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Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para minimizar el índice de accidentabilidad en GHER S A C

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(1)

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA DE MINAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

‘‘Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para minimizar el índice de accidentabilidad en GHER S.A.C. ’’

TESIS

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:

INGENIERO DE MINAS

AUTOR: Bach. MINAYA MASIAS, Manuel Alejandro

ASESOR: Ing. ARANGO RETAMOZO, Solio Marino

TRUJILLO – PERÚ

(2)

TÍTULO: “Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para

minimizar el índice de accidentalidad en GHER S.A.C.”

JURADO

_______________________________ _______________________________

PRESIDENTE SECRETARIO

Ing. Alberto Galván Maldonado Ing. Pedro Prado Palomino

Reg. CIP: 49937 Reg. CIP: 58491

________________________________

VOCAL

Ing. Solio Arango Retamozo

(3)

DEDICATORIA

Dedico esta tesis a mi querida madre Ernestina Masias Mendieta, quien ha sido mi fuerza y

guía principal para lograr mis objetivos a lo largo de mi vida, su empuje constante y sus

consejos me han servido para aprender y corregirme. Se la dedico por mostrarme el

camino a seguir y lograr ser un hombre de bien.

A mi difunto padre Manuel Ángel Minaya Molina, quien se hubiese sentido orgulloso de

que haya tomado su mismo rumbo, a su memoria y su paz.

(4)

AGRADECIMIENTO

Un especial agradecimiento al Señor Fernando Olortegui, dueño mayoritario de la empresa

Carbonífera GHER S.A.C. por haberme permitido realizar el presente trabajo dentro y

fuera de mis funciones en su empresa; proporcionándome la libertad, información y el

apoyo necesario para la culminación del mismo.

A mi familia por el soporte constante, por motivarme cada día a mejorar, lograr y culminar

etapas; Agradezco especialmente a mi madre y a mi abuela Olivia Mendieta por su apoyo

hasta la culminación de este trabajo.

A los catedráticos de la escuela de Ingeniería de Minas de la Universidad Nacional de

Trujillo por su enseñanza, consejos y retroalimentación constante.

A mi profesor asesor Ing. Solio Arango Retamozo por hacer posible la existencia del

presente trabajo, y el tiempo dedicado.

Al Ing. Alberto Galván Maldonado y al Ing. Pedro Prado Palomino, por sus consejos y

(5)

RESUMEN

La empresa GHER S.A.C. dedicada principalmente a la explotación y comercio de la

antracita, ha venido creciendo en términos de productividad mas no en lo que respecta a la

gestión interna de la seguridad y otros aspectos, por lo que se ha visto un incremento en la

ocurrencia de accidentes así como en los índices de seguridad.

Ante tal problemática, el presente trabajo aborda todo el proceso necesario para la

implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SGSSO) en la

empresa carbonífera GHER S.A.C. basado fundamentalmente en la norma OHSAS

18001:2007 y en el DS-024-2016-EM con su modificatoria el DS-023-2017-EM, para así

lograr detener y minimizar la accidentabilidad y sus índices correspondientes.

Se comenzó por el diagnóstico del estado inicial en materia de seguridad y salud

ocupacional de la empresa, realizando el análisis FODA, estudiando estadísticamente la

ocurrencia de accidentes y su tipo de gestión. Seguido de la investigación de los requisitos

exigidos por la norma y el reglamento anteriormente mencionados. En la fase de aplicación

de definieron los responsables, las funciones, los documentos, los formatos, los

procedimientos, etc. para cumplir con cada uno de los requisitos dados en la norma

OHSAS 18001; proceso que fue llevado a cabo a la par con su implementación real en las

actividades productivas.

Culminado el proceso de implementación se procedió a realizar una auditoria interna para

medir los resultados y el alcance del mismo, así como su efecto en la variación de los

índices de seguridad; obteniéndose que con la implementación del SGSSO se redujo en un

61.22% el índice de accidentabilidad.

(6)

ABSTRACT

The company GHER S.A.C. mainly dedicated to the exploitation and trade of anthracite,

has been growing in terms of productivity but not in regard to the internal management of

safety and other aspects, so it has seen an increase in the occurrence of accidents as well as

in the security indexes.

In view of this problem, this work is about the whole necessary process for the

implementation of the occupational health and safety management system in GHER S.A.C.

mainly based on the standard OHSAS 18001: 2007 and on the DS-024-2016-EM with its

modification the DS-023-2017-EM, in order to stop and minimize the accident rate and its

corresponding indexes.

It began with the diagnosis from the initial state in terms of occupational health and safety

of the company, performing the SWOT analysis, studying statistically the occurrence of

accidents and their type of management. Followed by the investigation of the requirements

demanded by rule and regulation. In the application phase was defined the responsible,

functions, documents, formats, procedures, etc. to comply with each of the requirements

given in the OHSAS 18001 standard; process that was carried out at the same time with its

real implementation in the productive activities.

Once the implementation process was completed, an internal audit was carried out to

measure the results and its scope, as well as its effect on the variation of the safety indices;

obtaining that with the implementation of the OHSAS, the accident rate was reduced by

(7)

INDICE GENERAL

JURADO... i

DEDICATORIA ... ii

AGRADECIMIENTO ... iii

RESUMEN ... iv

ABSTRACT ... v

INDICE GENERAL ... vi

LISTADO DE FIGURAS ... x

LISTADO DE TABLAS ... xi

LISTADO DE ANEXOS ... xii

NOMENCLATURA ... xiii

CAPITULO I... 1

1.- INTRODUCCIÓN ... 1

1.1.- Realidad problemática ... 1

1.2 Antecedentes ... 3

1.3. Marco Teórico ... 5

1.3.1. Seguridad Industrial ... 5

1.3. 2. Aspectos Generales de Seguridad en Minería ... 5

1.3. 3. Salud ... 6

1.3. 4. Salud ocupacional ... 6

1.3.5. Sistema de Gestión ... 6

1.3.6. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007 ... 7

1.3.6. 1 Definición de Términos: ... 7

1.3.6.2 Principales Características del Estándar OHSAS 18001 ... 9

1.3.6.3 Beneficios de la certificación bajo el estándar OHSAS 18001:2007 ... 10

1.3.6.4 Estructura del sistema de gestión según el estándar OHSAS 18001:2007 11 1.3.7. Requisitos del SST según el estándar OHSAS 18001:2007 ... 13

