MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO 2012 – 2021
“SEAMOS PROTAGONISTAS DE UN VERDADERO CAMBIO 2012 - 2015”
DORA BELKIS GOMEZ CETINA Alcaldesa Municipal de Chita
ALEX FERNANDO GALVIS LIZARAZO Tesorero
Contenido
Introducción………..………3-4
1. Contexto Fiscal del Municipio en el Marco del nuevo Sistema General de Regalías……….…5-12
2. Plan Financiero……… ………12-13 2.1 Ingresos……….……… ……14-15 2.2 Gastos………..… …15-17 2.3 Ahorro/Déficit Corriente………..………… ….17-18
2.4 Financiamiento………..………...………18
2.5 Proyecciones Financieras……….…….………18- 21 2.6 Criterios para la Programación de Ingresos y Gastos de 2013……….…………21
3. Metas de Superávit Primario……….……….23
4. Metas de Deuda Pública y Análisis de sus sostenibilidad………23
Nivel de Deuda………..………..………23
5. Acciones y Medidas para el Cumplimiento de Metas……….………23-24
6. Informe de Resultados Fiscales Vigencia 201……….………25-27 6.1 Ingresos………
6.2 Gastos Inversión………..27-43
7. Relación de los Pasivos Contingentes por Procesos Judiciales contra la Administración………43-49
8. Indicadores de Gestión Presupuestal y de Resultado………..……… 49-50 8.1 Indicadores del Desempeño Fiscal. Municipio de Chita……….…….50-51
Indice de Tablas
Tabla 1. Proyecciones plan financiero de ingreso, gastos y financiamiento 2012-2016 Tabla 2. Proyecciones plan financiero de ingreso, gastos y financiamiento 2017-2021 Tabla 3. Comparativo de Ingreso y Gastos 2010 – 2011
Tabla 4. Cobertura en Educación por año y programas Tabla 5. Resultados de la Prueba ICFES por cada Institución Tabla 6. Evolución de las matricula total de grado 6º a grado 13º Tabla 7. Desempeño Fiscal Vigencias 2000- 2010…
Indice de Gráficos
Gráfico 1. Estructura del Sistema General de Regalías –A.L. 05 de 2011 .
Gráfico 2. Ingresos tributarios 2008-2011
Gráfico 3. Evolución de la composición del gasto total 2008-2011
Gráfico 4. Composición de los gastos corrientes 2008-2011
Gráfico 5. Ingresos Totales Vs Gastos Totales 2008-2011
Gráfico 6. Evolución de las magnitudes del déficit 2008-2011.
Gráfico 7. Saldo de la deuda 2008-2011
Introducción
Teniendo en cuenta las disposiciones legales establecidas en la ley 819 de 2003, conocida como de responsabilidad y transparencia fiscal , la cual es una herramienta de planificación de las finanzas de mayor importancia para las entidades territoriales en sus artículos 2º y 5º , la administración municipal se permite presentar al Honorable Concejo Municipal a manera informativa el Marco Fiscal de Mediano plazo (MFMP) para el periodo comprendido entre 2012 – 2021.
Indudablemente la planificación de las finanzas del municipio de Chita conlleva a garantizar la sostenibilidad en la deuda en un periodo mínimo de 10 años, por lo cual se visualizan muchas posibilidades de desarrollo y crecimiento con los recursos con que se cuenta, logrando asi cumplir con las competencias que le asigna la Constitución Nacional.
El presente documento recoge, analiza y sintetiza los componentes del MFMP de conformidad con lo señalado por la ley 819 de 2003, como instrumento de referencia de planificación financiera con una perspectiva de 10 años para la acertada planificación y toma de decisiones a nivel financiero en el municipio de Chita.
El municipio, se encuentra clasificado en categoría sexta, conforme a los criterios de Ingresos Corrientes de Libre Destinación -ICLD y población, señalados por la ley 617 de 2000 y debe presentar en la presente vigencia, junto con el proyecto de presupuesto para la vigencia fiscal de 2013 a título informativo y conforme a los contenidos señalados por a ley, el presente documento que constituye el Marco Fiscal de Mediano Plazo del municipio.
de la administración municipal.
Realmente el documento se constituye en un instrumento de referencia que permite tanto a la administración municipal, a los órganos de control, a la corporación de elección popular y a la comunidad en general realizar un seguimiento a la administración de los recursos.
EL comportamiento de los ingresos y gastos de municipio permitan y garanticen la sostenibilidad de la deuda y la racionabilidad del gasto público que conduzcan a la autonomía fiscal, además de ser un instrumento planificador para la toma de decisiones.
El documento se realizó a partir de la situación real del municipio a partir de la ejecución presupuestal que da cuenta de la realidad fiscal del y permite no solamente estimar los ingresos que amparen los gastos relacionados, sino además, realizar un seguimiento a los pasivos exigibles y las contingencias que podrían hacerse reales en un futuro inmediato, y establecer por cada año, el nivel de cumplimiento de los límites de endeudamiento legalmente autorizados, la sostenibilidad de la deuda, así como el cumplimiento de los indicadores establecidos por la Ley 617 de 2000; marco que debe ser revisado anualmente para verificar el cumplimiento de las metas financieras, determinar los ajustes y tomar las medidas necesarias que permitan su cumplimiento.
Por lo anterior la Administración Municipal en el esfuerzo permanente y anual de actualizar esta herramienta o instrumento de planificación financiera intenta visualizar la tendencia del ingreso y del gasto público para los próximos 10 años en un marco de consistencia que considera todo tipo de contingencia como lo sugiere la ley 819/03.
1. CONTEXTO FISCAL DEL MUNICIPIO EN EL NUEVO SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Si bien es claro que el presente MFMP es la línea de base del análisis de la estructura financiera de la administración municipal, el cual conforme a la ley, debe ser revisado anualmente en la ejecución de sus metas, para determinar los ajustes y medidas necesarias para corregir los posibles incumplimientos y en sus proyecciones futuras realizando las previsiones de cualquier situación endógena o exógena que pueda afectar directamente a situación y el desempeño financiero de la administración central, desde la perspectiva eminentemente financiera se han identificado como el principal riesgo externo para el Municipio, la creación del Sistema General de Regalías –SGR; ya que si bien es cierto el municipio de Chita ha salido mal librado y casi nunca ha tenido recursos de regalías.
Po eso consideramos importante que se incluya el capitulo de regalías solo para ver que con el nuevo sistema el municipio ni si quiera el Departamento sale bien favorecido en la asignación de regalías directas.
La reforma constitucional que creó el Sistema General de Regalías -SGR-, se fundamenta en cuatro pilares fundamentales i) equidad social y regional; ii) ahorro para el futuro; iii) competitividad regional y iv) buen gobierno. Busca que la totalidad de recursos que recibe el Estado por la explotación de sus recursos naturales no renovables se distribuya en todas las regiones del país incluyendo las que no son productoras. El reparto de estos recursos en el país busca reducir las brechas de desarrollo entre las regiones disminuyendo a su vez los indicadores de pobreza entre la población.
El Congreso de la República rediseñó el marco constitucional que hoy rige la distribución de las regalías en Colombia, sustituyéndolo por el SGR con profundas implicaciones para las finanzas departamentales.
Gráfico 1. Estructura del Sistema General de Regalías –A.L. 05 de 2011
Sistema General de Regalías
Fiscalización yacimientos y cartografía
(2%)
Fondo para el ahorro pensional
territorial (10%)
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (10%)
Recursos de Inversión ***
Fondo de Ahorro y Estabilización
Regional* (25% el primer
año, Max. 30% anual) E.T. Receptores (20%) ** Fondos (80%)
(E.T. productoras, portuarias) 2012: 50% 2013: 35% 2014: 25% 2015 en adelante: 20%
2012: 50% 2013: 65% 2014: 75% 2015 en adelante: 80%
*/. Entre 2012-2014 una quinta parte de estos recursos se destinará a las asignaciones
directas.
