Ficha y PMA Cementerio Vilcabamba

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Municipio de Loja

FICHA AMBIENTAL

Proyecto:

Operación, mejoramiento y cierre del cementerio de la parroquia de

Vilcabamba.

Gerencia de Gestión Ambiental

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ÍNDICE GENERAL

CONTENIDO Página

1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. ---4

2. ACTIVIDAD ECONÓMICA. ---4

3. DATOS GENERALES. ---4

4. MARCO LEGAL REFERENCIAL Y SECTORIAL. ---8

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ---11

6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO. ---13

7. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE IMPLANTACIÓN. ---14

7.1.Área de Implantación Física. ---14

7.2.Área de Implantación Biótica. ---17

7.3.Área de Implantación Social. ---19

8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES. ---23

9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ---25

9.1.Objetivos. ---25

9.2.Alcance. ---25

9.3.Responsabilidad de ejecución y monitoreo. ---25

9.4.Estructura del Plan de Manejo. ---26

9.5.Descripción de las actividades del Plan de Manejo Ambiental. ---28

9.5.1. Plan de prevención y mitigación de impactos. ---28

 Manejo y almacenamiento de materiales de construcción. ---28

 Control de emisión de ruido y polvo. ---30

 Prevención de la contaminación del suelo. ---31

 Prevención de la contaminación del agua. ---32

9.5.2. Plan de Manejo de Desechos. ---33

 Control ambiental de residuos sólidos. ---33

 Manejo de desechos peligrosos. ---35

9.5.3. Plan de Comunicación y Capacitación. ---37

 Normas de conducta para trabajadores. ---37

9.5.4. Plan de Relaciones Comunitarias. ---39

 Difusión del plan de manejo ambiental. ---39

9.5.5. Plan de Contingencias. ---40

 Respuesta a emergencias. ---40

9.5.6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. ---43

 Seguridad y salud ocupacional. ---43

 Señalización laboral. ---45

9.5.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento. ---47

 Monitoreo y seguimiento. ---47

9.5.8. Plan de Rehabilitación. ---48

 Restauración de áreas afectadas. ---48

(3)

 Remoción de escombros, maquinaria y estructuras

provisionales del área de intervención de la obra. ---49 10. PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL. ---51 11. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO. ---52

12. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). 53

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FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD: 2. ACTIVIDAD ECONÓMICA:

Operación, mejoramiento y cierre del cementerio de la parroquia de Vilcabamba.

Código

CCAN:

81.2.2.5. Ampliación, rehabilitación y mejoramiento de cementerios y/o crematorios.

Categoría: II

3. DATOS GENERALES.

Sistema de coordenadas UTM WGS84, Zona (correspondiente al huso horario) Centroide del proyecto, obra o actividad:

Puntos UTM WGS84 17S Altitud promedio

m s.n.m.

X Y

1 696663 9527720 1 575

2 696719 9527681 1 575

3 696768 9527712 1 575

4 696791 9527717 1 575

5 696824 9527790 1 575

6 696827 9527849 1 575

7 696708 9527837 1 575

8 696663 9527720 1 575

Fuente: Gerencia de Gestión Ambiental, 2014. (Ver Anexo 1. Certificado de Intersección)

Estado del

proyecto, obra o actividad:

Construcción Operación Cierre Abandono

( X ) ( X ) ( X ) ( )

Dirección del proyecto, obra o actividad:

El cementerio municipal se ubica a tres km del centro de la parroquia de Vilcabamba, en la vía principal que conduce a Yangana.

Cantón: Loja Ciudad: Vilcabamba Provincia: Loja

Parroquia: Zona no delimitada: Periférico:

Urbana:

Rural: Vilcabamba

Datos del promotor:

Representante legal: Dr. José Bolívar Castillo – Alcalde del Municipio de Loja.

Domicilio del promotor: Bolívar y José Antonio Eguiguren.

Correo electrónico del promotor: alcalde@loja.gob.ec Teléfono: 07-2570407

CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA: Área del proyecto

(ha o m2): 19 829,71 m

2 Infraestructura (residencial,

industrial u otros):

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Mapa de ubicación: Hoja Topográfica (IGM), SIG (Arcgis), Google Earth

Fuente: Google Earth

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EQUIPOS Y ACCESORIOS PRINCIPALES:

1. Cargadora frontal (1) 2. Retroexcavadora (1)

3. Rodillo (1) 4. Motoniveladora (1)

5. Volquetas (2) 6. Herramientas menores

Observaciones: El Municipio de Loja suministrará todos los materiales para la construcción de las nuevas infraestructuras a edificarse en el cementerio como son: cemento, áridos, hierro, agua, pinturas, etc.; así como, toda la maquinaria, equipos e insumos a implementarse en las áreas a establecerse como: cremación, baterías sanitarias, oficinas administrativas, bodega y guardianía.

REQUERIMIENTO DE PERSONAL:

El personal que se requerirá para el proceso de mejoramiento del cementerio municipal de la parroquia de Vilcabamba es el siguiente:

No. Personal (equipo / maquinaria)

1 Jefe de Obra 6 Obreros

1 Chofer – cargadora frontal 1 Chofer – retroexcavadora 1 Chofer – rodillo

1 Chofer – motoniveladora 2 Choferes – volquetes

1 Guardia

Z

Observaciones:

 En la actualidad el cementerio no cuenta con personal para la administración, adecentamiento y manejo.

ESPACIO FÍSICO DEL PROYECTO: Área Total

(m2, ha):

19 829,71 m2 (1,982 ha)

Área de implantación (m2, ha):

4 940,76 m2 (0,494 ha) Agua potable: Si ( ) No ( X ) Consumo de agua (m3):

Energía eléctrica: Si ( ) No ( X ) Consumo de energía eléctrica (Kv): Acceso vehicular: Si ( X ) No ( ) Facilidades de

transporte para acceso:

El área de influencia

del cementero

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Topografía del terreno:

El terreno es

ondulado con

pendientes que oscilan del 13 – 25 %.

Tipo de vía: Asfaltada – 1er orden.

Alcantarillado : Si ( ) No ( X ) Telefonía: Móvil (X) Fija ( ) Otra ( ) Observaciones: La adquisición de insumos para maquinaria, contratación de personal y maquinaria necesaria, serán receptados en el edificio de la entidad que contarán del servicio en forma permanente.

SITUACIÓN DEL PREDIO:

Alquiler: Compra:

Comunitarias: Zonas restringidas:

Otros (Detallar) Terreno del Municipio de Loja.

Observaciones: El terreno en un inicio consta de un área de 20 188.28 m2 según Contrato de Compra Venta inscrito en la Notaría Tercera del cantón Loja el 09 de septiembre de 1975, superficie que a la fecha se ha modificado a 19 829,71 m2, según planimetría realizada por la Dirección de Planificación (2014) del Municipio de Loja.

UBICACIÓN COORDENADAS DE LA ZONA DEL PROYECTO:

Sistema de Coordenadas UTM WGS84 Zona (correspondiente a Huso Horario) para la creación de un polígono de implantación (mínimo cuatro puntos).

Puntos UTM WGS84 17S Altitud promedio

m s.n.m.

