La política exterior China en América Latina

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR FACULTAD DE COMUNICACIÓN, LINGÜÍSTICA Y LITERATURA

ESCUELA MULTILINGUE DE NEGOCIOS Y RELACIONES INTERNACIONALES

TRABAJO DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE LICENCIADO MULTILINGUE EN NEGOCIOS

E INTERCAMBIOS INTERNACIONALES

LA POLÍTICA EXTERIOR CHINA EN AMÉRICA LATINA

OMAR ANDRÉS FUERTES ESCORZA

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DEDICATORIA

A mi papá Omar y a mi mamá Lucia por ser los mejores padres del mundo.

A mi hermano Francisco y a mi hermana Lucia por ser la razón de mi esfuerzo.

A mi familia por su apoyo.

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AGRADECIMIENTO

A mi papá y mamá por siempre brindarme el apoyo necesario en esta etapa de mi vida.

A mi hermano y hermana por darme la fuerza para ser el mejor.

A mis abuelitos que nunca me dieron un no como respuesta y me apoyaron en todos mis sueños cumplidos.

A mi tíos y tías quienes estuvieron siempre dándome fuerza, apoyo y aliento para culminar este trabajo.

A mi director de tesis Juan Carlos Valarezo por ser una gran ayuda y guía en esta investigación y a mis lectores Bertita e Ivonne por ser grandes maestras y personas.

Gato, Monse, Mabe, Anahí, Varni, Andre y Dany por estar cuando las necesite.

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INDICE

1. TEMA 1

2. INTRODUCCIÓN 1

CAPITULO I

PROCESO HISTÓRICO DE REFORMAS DE LA POLÍTICA EXTERIOR DE CHINA

1.1. Comunismo chino durante la Revolución Cultural 6

1.1.1. Inicio de la Revolución Cultural 6

1.1.2. Políticas aplicadas por Mao Tse-Tung 9

1.1.3. Muerte de Mao Tse-Tung 12

1.2. Proceso de transición 15

1.2.1. Aparición de nuevos líderes políticos 15 1.2.2. Comienzo de la apertura política y económica hacia

el mundo 19

1.2.3. Resultados obtenidos 22

1.3. Reformas de apertura de la política exterior China 25

1.3.1. Apertura hacia el mundo 25

1.3.2. Cambio en la política exterior China 28 1.3.3. Relaciones y tratados formados con el mundo 32

CAPITULO II

RELACIONES POLÍTICAS Y ECONÓMICAS DE CHINA EN AMÉRICA LATINA

2.1. Relaciones comerciales 36

2.1.1. Exportaciones de América Latina a China 36 2.1.2. Importaciones de América Latina desde China 39

2.1.3. Acuerdos bilaterales 42

2.2. Relaciones financieras 45

2.2.1. Inversión directa 45

2.2.2. Préstamos bancarios 48

2.2.3. Acuerdos de cooperación 51

2.3. Relaciones políticas 54

2.3.1. Embajadores y agentes diplomáticos 54 2.3.2. Negociaciones por bloques económicos 54 2.3.3. Perspectivas en las relaciones entre los gobiernos de

América Latina y China 58

CAPITULO III

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3.1. Relaciones América Latina – Estados Unidos 62

3.1.1. Guerra Fría 62

3.1.2. Consenso de Washington 65

3.1.3. Relaciones América Latina con el BM 68 3.2. Comparación de relaciones América Latina – China 71

3.2.1. América Latina – China 71

3.2.2. Resultados de las relaciones bilaterales entre América

Latina y China 74

3.2.3. Diferencias entre las relaciones bilaterales de América

Latina con China y Estados Unidos 77

3.3. Cambios en América Latina 79

3.3.1. Pensamiento de la CEPAL 79

3.3.2. Análisis de expertos sobre la nueva relación entre

América Latina y China 81

3.3.3. Intereses y perspectivas de América Latina y China 84

4. ANÁLISIS 87

5. CONCLUSIONES 90

6. RECOMENDACIONES 92

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INDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO 1

VOLUMEN COMERCIAL AMÉRICA LATINA–CHINA 2001-2011 31

GRÁFICO 2

PRÉSTAMOS REALIZADOS POR EL BANCO MUNDIAL A

AMÉRICA LATINA 70

GRÁFICO 3

PRÉSTAMOS REALIZADOS POR CHINA A AMÉRICA LATINA 70

GRÁFICO 4

COMERCIO ENTRE CHINA Y AMÉRICA LATINA ENTRE LOS AÑOS

203 Y 2012 73

GRÁFICO 5

PARTICIPACIÓN DE EE. UU. Y CHINA EN LAS EXPORTACIONES

DE AMÉRICA LATINA 2001 77

GRÁFICO 6

PARTICIPACIÓN DE EE. UU. Y CHINA EN LAS EXPORTACIONES

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INDICE DE TABLAS

TABLA 1

CRECIMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR DE CHINA 28

TABLA 2

EXPORTACIONES PRINCIPALES PAÍSES DE AMÉRICA LATINA

A CHINA 2006,2009, 2012 38

TABLA 3

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AMÉRICA LATINA-CHINA

2011-2012 39

TABLA 4

INVERSIÓN CHINA EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA 46

TABLA 5

COMPARACIÓN PRÉSTAMOS BM, BID Y CHINA A AMÉRICA LATINA 49

TABLA 6

EXPORTACIONES DE BRASIL HACIA DIFERENTES REGIONES DEL

MUNDO ENTRE 2001 Y 2010 60

TABLA 7

CRECIMIENTO DE AMÉRICA LATINA ANTES Y DESPUÉS DEL

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1. TEMA

LA POLÍTICA EXTERIOR DE CHINA EN AMÉRICA LATINA

2. INTRODUCCIÓN

En este comienzo del nuevo milenio se están produciendo varios cambios a nivel mundial en el ámbito político, económico y cultural donde países como China encabezan este nuevo orden geopolítico. Gracias al crecimiento económico chino y a la influencia política del gigante asiático, regiones como América Latina han visto sus economías crecer como no había ocurrido en varias décadas. Debido a que China se ve en la necesidad de comprar materias primas para que su economía siga creciendo, han visto en Latinoamérica su mejor socio comercial para mantener su economía en alza. Esto se suma a los nuevos gobiernos socialistas que han asumido el poder en la región latinoamericana quienes buscan nuevos mercados para sus productos para de esta manera dejar la dependencia con los mismos socios del pasado como lo es Estados Unidos. Cabe recalcar que gobiernos de derecha también han fortalecido las relaciones bilaterales con China como Perú, Chile y Colombia con grandes resultados comerciales.

China ha aprovechado este nuevo cambio que se ha dado en América Latina mediante una política exterior muy fuerte en lo que respecta a la compra de productos primarios de los países latinoamericanos, la intervención de los bancos chinos al momento de realizar préstamos o apoyo financiero a los gobiernos que lo solicitan, el constante apoyo en proyectos de cooperación en los países de la región y las relaciones diplomáticas que se han mantenido entre las dos partes mediante las visitas constantes de parte de presidentes para firmar acuerdos y afianzar las relaciones bilaterales.

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2 alrededor del mundo, creando un nuevo orden mundial. Esta gran potencia asiática llamada China resurge después de haber estado dormida por más de un siglo mediante la aplicación de políticas internas y externas en el transcurso de varios años y políticos que tomando una idea, la aplicaron con una visión a futuro y se han convertido en una de las potencias económicas más grandes de todo el planeta.

Esta relación entre América Latina y China y su resurgimiento como potencia mundial no ocurrió de un día para el otro y varios sucesos y actores tuvieron que intervenir mediante la aplicación de varias medidas en diferentes campos y por varias décadas.

El objetivo de la presente disertación de grado es identificar si la dependencia que tenía América Latina con Estados Unidos en los últimos años ha sido reemplazada o será reemplazada en un futuro cercano por la nueva potencia económica mundial llamada China. El resultado de esta investigación determinará si América Latina está cayendo nuevamente en la dependencia o la nueva relación que se está formando es beneficiosa para la región y para el gigante asiático también. Los campos en los cuales se basará esta investigación son el económico, político, y de cooperación donde las relaciones bilaterales han tenido su mayor crecimiento.