**/. E.T. productoras se reconocerá como mínimo el promedio 2007-2010: •2012 - 2014: 50%
•2015 - 2020: 40%
En el evento en que la asignación directa sea inferior a este prome dio los recursos se
trasladan del FDR.
***/. Los recursos de productores y los fondos de CR y DR crecerán a la mitad de la tasa de crecimiento del SGR la diferencia se destina al Fondo de Ahorro
Fondo de Compensación
Regional
60% NBI / Población
/ Desem pleo
Fondo de Desarrollo Regional
Esta reforma constitucional que creó el SGR, fortalece el enfoque regional en la planificación, busca reducir los desequilibrios sociales, mejorando la calidad de vida de la población, y moviliza las capacidades de desarrollo endógeno, aprovechando los efectos de vecindad y sus externalidades positivas para alcanzar mayor crecimiento y competitividad regional; de todas maneras es importante aprovechar este nuevo sistema de regalías a través de la elaboración de proyectos para acceder a los diferentes fondos.
En particular, se precisarán los diferentes criterios y funcionamiento de los fondos creados por el A.L.05 de 2011 así:
Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE) se administrarán por parte del Banco de la República a través de un sistema de manejo de cuentas en el exterior tendrá como objetivo general absorber las fluctuaciones en el valor de las mismas, con el propósito de reducir la volatilidad en los ingresos de los beneficiarios, la distribución de estos recursos entre las regiones se hará en proporción a la participación en el total de los recursos del SGR, este fondo nos permitirá ahorrar para el futuro de tal forma que en cualquier otra contingencia que pueda afectar el flujo de recursos en el mediano plazo deben ser incorporadas en un mecanismo de ahorro, de manera que en períodos de auge en la producción o en los precios, los recursos excedentarios sean ahorrados; mientras que en épocas de desaceleración o incluso reducción en la producción, las regiones tengan acceso a dicho ahorro para mantener su gasto estable a través del tiempo. Con ello se logrará unas finanzas sostenibles en las regiones, y una senda de gasto estable, coherente con el aumento de largo plazo de los ingresos, además contribuirá a evitar distorsiones macroeconómicas en el país como la volatilidad y la tendencia a la apreciación de la moneda.
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales — Fonpet, conforme con los criterios y condiciones definidos para el efecto por la legislación vigente, que atiende entre otros la participación de las ET en el monto total de los pasivos pensionales no cubiertos que se encuentren registrados en el sistema de información del Fonpet.
Con el Fondo de Compensación Regional (FCR), con una duración de 30 años, se pretende cumplir con el principio de equidad social, de forma que la distribución de los recursos favorezca a las zonas más necesitadas del país, financiar los proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país distribuido entre ellas con los criterios de pobreza, población, y desempleo, para que estas regiones alcancen un nivel de desarrollo equiparable al del promedio nacional. Este fondo nos permitirá articular e implementar estrategias de desarrollo regional conduzca a acelerar la convergencia regional en la calidad de vida de la población y en las condiciones de desarrollo local y regional.
macro proyectos de inversión que faciliten la articulación pública y privada y potencien las capacidades de desarrollo local.
Con la creación del Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación (FCT&I), se hace expresa la destinación para proyectos de ciencia y tecnología del 10% de las regalías su distribución se realizará con base en una distribución regional determinada ya por el A.L 05 de 2011, En la misma proporción en que se distribuyan a los Municipios, los recursos de los FCR y FDR, para incentivar el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación en las entidades territoriales.
Se mantiene el derecho de los Municipios, municipios y distritos en donde se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, así como los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos, en un porcentaje del SGR, recursos que se distribuirán en proporción a la producción de los recursos naturales no renovables y Política se destinarán a la financiación o cofinanciación de proyectos de inversión estratégicos, consistentes con la naturaleza temporal de los mismos, sujetos al régimen de competencias territoriales vigente y aplicarán los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad, con el fin de evitar la duplicidad de inversiones entre los niveles de gobierno.
Dichas acciones, en conjunto, deberán estar dirigidas a constituir y/o consolidar las centralidades urbanas, e integrarlas regionalmente en red y/o alrededor de macroproyectos, con el fin de reducir las distancias físicas y socioeconómicas y lograr un crecimiento y desarrollo urbano y regional que cohesione territorialmente las regiones a su interior y con el resto del país, con mecanismos y estrategias de articulación intra e interregional, buscando estructurar la red de ciudades y que las regiones de mayor desarrollo relativo irradien oportunidades a las demás regiones para inducir un crecimiento nacional más equilibrado.
En el desarrollo de esta reglamentación del SGR de acuerdo con el gobierno se precisarán: los procedimientos del ciclo de generación de regalías y compensaciones; la administración de los recursos del SGR; las normas orgánicas presupuestales y contractuales del SGR; la reglas generales para los proyectos de inversión; los criterios de distribución y ejecución de los recursos de cada uno de los fondos; el funcionamiento de los órganos de dirección y administración del SGR; el sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación del SGR y los aspectos generales y transitorios para la implementación del SGR.
Con la reforma al régimen de regalías, se busca por parte del gobierno nacional el desarrollo y la convergencia regional, al menos, en la calidad de vida de los ciudadanos. En este propósito es necesario enfrentar el panorama de entidades con diferente grado de capacidad en términos de sus recursos humanos y financieros. La cooperación puede contribuir a superar contrastes como los siguientes: municipios con limitados recursos humanos; procesos y procedimientos no estandarizados e insuficientes; recursos financieros limitados; débiles estructuras organizacionales; etc.
formulación de proyectos con enfoque regional, además de fortalecer procesos de concertación, priorización y formulación de proyectos, aspectos que son débiles en las entidades territoriales.
Revisando las cifras presentadas por el gobierno, las regalías totales del Departamento de Boyacá, pasarán de $113 mil millones en 2011, a cerca de $21 mil millones en 2015, esto significa una caída en más del 100% en el total de los recursos; revisando el Plan Departamental de Desarrollo “Boyacá , se Atreve 2012 – 2015”, las regalías directas del Departamento van en decrecimiento, ya que se pasa en el 2012 de $54 millones a $ 21 millones en el 2015. Solamente se abre espacio para los Departamentos y Municipios acceder a recursos de regalías a través de la presentación de proyectos a los diferentes fondos.
En cuanto a las regalías de los municipios, como dijo el director de Planeación Nacional “la mermelada debe alcanzar para todo el pastel” y es así como distribuyen los recursos para todo los municipios del país y para el municipio en el 2012 se le asignaron 54 millones de pesos.
Los demás recursos se deben apalancar a través de los fondos creados por la ley , y hasta que las entidades territoriales no presenten los proyectos a los OCAD, y sean aprobados no entran los recursos a los municipios.
2. PLAN FINANCIERO
Según en lo establecido en el contendido básico del Marco Fiscal de Mediano Plazo, el primer capítulo correspondiente al Plan Financiero Municipal, es definido como un programa de ingresos y gastos de caja, con su respectivo financiamiento, como instrumento de planificación y gestión financiera del municipio de Chita.
Nacional de Planeación reorganizadas en formato de operaciones efectivas. Así mismo, el Plan Financiero se ajusta a la metodología establecida por esta entidad para su desarrollo.
2.1 INGRESOS
El municipio de Chita en el año 2011 obtuvo un total de ingresos
operacionales corrientes y de capital por un monto de $7.180 millones en pesos constantes de los cuales, el más representativo fue el ingreso por transferencias del nivel nacional (En especial recursos del Sistema General de Participaciones de libre y forzosa inversión, Fosyga y Etesa) con un total de $5.590 millones de pesos, equivalente al 77.8%, son recursos para atender los servicios públicos a cargo del municipio, de conformidad con las competencias establecidas en especial con la ley 715 de 2001 y 1176 de 2007. (Ver Anexo 1. Ejecución Presupuestal Municipio de Chita 2007-2011).
