UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE INGENIERÍA
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA DE MINAS
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS
‘‘Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para minimizar el índice de accidentabilidad en GHER S.A.C. ’’
TESIS
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
INGENIERO DE MINAS
AUTOR: Bach. MINAYA MASIAS, Manuel Alejandro
ASESOR: Ing. ARANGO RETAMOZO, Solio Marino
TRUJILLO – PERÚ
TÍTULO: “Diseño del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para
minimizar el índice de accidentalidad en GHER S.A.C.”
JURADO
_______________________________ _______________________________
PRESIDENTE SECRETARIO
Ing. Alberto Galván Maldonado Ing. Pedro Prado Palomino
Reg. CIP: 49937 Reg. CIP: 58491
________________________________
VOCAL
Ing. Solio Arango Retamozo
DEDICATORIA
Dedico esta tesis a mi querida madre Ernestina Masias Mendieta, quien ha sido mi fuerza y
guía principal para lograr mis objetivos a lo largo de mi vida, su empuje constante y sus
consejos me han servido para aprender y corregirme. Se la dedico por mostrarme el
camino a seguir y lograr ser un hombre de bien.
A mi difunto padre Manuel Ángel Minaya Molina, quien se hubiese sentido orgulloso de
que haya tomado su mismo rumbo, a su memoria y su paz.
AGRADECIMIENTO
Un especial agradecimiento al Señor Fernando Olortegui, dueño mayoritario de la empresa
Carbonífera GHER S.A.C. por haberme permitido realizar el presente trabajo dentro y
fuera de mis funciones en su empresa; proporcionándome la libertad, información y el
apoyo necesario para la culminación del mismo.
A mi familia por el soporte constante, por motivarme cada día a mejorar, lograr y culminar
etapas; Agradezco especialmente a mi madre y a mi abuela Olivia Mendieta por su apoyo
hasta la culminación de este trabajo.
A los catedráticos de la escuela de Ingeniería de Minas de la Universidad Nacional de
Trujillo por su enseñanza, consejos y retroalimentación constante.
A mi profesor asesor Ing. Solio Arango Retamozo por hacer posible la existencia del
presente trabajo, y el tiempo dedicado.
Al Ing. Alberto Galván Maldonado y al Ing. Pedro Prado Palomino, por sus consejos y
RESUMEN
La empresa GHER S.A.C. dedicada principalmente a la explotación y comercio de la
antracita, ha venido creciendo en términos de productividad mas no en lo que respecta a la
gestión interna de la seguridad y otros aspectos, por lo que se ha visto un incremento en la
ocurrencia de accidentes así como en los índices de seguridad.
Ante tal problemática, el presente trabajo aborda todo el proceso necesario para la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SGSSO) en la
empresa carbonífera GHER S.A.C. basado fundamentalmente en la norma OHSAS
18001:2007 y en el DS-024-2016-EM con su modificatoria el DS-023-2017-EM, para así
lograr detener y minimizar la accidentabilidad y sus índices correspondientes.
Se comenzó por el diagnóstico del estado inicial en materia de seguridad y salud
ocupacional de la empresa, realizando el análisis FODA, estudiando estadísticamente la
ocurrencia de accidentes y su tipo de gestión. Seguido de la investigación de los requisitos
exigidos por la norma y el reglamento anteriormente mencionados. En la fase de aplicación
de definieron los responsables, las funciones, los documentos, los formatos, los
procedimientos, etc. para cumplir con cada uno de los requisitos dados en la norma
OHSAS 18001; proceso que fue llevado a cabo a la par con su implementación real en las
actividades productivas.
Culminado el proceso de implementación se procedió a realizar una auditoria interna para
medir los resultados y el alcance del mismo, así como su efecto en la variación de los
índices de seguridad; obteniéndose que con la implementación del SGSSO se redujo en un
61.22% el índice de accidentabilidad.
ABSTRACT
The company GHER S.A.C. mainly dedicated to the exploitation and trade of anthracite,
has been growing in terms of productivity but not in regard to the internal management of
safety and other aspects, so it has seen an increase in the occurrence of accidents as well as
in the security indexes.
In view of this problem, this work is about the whole necessary process for the
implementation of the occupational health and safety management system in GHER S.A.C.
mainly based on the standard OHSAS 18001: 2007 and on the DS-024-2016-EM with its
modification the DS-023-2017-EM, in order to stop and minimize the accident rate and its
corresponding indexes.
It began with the diagnosis from the initial state in terms of occupational health and safety
of the company, performing the SWOT analysis, studying statistically the occurrence of
accidents and their type of management. Followed by the investigation of the requirements
demanded by rule and regulation. In the application phase was defined the responsible,
functions, documents, formats, procedures, etc. to comply with each of the requirements
given in the OHSAS 18001 standard; process that was carried out at the same time with its
real implementation in the productive activities.
