Políticas públicas para el desarrollo local, con un enfoque territorial Caso: distrito de Chicama

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(1)TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE ECONOMÍA. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL, CON UN ENFOQUE TERRITORIAL CASO: DISTRITO DE CHICAMA. TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO DE. ECONOMISTA. AUTOR: Bach. JEREMÍAS HUAMÁN RAMÍREZ. ASESOR: Dr. FRANKLIN RONCAL RODRÍGUEZ. TRUJILLO- PERU 2016. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. DEDICATORIA. A Dios; Quién, me guía día a día en el difícil camino de la vida, constantemente me brinda fuerzas para seguir en el sendero del bien y no desmayar ante los problemas que se presentan, enseñándome a enfrentar las adversidades sin perder nunca la dignidad ni humildad.. A mi madrecita Lucila, mi esposa Yuenli y mi hija Natzumi, Quienes con su amor y paciencia incondicional contribuyen mi formación personal y profesional.. A Zoé Rihana Jahnisi Huamán Jara De manera muy especial, pues los meses juntos clarificaste y fortaleciste el valor de la vida en familia, hoy desde el cielo ilumina el caminar.. ii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. AGRADECIMIENTO Dios, gracias por hacer de mi vida tu voluntad, esa tu voluntad que ha permitido avanzar en el día a día en este espacio tan pequeño llamado vida, mis logros son posibles únicamente gracias a ti papá Dios, tu forma muy particular de llamar la atención, corregirme para entrar en razón, a mayor momento difícil mayor es la recompensa, gracias mi papá Dios. A mi madrecita Lucila Ramírez Gallardo, pese a sus limitaciones siempre está presente inventando formas como motivar e impulsar valores tales como la honestidad, perseverancia, tolerancia y mucho amor. A mis hermanos, Lucia, Juan, Susana, Olga y David, gracias a ustedes por su infinito apoyo, pese a que les hago renegar siempre están pendientes de mí, a mis adorables sobrinos y sobrinas que sus ocurrencias llenan de alegría mis días, siendo insumo para atreverme a seguir superándome, gracias. A los profesores, en especial a Franklin Roncal Rodríguez, por su paciencia, tolerancia y muestras de profesionalismo, aclarando dudas, desasnar e informar de los nuevos conocimientos. A Marluz y todos aquellos que, sin hablar mucho, están ahí para dar muestras de su apoyo, paciencia y afecto.. Gracias totales.. iii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. PRESENTACIÓN SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO DICTAMINADOR. En cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de Ciencias económicas de las Universidad Nacional de Trujillo, presento a vuestra consideración el trabajo titulado “POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL, CON UN ENFOQUE TERRITORIAL; CASO: DISTRITO DE CHICAMA”, con el propósito de obtener el título profesional de Economista. En el presente trabajo de investigación he puesto mi esfuerzo y dedicación, aplicando todos los conocimientos adquiridos durante los años de mi formación profesional, así como la experiencia laborar en el sector público, el su contenido se ha desarrollado con previa consulta de bibliografía adecuada recopilando información acorde con el tema. Es propicia la oportunidad para expresar mi reconocimiento sincero a ustedes señores miembros del jurado y a los profesores que con sus enseñanzas y consejos han contribuido a mi formación profesional. Trujillo, marzo del 2016. JEREMÍAS HUAMÁN RAMÍREZ Bachiller en Ciencias Económicas. iv Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. RESOLUCIÓN DE DECANATO DE PLAN DE TESIS Y ASESOR. v Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. RESOLUCIÓN DE DECANATO DE JURADO EXAMINADOR. vi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. INDICE. DEDICATORIA ................................................................................................................................ ii AGRADECIMIENTO ....................................................................................................................... iii PRESENTACIÓN..............................................................................................................................iv. RESOLUCIÓN DE DECANATO DE PLAN DE TESIS Y ASESOR…………………………………..v RESOLUCIÓN DE DECANATO DE JURADO EXAMINADOR……………………………………….vi INDICE……… ..................................................................................................................................vii RESUMEN ...................................................................................................................................... x ASBTRACT……………………………………………………………………………………………………………………………….xii I.. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1 1.1.. Antecedentes y justificación del problema ................................................................... 1. 1.1.1.. Antecedente del estudio ......................................................................................... 1. 1.1.2.. Justificación del problema...................................................................................... 4. 1.2.. Planteamiento del Problema ........................................................................................ 5. 1.3.. Objetivos ....................................................................................................................... 6. 1.4.. Objetivo específico: ....................................................................................................... 6. 1.5.. Marco teórico ................................................................................................................ 6. 1.5.1.. Políticas Públicas: Concepciones Clave ................................................................. 6. 1.5.2.. Desarrollo Territorial (o Local) : Concepciones Clave ........................................... 15. 1.6. II.. Hipótesis ...................................................................................................................... 27 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................................................... 28. 2.1. Material y Métodos ..................................................................................................... 28. 2.2. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ...................................................... 28. 2.3. Estrategias Metodológicas .......................................................................................... 29. III.. RESULTADOS ................................................................................................................... 30 3.1.1.. De las variables demográficas. ............................................................................ 31. 3.1.2.. De las variables económicas................................................................................ 34. 3.1.3.. De las variables institucionales. .......................................................................... 41. 3.1.4. De las variables para el diseño de políticas públicas que conlleven al desarrollo territorial del distrito de Chicama.......................................................................................... 