BIBLIOTECAS DEL TECNOLÓGICO DE MONTERREY
PUBLICACIÓN DE TRABAJOS DE GRADO
Las Bibliotecas del Sistema Tecnológico de Monterrey son depositarias de los trabajos recepcionales y de
grado que generan sus egresados. De esta manera, con el objeto de preservarlos y salvaguardarlos como
parte del acervo bibliográfico del Tecnológico de Monterrey se ha generado una copia de las tesis en
versión electrónica del tradicional formato impreso, con base en la Ley Federal del Derecho de Autor
(LFDA).
Es importante señalar que las tesis no se divulgan ni están a disposición pública con fines de
comercialización o lucro y que su control y organización únicamente se realiza en los Campus de origen.
Cabe mencionar, que la Colección de
Documentos Tec,
donde se encuentran las tesis, tesinas y
disertaciones doctorales, únicamente pueden ser consultables en pantalla por la comunidad del
Tecnológico de Monterrey a través de Biblioteca Digital, cuyo acceso requiere cuenta y clave de acceso,
para asegurar el uso restringido de dicha comunidad.
Creación del Centro de Educación a Distancia para el Migrante
Michoacano: Estudio de la Implementación-Edición Única
Title
Creación del Centro de Educación a Distancia para el
Migrante Michoacano: Estudio de la
Implementación-Edición Única
Authors
Erandi Sosa Jacobo
Affiliation
ITESM-Universidad Virtual
Issue Date
2006-05-01
Item type
Tesis
Rights
Open Access
Downloaded
19-Jan-2017 06:21:12
Universidad Virtual
Escuela de Graduados en Educación
Creación Del Centro De Educación A Distancia Para El
Migrante Michoacano: Estudio De La Implementación.
Proyecto De Tesis
Para obtener el grado de maestría en
Administración De Instituciones Educativas
Presenta:
Erandi Sosa Jacobo
Asesor
Daphne
Ann
Macris
Jensik
Creación Del Centro De Educación A Distancia Para El Migrante
Michoacano: Estudio De La Implementación.
Por:
Erandi Sosa Jacobo
El trabajo que se presenta fue APROBADO POR MAYORIA por el comité formado por los siguientes académicos:
____________________________________________
Mtra. Daphne Ann Macris Jensik (asesora principal)
Maestra en Administración de Instituciones Educativas Directora Académica del Círculo Cultural Papalotl, AC.y,
Asesora Área de Inglés en International Education Services, Inc. Culiacán, Sinaloa.
____________________________________________
Dr. Moisés Torres Herrera (lector)
Doctor en Pedagogía. Depto. de Asesoría Educativa Escuela de Graduados en Educación ITESM, Universidad Virtual Monterrey, N.L [email protected]
____________________________________________
Mtra. Carmen Luisa Hernández Reyes (lectora)
Candidata doctoral
Depto. de Asesoría Educativa Escuela de Graduados en Educación ITESM Universidad Virtual Monterrey, N. L. [email protected]
(Veredicto en contra de la tesis que se presenta)
Maria Fernanda, Andrei y Antonio
En la vida, todos estamos abocados a ir cerrando círculos, a terminar con etapas y seguir nuestro camino.
Este material representa una etapa de mi vida en la que ustedes participaron de manera muy especial, cada uno a su manera, con palabras de aliento, con tiempo para escucharme, o bien, ofreciéndome su apoyo.
Seguramente no saben que varias veces pensé en renunciar a mis metas, sin embargo, siempre los consideré al tomar mis decisiones.
En estas líneas quiero agradecer su paciencia, comprensión, motivación y tolerancia ante mi limitada atención en este periodo, confiando en que aprecien que la constancia y la perseverancia es el único camino para lograr lo que se desea.
Antonio Tzilacatzin
Este logro no tendría significado, de no contar con un “guerrero incondicional”, con la presencia y opinión de quien esta a mi lado en todo momento impulsando mis aspiraciones, enfrentando junto a mí cualquier adversidad y quien siempre tiene una solución a todo.
Agradecimientos
El ejemplo que todo individuo recibe al inicio de su formación es trascendental en el transcurso de si vida, por tal razón, deseo agradecer en primer término a mis padres: Víctor Adalid Sosa Campos y María Guadalupe Jacobo Hernández su dedicación en mi formación personal y académica.
Mi reconocimiento especial para Leticia Velázquez y Silvia Barriga, queridas amigas con quienes compartí esta grata experiencia seguramente inolvidable para las tres.
Mi agradecimiento al Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán por la confianza depositada y las facilidades otorgadas para la realización de este proyecto profesional.
Mi gratitud a todos los titulares y asesores que participaron en mi formación, de quienes aprendí bastante; mi especial reconocimiento a Daphne Ann MacrisJensik, mi asesora de tesis, por su paciencia, comentarios y aportaciones en este trabajo.
Resumen
Las instituciones educativas al igual que las empresas, son organizaciones sociales abiertas con cambios constantes en su medio ambiente externo. Por tanto, la función de los
administradores educativos debe anticiparse a éstos, para reconocer las amenazas y ser capaces de definir estrategias para afrontarlas e identificar aquellas oportunidades que garanticen buenos resultados.
Índice
Hoja de firmas………..ii
Dedicatorias……….iii
Agradecimientos………..iv
Resumen………v
Capitulo 1: Incorporación de estrategias administrativas en el campo de la educación……….1
Capitulo 2:Sustento Teórico de la investigación………7
Educación a Distancia………. ………8
Antecedentes Históricos……….8
Antecedentes Conceptuales………..9
Planeación………..…………11
Planeación Operativa………13
Liderazgo……….15
Capitulo 3: Contexto del Caso investigado………..19
Contexto Institucional……….19
Planteamiento del Caso………22
Características distintivas de la situación central del caso………..24
Centro de Educación a Distancia para el Migrante Michoacano: Sus Inicios ………….26
Capitulo 4:Descripción Metodológica del Estudio de Caso………...29
Enfoque Metodológico………...29
Fases de la investigación………..30
Capitulo 5: Resultados Obtenidos……….39
Planeación Estratégica……….….39
Planeación Operativa………...50
Liderazgo……….54
Capitulo 6: Análisis e interpretación de Resultados………61
Capitulo 7: Conclusiones y Recomendaciones………73
Índice de Tablas
Tabla 1: Funciones de las Unidades educativas en Estados Unidos………50Apéndices A Instrumentos Aplicados………83
Apéndice A1 Encuesta aplicada a docentes involucrados en la Creación del CEDMM………83
Apéndice A2 Encuesta para conocer los recursos empleados en Implementación del CEDMM………87
Apéndice A3 Encuesta para conocer la gestión empleada en la Implementación del CEDMM………91
Apéndices B Encuestas en línea………93
Apéndice B1 Encuesta en línea aplicada a AT ………….………...93
Apéndice B2 Encuesta en línea aplicada a LC……….………94
Apéndice C2 Entrevista a PVO coordinadora de la
Comisión elaboradora del proyecto de creación del CEDMM………98 Apéndice C3 Entrevista MRR integrante del equipo
Multidisciplinario del CEDMM……….101 Apéndice C4 Entrevista realizada a CA
Gestor administrativo del CEDMM……….……104 Apéndice C5 Entrevista realizada a LS
Coordinadora del CEDMM en Dallas, Texas………..…106 Apéndice C6 Entrevista realizada a LICP
Coordinador del CEDMM en Morelia, Michoacán……….………….108 Apéndice D Concentrado de Datos……….111
Apéndice D1 Datos relacionados con los recursos
empleados en la implementación del CEDMM………111 Apéndice D2 Datos relacionados con la planeación,
Recabados de los 6 docentes que participaron el la
Implementación del CEDMM……….115 Apéndice D3 Datos obtenidos de la encuesta
aplicada al coordinador del CEDMM……….118 Referencias……….120
Capitulo 1
Incorporación de estrategias administrativas
En el campo de la educación.