La teoría de la dependencia, junto con la teoría centro periferia y de la interdependencia, serán las corrientes filosóficas que ayudarán a determinar si América Latina está creando una nueva dependencia cuando incrementa las relaciones comerciales y políticas con China. De acuerdo al escrito de Cardoso y Faletto, la teoría de la dependencia se la puede definir como:

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3 Como dice en el texto citado en el párrafo anterior, se necesita revisar cifras y resultados en el aspecto comercial, económico y político y su funcionamiento. Las consecuencias sociales que se puedan presentar después determinarán si existe algún grado de dependencia o si los resultados indican que la relación es de beneficio y ayuda al país periférico en su crecimiento económico así también como en su desarrollo sin obtener consecuencias negativas en corto y largo plazo. De esta definición se partirá para tratar de concluir si la región latinoamericana está comenzando a caer en una nueva dependencia con China. Los resultados obtenidos de la disertación servirán para llegar a una conclusión concreta sobre este tema.

La teoría centro y periferia también es la corriente filosófica tomada en cuenta porque enuncia, según Raúl Prebisch, que: en una sociedad existe un centro y una periferia, el centro desarrolla todo lo referente a la tecnología, mientras que la periferia se denominaba al resto de países en desarrollo que tenían un rol secundaria en el ámbito mundial. En otras palabras los países del centro eran los consumidores de las materias primas de los países de la periferia, quienes a su vez eran los consumidores de los productos manufacturados que se realizaban con las materias pero con un valor agregado, ocasionando una diferencia grande en la economía de las dos partes para evitar que salgan del subdesarrollo.

Por último, está la teoría de la interdependencia que nos habla que en la política mundial existen varias situaciones que se caracterizan por tener efectos recíprocos entre países o entre actores de la política exterior mundial de diferentes países. Esta teoría dice que las relaciones interdependientes siempre conllevan un tipo de costo debido a que la interdependencia reduce la autonomía pero al final es imposible determinar si los beneficios que implica esta relación son mayores que los costos (FURTADO, 1977:221)

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4 implementaron varios cambios durante más de tres décadas para que en la actualidad China se convierta en una potencia. Se demostrará como las políticas del Gran Líder, Mao, difieren por las políticas de Deng Xiaoping, considerado el arquitecto del resurgimiento chino mediante la apertura económica y política total hacia el mundo y como esto benefició a su economía y a otras regiones del mundo como Latinoamérica.

En el segundo capítulo de la investigación se trata las relaciones bilaterales que ha tenido China con la región de América Latina y como se ha ido desarrollando con el transcurso de los años hasta la actualidad. Tres relaciones importantes se tomaron en cuenta para esta disertación como son las relaciones comerciales, las relaciones financieras y las relaciones políticas entre las dos partes. Aquí se abarca todo lo que son las exportaciones, importaciones, acuerdos, inversión directa, préstamos, relaciones entre los gobiernos, entre otros.

En el tercer capítulo se indicará como las relaciones con los Estados Unidos han venido cambiando con el trascurso de los años y cómo ésta potencia ha reducido su participación en el comercio con América Latina dando paso a que un nuevo actor mundial tome parte en la región como lo ha hecho China. Se realizará una comparación de la relación América Latina con EE.UU. y con China, cómo era antes y cómo es ahora mediante cifras comerciales y financieras donde la diferencia es más notoria. Por último se darán ciertas perspectivas que existen entre las partes para que a corto plazo esta nueva relación entre el gigante asiático y Latinoamérica crezca y sea más fuerte para el beneficio mutuo.

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5 participación se ha visto disminuida en la región por la aparición de China lo cual ha causado un retroceso en las relaciones entre Latinoamérica y EE.UU. y sumado la ideología de ciertos gobernantes de la región quienes evitan como sea el imperialismo americano.

La investigación se realizó desde la época en que Mao Tse-Tung asume el poder en China hasta el año 2012 y también el área de América Latina. El trabajo servirá como instrumento de investigación para quienes están interesados en el tema de China y América Latina y las relaciones bilaterales que tienen las dos partes. La investigación se realizó tomando en cuentas varios periodos de la historia moderna en China, y se demostrará también como Estados Unidos ha perdido su participación en la región latinoamericana y la dependencia que teníamos en décadas pasados con el país norteamericano se ha disminuido por la aparición de un nuevo actor en América Latino como China.

Una vez establecido esto, como hipótesis se plantea que las contradicciones en la política exterior de la República Popular China explicaría el incremento de relaciones en el aspecto económico con América Latina; lo que causaría un cambio en el nuevo modelo de relaciones de dependencia de Estados Unidos hacia el país asiático.

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6 CAPITULO 1

PROCESO HISTÓRICO DE REFORMAS DE LA POLÍTICA EXTERIOR DE CHINA

1.1 Comunismo chino durante la Revolución Cultural

1.1.1. Inicio de la Revolución Cultural

En el año de 1949, Mao Tse-Tung fundó la República Popular de China y en su gobierno entre 1949 a 1976 se caracterizó por intensas campañas ideológicas. Se adoptaron varios pensamientos del Marxismo y del Leninismo pero siempre basándose en las características del pueblo chino otorgándole un papel central al campesino y no al proletariado. En la Revolución Cultural se dio el llamado Gran Salto Adelante el cual se trataba de una serie de medidas que se adoptaron en la década de los años 50 para tomar ventaja de la gran cantidad de gente que en esa época vivía en China y de esta forma aumentar la producción agrícola e industrializar el país. Para esto no se tomaba en cuenta el tipo de maquinaria sino el trabajo en masa como principal factor de producción (COVI, 2011:1)

Las consecuencias de este Gran Salto Adelante fueron desastrosas para Mao y su aspiración de controlar y gobernar totalmente la nueva República debido a que las primeras víctimas de esta política fueron los campesinos, sumado al incremento también de la hambruna por las malas cosechas y las catástrofes naturales. Esto provocó la muerte de más de 10 millones de personas lo que ocasionó la huida Mao de la capital, Pekín (COVI, 2011:1)

Después de esto Mao fue atacado por sus “camaradas de armas”, personas

que estuvieron junto a él al comienzo de la Revolución, específicamente en el

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7 a tomar forma. La búsqueda de apoyo y protección en Lin Piao por parte de Mao, fue clave para su permanencia y resurgir en el poder. (BRIDGHAM & VOGEL, 1968:13)

Importante fue la creación de un culto hacia Mao en el mismo año donde Lin Piao dio su declaración. Este culto abarcó toda la nación y a su vez un vocero del partido de Mao lo definió como el más importante de los revolucionarios, estadistas y teóricos contemporáneos del marxismo y del leninismo. Todo esto ayudó a que entre los años 1959 y 1960 se logre la glorificación nacional de Mao Tse-Tung en tres puntos importantes. Primero, el reparar el autoestima de Mao que cayó después de Lushan; segundo, que la población vuelva a recuperar la confianza en Mao la cual había caído con la política de un Gran Salto Adelante (BRIDGHAM & VOGEL, 1968:14); y tercero, “quizá lo más importante, sustituir el falso “revisionismo” de Khrushchev con la “ideología de Mao Tse-Tung”, como verdadera expresión de marxismo -leninismo contemporáneo.” (BRIDGHAM & VOGEL, 1968:14)

Parte del plan para llevar a cabo la Revolución Cultural era liberar a Mao de toda culpa del fracaso de la política del Gran Salto Adelante. Para esto Lin Piao jugó un papel importante mediante la estrategia que promulgaba que los culpables de esto fueron los “enemigos de clase” que no entendieron bien lo que Mao explicó

de forma clara y correcta. Esto ayudó también a Lin Piao quien tuvo una impresión duradera en Mao para luego tener un papel clave en la Revolución Cultural. Para el año de 1962 Mao se dio cuenta que había que extender la aplicación de ciertos métodos extremos aplicados al Ejercito de Liberalización Popular como el adoctrinamiento político en la sociedad china. Estas técnicas y su mejoramiento en los siguientes cuatro años fueron el surgimiento de la Revolución como tal en el año 1966 (BRIDGHAM & VOGEL, 1968:16).

