la participación de los trabajadores a todos los niveles y funciones aplicables, y cuando existan, de los representantes de los trabajadores en el desarrollo, la planificación, la implementación, la evaluación del desempeño y las acciones para la mejora del sistema de gestión de la SST.
La Organización debe:
a) Proporcionar los mecanismos, el tiempo, la formación y los recursos necesarios para la consulta y la participación.
NOTA 1: La representación de los trabajadores puede ser un mecanismo para la consulta y la participación.
c) Determinar y eliminar los obstáculos o barreras a la participación y minimizar aquellas que no puedan eliminarse.
NOTA 2: Los obstáculos y barreras pueden incluir la falta de respuesta a los aportes o sugerencias de los trabajadores, barreras de idioma o de alfabetización, represalias o amenazas de represalias y políticas o prácticas que desalientan o penalizan la participación del trabajador.
d) Enfatizar la consulta de los trabajadores no directivos sobre lo siguiente:
La determinación de las necesidades y expectativas de las partes interesadas.
El establecimiento de la política de la SST.
La asignación de roles, responsabilidades y autoridades de la organización, según sea aplicable.
La determinación de cómo cumplir los requisitos legales y otros requisites.
El establecimiento de los objetivos de la SST y la planificación para lograrlos.
La determinación de los controles aplicables para la contratación externa, las compras y los contratistas.
La determinación de qué necesita seguimiento, medición y evaluación.
La planificación, el establecimiento, la implementación y el mantenimiento de programas de auditoría.
El aseguramiento de la mejora continúa.
e) Enfatizar la participación de los trabajadores no directivos sobre lo siguiente:
La determinación de los mecanismos para su consulta y participación.
La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos y oportunidades.
La determinación de los requisitos de competencia, las necesidades de formación, la formación y la evaluación de la Formación.
La determinación de qué información se necesita comunicar y cómo hacerlo.
La determinación de medidas de control y su implementación y uso eficaces.
La investigación de los incidentes y no conformidades y la determinación de las acciones correctivas.
1.3.6. Planificación
1.3.6.1. Acciones para abordar riesgos y oportunidades 1.3.6.1.1. Generalidades
Al planificar el sistema de gestión de la SST, la organización debe considerar las cuestiones referidas en el apartado 4.1 (contexto), los requisitos referidos en los apartados 4.2 (partes interesadas) y 4.3 (el alcance de su sistema de gestión de la SST) y determinar los riesgos y oportunidades que es necesario abordar con el fin de:
a) Asegurar que el sistema de gestión de la SST pueda alcanzar sus resultados previstos;
b) Prevenir o reducir efectos no deseados; c) Lograr la mejora continua.
Al determinar los riesgos y oportunidades para el sistema de gestión de la SST y sus resultados previstos que es necesario abordar, la organización debe tener en cuenta:
Los peligros.
Los riesgos para la SST y otros riesgos.
Las oportunidades para la SST y otras oportunidades (véase 6.1.2.3).
Los requisitos legales y otros requisites.
la SST asociados con los cambios en la organización, sus procesos, o el sistema de gestión de la SST. En el caso de cambios planificados, permanentes o temporales, esta evaluación debe llevarse a cabo antes de que se implemente el cambio.
La organización debe mantener información documentada sobre:
Los riesgos y oportunidades.
Los procesos y acciones necesarios para determinar y abordar sus riesgos y
oportunidades.
1.3.6.2. Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y oportunidades. 1.3.6.2.1. Identificación de peligros
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos de identificación continua y proactiva de los peligros. Los procesos deben tener en cuenta, pero no limitarse
a) Cómo se organiza el trabajo, los factores sociales [incluyendo la carga de trabajo, horas de trabajo, victimización y acoso (bullying) e intimidación], el liderazgo y la cultura de la organización;
b) Las actividades y las situaciones rutinarias y no rutinarias, incluyendo los peligros que surjan de:
La infraestructura, los equipos, los materiales, las sustancias y las
condiciones físicas del lugar de trabajo.