42 IV.. DISCUSIÓN ....................................................................................................................... 43. V.. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 44 vii. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 5.1.. Sobre los resultados del diagnóstico: incluya demográfica, económico y social. ....... 44. 5.1.1.. De la demografía: ................................................................................................ 44. 5.1.2.. De la Economía y Social: ...................................................................................... 44. 5.1.3.. De las instituciones:............................................................................................. 46. 5.1.4.. De las Políticas Públicas:...................................................................................... 47. VI.. RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 49. VII.. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ........................................................................................... 51. viii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. ix Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. RESUMEN El presente documento constituye una investigación explotaría, tratando de identificar las variables más importantes de orientación en la gestión pública del Distrito de Chicama; en ello plantemos nuevos retos orientados a mejorar y acondicionar el territorio, que propicie oportunidades para toda la población del distrito. El concepto base para la construcción del Desarrollo Territorial (o Local), fue en la idea de determinar por un lado el potencial de sus recursos, y de las oportunidades que ofrece, y por otro lado de las necesidades que requiere la comunidad. Este enfoque, nos llevó a plantear una nueva metodología de trabajo; primero en explorar la dinámica económica del territorio y en los espacios de su entorno, interrelacionándolo con los aspectos sociales y demográficos; en dos espacios diferentes. El primero con la exploración y el análisis a partir de los datos secundarios y de la observación, y el segundo momento el enriquecimiento por parte de la comunidad y de los agentes representantes que enriquecieron los resultados previos. Finalmente, a la luz de esta información validada, recayó nuestra atención en establecer las estrategias en una visión compartida con la comunidad. Este proceso seguido, nos da la certeza en que los objetivos estratégicos y, la identificación de Identificar las variables demográficas, económicas, institucionales y las variables para el diseño de políticas públicas que conlleven al desarrollo territorial del distrito de Chicama, deben ser incorporados coherentes a la propuesta de visión del desarrollo del Distrito de Chicama. Cada comunidad se fue formando como consecuencia de las relaciones o los vínculos de interés que presentaba cada grupo en su sociedad, cabe mencionar que no siempre las necesidades son iguales todas están condicionadas a su cultura o rasgos de identidad que muchas veces no les permiten estar al fácil acceso de nuevas innovaciones, por ello encontramos el trabajo artesanal en Casagrande y Chicama para ellos su capacidad emprendedora en su cultivo y el proceso de sus propios tiene mejor calidad o presentación por ellos que muchas veces presentan el rechazo al uso del trabajo en máquinas que de alguna manera no logra dejar el efecto deseado. Bien es cierto que día a día todo va cambiando y necesitamos innovarnos es por ello que las empresas. x Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. capacitan a las personas para poder tener un mejor trabajo, según sea la demanda que presenten y puedan ser parte del desarrollo local. Cuando se logra obtener el aprovechamiento adecuado de los recursos y el trabajo conjuntos de una sociedad o distrito, se logra encontrar un lugar que ha superar sus necesidades y que poco a poco está logrando que el lugar donde habitan se vuelva más atractiva, donde no tengan que competir o envidiarles a otros distritos y que con sus recursos sea agradable pertenecer a ellos.. xi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. ABSTRACT The present document constitutes an exploratory investigation, trying to identify the most important variables of orientation in the public administration of the District of Chicama; In this we pose new challenges aimed at improving and conditioning the territory, which provides opportunities for the entire population of the district. The basic concept for the construction of Territorial (or Local) Development was in the idea of determining, on the one hand, the potential of its resources, and the opportunities it offers, and on the other side of the needs that the community requires. This approach led us to propose a new methodology of work; first to explore the economic dynamics of the territory and the spaces of its surroundings, interrelating it with the social and demographic aspects; in two different spaces. The first with exploration and analysis based on secondary data and observation, and the second time the enrichment by the community and representatives agents that enriched the previous results. Finally, in the light of this validated information, our attention was focused on establishing the strategies in a vision shared with the community. This process gives us the certainty that the strategic objectives and the identification of the demographic, economic, institutional variables and the variables for the design of public policies that lead to the territorial development of the district of Chicama must be incorporated coherent to the proposal of vision of the development of the District of Chicama. Each community was formed as a result of the relationships or links of interest that each group presented in their society, it should be mentioned that not always the needs are the same are all conditioned to their culture or identity traits that often do not allow them to be at Easy access of new innovations, for that reason we find the artisan work in Casagrande and Chicama for them their entrepreneurial capacity in their cultivation and the process of their own has better quality or presentation by them that often present the rejection to the use of the work in machines that Somehow fails to leave the desired effect. It is true that day by day everything is changing and we need to innovate that is why companies train people to be able to have a better job, depending on the demand they present and can be part of local development. xii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. When it is possible to obtain the adequate use of the resources and the joint work of a society or district, it is possible to find a place that has surpassed its needs and that little by little it is making that the place where they inhabit becomes more attractive, where they do not have That they compete or envy them to other districts and that with their resources it is pleasant to belong to them.. xiii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) TESIS UNITRU. I.. