Monterrey. Nuevo León a 2 de mayo del 2012.
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE M O N T E R R E Y P R E S E N T E .
-Por medio de la presente hago constar que soy autor y titular de la obra
denominadazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA "Surgimiento de las estrategias emergentes en la escuela primaria Francisco Villa y su relación con el aprendizaje organizacional", en los sucesivo L A O B R A , en virtud de lo cual autorizo a el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (EL INSTITUTO) para que efectúe la divulgación, publicación,
comunicación pública, distribución, distribución pública, distribución electrónica y reproducción, así como la digitalización de la misma, con fines académicos o propios al objeto de E L INSTITUTO.
El Instituto se compromete a respetar en todo momento mi autoría y a otorgarme el crédito correspondiente en todas !as actividades mencionadas anteriormente de la obra.
De la misma manera, manifiesto que el contenido académico, literario, la edición y en general cualquier parte de L A O B R A son de mi entera responsabilidad, por lo que deslindo a E L INSTITUTO por cualquier violación a los derechos de autor y/o
Surgimiento de las Estrategias Emergentes en la Escuela
Primaria Francisco Villa y su Relación con el Aprendizaje
Organizacional-Edición Única
Title
Surgimiento de las Estrategias Emergentes en la Escuela
Primaria Francisco Villa y su Relación con el Aprendizaje
Organizacional-Edición Única
Authors
Sanjuana Benavidez Sánchez
Affiliation
Tecnológico de Monterrey, Universidad Virtual
Issue Date
2012-01-01
Discipline
Ciencias Sociales / Social Sciences
Item type
Tesis
Rights
Open Access
Downloaded
18-Jan-2017 11:33:44
Universidad Virtual
Escuela de Graduados en Educación
Surgimiento de las estrategias emergentes en la escuela primaria Francisco Villa y su relación con el aprendizaje organizacional
Tesis que para obtener el grado de:
Maestría en Administración de Instituciones Educativas de Educación Básica
Presenta:
Sanjuana Benavidez Sánchez
Asesor tutor:
Mtra. Lorena de los Angeles Salinas Novoa
Asesor titular:
Dr. Iván Hernández Romero
i
Agradecimientos
A Dios que me ha dado el entendimiento, la salud y la fuerza necesaria para
terminar uno más de mis proyectos de carrera de vida.
A mi esposo con todo mi amor, por compartir mis planes, motivarme y
apoyarme incondicionalmente y sin reservas para hacer realidad mis deseos de
superación.
A mi pequeño Eugenio Maximiliano porque ha estado en mi y conmigo desde
el comienzo de este proyecto, porque es el motivo principal para tratar de ser ejemplo
de vida.
A mis padres que siempre han sido parte importante para mi superación
profesional y personal.
A los docentes titulares y tutores por su dedicación constante, confianza,
valiosas aportaciones y asesorías que han brindado grandes oportunidades para
enriquecer esta investigación.
A todas aquellas personas que participaron brindándome su tiempo, su
ii
Surgimiento de las estrategias emergentes en la escuela primaria
Francisco Villa y su relación con el aprendizaje organizacional
Resumen
Actualmente las instituciones educativas viven cambios constantes, en este estudio
de caso se aborda el uso de estrategias emergentes como parte del proceso de
planeación de la institución, esta tesis forma parte de un estudio mayor dirigido por
la Dra. Ruiz Cantisani y el Dr. Hernández Romero, quienes buscan encontrar por
medio de los casos investigados en las tesis, patrones en el surgimiento de estrategias
emergentes en instituciones de diferentes niveles de América Latina. Para este
estudio se planteó como pregunta de investigación ¿Cómo surgen las estrategias
emergentes en la escuela primaria Francisco Villa, y que relación guardan con el
aprendizaje organizacional? El objetivo general de la investigación fue: identificar
cómo surgen las estrategias emergentes en el centro escolar y la forma en que se
relacionan con el aprendizaje organizacional. Como parte de los resultados del
estudio, se encontró que en la institución las estrategias emergentes surgen del
directivo y también del colectivo docente quienes además identificaron los procesos
para diseñar estrategias y reflexionaron sobre la importancia del aprendizaje
organizacional, beneficiado por la interacción para diseñar estrategias emergentes.
Este estudio, posibilitó que la propia institución visualizara sus procesos para generar
estrategias emergentes e identificara sus progresos. En las reuniones de consejo
técnico se priorizaron las actividades de seguimiento de estrategias emergentes, para
beneficiar el aprendizaje organizacional, compartir sus conocimientos y participar de
manera colaborativa para el logro de la calidad educativa y de los objetivos de la
iii
Índice
Resumen. ... ii
Introducción ... v
Capítulo 1.Planteamiento del problema ... 1
1.1 Contexto ... 1
1.2 Definición del problema ... 4
1.3 Pregunta de investigación ... 8
1.4 Objetivos de investigación ... 9
1.5 Justificación ... 10
1.6 Limitaciones ... 12
Capítulo 2. Revisión de la literatura ... 15
2.1 El liderazgo efectivo y su papel en el surgimiento de estrategias. ... 15
2.2 ¿Qué son las estrategias? ... 18
2.2.1 Estrategias emergentes y deliberadas ... 20
2.2.2 Procesos de formulación de estrategias. ... 26
2.2.3 Modelos de planeación en instituciones de educación básica. ... 33
2.2.4 El aprendizaje organizacional y su relación con la formulación de las estrategias emergentes ... 40
2.3 Integración de un marco de referencia ... 45
Capítulo 3. Método o enfoque metodológico ... 48
3.1 Tipo de investigación. ... 48
3.2 Rol del investigador ... 52
3.3 Recolección de los datos ... 53
3.4 Instrumentos utilizados para la recolección de datos. ... 54
3.5 Análisis de los datos ... 59
Capítulo 4. Análisis de resultados. ... 64
4.1 Proceso de planeación de la institución. ... 64
4.2 Fuentes de formulación de estrategias deliberadas o estrategias emergentes. ... 75
4.3 Formulación de estrategias deliberadas o estrategias emergentes. ... 80
iv
Capítulo 5. Discusión ... 97
5.1 Discusión de los resultados. ... 97
5.2 Validez interna y externa. ... 104
5.3 Alcances y limitaciones. ... 106
5.4 Sugerencia para estudios futuros. ... 109
5.5 Conclusiones. ... 110
Anexo 1 Guía de entrevista ... 116
Anexo 2 Guía de observación ... 117
Anexo 3 Carta de consentimiento ... 118
Anexo 4 Entrevista 1 al director de la escuela ... 119
Anexo 5 Entrevista a la maestra de 1º ... 122
Anexo 6 Entrevista al docente de 2º ... 124
Anexo 7 Entrevista al docente de 3º ... 126
Anexo 8 Entrevista al docente de 4º ... 128
Anexo 9 Entrevista al docente de 5º ... 130
Anexo 10 Entrevista al docente de 6º ... 132
Anexo 11 Entrevista a un padre de familia. ... 135
Anexo 12 Observación de reunión de consejo técnico pedagogico de escuela ... 137
Anexo 13 Entrevista 2 al director de la escuela ... 139
Anexo 14 Currículum vitae ... 140
v
Introducción
En México son objeto de discusión las instituciones educativas y la calidad
que ofertan. En los centros escolares se han presentado en los últimos tiempos
cambios constantes que impactan a toda la comunidad escolar y a sus participantes,
al igual que en muchos otros países, en México han existido crisis al respecto, la
mayoría de los autores coinciden en que la escuela debe ser renovada, es decir,
conformar una escuela que ofrezca individuos formados de manera integral, dignos
ciudadanos del siglo XXI.