Vivimos en un mundo dinámico, en donde lo que es válido hoy, quizás mañana no tenga el mismo valor, donde la única constante es el cambio mismo; por lo tanto organizaciones e
instituciones requieren del ajuste permanente en sus estructuras operativas y administrativas para adecuarse a esos cambios.
De lo anterior, se desprende la necesidad de las instituciones educativas de replantear sus procesos y estrategias para adaptarse con su entorno. Taylor (en Duncan, 2000), fue el primero en captar la importancia de los gerentes para alcanzar el éxito organizacional, estableciendo a la planeación, organización, coordinación y control como las funciones indispensables para
administrar una empresa. Cuando todas estas funciones se ejecutan adecuadamente, se logra una unidad dentro de la organización que permite que las operaciones sean eficientes y eficaces, (Wren, 1990; en Duncan, 2000).
Generalmente a la práctica administrativa se le ubica en el entorno empresarial; sin embargo, las organizaciones educativas igualmente requieren de estos elementos para trabajar
organizadamente.
Para que la función administrativa en la educación garantice, en la práctica, el éxito de la tarea administrativa en lo particular y en la tarea educativa en lo general, es necesario reconceptualizar la administración educativa.
Una organización educativa responde a los mismos principios que cualquier otra organización, por lo que se deduce que esto se hace extensivo a los principios referidos a la administración. De hecho, Henry Fayol (en Duncan, 2000), es considerado como el pionero de los principios
administrativos ya que establece que las funciones y elementos de la administración son inherentes a toda organización, incluyendo de esta manera a las de índole educativa. En el caso de la
información que generan los mismos consumidores; para el caso de las instituciones educativas serán los alumnos o estudiantes los beneficiados directamente con las estrategias; por lo que existe la intención de construir relaciones humanas e interactuar con el cliente (estudiante), en el contexto de la tecnología moderna de forma dinámica e introduciendo innovaciones constantes para ser eficientes y eficaces; entendiendo a la eficiencia como el resultado de la información, conocimiento y comprensión; mientras que la eficacia es el resultado de la sabiduría; esto implica hacer las cosas correctamente y actuar de igual manera dentro y fuera de la empresa con el propósito de asegurar la lealtad de los clientes y la permanencia y crecimiento de la empresa, (Duncan, 2000).
La concepción actual de administración empresarial se relaciona con el cambio de
comportamiento hacia cada cliente, teniendo en consideración lo que él pide y lo que se conoce del mismo; la administración es un arte aplicado y su énfasis se ha colocado en crear los lineamientos y las recomendaciones que contribuyen a lograr la eficiencia operativa, (Duncan, 2000); igualmente, en el área educativa, se pretende crear una nueva visión, en donde la escuela, prepare a estudiantes capaces de enfrentarse a la nueva sociedad de información, dotándolos de los conocimientos, habilidades y destrezas para dominar las herramientas tecnológicas y hacer uso de ellas.
Una institución que desea obtener el liderazgo en su área, se concentrará en la atención al estudiante, buscando su entera satisfacción con el fin de lograr permanencia y lealtad con base en la calidad de servicio y atención que ofrezca.
La inmersión de la tecnología en el área educativa, y particularmente en las instituciones educativas, ha ilimitado los saberes ofreciendo una gama inmensa de acceso a información, de la cual, las nuevas generaciones vienen ganado terreno; son precisamente las escuelas las encargadas de educar a estas generaciones, de socializarlas y someterlas a formación continua, son las que requieren cambios profundos que den respuesta a los reclamos de la nueva sociedad; lo que se traduce en la actualización de los recursos materiales, técnicos y humanos necesarios para atender y cubrir las necesidades educativas que reclama este nuevo siglo.
En este aspecto, se presta atención especial a la aplicación de nuevas técnicas y
estrategias administrativas, que permiten a las instituciones, ofertar su propuesta educativa a través del uso de diferentes tácticas que le permitan cubrir la demanda educativa.
enseñanza-aprendizaje, de acuerdo a las necesidades de tiempo, espacio y horario del demandante; la Educación a Distancia, se convierte en una alternativa educativa que permite ofrecer el servicio en cualquier parte del mundo; Peters ( 1983), la define como “un método para impartir conocimientos, habilidades y actitudes, racionalizando mediante la división del trabajo y de principios organizativos, así como por el uso extensivo de medios tecnológicos y técnicos, lo cual hace posible instruir a un gran número de estudiantes al mismo tiempo, donde quiera que ellos vivan; es una forma industrial de enseñar y aprender,”.
El fenómeno de la educación a distancia comienza a cobrar un desarrollo importante, ofreciendo el servicio educativo en lugares remotos, o bien, proporcionando educación a una población estudiantil desprotegida, que por diversas circunstancias, encuentran en la modalidad a distancia la opción de continuar sus preparación académica haciendo uso de herramientas didácticas que van desde la utilización del vídeo, televisión, y muy recientemente la multimedia como medios pedagógicos.
Bajo este modelo, el término “A distancia”, implica la separación física, el no coincidir necesariamente en tiempo y espacio, entre los estudiantes, profesores y tutores. A su vez, los participantes del proceso educativo pueden interactuar y aprender autónomamente los contenidos, para cuyos efectos los materiales, recursos y plan de trabajo presentado adecuadamente actúa como medios para el avance y desarrollo de actividades, evaluaciones y consolidación de aprendizajes significativos.
La utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), forman parte de las herramientas indispensables en el proceso de enseñar-aprender, surgen como una nueva forma de ofrecer estrategias de aprendizaje diferentes a las empleadas en el modelo educativo tradicional; ya que proponen planteamientos meramente instrumentales y técnicos del uso de Software y
Bajo esta perspectiva, y teniendo como sustento teórico los principios de la Administración; en el mes de octubre del 2003 el Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán pone en operación el “Centro de Educación a Distancia para el Migrante Michoacano”, con la finalidad de ofrecer
educación media superior en la modalidad a distancia, a los conacionales que radican en la Unión Americana, participando de esta manera en la formación académica de dicho sector de michoacanos que radican en aquel país.
Este estudio, pretende mostrar mediante una investigación cualitativa y haciendo uso del estudio de caso como metodología de investigación, las circunstancias que dieron origen a la creación del Centro de Educación a Distancia; del que resultó de interés, conocer el contexto social en el cual se desarrollaron los acontecimientos, para identificar el proceso de planeación empleado para tal fin, y liderazgo por parte de las autoridades para poner en marcha este centro educativo que traspasara las fronteras y ofreciera una modalidad educativa diferente, accesible y viable para los conacionales migrantes.
Desde la perspectiva administrativa, cabe señalar que resultó de interés el análisis de la institución educativa como una organización constituida por estructuras sociales integradas por individuos para lograr la consecución de objetivos específicos, lo que implica la coordinación de esfuerzos individuales para apoyar un fin colectivo, (Pfeffer, 1997).
Las organizaciones como entes sociales se desarrollan en un medio ambiente en el que la capacidad del liderazgo es un factor primordial para su éxito; la capacidad del líder para manejar situaciones organizacionales relacionadas con el personal, el establecimiento de metas y la
consecución de las mismas, la productividad, la eficiencia y eficacia son elementos determinantes en la vida de la organización y pueden poner en riesgo su supervivencia en caso de no ser
administradas adecuadamente. De ahí el interés de estudiar a la institución educativa como una organización.
