Monterrey, Nuevo León a 12 de octubre del 2007.
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY P R E S E N T E .
-Por medio de la presente hago constar que soy autor y titular de la obra denominada "Percepciones de los Docentes sobre las Reformas Educativas: Estudio de Caso en una Institución de Educación Media-Superior", en los sucesivo LA OBRA, en virtud de lo cual autorizo a el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (EL INSTITUTO) para que efectúe la divulgación, publicación, comunicación pública, distribución, distribución pública, distribución electrónica y reproducción, así como la digitalización de la misma, con fines académicos o propios al objeto de EL INSTITUTO.
El Instituto se compromete a respetar en todo momento mi autoría y a otorgarme el crédito correspondiente en todas las actividades mencionadas anteriormente de la obra.
Percepción de los Docentes sobre las Reformas Educativas:
Estudio de Caso en una Institución de Educación
Media-Superior-Edición Única
Title
Percepción de los Docentes sobre las Reformas Educativas:
Estudio de Caso en una Institución de Educación
Media-Superior-Edición Única
Authors
José Gutiérrez Homma
Affiliation
ITESM-Universidad Virtual
Issue Date
2007-07-01
Item type
Tesis
Rights
Open Access
Downloaded
19-Jan-2017 09:42:46
Universidad Virtual
Escuela de Graduados en Educación
Percepciones de los Docentes sobre las Reformas Educativas:
Estudio de Caso en una Institución de Educación Media–Superior
T E S I S
que para obtener el grado de
Maestría en Administración de Instituciones Educativas
presenta:
José Gutiérrez Homma
Asesor:
Dr. Jaime Ricardo Valenzuela González
Hoja de firmas
Percepciones de los Docentes sobre las Reformas Educativas:
Estudio de Caso en una Institución de Educación Media–Superior
por:
José Gutiérrez Homma
El trabajo que se presenta fue APROBADO POR UNANIMIDAD por el comité formado por los siguientes profesores:
Dr. Jaime Ricardo Valenzuela González (asesor)
Tecnológico de Monterrey, Universidad Virtual, Escuela de Graduados en Educación
jrvg@itesm.mx
Mtra. María Ileana Ruiz Cantisani (lector) Tecnológico de Monterrey, Campus Monterrey
miruiz@itesm.mx
Mtra. Norma Guadalupe Pesqueira Bustamante (lector)
Universidad Pedagógica Nacional, Unidad 26 A, Hermosillo, Sonora
nopesque@hotmail.com
Dedicatorias
A Dios y a la virgencita de Guadalupe, quienes en todo momento han estado a mi lado cuidándome, apoyándome e iluminando mi camino para lograr mis objetivos,
demostrándome su amor y cariño.
A mi papá Raymundo† y a mi mamá Margarita, quienes siempre me dieron lo que todo hijo necesita: cariño, amor, cuidados y, sobre todo, la guía para llegar a ser un hombre de provecho.
A mi linda y querida esposa Jazmín, gracias por todo el amor que me has dado, por tu cariño, apoyo, comprensión, tiempo, paciencia y compañía.
A mis hijos Alan y Aldo, con todo mi cariño y amor, porque son una parte importante en mi vida y porque me han enseñado a ser papá y, más que eso, a ser su amigo.
A mis hermanos Salvador, María Elena y Carmen, quienes me han brindado su apoyo, cariño y confianza.
Agradecimientos
Al Dr. Jaime Ricardo Valenzuela González le agradezco el que me permitió trabajar a su lado como su asesorado. Gracias por compartir su conocimiento y experiencia, por todo el apoyo, la dedicación y muestras de amistad y afecto recibidas durante la realización de esta investigación.
A mis maestros y asesores de la Universidad Virtual del Tecnológico de Monterrey, quienes me compartieron sus conocimientos y experiencias.
Al Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Michoacán (CECyTEM), por haberme apoyado en la elaboración de esta investigación.
Al Tecnológico de Monterrey, por haberme brindado esta oportunidad de crecer y superarme profesionalmente.
A mis amigos y compañeros de clases virtuales, quienes compartieron su tiempo y sus experiencias; quienes se solidarizaron y siempre buscaron lograr y superar los objetivos de cada una de las materias en las que coincidimos.
Percepciones de los Docentes sobre las Reformas Educativas:
Estudio de Caso en una Institución de Educación Media–Superior
Resumen
Esta tesis es el resultado de un estudio de caso sobre una reforma educativa que da inicio a
mediados del año 2004 en el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de
Michoacán (CECyTEM). El propósito general de esta investigación fue el de explorar las
distintas percepciones que los docentes de esta institución tuvieron ante la implementación del
nuevo plan de estudios diseñado por la dirección general de CECyTEs. Más específicamente,
esta investigación procuró conocer la forma en que los docentes valoraron las ventajas y
desventajas de la reforma educativa, las principales formas de resistencia al cambio que ellos
mismos tuvieron en la implementación de dicha reforma, así como aquellos aspectos positivos y
negativos que se observaron en esta implementación. Para la colección de datos y el
procesamiento de información se usó una metodología tanto cualitativa como cuantitativa,
haciendo uso de entrevistas y encuestas. Las percepciones de los docentes se analizaron a
partir del trabajo de Fullan y Stiegelbauer (2000), principalmente, complementándose entre
otros autores como Álvarez (1995), Castellano (2000), Escudero (1995), Robbins (1996), Senge
(1999), Solís (1994) y Valenzuela (2004), relativos al aprendizaje organizacional, al cambio
Índice
Introducción ... 1
Capítulo 1: Naturaleza de la investigación ... 4
Preguntas de investigación ... 5
Objetivos de la investigación ... 7
Objetivo general ... 8
Objetivos particulares ... 8
Alcances ... 8
Marco contextual ... 10
Capítulo 2: Revisión de literatura ... 13
Cambio educativo ... 14
Conceptos de cambio educativo ... 16
Los procesos del cambio educativo: planeación, implementación y evaluación .. 16
Las reformas educativas como ejemplos de cambios ... 18
El cambio como medio, la calidad educativa como fin ... 20
Factores que promueven o que inhiben el cambio educativo ... 22
La cultura de calidad ... 23
Concepto de calidad educativa ... 25
Concepto cultura de calidad ... 28
Calidad educativa a nivel "micro" (en el salón de clase) y a nivel "macro" (institucional) ... 29
La cultura dentro de las organizaciones y la cultura de calidad ... 32
Evaluación del cambio y de la cultura de calidad ... 35
Evaluación del cambio ... 37
Evaluación de las culturas dentro de las organizaciones ... 38
Evaluación de los efectos de cambios educativos en el desarrollo de culturas de calidad ... 40
Capítulo 3: Método ... 44
Estudio de caso ... 45
Enfoque del estudio ... 45
Estudio 1 ... 47
Muestra ... 47
Instrumentos ... 49
Procedimientos ... 52
Estudio 2 ... 52
Muestra ... 52
Instrumentos ... 52
Procedimientos ... 59
Capítulo 4: Resultados ... 61
Resultados del Estudio 1 ... 61
Resultados del Estudio 2 ... 65
Capítulo 5: Discusión ... 76
Análisis de los resultados del Estudio 1 ... 76
Análisis de los resultados del Estudio 2 ... 77
Análisis de los resultados de las ventajas de la reforma educativa ... 77
Análisis de los resultados de las desventajas de la reforma educativa ... 81
Análisis de los resultados de la resistencia al cambio ... 83
Análisis de los resultados de los factores positivos en la reforma educativa ... 85
Análisis de los resultados de los factores negativos en la reforma educativa ... 86
Alcances de la investigación ... 88
Limitaciones de la investigación ... 89
Sugerencias para estudios futuros ... 89
Conclusiones ... 92
Apéndices Apéndice A: Cartas de consentimiento ... 96
Carta de autorización del director de la institución educativa ... 96
Carta de autorización para la realización de la investigación ... 98
Apéndice B: Entrevistas ... 99
Apéndice C: Mapa conceptual de la materia de Cálculo ... 105
Referencias ... 106
Índice de Tablas
Tabla 1: Formato de entrevista semiestructurada para profesores ...………...… 51
Tabla 2: Instrumento 1: Encuesta de las ventajas de la reforma educativa ... 54
Tabla 3: Instrumento 2: Encuesta de las desventajas de la reforma educativa ... 55
Tabla 4: Instrumento 3: Encuesta de la resistencia al cambio ... 56
Tabla 5: Instrumento 4: Encuesta de los factores positivos en la reforma educativa ... 57
Tabla 6: Instrumento 5: Encuesta de los factores negativos en la reforma educativa ... 58
Tabla 7: Ventajas de la reforma educativa ...………...………..…….. 66
Tabla 8: Desventajas de la reforma educativa .………...………..……….. 68
Tabla 9: Resistencia al cambio ………...……..……….. 70
Tabla 10: Factores positivos en la reforma educativa .……...………..…….. 72
Introducción
A lo largo del Siglo XX, los países latinoamericanos han sufrido constantes cambios en
las concepciones y estrategias de sus sistemas educacionales. Las sucesivas y diferentes
propuestas de reforma impulsadas sobre todo a partir de los 60s, han tenido como
característica haber abarcado casi todos los aspectos susceptibles de ser transformados en los
sistemas educacionales y de haber sido determinadas, con frecuencia, por factores externos.