1.3.7. 1 Requisitos Generales ... 13

1.3.7. 2 Política de SST ... 14

1.3.7.3 Planificación ... 14

(8)

1.3.7.3.2 Requisitos legales y otros requisitos ... 16

1.3.7.3. 3 Objetivos y programas ... 17

1.3.7.4 Implementación y operación ... 17

1.3.7.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad ... 17

1.3.7.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia ... 18

1.3.7.4.3 Comunicación, participación y consulta ... 19

1.3.7.4.4 Documentación... 20

1.3.7.4.5 Control de documentos... 20

1.3.7.4.6 Control operacional ... 21

1.3.7.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias ... 22

1.3.7.5 Verificación... 22

1.3.7.5.1 Medición y seguimiento del desempeño ... 22

1.3.7.5.2 Evaluación del cumplimiento legal ... 23

1.3.7.5.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva... 23

1.3.7.5.4 Control de los registros ... 25

1.3.7.5.5 Auditoría interna ... 25

1.3.7.6 Revisión por la dirección ... 26

1.4. Justificación ... 27

1.4.1 Justificación Científica ... 27

1.4.2 Justificación Económica ... 27

1.4.3 Justificación Social y ambiental ... 28

1.5. Enunciado del problema ... 28

1.6. Hipótesis ... 28

1.7. Objetivos ... 29

1.7.1. Objetivo General... 29

1.7.2. Objetivos Específicos ... 29

CAPITULO II ... 30

2. MATERIALES Y METODOS ... 30

2.1. Material de estudio ... 30

2.2. Variables... 30

(9)

2.6. Procedimiento... 32

2.6.1. Descripción de la Empresa ... 32

2.6.1.1. Generalidades ... 32

2.6.1.1.1. Ubicación: ... 32

2.6.1.2. Plan estratégico ... 33

2.6.1.2. 1. Misión: ... 33

2.6.1.2.2. Visión: ... 33

2.6.1.3. Estructura de la empresa ... 33

2.6.1.4. Actividades de la empresa ... 35

2.6.1.5. Productos... 36

2.6.2. Situación inicial de la empresa en materia de Seguridad y Salud ocupacional ... 37

2.6.2.1. Aspectos generales ... 37

2.6.2.2. Análisis estadístico de incidentes y accidentes ... 37

2.6.2.2.1. Cantidad de incidentes, accidentes y número de días perdidos ... 38

2.6.2.2.2. Distribución de accidentes según la actividad realizada ... 38

2.6.2.2.3. Índices de seguridad ... 39

2.6.3. Plan de acción para la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional ... 40

2.6.4. Aplicación de la norma OHSAS 18001:2007 como base del SGSSO de la empresa carbonífera GHER S.A.C. ... 42

2.6.4.1. Política de seguridad y salud ocupacional ... 42

2.6.4.2. Planificación ... 44

2.6.4.2.1. Identificación de los Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles ... 44

2.6.4.2.2. Requisitos legales y otros requisitos de SSO ... 48

2.6.4.2.3. Objetivos y programas del SGSSO ... 49

2.6.4.3. Implementación y Operación ... 51

2.6.4.3.1. Recursos, funciones, responsabilidades y autoridades ... 51

2.6.4.3.2. Competencia, formación y toma de conciencia ... 53

2.6.4.3.3. Comunicación, participación y consulta ... 56

2.6.4.3.4. Documentación... 56

2.6.4.3.5. Control de Documentos ... 57

(10)

2.6.4.3.7. Preparación y respuesta ante emergencias ... 61

2.6.4.4. Verificación... 63

2.6.4.4.1. Seguimiento y medición ... 63

2.6.4.4.2. Evaluación del cumplimiento legal ... 65

2.6.4.4.3. Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva... 66

2.6.4.4.4. Control de los registros ... 69

2.6.4.4.5. Auditoria Interna ... 69

2.6.4.5. Revisión por la dirección ... 72

CAPITULO III ... 73

3. RESULTADOS Y DISCUSION ... 73

3.1. Resultados ... 73

3.1.1. Grado del cumplimiento de los requisitos de la norma OHSAS 18001 ... 73

3.1.2. Análisis estadístico de los índices de accidentabilidad ... 75

3.1.3. Análisis FODA de la empresa GHER S.A.C... 79

3.2. Discusión ... 80

CAPITULO IV ... 81

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 81

4.1. Conclusiones ... 81

4.2. Recomendaciones ... 82

CAPITULO V ... 83

5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 83

(11)

LISTADO DE FIGURAS

Figura 1. Ciclo PDCA ... 9

Figura 2. Flujograma del metodo de trabajo... 31

Figura 3.Ubicación de la concesión minera... 32

Figura 4. Política de Seguridad y Salud Ocupacional. ... 43

Figura 5. Jerarquía del control de riesgos. ... 44

Figura 6. Formato IPERC continuo. ... 46

Figura 7. IPERC base de Transporte de mineral. ... 47

Figura 8. Flujograma del control de documentos. ... 58

Figura 9. Formato ATS. ... 59

Figura 10. Formato PETAR... 60

Figura 11. Flujograma del plan de respuestas a emergencias. ... 62

Figura 12. Formato de Reporte de Incidentes... 67

Figura 13. Manejo de las No Conformidades. ... 68

Figura 14. Aspectos a considerar en la auditoria interna. ... 70

Figura 15.Formato de Inspección Planeada. ... 71

Figura 16.Porcentaje de Cumplimiento por fases de OHSAS 18001. ... 74

Figura 17. Variación del número de accidentes y trabajadores ... 76

Figura 18.Variación del Índice de Frecuencia. ... 77

Figura 19.Variación del Índice de Severidad. ... 77

Figura 20.Variación del Índice de Accidentabilidad. ... 78

Figura 21. Campamento Minero Carbonífero GHER S.A.C. Huaranchal. ... 93

Figura 22. Deposito Carbonífero GHER S.A.C. en el centro poblado El Milagro. ... 93

Figura 23. Carguio de Antracita para despacho a Salaverry. ... 94

Figura 24. Remodelación del Laboratorio para Análisis de muestras. ... 94

Figura 25. Descargado de madera para sostenimiento. ... 95

Figura 26. Equipo Diesel de extracción de 5 TM para mantos. ... 95

Figura 27. Polvo en suspensión y sombrero roto producto de la falta de rehabilitación. ... 96

(12)

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1.Reservas de Carbón en el Perú. ... 1