Tomando como precedente ese continuo cambio que se vive en las
instituciones educativas; los miembros de la comunidad escolar, especialmente los
directivos y docentes, deben estar preparados para enfrentar estos retos y tomar las
decisiones estratégicas que permitan lograr los objetivos académicos y
administrativos trazados. El presente proyecto de investigación, basado en el método
de caso, profundiza en la manera como se realiza el proceso de planeación en la
escuela primaria Francisco Villa del municipio de San Ciro de Acosta, S.L.P., así
como el proceso que se sigue para la creación de estrategias emergentes, la forma
como éstas surgen y la relación que guardan con el aprendizaje organizacional de la
institución.
De esta forma el estudio buscó dar respuesta a la pregunta ¿Cómo surgen las
estrategias emergentes en la escuela primaria Francisco Villa, y que relación guardan
con el aprendizaje organizacional? por lo que se indagó sobre la forma cómo los
vi
emergentes necesarias para que su plan estratégico sea complementado, tomando
como base el aprendizaje adquirido por la implementación de estrategias previas.
El estudio es de corte cualitativo, basado en una metodología de caso, en
donde se emplearon tres instrumentos para la recolección de datos: la entrevista
semiestructurada, el análisis de documentos y la observación de reuniones de
planeación. Con base en la información recolectada se analizaron los avances
obtenidos en la formulación de estrategias emergentes y su relación con el
aprendizaje organizacional.
El estudio se compone de cinco capítulos, los cuales se describen brevemente
a continuación:
El capítulo 1 llamado “Planteamiento del Problema”, presenta el contexto en
el cual se desarrolló la investigación, ahí mismo se define la problemática que
presenta la institución a nivel general y específicamente en lo referente a su
planeación, esto desde una perspectiva inicial. También incluye la pregunta de
investigación que guía esta investigación, además de los objetivos de investigación,
la justificación y las limitaciones que como investigador se tuvieron para realizar este
proyecto.
El segundo capítulo llamado “Revisión de la literatura” contiene un panorama
claro sobre los términos que fueron usados para este documento, así como los
hallazgos encontrados por diversos autores sobre el tema de estudio, pero aplicados a
instituciones de características y contextos diferentes. El capítulo contiene diversos
subtemas, entre los que se encuentran: el liderazgo efectivo y su papel en el
vii
emergentes y deliberadas, procesos de formulación de estrategias, modelos de
planeación en instituciones de educación básica, el aprendizaje organizacional y su
relación con la formulación de estrategias emergentes.
El capítulo 3, titulado “Método o Enfoque Metodológico” tiene como
principal objetivo presentar la metodología que se empleó para realizar la
investigación, para ello se contemplaron los siguientes apartados: tipo de
investigación, rol del investigador, recolección de los datos, instrumentos utilizados
para la recolección de datos y metodología empleada para el análisis de los datos. En
este capítulo se presenta la muestra utilizada para el estudio, así como también se
referencia a los instrumentos utilizados.
En el capítulo 4 “Análisis de resultados”, como su nombre lo indica, se
presentan los resultados encontrados con la aplicación de los instrumentos a los
participantes de la muestra. Los puntos que se consideraron dentro de este capítulo
son: proceso de planeación de la institución, fuentes de formulación de estrategias
deliberadas o estrategias emergentes, formulación de estrategias deliberadas o
estrategias emergentes, apartados que sirvieron para plantear los datos más
importantes de la investigación, estos datos fueron reforzados con algunas tablas y
citas textuales de los participantes, según las entrevistas o las observaciones
realizadas en el centro escolar.
El último capítulo se denomina “Discusión” en el que se presentan los
hallazgos más importantes de la investigación, éste contiene cinco subapartados:
discusión de los resultados, validez interna y externa, alcances y limitaciones,
viii
manera simple sus comentarios o aseveraciones según los hallazgos que encontró,
siempre tratando de ser neutral en cuanto a lo que fue posible descubrir, se menciona
acerca de las limitantes y fortalezas que tiene la institución para que surjan
estrategias emergentes, pero sobre todo para lograr un aprendizaje organizacional.
Posterior al capítulo 5 se presentan los anexos, los cuales sirven para
evidenciar los datos o la información obtenida de los participantes en la
investigación, y finalmente se encuentran las referencias que fueron utilizadas para la
realización de todo el documento.
Es así como se pretende dar respuesta a interrogantes propias de la labor
educativa y coadyuvar con los líderes de las escuelas actuales para que propicien la
formulación de estrategias o acciones efectivas, además de ratificar en los docentes la
responsabilidad que tienen para el logro de la calidad educativa, y a ese sentido de
responsabilidad, añadirle la convicción sobre la importancia que tiene el aprendizaje
1
Capítulo 1. Planteamiento del problema
En este capítulo se tiene como propósito presentar el contexto en el que se
desarrolla el problema de la investigación para que el lector pueda conocer en donde
se realizó el estudio, las características de la institución y las problemáticas que ésta
enfrenta con respecto al proceso de planeación de estrategias, así mismo también se
presenta la pregunta de investigación que guió este estudio, los objetivos que se
plantearon, la justificación al estudio y los beneficios esperados.
1.1 Contexto
Toda empresa o institución para tener un rumbo propio, debe tener un sistema
de planeación, este plan debe ser a largo plazo, si la planeación fuese sólo para el día
a día, difícil sería responder a las necesidades o visualizar las amenazas u
oportunidades que se puedan presentar en la práctica.
La implementación de estrategias permite observar el panorama de una
institución educativa, ya que para crear estrategias es preciso conocer la situación de
la institución, sus fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades, para de esta
forma crear una ruta de acción que permita el logro de los objetivos, misión y visión
de la institución.
La presente investigación surge de la necesidad de indagar la forma como se
estructura el proceso para el diseño de estrategias, tanto las que son concebidas al
inicio del ciclo escolar, que surgen de un proceso deliberado, como aquellas que
surgen como resultado de un necesidad no planeada, conocidas como estrategias
2
La investigación para este proyecto de tesis se llevó a cabo en la escuela
primaria Francisco Villa del municipio de San Ciro de Acosta, S.L.P. México, la
escuela atiende alumnos de 1º a 6º, durante el ciclo escolar 2010-2011 su matrícula
escolar estuvo conformada por 170 alumnos y como plantilla escolar contó con un
director, un docente para cada uno de los seis grados, además de un maestro de
Educación Física, una maestra de apoyo y una persona encargada de la limpieza y
mantenimiento del centro escolar.
En general, en la escuela primaria no se identificaron grandes problemas
administrativos o académicos para responder a sus beneficiarios, la mayoría de los
padres tienen los recursos para enviar a sus hijos a clases y responder al llamado de
los maestros o el director para cumplir con sus obligaciones como parte de un centro
educativo, tomando en cuenta que en el ciclo escolar 2010-2011 se visualizaron
mejores resultados académicos con el trabajo en equipo tripartita: maestro, alumno y
padre de familia.
Lo anterior es ejemplo de un objetivo de las dimensiones del plan estratégico
de la institución, la dimensión de participación social y comunitaria en un centro
escolar, en la que se remarcó la importancia de establecer una comunicación efectiva
y permanente con padres de familia, esta comunicación propició su participación en
tareas educativas y socioculturales, aspecto que se tomó en cuenta de acuerdo con la
SEP (2006) en el Plan Estratégico de Transformación Escolar (P.E.T.E).