Los escasos resultados de dichos cambios y el escepticismo generado acerca de las
posibilidades reales de modificar el funcionamiento de la administración de los sistemas
educacionales contrastan con los actuales consensos, que otorgan importancia prioritaria a la
educación y al conocimiento como factores centrales del desarrollo y de la competitividad de
nuestro país, así como con la convicción de que habría nuevos elementos estratégicos que
harían el cambio educativo más urgente y factible.
El cambio educativo se refiere a todo un conjunto complejo de fenómenos, dimensiones y
problemas. Exige una necesaria complementación de enfoques y perspectivas para
comprenderlo y promoverlo; el cambio no puede ser abordado única y exclusivamente desde
una perspectiva técnica ya que ocurre en el seno de un contexto cultural, socio–político,
ideológico y de poder. En definitiva, el cambio educativo requiere una perspectiva
multidimensional capaz de dar cuenta de la pluralidad y multiplicidad de factores que lo
determinan y de la complejidad de sus procesos de desarrollo.
El cambio y la innovación en educación no es algo limitado a meras alteraciones externas
de ciertas conductas y prácticas pedagógicas, al simple uso de ciertos métodos, actividades,
dimensiones o facetas importantes de su concreción en las prácticas de enseñanza–
aprendizaje. Pero los elementos más genuinos y constitutivos de una innovación pedagógica
anidan en otras referentes más sutiles y repletos de dilemas axiológicos, así como de
determinantes sociales y culturales que reflejan, de uno a otro modo, conflictos de grupos e
intereses, tensiones entre interpretaciones alternativas de lo que debe ser, es y se aspira a que
sea la educación.
El cambio es uno de los aspectos más importantes en el proceso educativo, éste
depende de expectativas y de múltiples agentes que se desarrollan en la escuela y alrededor de
ella. La práctica educativa tiene mucho más que ver con la cultura de la escuela, con la forma
en que maestros definen su rol, con las expectativas recíprocas entre maestros, directivos, y en
ocasiones miembros de la comunidad, que con la práctica de los planificadores educativos
tradicionales.
Ante los constantes cambios en las formas de vida y de la cultura en el mundo actual, las
instituciones educativas tienen un papel importante que cumplir como formadoras de
profesionistas, con posibilidades de generar y aplicar conocimientos que atiendan a las
necesidades de su entorno y que favorezcan el desarrollo social.
La presente investigación tiene como objetivo analizar los resultados de las ventajas y
desventajas de la reforma educativa, la resistencia al cambio, los factores positivos y negativos
de la reforma, que se obtuvieron al iniciar el cambio a través de la Reforma Educativa aplicada
en el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Michoacán Plantel Morelia.
La tesis se encuentra estructurada en seis capítulos. En el Capítulo 1, se presenta el
planteamiento de estudio de caso, su naturaleza, así como la ubicación contextual en donde se
desarrolla. El Capítulo 2 contiene el marco teórico que aporta el sustento bibliográfico a ésta
investigación, tomando como referencia a varios autores que han investigado la reforma
educativa, el cambio educativo y la resistencia al cambio. Se incluyen algunos conceptos
la metodología, las técnicas e instrumentos que se utilizaron para recabar, analizar e interpretar
la información que se describe en éste caso. El Capítulo 4 presenta los resultados obtenidos en
las entrevistas y para cada una de las preguntas de la investigación de caso. En el Capítulo 5
se hace un análisis de los resultados obtenidos en cada una de las preguntas de investigación,
en donde se realizó una contrastación entre los resultados y el marco teórico, en base a las
líneas de investigación propuestas, para finalizar con la presentación de recomendaciones para
refinar el estudio en posteriores intervenciones y de sugerencias para futuros estudios en lo
relacionado al cambio y la reforma educativa. Al final de ésta tesis se exponen las conclusiones
que se obtuvieron en base al análisis de la investigación realizada.
El autor espera que el trabajo realizado sea de gran utilidad para enriquecer la labor
educativa que se lleva a cabo en la institución donde se realizó la investigación y en todas
Capítulo 1
Naturaleza de la Investigación
El Capítulo 1, Naturaleza de la Investigación, se encuentra organizado en cuatro
apartados. En el primero de ellos, se abordan las preguntas de Investigación. El segundo
apartado menciona los objetivos de investigación, incluyendo el objetivo general y los objetivos
particulares. El tercer apartado expone los alcances. Finalmente, el cuarto apartado muestra el
marco contextual.
Durante los últimos años, la reflexión teórica sobre la función social de la Educación ha
llevado a generar diferentes líneas de investigación en torno a la interacción que existe entre la
educación y los factores históricos, sociales comunicativos y cognitivos en que se enmarca el
proceso educativo.
Actualmente se esta viviendo un auténtico cambio de época, por lo que es de vital
importancia estar al tanto del nuevo contexto internacional y nacional que se esta definiendo.
Los jóvenes egresados del sistema educativo van a trabajar en un mundo caracterizado por
profundos cambios científicos, tecnológicos y económicos que implican la definición de nuevos
escenarios financieros, con tres polos de desarrollo; América del Norte, Europa y Asia. Así
mismo se está delineando un nuevo modelo de industria, todo esto ha llevado a la flexibilización
y globalización de los intercambios.
Los cambios vertiginosos en la ciencia y la tecnología ponen a prueba no sólo la
capacidad económica e industrial de los países en vías de desarrollo, sino también su cultura y
tradiciones. En este sentido, desde hace algunos años las instituciones de educación en México
han tenido diferentes iniciativas y proyectos encaminados a reformar las estructuras
este nuevo siglo, caracterizada por un proceso de cambio constante y dilemas profundos sin
precedentes en la historia nacional.