Tabla 2. Partes del estándar OHSAS 18001:2007. ... 11

Tabla 3. Estructura del estándar OHSAS 18001:2007. ... 12

Tabla 4. Número de trabajadores por área. ... 34

Tabla 5. Actividades de la Carbonífera GHER S.A.C... 35

Tabla 6. Productos de la carbonífera GHER S.A.C... 36

Tabla 7. Ficha técnica de la Antracita. ... 36

Tabla 8. Número de incidentes y accidentes en 2018... 38

Tabla 9. Número de accidentes por actividad... 39

Tabla 10. Índices de seguridad del 2018. ... 40

Tabla 11. Objetivos y programa del SGSSO. ... 50

Tabla 12. Programa de Inducción al personal GHER S.A.C. ... 54

Tabla 13. Plan Anual de capacitaciones en SSO. ... 55

Tabla 14. Seguimiento y medición del SGSSO en GHER S.A.C. ... 64

Tabla 15. Matriz de Valoración del cumplimiento de la norma OHSAS 18001. ... 73

Tabla 16. Porcentaje del Cumplimiento de las fases de OHSAS 18001 ... 74

Tabla 17. Índices de seguridad mensuales - 2019. ... 75

Tabla 18. Índices de seguridad trimestrales 2018-2019. ... 75

Tabla 19. Variación porcentual de los índices de seguridad entre 2018-2019. ... 76

(13)

LISTADO DE ANEXOS

Anexo 1. IPERC Base de Limpieza y Acarreo de mineral. ... 85

Anexo 2. Estándares y PETS de Sostenimiento. ... 86

Anexo 3. Formato de revisión de volquetes. ... 89

Anexo 4. Formato OPT- Observación Planificada de Tarea. ... 91

Anexo 5. Formato de investigación de accidentes. ... 92

(14)

NOMENCLATURA

Abreviatura Significado

ATS : Análisis de Trabajo Seguro.

CHECK LIST : Lista de Verificación.

DS : Decreto Supremo.

EPP : Equipos de Protección Personal.

FODA : Fortalezas. Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

IA : índice de Accidentabilidad

IF : Índice de Frecuencia

IPER : Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.

IPERC : Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Controles.

IS : Índice de Severidad

KPI : Indicador de Desempeño.

MEN : Ministerio de Energía y Minas.

OHSAS : Occupational Health and Safety Assessment Series.

OPT : Observación planificada de trabajo.

PETAR : Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo.

PETS : Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro.

RM : Resolución Ministerial.

SGSSO : Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

SSO : Seguridad y Salud Ocupacional.

SGSST : Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

(15)

CAPITULO I

1.- INTRODUCCIÓN

1.1.- Realidad problemática

La actividad minera metálica y no metálica ha sido calificada como una actividad de

alto riesgo en el Perú como en otros países; debido a esto es un requisito principal para

toda empresa minera contar con un plan de seguridad y salud ocupacional.

Teniendo en cuenta la gran cantidad de reservas carboníferas con las que cuenta el país ,

así como la importancia de las mismas , ya que el Carbón sigue siendo utilizado en

muchas industrias como fuente principal de energía , así como para llevar energía a los

lugares sin acceso a otro tipo de materia energética ;es importante realizar la actividad

extractiva de manera eficiente , respetando el medio ambiente , así como también

cuidando la seguridad y salud de los trabajadores manteniendo la rentabilidad de la

actividad extractiva propiamente dicha.

Tabla 1.Reservas de Carbón en el Perú.

(16)

En la minería no metálica; específicamente en el minado, extracción y transporte del

Carbón se presentan una serie de riesgos y peligros propios de la actividad, los mismos que

pueden generar daños para los equipos, personas, instalaciones, etc.

Las propiedades altamente inflamatorias, la enorme cantidad de polvo y gases tóxicos

que se producen como la liberación del Metano, las malas condiciones de las rocas

encajonantes y del mismo mineral carbonífero, las condiciones de buzamiento y

emplazamiento de los mantos de mineral; le confieren aún, un carácter más peligroso y

desfavorable a dicha actividad.

La empresa Carbonífera GHER SAC , no es ajena a esta realidad , además de tener sus

problemas agravantes particulares , como la falta de agua para las diferentes actividades, la

falta de capacitación de los trabajadores y del personal supervisor , así como también la

ausencia de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional ; son algunas causas de

distintos incidentes y accidentes que perjudican la actividad extractiva , lo mismo que tiene

incidencia directa en los resultados económicos , laborales , ambientales ,etc.

En los últimos meses debido al aumento de la producción, lo que conlleva al aumento

de personal, maquinas, etc. Se ha incrementado también el número de problemas

operacionales como incidentes y accidentes ,siendo una necesidad urgente para continuar

con el correcto desarrollo del minado establecer el sistema de gestión de seguridad y salud

ocupacional basado en la normas legales vigentes como el DS-023-2017-EM y la norma

OHSAS 18001, estableciéndose así una serie de procedimientos , estándares , planes de

trabajo con la finalidad de lograr un ambiente de trabajo idóneo , cumpliendo con los

requisitos legales y garantizando la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores sin

(17)

1.2 Antecedentes

Se revisaron diferentes estudios y trabajos referentes a la implementación del

programa de seguridad y salud ocupacional en operaciones mineras, siendo mencionados a

continuación algunos de estos con valiosa información para el presente trabajo:

Perez, J. en su tesis “Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional aplicado a

empresas contratistas en el sector económico minero metalúrgico” señala que: Todas las

Empresas Contratistas a nivel nacional deberán implementar un Sistema de Seguridad y

Salud Ocupacional ya sea propio o adaptado. Ya que esto les dará los lineamientos,

herramientas y controles para poder realizar una gestión exitosa. Entonces al aplicar y

desarrollar correctamente el presente Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional se

disminuirá la tendencia de accidentes fatales (p263).

Palomino, A. en su tesis “Propuesta de implementación del sistema de gestión de

seguridad en la empresa minera j & a puglisevich basado en la ley N º 29783 y D.S

055-2010- EM” manifiesta que:

La propuesta de implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad es de utilidad

para la empresa minera dado que se puede lograr la optimización de la producción en

términos de una mejor racionalización del tiempo, recursos y factor humano; de

manera que se asegure el cumplimiento de los requisitos legales solicitados por la

normativa peruana, obteniendo además una buena imagen organizacional hacia

posibles clientes e inversionistas (p16).