Once the implementation process was completed, an internal audit was carried out to
measure the results and its scope, as well as its effect on the variation of the safety indices;
obtaining that with the implementation of the OHSAS, the accident rate was reduced by
INDICE GENERAL
JURADO... i
DEDICATORIA ... ii
AGRADECIMIENTO ... iii
RESUMEN ... iv
ABSTRACT ... v
INDICE GENERAL ... vi
LISTADO DE FIGURAS ... x
LISTADO DE TABLAS ... xi
LISTADO DE ANEXOS ... xii
NOMENCLATURA ... xiii
CAPITULO I... 1
1.- INTRODUCCIÓN ... 1
1.1.- Realidad problemática ... 1
1.2 Antecedentes ... 3
1.3. Marco Teórico ... 5
1.3.1. Seguridad Industrial ... 5
1.3. 2. Aspectos Generales de Seguridad en Minería ... 5
1.3. 3. Salud ... 6
1.3. 4. Salud ocupacional ... 6
1.3.5. Sistema de Gestión ... 6
1.3.6. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007 ... 7
1.3.6. 1 Definición de Términos: ... 7
1.3.6.2 Principales Características del Estándar OHSAS 18001 ... 9
1.3.6.3 Beneficios de la certificación bajo el estándar OHSAS 18001:2007 ... 10
1.3.6.4 Estructura del sistema de gestión según el estándar OHSAS 18001:2007 11 1.3.7. Requisitos del SST según el estándar OHSAS 18001:2007 ... 13
1.3.7. 1 Requisitos Generales ... 13
1.3.7. 2 Política de SST ... 14
1.3.7.3 Planificación ... 14
1.3.7.3.2 Requisitos legales y otros requisitos ... 16
1.3.7.3. 3 Objetivos y programas ... 17
1.3.7.4 Implementación y operación ... 17
1.3.7.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad ... 17
1.3.7.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia ... 18
1.3.7.4.3 Comunicación, participación y consulta ... 19
1.3.7.4.4 Documentación... 20
1.3.7.4.5 Control de documentos... 20
1.3.7.4.6 Control operacional ... 21
1.3.7.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias ... 22
1.3.7.5 Verificación... 22
1.3.7.5.1 Medición y seguimiento del desempeño ... 22
1.3.7.5.2 Evaluación del cumplimiento legal ... 23
1.3.7.5.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva... 23
1.3.7.5.4 Control de los registros ... 25
1.3.7.5.5 Auditoría interna ... 25
1.3.7.6 Revisión por la dirección ... 26
1.4. Justificación ... 27
1.4.1 Justificación Científica ... 27
1.4.2 Justificación Económica ... 27
1.4.3 Justificación Social y ambiental ... 28
1.5. Enunciado del problema ... 28
1.6. Hipótesis ... 28
1.7. Objetivos ... 29
1.7.1. Objetivo General... 29
1.7.2. Objetivos Específicos ... 29
CAPITULO II ... 30
2. MATERIALES Y METODOS ... 30
2.1. Material de estudio ... 30
2.2. Variables... 30
2.6. Procedimiento... 32
2.6.1. Descripción de la Empresa ... 32
2.6.1.1. Generalidades ... 32
2.6.1.1.1. Ubicación: ... 32
2.6.1.2. Plan estratégico ... 33
2.6.1.2. 1. Misión: ... 33
2.6.1.2.2. Visión: ... 33
2.6.1.3. Estructura de la empresa ... 33
2.6.1.4. Actividades de la empresa ... 35
2.6.1.5. Productos... 36
2.6.2. Situación inicial de la empresa en materia de Seguridad y Salud ocupacional ... 37
2.6.2.1. Aspectos generales ... 37
2.6.2.2. Análisis estadístico de incidentes y accidentes ... 37
2.6.2.2.1. Cantidad de incidentes, accidentes y número de días perdidos ... 38
2.6.2.2.2. Distribución de accidentes según la actividad realizada ... 38
2.6.2.2.3. Índices de seguridad ... 39
2.6.3. Plan de acción para la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional ... 40
2.6.4. Aplicación de la norma OHSAS 18001:2007 como base del SGSSO de la empresa carbonífera GHER S.A.C. ... 42
2.6.4.1. Política de seguridad y salud ocupacional ... 42
2.6.4.2. Planificación ... 44
2.6.4.2.1. Identificación de los Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles ... 44
2.6.4.2.2. Requisitos legales y otros requisitos de SSO ... 48
2.6.4.2.3. Objetivos y programas del SGSSO ... 49
2.6.4.3. Implementación y Operación ... 51
2.6.4.3.1. Recursos, funciones, responsabilidades y autoridades ... 51
2.6.4.3.2. Competencia, formación y toma de conciencia ... 53
2.6.4.3.3. Comunicación, participación y consulta ... 56
2.6.4.3.4. Documentación... 56
2.6.4.3.5. Control de Documentos ... 57
2.6.4.3.7. Preparación y respuesta ante emergencias ... 61
2.6.4.4. Verificación... 63
2.6.4.4.1. Seguimiento y medición ... 63
2.6.4.4.2. Evaluación del cumplimiento legal ... 65
2.6.4.4.3. Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva... 66
2.6.4.4.4. Control de los registros ... 69
2.6.4.4.5. Auditoria Interna ... 69
2.6.4.5. Revisión por la dirección ... 72
CAPITULO III ... 73
3. RESULTADOS Y DISCUSION ... 73
3.1. Resultados ... 73
3.1.1. Grado del cumplimiento de los requisitos de la norma OHSAS 18001 ... 73
3.1.2. Análisis estadístico de los índices de accidentabilidad ... 75
3.1.3. Análisis FODA de la empresa GHER S.A.C... 79
3.2. Discusión ... 80
CAPITULO IV ... 81
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 81
4.1. Conclusiones ... 81
4.2. Recomendaciones ... 82
CAPITULO V ... 83
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 83
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Ciclo PDCA ... 9
Figura 2. Flujograma del metodo de trabajo... 31
Figura 3.Ubicación de la concesión minera... 32
Figura 4. Política de Seguridad y Salud Ocupacional. ... 43
Figura 5. Jerarquía del control de riesgos. ... 44
Figura 6. Formato IPERC continuo. ... 46
Figura 7. IPERC base de Transporte de mineral. ... 47
Figura 8. Flujograma del control de documentos. ... 58
Figura 9. Formato ATS. ... 59
Figura 10. Formato PETAR... 60
Figura 11. Flujograma del plan de respuestas a emergencias. ... 62
Figura 12. Formato de Reporte de Incidentes... 67
Figura 13. Manejo de las No Conformidades. ... 68
Figura 14. Aspectos a considerar en la auditoria interna. ... 70
Figura 15.Formato de Inspección Planeada. ... 71
Figura 16.Porcentaje de Cumplimiento por fases de OHSAS 18001. ... 74
Figura 17. Variación del número de accidentes y trabajadores ... 76
Figura 18.Variación del Índice de Frecuencia. ... 77
Figura 19.Variación del Índice de Severidad. ... 77
Figura 20.Variación del Índice de Accidentabilidad. ... 78
Figura 21. Campamento Minero Carbonífero GHER S.A.C. Huaranchal. ... 93
Figura 22. Deposito Carbonífero GHER S.A.C. en el centro poblado El Milagro. ... 93
Figura 23. Carguio de Antracita para despacho a Salaverry. ... 94
Figura 24. Remodelación del Laboratorio para Análisis de muestras. ... 94
Figura 25. Descargado de madera para sostenimiento. ... 95
Figura 26. Equipo Diesel de extracción de 5 TM para mantos. ... 95
Figura 27. Polvo en suspensión y sombrero roto producto de la falta de rehabilitación. ... 96
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1.Reservas de Carbón en el Perú. ... 1