La teoría administrativa sufre una verdadera revolución de conceptos: La transferencia de
dar a entender más de lo que realmente expresa, es decir un énfasis completo en el enfoque
humanístico. En el proceso trabajo–producto intervienen infinidad de factores que, cada uno,
son motivo para la reflexión de las diversas disciplinas y ciencias que contribuyen al
enriquecimiento del saber humano: la psicología, las matemáticas, la sociología, la psicología
social, la física, la biología, la filosofía. Sin embargo, en la base de todos estos sistemas, por
complejos que sean, están las cualidades que poseía Siddharta: saber pensar, esperar y
ayunar, es decir, la razón, la prudencia y la paciencia, armados con ellas, se puede adoptar la
postura ecléctica de la administración moderna y utilizar todos los conocimientos históricos,
culturales, filosóficos y científicos, para diseñar mejores caminos no sólo para lograr las metas,
sino, sobre todo, para conseguir la mejor convivencia posible de todos los seres humanos,
mediante la creación de organizaciones más justas y sanas.
El propósito de ésta tesis es contar con información de un Estudio de Caso sobre la
implementación de un cambio educativo a través de la reforma educativa evaluando el sentir de
los docentes en el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Michoacán.
Preguntas de Investigación
El diseño de la práctica docente surge hoy como una actividad fundamental dentro de los
espacios de competencias del profesor. A partir del reconocimiento general de que los
resultados de los procesos de escolarización en todas las sociedades son insatisfactorios, surge
esperado. El personaje de controversia en este momento es el profesional de la docencia. Su
persona aparece hoy como factor prioritario de la tan deseada mejora y cambio educativo. Él es
el responsable del acontecer educativo diario, su actuación es la clave que determina el flujo de
los acontecimientos en el aula; de la forma de abordar la práctica docente depende, por lo tanto,
la calidad y naturaleza del proceso de aprendizaje y el desarrollo profesional y personal de las
nuevas generaciones.
Aunque se han invertido esfuerzos importantes desde la investigación de la educación
tradicional para construir un conocimiento riguroso y sistemático sobre la enseñanza, se ha
otorgado muy poca dedicación a los roles que el mismo docente participa en la creación del
conocimiento. Existe, de forma preocupante un gran vacío de participación del profesorado en
los procesos de codificación del conocimiento, en la determinación de los programas de
investigación y en la creación de nuevos conocimientos.
Los profesores trabajan aisladamente y rara vez comparten y hacen pública su práctica, y
dependen de su propio conocimiento y saber hacer. En un contexto que busca la mejora
continua del quehacer docente, deben privilegiarse acciones y actitudes que promuevan tanto el
intercambio de información a través de redes colaborativas, así como la adquisición de nuevas
experiencias que enriquezcan la práctica docente con la calidad y la organización necesarias
para una práctica docente de excelencia.
En base a lo anterior, se plantea la siguiente pregunta de investigación: ¿Cuáles son las
percepciones de los docentes respecto a la implementación del cambio educativo a través de la
Reforma Educativa en el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de
Michoacán, Plantel Morelia?
Como preguntas subordinadas de esta pregunta general se plantean las siguientes:
1. ¿Cuáles son las percepciones de los docentes respecto a las principales ventajas y
2. ¿Cuáles son las percepciones de los docentes respecto a las mayores resistencias al
cambio, de ellos mismos, en el momento de implementar la reforma educativa?
3. ¿Cuáles son las percepciones de los docentes respecto a las acciones positivas y de
obstaculización de los directivos en el momento de implementar la reforma educativa?
Objetivos de la Investigación
El propósito de esta investigación es contribuir al conocimiento que se tiene del cambio
educativo, enfocándose en la naturaleza, condiciones, y significado que tiene para el profesor
cuando éste imparte sus clases.
En el estudio del fenómeno del cambio intervienen una serie de variables que pueden
estar afectando los procesos mismos, tales como: las resistencias, los métodos de
implantación, y/o las diferentes formas de participación, entre otras. Torres (2000) expresa que
en este contexto de renovación de las instituciones de educación emerge el tema de los
docentes.
En los últimos 40 años se ha estudiado mucho sobre el fenómeno del cambio en las
organizaciones en general (Shein, 1992; Argyris, 1993; Hammer, 1996; Senge, 1998), lo cual
presenta una idea de la importancia del mismo sobre todo en cuanto a un mejor entendimiento
de los procesos de transformación de las organizaciones y de las personas que las constituyen
(Beer y Eisenstar, 1990; Shein, 1992; Fullan y Steigelbauer, 2000). Sin embargo, se requiere de
un mayor conocimiento de lo que sucede en las instituciones educativas, es decir, es importante
Objetivo general. El objetivo general que se persigue con esta tesis es el de conocer las
percepciones de los docentes en la implementación de la Reforma Educativa en el Colegio de
Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Michoacán, Plantel Morelia.
Objetivos particulares. A través de esta tesis se pretende:
1. Conocer cuáles han sido las principales ventajas y desventajas de la reforma educativa
desde la perspectiva de los docentes.
2. Conocer cuáles son las mayores resistencias de los profesores al cambio en el momento
de implementar la reforma educativa.
3. Conocer cuáles han sido, desde la perspectiva docente, las acciones positivas y de
obstaculización de los directivos en el momento de implementar la reforma educativa.
Alcances
Señala Tejada (1998) que el contexto organizativo es un elemento clave, no único, del
proceso de innovación, en la medida en que el trabajo en grupo, en comunidad, facilita la tarea
de innovar, además propicia la autorreflexión, la autoevaluación dentro de una dinámica
participativa; ya que de cara a la institucionalización los grupos, los órganos y no los individuos
aislados, son los que mejor respuestas pueden dar para atender a las necesidades reales de la
institución. Sigue especificando que asumir la idea de que sean los profesores en sus centros
los protagonistas del cambio, institucionalizándolo, no quiere decir que sean los únicos
responsables del cambio y de la mejora escolar.
En realidad se considera a los profesionales como mediadores de los procesos de
innovación, capaces de toma de decisiones, de elaborar y aplicar conocimiento, de solucionar
permite planteamientos más constructivos sobre el quehacer interno y menos ejecutores o
intermediarios del mismo. El centro constituye condiciones para la acción del profesor que
queda definida simultáneamente por este contexto.
Como ya se ha hecho referencia el desarrollo de la innovación exige la consideración de
la dimensión personal o biográfica, por consiguiente la puesta en práctica depende de este
agente de cambio. Reparar, en el papel del profesor delante de la innovación es una necesidad
ineludible; no sólo para poder descubrir los procesos personales implicados en el cambio y
poder diseñar las estrategias más idóneas para que éste sea viable.
El profesor constituye por sí solo un verdadero subsistema dentro de otros sistemas como la innovación o la educación. Su pensamiento sobre la innovación, concepción educativa, expectativas, intereses personales y profesionales, sentimientos, entorno familiar, formación recibida, aptitudes, etc., conforman un cuadro complejo como variable de una situación a otra. La innovación terminará siendo aquello que los profesores hagan de ella (Torre, 1994, p. 174).
Para comprender el cambio en la educación, Olson (1986) combina la idea de cambio
con la de perfeccionamiento profesional. Piensa que la investigación sobre el cambio habría de
estar inmersa en un proceso educativo reflexivo, concibiendo el cambio basado en el examen
crítico de la práctica. El estudio de Keiny y Dreyfus (1988) considera la reflexión de los
profesores como prerrequisito para su desarrollo profesional, examina además las relaciones
profesor–agente externo. La colaboración con la escuela se establece en términos de igualdad
entonces el profesor e investigador son vistos como expertos en su campo.
Los profesores desempeñan un rol dual, por una parte, la deliberación y reinterpretación
del concepto de igualdad de oportunidades en la educación y le sigue la experimentación o
prueba de hipótesis generadas, como profesores investigadores, que dependen de su habilidad
para tratar con la nueva situación de enseñanza. Su éxito y su fracaso están determinados
principalmente por la habilidad para innovar de los profesores (Keiny y Dreyfus, 1988).