Trasmonte, H. en su tesis “Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en las

operaciones de perforación y voladura de mina toquepala- southern cooper corporation

(scc)” afirma que: Un SGSST fomenta los entornos de trabajos seguros y saludables al

(18)

riesgos de salud y seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de

las leyes y mejorar el rendimiento en general (p9).

Neyra, J. en su tesis “Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para una

empresa contratista de transporte de personal en una empresa minera. caso e.e. h&c

transportes s.r.l.” indica que: En la actualidad, para que una empresa sea competitiva en

todos los aspectos, tiene que desarrollar un sistema que garantice la salud, la seguridad, el

bienestar físico y mental de sus colaboradores, tratando de minimizar el nivel de

exposición al riesgo que puedan ocasionar perdidas y accidentes que afecten la integridad

de sus colaboradores, equipos, y el medio ambiente donde se desenvuelven. Un Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo incluye la definición de responsabilidades y

estructura de la organización, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas,

procedimientos y recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la

política de prevención de riesgos laborales de la organización (p15).

Lopez, H en su tesis “diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional

basado en la norma OHSAS 18001 para controlar peligros y riesgos en la concesión minera

“Cápac” - Tarma” concluye que: La planificación e implantación en el Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud Ocupacional mejora el control de peligros y riesgos en la explotación

de baritina de la concesión minera “Cápac” – Tarma, esto permite evaluar e identificar los

riesgos a los que están expuestos los trabajadores igualmente identificar los requisitos

legales para cumplir con la legislación en materia preventiva además de fijar los objetivos

(19)

1.3. Marco Teórico

1.3.1. Seguridad Industrial

Seguridad industrial es el conjunto de normas técnicas, destinadas a proteger la vida,

salud e integridad física de las personas y a conservar los equipos e instalaciones en las

mejores condiciones de productividad.

La seguridad industrial es el área de la ingeniería que abarca desde el estudio, diseño,

selección y capacitación en cuanto a medidas de protección y control; en base a

investigaciones realizadas de las condiciones de trabajo. Su finalidad es la lucha contra los

accidentes de trabajo, constituyendo una tecnología para la protección tanto de los recursos

humanos como materiales.

1.3. 2. Aspectos Generales de Seguridad en Minería

1.3. 2. 1 Reglas Básicas de Seguridad

Se pueden dar diez reglas básicas que engloban todo lo necesario para mantener la

seguridad, siendo a la vez los pilares para la construcción de otras reglas especiales, estas

son:

 Recibir órdenes del supervisor y seguir las instrucciones de seguridad. No correr

riesgos, si no se sabe preguntar.

 Corregir o reportar todas las condiciones inseguras o sub estándares.

 Mantener limpio y ordenado el lugar de trabajo.

 Usar el equipo o herramienta apropiado para cada trabajo, dentro del límite de

seguridad diseñado.

 Informar de todo incidente y accidente por leve que fuere.

 Usar, ajustar y reparar los equipos solamente cuando se esté autorizado.

(20)

 No jugar, ni hacer bromas. Evitar distraer a los compañeros durante el desarrollo

del trabajo.

 Cuando se levanten objetos, doblar las rodillas y levantar con las piernas, conseguir

ayuda para cargas pesadas.

 Cumplir con todas las reglas y avisos de seguridad y sobre todo usar su sentido

común.

1.3. 3. Salud

La salud no es mera ausencia de enfermedad, sino también un óptimo estado de

bienestar físico, mental y social. La salud no es algo que se posea como un bien, sino una

forma de funcionar en armonía con el medio (trabajo, ocio, forma de vida en general) No

solamente significa verse libre de dolores o enfermedades sino también la libertad para

desarrollar y mantener las capacidades funcionales.

1.3. 4. Salud ocupacional

Rama de la Salud Pública que tiene por finalidad promover y mantener el más alto

grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las

ocupaciones, prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los

factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y

capacidades.

1.3.5. Sistema de Gestión

Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados usados para

establecer la política, los objetivos y lo que se tiene que hacer para cumplir estos

objetivos. Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, la planificación

de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los

(21)

1.3.6. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007

Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e

implementar su política de Seguridad y Salud en el trabajo y gestionar sus riesgos para la

Seguridad y salud ocupacional.

El objetivo del Sistema de Gestión de seguridad y Salud en el trabajo, se debe basar en

términos de su desempeño, que son los resultados medibles de la gestión que hace una

organización y se fija alcanzar. Los objetivos deberían cuantificarse cuando sea posible así

como deben ser coherentes con la política de SST.

1.3.6. 1 Definición de Términos:

Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por

la organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia

política de SST.

Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener

"evidencias de la auditoría" y evaluarlas de manera objetiva con el fin de

determinar el grado en que se cumplen los "criterios de auditoría".

Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión de la

SST para lograr mejoras en el desempeño de la SST global de forma coherente con

la política de SST de la organización.

Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad

detectada u otra situación indeseable.

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de

daño humano o deterioro de la salud o una combinación de éstos.

Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un

(22)

Deterioro de la salud: Condición física o mental identificable y adversa que surge

y/o empeora por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.

Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría

haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o

una fatalidad.

Parte interesada: Persona o grupo. dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene

interés o está afectado por el desempeño de la SST de una organización.

No conformidad: Incumplimiento de un requisito m también puede ser puede ser

una desviación de las normas de trabajo, prácticas. procedimientos. requisitos

legales. etc. pertinentes.

Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad

potencial, o cualquier otra situación potencial indeseable.

Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.

Los procedimientos pueden estar documentados o no.

Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencias

de las actividades desempeñadas.

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición

peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso

o exposición.

Evaluación de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o

varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes. y

decidir si el riesgo o riesgos son o no aceptables.

Lugar de trabajo: Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades

(23)

1.3.6.2 Principales Características del Estándar OHSAS 18001

El estándar OHSAS 18001 ha sido desarrollado por las principales certificadoras del

mundo y elaborado a partir de los criterios establecidos por la British Standard BS 8800,

con objeto de ser compatible con las normas sobre sistemas de gestión ISO 9001 e ISO

14001, para facilitar la integración de dichos sistemas, compartiendo los principios

comunes basados en:

 La mejora continua.

 El compromiso de toda la organización.

 El cumplimiento de la normativa legal.