X Y

1 696663 9527720 1 575

2 696719 9527681 1 575

3 696768 9527712 1 575

4 696791 9527717 1 575

5 696824 9527790 1 575

6 696827 9527849 1 575

7 696708 9527837 1 575

8 696663 9527720 1 575

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4. MARCO LEGAL REFERENCIAL Y SECTORIAL.

Constitución Política de la República del Ecuador. Registro Oficial No.449, del 20 de octubre de 2008. En su sección segunda que trata “Del Medio Ambiente”, en su Art. 14 dispone: “El Estado protege el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable”. Por lo que declara de interés público y que se regulará conforme a la Ley: “a) La Prevención del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país; “b) La Prevención de la contaminación ambiental, la explotación sustentable de los recursos naturales y los requisitos que deban cumplir las actividades públicas y privadas que puedan afectar al medio ambiente (...)”.

Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999, (Art. 1) establece los principios y directrices de política ambiental y determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores públicos y privados en la Gestión Ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia; así como determina que las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución ser calificados, por los organismos descentralizados de control, conforme con el Sistema Único de Manejo Ambiental (Art. 19).

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, publicada en el Registro Oficial Nº 97 del 31 de mayo de 1976. Establece los reglamentos a la Ley relacionados con la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo relativo al agua, suelo y aire, así como, para el Manejo de Desechos Sólidos.

Ley Reformatoria al Código Penal, publicada en el Registro Oficial No.2 del 25 de enero del 2000, contiene la tipificación de los delitos contra el Patrimonio Cultural, el Medio Ambiente y las contravenciones ambientales, así como sus respectivas sanciones. Esto se expone en diversos artículos incluidos en Libro II del código Penal.

Ley Orgánica de Salud publicada en el registro oficial Nº 423 del 22 de Diciembre del 2006, en el Capítulo III, de los Derechos y deberes de las personas y del estado en relación con la salud en el Art. 7. Literal c) Toda persona, sin discriminación (…) tiene derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación; y, el Art. 95.- Del libro segundo de Salud y seguridad ambiental, establece que: “el Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva”.

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infraestructura a emplearse y que no constituyan riesgo para la salud. Deberán contar con el estudio de impacto ambiental y la correspondiente licencia ambiental. Los cementerios y criptas son los únicos sitios autorizados para la inhumación de cadáveres y deben cumplir las normas establecidas por la autoridad sanitaria nacional y la correspondiente municipalidad.

Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, publicada en el Registro Oficial 305, segundo suplemento del 6 de Agosto de 2014, tiene por objeto garantizar el derecho humano al agua; así como, regular y controlar la autorización, gestión, preservación, conservación, restauración de los recursos hídricos, uso y aprovechamiento del agua, la gestión integral y su recuperación, en sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el sumak kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitución. Se prohíbe toda forma de privatización del agua, por su trascendencia para la vida, la economía y el ambiente; por lo mismo ésta no puede ser objeto de ningún acuerdo comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa privada nacional o extranjera.

Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), publicada en el Registro Oficial No. 303 del 19 de Octubre del 2010, en el Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: (…) b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón (…). De igual forma tiene como propósito trascendental velar y promover el desarrollo del ambiente en coordinación con las entidades afines, establecer su planificación de acuerdo a los principios de conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales, basándose en realizar actividades de saneamiento ambiental que propicien el desarrollen de la población de su jurisdicción.

Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Decreto Ejecutivo N° 2824 publicado en el Registro Oficial N°. 623 de 22 de julio del 2002, que contiene varias disposiciones relacionadas con las acciones y parámetros ambientales que se debe considerar en el desarrollo y ejecución de los proyectos, a fin de prevenir y controlar los impactos ambientales en el entorno natural y social.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. R.O. No.137, 9-VIII-2000. Contiene las disposiciones que deben aplicarse a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo. Además se deberá considerar lo establecido en el Reglamento de seguridad e higiene industrial Resolución No. 172- I.E.S.S.

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actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible.

Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008. Acuerdo No. 066, publicado en el Registro Oficial No. 36 del día lunes 15 de julio de 2013, contiene los procedimientos de Participación Social (PPS) que deberán realizarse en todos los proyectos o actividades que requieran de Licencia Ambiental tipo II, III y IV.

Reforma del Título I y IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. Acuerdo Ministerial No. 006 del 18 de febrero de 2014. El Ministerio de Ambiente mediante la presente reforma efectúa la derogatoria del Catálogo de Categorización Ambiental Nacional, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 68, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 33 del 31 de julio de 2013 y al Acuerdo Ministerial No. 74 del 21 de agosto del 2013. Adicionalmente suprime los Anexos: I, II, III, IV y los Anexos 1, 2, 3, 4 del Acuerdo Ministerial 068, sustituyéndolos por los incluidos en esta reforma.

Norma Técnica NTE INEN-ISO-3864-1: 2013. Símbolos gráficos. Colores de seguridad y señales de seguridad. Parte 1: Principios de diseño para señales de seguridad e indicaciones de seguridad.

Ordenanza Sustitutiva que regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales generados por actividades, obras o proyectos en la Provincia de Loja. Ordenanza No. 009-GPL-2010.

Artículo 2. Objeto. - Esta ordenanza regula el procedimiento a cargo del Consejo provincial de Loja, para realizar la Evaluación de Impactos Ambientales (EIA) a la que deben someterse, previa y durante su ejecución, los proyectos, obras o actividades de alcance provincial.

Sin perjuicio de la aplicación de las políticas y normas que regulan el Sistema Único de Manejo Ambiental, el presente instrumento establece en forma particular los requisitos y permisos para la identificación, clasificación, presentación de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) o de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), calificación, monitoreo, abandono y auditoría de las acciones mencionadas en el párrafo precedente.

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Código Municipal de Urbanismo, Construcciones y Ornato, en la Sección VIII De los Cementerios, indica las normas constructivas y las autorizaciones respectivas con la que deben contar los cementerios de propiedad tanto privada como pública.

5.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

El problema ambiental generado por el funcionamiento de cementerios ha incrementado en los últimos años, creando una gran presión a las administraciones locales al verse en la obligación de crear medidas de control o posibles soluciones que disminuyan el impacto sobre los diferentes ecosistemas.

Las grandes extensiones de tierra utilizadas y el impacto sobre los diferentes componentes ambientales como el suelo y las aguas superficiales y subterráneas, hacen que el método de inhumaciones bajo tierra utilizado en la mayoría de los cementerios del país, empiece a ser reemplazado por la cremación de cuerpos y la adecuación de mausoleos y criptas ubicados en muros de concreto. Sin embargo, el manejo de restos humanos por cualquiera de los métodos existentes, requiere de un estricto control que derive tanto en el bienestar del personal encargado de su manipulación como en la protección del medio ambiente (Lancheros, 2005).

Actualmente los cementerios son uno de los servicios más difíciles de localizar en las ciudades, dadas sus características físicas, higiénicas y su impacto social, por lo que los planes de manejo ambiental deben ser realizados bajo la normativa vigente, de acuerdo a los servicios que peste y a los ecosistemas donde se encuentra localizado, toda vez que pueden llegar a constituir un peligro para el medio ambiente y la salud de las personas si no se controla adecuadamente la mineralización de las partes orgánicas de los restos humanos, los que propician la formación de olores desagradables y de sustancias solubles portadoras de gérmenes patógenos, los cuales pueden llegar a ser percibidos por los pobladores asentados en el entorno o que los líquidos generados lleguen a disponerse en las fuentes de abastecimiento de agua superficiales o subterráneas usadas para el consumo humano (Lancheros, 2005; Espinoza, 2003).