De acuerdo al marco de referencia planteado, la investigación del caso se dirigió a dos ejes: la planeación de la implementación del Centro de Educación a Distancia para el Migrante Michoacano (CEDMM) y liderazgo ejercido por la autoridad educativa.
y estrategias que permitan el adecuado manejo de la institución educativa. Se analiza también el auge de la educación a distancia como una modalidad alternativa, su aplicación y los motivos de su inserción en el Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán.
El segundo capitulo, se denomina Sustento Teórico de la Investigación; en él se encuentra el soporte teórico que guió el estudio de caso, estableciendo como eje principal la Planeación,
entendiendo a ésta como la columna vertebral de toda organización; y como eje secundario se estableció el liderazgo.
El Contexto del Caso investigado, se ubica en el tercer capitulo, en este apartado se presenta en primera instancia una visión global del Colegio de Bachilleres, posteriormente se analiza el
planteamiento del tema central de la investigación en donde se establecen los motivos de interés por conocer el caso; para cerrar el capítulo con las circunstancias que propiciaron los inicios del Centro
de Educación Distancia para el Migrante Michoacano, que es lo que ocupa la investigación.
El capitulo cuatro contiene el proceso metodológico empleado en la investigación, en este rubro se hace mención de la metodología empleada en la investigación la cual tuvo como sustento
teórico el estudio de caso planteado por Stake, así como hace referencia al diseño e implementación de los instrumentos empleados para la recolección de datos.
Posteriormente en el capitulo cinco se analizan los Resultados obtenidos de la indagación
realizada entre el personal docente y administrativo de la institución; a través de la aplicación de instrumentos de recolección de datos, mismos que se muestran en tablas y gráficas en el desarrollo
del capitulo.
La interpretación de resultados, se encuentra en el capitulo seis, este apartado, tiene por finalidad, mostrar el análisis e interpretación de los datos obtenidos producto de la investigación
realizada, los cuales son analizados desde la perspectiva de la Planeación Estratégica, Planeación Operativa y Liderazgo, como ejes de investigación.
Las conclusiones y recomendaciones se ubican en el capitulo siete, en este rubro, se
manifiestan las conclusiones del estudio de caso y, se plantea a la institución una serie de
Capitulo 2
Sustento teórico de la investigación.
Las Instituciones de Educación Media Superior, han iniciado transformaciones radicales y
profundas en todos los órdenes de su actividad académica y administrativa para responder con oportunidad, equidad, eficacia y calidad, al conjunto de retos que plantean tanto la realidad local,
regional y nacional, como las exigencias del entorno mundial; teniendo como principios rectores para el desempeño de su cometido social, el progreso de la ciencia y la tecnología en un ambiente de
democracia y consideración profundamente humanista, (González, 2005).
En este propósito, las Instituciones de Educación Media Superior, requieren de realizar
acciones que permitan identificar con mayor precisión sus debilidades y problemas; a la par de diseñar lineamientos estratégicos para su desarrollo a mediano y largo plazo que coadyuven a su
fortalecimiento con visión de futuro y, de manera muy importante, ha robustecer su quehacer
institucional.
Bajo esta perspectiva, el Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán a través de la creación de Centro de Educación a Distancia para el Migrante Michoacano, fortalece la demanda educativa de nivel medio superior, mediante la inserción de una modalidad a distancia, que cubra las necesidades educativas de sectores distribuidos en Estados Unidos de América. Para tal efecto, este
proyecto requirió de un proceso de planeación que determinara su forma de crecimiento, los recursos
empleados para su operación y la delimitación de la población estudiantil a la cual dirigir sus objetivos.
Para la investigación de este caso, se consideró la necesidad de establecer una marco de
referencia que diera sentido a los datos encontrados, para ello, fue de utilidad establecer el soporte teórico, estableciendo como ejes de investigación : El proceso de Planeación empleado en la creación del Centro Educativo, y como eje secundario el liderazgo ejercido en este proyecto. A la
Educación a Distancia.
Con el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación se hizo posible un intenso intercambio de ideas, experiencias y conocimientos entre millones de seres humanos. La educación de la población mundial es una compleja y costosa tarea para las
instituciones de este sector. La educación a distancia constituye una alternativa para enfrentar este enorme problema.
Antecedentes Históricos.
Los orígenes de la Educación a Distancia se pueden encontrar en las necesidades
individuales, profesionales y en las aspiraciones de crecimiento educativo y social del ser humano. Un
factor importante en el desarrollo de esta modalidad educativa fue el incremento de la demanda de educación provocado por la saturación de la capacidad educativa convencional de los años 60’s.
Analizando el devenir histórico de esta modalidad educativa, se identifican tres momentos: El
primer momento data hacia la mitad del siglo XIX, cuando es practicada por prestigiosas Universidades como la de Londres, Illinois Wesleyan University, la Universidad de Chicago y la
Universidad de Wisconsin y es aplicada sobre todo a la educación por correspondencia y a la educación radiofónica. El segundo momento inicia en la década de los setenta en Europa con la Open University de Inglaterra, la UNED de España y la FernUniveritat de Alemania, entre otras. Este
período para la Educación Abierta y a Distancia ha sido de extraordinaria trascendencia, porque rápidamente creció y abarcó todos los niveles del sistema educativo, hasta convertirse en un
fenómeno a nivel mundial, ( Reseña histórica de la educación abierta y a distancia.(2000).Recuperado el 19 de diciembre del 2005, de
http://apps.unicordoba.edu.co/pregrado/odesad/antecedentes/antecedentes.html).
En México, hacia el año de 1968 se crea el sistema de tele secundaria, que tiene por propósito, brindar atención educativa al sector de la población apartada de los centros urbanos. En
1972 inicia esta modalidad con el Sistema Universidad Abierta (SUA), perteneciente a la Universidad Autónoma Nacional de México (UNAM). En 1974 el Instituto Politécnico Nacional, inició su Sistema Abierto de Enseñanza (SAE).En 1976 el Colegio de Bachilleres ofrece su Sistema de Enseñanza
Distancia (SEAD), entre otras instituciones educativas que comenzaron a ofertar el servicio, (Calidad de la educación superior y a distancia en México. Recuperado el 19 de diciembre del 2005 de http://www.uag.mx/63/a35-03.htm).
El tercer momento de la Educación Abierta y a Distancia posibilita la creación de espacios
– virtuales para la construcción de conocimientos, valores y el desarrollo de competencias necesarias que garanticen el diseño de nuevos escenarios y acciones educativas en un entorno cibernético,
donde los estudiantes puedan aprender a moverse e intervenir en los desafíos que nos ofrece el proceso de globalización y la revolución tecnológica, para favorecer las ventajas competitivas de este modelo educativo de innovación pedagógica. Las nuevas opciones tecnológicas aplicadas a la
educación como la informática y las telecomunicaciones, han contribuido al desarrollo de esta modalidad educativa hacia lo que hoy ya se conoce como la universidad virtual, ( Reseña histórica de
la educación abierta y a distancia.(2000).Recuperado el 19 de diciembre del 2005, de
http://apps.unicordoba.edu.co/pregrado/odesad/antecedentes/antecedentes.html).
Antecedentes Conceptuales
.
Las diferencias económicas que polarizan a la mayoría de los países del mundo limitan las posibilidades de desarrollo científico, técnico, cultural y educativo entre los distintos grupos de la sociedad. Se requiere de un esfuerzo especial, si se aspira a la realización plena de cada individuo. En este contexto, se vislumbra la educación a distancia como una posibilidad real y eficaz para mejorar la transferencia de información y el aprendizaje de los individuos a bajo costo.
La educación a distancia reduce, con eficacia, los obstáculos que representan el tiempo y el espacio; en ella, se recurre a métodos, técnicas y recursos que elevan la productividad y la flexibilidad del proceso de enseñanza-aprendizaje.