Tal y como se indicó anteriormente, el estándar OHSAS 18001 se fundamenta en la

metodología de la mejora continua, a la que la norma se refiere como Ciclo de PDCA

(Plan–Do– Check–Act). A continuación, se muestran las diversas etapas que lo conforman:

Figura 1. Ciclo PDCA

(24)

PLAN (Planificar): Establecer los objetivos y procesos necesarios para obtener el

resultado acorde a la política de SST de la organización.

DO (Hacer): Ejecutar el plan a través de la recogida de datos para su empleo en las

siguientes etapas.

CHECK (Verificar): Efectuar un seguimiento y la medición de lo realizado, ver

hasta qué punto y en qué medida ha conseguido la dirección cumplir con su deber

de garantizar la SST, así como informar sobre los resultados logrados.

ACT (Actuar): Llevar a cabo las acciones para la mejora del SGSST. Es la etapa

que cierra el ciclo y que supone la implantación real del concepto de la mejora

continua.

1.3.6.3 Beneficios de la certificación bajo el estándar OHSAS 18001:2007

Son muchas las consecuencias positivas que se originan a causa de la implantación de la

norma, entre los principales se mencionan los siguientes:

 El desarrollo de la cultura de seguridad y salud entre el personal de la organización,

incrementando el compromiso colectivo en la materia y un mejor control de los

peligros y la reducción de riesgos, fijando objetivos y metas claras, además de la

responsabilidad transmitida dentro de la propia organización.

 El aumento de la eficiencia y por consecuencia, la reducción potencial del número

de accidentes y el tiempo perdido en la producción, lo cual redundará en una

optimización del término de horas/hombre trabajadas.

 Una mejor garantía de cumplimiento de los requisitos legales de aplicación y de

aquellos requisitos suscritos por la propia organización.

 La reducción de la carga financiera debido a estrategias de administración de tipo

(25)
(26)

Fuente: Manual de Implantación OHSAS 18001. Pág. 21. Madrid – España.

Los diversos aspectos citados quedan recogidos dentro de la estructura del estándar

OHSAS 18001:2007, como se muestra a continuación:

(27)

Fuente: Manual de Implantación OHSAS 18001. Pág. 22. Madrid – España.

Por lo que con lo mencionado anteriormente, ya se pude tener una directriz general

para la implantación del estándar en mención. Nótese la importancia de cada una de las

partes en cuestión y el orden en la estructura general a fin de llevar acabo la tarea

correctamente.

1.3.7. Requisitos del SST según el estándar OHSAS 18001:2007

1.3.7. 1 Requisitos Generales

La norma menciona lo siguiente: La organización debe establecer, documentar,

implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de la SST de

acuerdo con los requisitos del estándar OHSAS, y determinar cómo cumplirá estos

requisitos. La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestión

(28)

1.3.7. 2 Política de SST

La alta dirección debe definir y autorizar la política de SST de la organización y

asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestión de la SST, ésta:

 Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la

organización.

 Incluye un compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud, y de

mejora continua de la gestión de la SST y del desempeño de la SST.

 Incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales aplicables

y con otros requisitos que la organización suscriba relacionados con sus peligros

para la SST.

 Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST.

 Se documenta, implementa y mantiene.

 Se comunica a todas las personas que trabajan para la organización, con el

propósito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia de

SST.

 Está a disposición de las partes interesadas; y se revisa periódicamente para

asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organización.

1.3.7.3 Planificación

1.3.7.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y la determinación de los

controles necesarios.

El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación de

(29)

 Las actividades rutinarias y no rutinarias.

 Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo

(incluyendo contratistas y visitantes);

 El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos;

 Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar

adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la

organización en el lugar de trabajo.

 Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades

relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización.

 La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si

los proporciona la organización como otros.

 Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o

materiales.

 Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los cambios

temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades.

 Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la

implementación de los controles necesarios.

 El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria/

equipamiento, los procedimientos operativos y la organización del trabajo,

incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y la

evaluación de riesgos debe:

 Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para

(30)

 Prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos, y la

aplicación de controles, según sea apropiado.

Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los peligros para la SST

y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organización, el sistema de

gestión de la SST, o sus actividades, antes de la incorporación de dichos cambios. La

organización debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas evaluaciones al

determinar los controles.

Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se debe

considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarquía:

 Eliminación.

 Sustitución.

 Controles de ingeniería.

 Señalización/advertencias y/o controles administrativos.

 Equipos de protección personal.

1.3.7.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SST que sean

aplicables; así como debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros

requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento,

implementación y mantenimiento de su sistema de gestión de la SST.

La organización debe comunicar la información pertinente sobre los requisitos legales y

otros requisitos a las personas que trabajan para la organización y a otras partes

(31)

1.3.7.3. 3 Objetivos y programas

La organización debe establecer, implementar y mantener los objetivos de SST

documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organización. Los

objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la política de

SST, incluidos los compromisos de prevención de los daños y deterioro de la salud,

cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización

suscriba, y de mejora continua.

Cuando una organización establece y revisa sus objetivos, debe tener en cuenta los

requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba, y sus riesgos para la SST.

Además, debe considerar sus opciones tecnológicas, sus requisitos financieros,

operacionales y comerciales, así como las opiniones de las partes interesadas pertinentes.

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para

alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:

 La asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las

funciones y niveles pertinentes de la organización; y

 Los medios y plazos para lograr estos objetivos.

Se deben revisar los programas a intervalos de tiempos regulares y planificados, y se

deben ajustar según sea necesario, para asegurarse de que se alcanzan los objetivos.

1.3.7.4 Implementación y operación

1.3.7.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

La alta dirección debe ser el responsable en última instancia de la seguridad y salud en

el trabajo y del sistema de gestión de la SST, esta debe demostrar su compromiso

asegurándose de la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer, implementar,

mantener y mejorar el sistema de gestión de la SST , así como también definiendo las

(32)

la SST eficaz; y se deben documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y

autoridad.

La organización debe designar a uno o varios miembros de la alta dirección con

responsabilidad específica en SST, independientemente de otras responsabilidades, y que

debe tener definidas sus funciones y autoridad para:

Asegurarse de que el sistema de gestión de la SST se establece, implementa y mantiene

de acuerdo con este estándar OHSAS;

Asegurarse de que los informes del desempeño del sistema de gestión de la SST se

presentan a la alta dirección para su revisión y se utilizan como base para la mejora del

sistema de gestión de la SST.

La identidad de la persona designada por la alta dirección debe estar disponible para

todas las personas que trabajen para la organización. Todos aquellos con responsabilidades

en la gestión deben demostrar su compromiso con la mejora continua del desempeño de la

SST.