Como se puede observar en su gran mayoría los recursos del municipio provienen de las transferencias del orden nacional.
Para el periodo 2007 – 2011, los Ingresos Totales a precios constantes pasaron de $4.962 millones a $7.180 millones de pesos con una tasa de crecimiento real del 69.1% en el periodo. Lo cual es bastante significativo para el municipio.
Los ingresos tributarios y no tributarios representaron el 5.4% del total ingresos y el más destacado dentro de este ítem para el 2011 fue el de transferencias de Nivel Nacional con el 15.6%.
Sistema General de Participaciones.(ver gráfico No.1. Ingresos Tributarios 2008-2011).
Es importante anotar que le municipio de Chita es de sexta categoría, luego sus ingresos por recursos propios son mínimos.
El crecimiento sostenido en términos reales de los ingresos tributarios permite observar que si ha habido esfuerzo por incrementar sus recursos propios, en procura de reducir paulatinamente la dependencia de las transferencias del ordenan nacional y específicamente del Sistema Genral de Participaciones que siempre ha sido la principal fuente de financiación del municipio de Chita.
Los ingresos tributarios en el total de rentas del municipio participaron con un 3.0% en promedio para el periodo en el total de las fuentes de financiación, siendo los impuestos más significativos al interior de estos otros impuestos y el impuesto predial.
El rubro otros impuestos, el recaudo paso de $58 millones a $136 millones de pesos; seguido por el impuesto de Industria y comercio, cuyo recaudo pasó de $42 millones a $66 millones en el periodo; el de menor recaudo ha sido la sobretasa a la gasolina; e s i mp o r t a n te a n o t a r q u e e l i m p u e s t o p r ed i a l e n e l p e r i o d o d e e s tu d i o r e g i s t r ó u n d e c r e c i mi e n t o a l p a s a r d e $ 8 6 m i l l o n e s a $ 6 4 mi l l o n e s d e p e s o s , l o c u a l e s p r e o c u p a n t e p a r a l a a d m i n i s t r a c i ó n mu n i c i p a l .
Gráfico 2. Ingresos tributarios 2008-2011 Millones de pesos constantes, 2011
64 42 56 66 58 60 136 86 80 67 54 79 -20 40 60 80 100 120 140 160
2008 2009 2010 2011
M il l $ C o n st a n te s, 2 0 1 1
1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.1.4. OTROS
Lineal (1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA)
Cálculos: Datos Tesorería Municipal-
En general los ingresos tributarios en el periodo de estudio presentaron un crecimiento del 15. 5%.
Respecto a los Ingresos No tributarios estos pasaron del 2008 de $ 39 millones a $125 millones con un promedio de crecimiento del 91.4%; es importante anotar que las Transferencias del orden Nacional registraron un crecimiento del 3.5%.. Durante EL 2008-2011 son otros ingresos los más importantes ene municipio.
2.2 GASTOS
Gráfico 3. Evolución de la composición del gasto total 2008-2011 Millones de pesos constantes, 2011
Cálculos Tesorería Municipal
La Inversión en el municipio registró un crecimiento bastante significativo en el año 2010; aunque registró un decrecimiento para el 2011.
Los Gastos Corrientes aumentaron de $848 Millones a $1.003 millones de pesos con una tasa de crecimiento real del 6.1%.
Dentro de los gastos se tienen los generales que crecieron en 17.2%en promedio real; mientras que los gastos de funcionamiento registraron un crecimiento del 5.7%; mientras que los servicios personales registraron un crecimiento real del 7.9%.
Comparando el año 2011 frente al 2010, se observa que los gastos generales crecieron en un 65%. En el siguiente gráfico se puede observar la composición de los gastos corrientes.
Gráfico 4. Composición de los gastos corrientes 2008-2011 Millones de pesos constantes, 2011
Cálculos Tesorería Municipal
848 6,047 797 6,357 867 9,774 1,003 6,882 0 2000 4000 6000 8000 10000 M il l $ C o n st a n te s, 2 0 1 1
2008 2009 2010 2011
3. GASTOS CORRIENTES
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
| 524 155 164 539 170 88 610 129 108 656 214 116 0 200 400 600 800 1000 M il l $ C o n st a n te s, 2 0 1 1
2008 2009 2010 2011
El análisis del municipio de Chita, indica que los ingresos corrientes de la entidad fueron crecientes en promedio durante el periodo 2008-2011 en promedio un 8.7%, al igual que los gastos corrientes que lo han hecho en un 6.1%. Los gastos han logrado los $1.003 millones de pesos; mientras que los ingresos de la entidad alcanzaron para el año 2011 un total de $1.600 millones de pesos.
2.3 AHORRRO / DEFICIT CORRIENTE
Los Ingresos Totales pasaron de $7.180 millones a $7.256 millones de pesos, con una tasa de crecimiento en términos reales de 0.5%; los principales Ingresos del municipio están representados en transferencias del sistema general de participaciones; los demás ingresos tienen una representación baja dentro del total de los Ingresos.
Gráfico 5. Ingreso Totales Vs Gastos Totales 2008- 2011 Millones de pesos Constantes 2011
Cálculos Tesorería Municipal
Los Gastos totales crecieron a una tasa promedio anual del 8.9%, al pasar de $6.895 a $ 7.885 millones de pesos; en el año 2010, los gastos mostraron un total de $ 10.641 millones. Los gastos más representativos siempre han sido los gastos de inversión, los cuales pasaron de $6.047 millones en el año 2008 a $6.882 millones de pesos con una tasa de crecimiento promedio del 9.8%. Y su participación promedio en el gasto total alcanzó el 88.9%; es decir que del total de gastos la mayor parte se ha dedicado a la inversión pública en el municipio.
7,180
6,895 7,330 7,154 6,891
10,641 7,256 7,885 -2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 M il l $ C o n st a n te s, 2 0 1 1
2008 2009 2010 2011
Respecto al superávit o déficit total, se puede establecer que para el año 2008, el municipio registró un superávit de $284 millones de pesos; para el 2009 un superávit de $176 millones de pesos; después de haber logrado estos superavit, los años 2010 y 2011, registraron un déficit de $3.750 millones y $629 millones respectivamente.
Como se puede observar en el gráfico siguiente los años 2010 y 2011 presentaron un déficit, ya que los gastos totales fueron mayores que sus ingresos, buscando obviamente otras fuentes de financiación.
Gráfico.6. Evolución de las magnitudes del déficit 2008- 2011.
Cálculos Tesorería Municipal
2.4 FINANCIAMIENTO
En cuanto al financiamiento el municipio de Chita, ha destinado los recursos del balance para el año 2010, con el fin de financiar los niveles de gasto; pero siempre apalanca proyectos con recursos del sistema general de participaciones.
2.5 PROYECCIONES FINANCIERAS
Cuando se hace la proyección de recursos partimos de la información histórica y se realizan unos supuestos enfocados a elaborar pronósticos muy conservadores, donde se pueda con la realidad proyectar los ingresos que
411 515 500 607
(3,750) 284 176 (629) (4,000) (3,500) (3,000) (2,500) (2,000) (1,500) (1,000) (500) -500 1,000
2008 2009 2010 2011
M il l $ C o n st a n te s, 2 0 1 1
verdaderamente esta en capacidad de recaudar la entidad territorial las metas financieras están encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad fiscal del municipio, teniendo en cuenta la realidad, el comportamiento de la economía, la inflación esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo, para algunas proyecciones se utilizarán los supuestos macroeconómicos que son consistentes con las metas del Gobierno Nacional, sustentadas por el Departamento Nacional de Planeación y el Banco de la República. Pero revisando el comportamiento histórico de las finanzas del municipio de Chita, el comportamiento histórico hacia el año 2021 sería de déficit, por lo tanto se toma el escenario del índice di inflación que da el banco de la República y el DNP, que alcanza el 3% para el 2013.