Además, señalan tres etapas en el proceso de aprendizaje de su nuevo rol: En la primera
sobre la acción en el grupo y en la tercera, la construcción gradual de nuevo conocimiento en la
acción practicando diferentes formas de enseñanza y reflexión en la acción alternativamente.
"Las creencias ideológicas de los profesores acerca de la educación juegan un rol central en la
determinación de si son adoptadas las innovaciones instructivas y si es apoyada la
implementación de nuevos métodos" (Rich, 1990, p. 81).
Gallego (1994) recoge los resultados de la investigación de Stein y Wang (1988) en la
que los profesores juegan un rol central en la implementación del cambio escolar y en la que se
necesita proveer de apoyo a los profesores que estén comprometidos en la implementación del
cambio educativo. No obstante son escasos los estudios sobre los factores motivacionales que
subyacen a los esfuerzos de cambio, incluyendo cómo y porqué los programas innovadores son
adoptados y mantenidos por los profesores. "El profesor como agente curricular cuyo
pensamiento evoluciona a medida que se desarrolla la puesta en práctica de la innovación"
(Gallego, 1994, p. 24).
Las nuevas líneas de trabajo que propone la actual reforma educativa exige que los
docentes estén dispuestos a adaptar y desarrollar los programas e intenciones educativas
generales, a las características y necesidades de las instituciones, a consolidar la autonomía de
su centros docentes, a participar en las tareas de gobierno, de actualización permanente, en las
de autoevaluación de su propio centro, en definitiva a apostar por mejorar la calidad de la
enseñanza.
Marco contextual
En el estado de Michoacán, el día primero de julio del año de 1991 nace el Colegio de
Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Michoacán (CECyTEM), como una opción
denominado Rumbo a la Excelencia que reúne experiencia educativa de mexicanos, con un
proyecto basado en el concepto de calidad total y desarrollo humano que incluye en
subprogramas académicos, estrategias de formación acordes a los retos a los que se enfrentan
los alumnos, haciendo especial hincapié en el fomento de la paz, la democracia, el respeto a los
derechos humanos y la educación intercultural. El CECyTEM cuenta con veinte planteles del
sistema escolarizado en el estado:
Plantel 01 Penjamillo
Plantel 02 Peribán
Plantel 03 Tancítaro
Plantel 04 Puruándiro
Plantel 05 Guacamayas
Plantel 06 Churumuco
Plantel 07 Epitacio Huerta
Plantel 08 San Lucas
Plantel 09 Apatzingán
Plantel 10 Panindícuaro
Plantel 11 Sengio
Plantel 12 Morelia
Plantel 13 Purépero
Plantel 14 Carácuaro
Plantel 15 Nahuatzen
Plantel 16 La Huacana
Plantel 17 Ciudad Hidalgo
Plantel 18 Álvaro Obregón
Plantel 19 Tzinzuntzan
Plantel 20 Uruapan
A lo largo de quince años de fundado el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos
del Estado de Michoacán (CECyTEM), ha mantenido un crecimiento importante en cuanto a la
cobertura de los servicios educativos en educación media superior tecnológica, atendiendo
diversas regiones de mayor prioridad en el estado.
El Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Michoacán, Plantel
Morelia, está ubicado al poniente de la ciudad de Morelia. El plantel colinda con varias colonias
(Lomas de Sindurio, Villa Jardín, La Esperanza, San Juan Itzicuaro, Infonavit Lomas), en las
que de estas colonias y comunidades son las personas que se integran a continuar sus estudios
de nivel medio superior. Ofrece tres bachilleratos con carreras de técnico en diferentes áreas:
1. Físico–matemático con carrera de Técnico en Electrónica y Técnico en Informática.
2. Químico–biológico con carrera de Técnico en Laboratorista Químico.
3. Económico–administrativo con carrera de Técnico en Administración.
En el periodo que corresponde a los meses de agosto a enero se cursan los semestres
nones, primeros, terceros y quintos para las cuatro especialidades, para el periodo de febrero a
julio se cursan los semestres pares, segundos, cuartos y sextos para cada una de las
especialidades.
El Plantel Morelia tiene siete años en servicio y presta atención educativa a 736 alumnos,
cuenta con el apoyo de 25 personas en la parte administrativa, entre ellos el director, un jefe del
departamento académico, cinco jefes de oficina, tres coordinadores, tres encargados de
laboratorio, una encargada de vinculación, una trabajadora social, una enfermera, cuatro
secretarias, dos veladores y tres encargados de limpieza. La planta docente esta formada por
un total de 22 profesores.
La última parte de éste capítulo tuvo como propósito mostrar el Marco contextual. Donde
se hizo referencia de lo que es el CECyTEM, de cuantos Planteles se conforma, así mismo
menciona lo que es el Plantel Morelia, sus carreras de técnico y finalmente indica la cantidad de
Capítulo 2
Revisión de Literatura
El capítulo de revisión de literaturas se encuentra organizado en tres apartados. En el
primero de ellos, se aborda el cambio educativo, y sus conceptos, así como los procesos del
cambio educativo (planeación, implementación y evaluación, las reformas educativas como
ejemplos de cambios, el cambio como un medio y los factores que promueven o inhiben el
cambio educativo. El segundo apartado menciona la cultura de calidad, los conceptos de
calidad educativa y de cultura de calidad, la calidad educativa a niveles micro (en el salón de
clase) y macro (institucional), y la cultura dentro de las organizaciones y la cultura de calidad.
Finalmente el tercer apartado muestra la evaluación del cambio, así como la evaluación del
cambio la evaluación de las culturas dentro de las organizaciones y concluyendo con la
evaluación de los efectos de cambios educativos en el desarrollo de culturas de calidad.
Las instituciones educativas, concebidas como organizaciones competentes, abandonan
antiguos modelos de administración y recurren a nuevas prácticas estipuladas para asumir que
el cambio es una constante y para generar permanentemente planes de adaptación a las
nuevas realidades, en ámbitos específicos de generación, tratamiento y diseminación del
conocimiento, lo que implica ejercer una gestión de extrema complejidad y afrontar una
demanda social de calidad que sostenga al desarrollo actual y futuro, humano, económico y
Cambio Educativo
Hacer reflexiones sobre los medios y sus aportaciones al mundo educativo, nos obliga a
tener presente que ese mundo educativo del que se habla no es ajeno a los cambios inevitables
que hacen posible el futuro. De ahí, que los profesionales de la enseñanza planteen
continuamente cambios en la misma para buscar una mejora, esta necesidad de cambio
derivada del sistema social, que afecta al sistema educativo, que no tiene solamente que asumir
el cambio y cambiar, sino que también está obligado a formar parte de ese cambio, el centro y
el aula se convierten en elementos indispensables para propiciar las acciones necesarias para
satisfacer dichas necesidades.
El fenómeno educativo va paralelo a la propia evolución de la sociedad, su progreso, su
desarrollo tecnológico, etc., no cabe duda que la innovación educativa, en general, es
consustancial con la propia finalidad de la educación: la mejora y el perfeccionamiento tanto en
una dimensión individual como social. Por tanto, cuando se habla de innovación en educación,
puede entenderse como un determinado posicionamiento crítico y reflexivo que dirige sus
esfuerzos tanto a validar la educación como a ir transformándola al servicio de valores
legitimados, ideológica, social, cultural, política y educativamente hablando (Escudero, 1995).
La innovación tiene que ver con un tipo de posicionamiento concreto, en el que la
educación pueda servir para mejorar la condición de los sujetos y el progreso social. Ingvarso y
Mackenzie (1998), consideran que la Innovación es un amplio término que abarca cualquier
producto o proceso que exige modificaciones en la conducta, creencias y pensamientos.