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. INTRODUCCIÓN 1.1. Antecedentes y justificación del problema 1.1.1. Antecedente del estudio El presente documento constituye la búsqueda por establecer políticas públicas a partir de una investigación previa a la aplicación de las mismas, partiendo en la identificación de las variables de potencialidad del territorio, perspectiva para su desarrollo, considerando la participación social que permita aplicar estrategias que conduzcan al desarrollo del distrito. El distrito de Chicama pertenece a la provincia de Ascope en la región La Libertad, está ubicado a 28 kilómetros al norte de Trujillo, con latitud norte de 7º 50' 46’’ y longitud este de 79º 08' 39”, tiene una altura promedio de 415 metros sobre el nivel del mar; limitando por el norte con los distritos de Chocope y Ascope; por el sur con los distritos de La Esperanza, Huanchaco y Simbal; por el este con los distritos de Cascas, Marmot y Sinsicap; y por el oeste y noroeste, con los distritos de Santiago de Cao y Magdalena de Cao respectivamente; tiene una superficie territorial de 305.72 Km² que representa el 11.7% de la superficie territorial de la región de la Libertad, cuenta con varios asentamientos humanos, en el centro poblado de Chicama con AA. HH. 18 de Mayo”, “Libertad”, “Alan García”, “La Pascona”, “11 de Febrero”; y caseríos como: Chiclín, Sausal, Chiclin Huabalito, Pampas de Jagüey, Quemazón, Categorías. N°. %. Urbano. 13,249. 88.0. Rural. 1,807. 12.0. Total. 15,056. 100.0. Chicamita, Llamipe, Laguna de Pato, Atahualpa. Cuenta con un clima cálido y seco en el verano, con algunas precipitaciones y en el invierno frio y moderado; su clima es apropiado para personas con problemas respiratorios, bronquiales y otros problemas de salud; la temperatura en el distrito oscila entre los 18º a 20º grados centígrados por los que su clima es cálido y agradable para sus habitantes; presenta humedad de 80º en verano y 90º en invierno, cuenta con fuente de agua del río que lleva el mismo nombre. La temporada en que abunda el agua, es en los meses de. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. verano, las lluvias proveen las serranías, las mismas que sirven para irrigar los campos y zonas agrícolas, la temporada que abarca los meses de invierno se hace dificultoso el riego. Los resultados económicos para la Economía Peruana hasta el año 2012 aproximadamente, evidencian indicadores excepcionales, con una expansión económica, a una tasa promedio del 5.3 % anual; sin embargo, estos resultados positivos, no beneficia en su totalidad a la población, el crecimiento económico a lo largo de este periodo presenta una lenta convergencia en los territorios. El desempeño económico difiere al interior del país, y estas diferencias incluso dentro de la misma provincia y de cada distrito, por tanto, se busca aplicar políticas públicas endógenas, de tal forma que garantice la permanencia y desarrollo del distrito objeto de la investigación. Algunos distritos logran mayor crecimiento, mientras otros son rezagados respectos al crecimiento del distrito promedio. En particular, algunos territorios pasaron a ser “emergentes” debido al desarrollo de la agroindustria, vinculado a la industria del azúcar, entre otros factores, otros mantienen estancados, y poco beneficio, de las bondades que ofrece el crecimiento. En este marco, ubicamos en la Región de La Libertad, en la costa norte, a la Provincia de Ascope; cortada por la principal vía de tránsito a la Panamericana Norte. En ella, se identifica como una de las principales provincias productivas de la Región, vinculado a la industria del azúcar y a la producción en base a la explotación del pescado: sin embargo, la distribución de la riqueza generada, no favorece a toda la provincia La población del Distrito de Chicama es de 15,056 habitantes; distribuidos en tres ciudades urbanas más importantes Chicama, Sausal y Chiclin. Los centros poblados rurales, representan el 12% de la población del Distrito. El mayor número de la población del distrito, con 88% es una población urbana, y carecen de tierras. Motiva a establecer nuevas estrategias de políticas. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. públicas. Población del Distrito de Chicama por sectores1. Respecto al empleo principal, están ubicados en la ocupación de peones, la población entre las edades de los 20 a 50 años, tienen como fuente de ingresos principales, provienen de ocupaciones dependientes y asalariados, en la gran empresa Casa Grande, en labores de labranza de producción de caña de azúcar; así como trabajadores en empresas avícolas. La segunda actividad ocupacional, son vendedores en bodegas, y ambulantes. Las demás ocupaciones generadoras de menores niveles de empleos; realizan funciones de trabajadores calificados en pequeñas empresas, en la producción de uva, maíz, etc. La Provincia de Ascope, las actividades económicas registran que la mayor cantidad de establecimientos corresponden a las actividades del comercio por mayor y por menor con 2392, el alojamiento y los servicios de comida con 302, la información y comunicación con 201 establecimientos; estas actividades en conjunto representan el 83.3 % de todos los establecimientos. El total de establecimientos de las actividades económicas, que ascienden a 3474; el 25.49% se concentra en el distrito de Casa Grande; en orden de concentración se ubican después, el 21.40% el distrito de Paijan; el 18.79% en el distrito de Santiago de Cao y el 14.98 % el distrito de Chicama. Los demás distritos, de la provincia; reúnen el 19.34 %2. Los agregados económicos para la Provincia; la producción se distribuyen: Razuri es el distrito de la Provincia, que genera la mayor actividad económica, 436194 miles de nuevos soles, con el 40.20%; sigue Chocope con 277252 miles de nuevos soles, el 25.55%. Chicama se ubica en el sexto lugar, con una producción de 6287 miles de nuevos soles. Es cierto que las características de localización empresariales, y de volúmenes de la producción importantes, vinculados a la gran empresa, con la explotación de la caña de azúcar y de transformación; otros de la pequeña y mediana producción, en las actividades avícola. 1. Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda. 2. IV Censo Nacional Económico 2008. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. El Distrito de Chicama, según el censo económico 2008, en una observación de 518 establecimientos organizados individualmente; las actividades económicas que registran, mayor dinamismo, son las actividades del comercio, con el 72.59%, seguido por la actividad del alojamiento con el 10.62%; las actividades de la manufactura y de las comunicaciones e información, con el 5.98% y 5.02% respectivamente. Las demás actividades económicas son el transporte, la recreación, los servicios sociales, la enseñanza privada, suman el 5.79%. Transporte y comunicaciones: La conectividad al territorio y dentro de él, podemos afirmar en los niveles de aceptación. La Ciudad de Chicama, ubicado a 50 km al norte de la ciudad de Trujillo, está conectado a través de la Panamericana Norte, con una buena frecuencia de los servicios de vehículos. Dentro del territorio, existe la conectividad normal con las ciudades importantes; en algunas zonas rurales, la conectividad los hace con vías de afirmado3. 