Para el año 2013, las proyecciones del Marco fiscal De Mediano Plazo, deben ser compatibles con el proyecto de presupuesto que se presentará en al vigencia 2013.
Para la vigencia 2013 se presentarán las proyecciones de las principales variables de la administración como el total de ingresos, ingresos corrientes y de capital, ahorro corriente, déficit/superávit total y financiamiento compatibles con el proyecto de presupuesto para la vigencia de 2013 que será presentado ante el honorable concejo municipal.
2.6 CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS DE 2013.
El presupuesto de ingresos para la vigencia fiscal de 2013, se realizó con base el estimativo de la vigencia 2012, se presupuesta un ingresos que asciende a $5.744 millones de pesos; los ingresos corrientes ascienden a $1.707 millones de pesos; Ingresos de Capital con $5.497 millones de pesos.
La presupuestación del impuesto predial es de $64.8 millones; Industria y comercio $13 millones; sobretasa a la gasolina $50.5 millones y el resto de impuestos un total de $140 millones de pesos.
En cuanto a los Ingresos No Tributarios se proyecta un recaudo total de $203 millones de pesos.
Respecto a los Ingresos de Capital es importante establecer que la principal fuente corresponde al Sistema General de Participaciones con un total de $4.145 millones de pesos; las proyecciones realizadas en este componente se realiza en forma conservadora y sin crear de pronto muchas expectativas.
Tabla1.
Tabla 2.
3. METAS DE SUPERAVIT PRIMARIO
Al respecto es importante anotar que el Municipio de Chita no esta en la obligatoriedad de establecer una meta de superávit primario, ya que la ley estableció este requerimiento solo a los municipios de categoría, especial, primera y segunda. El objetivo de este indicador es el de garantizar la sostenibilidad de la deuda
4. METAS DE DEUDA PÚBLICA Y ANALISIS DE SU SOSTENIBILIDAD 4.1 NIVEL DE DEUDA
El municipio ha presentado una deuda baja con relación a los demás municipios del departamento; es así como en el 2009 no presentó endeudamiento y ya en el 2010 y 2011, se cerró con un saldo de deuda de $216 millones y $158 millones de pesos respectivamente. Para el año 2012 se registra una deuda de $250 millones de pesos enfocados primordialmente hacia la compra de maquinaria (retroexcavadora). Los endeudamientos se apalancaron con recursos de inversión.
Gráfico 7. Saldo de la Deuda 2008 -20011 Millones de pesos constantes 2011
Cálculos Tesorería Municipal
5. ACCIONES Y MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS
Un objetivo primordial de la administración municipal de Chita es mejorar sus
6 -216 158 -50 100 150 200 250 M il l $ C o n st a n te s, 2 0 1 1
finanzas públicas a través del fortalecimiento de sus ingresos, para ello es indispensable que exista una coordinación entre to0das las dependencias de la administración para logra una racionalización del gasto. Ciando se proyectan unos ingresos siempre se hace de manear cautelosa y esperando que realmente las metas de recaudo se cumplan.
Es importante que las liquidaciones de impuestos de predial e industria y comercio se envíen los recibos oficiales a cada uno de los contribuyentes. Se realicen campañas para incentivar a los contribuyentes a que cancelen sus impuestos, ofrecer acuerdos de pago a través de cuotas.
Indiscutiblemente la oportunidad en el pago de los impuestos por parte de los contribuyentes, es un aspecto muy importante del municipio que se debe reforzar con programas y campañas educativas, con un manejo transparente de los recursos con la lucha contra la corrupción y con la destinación de la mayor parte de recursos a proyectos de inversión social
Con base en la efectividad de la estrategia anterior, se fortalecerán las fuentes internas, o sea los recursos sobre los cuales se tiene un manejo discrecional que lo constituyen los ingresos corrientes, incluyendo la generación de condiciones financieras estructurales que permitan acceder a fuentes externas, para viabilizar al municipio en proyectos productivos y generación de empleo.
Se adopta la estrategia por objetivos para evitar al municipio tener que incurrir en la adopción de planes de desempeño, planes de saneamiento fiscal y financiero o de intervención económica por la pérdida de autonomía de gestión que ello implicaría. La política de endeudamiento del Municipio estará orientada a obtener recursos de crédito mediante una mezcla de instrumentos de deuda que por un lado garantice el financiamiento del Plan de Desarrollo y por el otro preserven la capacidad de pago del Ente Territorial.
6. INFORME DE RESULTADOS FISCALES VIGENCIA 2011
6. 1 INGRESOS
Revisando los resultados de los principales agregados presupuestales durante la vigencia fiscal de 2011, se observa que la ejecución de Ingresos alcanzó un total de $7.255 millones de pesos y el presupuesto de gastos un total de ejecución $7.884 millones de pesos.
En el presente cuadro se observan las principales fuentes de ingresos más representativos, tanto en valores como en porcentaje de participación en el presupuesto durante las dos (2) últimas vigencias fiscales.
Tabla 3. Comparativo de Ingresos y gastos 2010-2011.
Vigencias
2010 2011
Concepto
P/PTADO RECAUDO % P/PTADO RECAUDO %
INGRESOS CORRIENTES 11.878.251.737 9.722.109.495 10.753.617.106 10.053.462.953
TRIBUTARIOS 145.573.000 152.943.768 131.205.000 228.043.961 DIRECTOS 76.000.000 64.505.719 81.000.000 64.017.785 Impuesto Predial Unificado 50.000.000. 42.487.806 0.43 48.000.000 44.062.894 0.43
INDIRECTOS 69.573.000 88.438.049 111.732.635 164.026.196
Industria y comercio 33.223.000 36.049.496 0.37 19.000.000 52.230.158 0.51 Avisos y tableros 50.000 28.305 0.002 Delineación urbana 50.000 700.000 0.007 Espectáculos públicos 50.000 370.000 0.003 50.000 385.000 0.003 Contribución Contrato de O.P. 24.500.000 35.629.403 0.36 76.527.625 98.046.454 0.97
NO TRIBUTARIOS 43.317.050 32.287.614 32.250.100 56.393.338
Tasas 42.617.050 33.112.314 0.34 29.210.000 41.993.338 0.41 Plaza de ferias 5.000.000 3.800.000 0.039 Plaza de mercado 3.000.000 827.000 0.008 6.000.000 1.768.900 0.017 Matadero público 600.000 800.000 0.008 Licencia movilización ganado 640.000 678.626 0.006 Paz y salvos y certificados 5.000.000 1.182.074 0.012 500.000 1.084.000 0.010 Estampilla Pro cultura 14.500.000 20.826.708 0.21 15.000.000 36.652.468 0.36 Arrendamientos 5.000.000 550.000 0.005 1.000.000 800.000 Alquiler maquinaria y equipo 6.000.000 4.105.000 0.042 6.000.000 560.000 0.005 Fletes y acarreos 10.000 400.000 0.004 Multas y sanciones 3.620.000 10.980.000 0.109
Recursos del Crédito 250.000.000 2.57
TRANSFERENCIAS NIVEL DEP. 100 887.760 0.008 TRANSFERENCIAS DEPART. 50.000 1.332.040 0.013
TRANSFERENCIAS S.G.P. 8.231.990.750 7.946.600.956 81.73 8.231.990.750 7.946.600.956 79.04
En el cuadro anterior, podemos observar los rubros que conforman las principales fuentes de recursos con que cuenta el Municipio y su participación porcentual en las últimas dos (2) Vigencias Fiscales. Existe una alta dependencia de las transferencias del Sistema General de Participaciones. En este sentido, el esfuerzo fiscal que pueda hacer el municipio, es mínimo, agregando a esto, que la administración deja de recaudar algunos ingresos que pudieran apoyar el presupuesto. Igual podemos apreciar tanto los valores presupuestados con respecto a los recaudos, lo que hace un ejercicio en el cual tanto la cultura de recaudo como el esfuerzo de la administración en este aspecto, es mínima, dejando de ingresar valores importantes, y dejando ver que por esta razón el desempeño fiscal del municipio es bajo.