En el propio proceso del cambio educativo existe a veces cierta confusión a la hora de
utilizar términos tales como innovación, reforma, renovación, etc. Elliot (1990) considera que es
un concepto muy resbaladizo al implicar valores muy diversos según se consideren.
En su última publicación Tejada (1998), ofrece las características del cambio educativo
intencionalidad la característica fundamental, intencionalidad de mejorar la eficacia y la
eficiencia de la acción.
Resultaría errado considerar que cualquier cambio es una innovación, puesto que ésta
implica un mejoramiento respecto a un objetivo previamente determinado. En consecuencia, se
presuponen siempre uno o varios criterios cualitativos.
El cambio educativo es subyacente a una serie de términos como reforma, innovación,
renovación y experiencia innovadora. De tal forma que cuando nos referimos a la reforma se
puede considerar como un cambio. El cambio educativo implica una acción deliberada, esto
significa que el cambio esta planificado (Smith, 1984). Por tanto se ha de considerar como un
proceso y un producto, siendo la actividad el resultado y efecto de la innovación. Es decir, la
innovación es el producto de la actividad o el resultado del proceso (Tejada, 1998).
El cambio y la innovación educativa son fenómenos técnicos que se mueven con
determinados patrones y procedimientos de acción y desarrollo que se materializan en prácticas
y/o tecnologías.
En la enseñanza, los fenómenos escolares no obedecen siempre a las leyes científicas,
sino sobre todo, a las reglas sociales en función de las cuales el intento de cambiar será
construido, institucional y personalmente, en el contexto de su realización práctica (González y
Escudero, 1987).
El cambio además es el resultado de la investigación ya que permite satisfacer las
necesidades de retroalimentación que se planteen a lo largo del proceso y que sea canalizada
de forma óptima y positiva. El cambio no se da de forma aislada, ocurre en la realidad educativa
que está compuesta por múltiples subsistemas interrelacionados entre sí (Tejada, 1998).
En definitiva se puede decir que el cambio educativo implica la producción de nuevos
materiales, modificaciones estructurales para adecuar los cambios a la práctica, cambios
de los materiales y los procesos implicados en el cambio por parte de las personas inmersas en
el mismo y la valoración positiva de la tarea innovadora (González y Escudero, 1987).
Conceptos de cambio educativo. De entre los diferentes autores los conceptos de
cambio educativo son muy parecidos entre ellos. Álvarez (1995), Castellano (2000) y Fullan y
Stiegelbauer (2000) en sus definiciones coinciden en la parte del mejoramiento de la educación,
así como también hacen mención de que el cambio educativo se debe entender como un
proceso. Castellano (2000) y Fullan y Stiegelbauer (2000) en su definición de cambio educativo
abarcan las necesidades y demandas de escenarios regionales y nacionales.
El concepto de cambio educativo de estos tres autores se presenta a continuación:
El cambio educativo es el movimiento que se produce de forma ascendente en el proceso de enseñanza aprendizaje, partiendo de los requerimientos que el desarrollo de la
sociedad exige en cada momento de cada época, para la formación del hombre que vivirá en ella (Álvarez, 1995, p. 33).
El cambio educativo es como un proceso que pretende el mejoramiento de la educación, logrando su excelencia en correspondencia con las demandas de los escenarios,
regionales y nacionales. Así, las transformaciones han de dirigirse a encontrar soluciones inteligentes a los problemas inmediatos, tanto como a los desafíos del futuro; el cambio se aborda entonces, desde una perspectiva verdaderamente desarrolladora. La
educación, considerada como sistema vivo, debe avanzar desde los niveles ya
alcanzados, con sus logros y deficiencias hacia nuevos estadíos de desarrollo progresivo, con vistas a que florezcan todas sus potencialidades en aras de la formación plena del ser humano (Castellano, 2000, p. 28).
El cambio educativo se debe entender como un proceso sociopolítico que abarca todas las clases de elementos individuales, del salón de clases, escolares, locales, regionales y nacionales que intervienen en forma interactiva (Fullan y Stiegelbauer, 2000, p. 37).
Los procesos del cambio educativo: planeación, implementación y evaluación. Los
procesos del cambio educativo aparecen como un cúmulo de contradicciones y conflictos,
porque lo que puede ser visto como una manera constructiva de cambio por un grupo, puede
ser contemplado por otros como una regresión e incluso una amenaza. Los cambios han sido y
serán evaluados de modo diferencial por los diversos grupos que configuran una sociedad dada
(Fullan y Stiegelbauer, 2000). Las relaciones entre los diferentes grupos involucrados están
que incluye el control sobre la economía, el aparato del estado, los recursos militares y los
medios de comunicación. Como estas luchas se producen en un terreno de contradicciones es
imposible anticipar la dirección que tomará la reforma y la influencia de los grupos. En cierto
sentido estas contradicciones proporcionan un espacio de respuesta para acciones
contrahegemónicas y, a la vez, constriñen dichas posibilidades. De modo que se hace una
llamada a los educadores como sujetos con género, raciales y socialmente estratificados para
desarrollar formas de trabajo en conjunto a través de las fronteras nacionales en la
configuración de los cambios educativos, con el fin de construir un proyecto colectivo que cree
una sociedad más justa, igualitaria, pacífica y ecológica a nivel mundial. Se necesita desarrollar
medios más eficaces de comunicación para el trabajo de resistencia, considerando la
hegemonía de las élites en los medios de comunicación se hace necesario buscar canales
alternativos para tener un compromiso con el cambio social, explotando así las posibilidades
que nos ofrece el contexto contradictorio de la reforma. La clave está en la praxis crítica que
lleva a resistirse desde la acción a los cambios regresivos que no se circunscriben
exclusivamente al terreno de lo educativo.
El cambio educativo no es un proceso plenamente predecible, por ello la planeación tiene
como objetivo, el lograr que se den un cúmulo de excelentes decisiones y que estén acordes
con la misión de la organización. Un proceso de planeación debe ser flexible y adaptable a las
condiciones que imperan dentro y fuera de la organización, por ello en el resultado final es muy
posible que no tenga un parecido con lo que inicialmente se propuso. En la implementación del
cambio educativo, ésta comprende básicamente el poner en práctica una idea, un programa o
bien un conjunto de actividades y estructuras que son nuevas para quienes están realmente
interesados en el cambio (Fullan y Stiegelbauer, 2000).
La evaluación representa un elemento curricular, así como de gestión, de extrema
concretamente, en el desenvolvimiento del alumno, con las subsecuentes repercusiones en el
futuro de éste.
Las reformas educativas como ejemplos de cambios. La reforma educativa se percibe
como una configuración de retórica y otras actividades desarrolladas por individuos envueltos
en un proceso de lucha entre grupos sociales en un terreno de dinámicas políticas, culturales y
económicas contradictorias en los niveles locales, nacionales y mundiales. Las dinámicas de
estos diversos niveles se producen a través de las contiendas sociales que incluyen conflicto y
cooperación dentro y entre las élites del Estado, las organizaciones internacionales, los
capitalistas, los trabajadores, los partidos políticos y los grupos de género, raciales, étnicos y
religiosos. Hay entonces una relación dialéctica entre las dinámicas estructurales y la acción
humana de las personas, tanto al nivel de la actividad como de la retórica de la reforma
educativa, que a un tiempo es constituida y constituye las estructuras sociales (Ginsburg, 1991).