La educación a distancia, de acuerdo a García ( 2000),es el diálogo didáctico mediado entre el profesor u organización que tutelan y el estudiante que, separado físicamente de aquél, aprenda de la forma independiente y flexible. Posteriormente redefine el concepto estableciendo que” La
enseñanza a distancia es un sistema tecnológico de comunicación bidireccional (multidireccional),
de una dirección o tutoría, que, separados físicamente de los estudiantes, propician en éstos un
aprendizaje independiente (cooperativo)”, (García, L. 2001.p.39).
Otra concepción es la que visualiza esta modalidad de educación, como a aquella en la cual la interacción y el diálogo comunicativo de los usuarios con el docente y entre sí se hace a través de plataformas virtuales utilizando medios tecnológicos, siendo el contacto real (físico) entre estos agentes prácticamente inexistente o innecesario, (Herrera, M. y Pérez, H.2002).
Así pues, la educación a distancia, sugiere una herramienta educativa que se utiliza como
una solución eficaz, a los problemas de acceso, calidad e igualdad en la educación; es una modalidad, cuyas principales características radican en la accesibilidad, al posibilitar a un elevado número de personas apropiarse de la modalidad, permite a la información fluir sin límites de tiempo ni de espacio y constituye una forma de enseñanza que se encuentra en el punto medio entre el aprendizaje independiente.
La utilización del modelo telemático (Alfonso, I. 2003), caracterizado por el empleo de las redes de computadoras, facilita una adecuada comunicación entre el emisor y los receptores. Con su uso, el subsistema de producción de materiales de instrucción se apoya, cada vez más sólidamente, en el diseño integrado de medios o recursos tecnológicos como la multimedia y las páginas
electrónicas, al tiempo que se logra que dichos materiales, sean altamente interactivos, como sucede con el hipertexto y las páginas en el Web. El subsistema de apoyo al estudiante explota también las redes telemáticas; ellas amplían significativamente las posibilidades de la asesoría tradicional y presencial, por las vías del correo electrónico y de los servicios en línea integrados las redes.
Planeación.
La planeación de cualquier proyecto, es el sistema medular del mismo; se caracteriza como
un sistema o proceso de transformación dirigido a obtener lo deseable y evitar lo indeseable; Reyes refiere “La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la
determinación de tiempos y números necesarios para su realización
"
(Reyes, 2000. p. ).
Como elemento del proceso administrativo, la planeación integra la primera etapa del mismo, en la cual, se establecen los planes y programas de la organización fijando de manera anticipada su rumbo y dirección.
En el área educativa, es necesario reconceptualizar la tarea administrativa en la educación para poder establecer los principales aspectos que la administración educativa debe de considerar para ser eficaz.
Por su parte Koonts ( 1995), define a la administración como “ el proceso de diseñar y
mantener un ambiente en el cual las personas, trabajando juntas o en grupos alcancen con eficiencia metas seleccionadas” (p.9). Determina las funciones básicas de la administración estableciendo a la planeación, la organización , la integración de personal, la dirección y el control, como los elementos que permitirán armonizar las funciones propias de una organización económica.
La administración educativa conlleva el diseño de ambientes propicios para que todos los miembros de la organización trabajen conjuntamente para alcanzar la misión y los objetivos de una institución educativa.
Se puede planear de maneras muy distintas, dependiendo de la esencia de las decisiones y los objetivos propuestos. Al respecto, Inzunza enfatiza en la formulación de los objetivos o futuro deseado y la búsqueda activa de medios para hacerlo posible, a la luz de un proceso de planeación que se extiende desde la formulación de los ideales sociales y económicos más generales, hasta los detalles de la elaboración e implantación de decisiones individuales, (Inzunza, 2005).
El tener una visión clara de hacia dónde dirigir las acciones, requiere de un plan estructurado
para la búsqueda de respuesta a preguntas vitales para el diseño, organización y dirección de las organizaciones, a este proceso se le conoce como planeación estratégica.
Mintzenberg define a la “estrategia”, como el elemento que determina las metas básicas de
una empresa a largo plazo, así como la adopción de los cursos de acción y la asignación de los recursos necesarios para alcanzar esas metas, (Mintzenberg ,1997).
Para Kenneth, “La estrategia representa un patrón de objetivos, propósitos o metas, así
como las políticas y los planes principales para alcanzar estas metas, presentándolos de tal manera que permiten definir la actividad a la que se dedica la empresa o a la cual se dedicará, así como el
tipo de empresa que es o será”, (Kenneth, A. citado por Mintzenberg, 1997 p. 2).
Una “verdadera estrategia”, va mucho más allá de tan sólo coordinar planes y programas; es toda una serie de conceptos nuevos, que pretenden garantizar la eficacia en la organización. Estos conceptos nuevos se basan en las fuerzas y debilidades de la organización, los cambios del ambiente
y los movimientos de los competidores inteligentes. Este tipo de análisis tienen un alcance mucho mayor que el de cualquier plan programático, (Fernández, 2001).
Este tipo de planeación se concibe como el proceso de decidir sobre los objetivos de una organización, sobre los recursos que serán utilizados, y las políticas generales que orientarán la adquisición y administración de los recursos; considerando a las empresas y a las instituciones
educativas como una entidad total es necesario:
1.-Definir la Misión.
3.-Analizar los principales riesgos y oportunidades del entorno social
4-Identificar fuerzas impulsoras y restrictivas de la organización.
5.-Definir los objetivos estratégicos.
6.-Establecer programas y metas de trabajo.
Estos aspectos permiten a la institución educativa establecer un rumbo de acción, reforzar los principios adquiridos en la misión, visión y estrategias, asignar prioridades en el destino de los
recursos, favorecen la planeación y la comunicación interdisciplinarias y obliga a los directivos a ver la planeación desde la macro perspectiva, señalando los objetivos centrales y el modo que pueden
contribuir a lograrlos, (Planeación Estratégica. Recuperado el 9 de marzo del 2005, de http://www.itlp.edu.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/tema2_6.htm).
Inzunza comenta que la planeación estratégica no solo se preocupa por anticiparse al futuro, sino por visualizar implicaciones futuras en decisiones actuales, está proyectada al logro de los
objetivos institucionales, y tiene como finalidad básica el establecimiento de los lineamientos generales de acción que definirán el rumbo de la institución, ( Inzunza, 2005).
Planear estratégicamente tiene dos connotaciones relativamente diferentes; realizar un "mapa" de las probables decisiones futuras de una organización o diseñar una ruta de acción personal para el futuro. En ambos casos se enfrenta a la incertidumbre de qué pasará en el futuro y cómo actuar de manera conveniente para cumplir los propósitos establecidos de acuerdo a la visión y misión de la institución, (Fernández, 2001).
Planeación Operativa.
Las actividades que se desarrollaron con anterioridad dan un marco estratégico a través del cual se garantiza que el proyecto guarde coherencia entre lo formulado, lo que se ejecuta y las especificidades de los programas; pero una vez que esta etapa ha sido superada, se debe continuar
con otro elemento clave en el desarrollo de proyectos: la planeación operativa, cuyo resultado es el
La Planeación Operativa, tiene como propósito, convertir las estrategias y sus objetivos estratégicos en proyectos operativos, objetivos específicos a corto plazo y acciones para el logro de
estos. La definición de planes operativos es anual y la frecuencia de revisión o seguimiento de este
segmento de la plantación se lleva a cabo mensualmente por medio de la revisión de los indicadores de desempeño departamentales, (Administración de la Calidad. Recuperado el 8 de marzo del 2005
en,http://www.itchihuahua.edu.mx/academic/industrial/admoncalidad/unidad02.html).