En el siguiente gráfico se observa como fue el comportamiento de los Ingresos tributarios en el 2011, donde sobresalen los ingresos de otros con $136 millones de pesos e industria y comercio con $65 millones de pesos de recaudo en la vigencia.
Gráfico. 8. Comportamiento de los Ingresos Tributarios en la vigencia 2011 Millones de Pesos. Precios Corrientes
. SOBRETASA A LA GASOLINA, 0.0
INDUSTRIA Y COMERCIO,
65.6 PREDIAL, 64.0
. OTROS, 136.4
6.2 GASTOS
En cuanto a los gastos ejecutados en la vigencia fiscal de 2011, se logró una ejecución de $7.884 millones de pesos, de los cuales $6.880 millones corresponden a ingresos de capital y 986 millones a gastos de funcionamiento. Indudablemente los recursos a nivel de gastos se ha enfocado a la inversión pública, aunque la mayor parte de recursos corresponden al Sistema General de Participaciones.
6.3 INVERSIÓN
SECTOR EDUCACIÓN
A nivel educativo es importante mencionar que desde el año 2004 al año 2011, la cobertura en educación ha tenido un ascenso relativo frente a su crecimiento del 7.6%, situación que indica que la población permanece en el municipio y que no ha desertado en sus propósitos a pesar de las condiciones a que ha sido sujeta la región por varios años.
La educación por ciclos se ve incrementada sustancialmente debido a nuestro parecer, por el incremento de la minería en la región y también por las facilidades que ofrece frente al nuevo sistema educativo convencional. (ver cuadro).
Tabla 4. Cobertura en educación por años y por programas.
Año Preescola r
Primaria Secundaria Media Educ./ ciclos Total
2004 282 1599 657 231 85 2854
2005 270 1580 688 219 86 2843
2006 279 1491 637 231 239 2877
2007 260 1430 715 242 217 2864
2008 239 1385 750 249 792 3415
2009 221 1302 723 251 901 3398
2010 234 1240 870 254 685 3560
2011 162 1215 793 283 637 3090
Fuente: Dirección de Núcleo - Municipio de Chita
las urbanas, debido a que la institución del área urbana cuenta con mejores elementos tecnológicos y mejores recursos. Es por ello que la Institución Educativa José María Potier tiene un resultado alto comparado con las Instituciones educativas rurales que mantienen un resultado bajo (ver cuadro).
Tabla 5. Resultados de las pruebas ICFES por cada institución.
Institución Resultado
INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MARIA POTIER ALTO
I.E. ESCUELA NORMAL SUPERIOR SAGRADO CORAZÓN MEDIO
I.E. JESUS MARÍA JARAMILLO MONSALVE BAJO
I.E. EL MORAL BAJO
Fuente: Dirección de Núcleo - Chita.
En cuanto al analfabetismo desde el año 2003 al año 2012, el analfabetismo se ha superado en el 100%. Cosa contraria muestra el análisis situacional de Chita realizado en el 2011 donde el 12.30% que corresponde a 755 habitantes es analfabeta, del total de la población mayor de siete (7) años que es de 613
En el siguiente cuadro se puede observar que entre los años 2010 y 2011, la deserción escolar es de 45 estudiantes entre los grados 0 a 13 siendo relevante en los grados, 2°, 4°, 5° y 8° donde no continúan el ciclo 9, 11, 16 y 19 estudiantes respectivamente. En grado 0° es marcada la disminución en 72 estudiantes respecto al año 2010 que amerita un análisis y seguimiento para los años subsiguientes de la situación presentada.
Tabla 6. Evolución de la matrícula total de grados 0º a 13º.
Grado Años
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2010-2011
0º 270 279 257 186 219 234 162 -72
1º 333 298 294 293 267 245 258 13
2º 324 298 275 273 250 253 244 -9
3º 328 309 290 271 258 233 231 -2
4º 291 306 281 272 250 252 241 -11
5º 304 280 290 276 275 257 241 -16
7º 197 191 169 188 229 213 228 15
8º 133 154 174 150 162 198 179 -19
9º 147 100 149 160 139 137 156 19
10º 98 118 99 117 123 124 141 17
11º 85 89 106 88 111 96 107 11
12º 18 10 26 22 17 17 16 -1
13º 18 14 11 22 17 17 19 2
TOTAL 2.757 2.638 2.644 2.570 2.562 2.498 2.453 -45
Fuente: Dirección de Núcleo - Chita.
De otro lado, la disminución de la población en edad escolar, del 2006 al 2011; de 5 años ha disminuido en un 5.76%, de 6 a 10 años en un 9.75%, de 11 a 14 años en un 13.73%, de 15 a 16 años en un 3.26%; en el ciclo de 5 a 14 años en un 10.96% y en el ciclo de 5 a 16 años en un 9.82%; reflejándose una mayor disminución entre los 11 y 14 años, que puede obedecer a los programas de educación por ciclos, que hace que se retiren del colegio y esperen a cumplir la edad, para que sean admitidos en estos programas, que están diseñados para mayores de 15 años y ofrecen mayores facilidades
SECTOR SALUD
En el 2011, se adelantaron diferentes programas y actividades de salud en el municipio, en procura de ampliar las coberturas y la continuidad del aseguramiento al sistema general de servicios de salud
Los servicios de salud se han venido prestando en el centro de salud, única IPS en el municipio, la cual se encuentra ubicada en la cabecera municipal, allí se ofrece la atención de primer nivel: para los servicios de segundo nivel se remite al Hospital san Antonio de Soatá del cual depende administrativamente el centro de salud. Para los servicios de tercer nivel se recurre a los hospitales y clínicas de Duitama, Sogamoso y Tunja, lo cual nos muestra que falta dotación de equipos, materiales para laboratorio y servicio de ambulancias adecuadas para la prestación de un eficiente servicio en el centro de salud.
CRECIMIENTO Y DESARROLLO: NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE UN AÑO.
Del total de la población menor de un año, el 91.8% asisten al control de crecimiento y desarrollo, establecido por la ESE. Los problemas auditivos en menores no son representativos en el municipio ya que de 73 niños examinados, solo se presenta un (1) caso; en menores de 10 años el 88.5% de ese rango de edad, asiste a control de crecimiento y desarrollo; en el programa de desparasitación en el último año, fueron tratados el 69.7% del total de la población de niños y niñas entre los 5 y los 14 años. Significa lo anterior que para el año 2011, el programa de crecimiento y desarrollo cumplió con su objetivo.
Por su parte la cobertura con carné de vacunación, vacunados con BCG, vacunados con DPT, contra la hepatitis B, influenza tipo, neumococo, se cumplió en más del 80%, pero el porcentaje con esquema de vacunación alcanzó solo el 70%, los vacunados contra el polio (3 dosis) el 77%; presentándose deficiencia en la vacuna contra la influenza (2 dosis) que solo alcanzó un 37% y la vacuna contra rotavirus (2 dosis) que solo alcanzó un 2.7%, que es importante revisar puesto que corresponde a menores de un año y con una población objetivo de 73 personas En menores de 1 a 4 años se presentan deficiencias en la cobertura de vacunación contra la influenza (3 dosis) que solo alcanzó un 67% y de vacunados contra neumococo (3 dosis) solo un 22%, de una población de 573.