El directivo de la escuela primaria anteriormente descrita, actúa como un buen
líder motivando al trabajo colaborativo, manifiesta el compromiso y la capacidad
3
las necesidades, el seguimiento y evaluación de las actividades, por lo cual su escuela
muestra un buen funcionamiento y es considerada una escuela de calidad, pero aún
así, es necesario mejorar más los resultados, porque a pesar de que el equipo de
trabajo se mostró motivado para participar, no elaboraron su trayecto formativo y la
falta de profesionalización y/o actualización, los limitó para aportar en los espacios
que se abrieron para realizar la planeación estratégica.
Es aquí es donde cabe mencionar la existencia de una problemática con
respecto a la búsqueda y formulación de estrategias deliberadas de forma
colaborativa para mejorar los resultados académicos y sobre todo de estrategias
emergentes, las cuales se desarrollan cuando la institución no obtiene los resultados
esperados, es decir, cuando no se cumplen con los objetivos o metas, para lograr la
misión de la escuela.
Se percibe una falta de competencias de planeación de la planta docente, por
ejemplo, no saber definir las metas de una forma clara y precisa, limitó la creatividad
para trabajar colaborativamente con el líder en la obtención de las estrategias
deliberadas para mejorar los resultados académicos, las cuales debieron generarse al
inicio del ciclo escolar, al diseñar el Plan Estratégico de Transformación Escolar el
cual si bien fue a largo plazo, se realizó el seguimiento en las reuniones de Consejo
Técnico Pedagógico de Escuela, en las cuales participaron el director y los maestros
de grupo. En ese espacio se analizaron las estrategias deliberadas y se diseñaron
algunas otras estrategias emergentes según las dificultades identificadas sobre la
4
finalidad de emplear el aprendizaje organizacional que posee el equipo docente y el
directivo.
Por tal motivo y después de haber contextualizado, pudo identificarse la
problemática, por lo que fue conveniente pensar en el proceso que se debe seguir
para que surgieran las estrategias, primordialmente estrategias emergentes, ya que las
estrategias deliberadas fueron pensadas inicialmente y formalmente para resolver los
obstáculos como la falta de actualización de los profesores, la poca participación de
los padres de familia, la falta de motivación del alumnado y los bajos resultados
académicos, obstáculos que entorpecieron la obtención de resultados por parte de la
institución.
1.2 Definición del problema
Para entender la problemática existente, primeramente se partió de la idea que
maneja Ruiz (2000) respecto a la planeación estratégica de calidad que está
conformada por: la planeación normativa, planeación estratégica y planeación
operativa, la planeación estratégica se integra por estrategias que derivan de la
misión, la visión y los escenarios.
En los centros de trabajo debe haber una planeación estratégica de calidad, en
este sistema de planeación se han de considerar las estrategias. De acuerdo con Ruiz
(2000) éstas estrategias deben ayudar a optimizar las fortalezas de la institución, a
transformar las debilidades en fortalezas y a prevenirlas, definiendo acciones para
responder a la falta de actualización de los docentes y los bajos resultados
5
Es importante que se reconozca que el problema en la institución educativa
quizás no sea el sistema de planeación, sino cómo se lleva el proceso de formulación
de estrategias, muy probablemente la mayoría de las escuelas lleva una planeación y
en ésta se hayan generado estrategias, pero ¿cómo se llegó a esas estrategias?,
¿responden a las metas y objetivos?, ¿están vinculadas con la visión, misión y
valores de la institución?,¿de qué forma el aprendizaje organizacional se relaciona
con la creación de estrategias emergentes? Además de lo anterior, la principal
problemática que presenta la escuela primaria Francisco Villa del municipio de San
Ciro de Acosta, S.L.P., México es la falta de actualización docente, los bajos
resultados académicos y la poca participación de los padres de familia. Para ello la
institución crea diversas estrategias al inicio de cada ciclo escolar, sin embargo
algunas de ellas tienen que ser modificadas durante el ciclo escolar, creándose
estrategias emergentes. Como parte de esta tesis se busca encontrar de dónde surgen
esas estrategias emergentes, y la relación que éstas guardan con el aprendizaje
organizacional.
La responsabilidad de generar las estrategias deliberadas o emergentes recae en
el líder, pero éste debe tener la capacidad para formularlas de manera colaborativa
con su equipo docente, de esta manera se asegura que dichas estrategias responden a
las necesidades del centro escolar (sus beneficiarios y actores) y que son de acuerdo
a la misión, visión, valores, contexto y diferentes escenarios.
El párrafo anterior referencia la importancia que en la actualidad tiene el líder
6
transformacional que une los intereses institucionales con los intereses personales de
sus colaboradores en el contexto institucional (Manes, 2008).
Cuando el líder y la comunidad escolar han definido la visión, misión y valores
para la planeación en la institución educativa, es entonces el momento de pensar en
las estrategias, orientadas y definidas de acuerdo con los escenarios planteados
previamente.
La fase de la formulación de estrategias es la parte del proceso de planeación
en el que se necesita que el líder y su equipo utilicen sus competencias y habilidades,
así como su creatividad para desarrollar estrategias deliberadas o emergentes, para
ello deben conocer el contexto y las necesidades de la escuela, éstas últimas son
detectadas con un análisis FODA (Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas).
Para poder formular las estrategias premeditadas o emergentes, se deben tomar
en cuenta criterios para seleccionarlas, tales como los que menciona López (2005, p.
69):
• “Probabilidad de alcanzar los objetivos: perspectivas del proyecto, su impacto
y la persistencia del efecto.
• Oportunidad y apoyos […] asegurados.
• Relación costo/beneficio.
7
Lo anterior quiere decir que las estrategias ciertamente deben asegurar que se
cumplan los objetivos específicos y el objetivo general, para ello es necesario
prevenir el costo que tendría llevar a cabo la estrategia y si el beneficio justifica ese
costo, así como también, analizar si se cuenta con el personal docente (o en su caso
padres de familia) que puedan sacar adelante dicha estrategia, o si la escuela cuenta
con los recursos económicos para la aplicación de la misma.
Además tanto en las estrategias consideradas en el P.E.T.E como en aquellas
que emergentemente se formulen, es necesario especificar, qué se va a hacer, cómo
se va a hacer, dónde se va a hacer, con qué se va a hacer y quiénes serán los
responsables, en lo referente a este aspecto, también significó un problema para la
institución, ya que no siempre asignaron responsables para la implementación de la
estrategia, y pensaron únicamente que resultarían del trabajo en equipo, problemática
que evidencia la falta de aprendizaje organizacional.
El Plan Estratégico de Transformación Escolar, en cada una de sus
dimensiones sigue esta estructura, primeramente se considera la estrategia que se
utilizará, cómo se va a realizar, en que espacio o actividad se va a llevar a cabo y
estimar los recursos que serán necesarios, así como asignar las comisiones para que
se efectué sin problemas y obteniendo resultados.
Para el proceso de formulación de estrategias emergentes se llevó a cabo un
seguimiento de elementos importantes durante todo un ciclo escolar y según
comentan Sanchís y Ribeiro (1999) se divide en tres elementos principales: las
aspiraciones de la alta dirección, las oportunidades y amenazas del entorno y las
8
Lo anterior puede reafirmarse con lo publicado por Manes (2008), quien
explica que el nuevo paradigma obliga a compartir la visión institucional con el
cuerpo docente y no docente, desde una posición de autentico liderazgo efectivo,
como el proceso de conducir a un grupo de personas en determinada dirección por
medios no coercitivos.