El despliegue de objetivos estratégicos es de capital importancia, ya que es la forma de convertir en realidad la visión planteada a través de sus planes estratégicos, aterrizando los conceptos y factores clave que aseguren la permanencia y la competitividad de la institución en el
mercado educativo.
Las características más sobresalientes de la planeación operacional son:
• Se da dentro de los lineamientos sugeridos por la planeación estratégica.
• Es conducida y ejecutada por los directivos de menor rango jerárquico.
• Trata con actividades normalmente programables.
• Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.
• Normalmente cubre períodos reducidos.
• Su parámetro principal es la eficiencia, (Planeación Estratégica, Táctica y Operativa.
Recuperado el 5 de marzo del 2005 de,
http://www.itlp.edu.mx/publica/tutoriales/procesoadmvo/tema2_6.htm).
Para Fernández, la planeación Operativa, es un elemento indispensable en la implementación de un programa o proyecto, se refiere básicamente a la asignación previa de las tareas específicas
que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de operaciones, (Fernández, 2001).
La planeación estratégica y la planeación operativa, son elementos vitales en el proceso de creación e implementación de proyectos, su adecuada aplicación permite predecir satisfactoriamente
el éxito de las acciones previstas; la estructuración de funciones requiere de la ejecución de un plan operativo, para lo cual, es necesario que cada uno de los integrantes reconozca las fortalezas y
personal, donde la responsabilidad, competencias y perfiles, aportarán al desarrollo efectivo del
proyecto, (Fernández,2001).
Liderazgo.
La dirección como elemento del proceso administrativo se relaciona con aspectos
interpersonales y requiere de las aptitudes de la autoridad para lograr la motivación y comunicación
entre el personal de la institución, para que cada trabajador realice su función y entre todos contribuir al logro de los objetivos.
Un aspecto vital en el funcionamiento de los centros educativos, es el liderazgo, máxime cuando los centros van ganando paso a paso una autonomía y el trabajo administrativo se reduce con la informatización, toman cuerpo funciones especialmente importantes en la organización,
estrictamente relacionadas con el factor humano, como son la dinamización, animación y visión de conjunto en el trabajo docente, (Mauriera, 2004).
Para Tead el liderazgo puede definirse como “la actividad de influir en la gente para que ésta coopere en la consecución de cierto propósito que llega a considerar deseable”. (Tead citado
por Duncan, 2000 p.115).
Se menciona que los líderes que intentan conseguir algo que es valioso, tienen que involucrar a otros en sus causas. Alistar a otros significa asegurarse de que todo el personal esta “atado” al líder
y a los demás, (Boyet y Boyet, 1999).
En este sentido, Duncan comenta que el verdadero liderazgo implica energía, emoción, imaginación, sentido común, discernimiento y visión, (Duncan, 2000).
Los líderes de toda institución educativa deben establecer una clara y manifiesta dirección, crear un clima propicio para el estudiante y su aprendizaje, así como generar altas expectativas.
Estos líderes deben de participar en el desarrollo de los sistemas, estrategias y métodos para alcanzar la excelencia de su institución, estimular la innovación e inculcar conocimientos y
habilidades críticas; deben inspirar, motivar la participación, el desarrollo del aprendizaje, la
Además de las conductas mencionadas, se requiere reforzar el aprendizaje organizacional de la institución, procurando el apoyo comunitario y buscando el apoyo de otros
líderes de la comunidad no educativa que les permita el logro de las metas institucionales propuestas.
Basado el nivel de liderazgo en la cantidad de cambio y la complejidad de su implantación, la
experiencia demuestra, que situaciones con cantidades altas de cambio, la institución debe aumentar y orientarse hacia el liderazgo, y a mayor complejidad de implantación se necesita una mayor gestión
por parte de la dirección. La dirección se convierte en el elemento crítico de la nueva situación, junto con las personas, los procesos y la estructura de la institución.
Casado, menciona que el hecho de ser líder no garantiza el saber hacer, ya que existen
distintos tipos de liderazgo y unos son más adecuados que otros. El nuevo paradigma de la globalización requiere líderes próximos al liderazgo transformacional, (Casado, 1998).
El liderazgo transformacional se define como aquel formado por carisma, consideración
individual, estimulación intelectual, inspiración y en caso de la organización escolar, se agrega el elemento de la tolerancia psicológica, (Maureira, 2004).
El modelo de liderazgo transformacional desarrollado por Bass define como el grado de atribución en que tanto profesores como directivos, perciben la presencia de las siguientes dimensiones de actuación directiva en sus directores, (Bass, en Maureira, 2004):
• Carisma personalizante (influencia idealizada): Grado de percepción sobre la capacidad del
líder (director) de evocar una visión, de lograr confianza y credibilidad, como también de transmitir entusiasmo y respeto.
• Consideración Individual (influencia personalizada): Grado de percepción sobre la capacidad
del líder (director), para prestar atención personalizada a sus colaboradores. Se manifiesta en conductas de apoyo y trato personal.
• Estimulación Intelectual: Grado de percepción sobre la capacidad del líder (director), para
favorecer enfoques nuevos, creativos y racionales en la dinámica de la problemática de la
• Tolerancia Psicológica: Grado de percepción sobre la capacidad del líder (director), para usar
el sentido del humo r como estrategia para afrontar momentos duros y difíciles en la
interacción educativa.
Como modelo, el liderazgo transformacional ha tomado fuerza entre los administradores de recursos humanos y educativos; sin embargo, si se tuviera que elegir una capacidad especial que
determinara el éxito o fracaso del líder del futuro, ésta sería la capacidad de influir positivamente en
los distintos elementos de un sistema para conseguir resultados, (Maureira, 2004).
De acuerdo a Kotter y Heskett en Fernández (2001), ponen de manifiesto las características comunes de los líderes que han impulsado cambios culturales radicales, los cuales se caracterizan por:
• Anticiparse a los retos, aspecto en el que la intuición desempeña un papel fundamenta. El
personal no es siempre consciente de que es preciso evolucionar.
• Movilizar muy rápidamente. En algunos casos la dirección crea situaciones ficticias para
analizar el comportamiento de los empleados.
•
Comunicar para modificar el comportamiento. Después de convencer al equipo directivo, selanza una campaña de comunicación.
• Conseguir pequeñas victorias rápidamente para alimentar la moral y reforzar el liderazgo de
la dirección, (Álvarez, E. en Fernández, E. 2001. p.36).
Actualmente, los líderes se centran más en desarrollar una visión para sus organizaciones
que en el diseño de estrategias empresariales. Las estrategias no responden al por qué, y saber el por qué es mucho más importante. Los líderes deben ir más allá del qué, deben de crear una organización con la que los miembros se identifiquen, de la cual se enorgullezcan, y con la cual
quieran comprometerse, (Senge, 2001).
Los nuevos líderes, actúan como agentes de cambio, que fuerzan a la gente a pensar, prepararse para un futuro , se concentran menos en dirigir y controlar el comportamiento de los
Se hablade un liderazgo como un proceso de construcción y negociación de intenciones y propósitos que hay que compartirse, un liderazgo conduce a cambios para la mejora; a través del
aprendizaje colectivo dirigido a esos propósitos o intenciones. Un liderazgo entendido como un
esfuerzo común, en el que el líder formal delegue el poder y la autoridad en el resto del personal aprenda ha hacer uso de la autoridad delegada y a incrementarla, (De Vicente, 1999).
De ahí la importancia del líder; del ejercicio del liderazgo en la creación e implementación de
proyectos, específicamente en la operación del Centro de Educación a Distancia para el Migrante Michoacano, en donde resulta de gran interés conocer los procesos y habilidades utilizadas para movilizar personas y recursos en función de los propósitos definidos y así, intentar dar
cumplimiento con la misión de ofrecer educación a distancia que permita de algún modo combatir el rezago educativo de este sector.