Tabla 2. Partes del estándar OHSAS 18001:2007. ... 11
Tabla 3. Estructura del estándar OHSAS 18001:2007. ... 12
Tabla 4. Número de trabajadores por área. ... 34
Tabla 5. Actividades de la Carbonífera GHER S.A.C... 35
Tabla 6. Productos de la carbonífera GHER S.A.C... 36
Tabla 7. Ficha técnica de la Antracita. ... 36
Tabla 8. Número de incidentes y accidentes en 2018... 38
Tabla 9. Número de accidentes por actividad... 39
Tabla 10. Índices de seguridad del 2018. ... 40
Tabla 11. Objetivos y programa del SGSSO. ... 50
Tabla 12. Programa de Inducción al personal GHER S.A.C. ... 54
Tabla 13. Plan Anual de capacitaciones en SSO. ... 55
Tabla 14. Seguimiento y medición del SGSSO en GHER S.A.C. ... 64
Tabla 15. Matriz de Valoración del cumplimiento de la norma OHSAS 18001. ... 73
Tabla 16. Porcentaje del Cumplimiento de las fases de OHSAS 18001 ... 74
Tabla 17. Índices de seguridad mensuales - 2019. ... 75
Tabla 18. Índices de seguridad trimestrales 2018-2019. ... 75
Tabla 19. Variación porcentual de los índices de seguridad entre 2018-2019. ... 76
LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1. IPERC Base de Limpieza y Acarreo de mineral. ... 85
Anexo 2. Estándares y PETS de Sostenimiento. ... 86
Anexo 3. Formato de revisión de volquetes. ... 89
Anexo 4. Formato OPT- Observación Planificada de Tarea. ... 91
Anexo 5. Formato de investigación de accidentes. ... 92
NOMENCLATURA
Abreviatura Significado
ATS : Análisis de Trabajo Seguro.
CHECK LIST : Lista de Verificación.
DS : Decreto Supremo.
EPP : Equipos de Protección Personal.
FODA : Fortalezas. Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
IA : índice de Accidentabilidad
IF : Índice de Frecuencia
IPER : Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.
IPERC : Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Controles.
IS : Índice de Severidad
KPI : Indicador de Desempeño.
MEN : Ministerio de Energía y Minas.
OHSAS : Occupational Health and Safety Assessment Series.
OPT : Observación planificada de trabajo.
PETAR : Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo.
PETS : Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro.
RM : Resolución Ministerial.
SGSSO : Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
SSO : Seguridad y Salud Ocupacional.
SGSST : Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
CAPITULO I
1.- INTRODUCCIÓN
1.1.- Realidad problemática
La actividad minera metálica y no metálica ha sido calificada como una actividad de
alto riesgo en el Perú como en otros países; debido a esto es un requisito principal para
toda empresa minera contar con un plan de seguridad y salud ocupacional.
Teniendo en cuenta la gran cantidad de reservas carboníferas con las que cuenta el país ,
así como la importancia de las mismas , ya que el Carbón sigue siendo utilizado en
muchas industrias como fuente principal de energía , así como para llevar energía a los
lugares sin acceso a otro tipo de materia energética ;es importante realizar la actividad
extractiva de manera eficiente , respetando el medio ambiente , así como también
cuidando la seguridad y salud de los trabajadores manteniendo la rentabilidad de la
actividad extractiva propiamente dicha.
Tabla 1.Reservas de Carbón en el Perú.
En la minería no metálica; específicamente en el minado, extracción y transporte del
Carbón se presentan una serie de riesgos y peligros propios de la actividad, los mismos que
pueden generar daños para los equipos, personas, instalaciones, etc.
Las propiedades altamente inflamatorias, la enorme cantidad de polvo y gases tóxicos
que se producen como la liberación del Metano, las malas condiciones de las rocas
encajonantes y del mismo mineral carbonífero, las condiciones de buzamiento y
emplazamiento de los mantos de mineral; le confieren aún, un carácter más peligroso y
desfavorable a dicha actividad.
La empresa Carbonífera GHER SAC , no es ajena a esta realidad , además de tener sus
problemas agravantes particulares , como la falta de agua para las diferentes actividades, la
falta de capacitación de los trabajadores y del personal supervisor , así como también la
ausencia de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional ; son algunas causas de
distintos incidentes y accidentes que perjudican la actividad extractiva , lo mismo que tiene
incidencia directa en los resultados económicos , laborales , ambientales ,etc.
En los últimos meses debido al aumento de la producción, lo que conlleva al aumento
de personal, maquinas, etc. Se ha incrementado también el número de problemas
operacionales como incidentes y accidentes ,siendo una necesidad urgente para continuar
con el correcto desarrollo del minado establecer el sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional basado en la normas legales vigentes como el DS-023-2017-EM y la norma
OHSAS 18001, estableciéndose así una serie de procedimientos , estándares , planes de
trabajo con la finalidad de lograr un ambiente de trabajo idóneo , cumpliendo con los
requisitos legales y garantizando la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores sin
1.2 Antecedentes
Se revisaron diferentes estudios y trabajos referentes a la implementación del
programa de seguridad y salud ocupacional en operaciones mineras, siendo mencionados a
continuación algunos de estos con valiosa información para el presente trabajo:
Perez, J. en su tesis “Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional aplicado a
empresas contratistas en el sector económico minero metalúrgico” señala que: Todas las
Empresas Contratistas a nivel nacional deberán implementar un Sistema de Seguridad y
Salud Ocupacional ya sea propio o adaptado. Ya que esto les dará los lineamientos,
herramientas y controles para poder realizar una gestión exitosa. Entonces al aplicar y
desarrollar correctamente el presente Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional se
disminuirá la tendencia de accidentes fatales (p263).
Palomino, A. en su tesis “Propuesta de implementación del sistema de gestión de
seguridad en la empresa minera j & a puglisevich basado en la ley N º 29783 y D.S
055-2010- EM” manifiesta que:
La propuesta de implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad es de utilidad
para la empresa minera dado que se puede lograr la optimización de la producción en
términos de una mejor racionalización del tiempo, recursos y factor humano; de
manera que se asegure el cumplimiento de los requisitos legales solicitados por la
normativa peruana, obteniendo además una buena imagen organizacional hacia
posibles clientes e inversionistas (p16).