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8 apoyado por el Ejército, el cual era dirigido por Lin Biao, su mano derecha, al cual le suprimió los grados militares con la intención de eliminar a la gente que estuvo en frente. Mientras, el aparato de Seguridad era controlado por Kang Sheng y el núcleo intelectual por Chen Boda, su mujer, ambos, personas de la cúpula íntima de Mao. Poco después empezaron los problemas y enfrentamientos políticos con varios dirigentes. Varios de estos altos funcionarios perdieron sus puestos por meterse en asuntos del ejército y por defender a periodistas y escritores quienes criticaban los pensamientos de Mao (ARTE HISTORIA, 2011:1).

En el año de 1966 empezaron a publicarse murales en las principales universidades de China sobre el supuesto oportunismo de la clase burgués. A finales de este año la victoria de Mao ya se había establecido totalmente en el territorio del gigante asiático. Al año siguiente, en 1967, Mao lanzó a la juventud a tomarse todos los poderes políticos de la sociedad. Las casas de los pensadores, escritores y periodistas contrarios a los pensamientos de Mao fueron saqueadas y tomadas a la fuerza. El hecho más sorprendente de la Revolución Cultural fue la aparición de 13 millones de jóvenes revolucionarios vestidos de forma idéntica,

denominados los “guardias rojos”, que en su mano cargaban el libro rojo de citas de

Mao editado por el ejército que fue difundido a nivel nacional. Más que por la lealtad hacia Mao, estos jóvenes eran impulsados por la suspensión de clases y el no tener un horizonte fijo para su futuro. Solo compartían ideas revolucionarias que incluían acciones insensatas y de desmanes, como por ejemplo el creer que la luz roja en el semáforo significaba seguir y no parar (ARTE HISTORIA, 2011:1).

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9 como Pekín o Shanghái. Visto esto, Mao se enfocó en un propósito constructivo y no destructivo formando comités revolucionarios locales. Los pensamientos de Mao Tse-Tung se limitaron a resolver las cosas de manera pacífica mas no con los antiguos procedimientos duros y brutales aplicados con anterioridad. Lo que se rescata de Mao en la Revolución fue que trató de controlarla en su momento más crítico a pesar que él fue quien la lanzó (ARTE HISTORIA, 2011:1).

1.1.2. Políticas aplicadas por Mao Tse-Tung

Después de haber tomado el poder, Mao aplicó tanto políticas internas como externas en el país. En lo que respecta a la política exterior, Mao causó un gran revuelo y desconfianza entre los gobiernos de otros países debido a las reuniones que mantenía tanto con capitalistas como con comunistas. Un ejemplo de esto fue cuando la USSR declaró a la China comunista de Mao como su aliado pero con el transcurso del tiempo, Stalin y Kruschev se dieron cuenta que el comercio chino tenía un mayor crecimiento con los países capitalistas por lo que la Unión Soviética decidió cerrar las fronteras con el país asiático después de verse visto traicionado por su socio comercial número uno (EURASIA1945, 2011:1).

El diálogo con varios líderes comunistas alrededor del mundo fue un punto fuerte en el gobierno de Mao. Entre estas estuvieron el Che Guevara, uno de los líderes de la Revolución Cubana, el líder rumano Nicolae Ceacescu o el mismo Kim II Sung, líder Norcoreano quien pidió ayuda a Mao en la Guerra de Corea donde China aportó con tropas de chinos voluntarios y donde murió el hijo Mao, Mao Anying. En lo que respecta a conflictos en el exterior se desarrolló el conflicto bélico con el Tíbet y su posterior anexión a China. Con una política de mano dura exterminó a millones de tibetanos solo para asegurar las reservas de agua de la región para su país (EURASIA1945, 2011:1).

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10 comerciales China-Estados Unidos comenzaron con total rapidez. Un hecho curioso fue las declaraciones del multimillonario estadounidense David Rockefeller quien llegó a denominar a Mao como un excelente comprador en todas sus empresas alrededor del mundo. Importante mencionar que en este gobierno incentivó y resolvió la investigación y posesión de armas nucleares, el carácter socialista que debía tener el país y los problemas sobre las fronteras. A pesar de cualquier conflicto, las relaciones con la URSS siempre se manejaron de manera cautelosa por una eventual guerra nuclear entre las potencias de la Guerra Fría (EURASIA1945, 2011:1).

Desde el inició de la Revolución Cultural, la política exterior de China se vio afectada por varios actos que perjudicaron las relaciones que se habían creado con países de la periferia y grandes potencias comunistas. Para 1966 la política exterior empezó a ser controlada por los Guardias Rojos y sus líderes quienes con sus medidas acabaron por terminar y arruinar todo lo que se había logrado en la etapa anterior. Comparando las épocas de 1956 y la de 1966 en la primera se había recibido a 10.000 estudiantes extranjeros en China mientras que para la Revolución Cultural, diez años después, se expulsaron millares de estudiantes extranjeros y empezaron los conflictos dentro del país (ARTE HISTORIA, 2011:1).

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11 aunque los chinos aseguraron que no tenían ninguna seguridad fuera de las embajadas, peligrando así su integridad (ABC, 1967:1)

Los conflictos con los soviéticos empezaron para el año de 1962 y para 1963 tres diplomáticos chinos fueron expulsados de la USSR. En el año de 1964, Mao culpó a los soviéticos de haberse apoderado de todos los recursos que encontraron en las fronteras con China lo cual ocasionó que para 1969 haya enfrentamientos militares en la región del río Ussuri. Estos conflictos se repitieron en el Amur y Sin Kiang dejando varias bajas en ambos bandos. Detrás de todo esto estaba Lin Biao, el líder del Ejército Popular de China, quien tuvo una actuación similar tanto en la política interna como en la política externa del país (LA VANGUARDIA, 1963:1)

En el aspecto económico y comercial de China, el periodo de la Revolución Cultural enfrentó varios retrocesos comparado con la etapa anterior precedida también por Mao. La forma ineficaz de cómo se manejaron las políticas causó que toda la planificación fuera desarticulada y en las fábricas, los comités del partido comunista, sacaran a todos los gerentes. Cabe destacar que en esta época las relaciones comerciales y de mercado prácticamente se anularon. Esto se dio debido al pensamiento de Mao de que la revolución era para los campesinos por lo que este sector se vio beneficiado con un crecimiento y apoyo por parte del gobierno (DIAZ, 2010:1).

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12 que el nuevo modelo de socialismo chino se ponga en marcha, no solo en China, sino a través del mundo (DIAZ, 2010:1)

Por último, no puede dejar de citarse que las concepciones de Mao confirmaron que la política externa es continuación de la interna. Las razones de Estado encontraron materialización en la división geopolítica de los tres mundos: uno hegemónico, Estados Unidos y la URSS; otro, países desarrollados, incluido Japón y los socialistas; el tercero, los países – más China -- subdesarrollados. (DIAZ, 2010:1)

Cuando empezó el conflicto con los soviéticos, Mao vio que China era el bastión de la revolución mundial, por lo que realizó toda clase de acercamientos y asociaciones a nivel internacional alentando a grupos políticos despreciables como Sendero Luminoso en Perú, y apoyó los regímenes violentos de Pol Pot en Camboya, y el de Pinochet en Chile en sus inicios (DIAZ, 2010:1)

1.1.3. Muerte de Mao Tse-Tung

El orden político después de la muerte de Mao se dio en el Onceavo Congreso Nacional del Partido Comunista que ocurrió entre el 12 y el 18 de Agosto de 1977. Hua Guofeng fue declarado como el líder del Partido Comunista, y Ye Jianying, Li Xianniany Wang Dongxing como vice-directores. Cabe recalcar que el comité central exoneró de toda culpa a Deng Xiaoping de los sucesos de la Plaza Tiananmen y recuperó todos los puestos que había perdido, incluido el de sucesor de Mao Tse-Tung. Juntos declararon finalizada la Revolución Cultural declarando que de ahora en adelante la tarea principal del gobierno en este nuevo periodo histórico era la construcción de China en un moderno y poderoso país socialista para el final del siglo XX (U.S. LIBRARY OF CONGRESS:1).