1.1.2. Justificación del problema Se busca contribuir en el entender, de cuáles son las variables que no se han considerado a través de los años que permita el desarrollo del territorio del distrito de Chicama, provincia de Ascope – La Libertad; teniendo en cuenta que en nuestro país ha tenido un crecimiento constante en los últimos años. La presente investigación busca identificar las variables relevantes que permita potencializar el territorio, estas variables deben permitir un diseño de políticas públicas coherentes al fortalecimiento de sus potencialidades alcanzando desarrollo del territorio deseado por su población. La Universidad Nacional de Trujillo en el Plan Bicentenario UNT 20244, manifiesta el interés de generar investigación científica e innovación de 3. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITO DE CHICAMA (2013 –2023). Publicado por: Consejo Municipal Distrito De Chicama 4 PLAN BICENTENARIO UNT 2024: EJE ESTRATÉGICO 2: INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE; OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 2. Generar y transferir conocimiento científico, pertinente e innovador para el desarrollo sostenible de la región y el país.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. calidad, patentable, de prestigio internacional y pertinente con el desarrollo económico, social y humano sostenible, reconocida por su gestión eficiente; así como por la incorporación de investigadores líderes mundiales, destacados por su formación de postgrado en investigación y su transferencia de conocimientos a la sociedad; en este sentido es que el investigador en reconocimiento a la formación adquirida busca contribuir con investigación que permita diseñar, implementar y evaluar políticas públicas que mejoren la gestión pública (administración pública), enfocada al desarrollo territorial, dicho enfoque debe ser aprovechado dado que se cuenta con una participación continua y constante de la población y sus Autoridades. A partir de la identificación de variables relevantes se busca entender los diferentes motivos por el cual los gobiernos locales no alcanzan su generación de desarrollo económico, social y cultural, desde un enfoque endógeno que conlleve a una aplicación coherentes con instrumento de orientación en la gestión pública del Distrito de Chicama; por tanto se plantea nuevos retos orientados a mejorar y acondicionar el territorio, que propicie oportunidades para toda la población del distrito. Se busca plantear una nueva metodología de trabajo; en explorar la dinámica económica del territorio y en los espacios de su entorno, interrelacionando con los aspectos económicos, sociales, demográficos y culturales; El primero con la exploración y el análisis a partir de los datos secundarios y de la observación, y el segundo momento el enriquecimiento por parte de la comunidad y de los agentes representantes que enriquecieron los resultados previos. Asimismo, servirá de modelo para otras organizaciones que deseen adoptar esta información a su realidad, además de generar un aporte académico. 1.2. Planteamiento del Problema Los territorios, vienen experimentando transformaciones; a través de nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones; procesos de urbanización; cambios en la estructura demográfica, en la actividad económica e institucional; con la concentración de la población urbana. Este proceso de cambios, nos lleva a. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. plantear una investigación exploratoria con el planteamiento de trabajo, que permita una direccionalidad. ¿Cuáles son las variables determinantes, para un mejor diseño de las políticas públicas, que contribuya al desarrollo del distrito de Chicama? 1.3. Objetivos Generar información útil, con la identificación de las variables relevantes de potencialidad del territorio, para el diseño de las políticas públicas en una propuesta de desarrollo del distrito de Chicama. 1.4. Objetivo específico: 1.1.1 Identificar las variables demográficas. 1.1.2 Identificar las variables económicas. 1.1.3 Identificar las variables institucionales. 1.1.4 Identificar las variables para el diseño de políticas públicas que conlleven al desarrollo territorial del distrito de Chicama. 1.5. Marco teórico 1.5.1. Políticas Públicas: Concepciones Clave Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste, que busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como señala Chandler y Plano, se pueden entender como uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales. Las Políticas Públicas se pueden entender como el ámbito privilegiado de realización del “pacto” entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo más ágil y organizador. Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”. Pallares señala: las Políticas Públicas deben ser consideradas como un “procesos decisional”, un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios. Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran una sociedad. Hay un gran conjunto de Políticas Públicas que en cierto momento se vuelven objeto de incidencia de las organizaciones, dado que se constituyen en potencias aliadas o declaradas amenazas al cumplimiento de sus respectivas agendas. Con esto nos referimos a los intereses que predominan en cada grupo, los cuales lógicamente no quieren verse afectados. La participación ciudadana en distintos momentos, es una de las maneras de contar con Políticas Públicas socialmente relevantes. Más adelante haremos nuevamente mención sobre esto, a fin de que quede más explicado este punto. La construcción de alianzas con organizaciones del sector público y privado, es decir que en una Política Pública deben intervenir estos dos actores, a fin de que cada uno manifieste su postura y en momento dado puedan aportar a la propuesta. Recordemos que cuando se implemente la política, todos serán afectados de manera positiva o negativa. Hasta aquí se podría pensar que todo lo referente a las Políticas Públicas son ventajas, sin embargo, queremos establecer una comparación entre los aspectos positivos y negativos que vienen a la par con los términos. De esta forma tomarlos en cuenta para ir concretando la idea que cada lector se vaya generando. Las Políticas Públicas tienen la potencialidad de resolver problemas concretos, de promover integración social: es decir, permitir que la gente viaje en el “mismo avión.” Este último término hace referencia también a la búsqueda de la equidad, ya que si bien es cierto que una propuesta de política puede beneficiar a unos y perjudicar a otros, se debe tener en mente a la mayoría que es quien decide en una democracia, sin menospreciar claro está, a las minorías.