El crecimiento poblacional de la parroquia de Vilcabamba y zonas aledañas, ha requerido el incremento en la infraestructura del camposanto municipal con el fin de brindar un servicio de calidad a la ciudadanía y evitar problemas de contaminación ambiental en el sector.

Con fundamento en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el Municipio de Loja entre sus funciones se encuentra el prestar servicios y construir obras públicas que satisfagan las necesidades colectivas, entre los seque enuncian los cementerios (Art. 54, inciso l), por lo que dichas obras y/o proyectos deben desarrollarse en base a las políticas ambientales nacionales a fin de prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal (Art. 54, inciso k) (COOTAD, 2010).

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parroquial, en la vía principal que dirige a Yangana (Sector Puliche) y cuenta con un área total de 19 829,71 m2 (Dirección de Planificación, 2014).

En la actualidad no cuenta con infraestructura adecuada para la inhumación (entierro) de cadáveres. El camposanto creció sin ninguna organización por lo que el área se encuentra saturada, a lo que se suma la falta de mantenimiento, guardianía y de los servicios de agua potable, luz eléctrica y alcantarillado.

El cementerio municipal se encuentra conformado por un mausoleo, el que a la fecha se halla ocupado el 70% de su capacidad. La escasez de este tipo de infraestructuras ha conllevado a que se realicen las sepulturas de los cadáveres bajo tierra por parte de los deudos, sin ningún control, organización y cuidado (Ver Anexo 2. Registros fotográficos).

Con estos antecedentes, el presente proyecto tiene por objeto regular la prestación de los servicios inhumación y cremación de cadáveres, a través de dotación de nueva infraestructura y remodelación de las áreas existentes, que se enuncia a continuación.

Cuadro 1. Áreas a construirse en el cementerio de Vilcabamba.

No. Descripción Área (m2)

1 15 Mausoleos Tipo II

4 940,76 2 Área para crematorio

3 Área para mirador y jardinería 4 Baterías sanitarias Tipo II 5 Caseta de guardianía 6 Área de bodega

Fuente: Dirección de Planificación 2014.

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En la fase de construcción, para la adecuación de senderos e implantación de las nuevas infraestructuras contempladas en el proyecto, se realizarán movimientos de tierra con utilización de maquinaria, la que posteriormente será transportada mediante volquetas y dispuestas en los lugares autorizados en la parroquia de Vilcabamba por el gobierno local. Así mismo, se realizarán excavaciones y desbanques con máquina, obras de drenaje, compactación del terreno y demás obras civiles, que se encontrarán estarán bajo la supervisión y dirección del personal técnico encargado de la obra.

Durante la ejecución de los trabajos se efectuará la instalación infraestructura temporal para almacenamiento de materiales, herramientas e insumos, y, alojamiento del personal que laborará en la construcción de la obra durante la jornada de trabajo. La construcción caseta temporal, personal técnico y de obra, movilización, dotación de servicios de agua-sanitarios y guardianía, serán de exclusiva responsabilidad del proponente de la obra.

El mantenimiento de la maquinaria se la realizará en el taller municipal existente en la ciudad de Loja.

Una vez culminada la etapa constructiva, se procederá al desmontaje de las infraestructuras temporales y al retiro de residuos sólidos y escombros existentes, acciones que serán verificadas por el personal técnico municipal de los departamentos competentes.

Las nuevas áreas a edificarse contarán con servicios básicos necesarios como agua potable, energía eléctrica, manejo de aguas residuales y residuos sólidos, para beneficio del personal que laborará en el camposanto y para el mantenimiento de las nuevas instalaciones.

Concerniente a la fase de funcionamiento, una vez culminadas las obras, se encontrará a cargo de la Dirección de Higiene y Abasto, quienes determinarán los procedimientos adecuados para su mantenimiento, manejo y administración.

Por tanto, el Municipio de Loja suministrará los estudios técnicos, mano de obra, materiales, herramientas, equipos, maquinaria y servicios necesarios para completar todos los trabajos relacionados con la Operación, mejoramiento y cierre del cementerio de la parroquia de Vilcabamba.

6.

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO.

INTERACCIÓN EN EL PROCESO Materiales, insumos,

equipos Fase del proyecto Impactos potenciales

Cargadora frontal 1. Desbroce de cobertura vegetal

Eliminación de vegetación. Modelación del terreno. Generación de empleo. Riesgos de accidentes. Excavadora

Cargadora frontal Volquetes

2. Arranque del material con maquinaria

Emisiones de gases, ruido y vibraciones.

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INTERACCIÓN EN EL PROCESO Materiales, insumos,

equipos Fase del proyecto Impactos potenciales

Generación de materiales inertes. Alteración del paisaje.

Riesgos de accidentes. Generación de empleo.

Cargadora frontal Volquetes

3. Carguío y transporte de material con maquinaria

Generación de polvo en las zonas de transito hasta el área de desalojo. Generación de ruido.

Riesgos de accidentes. Generación de empleo.

Rodillo Niveladora

4. Nivelación del área de implantación de la obra

Emisiones de gases, ruido y vibraciones.

Riesgo de accidentes.

Alteración de la calidad del suelo. Generación de empleo.

Materiales de construcción: áridos, cemento, hierro., etc.

5. Edificación de obras.

Riesgo de accidentes. Generación de empleo.

Incremento en la oferta de servicios y abastecimiento de insumos a nivel local.

Generación de escombros y residuos sólidos.

Cargadora frontal Volquetes

6. Trabajos de cierre o abandono

Restauración de áreas intervenidas. Generación de empleo.

Generación de residuos y escombros. Combustibles

Lubricantes

Personal calificado y no calificado

7. Servicios

Generación de residuos sólidos y/o líquidos.

Generación de empleo.

Adquisición de insumos y servicios. Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2015.

7.

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE IMPLANTACIÓN.

7.1

Área de Implantación Física.

Superficie del área de implantación: El área donde se efectuará la construcción de las nuevas edificaciones y servicios cubre una superficie de 4 940,76 m2, y se encuentra localizado en dirección sur del área total del cementerio municipal (10 289,97 m2).

Altitud: El área se encuentra ubicada a una altitud de 1575 m s.n.m. (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

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Seco Montano Bajo (bs-MB) que abarca el 32,99% de la superficie total parroquial (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Geología, Geomorfología, Suelos: En base a la información recabada del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia de Vilcabamba (2011), el proyecto se emplaza en la Formación Quillollaco que cubre una superficie de 3392,68 ha y representa el 21,29% del territorio parroquial. Está compuesta por clastos metamórficos redondeados: filitas, cuarcitas, vetas de cuarzo y esquistos hasta 50 cm. en diámetro. Las capas de conglomerados son hasta cuatro metros de espesor y a veces canalizadas. Hay también intercalaciones de brechas de matriz sostenida con clastos metamórficos. La Formación Quillollaco yace en discordancia angular en la mayor parte de la cuenca (Formaciones Trigal, Belén y San Cayetano) y esta sobrepuestas por depósitos Cuaternarios.