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13 cambio profundo, hubo varias disputas entre los dos bandos del partido, el que era liderado por Guofeng que tenía una tendencia más de izquierda, y el otro liderado por Deng Xiaoping quien tenía una tendencia más moderada. Varios líderes removidos del poder en la era de Mao, y jóvenes revolucionarios apoyaron las nuevas ideas de Deng y empezaron una campaña contra Guofeng y hasta inclusive varios pensamientos maoístas (U.S. LIBRARY OF CONGRESS:1).

El periodo que trascurrió en China después de la muerte de Mao fue marcado por varias situaciones que de una u otra forma cambiaron la manera de hacer las cosas del partido Comunista. El Partido Comunista Chino pasó de un pensamiento revolucionario, el cual quería alcanzar objetivos utópicos, a un pensamiento de modernización del estado y del país. El principal objetivo fue el de estabilizar las políticas económicas y el modelo del gobierno que había perdido credibilidad por el fracaso de la Revolución Cultural. La agenda de políticas paso a tener como prioridad el desarrollo económico sobre la transformación social que Mao utilizó desde un principio (BURTON, 1987:435).

De acuerdo a Deng Xiaoping, sucesor de Mao Tse-Tung en el poder, definió el futuro del Partido Comunista declarando que la mejor manera para un crecimiento de China era aplicar el socialismo pero con características chinas. De esta manera se podía predecir que el futuro del país podría ser mejor y que la definición de esta nueva forma de socialismo era coherente con las políticas contemporáneas de China. De ahí una contradicción del partido llamado

“comunista”, pero solo de nombre ya que sus reformas y políticas indicaban lo contrario. Después de un sin número de preocupaciones por parte de los líderes del PPC (Partido Comunista Chino) sobre en lo que se estaba convirtiendo el partido se promovió una política en particular (BURTON, 1987:437). Una política que llevó el

nombre de “civilización espiritual socialista”. Se la aplicó en el ámbito político

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14 socialista. El objetivo era impedir que haya cualquier brote de influencia desde el occidente y evitar que China se vuelva capitalista. Lo que se inculcó al pueblo eran los estándares de moral comunistas, el concepto de los valores comunistas y la disciplina revolucionaria, esta última a través de políticas de educación fuertes en la escuela y trabajos y también con un estricto control sobre la prensa (BURTON, 1987:439).

En la época que gobernó Mao, la política del partido era unificada, es decir una sola persona tenía el poder tanto en el ámbito político, económico, social, cultural, y demás. Esa era la línea que impulsó Mao y gracias a la cual el PCC adquirió gran poder en la sociedad para coordinar todo lo que esta abarcaba marcando el camino hacia un comunismo. En otras palabras esta unificación permitía a la persona liderar todas las operaciones de los sectores más grandes del país. Después de Mao se cambió este pensamiento que fue criticado por varios sectores promoviendo que el liderazgo unificado de una sola persona en el sector comercial por ejemplo, causaba una pérdida de eficiencia debido a que la persona no estaba preparada para ese cargo. Se debía cambiar esto ubicando personas capaces y con experiencia profesional en los diferentes cargos comerciales para que exista un crecimiento de la economía (BURTON, 1987:440).

Similarly, in the countryside an October 1986 Party Central Committee and State Council circular instructed rural party officials to cease “running all the practical affairs of government” and instead concentrate on “party line, principles and policy.” Ostensibly intended to “simplify administration and distribute power,” in practical terms this circular ordered the party’s twenty million rural cadres to accept the transfer of responsibility for day-to-day civil administration from the party branch office to the local government 1

(BURTON, 1987:442)

En el texto citado arriba, existieron grandes cambios dentro del partido de gobierno el cual siempre con la visión del crecimiento económico, comunicó a sus

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15 miembros del área rural cesar sus labores en cualquier trabajo que no hubiera estado relacionado con el partido y concentrarse en este.

Todo este nuevo socialismo que empezaba a funcionar en China se vio reflejado en artículo de la Revista Shenzhen que decía:

It can be observed that in socialist society, the faster material civilization develops, the more plenteous is material wealth, if the standard of living continuously rises, the people will then even more ardently love socialism, and this will be of Benefit to raising the people´s consciousness. 2(BURTON, 1987:443)

La época Post-Mao se caracterizó por un gran cambio en las ideas revolucionarias utópicas y pasó de ser un estado con un poder unificado en una sola persona a tener varios líderes en los diferentes ámbitos de la sociedad con capacidades para manejar su puesto y de esa forma incentivar el crecimiento económico de China (BURTON, 1987:443).

Las políticas principales que se tomaron en este periodo fueron el adoptar reformas económicas que estaban dirigidas a la ayuda del sector rural mediante incentivos y la expansión, ayuda hacia la creación de nuevas empresas y la atracción de inversión extranjera hacia China. Algo que se desarrolló rápidamente fue el aliento que se les dio a los artistas, escritores y periodistas de tomar posiciones más críticas pero sin atacar directamente al gobierno (CHINA ONLINE MUSEUM, 2009:1).

1.2. Proceso de Transición

1.2.1. Aparición de nuevos líderes políticos

Después de la muerte de Mao Tse-Tung y la finalización de la Revolución Cultural el país quedó inmerso en un profundo desmoronamiento en el aspecto económico, político y social debido al fracaso de las medidas tomadas por su

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16 exlíder. Para restablecer el orden en lo político, apareció una persona que estuvo involucrada en el Partido Comunista y la Revolución Cultural durante varios años y que después de tomar el poder, empezó el cambio gradual en la gran potencia que estaba formándose. Su nombre, Deng Xiaoping (CHINA RADIO INTERNATIONAL, 2003:1).

Deng Xiaoping tomó las riendas de un país que necesitaba el liderazgo de alguien capaz y preparado para asumir los retos que se venían para China después de un proceso político, económico y social muy inestable. A todo esto se le sumaba el cambio que se estaba generando a nivel mundial con la Guerra Fría. Todos estos factores hicieron que China considerara la manera de desarrollar el socialismo mediante un nuevo modelo con miras hacia el futuro (CHINA RADIO INTERNATIONAL, 2003:1).

El camarada Deng Xiaoping estuvo a la altura de las expectativas del Partido y del pueblo. Entre una multitud de asuntos, tomó el eslabón clave comenzando por corregir la orientación ideológica del Partido. Poniendo el acento en el principio de que la búsqueda de la verdad en los hechos es la esencia del Pensamiento Mao Tse-Tung, Deng se opuso a la errónea idea de los "dos todos” es decir, defender resueltamente toda decisión política tomada por el Presidente Mao y adherirse sin vacilaciones a todas las instrucciones dadas por él. (CHINA RADIO INTERNATIONAL, 2003:1)

Deng Xiaoping, a diferencia de su antecesor, defendió los debates para encontrar la verdad y estableció una nueva línea ideológica en el Partido Comunista Chino mediante una nueva orientación para el futuro que fue clave y guía para el destino del Partido y el país. En su declaración en el plenario del PCC, Deng realizó un histórico viaje después de la fundación de la nueva China y fue ahí donde empezó a difundir el nuevo modelo de reformas y apertura hacia el mundo. Después de este plenario frente a los líderes del partido y la población, Deng Xiaoping se convirtió en la nueva figura política de la segunda generación del liderazgo del gigante asiático después de Mao (CHINA RADIO INTERNATIONAL, 2003:1).