Otra faceta del conocimiento y de sus relaciones con el cambio es la que se aborda
cuando se plantea la reforma como un asunto de epistemología social. Popkewitz (1994) ha
retratado la trama que configura los hilos de la reforma atendiendo su función de regulación
social, pone de manifiesto la urdimbre que se crea por la confluencia que se da entre
determinadas formas de ejercer ciertas prácticas sociales y las relaciones de poder que
vehiculan, las formas de conocimiento que se legitiman y las modalidades epistemológicas a
que dan lugar. Las reformas son vistas como tácticas normalizadoras y el cambio educativo es
concebido como una cuestión de epistemología social (Fullan y Stiegelbauer, 2000). Es decir,
toma los objetos constituidos en el saber de la escolarización y los define como elementos de la
práctica institucional en los que se engarzan relaciones de poder históricamente configuradas
que dan consistencia a las vicisitudes y contingencias de la vida cotidiana en las aulas. La
reforma se conceptualiza como una práctica social que surge de la confluencia de saber, poder
Cuando conocimiento y poder se abordan desde la transformación de lo local se plantea
la reforma situada o contextualizada. El cambio situado circunscribe la innovación en las
peculiaridades de las situaciones concretas de enseñanza y aprendizaje y en los escenarios
singulares. Pretende reflejar la diversidad de culturas e identidades como seña de identidad de
las políticas culturales de cambio, especificándolas en relación con un escenario y un tiempo
determinados. El cambio situado reniega de un patrón fijo de desarrollo y se define a partir de la
autotransformación para plegarse tanto en la forma como en los propósitos a los diferentes
escenarios, circunstancias y grupos (Ginsburg, 1991).
Desde una perspectiva más global, cualquier reforma se encuentra enmarcada dentro de
unos límites que no tienen que ver con las decisiones de las Autoridades de Educación, sino
con la hegemonía económica y cultural (la cual incluye la tradición académica y la cultura
profesional de los/as profesores/as). Se destacan cuatro de estos límites estructurales:
1. Las funciones sociales reales que el sistema educativo cumple dentro de la sociedad:
reproducción de la cultura dominante y selección sociolaboral. No es esto todo lo que hace
o puede hacer la escuela (existen contradicciones y elementos alternativos dentro de ella),
pero no puede olvidarse que estas funciones siguen existiendo y nada indica que vayan a
dejar de cumplirse en un futuro próximo.
2. Las demandas que los usuarios reclaman (en realidad, se trata de una implicación más
concreta del límite anterior). Éstas son diversas, pero predominan las de mejora individual
en la clasificación social y no suelen tomarse muy en serio (en un principio) alternativas
distintas a lo único que se conoce: enseñanza transmisiva sin relación con la realidad,
excluyente de lo afectivo y lo manual y apoyada en la coerción.
3. La separación entre el mundo productivo y de la responsabilidad, por un lado, y la infancia
y juventud por otro, así como el extrañamiento de la institución escolar respecto a la
4. El dominio entre el profesorado de una actitud muy conservadora. Teniendo en cuenta que
lo que cada cual hace en su aula no lo cambian las leyes, porque cada persona hace
aquello en lo que cree y además, sabe hacer, se trata éste de un lastre que ningún plan de
formación, ni ninguna campaña de convicción, puede salvar fácilmente.
Para 1987 y hasta mediados de los noventas en Australia las reformas otorgaron una
mayor orientación hacia el mercado a los sistemas educacionales (por ejemplo, se crearon
universidades privadas). En algunas provincias, se ofreció a las escuelas públicas conducir su
propia gestión, las escuelas y sus directores debieron asumir mayor responsabilidad por los
resultados, el financiamiento se otorgó sobre la base del número de alumnos, se redujo el
tamaño y la autoridad de la burocracia central y se entregó mayor autoridad a los consejos
escolares y a los directores (Pascoe, 1997).
El cambio como medio, la calidad educativa como fin. Es posible corregir patrones de
conducta cuando todavía se es joven. Los niños y adolescentes ven en sus padres a sus
primeros maestros, se abren a ellos con absoluta confianza a fin de que, en sus problemas,
dudas y fracasos, sean los únicos que los ayuden en sus deseos de superación. Es indudable
que la sociedad actual se vea afectada por cambios en todos los ámbitos: político, intelectual,
cultural y económico. Esos cambios requieren de emprendedores para potenciar la fuerza de
nuestro país, llevándonos a tomar el papel de protagonistas, en lugar de permanecer como
simples espectadores (Fullan y Stiegelbauer, 2000).
Un factor decisivo para el cambio a la efectividad, es el análisis del comportamiento. El
hombre no actúa por decreto sino por pleno convencimiento y si no está lo suficientemente
motivado, le resulta difícil aceptar cambiar sus actitudes. Se preguntará por qué cambiar.
Esos cambios conllevan soluciones nuevas a los problemas de siempre; de ahí la
importancia de fomentar en los hijos la creatividad, evitar contenidos y frases tan hechas como
respetar una decisión, aunque sea muy tradicional, porque estamos convencidos de que es la
más certera.
Otro cambio sería incrementar la interrelación entre padres de familia y maestros; que los
primeros se involucren en las distintas actividades escolares que conducen a una mejor calidad
educativa. Sería bueno organizar cursos de orientación para padres y maestros; fomentar el
preceptorado personal de estudios que tiene grandes resultados en algunos colegios; promover
el trabajo en equipo entre padres y maestros, etc. (Fullan y Stiegelbauer, 2000).
La educación tendrá que ser creativa, responsable, libre, anticiparse a las exigencias de
la sociedad, basando sus esfuerzos en las necesidades futuras de las nuevas generaciones.
Los padres de familia deben ser conscientes de la trascendencia de transmitir una buena
educación. Para que ésta sea real, hay que partir de la eficacia del buen ejemplo porque,
educar a los demás exige educarse a sí mismo a lo largo de toda la vida. En fin, la familia puede
ser la mejor escuela, siempre y cuando los padres se esfuercen por recorrer de la mano de sus
hijos el camino arduo de la superación personal. En la medida en que seamos capaces de
formar seres que conozcan la importancia de vivir bajo el equilibrio entre la libertad y la
responsabilidad, en tal medida obtendremos sociedades cada vez más estables y organizadas
(Fullan y Stiegelbauer, 2000).
A la hora de modificar la educación, las ambiciosas exigencias del contexto social o
económico y los amplios desarrollos legislativos del contexto político y administrativo acaban
siempre llegando a un cuello de botella en el que quedan estancadas muchas de las
posibilidades de reforma de nuestros sistemas educativos. El autor se refiere al único contexto
ejecutivo del sistema: al contexto de la práctica docente cotidiana, que se desarrolla en los
centros educativos a partir de la cultura profesional de sus profesores, de sus concepciones de
la enseñanza, de sus tradiciones y de las posibilidades reales de los medios y las condiciones
Es posible que una reforma educativa no tenga el éxito esperado si se pretende llevar a
cabo contra la mentalidad de los profesores. En este sentido, el éxito de una reforma siempre
dependerá de la capacidad de forjar una nueva forma de ver la educación, y de crear una
opinión favorable hacia ella. La acción educativa está en las manos de los profesores, y, por
tanto, la calidad de la educación siempre dependerá de la calidad del personal que la atiende.
Al margen de las demandas sociales o de las reglamentaciones legales, siempre son los
hombres y mujeres que cada día entran en un aula quienes pueden darle calidad a la
educación; por tanto, la formación inicial y continua de los profesores es el elemento esencial
para mejorar la calidad de los sistemas educativos. La formación inicial tiene que comenzar ya a
preparar a los futuros profesores para los desafíos de la nueva sociedad del conocimiento, y
para hacer frente en las aulas a los nuevos problemas derivados de los profundos cambios que
hemos vivido en los últimos treinta años. La formación continua debe centrar sus esfuerzos en
lograr que los profesores salgan del desconcierto producido por la Tercera Revolución
Educativa, de la que son los principales protagonistas, comprendiendo el sentido de los
cambios que ellos mismos han generado. Por ello, el primer reto a enfrentar es el de la
formación de los profesores (Fullan y Stiegelbauer, 2000).