1.3.7.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia

La organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que

realice tareas que puedan causar impactos en la SST, sea competente tomando como base

una educación, formación o experiencia adecuadas, y deben mantener los registros

asociados.

Se debe identificar las necesidades de formación relacionadas con sus riesgos para la

SST y su sistema de gestión de la SST. Debe proporcionar formación o emprender otras

acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar la eficacia de la formación o de las

(33)

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para que las personas que trabajan para ella sean conscientes de:

 Las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus actividades laborales, de

su comportamiento y de los beneficios para la SST de un mejor desempeño

personal.

 Sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la conformidad con la

política y procedimientos de SST y con los requisitos del sistema de gestión de la

SST, incluyendo los requisitos de la preparación y respuesta ante emergencias.

 Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.

1.3.7.4.3 Comunicación, participación y consulta

1.3.7.4.3.1 Comunicación

En relación con sus peligros para la SST y su sistema de gestión de la SST, la

organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

 La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la organización.

 La comunicación con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo.

 Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes

interesadas externas.

1.3.7.4.3.2 Participación y consulta

Se debe informar a los trabajadores acerca de sus acuerdos de participación, incluido

quién o quiénes son sus representantes en temas de SST. La organización debe establecer,

implementar y mantener uno o varios procedimientos para la participación de los

trabajadores mediante su:

 Adecuada involucración en la identificación de los peligros, la evaluación de

(34)

 Adecuada participación en la investigación de incidentes.

 Involucración en el desarrollo y la revisión de las políticas y objetivos de SST.

 Consulta cuando haya cualquier cambio que afecte a su SST.

 Representación en los temas de SST.

1.3.7.4.4 Documentación

La documentación del sistema de gestión de la SST debe incluir:

 La política y los objetivos de SST.

 La descripción del alcance del sistema de gestión de la SST.

 La descripción de los elementos principales del sistema de gestión de la SST y su

interacción, así como la referencia a los documentos relacionados.

 Los documentos, incluyendo los registros, requeridos por el estándar OHSAS; y los

documentos, incluyendo los registros, determinados por la organización como

necesarios para asegurar la eficacia de la planificación, operación y control de los

procesos relacionados con la gestión de los riesgos para la SST.

1.3.7.4.5 Control de documentos

Los documentos requeridos por el sistema de gestión de la SST y por el estándar

OHSAS se deben controlar. Los registros son un tipo especial de documento y se deben

controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado de Control de los

registros, el cual se desarrollará más adelante. La organización debe establecer,

implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

 Aprobar los documentos con relación a su adecuación antes de su emisión.

 Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nueva-

mente.

(35)

 Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables están

disponibles en los puntos de uso.

 Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fácilmente identificables.

 Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la

organización ha determinado que son necesarios para la planificación y operación

del sistema de gestión de la SST y se controla su distribución y prevenir el uso no

intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una identificación adecuada en

el caso de que se conserven por cualquier razón.

1.3.7.4.6 Control operacional

La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades que están asociadas

con los peligros identificados para los que es necesaria la implementación de controles

para gestionar el riesgo o riesgos para la SST. Esto debe incluir la gestión de cambios para

esas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mantener:

 Controles operacionales cuando sea aplicable para la organización y sus

actividades; la organización debe integrar estos controles operacionales dentro de

su sistema de gestión de la SST global.

 Controles relacionados con los bienes, equipamiento y servicios adquiridos.

 Controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo.

 Procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su ausencia

podría llevar a desviaciones de su política y sus objetivos de SST.

 Los criterios operativos estipulados en los que su ausencia podría llevar a

(36)

1.3.7.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para Identificar situaciones de emergencia potenciales y Responder a tales situaciones de

emergencia. Debe responder ante situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar las

consecuencias adversas para la SST asociadas.

Al planificar su respuesta ante emergencias, se debe tener en cuenta las necesidades de

las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los servicios de emergencia y los vecinos;

también debe realizar pruebas periódicas de su procedimiento o procedimientos para

responder a situaciones de emergencia, cuando sea factible, implicando a las partes

interesadas pertinentes según sea apropiado.

La organización debe revisar periódicamente, y modificar cuando sea necesario sus

procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en particular después de las

pruebas periódicas y después de que ocurran situaciones de emergencia.

1.3.7.5 Verificación

1.3.7.5.1 Medición y seguimiento del desempeño

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeño de la SST. Los

procedimientos deben incluir:

 Las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la

organización

 El seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la

organización.

 Las medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimiento de la

(37)

 Las medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento del deterioro de la

salud, los incidentes (incluyendo los cuasi accidentes) y otras evidencias históricas

de un desempeño de la SST deficiente.

 El registro de los datos y los resultados del seguimiento y medición, para facilitar el

posterior análisis de las acciones correctivas y las acciones preventivas.

Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medición del desempeño, la

organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y el

mantenimiento de dichos equipos cuando sea apropiado. Se deben conservar los registros

de las actividades y los resultados de calibración y mantenimiento.

1.3.7.5.2 Evaluación del cumplimiento legal

En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organización debe establecer,

implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar periódicamente el

cumplimiento de los requisitos legales aplicables; se deben mantener los registros de los

resultados de las evaluaciones periódicas.

La organización debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba; puede

combinar esta evaluación con la evaluación del cumplimiento legal anteriormente

mencionada, o establecer uno o varios procedimientos separados.

1.3.7.5.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción

preventiva

1.3.7.5.3.1 Investigación de incidentes

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para registrar, investigar y analizar los incidentes para:

 Determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que podrían causar

o contribuir a la aparición de incidentes.

(38)

 Identificar oportunidades para una acción preventiva.

 Identificar oportunidades para la mejora continua.

 Comunicar los resultados de tales investigaciones.

1.3.7.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para tratar las no conformidades reales o potenciales y para tomar acciones correctivas y

acciones preventivas. Los procedimientos deben definir requisitos para:

 La identificación y corrección de las no conformidades y la toma de acciones para

mitigar sus consecuencias para la SST.

 La investigación de las no conformidades, determinando sus causas y tomando las

acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir.

 La evaluación de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la

implementación de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia.

 El registro y la comunicación de los resultados de las acciones preventivas y

acciones correctivas tomadas; y la revisión de la eficacia de las acciones

preventivas y acciones correctivas tomadas.