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17 Xiaoping realizó una evaluación histórica de todo lo que había pasado desde el surgimiento de la Nueva República, la catástrofe de la Revolución Cultural y el estudio científico de los pensamientos de Mao. En tanto el otro aporte fue mucho más importante debido a que sería un pilar fundamental para el desarrollo en todos los aspectos de China, este fue la construcción de la teoría de un socialismo con características chinas. Esto se trataba básicamente en dos puntos, el primero era la adhesión de los cuatro puntos importantes del socialismo: la dirección del Partido Comunista, el marxismo y el leninismo, el pensamiento de Mao Tse-Tung y la dictadura democrática popular, mientras por otro lado se desarrollaba un proceso de apertura. Cabe destacar que Deng Xiaoping sabiendo la importancia de las relaciones con el exterior, sobre todos con las potencias económicas occidentales como Estados Unidos, realizó un conjunto de principios y política para el partido que comprendía la economía, la política, la diplomacia, la educación, la ciencia y la tecnología, la cultura, en el ámbito militar, la unión del pueblo y la construcción del Partido (CHINA RADIO INTERNATIONAL, 2003:1).

Deng Xiaoping logró en dieciocho años avances que ubicaron a China en la mira de todos por su crecimiento sin precedentes. Las condiciones de vida de los ciudadanos se mejoraron considerablemente por lo que obtuvo el apoyo casi total del pueblo. Realizó una reforma económica y creó un patrón nacional de apertura al exterior donde se promovió el desarrollo material y el progreso económico (CHINA RADIO INTERNATIONAL, 2003:1).

En el marco de los disturbios políticos internos y externos de fines de los años 80 y comienzos de los años 90, el Partido y el Gobierno, con el firme y poderoso apoyo del camarada Deng Xiaoping y de otros veteranos, y apoyándose en el pueblo chino, mantuvieron una clara posición acerca de los cuatro principios cardinales y salvaguardaron la independencia, la dignidad, la seguridad y la estabilidad del país, manteniendo al mismo tiempo el crecimiento económico como la tarea central y adhiriéndose a las políticas de reforma y apertura. (CHINA RADIO INTERNATIONAL, 2003:1)

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18 tal que varias potencias se fijaron en China y su crecimiento en la economía lo que resultó en una inversión extranjera abundante que catapultó al país a ser una potencia ya no regional sino mundial (CHINA RADIO INTERNATIONAL, 2003:1).

En el gobierno de Deng también aparecieron dos figuras políticas relevantes para este cambio que se estaba desarrollando en el país. Estos fueron Zhao Ziyang, que se convirtió en primer ministro después de la dimisión de Hua Guofeng, y Hua Yaobang, quien fue el líder máximo del Partido Comunista y el encargado de dirigir el cambio económico por pedido de Deng.

Zhao Ziyang apareció en la esfera política de China cuando fue nombrado Viceministro de la República Popular de China por Deng Xiaoping. Pero después que Guofeng dimitió de su cargo, Ziyang asumió el rol de primer ministro lo que lo lanzó a las primeras planas del ambiente político en China. Este aplicó varias medidas en el aspecto económico del país teniendo como objetivo estimular las fuerzas de producción de los sectores que lo conforman. Sus políticas fueron muy bien recibidas por los trabajadores ya que les daba la iniciativa para la organización de las empresas, todo lo contrario a lo que pasaba en años anteriores cuando Mao gobernaba. Se destaca en la política exterior la creación de zonas de libre comercio en las regiones costeras de China, lo que fue visto como una medida más de la apertura económica por la que estaba atravesando China en esos años (BIOGRAFÍAS Y VIDAS, 2011:1).

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19 represivo que mostró contra las protestas hizo que Deng Xiaoping lo hiciera dimitir a la fuerza de su cargo. Siguió apareciendo en las reuniones del Partido Comunista hasta su muerte en el año de 1989 lo que congregó a miles de personas a su sepelio. Esto fue el detonante de las manifestaciones que se produjeron en la primavera de Pekín y se generaron en varios lugares del país como en la Plaza de Tiananmen, donde murieron cientos de miles de personas por la represión del gobierno (BIOGRAFÍAS Y VIDAS, 2011:1).

1.2.2. Comienzo de la apertura política y económica hacia el mundo

La evolución económica de China, desde la muerte del “Gran Timonel”, ha estado marcada por el sello personal de su líder supremo e indiscutido, Deng Xiaoping, que pasará a la historia como el padre de la reforma. Llevó a la nación por el camino de la paz y la prosperidad económica, la libró de las convulsiones y de las campañas políticas que habían castigado a China durante varias décadas. Deng, aunque pragmático y preocupado por el bienestar económico de la población. (PAPILLÓN, 2008:1)

Deng Xiaoping fue considerado el padre de la reforma económica de China porque instauró un sistema totalmente nuevo en el mundo. El socialismo con características chinas se aplicó para sacar a China del subdesarrollo en el que se encontraba, y siguió la teoría de la modernización que se basaba en tres puntos: la apertura hacia el exterior, el libre mercado y la introducción de la tecnología avanzada al país (PAPILLÓN, 2008:1).

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20 Después de liberalizar cuidadosamente los precios, permitió la propiedad privada en las empresas ya sean estas extranjeras o nacionales, aprovechó la mano de obra abundante que se tenía en ese momento y la tasa de ahorro. “La reforma china provocó la mayor revolución económica de la historia. Nunca una población tan grande

experimentó un progreso económico y material tan intenso, en tan corto tiempo.”(ALCANTAR,

2009:1)

En septiembre de 1978, en Tokio, durante una visita a las fábricas de Nissan, Deng Xiaoping declaraba: <<por fin he entendido qué significa la modernización>>. A lo largo de la década de los ochenta, la apertura económica concernió sobre todo al Asia capitalista y a la China de ultramar: Japón para el comercio y las ayudas; Hong Kong y Singapur para las financiaciones y los métodos de gestión. (DOMENACH, 2006:111)

En Asia se estaban dando varios cambios de aspecto económico y político de los países como Japón, el cual poco tiempo después de la Segunda Guerra Mundial se había convertido en una potencia mundial. Taiwán al igual que Japón desarrolló una política de crecimiento de exportaciones que lo ubicó por encima de China y del cual el líder del gigante asiático aprendió. Y así países como Singapur, Corea del Sur, Indonesia desarrollaron una política económica donde predominaba la apertura hacia las potencias capitalistas manteniendo relaciones de amistad con ellas y generando un crecimiento en el mercado sin precedentes. El líder chino, Deng Xiaoping, aprendió y siguió el ejemplo de sus vecinos en el Asia y emprendió un cambio en el país sin errores que sus colegas habían cometido. Cabe recalcar que

estos cambios llegaron junto al pensamiento que: “China no podría abrirse a

Occidente si no tomaban precauciones para preservar su independencia”. (NEGRE, 2007:1)

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21 adherir nuevamente a la China continental territorios como Hong Kong y Macao, e intentó hacer lo mismo reclamando el territorio de Taiwán (NEGRE, 2007:1)

Deng Xiaoping utilizó una teoría de los años 1974-1975 en el cual definía al mundo en tres partes, las superpotencias, los subdesarrollados y los que estaban en vías de desarrollo y en el cual se encontraba China. “Se presentó como defensor del denominado Tercer Mundo y esto le permitió a Pekín tener intercambios comerciales que, de hecho,

eran con países del Primer Mundo.”(NEGRE, 2007:1)

La postura que tomó en los años 80 buscándose relacionar con Estados Unidos y la Unión soviética:

integró la apertura comercial china –que ponía necesariamente a Pekín en situación de comprador- en una diplomacia global que ponía en juego bazas indiscutibles: la visión que el mundo tenía sobre un antiguo imperio que renacía, la extensión de su territorio y la importancia de su población, la posesión de armamento nuclear y la capacidad de actuar, y en cualquier caso de hablar, más allá de su región, especialmente gracias a su asiento permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. (DOMENACH, 2006:112)

Es en este momento de la historia cuando China empieza a ser reconocido y a ganar un lugar en el mundo al mantener relaciones con el Tercer Mundo, fortalecer su posición en el Asia la cual se encontraba en pleno desarrollo y el ser un socio neutral de las dos potencias, la URSS y los EE.UU (NEGRE, 2007:1)