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Mientras las empresas privadas tienen una alta capacidad de incidencia, las organizaciones de la sociedad civil tienen una baja capacidad de incidir en las políticas públicas. Las Políticas Públicas que son producto de las decisiones de los gobiernos tienden a no representar a los intereses y puntos de vista de los distintos sectores de la sociedad. Reafirmando así lo que ya anteriormente hemos comentado, sobre el predominio de uno de los actores sobre otro, protegiendo siempre sus intereses, lo que lleva solamente a una alta probabilidad de fracaso en la implementación de las mismas. ¿Qué elementos deberían tener las Políticas Públicas para ser implementadas?, como ya hemos mencionado al momento de implementar una política pública, ésta puede llegar a fracasar por no tener una vinculación de tipo social o por un mal diseño. Es por ello, que queremos mencionar aquellos elementos que pueden mejorar la política antes de la implementación y después para sus correcciones: Debemos considerar como oportunidad, que las personas accedan a los servicios que necesitan, cuando las necesitan (y no, por ejemplo, luego de meses de espera como ocurre en los sistemas de salud pública; o a cambio de largos viajes, como ocurre muchas veces en la educación rural; o a cambio de un voto, como en muchos programas de asistencia social). Es decir que la Calidad, que además de oportunos, las personas accedan a servicios que efectivamente atiendan sus necesidades en la manera más adecuada, técnica y humanamente y social. Debemos considerar la Transparencia, Que las Políticas Públicas sean resultado de “reglas de juego” claras y aplicadas por igual, sin preferencias, a toda la población a la que va dirigida. Que la apropiación Social, significa la resolución de problemas concretos para la transformación de la realidad. Requerimos de Políticas Públicas congruentes a las necesidades, ya que en ocasiones se instrumentan aquellas de difícil acceso y sabiendo de antemano que no van a funcionar. Se llega a dar también. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. que al querer resolver cierto problema, por intentar argumentarlo demasiado terminamos generando otros o no plantear ninguna solución. ¿Cómo modificar una Política Pública?, Una Política Pública se puede modificar cuando ya no responde a las necesidades de la sociedad, también cuando se requiere una actualización o reforma de la misma, cuando los actores predominantes consideran que ya no responde a sus intereses o la propia población va impulsado aquellos cambios. Los acuerdos sociales respecto a las políticas no se alcanzan de una vez y para siempre. La incorporación de nuevos temas en la agenda pública es una de las razones para que este bienestar tenga que ser renegociado. Para modificar una Política Pública, debe ser a través de formas en las cuales el tema a proponer sea impulsado por uno de los actores y sea de sumo interés para ser puesto en la agenda pública. También se puede despertar el interés público o gubernamental a través de estudios previos los cuales reflejen la problemática existente y ésta a su vez sea conocida por la sociedad. El difícil vínculo entre investigación y las políticas públicas en el Perú, Uno de los mayores retos en el país es lograr diseñar políticas públicas que procuren salvar las brechas estructurales existentes. Para ello es fundamental que estas políticas estén informadas por investigación aplicada de calidad que muestren las formas más efectivas de lograrlo. De manera breve, todo ciclo de políticas públicas comprende el diseño, la implementación y la evaluación de políticas en un proceso que se debería retroalimentar. Además, se reconoce la creciente importancia de colocar determinados temas en la agenda pública. En el establecimiento de esta agenda intervienen instituciones del Estado y, de manera creciente, actores de la sociedad civil. Esto último es logrado a través de partidos políticos, gremios, ONG, thinktanks, movimientos sociales o, en muchos casos, acciones de protesta colectiva. Indudablemente, algunas investigaciones han logrado mayor difusión y moldeado la opinión del público y de los hacedores de políticas. El nivel de. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. éxito se debería a la conjunción de cuatro factores: Coyuntura política y económica en la cual surge la investigación; Labor de difusión realizada por los encargados; Redes de los investigadores y Nivel de compromiso y pro actividad de los mismos. Según la Ley Orgánica de Municipalidades precisa que El 16 de noviembre del año 1853, el Congreso de la República dio la primera Ley Orgánica de Municipalidades constituida por 126 artículos; en ella se estableció un marco normativo general para la actuación de las municipalidades en el Perú, como un cuerpo encargado de la administración de los intereses locales. Luego, la Constitución Política del Perú, así como posteriores leyes orgánicas dan a las municipalidades funciones promotoras del desarrollo local, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de la colectividad, además de las de promoción adecuada, prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico. En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función; en este marco, los gobiernos locales deben cumplir con mayor eficiencia las funciones que vienen desarrollando las instituciones nacionales en las distintas jurisdicciones locales. Otro aspecto importante que le asigna la Ley Orgánica de Municipalidades, se refiere a la promoción del desarrollo económico, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través del manejo de planes de desarrollo económico local, aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo, así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones. El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dichos procesos se establecen las políticas públicas en el ámbito local, teniendo en cuenta las. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. La vigente Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, que fue publicada el 26 de mayo de 2003, faculta a las Municipalidades, autonomía en su función y velar por el bien de la comunidad; además norma la organización, autonomía, competencia, funciones y recursos de las Municipalidades, tal es así que les asigna competencias exclusivas y compartidas. Entre las competencias exclusivas, tenemos: Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su ámbito, y ejecutar los planes correspondientes. Formular y aprobar el plan de desarrollo municipal concertado. Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus leyes anuales de presupuesto. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley. Ejecutar y supervisar las obras públicas de carácter social. Aprobarla entrega de construcciones de infraestructura y servicios públicos municipales al sector privado a través de concesiones o cualquier otra forma de participación de la inversión privada permitida por ley. Las competencias municipales compartidas: educación, salud pública, cultura, turismo, recreación y deportes, atención y administración de programas sociales, seguridad ciudadana, transporte colectivo, transito urbano, renovación urbana, entre otros. En este contexto las municipalidades se constituyen en el núcleo de gobierno responsable de la conducción del desarrollo de sus ámbitos locales, para lo cual cuentan con: Autonomía política, se refiere a la capacidad de dictar normas de carácter obligatorio en los asuntos de su competencia dentro de su jurisdicción y sancionar a quienes las incumplen y denunciar a quienes resistan a cumplirlas.