En los casos en los que una acción correctiva y una acción preventiva identifiquen

peligros nuevos o modificados o la necesidad de controles nuevos o modificados, el

procedimiento debe requerir que esas acciones propuestas se tomen tras una evaluación de

riesgos previa a la implementación.

Cualquier acción correctiva o acción preventiva que se tome para eliminar las causas de

una no conformidad real o potencial debe ser adecuada a la magnitud de los problemas y

(39)

1.3.7.5.4 Control de los registros

La organización debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para

demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestión de la SST y de este

estándar OHSAS, y para demostrar los resultados logrados.

Se debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la

identificación, el almacenamiento, la protección, la recuperación, el tiempo de retención y

la disposición de los registros los mismos que deben ser y permanecer legibles,

identificables y trazables.

1.3.7.5.5 Auditoría interna

Es La organización debe asegurarse de que las auditorías internas del sistema de gestión

de la SST se realizan a intervalos planificados para determinar si el sistema de gestión de la

SST:

 Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de la SST, incluidos

los requisitos de este estándar OHSAS.

 Se ha implementado adecuadamente, se mantiene; y es eficaz para cumplir la

política y los objetivos de la organización.

 Proporciona información a la dirección sobre los resultados de las auditorías.

La organización debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de

auditoría, teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgos de las

actividades de la organización, y los resultados de auditorías previas.

Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos de auditoría

que traten sobre: las responsabilidades, las competencias y los requisitos para planificar y

realizar las auditorías, informar sobre los resultados y mantener los registros asociados; y

(40)

La selección de los auditores y la realización de las auditorías deben asegurar la

objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoría.

1.3.7.6 Revisión por la dirección

La alta dirección debe revisar el sistema de gestión de la SST de la organización, a

intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia

continuas. Estas revisiones deben incluir la evaluación de las oportunidades de mejora y la

necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestión de la SST, incluyendo la política y

los objetivos de SST. Se deben conservar los registros de las revisiones por la dirección.

Los elementos de entrada para la revisión por la dirección deben incluir:

 Los resultados de las auditorías internas y evaluaciones de cumplimiento con los

requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba.

 Los resultados de la participación y consulta.

 Las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas, incluidas las

quejas.

 El desempeño de la SST y el grado de cumplimiento de los objetivos;

 El estado de las investigaciones de incidentes, las acciones correctivas y las

acciones preventivas.

 El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones por la dirección previas.

 Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos legales

y otros requisitos relacionados con la SST y las recomendaciones para la mejora.

Los resultados de las revisiones por la dirección deben ser coherentes con el

compromiso de mejora continua de la organización y deben incluir cualquier decisión y

acción relacionada con posibles cambios en: El desempeño de la SST, la política y los

(41)

1.4. Justificación

1.4.1 Justificación Científica

La actividad minera no metálica, específicamente la minería del carbón, desde su

minado hasta su comercio, se desarrolla de distintas maneras; siendo los métodos

artesanales para el minado del carbón los predominantes en el país. Dado esto es

importante analizar y revisar las implicancias que puede generar la explotación del mineral

carbonífero. En este sentido el presente trabajo contribuirá con datos y estadísticas

concernientes a las técnicas usadas para su explotación en algunos yacimientos de la región

La Libertad; así como la calidad , el contenido de ceniza del mineral y las consecuencias

del método de minado que pueden generar accidentes durante el trabajo.

1.4.2 Justificación Económica

La empresa Carbonífera GHER SAC. Desde hace varios años viene centrando sus

actividades en la explotación, transporte y comercio de la Antracita; empezando con unas

pequeñas concesiones y unos cuantos camiones para el transporte del mineral, hasta el

crecimiento de la misma pasando a contar con varios yacimientos así como comprando el

mineral de otros productores, contando actualmente con una flota de 26 camiones de 30

toneladas para el transporte del mineral con destino a su exportación, principalmente a

Brasil.

Debido al aumento de la demanda y como consecuencia la revalorización del precio

de la antracita, se hace necesario ampliar cada vez más la producción por lo que es

necesario para contar con un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional que

(42)

1.4.3 Justificación Social y ambiental

El proyecto de investigación se justifica social y ambientalmente debido a la

necesidad en la empresa minera no metálica, la Carbonífera GHER SAC de contar con un

sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para poder minimizar el índice de

accidentabilidad y cumplir así con los estándares legales como técnicos que permitan

desarrollar la actividad minera respetando las vidas de los trabajadores, generando un buen

ambiente laboral, cuidando los equipos, materiales y evitando la contaminación ambiental.

1.5. Enunciado del problema

¿Es beneficioso el diseño y la implementación del sistema de gestión de seguridad y

salud ocupacional para minimizar el índice de accidentabilidad en la empresa Carbonífera

GHER SAC?

1.6. Hipótesis

El diseño y la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional

minimiza el índice de accidentabilidad en la empresa Carbonífera GHER SAC.

Variables y relación entre variables. Variable independiente:

Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.

Variable dependiente:

(43)

1.7. Objetivos

1.7.1. Objetivo General

 El objetivo principal de este proyecto es diseñar e implementar el sistema de

gestión de seguridad y salud ocupacional en la empresa Carbonífera GHER SAC,

para reducir el índice de accidentalidad así como cumplir con los requisitos de la

legislación vigente.

1.7.2. Objetivos Específicos

 Establecer el diagnóstico del estado en el cual se encuentra la empresa en materia

de seguridad y salud ocupacional mediante un análisis FODA.

 Crear planes de acción y estrategias para llevar a cabo la implementación del

programa de seguridad y salud en el trabajo.

 Elaborar el sistema de gestión y salud ocupacional en el trabajo.

 Realizar la implementación y el monitoreo del sistema de gestión y salud

ocupacional en el trabajo; delegando tareas y responsabilidades a los miembros de

la empresa.

 Reducir el índice de accidentabilidad, el índice de frecuencia y el índice de

(44)

CAPITULO II

2. MATERIALES Y METODOS

2.1. Material de estudio

El material de estudio está constituido principalmente por la norma OHSAS

18001:2007, el DS 024-2016-EM y su modificatoria el DS 023-2017-EM, los cuales serán

aplicados en la empresa minera no metálica GHER SAC. Con sede Principal

administrativa en la ciudad de Trujillo, depósitos de Carbón en el distrito del milagro, así

como distintos yacimientos del mineral en las provincias de Otuzco y Santiago de Chuco.