Al mantener una política de apertura en China debían asegurarse la independencia del país mediante tres reglas principales que fueron:

La primera era que Occidente y Asia capitalista debían admitir que los intercambios comerciales para asegurar la modernización del país, no debían incomodar al régimen político. Igualmente, y gracias a los intercambios con el extranjero, la economía china pudo crecer rápidamente sin interferir con el régimen comunista. La segunda condición implicaba a la población: por un lado, los dirigentes apoyaban la modernización sin perder el control; y la gente debía comprometerse con el desarrollo sin dejar de obedecer a las autoridades. La tercera era a nivel político. (NEGRE, 2007:1)

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22 de cooperación internacional en la que destacaba la diplomacia económica en los ámbitos de la ciencia, tecnología, educación, comercio, transferencia de tecnología y las ciencias de información. Esto ocasionó que el Comité Central del Partido Comunista delegue varias funciones al Consejo de Estado reduciendo el poder del partido y el Ejército de Liberalización Popular de este aspecto y permitiendo a gente estudiada en la materia que intervenga (HAMRIN, 1994:89).

1.2.3. Resultados obtenidos

Los resultados obtenidos en el trascurso de dos décadas fueron espectaculares y sin precedentes. Lo que generó que las superpotencias pusieran un ojo en China y su gran líder y arquitecto de estos resultados, Deng Xiaoping. En el aspecto económico, China tuvo resultados alentadores durante veinte años, mejorando la calidad de vida de más de 200 millones de personas que salieron de la pobreza, el crecimiento promedio en el periodo de 1979 a 1997 de la economía alcanzó la cifra de 9,6% y el PIB superó cualquier meta que se propuso en la década de los 80 pasando ampliamente el doble de la cantidad en esa época (XINHUA, 2004:1).

El sector económico tuvo un importante rol en el éxito debido a las medidas tomadas que en parte eran capitalistas pero nunca dejando de lado el socialismo que caracterizó e hizo único a este gobierno.

Sin embargo, quizás, el elemento más novedoso de todo el proceso generado por la reforma lo constituyó la creación de diversos asentamientos geográfico-- económicos para la recepción de las inversiones extranjeras (IDE), surgidos en los años 1979-1995. Esta apertura no tuvo parangón con las experiencias conocidas del socialismo real. Ha comprendido: zonas económicas especiales (ZEE), zonas de desarrollo económico y tecnológico (ZDET), zonas libre de derechos aduaneros (ZLDA), zonas de desarrollo industrial de altas y nuevas tecnologías (ZDIANT). (DIAZ, 2010:9)

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23 millones en el año de 1996. Gracias a las reformas económicas aplicadas China se convirtió en un actor importante en el ámbito económico mundial (AQUINO, 1997:1).

Todo esto provocó que el comercio y las empresas crecieran a un ritmo acelerado, más el aumento de las exportaciones produjo que ya no se vea a China como un país en vías de desarrollo sino que se consolide con una potencia mundial gracias a sus fuerzas de producción. Todo se puede resumir que el socialismo con características chinas tuvo un gran éxito debido a que mantuvo la independencia comercial de China sin dejarse caer en un capitalismo o influencia del exterior.

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24 La política exterior es la extensión de las políticas domésticas de China. En tanto que en los próximos dos o tres años (1991-1992) China rectificará su orden económico, mejorará su ambiente económico y profundizará más sus reformas económicas en un esfuerzo por alcanzar el desarrollo económico de una manera sostenible, estable y coordinada, la primera tarea de China en la esfera diplomática es crear un ambiente internacional estable, pacífico y favorable para salvaguardar sus intereses nacionales y la seguridad estatal.

(QICHEN, 1990:12)

Gracias a este gran crecimiento experimentado las sanciones económicas que se mantenían sobre China fueron levantadas debido al interés que tenían los inversionistas extranjeros en el país al ver que su economía se encontraba en un constante ascenso no solo regional sino global. En parte, todo esto se dio por el éxito que tuvieron las Zonas Económicas Especiales (ZEE) y que sería reforzado por el viaje que realizó Deng Xiaoping al sur de sus fronteras en Enero y Febrero del año 1992 (DE JESUS, 2009:1).

Uno de los resultados más grandes que tuvo Deng Xiaoping en el ámbito de la política exterior fue la firma de acuerdos tanto con Inglaterra como con Portugal sobre los territorios de Hong Kong y Macao en 1997 y 1999 respectivamente. En estos tratados se reinstauraba a estos dos territorios a China continental obteniendo nuevamente su soberanía. El éxito de esta negociación fue debido a la apertura comercial que estaba demostrando China con sus políticas y gracias también a que las negociaciones se realizaron con la teoría de un país, dos sistemas aplicada por Deng Xiaoping en su periodo de gobierno y que fue pilar fundamental para el crecimiento del país (XINHUA, 2004:1).

Entre otros resultados del gobierno de Deng Xiaoping están:

La tasa de crecimiento anual medio de la producción pasó de 4,2 por 100 en 1957-78 a 9,4 por 100 en 1978-96, cifra que ha supuesto un incremento sin precedente histórico y sin parangón internacional de casi 8 por 100 por habitante. Además, las exportaciones pasaron de 9.800 millones de dólares en 1978 a 158.000 millones en 1996, lo que permitió a China multiplicar por diez su cuota del mercado mundial hasta un 3 por 100. Ese extraordinario auge se produjo sin una inflación significativa, salvo en 1988 y de nuevo en 1992-94.

(BUSTELO, 1997:1)

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25 Xiaoping al mando. La delegación de varias funciones a otras entidades del gobierno hicieron que personas preparadas trabajasen en lo que les correspondía a diferencia del gobierno de Mao en el cual el Partido tenía el poder en todos los sectores lo que se reflejó en la decadencia de la economía y la mala calidad de vida de las personas.

1.3. Reformas de apertura de la política exterior China 1.3.1. Apertura hacia el mundo

Después de la era de Deng Xiaoping hasta 1997, el año de su muerte, aparecieron dos nuevos líderes en los 15 años posteriores. Jiang Zemin que ya estaba trabajando como líder del país entre los años de 1993 hasta el 2003, siempre siendo vigilado por Deng Xiaoping hasta su muerte y Hu Jintao quien ha sido el presidente de China desde el 2003 hasta el 2013. Desde que Jiang Zemin tomó las riendas del país a principios de la década de los 90 se originaron y se abrieron zonas económicas especiales liberando sus fronteras. “estableció 15 zonas libres de derechos aduaneros, 32 zonas de desarrollo industrial económico y tecnológico y 53 zonas de desarrollo

industrial de altas y nuevas tecnologías.” (DEPARTAMENTO DE CULTURA DE LA EMBAJADA CHINA EN ESPAÑA, 2001:1)

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26 transcurso de los años convirtiéndola en la ciudad más rica de China (FERNÁNDEZ, 2001:1)

IMAGEN 1

ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES

En las cinco zonas económicas especiales se aplican políticas y administraciones especiales. Tomando como lo principal el procesamiento de productos y las exportaciones, se combinan la ciencia, la industria y el comercio. Las zonas económicas especiales han acumulado experiencias para que el país abra el mercado internacional en cuanto a la inversión foránea y al desarrollo del comercio con el exterior. En los últimos años, estas zonas están a la cabeza en China y juegan un papel ejemplar en la creación estructural, la elevación de ramas industriales y la ampliación de la apertura. (DEPARTAMENTO DE

CULTURA DE LA EMBAJADA CHINA EN ESPAÑA, 2001:1)

La zona de Pudong es un claro ejemplo de esta apertura hacia el exterior en las zonas económicas especiales. Varias políticas ofrece el gobierno chino de trato preferencial con las empresas extranjeras que ya se han establecido en la región, medidas como la reducción y exención de impuestos aduaneros, industriales y comerciales. Cabe mencionar que más de 60 países y regiones realizan varios proyectos en esta zona (DEPARTAMENTO DE CULTURA DE LA EMBAJADA CHINA EN ESPAÑA, 2001:1).