Trasmonte, H. en su tesis “Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en las
operaciones de perforación y voladura de mina toquepala- southern cooper corporation
(scc)” afirma que: Un SGSST fomenta los entornos de trabajos seguros y saludables al
riesgos de salud y seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de
las leyes y mejorar el rendimiento en general (p9).
Neyra, J. en su tesis “Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para una
empresa contratista de transporte de personal en una empresa minera. caso e.e. h&c
transportes s.r.l.” indica que: En la actualidad, para que una empresa sea competitiva en
todos los aspectos, tiene que desarrollar un sistema que garantice la salud, la seguridad, el
bienestar físico y mental de sus colaboradores, tratando de minimizar el nivel de
exposición al riesgo que puedan ocasionar perdidas y accidentes que afecten la integridad
de sus colaboradores, equipos, y el medio ambiente donde se desenvuelven. Un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo incluye la definición de responsabilidades y
estructura de la organización, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas,
procedimientos y recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la
política de prevención de riesgos laborales de la organización (p15).
Lopez, H en su tesis “diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
basado en la norma OHSAS 18001 para controlar peligros y riesgos en la concesión minera
“Cápac” - Tarma” concluye que: La planificación e implantación en el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional mejora el control de peligros y riesgos en la explotación
de baritina de la concesión minera “Cápac” – Tarma, esto permite evaluar e identificar los
riesgos a los que están expuestos los trabajadores igualmente identificar los requisitos
legales para cumplir con la legislación en materia preventiva además de fijar los objetivos
1.3. Marco Teórico
1.3.1. Seguridad Industrial
Seguridad industrial es el conjunto de normas técnicas, destinadas a proteger la vida,
salud e integridad física de las personas y a conservar los equipos e instalaciones en las
mejores condiciones de productividad.
La seguridad industrial es el área de la ingeniería que abarca desde el estudio, diseño,
selección y capacitación en cuanto a medidas de protección y control; en base a
investigaciones realizadas de las condiciones de trabajo. Su finalidad es la lucha contra los
accidentes de trabajo, constituyendo una tecnología para la protección tanto de los recursos
humanos como materiales.
1.3. 2. Aspectos Generales de Seguridad en Minería
1.3. 2. 1 Reglas Básicas de Seguridad
Se pueden dar diez reglas básicas que engloban todo lo necesario para mantener la
seguridad, siendo a la vez los pilares para la construcción de otras reglas especiales, estas
son:
Recibir órdenes del supervisor y seguir las instrucciones de seguridad. No correr
riesgos, si no se sabe preguntar.
Corregir o reportar todas las condiciones inseguras o sub estándares.
Mantener limpio y ordenado el lugar de trabajo.
Usar el equipo o herramienta apropiado para cada trabajo, dentro del límite de
seguridad diseñado.
Informar de todo incidente y accidente por leve que fuere.
Usar, ajustar y reparar los equipos solamente cuando se esté autorizado.
No jugar, ni hacer bromas. Evitar distraer a los compañeros durante el desarrollo
del trabajo.
Cuando se levanten objetos, doblar las rodillas y levantar con las piernas, conseguir
ayuda para cargas pesadas.
Cumplir con todas las reglas y avisos de seguridad y sobre todo usar su sentido
común.
1.3. 3. Salud
La salud no es mera ausencia de enfermedad, sino también un óptimo estado de
bienestar físico, mental y social. La salud no es algo que se posea como un bien, sino una
forma de funcionar en armonía con el medio (trabajo, ocio, forma de vida en general) No
solamente significa verse libre de dolores o enfermedades sino también la libertad para
desarrollar y mantener las capacidades funcionales.
1.3. 4. Salud ocupacional
Rama de la Salud Pública que tiene por finalidad promover y mantener el más alto
grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones, prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los
factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y
capacidades.
1.3.5. Sistema de Gestión
Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados usados para
establecer la política, los objetivos y lo que se tiene que hacer para cumplir estos
objetivos. Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, la planificación
de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los
1.3.6. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007
Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e
implementar su política de Seguridad y Salud en el trabajo y gestionar sus riesgos para la
Seguridad y salud ocupacional.
El objetivo del Sistema de Gestión de seguridad y Salud en el trabajo, se debe basar en
términos de su desempeño, que son los resultados medibles de la gestión que hace una
organización y se fija alcanzar. Los objetivos deberían cuantificarse cuando sea posible así
como deben ser coherentes con la política de SST.
1.3.6. 1 Definición de Términos:
Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por
la organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia
política de SST.
Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener
"evidencias de la auditoría" y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar el grado en que se cumplen los "criterios de auditoría".
Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión de la
SST para lograr mejoras en el desempeño de la SST global de forma coherente con
la política de SST de la organización.
Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada u otra situación indeseable.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de
daño humano o deterioro de la salud o una combinación de éstos.
Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un
Deterioro de la salud: Condición física o mental identificable y adversa que surge
y/o empeora por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.
Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría
haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o
una fatalidad.
Parte interesada: Persona o grupo. dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene
interés o está afectado por el desempeño de la SST de una organización.
No conformidad: Incumplimiento de un requisito m también puede ser puede ser
una desviación de las normas de trabajo, prácticas. procedimientos. requisitos
legales. etc. pertinentes.
Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
potencial, o cualquier otra situación potencial indeseable.
Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Los procedimientos pueden estar documentados o no.
Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencias
de las actividades desempeñadas.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición
peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso
o exposición.
Evaluación de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o
varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes. y
decidir si el riesgo o riesgos son o no aceptables.
Lugar de trabajo: Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades
1.3.6.2 Principales Características del Estándar OHSAS 18001
El estándar OHSAS 18001 ha sido desarrollado por las principales certificadoras del
mundo y elaborado a partir de los criterios establecidos por la British Standard BS 8800,
con objeto de ser compatible con las normas sobre sistemas de gestión ISO 9001 e ISO
14001, para facilitar la integración de dichos sistemas, compartiendo los principios
comunes basados en:
La mejora continua.
El compromiso de toda la organización.
El cumplimiento de la normativa legal.