Por la litología similar a la Formación Cerro Mandango de la cuenca Malacatos-Vilcabamba tienen una similar historia de deformación, lo que sugiere una edad Mioceno Tardío.

En cuanto a la geomorfología, se ubica en la Unidad geomorfológica Colinas Bajas desarrolladas en Volcánicos y Sedimentos del Mioceno que abarca una superficie del 945,6 hectáreas (5,94%) del total del territorio parroquial.

Según la Hoja de Suelos de la Región de Zamora (MAG-PRONAREG, 1984), la zona de intervención del proyecto se sitúa en el Conjunto de Suelos N4 que se caracterizan por tener un incremento de arcilla en profundidad, presencia de un horizonte argílico, ser de áreas de estación seca con pH neutro. Se localizan en zonas ligeramente onduladas o cobre pendientes fuertes con pendientes del 5 – 70%. El régimen de humedad es Ústico, es decir, que el suelo está seco en todo el perfil tres meses consecutivos o menos la mayoría de los años, clasificándose sus suelos como Argiustolls.

Ocupación actual del suelo: Según el mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo de la parroquia Vilcabamba, el área de intervención del proyecto y zona de influencia está representada por sistemas agroforestales y pastos cultivados, a los que se suma la presencia de viviendas particulares (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Condiciones de drenaje: Existen buenas condiciones de drenaje; los estancamientos de agua que se forman durante las lluvias, desaparecen a las pocas horas de finalizar las precipitaciones. (Fuente: Visita de Campo, noviembre 2014).

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hidrográfico del río Catamayo cuyas aguas desembocan en el Océano Pacífico (Reinoso & Reinoso, 2002).

De estos ríos y sus quebradas tributarias se derivan una serie de canales y acequias que son utilizadas en riego agrícola, así como, fuente de captación de agua potable (río Capamaco) (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Se estima que la población de la parroquia de Vilcabamba en general goza de un aire de buena calidad, debido a la influencia de los vientos que provienen de las partes altas del Parque Nacional Podocarpus y que sumado a los demás recursos naturales existentes, ejercen una acción purificadora, renovando constantemente el aire y promoviendo buenas condiciones para el desarrollo de la vida animal, vegetal y humana.

Por otra parte referente a ruido, en el área de influencia directa de cementerio se ubica la vía principal que conecta a Vilcabamba – Yangana, cuya vía está siendo transitada de forma permanente por maquinaria pesada de los proyectos viales, mineros, entre otros públicos y privados, que constituyen fuentes emisoras que generan incrementos de ruidos continuos y/o puntuales dentro del área del proyecto.

Como referencia se realizó un muestreo puntual con la utilización de un sonómetro de precisión marca EXTRECH Digital Sound Level Meter, modelo RS232, obteniéndose los siguientes resultados.

Cuadro 2. Ruido generado en la zona del proyecto.

No. Punto de muestreo Medición de Ruido (dBA)

R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10

1 Interior del

cementerio 31,1 31,2 31,0 31,1 31,0 30,7 30,7 30,9 31,0 31,0 Elaboración: Gerencia de Gestión Ambiental, 2014.

En base a los resultados obtenidos, los niveles audibles en el punto de muestreo medidos en horas de la mañana (10h30) en día laborable, determinan que no son perjudiciales para la salud humana y confort, ya que los registros recabados oscilan entre 31,1 – 31,2 dBA y que al momento de la inspección provienen principalmente del ruido ambiental

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No se evidencia presencia de gases ni malos olores, pero si la existencia de polvo proveniente del arrastre del aire, sobre todo por la época seca.

7.2

Área de Implantación Biótica.

Ecosistema: En correspondencia a las comunidades vegetales identificadas en los tipos de formaciones secas presentes en el sur-occidente del Ecuador (provincia de Loja), la parroquia Vilcabamba lugar en donde se encuentra circunscrito el presente proyecto, se ubica en la siguiente formación vegetal:

Vegetación de los Valles Secos Interandinos del Sur (Loja): Este tipo de formación vegetal, es denominada matorral seco montano por Lozano (2002), se caracteriza por ser vegetación arbustiva tipo matorral achaparrado, en ocasiones muy enmarañada y es una mezcla de plantas armadas de espinas y especies que poseen látex, alcanza alturas máximas de 3-4 m. Se desarrolla en áreas ubicados en el rango altitudinal 1100-1700 (-1900) msnm.

Las especies vegetales características son: Acacia macracantha, Mimosa quitensis, Cybistax antisyphilitica, Capparis scabrida; Dodonaea viscosa, Echinopsis pachanoi, Cyathostegia mathewsii, Centrosema virginianum, Spartium junceum, Caesalpinia spinosa,

Puya lanata, Annona cherimola, Cantua quercifolia, Marsdenia cundurango, Agave americana, Fourcraea gigantea, Salvia hirta, Croton wagneri y Jatropha curcas.

En los valles secos de Vilcabamba, Malacatos, Quinara (Loja), en las hondonadas y debido a la humedad se desarrollan bosquetes de Acacia macracantha, Anadenanthera colubrina

y Ceiba insignis, que pueden alcanzar hasta 12 m su dosel superior. En las riberas de los ríos y quebradas es muy conspicuo Salix humboldtiana (Aguirre, Z. & L.P., Kvist. 2005).  Cobertura Vegetal: En base al Mapa de Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo de la

Parroquia de Vilcabamba, el área del proyecto se emplaza dentro una zona que combina la agroforestería y pastos cultivados (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011). Y en relación a su ubicación geográfica, la parroquia en su totalidad es privilegiada por la presencia de bosques andinos como secos, lo que genera que en esta zona se desarrolle una elevada biodiversidad.

De igual forma es importante señalar, que el área donde se emplaza el proyecto ha enfrentado desde hace algunas décadas atrás una fuerte y creciente presión humana, lo que ha influenciado mucho en la cobertura vegetal que presenta en la actualidad.

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(garrapatero), Veniliornis dignus (carpintero ventriamarillo), Furnarius cinnamoneus

(hormero del Pacífico), Stelgidopteryx ruficollis (Golondrina azul y blanca), Piranga lutea

(tangara), entre otras.

Los mamíferos en la zona constituyen agentes dispersores de semillas a largas distancias, entre los que destacan el chonto o chontillo (Mazama americana), el gato de las pampas (Leopardus pajeros) y el zorro gris (Lycalopexculpaeus) (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

La mayor cantidad de especies presentes en las zonas en donde se desarrollarán las actividades concernientes a este proyecto, son sitios previamente intervenidos y que albergan grupos de fauna generalistas, es decir, especies que toleran en buena medida la presencia del ser humano.

Medio Perceptual (paisajismo): La zona en donde se sitúa el cementerio municipal de la parroquia de Vilcabamba, evidencia signos de intervención humana, que no es necesariamente actual, ya que estos sectores han enfrentado la presencia del ser humano desde hace varias décadas atrás. De todas maneras a lo largo de las zonas pobladas y de producción agropecuaria, que dominan el paisaje en el sector, existen algunos remanentes de bosques pequeños, los cuales albergan grupos 6especies animales generalistas y de especies vegetales emergentes, las cuales se desarrollan luego de actividades de desbroce o deforestación.