Salud oral. En cuanto a la salud oral un 16.92% de los niños y niñas de 1 a 4 años presentan caries, debido a que solo el 3.14% practican el habito de higiene oral; de 4 a 15 años el 32.10% presentan problemas de caries, ya que solo el 9.79% usan seda dental y el 10.33% practican el habito de higiene oral, sumado a que solo el 47% consultan el odontólogo, lo que muestra una baja cobertura. En el municipio de Chita no se han reportado casos de mortalidad materna en los años comprendidos entre el 2005 al 2011. Dentro de las principales razones se puede mencionar, el interés puesto por el centro de salud en cuanto a educación a maternas, la falta de infraestructura en la atención de partos por lo que estos son remitidos a Soatá y de llegar a presentarse una defunción queda registrada allá.
Condiciones de vida
Seguridad.
Históricamente el municipio de Chita carecía de fuerza pública y es por ello que los grupos al margen de la ley aprovecharon esta coyuntura para apropiarse de espacios que el Estado no protegía.
A la fecha, el municipio cuenta con base militar del Ejército Nacional de Colombia, dependiente de un Batallón de Alta Montaña ubicado en jurisdicción del municipio del Espino y cuenta con una estación de policía con 25 unidades que protegen y salvaguardan a la población con su presencia.
La población se siente segura y las dinámicas económicas del municipio han comenzado a dar sus resultados frente a la productividad y la paz de la región.
Bienestar.
En el Municipio de Chita, no se observan programas que hayan sido dirigidos al Bienestar Social, que se destaquen y beneficien a la comunidad. Solo se espera que la administración municipal adelante las gestiones pertinentes en este sentido.
lucia de marillac”. En este centro de atención se han vinculado 57 adulos mayores y esta bajo la dirección del r.p. José Ravelo.
El centro funciona; con un Directo, dos auxiliares de enfermería, una encargada de lavandería, una encargada de terapia ocupacional, y una encargad de la cocina. Presupuestamente, depende de un subsidio aportado por la Alcaldía Municipal, un convenio con la empresa PROSPERAR, y recursos de pensiones que solo pagan 6 ancianos.
Este centro atraviesa múltiples necesidades para su funcionamiento, por lo tanto es importante prestarle la mayor atención, dirigiendo esfuerzos y proyectos para financiar sus ejecuciones y adecuaciones.
A la niñez, la juventud, la adolescencia a los ancianos; los atienden los programas de Red Unidos, o Enlace Municipal, tales como: familias en acción y adulto mayor y desayunos infantiles.
NO se ha desarrollado un programa especial para la población discapacitada y especial, tanto por falta de gestión como por la carencia de recursos presupuestales.
La ley de infancia y adolescencia, es clara en exigir de parte de los gobernantes, un programa de inclusión a todos los sectores de la comunidad, para ser atendida en forma integral y con el apoyo de las instancias del gobierno departamental y nacional, por lo tanto es importante adelantar políticas y estrategias en este aspecto.
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Disponibilidad de alumbrado.
El 96.6% de la cabecera cuenta con alumbrado de energía eléctrica; en el área rural solo el 37.5% cuenta con este servicio; la población restante utiliza lámparas a gasolina o petróleo, vela y/o mecheros
Acueducto
Cobertura: En el perímetro urbano Chita cuenta con una Unidad de Servicios Públicos y una cobertura urbana del 100% en acueducto, alcantarillado y aseo. Para el año 2011, existen 677 usuarios (Suscriptores) de los cuales, 281 son de estrato uno, 360 en estrato 2 y 36 oficiales.
-Tratamiento: El agua es tratada y apta para consumo humano, ya que cuenta con una planta de tratamiento con un sistema de filtros lentos; las aguas residuales no reciben ningún tratamiento y se vierten al Rio Negro y san Antonio.
-Continuidad: El servicio se presta las 24 horas y se cuenta con el sistema de macro y micromedición.
-Tarifas: Las tarifas para el estrato uno es de 5600 pesos y para el dos de 11200 por concepto de agua, alcantarillado y aseo.
-Índice de riesgo por calidad del agua para consumo humano
En el municipio de Chita se han realizado los análisis físico-químicos y bacteriológicos pertinentes para determinar la existencia de riesgo. Al igual, que de forma gradual se realiza el respectivo tratamiento al agua, para mejorarla continuamente, para brindar un excelente servicio a la comunidad. Según el informe de análisis de calidad de agua para consumo humano realizado por la Secretaria de Salud de Boyacá, de fecha 21 de noviembre del 2011, su diagnostico es aceptable, y sin ningún riesgo para el consumo humano.
* Acueducto rural. En el contexto rural, solo el 14% cuenta con este servicio;
la población restante se provee a través de mangueras o transportada en recipientes de caños, quebradas, aljibes, pozos, pila pública etc.
por tubería; el 47.5% la transporta a una distancia inferior a 10 minutos y el 19.9% se abastece de agua de fuentes ubicadas a más de 10 minutos de distancia.
Disposición final de basuras. Para la cabecera municipal existe el servicio de recolección de basura, servicio que presta la administración municipal, pero ha tenido inconvenientes con la disposición final. Actualmente se vienen depositando en un lote adquirido para relleno sanitario el cual tiene el visto bueno de la Secretaría de Salud. Se requiere del concepto de CORPOBOYACÁ y su asesoría para realizar obras complementarias. En el área rural no existe sistema adecuado de recolección; las basuras generalmente son quemadas o dejadas a campo abierto.
Alcantarillado. El sistema de alcantarillado del Casco Urbano, es insuficiente, pues solamente tiene un cubrimiento del 85% de las viviendas, un 8,9% utilizan pozo séptico y el resto no posee servicio sanitario. Este es mixto pues combina las aguas lluvias con las provenientes de las excretas.
En la parte más antigua del municipio se encuentran un tramo en piedra, construido desde la época de su fundación presenta muchos inconvenientes como infiltraciones en las viviendas y saturaciones y rebosamientos en épocas de invierno.
Debido a que el terreno es relativamente pendiente, no hay inconvenientes mayores para la conducción de las aguas negras por gravedad; En el Municipio se tienen los diseños para su complementación pero se carece de los recursos para la ejecución de las obras.
reutilizadas para el riego (aproximadamente 50 Has.) de productos agrícolas.
Otros servicios
Matadero. Se cuenta con un matadero, que aunque no reúne todos los requisitos exigidos por la Secretaría de Salud, presta su servicio a la comunidad. En promedio se sacrifican a la semana 15 bovinos; 5 porcinos y 5 ovinos; ocasionalmente se realizan sacrificios por fuera de los cuales no se tiene inventario.
Plaza de mercado. Consta d un espacio cubierto con piso en cemento donde los campesinos exponen sus productos para la venta. La plaza también cuenta con locales para el expendio de carne.
Telefonía. Existe servicio domiciliario de líneas fijas de Telecom tanto en viviendas como en oficinas, al igual que cobertura de COMCEL Y MOVISTAR.
Recreación y deporte. Chita, no es altamente deportivo aunque existe el potencial para ello, no se ha desarrollado por la falta de voluntad política, patrocinio y carencia de escenarios adecuados para la práctica de deportes masivos.
El municipio de Chita, ha tenido figuraciones en el campo deportivo importantes como en atletismo inter-escolar, campeonatos nacionales inter-colegiados, campeones departamentales y nacionales en varias oportunidades con alumnos de la Normal y de las demás instituciones educativas. En otros campos como el mini tejo, subcampeón en los juegos campesinos.
Eventos intermunicipales: Campeonato de fútbol ruco de oro, clásica de ciclismo y sede de juegos escolares e inter-colegiados.