El diseño de productos y servicios, la investigación, el desarrollo, los
ensayos, la producción, el montaje, la construcción, la prestación de servicios, el mantenimiento y la disposición.
Los factores humanos.
Cómo se realiza el trabajo.
d) Las situaciones de emergencia potenciales. e) Las personas, incluyendo la consideración de:
Aquéllas con acceso al lugar de trabajo y sus actividades, incluyendo
trabajadores, contratistas, visitantes y otras personas.
Aquéllas en las inmediaciones del lugar de trabajo que pueden verse
afectadas por las actividades de la organización.
Los trabajadores en una ubicación que no está bajo el control directo de la
organización.
f) Otras cuestiones, incluyendo la consideración de:
El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipos, los procedimientos operativos y la organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las necesidades y capacidades de los trabajadores involucrados.
Las situaciones que ocurren en las inmediaciones del lugar de trabajo causadas por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización.
Las situaciones no controladas por la organización y que ocurren en las
inmediaciones del lugar de trabajo que pueden causar lesiones y deterioro de la salud a personas en el lugar de trabajo.
g) Los cambios reales o propuestos en la organización, operaciones, procesos, actividades y el sistema de gestión de la SST.
h) Los cambios en el conocimiento y la información sobre los peligros.
1.3.6.2.2. Evaluación de los riesgos para la SST y otros riesgos para el sistema de gestión de la STT.
a) Evaluar los riesgos para la SST a partir de los peligros identificados, teniendo en cuenta la eficacia de los controles existentes.
b) Determinar y evaluar los otros riesgos relacionados con el establecimiento, implementación, operación y mantenimiento del sistema de gestión de la SST. Las metodologías y criterios de la organización para la evaluación de los riesgos para la SST deben definirse con respecto al alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para asegurarse de que son más proactivas que reactivas y que se utilicen de un modo sistemático. Estas metodologías y criterios deben mantenerse y conservarse como información documentada.
1.3.6.2.3. Evaluación de las oportunidades para la SST y otras oportunidades para el sistema de gestión de la SST.
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para evaluar:
a) Las oportunidades para la SST que permitan mejorar el desempeño de la SST, teniendo en cuenta los cambios planificados en la organización, sus políticas, sus procesos o sus actividades.
Las oportunidades para adaptar el trabajo, la organización del trabajo y el ambiente de trabajo a los trabajadores.
Las oportunidades de eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST. b) Otras oportunidades para mejorar el sistema de gestión de la SST.
NOTA: Los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST pueden dar como resultado otros riesgos y otras oportunidades para la organización.
a) Determinar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos actualizados que sean aplicables a sus peligros, sus riesgos para la SST y su sistema de gestión de la SST.
b) Determinar cómo estos requisitos legales y otros requisitos aplican a la organización y qué necesita comunicarse.
c) Tener en cuenta estos requisitos legales y otros requisitos al establecer, implementar, mantener y mejorar de manera continua su sistema de gestión de la SST.
La organización debe mantener y conservar información documentada sobre sus requisitos legales y otros requisitos y debe asegurarse de que se actualiza para reflejar cualquier cambio.
NOTA: Los requisitos legales y otros requisitos pueden dar como resultado riesgos y oportunidades para la organización.
1.3.6.4. Planificación de acciones La organización debe planificar:
a) Las acciones para:
abordar estos riesgos y oportunidades.
abordar los requisitos legales y otros requisitos.
prepararse y responder ante situaciones de emergencia. b) la manera de:
integrar e implementar las acciones en sus procesos del sistema de gestión de la SST o en otros procesos de negocio.
La organización debe tener en cuenta la jerarquía de los controles (véase 8.1.2) y las salidas del sistema de gestión de la SST cuando planifique la toma de acciones.
Al planificar sus acciones la organización debe considerar las mejores prácticas, las opciones tecnológicas y los requisitos financieros, operacionales y de negocio
1.3.6.5. Objetivos de la SST y planifiación para lograrlos 1.3.6.5.1. Objetos de la SST
La organización debe establecer objetivos de la SST para las funciones y niveles pertinentes para mantener y mejorar continuamente el sistema de gestión de la SST y el desempeño de la SST (véase 10.3).