La intervención humana de estos sectores se ha establecido bajo la misma lógica de expansión de la frontera agropecuaria a nivel del país (y región), se tala el bosque para vender los arboles rentables, luego se vende la madera de enconfrado (de menor calidad), en ciertas ocasiones se quema la vegetación arbustiva remanente y luego se siembra pasto para ganado vacuno. Todo este proceso causa un grave deterioro de la estructura, funcionamiento y composición de los ecosistemas, dando como resultado que la mayor cantidad de especies se restrinjan a zonas con mayor cobertura en zonas aledañas, principalmente las que se ubican en zonas de quebradas o sitios inaccesibles que los campesinos e indígenas locales los definen como zonas inutilizables.

El paisaje debe ser entendido en una dimensión amplia, ya que es el resultado de una construcción multidimensional, resultado de la interacción de estructuras históricas, primigeniamente de elementos bióticos y abióticos, pero en la actualidad, en zonas con presencia de seres humanos este debe ser entendido como una consecuencia de la coevolución socionatural a la cual ha estado sometida (Buxó 2006). Partiendo de esta premisa, la implantación de este servicio ha ocasionado deterioro a la percepción del paisaje natural o antrópico, ya que no es lo mismo visualizar un paisaje natural con vegetación, aun sea esta pasto para ganado, que observar un sitio destinado a inhumación de personas.

(19)

adecuadas de mitigación de impactos en el entorno paisajístico, considerando para el efecto el uso de especies arbóreas y arbustivas nativas que cubran las zonas colindantes con terrenos particulares, la vía principal y/o que se hallen desprovistas de cobertura vegetal.

7.3

Área de Implantación Social.

Demografía: El Cementerio Municipal de Vilcabamba se encuentra ubicado en la parroquia rural de Vilcabamba, perteneciente al cantón Loja, provincia de Loja. Cuenta con una población de 4 778 habitantes, de los cuales 2 365 son hombres y 2 413 mujeres (SIISE, 2010).

Respecto a migración, este proceso inició en el sector en los años 90 por la crisis económica que atravesaba el país, siendo el principal destino España seguido de Estados Unidos. Por otra parte, en la parroquia Vilcabamba existe la presencie de gran variedad de razas y culturas debido a la inmigración que viene efectuándose desde hace varios años, tanto de otras parte de la provincia como de extranjeros. Estos últimos según el Censo del 2010, han llegado al sector 301 personas de diferentes partes del mundo (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

De igual forma en la parroquia se halla población étnica variada, en donde los mestizos se encuentran en mayor cantidad con 4384 personas (91,76%) de la población total de Vilcabamba; seguido de la blanca con 272 personas (5,69%) y raza indígena con 122 habitantes (2,56%) que constituyen asentamientos humanos de la etnia Saraguro (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Descripción de los principales servicios: En la parroquia Vilcabamba el 78,76% de las viviendas reciben el agua de la red pública, el 13,60% reciben agua de río vertiente, acequia o canal, el 6,84% de pozo y el 0,80% reciben agua de otras fuentes como agua lluvia o albarrada. La captación para el sistema de agua potable se realiza en la quebrada Vilcabamba, en la zona Sur del poblado, cuyas aguas se almacenan en la planta de tratamiento ubicada al Sur Oriente en el sector Mollepamba, cuyo recurso se distribuye en la red nueva y antigua.

Respecto a saneamiento básico la mayor parte de las viviendas de Vilcabamba (43,99%) están conectadas a pozo séptico, el 42,00% a la red pública de alcantarillado, el 6,13% no tiene sistema para saneamiento básico, el 5,17% de viviendas están conectadas a pozo ciego, el 2,63% de viviendas poseen letrinas y el 0,08% de viviendas realizan la descarga directa a los ríos o quebradas.

(20)

0,08% de domicilios utilizan paneles solares y otras fuentes de energía (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

En toda la parroquia Vilcabamba existe la existencia de los siguientes centros educativos, los que se distribuyen en la zona urbana y rural de la siguiente manera:

Cuadro 3. Centros educativos existentes en la parroquia Vilcabamba.

Zona Nombre Institución Número de

estudiantes 1

Urbana

Jardín de Infantes Antonio José Peña Celi -

2 Escuela Fiscal Mixta Juan Montalvo 424

3 Escuela Fiscal Mixta 13 de Abril 151

4 Colegio Nacional Mixto Vilcabamba 663

5 Escuela Particular Liceo Bilingüe New World 0

6 One World Vilcabamba 288

7 Centro artesanal de corte y confección Vilcabamba 56

8 Escuela particular La Calandria 22

9

Rural

Establecimiento Gonzalo Abad Grijalva 44

10 Establecimiento Dra. Piedad Burneo de Ojeda 7

11 Cuerpo de Paz 3

12 Establecimiento Francisco Javier Salazar: 12

13 Escuela Macará 5

14 Escuela Miguel Carpio Mendieta 11

15 Escuela Julián de Rúa Pizarro 46

16 Escuela Manuel Riofrío Mora 22

17 Escuela Dolores Palacios Bravo 9

18 Escuela bilingüe José Vicente Andrade 17

Fuente: GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011.

Referente a salud, en Vilcabamba existe el Centro de Salud – Hospital Kokichi Otani que cuenta con 14 médicos, dos internas de medicina, cuatro enfermeras, 11 auxiliares de enfermería y un auxiliar de odontología.

Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2011), y en base a datos proporcionados por el hospital, la tasa de mortalidad en la parroquia para el año 2010 fue del 14,65 % considerado como una tasa de mortalidad baja; siendo el paro cardiaco respiratorio, cáncer y accidente cerebro vascular, las principales causas de muerte. Concerniente al perfil epidemiológico, las infecciones respiratorias agudas (2113 casos) y la parasitosis (1119 casos) constituyen las principales enfermedades, causadas por la contaminación ambiental y alimentos o agua contaminada respectivamente (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

(21)

por su uso, condiciones climáticas y geológicas, necesita de un constante mantenimiento. De igual manera, para el suroriente conecta con el Eje Vial IV (en construcción) que pasa por Yangana, Valladolid, Palanda y Zumba (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

En lo que concierne a recolección de basura, este servicio es suministrado por la Municipalidad de Loja, cuya disposición final lo realizan en el relleno sanitario situado en la ciudad de Loja.

Finalmente, en lo que tiene que ver a conectividad en la zona existe telefonía fija que abastece al 13,82% de los hogares de la parroquia; mientras que de telefonía celular disponen en un 74,94%. La disponibilidad de servicio de internet es del 7,18% (INEC, 2010) (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Actividades socioeconómicas: La parroquia Vilcabamba dentro del sector primario desarrolla las siguientes actividades: agrícola, pecuaria y en menor proporción forestal, acuícola y minera. La actividad que tiene mayor importancia tiene en la parroquia es la agricultura, por lo que se constituye en la principal fuente de ocupación laboral e ingreso económico a la que se dedica el 32% de la población parroquial.