Capitulo 3
Contexto del caso investigado
En el presente apartado, se presenta una visión global del Colegio de Bachilleres, su estructura así como el planteamiento central del caso estudiado y los inicios del proyecto de
implementación del CEDMM, que es lo que ocupa la investigación
Contexto institucional
En nuestro país hasta 1972, la educación media superior venía siendo impartida en la zona metropolitana por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), a través de la Escuela
Nacional Preparatoria y el Colegio de Ciencias y Humanidades; por el Instituto Politécnico Nacional (IPN) por medio de las vocacionales, y en las entidades federativas a través de las preparatorias de
las respectivas Universidades; sin embargo, el crecimiento demográfico provocó que la demanda de aspirantes en este nivel, rebasara su capacidad instalada, situación que provocó el no estar en
posibilidad de atenderla en su totalidad.
En virtud de lo anterior, y ante la necesidad de incorporar a una juventud preparada al aparato productivo, con la finalidad de satisfacer los requerimientos sociales, económicos y culturales del país, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES),
recomendó la creación de nuevos centros que ampliaran las oportunidades de estudio en el nivel
medio superior y respondieran a las necesidades de desarrollo del país.
El Gobierno Federal atendiendo dicha recomendación, el 19 de septiembre de 1973, creó mediante Decreto Presidencial el Colegio de Bachilleres, como organismo descentralizado del Estado, con sede en la Ciudad de México. Las relaciones de trabajo entre el Colegio de Bachilleres y
sus trabajadores quedaron sustentadas en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
reglamentaria del apartado B del Artículo 123 Constitucional.
A partir de 1975, la Secretaria de Educación Pública inicia las acciones de concertación con
Michoacán, en septiembre de 1983 por decreto administrativo del Ejecutivo Estatal se crea el Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán, estableciéndose la Dirección General de la institución en la
ciudad de Morelia, Michoacán, ubicada en Av. Colegio de Bachilleres # 90. Colonia Sentimientos de
la Nación.
Tres planteles en los municipios de Huetamo, Jacona y Quiroga, fueron los que iniciaron el servicio educativo, a los que, posteriormente, se agregó el Plantel Venustiano Carranza en diciembre
del mismo año, haciendo a esa fecha, un total de 613 alumnos, distribuidos en 14 grupos, con una plantilla de personal integrada por 65 maestros y 33 trabajadores administrativos. En esta primera
generación, culminan sus estudios 218 bachilleres.
Para 1985, el Colegio de Bachilleres, busca expandir sus servicios y se crea el Sistema de Enseñanza Abierta (SEA) por iniciativa del gobierno estatal, con el fin de ofrecer mejores
oportunidades de desarrollo a los trabajadores del estado quienes por causas económicas, sociales y
laborales se han visto marginados del sistema educativo tradicional.
Inicialmente, este sistema educativo abre sus puertas en la capital michoacana; para 1992 extiende sus servicios a las ciudades de Zamora y Uruapan, y en 1993 se abre otro centro educativo
en la localidad de Puruándiro; en el 2002 se crea uno más en la población de Pátzcuaro; en el puerto de Lázaro Cárdenas se instala otro centro de enseñanza abierta para el 2003 y recientemente en
febrero del 2006 se abrió una unidad educativa en Ciudad Hidalgo.
Actualmente, la población del Sistema de Enseñanza Abierta, se encuentra distribuida entre trabajadores y estudiantes que haciendo uso de esta modalidad educativa, encuentran la opción de
culminar su preparación media superior.
Por otro lado, con el fin de enfrentar la diversidad geográfica y cultural de nuestro Estado, los gobiernos federal y estatal, con la participación, para su operación, de los
Gobiernos municipales, el propio Colegio de Bachilleres en colaboración con los padres de familia,
resultados, se formalizó en 1994 en el Programa de Tele bachillerato, atendiendo en sus inicios a 85 estudiantes de las localidades de Tafetán, Nuevo Urecho, Tumbiscatio e Infiernillo. Mismas que a la
fecha han incrementado su matrícula y modificado su estructura, denominándose actualmente
Unidades Educativas del Colegio de Bachilleres.
Estas cifras mantienen a la Institución como una de las más representativas del nivel medio superior en Michoacán, al cautivar el 24 % de la demanda educativa en el Estado.
Actualmente, el Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán tiene presencia en 75 de los
113 municipios que conforman el estado, atendiendo la demanda social y educativa de egresados del nivel secundaria, los que se distribuyen en 56 planteles de la modalidad escolarizada, 7 unidades del
Sistema de Enseñanza Abierta y 4 Unidades Educativas que en su conjunto, representan una cobertura del 57.5 % de la geografía Michoacana.
Como toda institución educativa de carácter público, el Colegio de Bachilleres tiene como
propósitos:
a) Desarrollar la capacidad intelectual del estudiante, mediante la obtención y aplicación de
conocimientos.
b) Conceder la misma importancia a la enseñanza que al aprendizaje.
c) Crear en el estudiante una conciencia crítica que le permita adoptar una actitud responsable ante la sociedad.
d)Proporcionar al estudiante capacitación en una técnica o especialidad determinada.
La Misión que como institución educativa posee establece:
“ A través de profesionales de la educación, impartir e impulsar una educación media superior integral que asegure la formación de jóvenes comprometidos con su entorno, con amplio sentido de responsabilidad, críticos y propositivos, posibilitados para cursar exitosamente sus estudios superiores o insertarse en el mercado laboral “ , (información obtenida el 16 de noviembre del 2005 de http://www.cobaem.gob.mx).
“Consolidarnos como la Institución de educación media superior líder en el Estado de Michoacán, reconocida en todo el país por su elevado nivel académico, de la que egresarán alumnos triunfadores con gran nivel de competitividad, formados por una planta docente profesional que utilice los mejores métodos y recursos didácticos existentes”, (información obtenida el 16 de noviembre del 2005 de http://www.cobaem.gob.mx).
En relación a estos valores, el Director General del Colegio de Bachilleres comenta:
“…la misión de la institución sufrió unas adecuaciones, tratando de adaptarla a las los requerimientos educativos de la actualidad, se busca que el estudiante desarrolle un sentido crítico y analítico, que haga usos de la s herramientas tecnológicas y que cumpla con un compromiso con la comunidad, de los cual el COBAEM se siente muy orgulloso, ya que un numero importante de estudiantes de los últimos semestres están participando en el programa ALFA TV, que consiste en la alfabetización de adultos mayores, por lo que nos hace considerar que efectivamente el Colegio cumple con una labor social y educativa en el estado…” (Entrevista realizada el 22 de septiembre del 2005).
En este afán y bajo el principio de educación para todos, el 23 de octubre del 2003 el Colegio
de Bachilleres del Estado de Michoacán, inicia el proceso de implementación del Centro de
Educación a Distancia para el Migrante Michoacano, con el propósito de ofrecer educación a nivel medio superior en la modalidad a Distancia a los migrantes michoacanos radicados en Estados Unidos; este acontecimiento permitió que la institución ofreciera el servicio educativo en las
modalidades : presencial, abierta y recientemente la modalidad a distancia.
Planteamiento del Caso
Michoacán es uno de los principales estados exportadores de mano de obra hacia Estados
Unidos, la falta de inversión en el estado, se refleja en un desempleo constante que conlleva a los habitantes de distintas regiones a emigrar de su tierra y buscar en otros lugares, las oportunidades económicas que su estado les niega; aunado a esto, existen varias regiones en las cuales el fenómeno migratorio forma parte de la cultura del lugar, se convierte en costumbre para los
jóvenes emigrar hacia Estados Unidos en busca de un futuro económico sin culminar su preparación
académica.