Los objetivos de la SST deben:
a) Ser coherentes con la política de la SST.
b) Ser medibles (si es posible) o evaluables en términos de desempeño. c) Tener en cuenta:
Los requisitos aplicables;
Los resultados de la evaluación de los riesgos y oportunidades;
Los resultados de la consulta con los trabajadores y, cuando existan, con los representantes de los trabajadores.
d) Ser objeto de seguimiento; e) Comunicarse;
f) Actualizarse, según sea apropiado.
1.3.6.5.2. Planificación para lograr los objetivos de la SST
Al planificar cómo lograr sus objetivos de la SST, la organización debe determinar:
Qué recursos se requerirán.
Quién será responsible.
Cuándo se finalizará.
cómo se evaluarán los resultados, incluyendo los indicadores de Seguimiento.
cómo se integrarán las acciones para lograr los objetivos de la SST en los procesos de negocio de la organización.
La Organización debe mantener y conservar información documentada sobre los objetivos de la SST y los planes para lograrlos.
1.3.7. SOPORTE
1.3.7.1. Recursos
La Organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para el establecimiento, implementación, mantenimiento y mejora continua del sistema de gestión de la SST.
1.3.7.2. Competencia La Organización debe:
a) Determinar la competencia necesaria de los trabajadores que afecta o puede afectar a su desempeño de la SST.
b) Asegurarse de que los trabajadores sean competentes (incluyendo la capacidad de identificar los peligros), basándose en la educación, formación o experiencia apropiadas.
d) Conservar la información documentada apropiada, como evidencia de la Competencia.
NOTA: Las acciones aplicables pueden incluir, por ejemplo, la provisión de formación, la tutoría o la reasignación de las personas empleadas actualmente; o la contratación o subcontratación de personas competentes.
1.3.7.3. Toma de conciencia
Los trabajadores deben ser sensibilizados sobvre y tomar conciencia de: a) La política de la SST y los objetivos de la SST.
b) Su contribución a la eficacia del sistema de gestión de la SST, incluidos los beneficios de una mejora del desempeño de la SST.
c) Las implicaciones y las consecuencias potenciales de no cumplir los requisitos del sistema de gestión de la SST.
d) Los incidentes, y los resultados de investigaciones, que sean pertinentes para ellos. e) Los peligros, los riesgos para la SST y las acciones determinadas, que sean
pertinentes para ellos.
f) La capacidad de alejarse de situaciones de trabajo que consideren que presentan un peligro inminente y serio para su vida o su salud, así como las disposiciones para protegerles de las consecuencias indebidas de hacerlo.
1.3.7.4. Comunicación, participación y consulta 1.3.7.4.1. Generalidades
La Organización debe establecer, implementar y mantener los procesos necesarios para las comunicaciones internas y externas pertinentes al sistema de gestión de la SST, incluyendo la determinación de:
c) A quién comunicará.
1) Internamente entre los diversos niveles y funciones de la organización. 2) Entre contratistas y visitantes al lugar de trabajo.
3) Entre otras partes interesadas.
d) Cómo comunicará.
La organización debe tener en cuenta aspectos de diversidad (por ejemplo, género, idioma, cultura, alfabetización, discapacidad), al considerar sus necesidades de comunicación. La organización debe asegurarse de que se consideran los puntos de vista de partes interesadas externas al establecer sus procesos de comunicación.
Al establecer sus procesos de comunicación, la Organización debe:
Tener en cuenta sus requisitos legales y otros requisitos.
Asegurarse de que la información de la SST a comunicar es coherente con la información generada dentro del sistema de gestión de la SST, y es fiable. La Organización debe responder a las comunicaciones pertinentes sobre su sistema de gestión de la SST.
La Organización debe conservar la información documentada como evidencia de sus comunicaciones, según sea apropiado.
1.3.7.4.2. Comunicación Interna La organización debe:
a) Comunicar internamente la información pertinente para el sistema de gestión de la SST entre los diversos niveles y funciones de la organización, incluyendo los cambios en el sistema de gestión de la SST, según sea apropiado;
b) Asegurarse de que sus procesos de comunicación permitan a los trabajadores contribuir a la mejora continua.