Los cultivos más destacados en el valle son sistemas de policultivo de ribera donde se puede localizar huertos con café; cuyos sistemas mixtos se asocian a árboles para sombras, entre ellos sobresalen: guineo, cítricos, frutales, pasto chileno, guadúa, yuca, tabaco, caña, maíz de temporal o bajo riego. Estos productos son destinados para el autoconsumo y el mercado interno del valle.

Para la producción pecuaria, Vilcabamba cuenta con grandes extensiones de pastizales tanto naturales como cultivados, es por eso que se ha optado por la crianza de ganado bovino cuyo manejo se caracteriza por ser extensivo y poco tecnificado. Siendo las principales razas encontradas la Cebú y Holstein-Friesian (Cinfa, 2006). Además de la producción bovina, existen dos planteles avícolas, los mismos que se encuentran ubicados en los sectores de Puliche y en Lambunuma, cuya producción está destinada para el consumo local. En lo referente a la producción porcina (carne) constituye una actividad importante para la economía y alimentación de la parroquia, y su manejo es tradicional (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

Finalmente es importante detallar las subactividades que están dentro de las principales fuentes de ingresos en la parroquia. Entre esta se encuentra el turismo, que genera movimiento económico en la parroquia Vilcabamba y que de esta se desprenden ramas que están ligadas o relacionadas directamente, como son la hotelería, transporte, restaurantes, bares, alquiler de caballos, tours y guías.

(22)

Organización social (asociaciones, gremios): En la parroquia Vilcabamba existe la presencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, así como, de otras dependencias como Tenencia Política, Fiscalía de Loja, Unidad de Policía Comunitaria, Coordinación Distrital del Municipio de Loja, Instituto Nacional de Investigaciones Gerontológicas (INIGER) – Vilcabamba y párroco de la parroquia.

Las organizaciones de la sociedad civil existentes en la parroquia se enuncian a continuación:

Cuadro 4. Organizaciones sociales presente en la parroquia Vilcabamba.

No. Organización/Asociación

VECINALES Y COMUNALES 1 Comité Integral Multicultural de Vilcabamba

2 Comité de Apoyo y Gestión por los Derechos de Vilcabamba 3 Asociación de Ancianos de Vilcabamba

DE SERVICIOS

4 Junta de agua potable de los barrios San José, Mollepamba, Izhcayluma, Puliche y El Salado

5 Junta de agua potable de los barrios Santorum, Moyococha, Solanda y Uchima 6 Junta de agua potable de Yamburara Bajo

7 Junta de agua potable de Yamburara Alto

8 Junta de agua entubada de Tumianuma y el Sauce 9 Junta de usuarios del canal alto de riego Vilcabamba 10 Junta del canal de riego Cucanamá bajo, Linderos 11 Junta del canal de riego Santorum- Moyococha

DE MUEJERES 12 Asociación de Mujeres de Vilcabamba (AMUVIL) 13 Asociación de Artesanas “los Huilcos”.

CULTURALES Y DEPORTIVAS

14 Club Deportivo “La Pila”. Club Deportivo “Cosmos”. 15 Club Deportivo “Alianza”. Club Deportivo “Estelar”.

16 Club Deportivo “Dinámicos“. Club Deportivo “Yamburara Alto”. 17 Club Deportivo “Yamburara Bajo”. Club Deportivo “Vilca”.

18 Club Deportivo “Cebollitas”. Club Deportivo “Sporting Club”. 19 Club Deportivo “Los Huilcos”. Club Deportivo “Central”. 20 Club Deportivo “Mollepamba” Club Deportivo “Vilcanet”. 21 Club Deportivo “El Dorado”. Club Deportivo “Cuba Unido”. 22 Club Deportivo “Los Ases”. Club Deportivo “Independiente”. 23 Club Deportivo “Gremio”. Grupo de Danza Ñukanchi Ecuador.

(23)

No. Organización/Asociación 25 Priostes del Sagrado Corazón de Jesús.

26 Priostes del Señor de la Buena Esperanza. POLÍTICAS

27 Comité Alianza País “Vilcabamba”. Comité “Sociedad Patriótica”. 28 Comité “Partido Socialista”. Comité “Frente de Acción

Revolucionaria”. PRODUCTIVAS

29 Asociación Artesanal de Productores Ecológicos de Café Especial Loja 30 Asociación de productores “Feria Libre”

31 Asociación de Artesanos

32 Cooperativa de Ahorro y Crédito “CACVIL”. 33 Asociación de Culturismo y Gestión AVETUR 34 Asociación de Guías Turísticos de Vilcabamba 35 Asociación Artesanal “Podocarpus”.

Fuente: GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011.

Aspectos culturales: Vilcabamba tiene variedad de manifestaciones de patrimonio cultural, ya que aún se encuentran vigentes las festividades religiosas, cívicas, costumbres y tradiciones. Entre las festividades que se llevan a cabo se encuentran:

– Carnaval

– Fiestas en honor al Sagrado Corazón de Jesús (última semana de julio)

– Fiestas en honor al Señor de la Buena Esperanza (última semana de septiembre)

Dentro de las variedades artesanales locales están:

– Elaboración de tambores rústicos, quenas, collares, pinturas – Tallados de figuras en madera rústica.

– Elaboración de chamicos (tabacos). – Bordados y artesanías.

En lo que respecta al patrimonio arqueológico, la parroquia cuenta con 14 colecciones arqueológicas que están en el barrio Santo Domingo; así como, 11 yacimientos arqueológicos localizados principalmente en las zonas de Taranza (4) y Yamburara (2), y el restante en los sectores de Puliche, Tumianuma, El Terremoto, Rumihuicu y Paja Blanca (GAD de la parroquia Vilcabamba, 2011).

8.

PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES.

(24)

Cuadro 5. Impactos ambientales generados por operación, mejoramiento y cierre de las actividades constructivas en el cementerio de Vilcabamba.

Principales Impactos Ambientales

Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Positivo / Negativo Etapa del

proyecto Preparación de la

superficie a intervenir

Altercación de la calidad del suelo. Negativo significativo C o n str u cc n Op e ra ci ó n

Desbroce de cobertura vegetal.

Negativo no significativo

Generación de ruido Negativo no significativo Arranque del material con

maquinaria

Alteración de la calidad del suelo.

Negativo significativo

Generación de ruido, vibraciones y materiales inertes.

Negativo no significativo

Alteración del paisaje Carguío y transporte de

material con maquinaria

Generación de ruido discontinuo (carga y descarga).

Negativo no significativo

Generación de ruido y polvo

Negativo no significativo

Compactación de suelo Alteración de la calidad del suelo

Negativo no significativo

Generación de ruido por maquinaria utilizada para nivelación.

Negativo no significativo

Operación de equipos y maquinaria pesada

Riesgos laborales Negativo significativo Generación de residuos Negativo significativo Señalización vial - peatonal Seguridad comunitaria y

laboral

Positivo significativo

Prevención de riesgos Positivo significativo Mantenimiento de

maquinaria y equipos (generación de residuos sólidos y líquidos)

Contaminación del suelo y agua por insumos utilizados para funcionamiento de maquinaria/equipos

Negativo significativo

Generación de empleo Nuevas fuentes de empleo y mejora de actividad económica.