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Autonomía económica, a la capacidad de decidir sobre su presupuesto y los rubros donde se destina sus gastos de acuerdo a las necesidades de la comunidad. Autonomía administrativa, a la capacidad de organización más conveniente al logro de los fines y el ejercicio de sus funciones de acuerdo a la realidad geográfica y económica. A partir del año 2003, esta conducción es compartida con la sociedad civil, el. cual esta normado a través de la Ley Marco del. Presupuesto Participativo. El presupuesto participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Los principales objetivos del Presupuesto Participativo son: Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los planes sectoriales nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados. Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas. El presupuesto participativo en el Perú es un Instrumento para la toma de decisiones compartida (Estado-Sociedad) sobre las acciones a implementar. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. (principalmente proyectos) para el logro de la Visión del Desarrollo en el marco de los Planes de Desarrollo Concertado. De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú y las leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y de Municipalidades, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales formulan sus presupuestos de manera participativa. Por su parte, la Ley 28056- Ley Marco del Presupuesto Participativo-, establece los parámetros mínimos para el desarrollo del Presupuesto Participativo. Su reglamento y el Instructivo establecen los procedimientos y mecanismos específicos para su desarrollo. Los Beneficios obtenidos es la eficiencia en asignación de los recursos en el nivel subnacional, Equidad en asignación y ejecución, la Economía de la acción pública (aportes locales: financiero, físico y humano), Mayor Transparencia, Menor Corrupción e Incremento. de la relación Estado-. Sociedad (corresponsabilidad-gobernabilidad). Las oportunidades creadas por el Presupuesto Participativo es el cambio en la tradicional manera de tomar decisiones de gasto en el nivel subnacional (gobierno local), decisiones sobre la base de diagnósticos participativo; mayor involucramiento social en los asuntos públicos: reduce incentivos a la corrupción; desarrollo de mayor conciencia tributaria (se requiere políticas complementarias de apoyo a la generación local de ingresos), y mayores espacios para escuchar la voz de los más pobres y excluidos. Intervención del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en el proceso de inclusión de la participación ciudadana como herramienta para la mejora de la asignación del presupuesto y la calidad del gasto público; permitiendo una nueva perspectiva en la relación MEF-gobiernos subnacionales; que permite el establecimiento de relaciones de cooperación con la Sociedad Civil, logrando el desarrollo de una RED público-privado en temas de participación. Las principales limitantes al proceso se pueden considerar el incumplimiento de acuerdos por parte de autoridades y la aplicación inadecuada de metodología para la toma de decisiones. El desconocimiento de autoridades. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. sobre los fundamentos del presupuesto participativo genera un escaso compromiso con el mismo (limitada representatividad de agentes participantes, escasa difusión, población no enterada ni capacitada, esto conlleva presión de grupos de interés en regresar o mantener el statu quo en la manera de asignar el gasto en el nivel subnacional (gobiernos local). El Estado, como componente esencial de la institucionalidad que la sociedad ha implementado para regular y articular sus procesos de desarrollo, establece, entre otros, las normas y procedimientos que las instituciones deben observar en el cumplimiento de sus funciones y competencias, en el marco de una adecuada utilización de los bienes públicos y la consiguiente rendición de cuentas. El desarrollo local se basa en la identificación y aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas de una comunidad, barrio o ciudad. En la actualidad las diferentes formas de comunicación, los avances tecnológicos, la firma de convenios entre los países, han logrado que muchas personas puedan disfrutar de la variedad de cultura que nos presentan, trayendo consigo la oportunidad de hacer negocios que en un plazo, ayudara a beneficiarse pero a un largo plazo siempre encontraremos grandes diferencias que de alguna manera nos llevaran a tener conflictos y con ello truncara el avance del desarrollo local. Por ello siempre toda entidad (municipalidades) y la población, antes de concretar nuevas oportunidades para su localidad, deberían tener en cuenta cuáles son sus principales potenciales, su verdadera identidad, sus recursos; evitando así que en un futuro no cause problemas y tener un desarrollo local sustentable. El desarrollo económico local, “involucra a la mayoría de las actividades productivas existentes en todos los países, siendo fundamental en términos de empleo e ingreso y para la difusión territorial del progreso técnico y crecimiento económico. Por ello, posee una capacidad no desdeñable para incidir en una mejora de la distribución del ingreso, dentro de la necesaria lucha contra la. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. pobreza y la desigualdad, lo cual exige replantearse seriamente los ineficientes e insuficientes enfoques asistencialistas” (Alberto Enríquez Villacorta). 1.5.2. Desarrollo Territorial (o Local) : Concepciones Clave Cuando nos referimos a desarrollo local estamos hablando de un concepto extenso, debido que implica hablar del progreso de todas las comunidades; de un crecimiento social, económico, ambiental, cultural, etc. Con el fin de generar un mejor ambiente para los ciudadanos, cabe mencionar que para lograr el bien de una comunidad, hay personas que toman la iniciativa como el alcalde, regidores, grupo de pobladores, etc; estos tienen la potestad de emprender iniciativas conjuntas para el desarrollo de su comunidad. El desarrollo económico local es el proceso donde el sector privado, gobiernos y la sociedad civil organizada, se unen con la meta de enriquecer su comunidad y ofrecer mejores empleos o negocios para evitar que puedan vivir en un ambiente inadecuado. Desarrollo local es la participación positiva de los actores principales de la comunidad, donde permiten que las estrategias presentadas por una persona o entidad sea fomentada para aprovechar los recursos y las ventajas que la localidad presente, creando así nuevas formas de trabajo e ingresos. Según Coffey y Polese, nos dicen: Que el desarrollo económico local es un proceso de crecimiento y cambio estructural de la economía de una cuidad o región, en que se pueden identificar al menos tres dimensiones: una económica, caracterizada por un sistema de producción que permite a los empresarios locales usar eficientemente los factores productivos, generar economías de escala y aumentar la productividad a niveles que permiten mejo5rar la competitividad en los mercados; otra sociocultural, en la cual el sistema de relaciones económicas y sociales, las instituciones locales y los valores sirven de base al proceso de desarrollo; otra política y administrativa,. 5. ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES, ARTÍCULO II.- AUTONOMÍA, ARTÍCULO III, ARTÍCULO IV, ARTÍCULO V.