Tal y como se indicó anteriormente, el estándar OHSAS 18001 se fundamenta en la
metodología de la mejora continua, a la que la norma se refiere como Ciclo de PDCA
(Plan–Do– Check–Act). A continuación, se muestran las diversas etapas que lo conforman:
Figura 1. Ciclo PDCA
PLAN (Planificar): Establecer los objetivos y procesos necesarios para obtener el
resultado acorde a la política de SST de la organización.
DO (Hacer): Ejecutar el plan a través de la recogida de datos para su empleo en las
siguientes etapas.
CHECK (Verificar): Efectuar un seguimiento y la medición de lo realizado, ver
hasta qué punto y en qué medida ha conseguido la dirección cumplir con su deber
de garantizar la SST, así como informar sobre los resultados logrados.
ACT (Actuar): Llevar a cabo las acciones para la mejora del SGSST. Es la etapa
que cierra el ciclo y que supone la implantación real del concepto de la mejora
continua.
1.3.6.3 Beneficios de la certificación bajo el estándar OHSAS 18001:2007
Son muchas las consecuencias positivas que se originan a causa de la implantación de la
norma, entre los principales se mencionan los siguientes:
El desarrollo de la cultura de seguridad y salud entre el personal de la organización,
incrementando el compromiso colectivo en la materia y un mejor control de los
peligros y la reducción de riesgos, fijando objetivos y metas claras, además de la
responsabilidad transmitida dentro de la propia organización.
El aumento de la eficiencia y por consecuencia, la reducción potencial del número
de accidentes y el tiempo perdido en la producción, lo cual redundará en una
optimización del término de horas/hombre trabajadas.
Una mejor garantía de cumplimiento de los requisitos legales de aplicación y de
aquellos requisitos suscritos por la propia organización.
La reducción de la carga financiera debido a estrategias de administración de tipo
Fuente: Manual de Implantación OHSAS 18001. Pág. 21. Madrid – España.
Los diversos aspectos citados quedan recogidos dentro de la estructura del estándar
OHSAS 18001:2007, como se muestra a continuación:
Fuente: Manual de Implantación OHSAS 18001. Pág. 22. Madrid – España.
Por lo que con lo mencionado anteriormente, ya se pude tener una directriz general
para la implantación del estándar en mención. Nótese la importancia de cada una de las
partes en cuestión y el orden en la estructura general a fin de llevar acabo la tarea
correctamente.
1.3.7. Requisitos del SST según el estándar OHSAS 18001:2007
1.3.7. 1 Requisitos Generales
La norma menciona lo siguiente: La organización debe establecer, documentar,
implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de la SST de
acuerdo con los requisitos del estándar OHSAS, y determinar cómo cumplirá estos
requisitos. La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestión
1.3.7. 2 Política de SST
La alta dirección debe definir y autorizar la política de SST de la organización y
asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestión de la SST, ésta:
Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la
organización.
Incluye un compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud, y de
mejora continua de la gestión de la SST y del desempeño de la SST.
Incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales aplicables
y con otros requisitos que la organización suscriba relacionados con sus peligros
para la SST.
Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST.
Se documenta, implementa y mantiene.
Se comunica a todas las personas que trabajan para la organización, con el
propósito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia de
SST.
Está a disposición de las partes interesadas; y se revisa periódicamente para
asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organización.
1.3.7.3 Planificación
1.3.7.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y la determinación de los
controles necesarios.
El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación de
Las actividades rutinarias y no rutinarias.
Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo
(incluyendo contratistas y visitantes);
El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos;
Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar
adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la
organización en el lugar de trabajo.
Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización.
La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si
los proporciona la organización como otros.
Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o
materiales.
Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los cambios
temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades.
Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la
implementación de los controles necesarios.
El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria/
equipamiento, los procedimientos operativos y la organización del trabajo,
incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.
La metodología de la organización para la identificación de peligros y la
evaluación de riesgos debe:
Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para
Prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos, y la
aplicación de controles, según sea apropiado.
Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los peligros para la SST
y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organización, el sistema de
gestión de la SST, o sus actividades, antes de la incorporación de dichos cambios. La
organización debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas evaluaciones al
determinar los controles.
Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se debe
considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarquía:
Eliminación.
Sustitución.
Controles de ingeniería.
Señalización/advertencias y/o controles administrativos.
Equipos de protección personal.
1.3.7.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SST que sean
aplicables; así como debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento,
implementación y mantenimiento de su sistema de gestión de la SST.
La organización debe comunicar la información pertinente sobre los requisitos legales y
otros requisitos a las personas que trabajan para la organización y a otras partes
1.3.7.3. 3 Objetivos y programas
La organización debe establecer, implementar y mantener los objetivos de SST
documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organización. Los
objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la política de
SST, incluidos los compromisos de prevención de los daños y deterioro de la salud,
cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización
suscriba, y de mejora continua.
Cuando una organización establece y revisa sus objetivos, debe tener en cuenta los
requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba, y sus riesgos para la SST.
Además, debe considerar sus opciones tecnológicas, sus requisitos financieros,
operacionales y comerciales, así como las opiniones de las partes interesadas pertinentes.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para
alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:
La asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las
funciones y niveles pertinentes de la organización; y
Los medios y plazos para lograr estos objetivos.
Se deben revisar los programas a intervalos de tiempos regulares y planificados, y se
deben ajustar según sea necesario, para asegurarse de que se alcanzan los objetivos.
1.3.7.4 Implementación y operación
1.3.7.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
La alta dirección debe ser el responsable en última instancia de la seguridad y salud en
el trabajo y del sistema de gestión de la SST, esta debe demostrar su compromiso
asegurándose de la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer, implementar,
mantener y mejorar el sistema de gestión de la SST , así como también definiendo las
la SST eficaz; y se deben documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y
autoridad.
La organización debe designar a uno o varios miembros de la alta dirección con
responsabilidad específica en SST, independientemente de otras responsabilidades, y que
debe tener definidas sus funciones y autoridad para:
Asegurarse de que el sistema de gestión de la SST se establece, implementa y mantiene
de acuerdo con este estándar OHSAS;
Asegurarse de que los informes del desempeño del sistema de gestión de la SST se
presentan a la alta dirección para su revisión y se utilizan como base para la mejora del
sistema de gestión de la SST.