Negativo poco significativo

Construcción de obra civil Alteración de calidad del suelo

Positivo significativo

Construcción de

infraestructura temporal

Alteración de calidad del suelo

Negativo poco significativo Regeneración natural /

Reforestación

Recuperación de cobertura vegetal y diversidad faunística Positivo significativo C ie rr e y ab an d o n o Desmantelamiento de infraestructura temporal y maquinaria.

Recuperación de áreas físicas

Positivo significativo

Impacto al paisaje Positivo significativo

(25)

9.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es aquel que establece las acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en el desarrollo de un proyecto (EcuadorAmbiental, 2011).

El Plan de Manejo Ambiental para el área de intervención del proyecto, tiene como función básica garantizar el cumplimiento de las acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar o corregir los efectos o impactos ambientales negativos o maximizar los impactos positivos causados en el desarrollo de las actividades planificadas.

Por tanto, considerando aquellos parámetros donde la incidencia de las actividades planificadas han resultado ser de mayor intensidad, se consideran programas de mitigación, contingencias, salud y seguridad mediante la adopción de un conjunto de acciones permitirán respaldar las medidas y la implementación de las propuestas.

9.1. Objetivos.

El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivos los siguientes:

– Definir las medidas necesarias que permitan minimizar y controlar los impactos ambientales no deseables, para garantizar que el proyecto preserve la calidad ambiental del área de influencia.

– Implementar acciones que permitan el cumplimiento de las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.

9.2. Alcance.

El presente Plan de Manejo será aplicable a todas las actividades definidos para la operación, mejoramiento y cierre de las actividades constructivas en el cementerio de Vilcabamba, siendo su cumplimiento obligatorio por parte del Proponente y personal técnico encargado de la edificación de las nuevas áreas.

9.3. Responsabilidad de ejecución y monitoreo.

(26)

9.4.

Estructura del Plan de Manejo.

El Plan de Manejo Ambiental, se fundamenta en una serie de programas diseñados con el objetivo de que las actividades que se realicen en todas las fases del proyecto se desarrollen de una manera favorable para el medio ambiente y la sociedad.

Las acciones a tomar para reducir, controlar, mitigar los impactos negativos y potenciar aquellos impactos positivos a través del Plan de Manejo Ambiental (PMA) se organizarán de la siguiente manera:

1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos. 2. Plan de Manejo de Desechos.

3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental. 4. Plan de Relaciones Comunitarias.

5. Plan de Contingencias.

6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. 7. Plan de Monitoreo y Seguimientos. 8. Plan de Rehabilitación.

9. Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área.

(27)

Figura 2. Estructura del Plan de Manejo Ambiental.

PLA

N

DE

M

AN

EJ

O

AMBI

EN

TA

L

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Manejo y almacenamiento de materiales de construcción

Control de emisión de ruido y polvo

Prevencion de la contaminación del suelo

Prevención de la contaminación del agua

Plan de Manejo de Desechos

Control ambiental de residuos sólidos

Manejo de desechos peligrosos

Plan de Comunicación y

Capacitación Normas de conducta para trabajadores

Plan de Relaciones

Comunitarias Difusión del plan de manejo ambiental

Plan de Contingencias Respuesta a emergencias

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Seguridad y salud ocupacional

Señalización laboral

Plan de Monitoreo y

Seguimiento Monitoreo y Seguimiento

Plan de Rehabilitación Restauración de áreas afectadas

Plan de Cierre, Abandono y Entrega

del Área

(28)

9.5.

Descripción de las actividades del Plan de Manejo Ambiental.

9.5.1.

Plan de prevención y mitigación de impactos.

Define las diferentes acciones para minimizar los efectos negativos generados por la construcción de las nuevas edificaciones.

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Programa de:

Manejo y almacenamiento de materiales de construcción.

Objetivo: Prevenir la contaminación sobre los factores ambientales producto del manejo inadecuado de materiales en el área del proyecto, así como, accidentes laborales.

PPM – 01 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo (Meses) Uso de materiales para

establecimiento de infraestructura

temporal

Almacenamiento de materiales

constructivos.

Contaminación ambiental

El almacenamiento de materiales deberá hacerse de manera que no interfiera con el funcionamiento de los trabajos que se estén realizando en la obra.

Deben existir accesos libres de obstáculos para la circulación de los trabajadores a pie o con la utilización de carretillas.

Para apilar el material de construcción como cemento, ladrillo, bloques, etc. se deberá considerarse medidas de seguridad apropiadas como altura y peso que puede ejercer los trabajadores.

En el acopio de materiales hay que poner especial atención en la estabilidad de las rumas (o montón), por lo que las mismas

Durante la ejecución de la obra se realiza un correcto manejo y almacenamiento de los materiales e insumos.

- Verificación en campo.

(29)

deben estar dispuestas en lugares planos y estables, que no tengan riesgo de deformaciones producto de la sobrecarga.

Los materiales no tienen que ser colocados a alturas que puedan ser causa de inestabilidad o caída, y que puedan llegar a producir pérdidas económicas y accidentes laborales.

Si se almacenan cajas, envases o cartones, estas deben ser aseguradas transversalmente con la ayuda de elementos adecuados. Los materiales embalados no deben apilarse tan altos para evitar la rotura de materiales que se hallen situados en las partes inferiores.

Maderas, tubos, varillas y en general los objetos de forma cilíndrica o de escuadra y alargada, deben colocarse en filas horizontales de manera que no constituyan un peligro al ser utilizadas y nunca en sentido vertical u oblicuo.

(30)

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Programa de:

Control de emisión de ruido y polvo.

Objetivo: Controlar los niveles de ruido a fin de minimizar las repercusiones negativas en la salud de los trabajadores.

PPM – 02 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo (Meses) Emisión de ruido Incremento de ruido y

polvo en la zona de trabajo.

La maquinaria y vehículos cuyo funcionamiento generen ruidos superiores a 75 dB, deben ser movilizados desde el sitio de trabajo al taller/mecánica para ser reparado y sólo retornar una vez que cumplan con la norma.

Utilización de silenciadores de escape en todo vehículo y/o maquinaria.

Control y/o eliminación de señales audibles innecesarios como bocinas y pitos.

La maquinaria y equipos que generen altos niveles de ruido, deberán ser utilizados en horarios establecidos para no causar molestias al confort y salud de los habitantes (08h00 – 17h00).

Implementación de un cerramiento de fibra de yute, a fin de que ayuden a minimizar el polvo generado en el área de construcción.

Utilización de carpas en volquetas.

A partir del inicio de actividades del proyecto, se realiza el mantenimiento de maquinaria para prevenir elevados niveles de ruido producto de maquinaria y equipos.

- Verificación en campo. - Registros

fotográficos.

4

(31)

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Programa de:

Prevención de la contaminación del suelo.

Objetivo: Prevenir y controlar los efectos ambientales negativos producto de la inadecuada disposición de residuos.

PPM – 03 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo (Meses) Generación de residuos

sólidos.

Alteración de la calidad del suelo.

Peligro para la salud y seguridad pública y de los trabajadores.

Los residuos sólidos no serán arrojados bajo ningún motivo a cualquier cuerpo de agua o en zonas aledañas.

Los desechos sólidos serán recolectados y dispuestos en recipientes apropiados para ser entregados al recolector municipal.