- ESTADO DEMOCRÁTICO, DESCENTRALIZADO Y ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. en la que las iniciativas locales crean un entorno local favorable a la producción e impulsan el desarrollo. Cabe recalcar que el desarrollo de una sociedad o una provincia/ distrito se organiza teniendo en cuenta las decisiones de los agentes que pertenecen a ella, esta unión se llega a dar para reducir los riesgos de competencia y los cambios continuos que hay en el mercado, todas los agentes que pertenecen a esta sociedad solo desean aprovechar las oportunidades que se le presenten a la sociedad. El desarrollo económico de una localidad es impulsado por una necesidad conforme se va presentando los problemas económicos, es por ellos que buscan de alguna manera que sus recursos puedan ayudarlos a salir de los problemas de desempleo o pobreza y lograr encontrar un beneficio de las ventajas del desarrollo. En una sociedad donde la participación y la capacidad de organización de los actores principales quienes vienen a ser: la sociedad y las instituciones tiene la potestad de tomar decisiones sin problemas, que solo buscan obtener una respuesta eficaz a los demandas y desafíos que se le presenten, se lograra ver que el desarrollo económico vendrá acompañado de innovaciones que lograra la renovación del sistema productivo local. Cuando se da esto será fácil que los actores de este distrito puedan orientarse de manera adecuada a nuevas alternativas que estén relacionadas con decisiones de inversión, transformación y tener sistemas productivos para satisfacer la necesidad de su localidad. Podemos decir que la buena acumulación de capital de una sociedad siempre está ligada a los salarios bajos de los trabajadores de la comunidad; por ello encontramos que la mayoría de habitantes de este distrito pertenece a la mano obrera de la empresa Casagrande. Se encuentra que de alguna manera ayudan a sus trabajadores, ya bien sea otorgándoles flexibilidad en sus. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. horarios u ofreciéndoles alguna alternativa de trabajo o estudio para sus familiares, según la necesidad que presenten. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sugiere que el desarrollo local puede ser visto “como un proceso por medio del cual un cierto número de instituciones y/o personas locales se movilizan en una localidad determinada con el fin de crear, reforzar y estabilizar actividades utilizando de la mejor manera posible los recursos del territorio.” Este proceso no se trata de la participación individual, se trata de la actuación colectiva de los actores, para avanzar la clave importante en toda situación es que los actores principales asuman con responsabilidad las necesidades de su comunidad, presentando así alternativas para mejorar, una de las mejores opciones que pueden iniciar a trabajar es el adecuado e importante uso de los recursos que la localidad presente, en toda lugar existen recursos, los cuales solo necesitan ser difundidos de manera apropiada, por ello es conveniente que todos los actores trabajen juntos para un beneficio común, solo así será más fácil poder generar puestos de trabajo, comercio e ingresos. El desarrollo local, busca mejorar los recursos humanos y naturales siguiendo adecuadamente las estrategias con el fin de integrarse de manera óptima ante la sociedad y sin tener que depender de otras localidades para legar a sobrevivir o sus habitantes tengan que salir de su localidad para mejorar su economía. Así mismo, Iliana Monterroso (2014), nos dice que el Desarrollo Local supone que hay recursos humanos, naturales, sociales y financieros, entre otros en la localidad, que pueden ser movilizados y que es posible lograr incidir en las dinámicas fuera del espacio local ya sean estas instituciones, políticas y mercados externos, a través de la organización de los diversos actores que componen la localidad. En este contexto el concepto de local adquiere una connotación “socio-territorial”, más allá de un ámbito reducido implica un proceso de desarrollo que está pensado, planeado, promovido o inducido por quienes se vinculan con el territorio (sus actores sociales). Logramos decir que desarrollo local llega a ser adecuado cuando los actores hacen uso sensato de. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. sus recursos, cuando logran garantizar que su trabajo tendrá continuidad y sin problemas los actores podrán aprovecharla. Se encuentra gran variedad de conceptos que hablen de desarrollo local pero todos coinciden al decir que el territorio es el espacio físico o el de relacionamiento social, que por medio de ella se da la implementación de proceso y políticas de desarrollo que los actores establecen en una localidad, basándose en conocimientos e historia para lograr una buena gestión. muchas veces encontramos lugares que a pesar de contar con los recursos humanos, económicos o naturales, no llegan a ser aprovechados, se encuentran poco valorados por ello se trata de ofrecer alternativas para que puedan iniciar a trabajar, definir o implementar nuevas políticas para alcanzar un desarrollo eficiente en coordinación con todos los involucrados. Es importante recordar que Desarrollo Local, no solo tare consigo un beneficio económico; sino también trae beneficio social para la comunidad como mejoras de los establecimientos de salud, centros de educación que tengan un ambiente adecuado para el estudio de los menores y beneficio cultural, donde cada poblador se sienta identificado con sus costumbres, tradiciones, haciendo que las personas que llegan a su localidad se sientan admirados de lo que encuentren. Para iniciar el cambio de una localidad siempre es necesario hacer una evaluación o un análisis FODA (donde sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), nos den a conocer las mejores alternativas para el cambio, toda comunidad siempre se encuentra dispuesta a innovar, a someterse a nuevos cambios para mejorar como permitirse acceder al financiamiento para obtener mejores acceso a establecer un negocio, capacitación y formación de recursos humanos. En muchas ocasiones hemos logrado ver como lugares por más pequeños que sean, logran tener las facilidades, como vías de acceso asfaltado, cajeros automáticos, empresas artesanales, etc. Cuando una sociedad o comunidad reconoce que presenta actores negativos podrá iniciar a establecer nuevas conductas para mejorar.