Factores que promueven o que inhiben el cambio educativo. Los cambios profundos
en educación son únicamente posibles como resultado del aprendizaje colectivo, el cual
requiere de muchas conversaciones honestas.
El cambio de la cultura de la escuela no se decreta, los nuevos significados compartidos
sobre la educación son solo posibles cuando grupos con visiones diversas se dan la
oportunidad de escucharse y compartir estas visiones, en disposición a aprender juntos sobre
problemas que son complejos y de difícil solución (Senge 1999).
Son innumerables las variables que influyen potencialmente en el inicio de un programa
proceso de la iniciación: existencia y calidad de las innovaciones, acceso a las innovaciones,
apoyo a la administración central, apoyo del maestro como agente de cambios externos,
Presión / Apoyo / Apatía de la comunidad, políticas nuevos–fondos (federales/estatales/locales),
solución de problemas y orientaciones burocráticas.
El núcleo de la necesidad del cambio puede estar alojado en cualquiera o en varios de
los elementos dependiendo del punto de vista que se adopte.
La incorporación de elementos de acceso en una reforma orientada a la calidad favorece
la implementación de la misma. Una manera de disipar los problemas asociados a las reformas
orientadas a la calidad consiste en abordar el tema del costo concentrado–beneficio disperso. El
hecho de complementar las reformas orientadas a la calidad con elementos de acceso, los que
generalmente son más fáciles de implementar desde el punto de vista político (Berryman,
1997), permitiría lograr lo anterior.
En Chile después de 1990, la nueva administración democrática de centro–izquierda de
Patricio Aylwin aumentó los presupuestos y los subsidios de las escuelas y elevó los sueldos de
los maestros (Espínola, 1997). Probablemente el gobierno busca obtener el apoyo (o aplacar la
frustración) de varios actores del sector educacional que se sentían defraudados ante la
intención del gobierno de mantener muchas de las reformas orientadas a la calidad iniciadas
durante el régimen autoritario anterior.
La Cultura de Calidad
En la actualidad, los avances en la educación son significativos: se procura fortalecer la
cultura, estimular la creatividad y desarrollar la investigación científica en el campo educativo;
La exigencia de contar con una educación de mayor calidad es una demanda de la
sociedad actual, un imperativo del exigente mundo en que estamos inmersos. Éste ha creado la
imperiosa necesidad de que el trabajo del hombre sea mucho más eficiente y para ello se
requiere una mejor preparación.
En la actualidad la cultura parece ser un tema de moda dentro de la teoría de la
organización. La cultura se ha convertido en la gran variable explicativa para todos los
fenómenos que ocurren en las organizaciones. Quizás ocurre lo mismo que sucedió con otras
variables organizacionales como la tecnología, el poder, el contexto, el ambiente, la estrategia y
la estructura, entre otras (Solís, 1994). Estas variables y sus aportaciones fueron, en su
momento, la base para la construcción de una verdadera apología.
La educación es una cualidad que mejora a hombres y mujeres; es decir, al avanzar en el
proceso educativo, la persona adquiere hábitos intelectuales y voluntarios que la enriquecen y
perfeccionan. Hay, en consecuencia, una explicación de por qué un hombre es una realización
imperfecta ya que puede mejorar y es una persona que, por su inmediato significado de
perfección pura, pide de manera total su plena realización.
La cultura de calidad es el resultado de un proceso que involucra un cambio constante en
la manera de pensar y de actuar. El resultado del proceso se observa en la Dirección de la
organización, en los trabajadores de la organización, en los socios estratégicos, en los
productos, en los procesos de trabajo y hasta en la publicidad.
Las organizaciones que comparten la cultura de la calidad se enfocan hacia la
satisfacción completa del cliente, ya sea éste interno o externo, como su principal prioridad. En
estas organizaciones cada uno actúa como si fuera un propietario. El camino hacia el éxito son
las mejoras continuas, la autoevaluación, la superación profesional y personal, dentro de un
ambiente de confianza y fe (Solís, 1994).
En organizaciones con cultura de calidad total no se buscan culpables. Cada error se
responsabiliza por los hechos y se busca la forma de solucionar los problemas y errores
conjuntamente.
Una organización que está trabajando con la Filosofía de la calidad total, planifica a largo
plazo, considera los errores como una gran oportunidad para el aprendizaje, y hace uso
constante del benchmarking para compararse con las empresas líderes. Con esto logra conocer
el comportamiento de los líderes mundiales, facilitando la planificación de metas razonables
para alcanzar los niveles más altos de eficiencia (Solís, 1994).
En la cultura de la calidad total los resultados inmediatos son importantes; sin embargo,
los resultados a mediano y a largo plazo causados por el proceso de mejoramiento continuo,
son de mayor interés para la organización, porque así se garantiza una atención constante a los
retos.
La cultura de la calidad total es la mejor herramienta organizacional para enfrentar la
integración regional y la apertura de fronteras. Una organización que no se encuentre basada
sobre la cultura de la calidad, con toda seguridad, no tendrá la fortaleza para enfrentar esos
retos futuros.
En resumen, la cultura de la calidad significa hacer las tareas siempre lo mejor posible
desde la primera vez, a un nivel más económico, con mucho entusiasmo y ofreciendo al cliente
la satisfacción completa.
Concepto de calidad educativa. ¿Qué significa calidad? ¿Es algo real o una simple
palabra de adorno, utilizada por cientos de demagogos? Para la mayoría de las personas la
calidad representa los atributos de los productos que se fabrican o de los servicios que se
prestan en una organización.
En el ámbito familiar, esos atributos son los valores y hábitos que los hijos adquieren y
Algunas empresas exitosas afirman que la calidad es "el esfuerzo continuo de todos los
que integran una organización pública o privada, con el propósito de retener y atraer clientes".
En este caso, se consideran clientes a las personas que buscan una superación, una forma de
vida más digna, congruentes en su forma de vivir y pensar, partícipes de los beneficios sociales
más sobresalientes.
Muchas empresas japonesas, utilizando un criterio integrado en materia de calidad
mejoraron considerablemente sus niveles de calidad y comenzaron a penetrar los mercados de
diversos países. A finales de la década de los años 70 y principios de los 80, ésta mayor
competencia hizo que en países como los Estados Unidos se prestara más atención a la
función de los sistemas de administración de la calidad total para que mejorara la calidad. Las
compañías estadounidenses comenzaron a solicitar los servicios de expertos en administración
de la calidad total para tratar de comprender lo que ocurría y encontrar una respuesta
adecuada. Muchos expertos estadounidenses han contribuido a la comprensión de la
administración de la calidad total, entre ellos: Deming, Juran, Feigenbaum y Crosby.
El creciente interés en los métodos de administración japonesa también ha estado
acompañado por la investigación en los Estados Unidos que ha demostrado que las empresas
pueden reducir sus costos si mejoran la calidad.
Todos somos responsables de adquirir una educación de mayor calidad. Los padres que
educan con calidad a sus hijos, hacen que, a su vez, sus acciones redunden en los amigos y la
sociedad.
Esa calidad no es algo inalcanzable, está dentro de nosotros mismos. Todos hemos sido
creados para el bien, para la perfección y ésta se puede alcanzar mediante la búsqueda de la
eficiencia personal, iniciada desde los primeros años.