Es decir, la estructura organizativa de la educación debe tener como una de sus
máximas de filosofía de política educativa y de acción, el permitir fomentar y
canalizar la participación de todos los actores (alumnos, profesores, padres de
familia, organizaciones) en todo el proceso educativo (Namo, 2003).
Además no se debe olvidar que después de considerar un sistema de
planeación, éste debe tener un seguimiento y evaluación. Dentro del proceso en la
escuela primaria Francisco Villa se presentó el caso de que algunas de las estrategias
deliberadas no llevaron a los resultados deseados, es ahí donde hubo que recapitular.
La evaluación de la planeación se realizó de manera periódica, esta escuela
realizó reuniones de Consejo Técnico Pedagógico en las que se evaluó el P.E.T.E. ,
el Plan Anual de Trabajo (P.A.T.) y la funcionalidad de las estrategias deliberadas
que se habían seleccionado, así como también, se informó de los imprevistos o
sucesos que influyeron en la organización de la escuela, además fue el espacio
adecuado en el que se generaron nuevas estrategias que sustituyeron o
complementaron las que ya con anterioridad habían sido pensadas formalmente.
9
Por lo anterior se consideró importante plantear como pregunta de
investigación ¿Cómo surgen las estrategias emergentes en la escuela primaria
Francisco Villa, y que relación guardan con el aprendizaje organizacional? Por ser un
cuestionamiento trascendental y alusivo a una de las tareas más importantes del
trabajo educativo, como lo es la planeación y en donde figura como una de las
acciones primordiales del directivo: diseñar estrategias suficientes, efectivas y de
acuerdo a la realidad escolar.
La respuesta a esta problemática beneficia a muchos líderes que buscan
mejorar la calidad del servicio educativo y a los directores que cuentan con un buen
equipo de trabajo pero no saben cómo orientarlo en la selección de estrategias,
inclusive para quienes se encargan de la evaluación y supervisión de los centros
escolares y no encuentran como encauzar a las instituciones a su cargo, así también
será de utilidad para los asesores técnico pedagógico que intervienen en la
capacitación de docentes o directivos que ponen en marcha las actividades de
asesoría para que los sistemas de planeación garanticen la obtención de buenos
resultados en las cuatro dimensiones del P.E.T.E: dimensión pedagógica curricular
(que es la que más interesa al sistema educativo), dimensión organizativa, dimensión
administrativa, la dimensión comunitaria o de participación social (en la que
intervienen los padres de familia).
1.4 Objetivos de investigación
Para esta investigación se trabajó con un objetivo general y algunos objetivos
10
• Identificar cómo surgen las estrategias emergentes en el centro escolar y la
forma como se relacionan con el aprendizaje organizacional.
Los objetivos específicos son:
• Identificar el proceso de formulación de estrategias deliberadas y emergentes
que realizan en la escuela primaria.
• Visualizar la relación que guarda el aprendizaje organizacional con la manera
cómo surgen las estrategias emergentes.
Los objetivos fueron pensados para enfocar este estudio hacia el aprendizaje que
logran las instituciones después de participar de manera colaborativa en el diseño de
estrategias emergentes.
1.5 Justificación
Como menciona Amaya (2004) las estrategias de la institución se hacen
tangibles cuando se materializan en proyectos y metas especificas, por lo anterior, la
justificación del presente proyecto de investigación es que muchos centros de trabajo
elaboran su planeación sin saber siquiera lo que es una estrategia, algunos inclusive
piensan que la estrategia es un plan.
También en la práctica es posible encontrar centros educativos en dónde sólo
para cumplir con los requerimientos administrativos elaboran su sistema de
planeación, cosa que se deja entrever, que las estrategias no son pensadas o creadas
11
En lo referente al párrafo anterior, menciona Manes (2008) que la delicada
tarea de intervención institucional debe permitir conocer estadísticamente el grado de
satisfacción de padres, alumnos y docentes, tanto como los elementos que componen
la cultura, debe ser encarada con sumo cuidado para no generar innecesariamente
conflictos en ese delicado equilibrio que constituye una institución educativa.
Pero quizás sea peor cuando el líder y personal docente intentan diseñar
estrategias que respondan a las necesidades educativas y no encuentran la manera o
el proceso correcto para formularlas, es mucha la impotencia de querer responder a
las expectativas de todos los beneficiarios, de ofertar un buen producto y el no saber
cómo hacer que surjan las estrategias emergentes, quizás no sea la falta de
creatividad, sino el desconocimiento de cómo encauzar esas competencias y
habilidades para generar estrategias premeditadas o estrategias que tengan que ser
complementadas o cambiadas por estrategias emergentes que se formulen con base
en el aprendizaje organizacional y en la búsqueda de la obtención de resultados.
El centro de trabajo en el que se realizó la investigación puede ser tomado
como ejemplo para identificar los aspectos favorables o desfavorables que
acompañan la formulación de estrategias y el constructo del aprendizaje
organizacional con respecto de un sistema de planeación, se puede inclusive tomar el
error como una oportunidad para aprender y crear nuevas soluciones, y las buenas
prácticas como un estímulo y motivación para mejorar el desempeño personal, con el
cual se responda a las expectativas de los beneficiarios, como comenta Cásares
(1993) el crecimiento personal implica un continuo aprendizaje a partir de la
12
Hernández (2009) destaca la importancia de considerar respecto al problema de
investigación los siguientes cuestionamientos: ¿qué se necesitaba saber del
problema?, ¿qué faltó por estudiar o abordar?, ¿qué no se consideró?, ¿qué se
olvidó?, estas son preguntas importantes que justifican también la importancia de la
problemática que se abordó en el proyecto.
Es importante mencionar que se trata de un estudio dirigido por la Dra. María
Ileana Ruiz Cantisani y el Dr. Iván Hernández Romero, quienes a su vez trabajan con
la línea de investigación sobre Planeación estratégica en Instituciones de Educación.
Dado que se busca encontrar un patrón del surgimiento de las estrategias emergentes
y su relación con el aprendizaje organizacional en las instituciones educativas de
diversos niveles tanto en México como en Latinoamérica, la Dra. Ileana diseño la
metodología para llevar a cabo el estudio, la cual se explicará a detalle en el capítulo
3. En el ámbito científico se busca conocer la relación entre la forma cómo surgen
las estrategias emergentes y el uso del aprendizaje organizacional, para afrontar
cambios como la renovación curricular en la educación básica, porque para que
resulte eficaz esta renovación curricular se requiere no sólo un compromiso por parte
de los diversos actores involucrados, sino también estrategias para establecer
condiciones escolares, estructurales y organizacionales que hagan más eficiente el
uso de recursos, permitan responder de mejor manera los retos e incorporen aspectos
innovadores a la práctica educativa (SEP 2009).
1.6 Limitaciones
13
Que existieron factores externos que dificultaron el desarrollo del proceso,
sobre todo los que tenían que ver con el aspecto administrativo y que en muchas
ocasiones exigieron demasiado tiempo al líder de la escuela y a su vez al personal
docente, para responder a estadísticas o documentación solicitada por la supervisión
escolar, y que imposibilitó el responder al cuándo, dónde y quién realizaría la
estrategia emergente.
Lo anterior afectó la investigación ya que debido a esa carga de trabajo del
directivo y de los docentes les fue difícil darse el tiempo para responder a las
entrevistas y demás instrumentos para recabar información. Lo cual se logró pero en
un periodo de tiempo mayor al estimado originalmente.