Últimamente, solo se realizan los eventos de orden municipal, con disminución considerable del número de campeonatos que se realizaban en años anteriores. Ente deportivo. A partir del año 2.001, la nación dejó de girar los recursos de Ley 181/95, los que tramitaban y ejecutaba el Instituto Municipal de Deportes. Esto originó disminución considerable en las actividades deportivas programadas cada año en el municipio y prácticamente la inactividad del Ente municipal de deportes; el fomento del deporte en el municipio se financia en su totalidad con recursos del SGP. Sin embargo se restableció su actividad logrando que se le brinde atención a los centros educativos donde se focalizan las potencias deportivas del municipio y la región, dando instrucción y atendiendo las exigencias necesarias, con el ánimo de conformar prontamente la Escuela de Formación deportiva.
Escuelas de formación deportiva. No existen en el municipio, es necesaria su implementación para fomentar el deporte aficionado y competitivo. En el año 2012, se ha reiniciado el funcionamiento del ENTE DEPORTIVO como una organización de carácter municipal, encargada de formalizar y dinamizar la parte deportiva del municipio. En este aspecto, tampoco existen programas de recreación dirigidos a la comunidad en general, proyectos de integración comunitaria a través de lúdicas y actividades recreativas; es compromiso de la administración actual dinamizar y reactivar estas actividades importantes y esenciales para el desarrollo físico y mental de la población.
Escenarios deportivos. En la parte urbana como en la rural, los campos deportivos disponibles se encuentran en las escuelas y colegios. Los establecimientos deportivos públicos son; la cancha multifuncional de Chipa Alto y el Polideportivo.
Cultura.
que desde que esta hermosa tierra estaba poblada por la tribu lache ha sido un legado que identifica y arraiga al ciudadano como boyacense.
Una parte muy significativa de la cultura de Chita es el folclor pues en este se refleja la vida cotidiana y particular del Chitano, sus costumbres y el amor por las tradiciones arraigadas en todos y cada uno de sus habitantes, pero especialmente la conservación de las tradiciones y costumbres. El folclor Chitano, está representado a través de las diferentes manifestaciones culturales, que se refieren a las costumbres, usos, tradiciones, como elementos que distinguen o diferencian a la comunidad de otras comunidades.
Eventos culturales. Jornadas culturales comunales, reinado campesino, festival de la breva, y Festival de la canción ranchera que sin ser autóctono, se adapta bien a la región. En los últimos años de adelantan jornadas y actividades culturales organizadas por las instituciones educativas.
El aguinaldo chitano es un festejo que se realiza del 16 al 24 de diciembre con la presentación de disfraces, comparsas, actos culturales, donde participan todas las veredas del municipio. En ocasiones acompañada con ferias y fiestas.
Escuelas de formación artística y cultural. En el municipio hay diferentes expresiones culturales y artísticas, muchas de ellas producto de la tradición y de aprendizaje empírico. Existen aproximadamente 10 agrupaciones de música, una Banda Sinfónica Municipal, diferentes agrupaciones de danzas, pero no se cuenta con el apoyo institucional suficiente para poder adelantar los proyectos y programas de desarrollo cultural, con el peligro de que en un futuro, estas expresiones sean olvidadas.
frente a esta inquietud son importantes y serán tenidas en cuenta en la formulación de metas y programas especiales dentro del Plan de Desarrollo.
Turismo.
El municipio de Chita tiene una gran potencial para explotar en el orden turístico, por su ubicación geográfica, la riqueza ambiental de la Sierra Nevada de Chita, la cercanía al Nevado del Cocuy y la gran variedad de flora y fauna, agregando a esto las condiciones favorables del paisaje y los recursos hídricos, la variedad de expresiones culturales, la gastronomía y el factor de la calidez humana de sus gentes. Sin embargo, son pocos los proyectos o programas que se desarrollan alrededor del turismo.
Sitios turísticos. En la jurisdicción del municipio de Chita se encuentran sitios de interés turístico, que se convierten en escenarios apropiados para adelantar programas y proyectos en este sentido.
1. Laguna de Eucás, está ubicada en las veredas Laurelal y Chorrera. Una fuente importante de agua y presencia de paisaje propio para divisar y admirar.
2. El Cerro de Jerusalén; a este cerro se dirige a comunidad en peregrinación el 6 de enero. Está ubicado en la vereda Parroquita.
3. El Monumento de Cúbita, es una capilla, ubicada en la vereda Parroquita. La comunidad celebra importantes eventos religiosos.
4. La Salinita; ubicado en la vereda Chipa Betel. 5. Laguna la Batanera; vereda el Moral.
6. Laguna de los Tres Chorros, espectacular lugar paisajístico. Ubicada en la vereda El Moral.
7. Quebrada de Venados, en el Corregimiento de Minas. 8. Laguna verde; en el Corregimiento de Monserrate.
9. Lagunas Cucubies; está en el Corregimiento de Minas, se trata de tres lagunas con una importante panorámica y belleza tanto de flora como de fauna.
12. La piedra del Sol
13. Los Meries; vereda Chipa Centro
14. Distrito de Riego El Hato. Vereda resguardo. 15. Laguna el Pedregal. Vereda Vichacuca. 16. Laguna de Chicagá, vereda Laurelal. 17. La Cueva del Sol, vereda la Playa. 18. La Pirámide del Burro.
Minería.
El municipio de Chita está ubicado en el Distrito Minero del norte de Boyacá, compuesto por 23 municipios de las provincias de Norte, Gutiérrez, Valderrama y la Libertad; desarrolla minería de subsistencia principalmente de carbón; sin embargo, la baja tecnificación industrial y el bajo nivel de escolaridad de quienes desarrollan la minería ha impedido que se mejore la calidad de vida de los habitantes de la región. La zona tiene de acuerdo con las cifras reportadas por el DANE un índice de necesidades básicas insatisfechas del 65% y un porcentaje de cobertura en educación para el nivel secundario del 75%.
Así mismo, el censo minero 2010 identificó que el 52.1% de las explotaciones mineras en el departamento son ilícitas ya que no cuentan con un título minero otorgado por la autoridad minera que formalice la explotación. Esta actividad ilícita trae como consecuencia un bajo nivel productivo, competencia desleal en precios, altos impactos ambientales, evasión de pago de contraprestaciones económicas y altos índices de accidentalidad.
Hasta hace algunos años no se consideraba al municipio de Chita como potencial de extracción Minera, sin embargo en algunos sectores se presentan unidades rocosas que podrían representar aparentemente un potencial económico.
Se han detectado bancos de calizas y carbón pertenecientes a las Formaciones Fómeque y Guaduas, pero sus afloramientos se encuentran en zonas de protección absoluta tales como zonas de páramo y de amortiguación del mismo las cuales constituyen más del 60% del área del municipio, al igual que en áreas críticas por desestabilización.
Actualmente se presentan explotaciones de carbón, en muchas ocasiones en forma irregular, por las condiciones técnicas de su labor, pero esta actividad se ha convertido en una fuente de empleo con buenas oportunidades, solo que si se continúa explotando indiscriminadamente, puede dejar las consecuencias de daño ecológico y deterioro sobre los ecosistemas, como lo sucedido hace varios años en el sector del Empalme.
Áreas de explotación. Según información suministrada por miembros de la comunidad y conocedores del tema, esta actividad se inició aproximadamente en el año 2005, en forma de exploración. A partir del año 2010, se dio inicio a explotación propiamente dicha.
Para el año 2012, están funcionando 5 bocas de mina, en la vereda La Playa, dentro de un área aproximada de 300 hectáreas.
Existen 16 Bocatomas, 11 de las cuales están en proceso de construcción y montaje. El manejo de estas, está a cargo de al Sociedad Minera del Norte.
El área de reserva especial ya tiene los estudios de PMA (Plan de Manejo Ambiental) y PTO, (Plan de Trabajo y Obras) y comprende un total aproximado de 5.000 hectáreas, en los municipios de Chita, La Uvita y Jericó, de la cual el 50% del total de área corresponde a Chita.