La identidad de la persona designada por la alta dirección debe estar disponible para
todas las personas que trabajen para la organización. Todos aquellos con responsabilidades
en la gestión deben demostrar su compromiso con la mejora continua del desempeño de la
SST.
1.3.7.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia
La organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que
realice tareas que puedan causar impactos en la SST, sea competente tomando como base
una educación, formación o experiencia adecuadas, y deben mantener los registros
asociados.
Se debe identificar las necesidades de formación relacionadas con sus riesgos para la
SST y su sistema de gestión de la SST. Debe proporcionar formación o emprender otras
acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar la eficacia de la formación o de las
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para que las personas que trabajan para ella sean conscientes de:
Las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus actividades laborales, de
su comportamiento y de los beneficios para la SST de un mejor desempeño
personal.
Sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la conformidad con la
política y procedimientos de SST y con los requisitos del sistema de gestión de la
SST, incluyendo los requisitos de la preparación y respuesta ante emergencias.
Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.
1.3.7.4.3 Comunicación, participación y consulta
1.3.7.4.3.1 Comunicación
En relación con sus peligros para la SST y su sistema de gestión de la SST, la
organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la organización.
La comunicación con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo.
Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes
interesadas externas.
1.3.7.4.3.2 Participación y consulta
Se debe informar a los trabajadores acerca de sus acuerdos de participación, incluido
quién o quiénes son sus representantes en temas de SST. La organización debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para la participación de los
trabajadores mediante su:
Adecuada involucración en la identificación de los peligros, la evaluación de
Adecuada participación en la investigación de incidentes.
Involucración en el desarrollo y la revisión de las políticas y objetivos de SST.
Consulta cuando haya cualquier cambio que afecte a su SST.
Representación en los temas de SST.
1.3.7.4.4 Documentación
La documentación del sistema de gestión de la SST debe incluir:
La política y los objetivos de SST.
La descripción del alcance del sistema de gestión de la SST.
La descripción de los elementos principales del sistema de gestión de la SST y su
interacción, así como la referencia a los documentos relacionados.
Los documentos, incluyendo los registros, requeridos por el estándar OHSAS; y los
documentos, incluyendo los registros, determinados por la organización como
necesarios para asegurar la eficacia de la planificación, operación y control de los
procesos relacionados con la gestión de los riesgos para la SST.
1.3.7.4.5 Control de documentos
Los documentos requeridos por el sistema de gestión de la SST y por el estándar
OHSAS se deben controlar. Los registros son un tipo especial de documento y se deben
controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el apartado de Control de los
registros, el cual se desarrollará más adelante. La organización debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
Aprobar los documentos con relación a su adecuación antes de su emisión.
Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nueva-
mente.
Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables están
disponibles en los puntos de uso.
Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fácilmente identificables.
Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la
organización ha determinado que son necesarios para la planificación y operación
del sistema de gestión de la SST y se controla su distribución y prevenir el uso no
intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una identificación adecuada en
el caso de que se conserven por cualquier razón.
1.3.7.4.6 Control operacional
La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades que están asociadas
con los peligros identificados para los que es necesaria la implementación de controles
para gestionar el riesgo o riesgos para la SST. Esto debe incluir la gestión de cambios para
esas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mantener:
Controles operacionales cuando sea aplicable para la organización y sus
actividades; la organización debe integrar estos controles operacionales dentro de
su sistema de gestión de la SST global.
Controles relacionados con los bienes, equipamiento y servicios adquiridos.
Controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo.
Procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su ausencia
podría llevar a desviaciones de su política y sus objetivos de SST.
Los criterios operativos estipulados en los que su ausencia podría llevar a
1.3.7.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para Identificar situaciones de emergencia potenciales y Responder a tales situaciones de
emergencia. Debe responder ante situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar las
consecuencias adversas para la SST asociadas.
Al planificar su respuesta ante emergencias, se debe tener en cuenta las necesidades de
las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los servicios de emergencia y los vecinos;
también debe realizar pruebas periódicas de su procedimiento o procedimientos para
responder a situaciones de emergencia, cuando sea factible, implicando a las partes
interesadas pertinentes según sea apropiado.
La organización debe revisar periódicamente, y modificar cuando sea necesario sus
procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en particular después de las
pruebas periódicas y después de que ocurran situaciones de emergencia.
1.3.7.5 Verificación
1.3.7.5.1 Medición y seguimiento del desempeño
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeño de la SST. Los
procedimientos deben incluir:
Las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la
organización
El seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la
organización.
Las medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimiento de la
Las medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento del deterioro de la
salud, los incidentes (incluyendo los cuasi accidentes) y otras evidencias históricas
de un desempeño de la SST deficiente.
El registro de los datos y los resultados del seguimiento y medición, para facilitar el
posterior análisis de las acciones correctivas y las acciones preventivas.
Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medición del desempeño, la
organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y el
mantenimiento de dichos equipos cuando sea apropiado. Se deben conservar los registros
de las actividades y los resultados de calibración y mantenimiento.
1.3.7.5.2 Evaluación del cumplimiento legal
En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organización debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar periódicamente el
cumplimiento de los requisitos legales aplicables; se deben mantener los registros de los
resultados de las evaluaciones periódicas.
La organización debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba; puede
combinar esta evaluación con la evaluación del cumplimiento legal anteriormente
mencionada, o establecer uno o varios procedimientos separados.
1.3.7.5.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción
preventiva
1.3.7.5.3.1 Investigación de incidentes
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para registrar, investigar y analizar los incidentes para:
Determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que podrían causar
o contribuir a la aparición de incidentes.
Identificar oportunidades para una acción preventiva.
Identificar oportunidades para la mejora continua.
Comunicar los resultados de tales investigaciones.
1.3.7.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para tratar las no conformidades reales o potenciales y para tomar acciones correctivas y
acciones preventivas. Los procedimientos deben definir requisitos para:
La identificación y corrección de las no conformidades y la toma de acciones para
mitigar sus consecuencias para la SST.
La investigación de las no conformidades, determinando sus causas y tomando las
acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir.
La evaluación de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la
implementación de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia.