La dificultad para participar en las reuniones que serían analizadas y
observadas, debido a que fueron calendarizadas en días y horario de trabajo del
investigador, aun y cuando el directivo y personal docente mostraron disponibilidad
para que personas ajenas al proceso educativo de la institución asistieran a las
sesiones bimestrales que realizan como Consejo Técnico Pedagógico de Escuela,
hubo fechas en las que el investigador no pudo asistir por tener a su cargo tareas de
asesoría en otros centros de trabajo.
La disposición de todos los actores fue otra limitante, ya que dentro de las
actividades a realizar, estuvieron consideradas entrevistas en las que algunos padres
de familia no respondieron por no sentirse identificados con el investigador o por
simple desinterés.
Por último existió otra limitante que tiene que ver con la manera en que se
14
primera fase terminó en noviembre del 2010, para la segunda fase se comenzó en
agosto del 2011 y culminó en diciembre del 2011, por lo cual, de ese tiempo a la
fecha surgieron cambios para el investigador , por ejemplo una nueva comisión en su
centro de trabajo y con esto más responsabilidades, y aunque esto no fue
determinante para la investigación, si afectó un poco para que la conclusión del
15
Capítulo 2. Revisión de la literatura
El capítulo consta de una revisión de la literatura, en donde se presenta un
contexto general respecto a las estrategias, específicamente a las estrategias
emergentes y deliberadas, su formulación y la forma en que se relacionan o
benefician del aprendizaje organizacional, apoyándose desde luego en las
investigaciones realizadas por autores que con anterioridad se enfocaron en la
importancia de las mismas para el sistema de planeación en los centros escolares,
además, se presentan los conceptos básicos para comprender la problemática
respecto de la cual se realizó la investigación.
2.1 El liderazgo efectivo y su papel en el surgimiento de estrategias
En los centros escolares, cada uno de los participantes juegan roles que son
importantes, pero sin duda, el liderazgo efectivo es primordial para una buena
organización, administración y funcionamiento. Todos los docentes desde su
trinchera llevan a cabo actividades que benefician la formación de los ciudadanos del
mañana y para ello ocupan gran parte de su tiempo en el proceso de planeación para
el trabajo en el aula. Como agentes fundamentales de la intervención educativa, los
maestros son los verdaderos agentes del desarrollo curricular, por lo que deberán
participar en propuestas de formación inicial, actualización y desarrollo profesional,
para realizar su práctica docente de manera efectiva, aplicar con éxito los nuevos
programas en el aula y atender a los requerimientos educativos que la diversidad de
16
La capacidad del directivo se deja entrever con la asignación de tareas o
comisiones que resultan de la puesta en común en las reuniones a las que convoca
para coadyuvar en el diario acontecer de la labor educativa.
En la gestión del futuro, el liderazgo de los dirigentes debe fomentarse basado
en su formación, en su fuerza moral para poder exigir a los otros un comportamiento
efectivo (Namo, 2003).
Para que se obtengan buenos resultados son varios los aspectos que el directivo
debe considerar, de entre ellos se pueden resaltar el motivar a su equipo para realizar
sus labores en torno al trabajo colaborativo, elaborar, desarrollar y dar seguimiento al
sistema de planeación, gestionar en beneficio del plantel educativo y
fundamentalmente generar las estrategias que favorezcan la obtención de resultados
académicos positivos; entonces es bastante complejo el poder dirigir o conducir
adecuadamente una empresa, una institución o un proyecto.
La planeación anteriormente, había sido una tarea solitaria e individualista,
pero en la actualidad es necesario el trabajo en equipo en el que directivos y docentes
definan espacios institucionales para la tarea conjunta y sinérgica de planificación
estratégica (Manes, 2008).
Lo anterior se menciona porque siempre ha ocupado un lugar preponderante la
fase de planeación en cualquier problemática, esta fase viene después de un
diagnóstico muy necesario y es de acuerdo al contexto, las necesidades y fortalezas o
17
En la ardua tarea de planeación la participación de los beneficiarios y de los
prestadores del servicio es de vital importancia, sobre todo de estos últimos que son
quienes directamente junto con su líder, elaboran el sistema de planeación que
consideren viable para responder a las expectativas de los que utilizan el servicio.
La gestión debe ser un medio para apoyar la calidad de la educación y ésta
debe responder a la satisfacción de las necesidades básicas del aprendizaje; todo ello
se enmarca en un contexto de demanda y oferta de servicios educativos a lo cual se le
adiciona el requerimiento creciente de la sociedad de que esa educación sea de
calidad (Namo, 2003).
El líder debe ser un individuo capaz de promover el trabajo colaborativo, de
gestionar e inicialmente diagnosticar y planear para asegurar la obtención de buenos
resultados. Para que el directivo pueda cumplir con todos sus roles debe contar con
ciertas habilidades, capacidades y destrezas para proporcionar no solo la misión,
visión o propósito de la institución, sino para que pueda lograr un ambiente de
trabajo en donde todos colaboren entre sí. La conducta ética del líder es su mejor
atributo para generar confianza y lograr el respeto de los demás (Manes, 2008).
El clima de trabajo es de vital importancia para que surjan buenas ideas y que
éstas sean acorde con las capacidades de los prestadores del servicio y en beneficio
de los usuarios, siempre que hay estímulo o motivación es más seguro que los
participantes actúen con disponibilidad y de forma activa en el diseño del plan de
trabajo. El clima de trabajo es uno de los determinantes del éxito o del fracaso
18
Entre las habilidades, capacidades y destrezas que el líder debe tener, se
encuentra la capacidad para crear estrategias que sean el “cómo” para cumplir con las
metas y objetivos.
2.2 ¿Qué son las estrategias?
Es una tarea difícil el diseñar o crear estrategias, pero para poder ahondar un
poco más sobre el tema, primeramente se tiene que definir ¿qué es una estrategia?,
esta palabra se utiliza en diferentes contextos y de distintas maneras, el término
estrategia viene del griego strategos que significa un general y también proviene de
raíces que significan ejército o acaudillar. Más tarde el término se aplicó a los
negocios, Mintzberg (1997) menciona que todas las definiciones de estrategia tienen
cuatro elementos en común:
• En primer lugar está el concepto de ambiente.
• Establecer metas y objetivos.
• Se tiene que realizar un análisis de la situación.
• El proyectar como aplicar los recursos para el logro de las metas.
Para pensar las estrategias, primeramente hay que razonar en los factores
internos o externos, porque hay que ver que tan viable es la aplicación de las mismas,
si se cuenta con los recursos necesarios o si habrá que gestionarlos, así como también
si se están considerando los tiempos, espacios y responsables para la aplicación de
19
Entonces estrategia se puede entender para algunos como un plan, una
actividad, o como menciona Pérez (1996) cuando dice que es el conjunto de políticas
y acciones definidas por la organización para tratar de alcanzar sus objetivos, así
como éstas, existen otras concepciones más que se usan según el plano en el que se
encuentren. En esta ocasión el contexto en el que se ubica esta problemática es
concretamente el educativo, específicamente en la educación básica.
En los sistemas de planeación que se usan en el plano escolar se consideran
aspectos como las estrategias y las metas, para el logro de estas últimas es de gran
importancia que se apliquen en tiempo y forma las estrategias, mismas que deben ser
suficientes y acordes a lo que se espera lograr.