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27 Hay 78 entidades financieras de inversiones foráneas y chinas en Lujiazui, de Pudong. De ellas, 24 bancos de inversiones foráneas han logrado la autorización para negociar con renminbi. Las 5.900 empresas de inversión foránea, cuya aportación global es de unos 30.000 millones de dólares, y las más de 5.000 empresas nacionales, cuyo capital social conjunto asciende a unos 20.000 millones de yuanes, constituyen la fuerza vertebradora de la industria automovilística y de la de sus piezas y componentes, así como de las industrias de microelectrónica, de telecomunicaciones, de electrodomésticos, de medicamentos biológicos. (DEPARTAMENTO DE CULTURA DE LA EMBAJADA CHINA EN ESPAÑA, 2001:1)

El gobierno chino, viendo el gran resultado que han obtenido sus políticas en las regiones y ciudades costeras, se ha visto en la misión de buscar nuevas zonas de comercio para no depender del desempeño de las ciudades costeras. Por ende, ha empezado a desarrollar nuevas estrategias para la aplicación de medidas en el oeste del país. Aprovechando los vastos recursos naturales de la zona y la empresa turística, se desarrolla un programa social donde se busca estimular la inversión extranjera en varios sectores como la industria de la construcción (DEPARTAMENTO DE CULTURA DE LA EMBAJADA CHINA EN ESPAÑA, 2001:1).

En lo que respecta a cifras:

La apertura al exterior impulsa enormemente el desarrollo del comercio exterior de China. En 1999, el monto global de importaciones y exportaciones llegó a 360.650 millones de dólares, 318 veces el de 1950, que fue de 1.130 millones de dólares, y 16,5 veces el de 1978. El comercio exterior de China pasó del trigésimo segundo lugar en 1978 al noveno del mundo en 1999. (DEPARTAMENTO DE CULTURA DE LA EMBAJADA CHINA EN ESPAÑA, 2001:1).

Gracias a la política de apertura en China se logró incrementar las exportaciones y los países que tenían relaciones con el país. Sobre todo en la región Asiática que superó la crisis económica que enfrentaron. Países del occidente también se sumaron en las compras de productos elaborados por los chinos.

(35)

28 A continuación se presenta el desempeño del comercio exterior de China en diferentes épocas. Resalta los resultados del último año en el cual Jiang Zemin estaba a cargo del país.

TABLA 1

CRECIMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR DE CHINA (Millones de dólares)

Año Volumen global de importación y

exportación

Volumen de las exportaciones

Volumen de las importaciones

1950 1.130 550 580

1978 20.640 9750 10.890

1985 69.000 27.350 42.250

1990 115.440 62.090 53.350

1999 360.650 194.930 165.720

Como se puede observar en la Tabla Nº 1, la apertura hacia el exterior se fue dando de forma gradual. Desde que Deng Xiaoping tomó las riendas, el volumen de comercio chino fue creciendo y a largo plazo se obtuvieron resultados. Jiang Zemin se encargó de perfeccionar la teoría de su antecesor y en una década obtuvo resultados tres veces mejores que cuando comenzó su mandato. Esto indica que las políticas fueron correctamente aplicadas y jugaron un rol fundamental en el desarrollo de China.

1.3.2. Cambio en la política exterior China

En vista de la declaración de Jiang Zemin donde anunciaba que China se plantea como objetivo para 2020 cuadriplicar su PIB, el nuevo gobierno de Hu Jintao tenía que enfocarse más en mantener el sistema estable y la economía en constante crecimiento. Las declaraciones del líder saliente dejaban entrever que la

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29 política exterior China y sus objetivos iban a tener menor importancia que la política interna. “Esto no quiere decir que haya desinterés en la política exterior, sino que esta se encuentra condicionada por factores internos.” (AHUMADA, 2006:1). Desde el punto de vista de los gobernantes, lo que se refiere al estatus internacional y seguridad externa tienen mucho que ver con las políticas internas del país en lo que se refiere a la estabilidad del gobierno y el crecimiento de la economía (AHUMADA, 2006:1).

La característica principal de la política exterior China aplicada por los últimos gobernantes ha sido de mantener la pasividad frente a los conflictos internacionales que se desarrollan. Ejemplo de esto ha sido la manera de actuar del gobierno chino en los conflictos de Irak y la crisis nuclear de las dos Coreas. Como dijo Deng Xiaoping: “Observar los acontecimientos con sobriedad, mantener

nuestras posiciones, afrontar los desafíos con calma, ocultar nuestras capacidades y aguardar el momento oportuno, permanecer libre de ambiciones, no reclamar

nunca el liderazgo”. (AHUMADA, 2006:1)

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30 bancos de las organizaciones que tenían una relación directa o indirecta con los grupos extremistas (AHUMADA, 2006:1).

En lo que respecta a las relaciones con América Latina han tenido un notable crecimiento en comparación a Estados Unidos quien ha sido durante mucho tiempo la potencia que domina la región. El cambio surgió desde el año 2004, cuando Hu Jintao visitó y realizó una gira por toda Latinoamérica inclusive mucho más larga que la de su colega estadounidense. La insistencia de China en realizar negaciones e inversiones en América Latina radica en la importancia de la región debido a sus materias primas abundantes como el cobre, estaño y petróleo sumado a que en la región hay un gran mercado que consumen los productos producidos en China (HIDALGO, 2007:16)

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31 GRÁFICO 1

VOLUMEN COMERCIAL AMÉRICA LATINA-CHINA 2001-2011

Como podemos observar en la tabla número 2 la relación que han mantenido China y América Latina se ha mantenido en ascenso en los últimos años. La apertura económica de China sumada a la política exterior de expansión continental ha logrado que las relaciones económicas crezcan favoreciendo a las dos partes.

Finalmente la posición China en lo que se refiere a la cooperación Sur-Sur en declaraciones del Ministro de Relaciones Exteriores ha manifestado que:

Como uno de los países en vías de desarrollo, China está dispuesta a desarrollar, en forma amplia y profunda, la cooperación económica, científica y tecnológica, educacional y cultural con los países del Sur sobre la base de igualdad y beneficio mutuo y haciendo énfasis en conseguir resultados prácticos, diversificar las formas y lograr un desarrollo común. A los países subdesarrollados que tienen ciertas dificultades, China está dispuesta a ofrecerles asistencia que está a su alcance. La asistencia china es limitada, sin embargo, refleja su sinceridad, pues no impone ninguna condición. (AHUMADA, 2006:1)

En el ámbito de las relaciones internacionales el Ministro declaró que:

China está lista, junto con otros países, para mejorar la coordinación y la cooperación y para realizar esfuerzos activos para establecer un nuevo orden internacional político y económico justo y racional, y para lograr una paz duradera y prosperidad universal en el mundo. (AHUMADA, 2006:1)

0 50000000 100000000 150000000 200000000 250000000 300000000

Exportaciones

Importaciones

Volumen Comercial

Fuente: Trademap

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32 1.3.3. Relaciones y tratados formados con el mundo

Aunque en sentido riguroso el asunto del ingreso de China a la OMC podría considerarse que quizá tenga escasa relación con la conclusión de la reforma económica del marco institucional, en su vertiente gradual-aperturista (formal), creemos que en el fondo, dada la incorporación de claridad, equidad, respeto a las reglas y en general, la nueva normativa con que nace la OMC en 1995, brindará certidumbre y seguridad definitiva a los agentes externos de que la RPC se ajustará cada vez más a las reglas y exigencias de la economía internacional. (GONZALES, 2003:261)

China, debido al resurgimiento económico que ha experimentado, se vio obligada a buscar nuevas relaciones con la mayor cantidad de países alrededor del mundo. Es por eso que hoy en día está comprometido con varias regiones gracias a la firma de varios tratados de ayuda y cooperación tanto en el aspecto económico y político. En Asia, ha buscado concretar el área de libre comercio con la ASEAN3 suscribiendo varios convenios en lo que tiene que ver con comercio de bienes y el mecanismo de resolución de conflictos entre las dos partes, procesos que se requieren para firmar un ALC (Acuerdo de Libre Comercio). Gracias a la firma de esto se eliminarán todas las barreras arancelarias y no arancelarias en los bienes, medida que impulsa más el crecimiento de China (CHAI, XIAO, & SONG, 2007:1)

El convenio firmado con Hong Kong que lleva el nombre de Acuerdo de Asociación Económica Más Estrecha en 2003 también es importante. Con la aplicación de este, China abrió el mercado de bienes y servicios a Hong Kong el cual es significativo debido a lo que representa en su PIB. Básicamente la firma del acuerdo se trata de etapas donde gradualmente se van eliminando los aranceles de los productos llegando a eliminarlos totalmente. Este mismo acuerdo fue firmado tiempo de después con Macao. La inversión con este acuerdo se facilita, permitiendo que miles de empresas de ambas partes se beneficien abriendo nuevos mercados y gozando de seguridad política y económica (CHAI, XIAO, & SONG, 2007:1).