La explotación por la Sociedad Minera del Norte, posee un Titulo Minero autorizado para explotar dentro de 1.700 hectáreas aproximadamente, de lo cual al municipio de La Uvita le corresponden aproximadamente 1.000 Hectáreas y tiene 22 mineros.
* Volumen; En cuanto a volúmenes de producción de carbón, se calcula que
son 3.000 toneladas al mes, que son comercializadas con Colcarbon y Milpa. * Beneficios; esta actividad está generando aproximadamente 200 empleos
directos y aproximadamente 120 empleos indirectos.
* Otras licencias en trámite; se realizan actualmente labores de exploración en
las veredas Quindeva, Quichova, El Tobal y el Laurelal.
Las acciones mineras y sus administraciones, contribuyen con el arreglo de las vías, de La Playa - Jericó, la Playa El Empalme, y Chita - La Uvita, que son las vías que más se utilizan.
Aspectos generales sobre la minería. Dentro de las labores mineras que se pueden recomendar está la explotación puntual de calizas con fines agrícolas en los sitios de afloramiento de la Formación Chipaque, al igual que los delgados niveles de fosforita contenidos dentro del miembro plaeners de la formación Ermitaño.
En cuanto a materiales de construcción, estos se obtienen de canteras muy puntuales ubicados en la carretera que conduce al Empalme.
Vivienda y saneamiento básico.
En general las viviendas conservan en parte el modelo y materiales de tradición colonial combinados con algunos rasgos de vivienda indígena; son construcciones viejas donde predominan materiales tradicionales como el adobe y tapia pisada en las paredes; para los techos, teja de barro adheridas con barro y caña brava madera y otros elementos propios de la región. Las construcciones más conservadas de corte colonial se encuentran en la cabecera municipal.
El 94.34% es decir 2184 familias habitan en vivienda tipo casa o apartamento, el 5.57% es decir 129 familias viven en cuarto, el 0.08% de las familias habita en viviendas improvisada y el 67.54% tienen casa propia.
Sector agrícola.
La mayoría de los cultivos y la actividad económica rural ha sufrido una depresión considerable de cerca del 60.5% en los últimos años. De igual manera el comportamiento por veredas muestra que aún existen cultivos en cada una de ellas, pero prácticamente son de autoconsumo y para los mercados del llano y de Boyacá, por motivos de diferente índole entre los cuales podemos contar como problemática así:
1.Falta de una verdadera Asistencia Técnica.
2.Carencia de programas tecnológicos y de apoyo a los proyectos de procesamiento de productos.
3.Falta de capacitación en agroindustria a los pequeños productores.
4.Altos costos de los insumos agrícolas (semilla, agroinsumos, fertilizantes, etc.) 5.La presencia del TLC, satura a los productores y no les permite competir. 6.Mal estado de la s vías para comercializar cómodamente los productos.
7. Falta de mano de obra, pues hay un abandono del campo, por la presencia del sector minero, que compromete a la población de fuerza laboral, permitiendo el abandono de las parcelas y las labores propias del campo.
La agroindustria.
procesamiento de la breva y la mora en muy pequeña escala o de producción familiar.
La industrialización de la mora: Se han hecho muestras esporádicamente de dulce
y mermelada. No se han procesado más de tres (3) arrobas y el producto en fresco se saca a la venta principalmente para TAME.
Explotación pecuaria.
Está compuesta por especies mayores tales como: bovinos, ovinos, caprinos, porcinos, caballar, mular y asnal; y especies menores como aves de corral, conejos, abejas, peces y otros.
Aún sabiendo que la actividad económica es la cultura de la cría, levante y engorde de animales domésticos se puede llevar en los rastrojos y malezas de cultivos, así como en el bosque protector-productor, en Chita existen aproximadamente 5.000 hectáreas dedicadas a la ganadería.
Estas especies se mantienen en praderas o nichos naturales o cultivadas. Si se estudia la ganadería o especie Bovina se han encontrado 8 sistemas de producción: Ganadería de Colonización, Ganadería Extensiva, Ganadería de Frontera Agrícola, Ganadería del Sistema de Economía Campesina, Ganadería de Frontera Urbana, Ganadería de Carne, Ganadería de Doble Propósito y Ganadería Lechera especializada.
En cuanto a los ovinos estos se mantienen en las praderas amarrados con estacas previendo que no dañen los cultivos. Los porcinos junto a la vivienda campesina para atender su cuidado. Los caprinos en los rastrojos y el monte.
necesaria. Empleo.
Un aspecto fundamental en el bienestar de los habitantes de una región, es el Empleo, teniendo en cuenta factores como; la fuerza de trabajo, la población económicamente activa, las posibles fuentes de ocupación, la propiedad, la tenencia de la tierra y muchos otros factores que inciden directamente en la ocupación de la comunidad.
Para el caso de Chita, las fuentes de empleo son mínimas, por la capacidad productiva de los propietarios las condiciones geográficas, topográficas, geológicas y culturales, históricamente, el Municipio se ha desempeñado mediante una dinámica económica basada en la producción agropecuaria.
Se observa una diversidad de productos como; papa, cebolla cabezona, arveja y en menor escala fríjol, trigo hortalizas y algunas frutas. De esta forma, la producción agrícola en general, se caracteriza por sus bajos niveles de productividad debido principalmente al predominio de tecnologías artesanales que en poco contribuyen a la generación de valor y a la reducción de costos tanto en la producción como en la distribución.
Existen varios sectores del Municipio de Chita, donde se están adelantando labores de explotación minera, especialmente de carbón, situación que influye en la situación económica de la región, ya que la mano de obra que se utilizaba en las labores agrícolas, se vinculó a la labor de minería, lo que dejó un abandono del campo. La minería es un renglón que genera empleo y desde luego ingresos a los diferentes núcleos familiares, pero trae las consecuencias de abandono del sector agrícola, y el deterioro ambiental propio de la actividad.
7. RELACIÓN DE LOS PASIVOS CONTINGENTES POR PROCESOS JUDICIALES CONTRA LA ADMINISTRACIÓN.
valoración numérica de su existencia y se debe prever realizar provisiones tendientes a atender los pagos en el momento en que se hagan exigibles, el municipio de Chita.
De acuerdo co0n el informe presentado por el asesor jurídico del Municipio, los pasivos contingentes son los que se tienen que pagar solamente bajo la ocurrencia de un evento especifico es decir no existe certeza sobre su pago, ni sobre el momento que hay que hacer sus pagos.
La valoración de algunos pasivos contingentes es un avance significativo en el análisis fiscal del mediano plazo, ya que es muy importante que el municipio sea consciente de los riesgos a los que esta expuesto.
RESUMEN DE LAS OBLIGACIONES DE LAS ACCIONES JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES CON CARGO AL MUNICIPIO.
1. ACCIÓN: ORDINARIO LABORAL RADICACION No. 2009-0091
DESPACHO: JUZGADO PROMISCUO DEL CIRCUITO DE SOCHA ACCIONANTE. IVÁN DARÍO COMEZAQUIRA ALARCÓN
APODERADO DE LA PARTE DEMANDANTE: CONRADO ARNULFO LIZARAZO PÉREZ.
LO QUE SE DEMANDA. Pretende el actor que se condene al MUNICIPIO DE CHITA, a reconocer que existió un contrato de trabajo a término indefinido como conductor del bus escolar y volqueta del ente territorial, a partir del día quince (15) de febrero del año 2.004.
ESTIMACIÓN DE LA CUANTÍA. A la fecha de presentación de la demanda la suma es de SESENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y UN MIL TRESCIENTOS DIECIOCHO PESOS ($68.951.368.oo) M/Cte.
2. ACCIÓN: EJECUTIVO.
RADICACION No. 2010-0046
DESPACHO: JUZGADO PRIMERO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE SANTA ROSA DE VITERBO.