Se realizará la ubicación dentro del área de trabajo envases para la disposición temporal de los desechos generados por las actividades y trabajadores.

Los escombros que pudieren ser generados, serán reutilizados de ser el caso para relleno o se dispondrán en los sitios autorizados por el gobierno local.

No se depositarán materiales estériles en zonas boscosas o quebradas.

A partir del inicio de las actividades, se realiza el control de la disposición adecuada de los residuos en el área de intervención del proyecto.

- Inspecciones de campo.

- Registros fotográficos

(32)

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Programa de:

Prevención de la contaminación del agua.

Objetivo: Prevenir y proteger de la contaminación a los cuerpos de aguas superficiales debido a derrames accidentales de desechos sólidos y líquidos producto de la maquinaria e insumos utilizados en la obra.

PPM – 04 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo (Meses) Derrames de desechos

sólidos y líquidos.

Alteración de la calidad del agua.

Todo material producto de nivelación o excavaciones deben ser trasladados, almacenados y/o dispuestos en los sitios definidos para el efecto.

Prohibido arrojar en cuerpos de agua residuos sólidos de cualquier índole.

No efectuar ningún tipo de mantenimiento a la maquinaria en la zona de trabajo o sus inmediaciones para evitar derrame de residuos aceitosos.

Toda maquinaria recibirá el mantenimiento respectivo en el taller mecánico municipal, sitio en donde se manejará los residuos generados por estas actividades.

A partir del inicio de actividades, se realiza el control (in situ) de las actividades constructivas a fin de verificar el estado de los recursos hídricos cercanos a la zona de influencia de la obra.

-Verificación en campo. -Registros fotográficos

(33)

9.5.2.

Plan de Manejo de Desechos.

Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse para prevenir, tratar, reciclar/rehusar y disponer los desechos generados.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS Programa de:

Control ambiental de residuos sólidos.

Objetivo: Establecer mecanismos para el manejo de todos los desechos que origine la construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal, incluyendo la recolección, manipulación, almacenamiento, transporte y disposición final,

para asegurar un adecuado tratamiento y evitar afecte las condiciones ambientales y sociales locales. PMD – 01 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo (Meses) Contaminación

ambiental

Inadecuada recolección, manipulación,

almacenamiento, transporte y disposición temporal de residuos.

Las acciones a implementar para realizar un manejo adecuado de los residuos se detalla a continuación:

Separación y Recolección:

Se ubicará dentro del área del proyecto envases identificados para la disposición temporal de los desechos generados por las actividades que se realizan en ella.

Serán identificados por colores y etiquetas para cada tipo de material que se disponga en ellos, como se señala a continuación:

A partir del inicio de actividades, se realiza in situ de la disposición de los residuos dentro del área de intervención de la obra.

(34)

Color del recipiente

Descripción / Tipo de desecho

Verde Desechos orgánicos

Negro Desechos no biodegradables.

Almacenamiento temporal,

transporte y disposición final:

Los desechos generados serán acumulados temporalmente en lugares adecuados y que presten la facilidad para posteriormente ser entregados al recolector municipal para su disposición final en el relleno sanitario del cantón Loja. (Ver Anexo 3. Mapa de ubicación del relleno municipal de Loja).

Además se verificará en campo lo siguiente:

(35)

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS Programa de:

Manejo de Desechos Peligrosos

Objetivo: Establecer mecanismos para el manejo de los desechos peligrosos generados en el área de intervención del proyecto.

PMD – 02 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo (Meses) Contaminación

ambiental

Inadecuada recolección, almacenamiento, transporte y disposición temporal de residuos peligrosos.

Las acciones a implementar para realizar un manejo adecuado de los residuos peligrosos son los siguientes:

El mantenimiento de la maquinaria utilizada en la obra se realizará en el taller mecánico municipal, sitio en donde se manejará los residuos generados por estas actividades.

Los residuos de aceites y otros restos de combustibles serán recuperados en recipientes herméticos como tambores metálicos de lubricantes, debidamente etiquetados y almacenados hasta ser entregados a un Gestor Acreditado por el Ministerio del Ambiente.

Los contenedores se encontrarán etiquetados, con información (claves) de los residuos que contengan para su adecuado manejo y almacenamiento.

A partir del inicio de actividades, se realiza el control in situ del manejo y almacenamiento temporal de residuos peligrosos.

- Registros fotográficos

(36)

El Municipio de Loja deberá realizar el proceso de obtención del Registro

de Generador de Desechos

(37)

9.5.3.

Plan de Comunicación y Capacitación.

Comprende un programa de capacitación dirigido al personal, sobre los elementos y la aplicación del Plan de Manejo Ambiental (PMA).

PLAN DE COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN Programa de:

Normas de conducta para trabajadores.

Objetivo: Instruir al personal sobre las normas internas que rigen para la ejecución de los trabajos.

PCC – 01 Lugar de aplicación: Área de construcción de las nuevas edificaciones en el cementerio municipal.

Responsable: Municipio de Loja.

Aspecto Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores Medios de

verificación

Plazo (Meses) Accidentes laborales Desconocimiento de las

obligaciones y responsabilidades del personal.

El técnico responsable a cargo de la obra, expondrá o entregará de forma impresa las normas de comportamiento generales de los trabajadores, así como, las sanciones de su incumplimiento, a objeto de evitar inconvenientes por comportamientos impropios del personal de la obra y que pudieren afectar a la población y al ambiente.

Las normas definidas para el efecto se encuentran adjunta a la presente medida.

Conocimiento por parte del personal las normas de comportamiento en el área de trabajo.

- Registros fotográficos - Entrega de hojas

volantes.

Figure

Figura 1. Área de intervención del proyecto.  Dirección de Planificación 2014

Figura 1.

Área de intervención del proyecto. Dirección de Planificación 2014 p.12
Cuadro 1. Áreas a construirse en el cementerio de Vilcabamba.

Cuadro 1.

Áreas a construirse en el cementerio de Vilcabamba. p.12
Cuadro 3. Centros educativos existentes en la parroquia Vilcabamba.

Cuadro 3.

Centros educativos existentes en la parroquia Vilcabamba. p.20
Cuadro 4. Organizaciones sociales presente en la parroquia Vilcabamba.

Cuadro 4.

Organizaciones sociales presente en la parroquia Vilcabamba. p.22
Cuadro  5.  Impactos  ambientales  generados  por  operación,  mejoramiento  y  cierre  de  las  actividades constructivas en el cementerio de Vilcabamba

Cuadro 5.

Impactos ambientales generados por operación, mejoramiento y cierre de las actividades constructivas en el cementerio de Vilcabamba p.24
Figura 2. Estructura del Plan de Manejo Ambiental. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Figura 2.

Estructura del Plan de Manejo Ambiental. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Plan de Prevención y Mitigación de Impactos p.27
Cuadro 7. Medidas de respuesta a emergencia en caso de incendios y derrames.  Contingencia: Incendio

Cuadro 7.

Medidas de respuesta a emergencia en caso de incendios y derrames. Contingencia: Incendio p.41
Cuadro 9. Cronograma de construcción del cementerio municipal de Vilcabamba.

Cuadro 9.

Cronograma de construcción del cementerio municipal de Vilcabamba. p.52