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33 En lo que respecta al escenario con los Estados Unidos, China siempre ha buscado tenerlo uno de sus principales socios comerciales en los últimos años. La visita del presidente chino Hu Jintao a los EE.UU. se firmó más de 60 acuerdos en varios aspectos económicos, políticos y de cooperación entre las partes. Entre los que más se destacan están involucrados empresas chinas como Lenovo Group Ltd, y Weiquiao Textile Co Ltd, tanto en el sector tecnológico de computadoras y el sector industrial de los tejidos respectivamente. Por parte de los estadounidenses se encuentran empresas como Microsoft Corp., y Cargill empresa de algodón (STERN & CAREY, 2011:1).

Obama, que ha recibido a Hu Jintao con todos los honores y la pompa de una visita de estado, ha defendido que ésta constituye una oportunidad para demostrar que "hay mucho en juego en el éxito del otro". "Aunque nuestros países compiten en algunas áreas, podemos cooperar en otras", ha subrayado el presidente estadounidense, llamando a "aprovechar estas posibilidades juntos". En un mundo interconectado, en una economía global, los países serán más prósperos y más seguros si trabajamos juntos", ha incidido el mandatario estadounidense, asegurando que "Estados Unidos da la bienvenida a la emergencia de China como un miembro fuerte, próspero y exitoso de la comunidad internacional. (EL

MUNDO, 2011:1)

El acuerdo de cooperación firmado entre las dos potencias llegó a la cifra de 45.000 millones de dólares que se reparten en adquisiciones tecnológicas y grandes negocios entre multinacionales como General Electric, Caterpillar y Boeing. Estas empresas se benefician gracias a la firma de acuerdos en los sectores de la aviación, energía, maquinaria pesada de construcción y minería. (EL MUNDO, 2011:1).

Con Rusia al igual que con EE.UU. las relaciones y acuerdos firmados son bastantes. En la última visita del presidente chino se firmaron 30 nuevos acuerdos bilaterales en la se destaca la industria de energía y en política la garantía de mantener el equilibrio internacional debido a los últimos sucesos entre las dos Coreas. (TELESUR, 2013:1)

(41)

34 difícil su plena puesta en práctica. Si bien una fuerte relación UE-China no se opone necesariamente al tradicional y esencial vínculo transatlántico, para que se llegara a una articulación efectiva de la relación entre las tres partes (UE, EEUU y China), sería imprescindible contar con una Unión Europea políticamente unida y dispuesta a desempeñar un papel estratégico en los asuntos internacionales. (PASTOR & GOSSET, 2006:1)

Después de que Hong Kong y Macao se unificaran nuevamente con China, las relaciones que se mantuvieron con la Unión Europea han sido positivas y de gran magnitud. Prueba de ello es la firma de acuerdos en más de 26 puntos en el ámbito político, económico y de cooperación entre las regiones.

La globalización está causando un incremento muy importante en las relaciones comerciales entre la UE y China, y en unas condiciones cada vez más abiertas. Desde que Deng Xiaoping comenzara la apertura del país en 1978, el comercio bilateral UE-China se ha visto multiplicado por 40. (PASTOR & GOSSET, 2006:1)

América Latina ha sido para el país asiático de suma importancia debido a las materias primas que posee la región y son fundamentales para la producción de los productos chinos. En los últimos años países como Brasil, México, Chile, Venezuela y Ecuador han incrementado sus relaciones bilaterales con China. En la década pasada China fue el socio comercial más importante de la región rebasando la línea del tradicional socio en épocas pasadas que fue Estados Unidos. La demanda a gran escala de productos primarios por parte de China ha sido la principal razón para el incremento de las relaciones y acuerdos principalmente con los países del cono sur. En lo que se refiere a inversión directa, cooperación y préstamos, China ha visto incrementar su posición en la región (ROSALES & KUWAYAMA, 2012:1).

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35 entablaron y fortalecieron las relaciones comerciales, políticas y de cooperación con las regiones de todo el mundo.

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36 CAPITULO II

RELACIONES POLÍTICAS Y ECONÓMICAS DE CHINA EN AMÉRICA LATINA

2.1. Relaciones comerciales

2.1.1. Exportaciones de América Latina a China

Las exportaciones de América Latina hacia China se han visto en constante crecimiento desde que China inició el proceso de apertura comercial y en la última década del siglo XXI se ha convertido en uno de los socios comerciales más importantes de la región. Cabe mencionar que actualmente China es el principal socio comercial de Brasil inclusive por encima de los Estados Unidos, también es el segundo socio comercial exportador de Chile y el segundo socio comercial de Perú. Gracias al incremento de la demanda de los productos primarios, la economía de América Latina ha visto un incremento en los últimos años (ECONSOUTH, 2011:1)

En el año 2000 el comercio entre China y América Latina alcanzaba apenas los 12 mil millones de dólares mientras que para el año 2009 esta cifra se disparó alcanzando los 118 mil millones de dólares.

El Economist Intelligence Unit estima que durante los próximos cinco años, el crecimiento del PIB real de China llegará a estar entre el 8 y 9 por ciento, logrando que la continua demanda china sea un componente clave del crecimiento mundial y un importante mercado para las exportaciones de América Latina. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL) estima que para el año 2015, el comercio entre América Latina y China llegará a superar a la Unión Europea, convirtiéndose en el segundo mayor mercado exportador de la región, detrás de Estados Unidos.

(ECONSOUTH, 2011:1)

Figure

TABLA 1 CRECIMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR DE CHINA

TABLA 1

CRECIMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR DE CHINA p.35
TABLA 2 EXPORTACIONES PRINCIPALES PAÍSES AMÉRICA LATINA A  CHINA

TABLA 2

EXPORTACIONES PRINCIPALES PAÍSES AMÉRICA LATINA A CHINA p.45
TABLA 3 EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AMÉRICA LATINA-CHINA 2011-

TABLA 3

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AMÉRICA LATINA-CHINA 2011- p.46
TABLA 4 INVERSIÓN CHINA EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA

TABLA 4

INVERSIÓN CHINA EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA p.53
TABLA 5 COMPARACIÓN PRÉSTAMOS BM, BID y CHINA A AMÉRICA LATINA

TABLA 5

COMPARACIÓN PRÉSTAMOS BM, BID y CHINA A AMÉRICA LATINA p.56
TABLA 6 EXPORTACIONES DE BRASIL HACIA DIFERENTES REGIONES DEL MUNDO ENTRE 2000 Y 2010

TABLA 6

EXPORTACIONES DE BRASIL HACIA DIFERENTES REGIONES DEL MUNDO ENTRE 2000 Y 2010 p.67
TABLA 7 CRECIMIENTO DE AMÉRICA LATINA ANTES Y DESPUÉS DEL

TABLA 7

CRECIMIENTO DE AMÉRICA LATINA ANTES Y DESPUÉS DEL p.74