2.2. Variables

Variable independiente:

Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.

Variable dependiente:

Índice de accidentabilidad.

2.3. Población

La población está dada por las empresas mineras no metálicas dedicadas a la

explotación, transporte y comercio de Carbón en el departamento de La Libertad.

2.4. Muestra

La muestra de estudio es la Empresa minera no metálica Carbonífera GHER SAC. Con

actividades dentro del departamento de la Libertad, principalmente en las provincias de

Otuzco, Santiago de Chuco y Trujillo.

2.5. Método

(45)

materia de seguridad y salud ocupacional, describiendo su estado inicial reflejado en su

índice de accidentabilidad y su estado posterior luego de la aplicación de la norma OHSAS

18001:2007; siempre observando todo el proceso y realizando la descripción minuciosa del

mismo. Por lo expuesto anteriormente el método a seguir para el proceso de investigación

se muestra en el siguiente flujograma:

Figura 2. Flujograma del metodo de trabajo.

(46)

2.6. Procedimiento

2.6.1. Descripción de la Empresa

2.6.1.1. Generalidades

La Carbonífera GHER S.A.C, es una empresa del rubro minero no metálico, dedicada

principalmente a la explotación, transporte y comercio de la antracita industrial, en menor

medida al traslado de materiales y el mantenimiento de maquinaria pesada. Esta empresa

tiene varios años en el sector, pero desde 2017 con dicha razón social. Su domicilio fiscal

se ubica en el Distrito de santa Beatriz – Lima Capital y el depósito principal de mineral

está ubicado en el parque industrial del carbón del centro poblado El Milagro.

2.6.1.1.1. Ubicación:

Las operaciones de producción de la Carbonífera GHER S.A.C se llevan a cabo dentro

de la concesión minera denominada MIHOAL I, la cual se ubica en el norte del Perú,

distrito de Huaranchal, provincia de Otuzco, departamento de La Libertad y tiene un área

aproximada de 170 hectáreas.

La concesión minera MIHOAL I se encuentra a una altitud de 2 200 a 2500 m.s.n.m.,

pertenece a la zona geográfica 17 y sus coordenadas en el sistema WGS84 son 9.146.500

(47)

2.6.1.1.2. Acceso:

El acceso es vía terrestre, siguiendo la ruta Trujillo –Otuzco – Usquil – Huaranchal –

Concesión MIHOAL I, el recorrido aproximado es de 176 Km y la duración promedio del

viaje es de 6 horas con condiciones climáticas normales.

2.6.1.2. Plan estratégico

2.6.1.2. 1. Misión:

Participar, intervenir y colaborar en el desarrollo socio económico local y nacional, a

través del cumplimiento de las normas y reglamentos que regulan las operaciones de

Exploración, explotación, comercialización y exportación multimodal del carbón; De esta

manera poder satisfacer parte de la demanda nacional e internacional, teniendo como

propósito fundamental la satisfacción de nuestros clientes mediante el cumplimiento de

nuestros compromisos a fin de asegurar e incrementar la rentabilidad.

2.6.1.2.2. Visión:

Ser una empresa líder en el mercado nacional dedicada a la exploración, explotación,

comercialización y exportación multimodal del carbón, cuyo objetivo es ser una

carbonífera con la certificación internacional de SGCS BASC; así como mejorar su

productividad a través de la incorporación de tecnología, impulsando de manera eficaz el

desarrollo del talento humano, operando bajo altos estándares de seguridad laboral, salud y

medio ambiente.

2.6.1.3. Estructura de la empresa

La empresa Carbonífera GHER S.A.C. cuenta con una estructura jerárquica y funcional,

la cual está encabezada por su gerente general el Sr. Fredy Calderón Marquina quien dirige

el rumbo a tomar de la empresa.

Esta se ha dividido en diferentes áreas cada una de las cuales cumple sus funciones

(48)

Cada área general se subdivide según el trabajo especializado a realizar aunque esto es

variable dependiendo de las necesidades concretas.

La empresa tiene un determinado número de trabajadores por área, de la manera como

se indica en la siguiente tabla.

Tabla 4. Número de trabajadores por área.

Áreas Sub - Áreas

(Puestos)

Nº de trabajadores

Administración

Recursos Humanos 2

Logística 3

Contabilidad 2

Operaciones

Jefe de Producción 1

Jefe de Almacén 1

Asistentes de Producción 2

Mecánicos 4

Choferes 27

Obreros 41

Seguridad Ing. de seguridad 1

Laboratorio Técnicos 2

Total 86

(49)

2.6.1.4. Actividades de la empresa

Se resumen en la siguiente tabla.

Tabla 5. Actividades de la Carbonífera GHER S.A.C.

Fuente: Autor.

Actividades Principales

Sub

actividades Desarrollo

Explotación

Arranque Se realiza de forma manual con pico, barreta y en algunos casos con martillo neumático.

Sostenimiento Se realiza con cuadros de madera de 10 pulgadas de diámetro.

Carguío Se realiza de forma manual con palas para carbón.

Acarreo

Se realiza con vehículos motorizados (trimotos) que tienen una pequeña tolva neumática de 1,5 m3 de capacidad.

Transporte

Transporte de Carbón

Se realiza con volquetes SCANIA Y VOLVO modelo 440 con capacidad de 25 toneladas métricas.

Transporte de Materiales

Se realiza con los mismos volquetes destinados al transporte de carbón, el principal material a transportar es la madera para el sostenimiento.

Almacenaje

Análisis Se realiza la determinación de la pureza del Carbón procedente de mina; encontrando el contenido de Ceniza, volátiles, entre otros. Tamizado Se muele y ordena el carbón entre un rango

determinado de acuerdo a su granulometría. Clasificación Se clasifica el carbón de acuerdo a su pureza y

su tamaño.

Comercialización

Compra Obtención de la Antracita industrial procedente de otros productores.

Venta Venta del producto final a los compradores nacionales e internacionales (Exportación)

Mantenimiento

Mantenimiento Preventivo

Se realiza el mantenimiento de los volquetes, Cargadores , etc. entre las principales acciones está el cambio de llantas ,aceite , etc.

Mantenimiento

Figure

Figura 1. Ciclo  PDCA
Tabla 3. Estructura del estándar OHSAS 18001:2007.
Figura 2. Flujograma del metodo de trabajo.  Fuente: Autor.
Tabla 6.  Productos de la carbonífera GHER S.A.C.
+7

Referencias

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