Una estrategia, “es la forma en particular en que una institución responde a su
medio ambiente” (Ruiz, 2000, p. 53), para conocer el ambiente del centro educativo
se tienen que resaltar los factores internos y externos, comenzando por distinguir que
los factores internos son las fuerzas y debilidades de la escuela, y los factores
externos son las oportunidades y retos que le esperan al director en torno a su centro
educativo, para esto el diagnóstico es parte fundamental en la contextualización y
visualización del centro de trabajo.
Teniendo en cuenta el análisis de los factores internos y externos, se está en
posibilidad de diseñar las estrategias que beneficiarán la aplicación del sistema de
planeación, la mayoría de los centros de trabajo motivan y estimulan a su personal
para que colaboren en la formulación de las estrategias a realizar en la aplicación del
plan, por ello se habla de la importancia del líder en esta fase de la planeación, dentro
20
y conocimientos para la obtención de estrategias reales y aplicables que aseguren la
puesta en marcha de la planeación y más aun, el obtener un panorama alentador.
Las estrategias pueden ser globales o particulares, es decir, pueden estar
definidas como un todo o de manera muy específica por partes o divisiones, y por lo
que se refiere a su redacción deben ser verbos en infinitivo que puedan significar las
acciones a efectuar para el logro del plan.
Arellano (2004) menciona que la estrategia puede ser definida como un plan,
una pauta de acción, patrón, posición y perspectiva, según la empresa, la
circunstancia en la que se tengan que formular estrategias es el enfoque que se le dé.
Habrá quien necesite obtener una asenso en el trabajo y en ese caso tenga que pensar
en la estrategia como un plan para poder aspirar a mejorar de puesto, el plan que
aplique será una buena estrategia si ve cristalizada su meta, de no ser así tendrá que
buscar otra estrategia.
Ya se ha definido lo que es una estrategia, y de acuerdo a esta investigación se
pudiera concluir, adaptando al enfoque de una institución escolar lo que Gimbert
(2010) dice, que la estrategia es la forma que tiene la escuela de alcanzar su visión y
los objetivos a partir de su misión y de acuerdo a los valores con los que se
identifique, esta definición sirvió como base de este estudio para poder relacionarla
con el constructo entre estrategias emergentes y aprendizaje organizacional.
2.2.1 Estrategias emergentes y deliberadas.
Ahora bien, las estrategias de acuerdo con Carrión (2007) se pueden clasificar
21
• Estrategias premeditadas o deliberadas. Intenciones estratégicas que se
realizan por completo.
• Estrategias no realizadas. Intenciones estratégicas que no se concretan.
• Estrategias emergentes. La estrategia que surgió durante el desarrollo de los
planes.
• Estrategias sombrilla. Las líneas generales son premeditadas, pero los detalles
se van desarrollando por el camino.
Los directivos necesitan estrategias deliberadas para brindarle a la institución
un sentido de dirección intencional, es decir, en las empresas, los negocios o los
centros escolares, son los directivos los que se ven en la necesidad de crear
estrategias, y éstas en su plan para la organización de la institución por comienzo
serán deliberadas, y le darán sentido y rumbo a ésta, dicho de otra manera, las
estrategias deliberadas se aplican porque previamente ya han sido pensadas y se
piensa que serán funcionales, ya no se prestan a modificaciones, y puede que en un
principio no funcionen y tengan que utilizarse las estrategias emergentes, las cuales
pueden adaptarse según las necesidades, debido a que son pensadas en el camino, así
que de manera abierta pueden irse modificando conforme surja alguna dificultad o
las estrategias deliberadas no sean suficientes para el logro de buenos resultados, la
estrategia emergente indica aprender a percibir lo que funciona, se muestra abierta,
flexible y sensible a los cambios (Hax y Majluf, 2004).
La estrategia deliberada es la estrategia explícita a largo plazo negociada y
22
estrategias emergentes resultan del aprendizaje cotidiano de las personas que
integran la organización y de su percepción del funcionamiento de la estrategia día a
día tal como menciona Amat, Martínez y Roure (2008). La estrategia deliberada se
piensa con anterioridad, ésta debe ser de acuerdo a las características del entorno, y
junto con el aprendizaje organizacional propio del trabajo mismo, aparecen las
estrategias emergentes, no es sino después de que se pensaron las estrategias
deliberadas que se diseñan las emergentes, éstas últimas por su flexibilidad pueden
ser modificadas.
Grandía (2005) comenta que con el trabajo colaborativo de los docentes o
trabajadores y su líder, surge el concepto de estrategia deliberada, la cual parte de la
estrategia intencional que se lleva a cabo y unida a la estrategia emergente da lugar a
la estrategia a desarrollar, el éxito depende de que la empresa sea capaz de integrar
[image:33.612.121.510.477.635.2]dinámicamente la estrategia deliberada con la emergente. (Véase la Tabla 1)
Tabla 1
Definición de estrategia emergente y estrategia deliberada de acuerdo con diversos autores.
TIPO DE
ESTRATEGIA Carrión (2007) Mintzberg et al. (2007) Concepto para usar en esta tesis Estrategia
emergente La estrategia que surgió durante el desarrollo de los planes.
La estrategia adquiere forma y ocurre a pesar de que no existen intenciones definidas formalmente.
Es la estrategia que surge durante la aplicación de la planeación institucional, y que se lleva a cabo para resolver situaciones del entorno escolar en las que no se obtienen los resultados esperados con las estrategias definidas formalmente. Estrategia
deliberada Intenciones estratégicas que se realizan por completo.
Se produce por medio de un proceso de planificación
Es la estrategia que se diseña desde el inicio del proceso de planeación institucional y que generalmente se aplica en su totalidad.
Dentro de las estrategias emergentes, Carrión (2007, p.47) diferencia dos tipos:
23
adaptación rápida al entorno pueden desembocar en la ejecución directa, sin necesidad de análisis y revisión previa […] estrategias emergentes impuras: estrategias formuladas e implantadas pero no basadas en un proceso de análisis formal. El aprendizaje y la intuición nos pueden llevar a prescindir del proceso de análisis estratégico.
En el esfuerzo de lograr un buen trabajo, los directivos han de encontrar la
manera de motivar a su personal para que diseñen las estrategias necesarias para el
buen funcionamiento de la institución; y como ya anteriormente se dijo estas serán
deliberadas y darán rumbo al trabajo de gestión y organización, pero también se
hacen acompañar de las estrategias emergentes, que no necesariamente tienen que ser
pensadas obligatoriamente, el equipo de trabajo puede considerar que no hacen falta
estas últimas, pero por lo regular, en ocasiones tiene que pensarse en una segunda
opción o salida y es aquí donde las estrategias emergentes juegan un papel
importantísimo, en el caso que las estrategias deliberadas se complementan con las
emergentes, así se puede decir que esta fue una estrategia realizada y el que sea de
provecho solo será cuando se encuentre el punto exacto en que la estrategia
emergente complemente a la deliberada.
La mayoría de los centros educativos en México utilizan un sistema de
planeación que se organiza por dimensiones, y es conocido como P.E.T.E.
Refiriéndose a ese paso fundamental dentro del proceso de planeación, el director
que al parecer está bien fundamentado con la normatividad existente dentro del PEC
(Programa Escuelas de Calidad) que benefició la escuela durante algunos años, debe
trabajar para la implantación del plan, en el plano educativo y a razón del mismo, en
torno al diseño de estrategias para cuatro dimensiones que enumera la SEP (2006).