La organización debe comunicar externamente la información pertinente para el sistema de gestión de la SST, según se establece en los procesos de comunicación de la organización y teniendo en cuenta sus requisitos legales y otros requisitos.
1.3.7.5. Información documentada
1.3.7.5.1. Información documentada
El sistema de gestión de la SST de la Organización debe incluir: a) La información documentada requerida por este documento.
b) La información documentada que la organización determina como necesaria para la eficacia del sistema de gestión de la SST.
NOTA: La extensión de la información documentada para un sistema de gestión de la SST puede variar de una organización a otra, debido a:
El tamaño de la organización y su tipo de actividades, procesos, productos y servicios.
La necesidad de demostrar el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos.
La complejidad de los procesos y sus interacciones.
La competencia de los trabajadores.
1.3.7.5.2. Creación y actualización
Al crear y actualizar la información documentada, la organización debe asegurarse de que lo siguiente sea apropiado:
a) La identificación y descripción (por ejemplo, título, fecha, autor o número de referencia);
c) La revisión y aprobación con respecto a la conveniencia y adecuación.
1.3.7.5.3. Control de la información documentada
La información documentada requerida por el sistema de gestión de la SST y por este documento se debe controlar para asegurarse de que:
a) Esté disponible y sea idónea para su uso, dónde y cuándo se necesite;
b) Esté protegida adecuadamente (por ejemplo, contra pérdida de la confidencialidad, uso inadecuado, o pérdida de integridad).
Para el control de la información documentada, la organización debe abordar las siguientes actividades, según sea aplicable.
Distribución, acceso, recuperación y uso.
Almacenamiento y preservación, incluida la preservación de la legibilidad.
Control de cambios (por ejemplo control de versión).
Conservación y disposición.
La información documentada de origen externo que la organización determina como necesaria para la planificación y operación del sistema de gestión de la SST se debe identificar, según sea apropiado, y controlar.
NOTA 1: El acceso puede implicar una decisión en relación al permiso solamente para consultar la información documentada, o al permiso y a la autoridad para consultar y modificar la información documentada.
NOTA 2: El acceso a la información documentada pertinente incluye el acceso por parte de los trabajadores, y cuando existan, de los representantes de los trabajadores.
1.3.8.1. Planificación y control operacional 1.3.8.1.1. Generalidades
La organización debe planificar, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios para cumplir los requisitos del sistema de gestión de la SST y para implementar las acciones determinadas en el capítulo 6 mediante:
a) El establecimiento de criterios para los procesos.
b) La implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios. c) El mantenimiento y la conservación de información documentada en la medida
necesaria para confiar en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado.
d) La adaptación del trabajo a los trabajadores.
En lugares de trabajo con múltiples empleadores, la organización debe coordinar las partes pertinentes del sistema de gestión de la SST con las otras organizaciones.
1.3.8.1.2. Eliminar peligros y reducer riesgos para la SST
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la eliminación de los peligros y la reducción de los riesgos para la SST utilizando la siguiente jerarquía de los controles:
a) Eliminar el peligro.
b) Sustituir con procesos, operaciones, materiales o equipos menos peligrosos. c) Utilizar controles de ingeniería y reorganización del trabajo.
NOTA: En muchos países, los requisitos legales y otros requisitos incluyen el requisito de que los equipos de protección personal (EPP) se proporcionen sin costo para los trabajadores.
1.3.8.1.3. Gestión de cambio
La organización debe establecer procesos para la implementación y el control de los cambios planificados temporales y permanentes que impactan en el desempeño de la SST, incluyendo:
a) los nuevos productos, servicios y procesos o los cambios de productos, servicios y procesos existentes, incluyendo:
Las ubicaciones de los lugares de trabajo y sus alrededores.
La organización del trabajo.
Las condiciones de trabajo.
Los equipos.