Pero no todos los padres de familia se esfuerzan por mejorar la educación; muchos se
conforman con una educación superficial y, lo que es peor, delegan esa función propia e
La realidad actual del entorno social demanda una mejora rápida, significativa y continua
para construir esa calidad educativa.
Existen diversos conceptos de calidad basados en distintos aspectos, pero todas
mantienen como elemento común su relatividad, los más frecuentes en nuestro ámbito
latinoamericano son: el concepto de calidad como excelencia, basado en la definición
tradicional, equivalente a poseer estudiantes sobresalientes, académicos destacados, y
aseguramientos del primer nivel. Éste concepto es aplicable en una educación superior de élite,
pero la educación superiorlatinoamericana se enfrenta al fenómeno de la masificación que es
un reto que requiere unarespuesta que no sea la de continuar discriminando a amplios sectores
poblacionales que noforman parte de la élite. Cuando la calidad se asocia con los
requerimientos del medio es donde priva la pertinencia, pero trae el peligro de que la calidad se
tome solamentesobre la base de los requerimientos que realicen agentes interesados
únicamente en formar aspectospuramente técnicos y no los aspectos culturales y de valores en
los graduados universitarios, locual provocaría entre otras cosas el abandono de la misión
universitaria como difusora de lacultura y la degradación de la formación de los profesionales.
Pero al mismo tiempo limitaría alprofesional egresado para realizar la necesaria movilidad e
intercambio con otras regiones delpaís y del mundo. Si se basa en la dependencia de los
propósitos declarados, tiene ladificultad de que puede no ser suficiente para garantizar la
calidad de la universidad si lospropósitos son limitados, pobres y regionales. Pero posee la
ventaja de que un país o unainstitución pueden trazarse y luchar por sus propias metas sobre
la base de sus aspiraciones. Un concepto de calidad en correspondencia con los propósitos
declarados, significa estructurar un patrón de calidad como piedra angular, distintivo delos
estándares ideales a los cuales se aspira en nuestra educación y que además sean
consensuados por los que van a ser acreditados. El patrón de calidad debe contenercuestiones
solo lasdel mercado. Con las exigencias y normas internacionales más generalizadas,
relacionadas con la necesidad delograr una situación favorable para lograr el intercambio
profesional, académico e investigativoen el ámbito de la competencia global y finalmente con la
comparación de estándares establecidos previo acuerdo y que satisfacen diversasexigencias
sociales y estatales así como las propias de la institución (Escudero, 1995).
Concepto de cultura de calidad. Cuando se comparan unas empresas con otras, se
puede observar diferencias fundamentales entre ellas: la forma como desarrollan sus
actividades, su forma de ser, como es la toma de decisiones, etc., aún entre empresas muy
similares en tamaño, actividad y nivel tecnológico.
La cultura organizacional es un sistema de valores, creencias y comportamientos que se
consolidan y se comparten en el diario transcurrir de la empresa u organización. El estilo de
liderazgo de la gerencia, las normas, los procedimientos, los medios que usan, las actitudes,
creencias y comportamientos de las personas que componen la organización, configuran el
conjunto de elementos que integran la cultura de una empresa. Se entiende que el sistema de
conducta, de rituales y de intenciones compartidas que es propio del personal de una empresa
y que distinguen al grupo o a la organización de otras entidades similares. Abarca todo aquello
que sea expresión del sentir de la colectividad de los individuos de una organización, como por
ejemplo, los estilos de trabajo, las estructuras organizacionales, las relaciones sociales,
internas, las decisiones administrativas fundamentales, su manera de reaccionar ante eventos
imprevistos o problemas, los supuestos sobre los que se opera en lo relacionado con las formas
correctas o incorrectas de hacer las cosas, los criterios con los que se evalúa un
comportamiento correcto o incorrecto en referencia a los estilos de dirigir, de organizarse, de
relacionarse, etc. Todos estos aspectos conforman la cultura interna de una organización. O
bien son el resultado de una combinación de enfoques administrativos, de técnicas de
aseguramiento de sistemas y procesos de trabajo, que nos permiten generar servicios de
calidad que satisfagan, las necesidades y expectativas de la ciudadanía (Tunnermann, 2000).
Calidad educativa a nivel "micro" (en el salón de clases) y a nivel "macro"
(institucional). Uno de los principales problemas que sufre nuestro país es la deficiencia en la
educación. El alto índice de analfabetismo y el bajo rendimiento escolar en todos los niveles,
especialmente en los estudios de primaria y secundaria, son problemas en verdad
preocupantes.
Si se pregunta a los padres de familia quién tiene la culpa, contestarían sin dudar que los
maestros, el plan de estudios, la escuela, las autoridades, etc., pero hay que reconocer que el
problema es también responsabilidad suya.
La calidad educativa es una de las expresiones más utilizadas actualmente en el ámbito
educativo, como punto de referencia que justifica cualquier proceso de cambio o plan de
mejora. En este contexto, la eficacia y la eficiencia son sus dos pilares básicos. Resulta ya un
tópico afirmar que vivimos en una sociedad cuya principal característica es el cambio y los
permanentes procesos de transformación que se dan en el seno de la misma.
La escuela forma parte de esa sociedad y tiene su razón de ser en el servicio que presta
a la sociedad; por ello está afectada por los cambios sociales, económicos y culturales del
medio o entorno en el que se encuentra.
Como organización, debe adaptarse de forma inteligente a su entorno cambiante y
reflexionar de forma permanente sobre la calidad del servicio educativo que presta a la
sociedad: en el campo de los conocimientos es preciso una revisión permanente ante la
caducidad de los mismos; surgen nuevos conocimientos y destrezas en la búsqueda y
tratamiento de la información, con la aplicación de las tecnologías de la información y la
escuela–sociedad; en el campo laboral; en la continua revolución en el ámbito de la pedagogía,
de la metodología y de la organización; etc. (González, Nieto y Portela, 2003)
Responder a todos estos retos desde la institución escolar es una tarea compleja como
compleja es la organización escolar y los procesos de enseñanza y aprendizaje: organización
del centro, clima escolar, ambiente de trabajo, enseñanza–aprendizaje, evaluación, orientación
y tutoría, apertura y participación a la comunidad educativa, etc.
Únicamente desde una perspectiva de reflexión permanente y de innovación se puede
conseguir una educación de calidad, que responda a las necesidades y demandas del
alumnado. Innovar es responder a las necesidades de una sociedad en permanente cambio
cultural, científico, tecnológico, etc., lo que exige a la escuela formar a sus alumnos para el
futuro.
Por otro lado, conviene recordar que calidad no es un concepto estático, es una
característica de las cosas que indica perfeccionamiento, mejora, logro de metas. Calidad no es
igual a perfección. Ninguna acción humana y por lo tanto, ningún sistema educativo pueden ser
perfectos, pero sí pueden y deben aspirar a mejorar (Tunnermann, 2000).
Cuando se habla de un programa o sistema educativo de calidad, se hace referencia a
aquél que ha alcanzado estándares superiores de desarrollo, en lo filosófico, científico,
metodológico o en lo humano. En la actualidad, se dan diversos enfoques sobre el concepto de
calidad educativa.
El primero de ellos se refiere a la eficacia. Un programa educativo será considerado de
calidad si logra sus metas y objetivos previstos. Llevado esto al aula, se podría decir que se
alcanza la calidad si el alumno aprende lo que se supone debe aprender.
Un segundo punto de vista se refiere a considerar la calidad en términos de relevancia.
En este sentido los programas educativos de calidad serán aquellos que incluyan contenidos
valiosos y útiles, que respondan a los requerimientos necesarios para formar integralmente al