Ante esta situación, el gobierno del estado de Michoacán, preocupado por esta situación, ha establecido una comunicación constante con las federaciones de migrantes michoacanos residentes en aquel país, de donde recibe las demandas más apremiantes de los conacionales, siendo una de
llamado a instituciones educativas del nivel medio superior para ofertar el servicio educativo a
distancia a este sector de la población.
El Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán, se suma a la convocatoria del gobierno estatal, retomando del Colegio de Bachilleres México, la estructura de la modalidad educativa a
distancia e implementándola en el estado de Michoacán el “Centro de Educación a distancia para el Migrante Michoacano”; estableciendo con ello, una modalidad educativa distinta en el Colegio de
Bachilleres de Michoacán.
El propósito del Centro, es ofrecer educación a distancia mediante el uso de la tecnología y el Internet como medio de comunicación y de información, de manera que los estudiantes tengan la
posibilidad de concluir satisfactoriamente sus estudios de nivel medio superior a través del Sistema de Enseñanza Abierta y a Distancia del COBAEM.
Lo anterior, con el único fin de ofrecer a este importante sector se la población, la posibilidad
de afrontar en mejores condiciones su situación de migrantes y retribuir de alguna manera, el apoyo que los mismos brindan al estado, mediante el envió de remesas que constituyen una de las
principales fuentes de ingreso para el estado de Michoacán.
El interés por estudiar este caso, radica fundamentalmente en investigar el proceso de planeación empleado en la puesta en marcha del “Centro de Educación a Distancia para el Migrante Michoacano” con la finalidad de conocer el contexto social y político en el cual se generó la
propuesta, así como identificar los elementos de la administración general empleados en este proyecto, con la finalidad de vincular los principios administrativos con la administración educativa.
Mediante las interrogantes: ¿Cuál fue el proceso de planeación empleado en la puesta en
marcha del Centro de Educación a Distancia para el Migrante Michoacano?, ¿El liderazgo empleado por la Dirección del COBAEM permitió que ésta institución fuera elegida para ofrecer el servicio
educativo a los migrantes? Y ¿La implementación del CEDMM representa una opción real para
combatir el rezago educativo en el nivel medio superior que presentan los conacionales michoacanos
radicados en Estados Unidos? fueron interrogantes que guiaron el estudio de caso y permitieron
relaciones entre el estado de Michoacán y las federaciones de migrantes en materia de educación,
mismas que las sirvieron de referencia para conocer el escenario en el cual se gestó este proyecto.
Características Distintivas de la Situación Central del Caso
La migración hacia el extranjero es una característica acentuada de los países pobres, cuya población en edad de trabajar busca mejorar sus condiciones de vida y en ese sentido asegurar
nuevas expectativas para sus familias; factores como la desestabilización política y social que priva en algunos países provocan incertidumbre en sus economías, misma que se advierte en una
situación precaria de la población.
En el caso de nuestro país, la migración se convierte en una válvula de escape al creciente desempleo y una solución para mitigar la pobreza y la marginación que afecta a miles de ciudadanos mexicanos; este fenómeno migratorio muestra características particulares; dada la vecindad con
Estados Unidos, ha propiciado un constante flujo de personas hacia ese país en busca de un empleo mejor remunerado, convirtiendo este fenómeno en redes migratorias familiares que mantienen la
constante de este transito hacia el país del norte.
Las asimetrías económicas entre estos dos países son relevantes. Como ejemplo, el salario por hora en Estados Unidos es ocho vez más que el salario en México. Esto explica porque a los
trabajadores mexicanos les es tan atractivo el querer emigrar hacia ese país, a pesar de los riesgos que muchas veces conlleva aventurarse a partir, sobre todo cuando pasan la frontera en condición de
ilegales.
Al respecto, Michoacán es un estado que ocupa uno de los niveles más altos de migración en el país, de acuerdo con los datos estadísticos; el año 2005 cerró con un incremento del 25 por ciento
del flujo migratorio de la entidad con destino a los Estados Unidos en comparación con el 2004, las cifras recabadas indican que más de 400 mil michoacanos que se trasladaron a Estados Unidos
durante 2005, cien mil más que en 2004.
De acuerdo con cifras del Banco de México, entre octubre y diciembre de 2005 la capital del
país recibió 479 millones de dólares por este concepto, 96% más que la cantidad reportada en el
únicamente por debajo de las exportaciones de petróleo, de esos recursos, el 12.5% recibió el estado
de Michoacán por concepto de envíos de michoacanos radicados en la Unión Americana.
Así el estado se coloca como uno de los principales receptores de remesas, lo que representa para la entidad, una de las principales fuentes de captación de divisas.
Razón que obliga al gobierno del estado, a asumir compromisos que favorezcan a la
comunidad migrante que radican en el exterior del estado.
Para tal efecto, es necesario mantener una comunicación constante con este grupo de michoacanos quienes al emigrar, enfrentan múltiples barreras en varios aspectos de su vida social,
económica, política, cultural y educativa. Por tal razón, se han agrupado y creado organizaciones de inmigrantes radicados en los Estados Unidos y que provienen de un mismo lugar de origen, ya sea de
la misma ciudad, población, o hasta de un mismo vecindario, han surgido como defensores de un cambio social. Estas organizaciones conocidas como clubes de oriundos o”Hometown Associations”
están trabajando en múltiples áreas.
Un ejemplo de esto es en Illinois, la Federación de Michoacanos, trabaja para mejorar los
niveles de auto-suficiencia entre sus miembros, ofreciéndoles asesoramiento acerca de cómo
enfrentar distintas situaciones que otros inmigrantes han enfrentado anteriormente. La Federación de Michoacanos ha colaborado en gran medida a abogar por el derecho a una identificación estatal para los inmigrantes ilegales en Illinois. A la vez, apoya los esfuerzos de sus miembros cuanto a sus
inversiones en proyectos de desarrollo local y la gestión de apoyo gubernamental de parte del gobierno de México para proyectos en sus comunidades de origen.
En el área educativa, la comunidad inmigrante más joven, enfrenta grandes retos en cuanto a su educación se refiere. Por ejemplo, en muchos estados de los Unión Americana, los inmigrantes indocumentados en edad escolar no tienen la opción de pagar colegiaturas establecidas para los
residentes del estado en las escuelas públicas. A consecuencia, tiene que pagar colegiaturas aplicables a estudiantes extranjeros. Esto acarrea grandes problemas, no solo para estos jóvenes
Si se considera que las personas que emigran, en muchos casos, no han terminado su educación básica, por consiguiente, resulta elevado el número de conacionales que presentan un
rezago educativo en cualquiera de los niveles básicos.
Este fenómeno provoca que Federaciones, Clubes de Migrantes y Gobierno del Estado de
Michoacán busquen opciones educativas que ofrezcan a sus agremiados la posibilidad de concluir su enseñanza académica; siendo el Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán una alternativa
viable a través del Sistema de Enseñanza Abierta y a Distancia; en donde el estudiante tiene la oportunidad de cursar el bachillerato de acuerdo a los planes de estudio vigentes de la institución; mediante la modalidad a distancia que se ofrece en el “Centro de Educación a Distancia para el
Migrante Michoacano”, haciendo uso de la tecnología para acceder al conocimiento.
La Creación de este Centro de Atención Educativo, reviste de importancia para el COBAEM, debido a que su creación, conlleva a la implementación de una nueva modalidad educativa en la
institución: la modalidad a Distancia.
El interés en este proyecto, radica en la inquietud por conocerlo a fondo el proceso de planeación empleado: sus orígenes, el contexto en el cual se desarrollo esta innovación, así como la
creación de espacios educativos que generen oportunidades educativas a los conacionales
residentes en la Unión Americana.