El registro y la comunicación de los resultados de las acciones preventivas y
acciones correctivas tomadas; y la revisión de la eficacia de las acciones
preventivas y acciones correctivas tomadas.
En los casos en los que una acción correctiva y una acción preventiva identifiquen
peligros nuevos o modificados o la necesidad de controles nuevos o modificados, el
procedimiento debe requerir que esas acciones propuestas se tomen tras una evaluación de
riesgos previa a la implementación.
Cualquier acción correctiva o acción preventiva que se tome para eliminar las causas de
una no conformidad real o potencial debe ser adecuada a la magnitud de los problemas y
1.3.7.5.4 Control de los registros
La organización debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para
demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestión de la SST y de este
estándar OHSAS, y para demostrar los resultados logrados.
Se debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la
identificación, el almacenamiento, la protección, la recuperación, el tiempo de retención y
la disposición de los registros los mismos que deben ser y permanecer legibles,
identificables y trazables.
1.3.7.5.5 Auditoría interna
Es La organización debe asegurarse de que las auditorías internas del sistema de gestión
de la SST se realizan a intervalos planificados para determinar si el sistema de gestión de la
SST:
Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de la SST, incluidos
los requisitos de este estándar OHSAS.
Se ha implementado adecuadamente, se mantiene; y es eficaz para cumplir la
política y los objetivos de la organización.
Proporciona información a la dirección sobre los resultados de las auditorías.
La organización debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de
auditoría, teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgos de las
actividades de la organización, y los resultados de auditorías previas.
Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos de auditoría
que traten sobre: las responsabilidades, las competencias y los requisitos para planificar y
realizar las auditorías, informar sobre los resultados y mantener los registros asociados; y
La selección de los auditores y la realización de las auditorías deben asegurar la
objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoría.
1.3.7.6 Revisión por la dirección
La alta dirección debe revisar el sistema de gestión de la SST de la organización, a
intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia
continuas. Estas revisiones deben incluir la evaluación de las oportunidades de mejora y la
necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestión de la SST, incluyendo la política y
los objetivos de SST. Se deben conservar los registros de las revisiones por la dirección.
Los elementos de entrada para la revisión por la dirección deben incluir:
Los resultados de las auditorías internas y evaluaciones de cumplimiento con los
requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba.
Los resultados de la participación y consulta.
Las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas, incluidas las
quejas.
El desempeño de la SST y el grado de cumplimiento de los objetivos;
El estado de las investigaciones de incidentes, las acciones correctivas y las
acciones preventivas.
El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones por la dirección previas.
Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos legales
y otros requisitos relacionados con la SST y las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la dirección deben ser coherentes con el
compromiso de mejora continua de la organización y deben incluir cualquier decisión y
acción relacionada con posibles cambios en: El desempeño de la SST, la política y los
1.4. Justificación
1.4.1 Justificación Científica
La actividad minera no metálica, específicamente la minería del carbón, desde su
minado hasta su comercio, se desarrolla de distintas maneras; siendo los métodos
artesanales para el minado del carbón los predominantes en el país. Dado esto es
importante analizar y revisar las implicancias que puede generar la explotación del mineral
carbonífero. En este sentido el presente trabajo contribuirá con datos y estadísticas
concernientes a las técnicas usadas para su explotación en algunos yacimientos de la región
La Libertad; así como la calidad , el contenido de ceniza del mineral y las consecuencias
del método de minado que pueden generar accidentes durante el trabajo.
1.4.2 Justificación Económica
La empresa Carbonífera GHER SAC. Desde hace varios años viene centrando sus
actividades en la explotación, transporte y comercio de la Antracita; empezando con unas
pequeñas concesiones y unos cuantos camiones para el transporte del mineral, hasta el
crecimiento de la misma pasando a contar con varios yacimientos así como comprando el
mineral de otros productores, contando actualmente con una flota de 26 camiones de 30
toneladas para el transporte del mineral con destino a su exportación, principalmente a
Brasil.
Debido al aumento de la demanda y como consecuencia la revalorización del precio
de la antracita, se hace necesario ampliar cada vez más la producción por lo que es
necesario para contar con un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional que
1.4.3 Justificación Social y ambiental
El proyecto de investigación se justifica social y ambientalmente debido a la
necesidad en la empresa minera no metálica, la Carbonífera GHER SAC de contar con un
sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para poder minimizar el índice de
accidentabilidad y cumplir así con los estándares legales como técnicos que permitan
desarrollar la actividad minera respetando las vidas de los trabajadores, generando un buen
ambiente laboral, cuidando los equipos, materiales y evitando la contaminación ambiental.
1.5. Enunciado del problema
¿Es beneficioso el diseño y la implementación del sistema de gestión de seguridad y
salud ocupacional para minimizar el índice de accidentabilidad en la empresa Carbonífera
GHER SAC?
1.6. Hipótesis
El diseño y la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
minimiza el índice de accidentabilidad en la empresa Carbonífera GHER SAC.
Variables y relación entre variables. Variable independiente:
Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.
Variable dependiente:
1.7. Objetivos
1.7.1. Objetivo General
El objetivo principal de este proyecto es diseñar e implementar el sistema de
gestión de seguridad y salud ocupacional en la empresa Carbonífera GHER SAC,
para reducir el índice de accidentalidad así como cumplir con los requisitos de la
legislación vigente.
1.7.2. Objetivos Específicos
Establecer el diagnóstico del estado en el cual se encuentra la empresa en materia
de seguridad y salud ocupacional mediante un análisis FODA.
Crear planes de acción y estrategias para llevar a cabo la implementación del
programa de seguridad y salud en el trabajo.
Elaborar el sistema de gestión y salud ocupacional en el trabajo.
Realizar la implementación y el monitoreo del sistema de gestión y salud
ocupacional en el trabajo; delegando tareas y responsabilidades a los miembros de
la empresa.
Reducir el índice de accidentabilidad, el índice de frecuencia y el índice de
CAPITULO II
2. MATERIALES Y METODOS
2.1. Material de estudio
El material de estudio está constituido principalmente por la norma OHSAS
18001:2007, el DS 024-2016-EM y su modificatoria el DS 023-2017-EM, los cuales serán
aplicados en la empresa minera no metálica GHER SAC. Con sede Principal
administrativa en la ciudad de Trujillo, depósitos de Carbón en el distrito del milagro, así
como distintos yacimientos del mineral en las provincias de Otuzco y Santiago de Chuco.