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Cabe mencionar que es importante formar buenas políticas, reglas de juego, buenos patrones de conducta, donde los participantes no piensen en el bien personal, si no ofrezcan ideas creativas para cambiar. Asi mismo Bárbara Altschuler (2006:138) expresa que otro de los elementos fundamentales en las políticas y estrategias de desarrollo económico local, es la definición del perfil de desarrollo del municipio o territorio en cuestión. “El perfil de desarrollo, a nuestro entender, es aquella actividad económica o conjunto de actividades que, asociados a la identidad y capacidades locales, motorizan el crecimiento económico de la localidad, creando empleo, distribuyendo el ingreso y mejorando las condiciones sociales y de vida”; Desarrollo local cuenta con dos dimensiones que ayudaran a implementar una exitosa política y el impulso de procesos; tenemos las siguientes: 1.. Dimensión de Sostenibilidad: Esta dimensión hace referencia al uso de adecuado de los recursos para satisfacer y cubrir las necesidades actuales de la población, sin tratar de perjudicar un futuro, donde ya no se encuentre suficientes recursos y se tenga la necesidad de buscar en otros lugares para poder sobrevivir. Para un adecuado desarrollo sostenible se tiene en cuenta tres condiciones, como: . sostenibilidad económica; donde la disponibilidad de los recursos tengan continuidad en los procesos productivos, logrando tener vigencia a lo largos del tiempo.. . Sostenibilidad ecológica; trata de asegurar la conservación de los recursos naturales para el futuro.. . Sostenibilidad Social; donde los modelos de desarrollo y los recursos beneficien equitativamente a todos.. Podemos decir que en el proceso de desarrollo todos los participantes 6deben. de trabajar de manera integrada, teniendo en cuenta sus. 6. PLAN BICENTENARIO UNT 2024: EJE ESTRATÉGICO 2: INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE; OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 2. Generar y transferir conocimiento científico, pertinente e innovador para el desarrollo sostenible de la región y el país.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(33) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. aspectos ambientales, aspectos sociales, aspectos culturales y el desarrollo humano. Logrando así cuidar sus recursos para que en un futuro sea sustentable. 2.. El Territorio: es el espacio físico de relacionamiento social y económico, donde se implementaran procesos y políticas de desarrollo. El territorio es la parte más importante de una sociedad debido que de ahí se lograra extraer frutos con la ayuda del recursos humano que de manera inteligente sabrá cómo gestionarlo para el beneficio común. En muchas localidades encontramos recursos humanos, económicos y de territorio pero no logramos encontrar que estos se organicen y trabajen adecuadamente, vemos que son muy poco valorados, no las aprovechan como deberían. Por ello es bueno que los participantes públicos y territoriales tomen en cuenta nuevas alternativas que se le proporcionen. Logrando traer beneficios para todos. Ya mencionamos las dimensiones que van a ayudar a implementar una exitosa política e impulso de procesos en el Desarrollo Local pero también debemos tener en cuenta que existen dimensiones que lograran hacer cambios estructurales, enseguida serán mencionadas. Mencionaremos que el desarrollo local cuenta con dimensiones, cuales logran hacer cambios estructurales, cuales son y de qué manera participan: . Económica, permite que las empresas puedan utilizar de manera eficiente sus componentes pudiendo mejorar su mercado.. . Socio cultural, aquí los valores, tradiciones o actitudes son respetados y se aprovechan para tener un adecuado desarrollo.. . político-administrativo, donde los actores logran organizarse de manera adecuada según sus intereses y logran promover el desarrollo.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(34) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. . Sostenibilidad, encontramos las interacciones que existen entre el sistema económico y social con el medio ambiente, la cual garantiza buena disponibilidad de recursos.. . Territorial, en este ámbito encontramos aquellos rasgos históricos, sociales y culturales de una localidad. Todas estas dimensiones son puntos clave para poder obtener una buena alternativa para iniciar el desarrollo de una comunidad.. Estas dimensiones solo buscan el avance de un territorio, si no que desean de alguna manera garantizar que las condiciones de vida de una población sean las adecuadas, que utilicen sus recursos de manera razonable, que no acaben o deterioren lo que tienen. No solo se debe ver al territorio como un espacio que se puede explotar, si no como aquel espacio que va a permitir que su localidad sea un lugar productivo, donde haya igualdad de desarrollo y que es un ambiente apropiado para vivir. Todo desarrollo local tiene una finalidad y para llegar a ello debe de partir teniendo en cuenta ciertos propósitos como promover el mejoramiento de sus capacidades, partiendo de sus necesidades e intereses, teniendo como principales actores aquellos que viven en condiciones de pobreza extrema; el nivel político, económico, ambiental, territorial, potencien sus condiciones endógenas para lograr tener mejor productividad e igualdad de desarrollo; transformar el sistema productivo local generando mejores ingresos y asegurando empleos para el desarrollo de los habitantes. Todo desarrollo necesita definir objetivos para lograr obtener buenos resultados, si se trabaja los recursos financieros sin una orientación adecuada de cómo invertir, solo lograremos hacer más gasto, pérdida de tiempo y lo más importante maltratar los recursos ; el modelo de desarrollo va más allá de los modelos sectoriales de desarrollo integral y del proceso de descentralización, por ello apunta hacia un proceso integral done intervienen un conjunto de participantes donde conversaran sobre gestión política y administrativa.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(35) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Los actores de una sociedad tiene la capacidad para actuar sobre este proceso, por ello siempre van a tener la libertad de participar, fomentando ciudadanía, movilización social y organización. Para generar institucionalidad para el desarrollo es necesario que toda comunidad reconozca sus fortalezas, que todos los actores presentan variedad social y cultural, al reconocer esto podremos definir el papel que deben tener en la sociedad, estos pueden tener o no presencia material en el territorio pero al tener participación ciudadana ya logran tener un lugar para promover la necesidad de los demás. La participación de los agentes de desarrollo es muy importante debido que no todos se especializan en un solo tema, siempre van a tener diferentes posiciones, lo cual va ayudar a mejorar el trabajo colectivo, potenciar las capacidades para alcanzar el desarrollo. En una sociedad donde el recurso humano sea exquisito de conocimientos, lograra tener una sociedad protagonista de algo grande y que será reconocida en otros lugares, llegando a ubicarlo como una de las mejores localidades. En el proceso de desarrollo la responsabilidad no solo recae en el Estado o las empresas que estén participando, sino también en todos los actores debido que ellos son los que presentan sus necesidades, los que plantean como mejorar su estilo de vida, por ende tienen que hacer el seguimiento 7adecuado para que este se cumpla sin interrupciones. No dejamos de mencionar el papel que cumple el gobierno local, esta entidad abarca un proceso de descentralización administrativa, donde se da el traslado de competencias y servicios del gobierno central hacia una instancia del gobierno regional; descentralización política, donde el gobierno central asigna. 7. PLAN BICENTENARIO UNT 2024: EJE ESTRATÉGICO 2: INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE; OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 2. Generar y transferir conocimiento científico, pertinente e innovador para el desarrollo sostenible de la región y el país.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.