La fuerza de trabajo.
b) Cambios en los requisitos legales y otros requisitos.
c) Cambios en el conocimiento o la información sobre los peligros y riesgos para la SST.
d) Desarrollos en conocimiento y tecnología.
La organización debe revisar las consecuencias de los cambios no previstos, tomando acciones para mitigar cualquier efecto adverso, según sea necesario.
NOTA: Los cambios pueden resultar en riesgos y oportunidades. 1.3.8.1.4. Compras
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para controlar la compra de productos y servicios de forma que se asegure su conformidad con su sistema de gestión de la SST.
1.3.8.1.4.2. Contratistas
La organización debe coordinar sus procesos de compras con sus contratistas, para identificar los peligros y para evaluar y controlar los riesgos para la SST, que surjan de:
a) Las actividades y operaciones de los contratistas que impactan en la organización. b) Las actividades y operaciones de la organización que impactan en los trabajadores
de los contratistas.
c) Las actividades y operaciones de los contratistas que impactan en otras partes interesadas en el lugar de trabajo.
La organización debe asegurarse de que los requisitos de su sistema de gestión de la SST se cumplen por los contratistas y sus trabajadores. Los procesos de compra de la organización deben definir y aplicar los criterios de la seguridad y salud en el trabajo para la selección de contratistas.
NOTA: Puede ser útil incluir los criterios de la seguridad y salud en el trabajo para la selección de los contratistas en los documentos contractuales.
1.3.8.1.4.3. Contratación externa
NOTA: La coordinación con proveedores externos puede ayudar a una organización a abordar cualquier impacto que la contratación externa tenga sobre su desempeño de la SST.
1.3.8.2. Preparación y respuesta ante emergencias
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos necesarios para prepararse y para responder ante situaciones de emergencia potenciales, según se identifica en el apartado, incluyendo:
a) El establecimiento de una respuesta planificada a las situaciones de emergencia, incluyendo la prestación de primeros auxilios.
b) La provisión de formación para la respuesta planificada.
c) Las pruebas periódicas y el ejercicio de la capacidad de respuesta planificada. d) La evaluación del desempeño y, cuando sea necesario, la revisión de la respuesta
planificada, incluso después de las pruebas y, en particular, después de que ocurran situaciones de emergencia.
e) La comunicación y provisión de la información pertinente a todos los trabajadores sobre sus deberes y Responsabilidades.
f) la comunicación de la información pertinente a los contratistas, visitantes, servicios de respuesta ante emergencias, autoridades gubernamentales y, según sea apropiado, a la comunidad local.
g) tener en cuenta las necesidades y capacidades de todas las partes interesadas pertinentes y asegurándose que se involucran, según sea apropiado, en el desarrollo de la respuesta planificada.
La organización debe mantener y conservar información documentada sobre los procesos y sobre los planes de respuesta ante situaciones de emergencia potenciales
1.3.9. Evaluación del desempeño
1.3.9.1.1. Generalidades
La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para el seguimiento, la medición, el análisis y la evaluación del desempeño.
La organización debe determinar:
a) Qué necesita seguimiento y medición, incluyendo:
1) El grado en que se cumplen los requisitos legales y otros requisitos.
2) Sus actividades y operaciones relacionadas con los peligros, los riesgos y oportunidades identificados.
3) El progreso en el logro de los objetivos de la SST de la organización. 4) La eficacia de los controles operacionales y de otros controles.
b) Los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño, según sea aplicable, para asegurar resultados válidos.
c) Los criterios frente a los que la organización evaluará su desempeño de la SST. d) Cuándo se debe realizar el seguimiento y la medición.
e) cuándo se deben analizar, evaluar y comunicar los resultados del seguimiento y la medición.
La organización debe evaluar el desempeño de la SST y determinar la eficacia del sistema de gestión de la SST.
La organización debe asegurarse de que el equipo de seguimiento y medición se calibra o se verifica según sea aplicable, y se utiliza y mantiene según sea apropiado.
NOTA: Puede haber requisitos legales u otros requisitos (por ejemplo, normas nacionales o internacionales) relativos a la calibración o verificación del equipo de seguimiento y medición.