2.2. Variables
Variable independiente:
Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.
Variable dependiente:
Índice de accidentabilidad.
2.3. Población
La población está dada por las empresas mineras no metálicas dedicadas a la
explotación, transporte y comercio de Carbón en el departamento de La Libertad.
2.4. Muestra
La muestra de estudio es la Empresa minera no metálica Carbonífera GHER SAC. Con
actividades dentro del departamento de la Libertad, principalmente en las provincias de
Otuzco, Santiago de Chuco y Trujillo.
2.5. Método
materia de seguridad y salud ocupacional, describiendo su estado inicial reflejado en su
índice de accidentabilidad y su estado posterior luego de la aplicación de la norma OHSAS
18001:2007; siempre observando todo el proceso y realizando la descripción minuciosa del
mismo. Por lo expuesto anteriormente el método a seguir para el proceso de investigación
se muestra en el siguiente flujograma:
Figura 2. Flujograma del metodo de trabajo.
2.6. Procedimiento
2.6.1. Descripción de la Empresa
2.6.1.1. Generalidades
La Carbonífera GHER S.A.C, es una empresa del rubro minero no metálico, dedicada
principalmente a la explotación, transporte y comercio de la antracita industrial, en menor
medida al traslado de materiales y el mantenimiento de maquinaria pesada. Esta empresa
tiene varios años en el sector, pero desde 2017 con dicha razón social. Su domicilio fiscal
se ubica en el Distrito de santa Beatriz – Lima Capital y el depósito principal de mineral
está ubicado en el parque industrial del carbón del centro poblado El Milagro.
2.6.1.1.1. Ubicación:
Las operaciones de producción de la Carbonífera GHER S.A.C se llevan a cabo dentro
de la concesión minera denominada MIHOAL I, la cual se ubica en el norte del Perú,
distrito de Huaranchal, provincia de Otuzco, departamento de La Libertad y tiene un área
aproximada de 170 hectáreas.
La concesión minera MIHOAL I se encuentra a una altitud de 2 200 a 2500 m.s.n.m.,
pertenece a la zona geográfica 17 y sus coordenadas en el sistema WGS84 son 9.146.500
2.6.1.1.2. Acceso:
El acceso es vía terrestre, siguiendo la ruta Trujillo –Otuzco – Usquil – Huaranchal –
Concesión MIHOAL I, el recorrido aproximado es de 176 Km y la duración promedio del
viaje es de 6 horas con condiciones climáticas normales.
2.6.1.2. Plan estratégico
2.6.1.2. 1. Misión:
Participar, intervenir y colaborar en el desarrollo socio económico local y nacional, a
través del cumplimiento de las normas y reglamentos que regulan las operaciones de
Exploración, explotación, comercialización y exportación multimodal del carbón; De esta
manera poder satisfacer parte de la demanda nacional e internacional, teniendo como
propósito fundamental la satisfacción de nuestros clientes mediante el cumplimiento de
nuestros compromisos a fin de asegurar e incrementar la rentabilidad.
2.6.1.2.2. Visión:
Ser una empresa líder en el mercado nacional dedicada a la exploración, explotación,
comercialización y exportación multimodal del carbón, cuyo objetivo es ser una
carbonífera con la certificación internacional de SGCS BASC; así como mejorar su
productividad a través de la incorporación de tecnología, impulsando de manera eficaz el
desarrollo del talento humano, operando bajo altos estándares de seguridad laboral, salud y
medio ambiente.
2.6.1.3. Estructura de la empresa
La empresa Carbonífera GHER S.A.C. cuenta con una estructura jerárquica y funcional,
la cual está encabezada por su gerente general el Sr. Fredy Calderón Marquina quien dirige
el rumbo a tomar de la empresa.
Esta se ha dividido en diferentes áreas cada una de las cuales cumple sus funciones
Cada área general se subdivide según el trabajo especializado a realizar aunque esto es
variable dependiendo de las necesidades concretas.
La empresa tiene un determinado número de trabajadores por área, de la manera como
se indica en la siguiente tabla.
Tabla 4. Número de trabajadores por área.
Áreas Sub - Áreas
(Puestos)
Nº de trabajadores
Administración
Recursos Humanos 2
Logística 3
Contabilidad 2
Operaciones
Jefe de Producción 1
Jefe de Almacén 1
Asistentes de Producción 2
Mecánicos 4
Choferes 27
Obreros 41
Seguridad Ing. de seguridad 1
Laboratorio Técnicos 2
Total 86
2.6.1.4. Actividades de la empresa
Se resumen en la siguiente tabla.
Tabla 5. Actividades de la Carbonífera GHER S.A.C.
Fuente: Autor.
Actividades Principales
Sub
actividades Desarrollo
Explotación
Arranque Se realiza de forma manual con pico, barreta y en algunos casos con martillo neumático.
Sostenimiento Se realiza con cuadros de madera de 10 pulgadas de diámetro.
Carguío Se realiza de forma manual con palas para carbón.
Acarreo
Se realiza con vehículos motorizados (trimotos) que tienen una pequeña tolva neumática de 1,5 m3 de capacidad.
Transporte
Transporte de Carbón
Se realiza con volquetes SCANIA Y VOLVO modelo 440 con capacidad de 25 toneladas métricas.
Transporte de Materiales
Se realiza con los mismos volquetes destinados al transporte de carbón, el principal material a transportar es la madera para el sostenimiento.
Almacenaje
Análisis Se realiza la determinación de la pureza del Carbón procedente de mina; encontrando el contenido de Ceniza, volátiles, entre otros. Tamizado Se muele y ordena el carbón entre un rango
determinado de acuerdo a su granulometría. Clasificación Se clasifica el carbón de acuerdo a su pureza y
su tamaño.
Comercialización
Compra Obtención de la Antracita industrial procedente de otros productores.
Venta Venta del producto final a los compradores nacionales e internacionales (Exportación)
Mantenimiento
Mantenimiento Preventivo
Se realiza el mantenimiento de los volquetes, Cargadores , etc. entre las principales acciones está el cambio de llantas ,aceite , etc.
Mantenimiento