24
a) La dimensión pedagógico curricular, que es considerada quizás como la más
importante, ya que los resultados son el avance directamente en el
aprovechamiento del alumno y que desde luego también es resultado de que
las demás dimensiones funcionen, esta es responsabilidad de cada docente,
quien necesariamente debe planear su trabajo para lograr una calidad en el
aprendizaje. Se refiere al plano más trascendental de la labor docente, que es
el plano pedagógico, académico o de aprovechamiento escolar, y en el que las
estrategias son diseñadas por el consejo técnico de zona y el consejo técnico
de escuela para fortalecer el proceso de enseñanza-aprendizaje.
b) Otra dimensión es la organizativa, en la que como su nombre lo dice, el
directivo y los docentes diseñan las actividades tanto socioculturales,
escolares o extraescolares para que la escuela funcione correctamente, esta
dimensión también complementa a la pedagógico curricular con algunas
actividades que enriquecen la enseñanza de los contenidos, como ejemplo se
puede citar alguna visita organizada o considerada en el cronograma de
actividades de la institución y que fortalecerá el conocimiento de los niños
respecto a algún tema en especial. Se relaciona con los aspectos de
organización del trabajo, como los tiempos, los actores, las actividades
cívicas, culturales o deportivas, las acciones cocurrículares y extraescolares
que beneficial el logro de resultados favorables en el aprovechamiento
escolar o que sirven para impactar socialmente como una institución
sobresaliente. Muchas de las veces las acciones o estrategias que se plantean
en relación a la dimensión organizativa formuladas principalmente por el
25
objetivos y metas, o para ratificar el compromiso con la visión y misión de la
escuela.
c) Una tercera dimensión es la dimensión administrativa, que propiamente
realiza el directivo o líder y en caso de que lo haya, también al personal
administrativo, con esta dimensión se da cumplimiento con toda la
documentación, papelería, estadísticas o requerimientos de la superioridad y
aunque puede confundirse con trámites puramente burocráticos, también son
de vital importancia para que el rumbo de la gestión educativa sea el esperado
por los beneficiarios, ya que al dar cumplimiento con esta dimensión asegura
la prontitud de los trámites para los padres de familia y alumnos, que puedan
surgir en la marcha. Es en la que se consideran los recursos humanos,
económicos y materiales, los tiempos, los espacios y equipo con que se
cuenta en la escuela, y la manera en que serán utilizados y administrados para
lograr su conservación y funcionalidad.
d) Y por último se menciona la dimensión comunitaria o de participación social,
ésta tiene que ver con la apertura de los centros de trabajo a la colaboración y
algunas veces participación o supervisión de las actividades planeadas
pedagógicamente, sociocultural o muchas veces para la obtención de recursos
o recaudación de fondos por parte de los padres de familia, estudiantes,
docentes o la comunidad en general, y que no dejan de ser importantes en la
planeación y seguimiento del trabajo escolar.
Si se mencionó lo anterior respecto a las cuatro dimensiones de la gestión
26
de generar estrategias y estimular a su personal docente, tiene que pensar cuáles son
las adecuadas para responder satisfactoriamente a todas y cada una de las cuatro
dimensiones, y para las cuales existen estándares que sirven para dar seguimiento a
los logros o limitaciones, para estas estrategias se ha de pensar en los responsables, la
fecha en que se realizará, los recursos que se utilizarán e inclusive los costos para
desarrollarlas, de ahí la importancia de que las estrategias (ya sea deliberadas o
emergentes) consideren el entorno o las necesidades de la institución como tal, para
que en realidad puedan ser aplicables.
2.2.2 Procesos de formulación de estrategias.
Según Gimbert (2010) se puede decir entonces que la estrategia es la forma en
que la empresa consigue su ventaja competitiva, es su manera de competir, de ser
mejor que sus rivales al satisfacer necesidades claves de sus clientes. Se está
hablando de competitividad porque actualmente los beneficiarios están muy atentos
de la viabilidad de la escuela, se está mucho más consciente de la importancia de que
los hijos egresen con el perfil necesario para continuar sin problemas sus estudios
posteriores, los padres de familia tienen altas expectativas de la escuela, y no están
conformes con dejar en manos incompetentes a los estudiantes del futuro, los líderes
educativos están conscientes de la competencia y que el prestar el servicio educativo
ya va mas allá de tener a los alumnos dentro de un aula pasivamente, ahora el asistir
a clases debe asegurar que los estudiantes están formándose integralmente, y de no
ser así, se buscan otras escuelas o nuevas opciones que sí cubran las expectativas de
logro que esperan de sus hijos, si la escuela no oferta esto, con certeza buscarán otras
27
La importancia de que la escuela funcione correctamente y no solo cumpla con
la certificación de los alumnos es primordial, además de la promoción de los
alumnos también se debe asegurar que se atienda al perfil de egreso, y para que el
funcionamiento de la institución sea el ideal las estrategias que se pongan en marcha
tendrán que ser las más pertinentes y suficientes.
La formulación de una estrategia comienza con los resultados deseados
extraídos de la formulación de sus metas y objetivos previos, determinando luego la
habilidad para obtener esos resultados y desarrollar el método para lograrlo es lo que
destaca Parmerlee y Mazia (1999) y se puede traducir interpretando la información
anterior, el resultado deseado es el ofertar educación de calidad que garantice el
egreso de la educación básica de individuos con las competencias, habilidades,
destrezas, capacidades, valores que la sociedad actual necesita. Las metas y objetivos
se diseñaron tomando en cuenta el tipo de institución en la que se estuvo trabajando,
de acuerdo a su entorno o contexto escolar.
El cumplimiento de los planes y programas de estudio, es una condición
especifica de todas las escuelas primarias y según el contenido de estos planes, sus
objetivos o metas, se debe planear en la institución, por ello, según los
requerimientos del sistema, el colectivo docente considera los planeas y programas
de estudio para planear sus estrategias y estar dentro de la normatividad. En el Plan
de estudios 2009 se menciona que la evaluación del logro educativo a través de
instrumentos de aplicación masiva, a pesar de las limitaciones que necesariamente le
28
debilidades, y con la generación de un sólido sistema nacional de evaluación, es
necesario utilizar esta información en forma productiva (SEP, 2009).
La visión del líder escolar, es también una fuente para la formulación de
estrategias, dice el Modelo de Gestión Estratégica para el Programa Escuelas de
Calidad (2009), aspecto que toma muy en cuenta el director de la escuela quién
participa en el proceso de formulación de estrategias de manera colaborativa y como
iniciativa propia, es decir, para que un individuo pueda desarrollar un liderazgo no
solo necesita tener conocimiento del sector, sino también una visión compartida con
sus colaboradores, conducirse con honestidad, compromiso con los intereses
colectivos y capacidad para relacionarse con las personas, un líder no puede
conformarse con asegurar que “todo marche bien” , sino busca permanentemente
formular estrategias que logren que “todo este mejor”, involucrando al equipo de
colaboradores en esa búsqueda, en la formulación de propuestas y alternativas de
solución.
Las fortalezas de la escuela también son un punto de partida, es muy común
que para planear se parta de los errores encontrados y se trate de corregirlos o
mejorarlos (Amaya, 2005). Cuando el directivo propone la planeación de estrategias,
comúnmente realiza primeramente una autoevaluación, ésta es la pauta para la
búsqueda de la eficiencia y eficacia de las estrategias, si la institución logra
sobrellevar las amenazas existentes, resultará mucho más provechosa la implantación
de las acciones o estrategias.