Centro de Educación a Distancia para el Migrante Michoacano: Sus Inicios.
El indudable crecimiento de la Educación a Distancia (EAD), debido principalmente al
vertiginoso desarrollo de la tecnología de la comunicación, y la aplicación de éstos en el área educativa, hace necesario que las instituciones ofrezcan esta modalidad como una modelo
complementario a la educación presencial, al brindar una amplia gama de conocimientos y una variedad de programas o cursos complementarios y con ello ampliar su cobertura e incrementar y
fortalecer su presencia en la sociedad.
Ante estas expectativas, la modalidad que surgió como una elección "emergente”,
se transforma en una alternativa que de acuerdo a la demanda, representa una opción educativa en
Para Marín, “La enseñanza a distancia es un sistema multimedia de comunicación bidireccional con el alumno alejado del centro docente, y facilitado por una organización de apoyo,
para atender de un modo flexible el aprendizaje independiente de una población masiva dispersa.
Este sistema suele configurarse con diseños tecnológicos que permiten economías de escala”, (Marín, 1986. p.111).
Bajo esta perspectiva, en el marco de la Semana Michoacana 2003 en Illinois, Chicago, y
como corolario de las diferentes acciones que el gobierno del estado de Michoacán realiza en favor del migrante michoacano, el gobernador del estado Antropólogo Lázaro Cárdenas Batel, firma dos convenios de trascendencia para la población migrante: el primero de ellos con la Federación de
Clubes Michoacanos en Illinois y el Gobierno del Estado a través de la Coordinación de Atención al Migrante, para implementar el programa de Educación a Distancia; y el segundo, un acuerdo
interinstitucional de la Coordinación de Atención al Migrante con el CREFAL, CECYTEM, CONALEP,
UNAM y la UMSNH para concretar el programa de Educación a Distancia.
Las características del Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán y la cobertura
educativa que ofrece, le permiten sumase a la convocatoria emitida por el gobierno estatal, para cubrir la demanda de educación a nivel medio superior que solicitan las federaciones de los
migrantes michoacanos.
Al respecto, el Director General del COBAEM comenta:
“…ante la necesidad expresada al gobernador del Estado, por parte de los migrantes michoacanos radicados en Estados Unidos, de establecer un vínculo educativo que les permitiera dar continuidad a su educación media superior, y como una manera de retribuir a esta comunidad un poco de lo que ellos aportan a través de las divisas que ingresan al país por conducto de los envíos de dinero que hacen a sus familias. El gobernador del estado, ante esta problemática, y como un compromiso social busca los mecanismos para apoyar a esta comunidad y solicita apoyo al COBAEM, quien decide abrir una modalidad educativa a distancia que ofrezca este servicio a la comunidad migrante; contando desde luego con el aval del gobernador el Estado”, (Entrevista realizada en 22 de septiembre del 2005).
Para tal efecto, y considerando que la educación a distancia no es una modalidad educativa
difundida en el estado, se retoma como modelo educativo, la estructura de la modalidad a distancia del Colegio de Bachilleres México; debido a su experiencia en el sistema de atención a distancia,
la información y comunicación, que le permiten ofrecer: cursos multimedia, paneles de discusión, anuncios, vínculos, bibliotecas de documentos, entre otros, y que pone a disposición del Colegio de
Bachilleres del Estado De Michoacán.
Este hecho, permite establecer en la cuidad de Morelia Michoacán un Centro de Atención a
Distancia ubicado en Auditor de Guerra No. 64 Fracc. Rinconada del Valle, que ofrece esta modalidad educativa; entendiéndola como un método de impartir conocimientos, habilidades y
actitudes, racionalizando mediante la división del trabajo y de principios organizativos , así como por el uso extensivo de medios tecnológicos y técnicos, lo cual hacer posible instruir a un gran número de
estudiantes al mismo tiempo, donde quiera que ellos vivan, (Peters,1983).
El propósito del “Centro de Educación a Distancia para el Migrante Michoacano”, es ofrecer educación a distancia mediante el uso de la tecnología y el Internet como Red no solo de intercambio y comunicación de la información, sino como una red tecnológica generadora y gestora de
conocimiento, que ofrezca a la población migrante, la posibilidad de cursar y concluir sus estudios de bachillerato a través del Sistema de Enseñanza Abierta y a Distancia, lo que les posibilita afrontar en
Capitulo 4
Descripción Metodológica
del Estudio de Caso
Este apartado, describe la metodología de investigación con estudio de caso, que Stake (1998) define como “el estudio de la particularidad y de la complejidad de un caso singular, para llegar a comprender su actividad en circunstancias importantes” (p.11) y cita a Smith para describir al caso como un sistema acotado e integrado gracias a la interrelación de sus elementos.
Enfoque Metodológico.
La investigación tuvo su sustento teórico en un modelo de enfoque dominantemente cualitativo; se trata de una investigación a la que se le agrega un componente cuantitativo al
administrar instrumentos que permitan medir frecuencias de datos. La ventaja de este modelo, según Grinnell, consiste en presentar un enfoque en que ningún caso se considere inconsistente y se
enriquece tanto de la recolección de los datos, como de su análisis, (Hernández et al, 2003).
Sin embargo se optó por utilizar este enfoque, bajo la perspectiva de que prevaleció la investigación cualitativa al representar la unicidad del caso y de los contextos individuales que fueron
importantes para la comprensión del mismo.
Por ser un estudio cualitativo, se busco comprender el fenómeno de estudio en su ambiente
usual, analizando su comportamiento, su actuar y sus actitudes.
La investigación cualitativa da profundidad a los datos, la dispersión, la riqueza interpretativa,
la contextualización del ambiente o entorno, los detalles y las experiencias únicas; por lo que aporta
un punto de vista fresco, natural y holístico de los fenómenos, (Hernández, et al. 2003).
Al tratarse de un enfoque cualitativo, la metodología empleada fue la investigación con
estudio de casos planteada por Stake, quien la define como “un modo disciplinado y cualitativo de investigar un caso singular, mediante el cual, se destacan las diferencias sutiles, la secuencia de los
Para Hernández et al (2003) un estudio de caso, no es la elección de un método, sino el objeto o la muestra que se va a estudiar. Smith, define el caso como “un sistema acotado “, con lo
que insistía en su condición de objeto, más que de proceso, (Stake, 1999, p.16).
La visión del estudio de caso, parte del interés por conocer el objeto de estudio, por lo que se
espera que éste abarque la totalidad del mismo; se busco el detalle de la interacción con sus contextos, partiendo de la particularidad y la complejidad de un caso singular, para llegar a
comprender su actividad en circunstancias importantes.
Al ser un estudio intrínseco, la comprensión, percepción de acontecimientos, de episodios o testimonios y la interpretación de los mismos, fue la característica principal de la
investigación. Erickson (citado en Stake ,1999) comenta que la principal característica de la investigación cualitativa, es el lugar central que ocupa la interpretación, de ahí la importancia de los investigadores cualitativos, ya que perciben lo que ocurre en clave de episodios, interpretaciones,
representaciones, relatos etc.; por lo que la interpretación del investigador es la función esencial para entender el caso.
La investigación de la implementación del Centro de Educación a Distancia implicó el
establecimiento de las siguientes fases:
Fases de la investigación
1. Desarrollo de la idea objeto de estudio, selección del lugar a investigar y definición de las preguntas que guiaron la investigación.
2. Revisión de la literatura que dio sustento teórico a la investigación.
3. Inmersión al lugar de estudio.
4. Identificación de Informantes Clave. 5. Determinación de la Muestra a Investigar. 6. Diseño y Elaboración de Instrumentos.
7. Aplicación de los instrumentos y recogida de datos.