Las estrategias tendrían que ser el vehículo para llegar hasta donde se desee
29
pensadas sin buscar o ambicionar fuera de la realidad escolar, en principio, tendrán
que ser sencillas y acorde a las necesidades, y conforme vaya lográndose un
liderazgo visionario y las partes de la institución responda satisfactoriamente, podrá
pensarse en estrategias en las que se comprometa más el personal que para entonces
habrá de estar familiarizado con el trabajo colaborativo en torno a estas acciones.
Sanchís y Ribeiro (1999) coinciden en que para formularse estrategias que
respondan a las distintas dimensiones de la gestión escolar se deben considerar tres
aspectos: el diagnóstico estratégico con su doble análisis interno y externo, el diseño
del sistema de objetivos y el análisis estratégico o evaluación; y la selección de
estrategias, que ha de culminar con la elección de la estrategia más adecuada. A
continuación se presenta una descripción general de cada uno de los aspectos, de
acuerdo con los autores mencionados.
Cuando se habla de diagnóstico en su análisis interno se trata de identificar las
fuerzas y debilidades de la institución, una fuerza o fortaleza del centro educativo
puede ser el que los docentes tengan la disponibilidad para el trabajo colaborativo y
una debilidad el que no estén trabajando respecto a su trayecto formativo, y en tanto
al análisis externo es necesario basarse en los retos y oportunidades que ofrece el
contexto o entorno escolar, y la problemática de este análisis es el no contar con los
instrumentos de evaluación pertinentes para evaluar el entorno, para entenderlo, así
como los intereses de los que actúan en él o cuando se debe comparar con otros
servicios que oferten los demás centros escolares.
Con lo que respecta al diseño del sistema de objetivos, la responsabilidad
30
capacidad de convocatoria y motivación para su equipo de trabajo para que después
de identificadas las necesidades de la escuela piensen en los objetivos que pueden
tomar para su sistema de planeación y así asegurar que su labor sea en beneficio de la
calidad educativa, para ello no deberán ser tan ambiciosos, ni tampoco tan
conformistas para que sus objetivos sean suficientes y que en realidad se puedan
lograr.
El análisis estratégico o evaluación y selección de estrategias, va de la mano de
la misión, visión y valores del centro educativo, parte del diagnóstico para que las
estrategias sean aplicables y que los responsables de su desarrollo se identifiquen con
la realización de las mismas, además, debieron de considerarse los tiempos en que se
llevaron a cabo las estrategias y los costes que pueden tener, de esta manera es
prometedor a la puesta en marcha en la cotidianidad.
Al formular una estrategia la tarea es muy semejante a lo que comentan
Hernández et al. (2010) respecto a las ideas de investigación en donde resaltan que
una buena idea, puede conducir a una investigación que ayude a formular, integrar o
probar una teoría o a iniciar otros estudios que, aunados a la investigación logren
constituir otra teoría, es decir, una buena estrategia puede propiciar el que se generen
otras que también sean prometedoras para el logro de las metas y objetivos.
En la actualidad los líderes están más capacitados para las actividades de
dirección y tienen competencias para la dirección que motivan a su personal a
comprometerse con los resultados. Además utilizan los espacios de la escuela y las
31
sino también actividades que sean aplicadas para beneficio de los resultados
escolares de sus pupilos.
Hablando del diseño y la creación de estrategias o actividades, Ribeiro (1998)
destaca un término que bien puede ser considerado, son las estrategias incrementales
como él las llama, que son las estrategias cuya formulación es racional, deliberada y
explícita, pero necesitan al mismo tiempo de componentes de estrategias
emergentes, se podría entender como una estrategia más completa, ya que recoge
aspectos tales como la misión, visión y valores, a la vez considera la experiencia y la
pertinencia de pensar en medidas emergentes que promuevan el éxito de la tarea
docente y las que competen al directivo que son la organización, administración,
gestión y evaluación de las mismas.
Las estrategias incrementales son una opción para esas situaciones que el
sistema de planeación considera previamente las estrategias deliberadas pero que
estas no tuvieron el alcance esperado, es por tal motivo que se complementa con la
estrategia emergente, pero aun estas estrategias incrementales tienen que ser motivo
de evaluación y de no ser funcionales, debe pensarse o diseñarse estrategias
emergentes, aunque se mencione que no necesariamente tienen que diseñarse estas
últimas, si el equipo de trabajo así lo considera puede prescindir de la formulación de
mas estrategias.
Según Iglesias (2004) la formulación de estrategias debe ser un proceso
racional, controlado y consciente, cuya responsabilidad dependerá del ejecutivo de
más alto rango, dando lugar a una estrategia completa, sencilla y explícita, pero
32
porque está bien pensado y es consistente, controlada porque los miembros del
equipo diseñaran solo las estrategias que sean necesarias y las que en realidad serán
llevadas a la práctica y consciente porque serán de acuerdo al entorno y a la
factibilidad de cada una.
Hay centros de trabajo que realizan su diagnóstico por cumplir con algún
trámite administrativo, es responsabilidad del directivo que exista conciencia en la
elaboración del mismo, y que los instrumentos utilizados plasmen la realidad escolar,
ya que de esto depende el éxito de las estrategias, también hay quienes en la práctica
realizan el diagnóstico pero no le dan el sentido necesario, no lo utilizan, ni lo
comunican y tampoco tiene un objetivo el realizarlo, en este caso tendrá entre
algunos de sus objetivos, utilizar el diagnóstico para la generación de las estrategias
deliberadas y emergentes que utiliza el líder y su grupo de colaboradores de la
institución escolar.
Cornelis (2001) opina que la revisión de la estrategia deliberada o emergente
puede desencadenarse de una multiplicidad de factores:
a) Nuevo liderazgo.
b) Desempeño decepcionante.
c) Cambios en la propiedad.
d) Surgimiento de nuevos competidores o tecnologías.
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Cualquiera de estos factores pueden ser el punto de partida para el diseño de
nuevas estrategias, hay proyectos en los que el líder se está rotando, en los que su
dirección solo es por cierto tiempo o que sus intereses personales le hacen buscar
nuevas oportunidades, en estos casos el nuevo líder no siente propio el plan de
trabajo y cree conveniente pensar en otras estrategias o cabe la posibilidad que al
líder no le anteceda ningún sistema de planeación y él estará en la obligación de
elaborarlo.
Quizás sea menos posible, que un error o un desempeño decepcionante sea la
pauta para cambiar y seleccionar otras estrategias, esto quiere decir que en cuanto el
líder o equipo de trabajo identifiquen como inconsistentes o poco funcionales las
estrategias, se puede optar por desarrollar otras mucho más viables, y por último, que
el sistema de planeación lleve un seguimiento cada año, según Amaya (2005), ésta
también es una razón para crear estrategias deliberadas o emergentes, es lo que pasa
con el P.E.T.E que se elabora en las escuelas de educación primaria y con el cual se
lleva una planeación a largo plazo pero la cual tiene que ser monitoreada o revisada
convenientemente cada ciclo escolar, dentro de ese monitoreo es posible que se tenga
la necesidad de pensar nuevas estrategias.
2.2.3 Modelos de planeación en instituciones de educación básica.
Si bien la improvisación algunas veces resulta ser una buena consejera y
permite sacar adelante las situaciones problemáticas en la aplicación de un plan, ésta
no debe ser utilizada continuamente, la improvisación no debe de hacerse costumbre,
hay que evitar en lo posible que sea un mal arraigado y solo utilizar este recurso para
