Ley MYPE N°28015 y su influencia en la formalización laboral de la industria del calzado del distrito de El Porvenir periodo 2012

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(1)UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN. TESIS “LEY MYPE N° 28015 Y SU INFLUENCIA EN LA FORMALIZACIÓN LABORAL DE LA INDUSTRIA DEL CALZADO DEL DISTRITO DE EL PORVENIR PERIODO 2012”. AUTOR: BR. ISAAC JUNIOR TRUJILLO MONZON ASESOR: Dr. EDUARDO VILCA TANTAPOMA. TRUJILLO – PERÚ 2013.

(2) DEDICATORIA. Esta tesis se la dedico a mi Dios quién supo guiarme por el buen camino, darme fuerzas para seguir adelante y no desmayar en los problemas que se presentaban, enseñándome a encarar las adversidades sin perder nunca la dignidad ni desfallecer en el intento.. A mis padres a quienes con este logro quiero devolver un poco de lo que me han dado desde antes que naciera. Alberto & Elizabeth.. A mis hermanos quienes por ellos soy lo que soy.. A tu paciencia y comprensión, preferiste sacrificar tu tiempo para que yo pudiera cumplir con el mío. Por tu bondad y sacrificio me inspiraste a ser mejor para ti, ahora puedo decir que esta tesis lleva mucho de ti, gracias por estar siempre a mi lado, Gabriela.. A mis amigos José, Diego, Tino, Quili quienes fueron un gran apoyo emocional durante el tiempo en que redacte esta tesis..

(3) AGRADECIMIENTO. Al Dr. Eduardo Vilca por su gran apoyo y motivación, por su paciencia y por impulsar el desarrollo de este trabajo.. A mis maestros que me han acompañado durante este largo camino, brindándome siempre su orientación con profesionalismo ético en la adquisición de conocimientos y afianzando mi formación.. Con todo respeto y gratitud a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) y al Ministerio de la Producción (PROIND), por todas las facilidades prestadas para la realización del presente trabajo..

(4) PRESENTACIÓN. Señores miembros del jurado:. En cumplimiento con las normas establecidas en el reglamento de grados y títulos de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Trujillo, cumplo con presentar a vuestra consideración el presente trabajo de tesis, titulado: “LEY MYPE N° 28015 Y SU INFLUENCIA EN LA FORMALIZACIÓN LABORAL DE LA INDUSTRIA DEL CALZADO DEL DISTRITO DE EL PORVENIR PERIODO 2012”, como requisito para la obtención del Título Profesional de Licenciado en Administración.. Vale la oportunidad para expresas mi agradecimiento a los profesores de la Escuela Académica de Administración, por las sapientes enseñanzas, orientaciones y consejos que me brindaron en el transcurrir de mis años de estudio, las cuales serán sustento para mi actividad profesional.. A ustedes Señores Miembros del Jurado, mi especial reconocimiento por el dictamen al que se haga merecedor el presente trabajo.. Trujillo, 15 noviembre del 2013. ISAAC JUNIOR TRUJILLO MONZON Bachiller en Ciencias Económicas.

(5) RESUMEN. El presente trabajo de investigación se elaboró con el objetivo de determinar la influencia de la LEY MYPE 28015 en la formalización laboral de la industria de calzado en el distrito el Porvenir en el Periodo 2012. Planteando la hipótesis de que esta ley influye positivamente en la formalización laboral en la industria del Provenir para el periodo 2012 Para el presente informe de investigación se utilizó el diseño descriptivo, así como los siguientes métodos: método inductivo y deductivo; se aplicó como técnicas de investigación: la encuesta, la cual se aplicó a una muestra de 55 contribuyentes inscritos en la REMYPE. Se llegó a la conclusión que las principales causas del porque las MYPE del distrito El Porvenir no formalizan completamente sus actividades y dejar la informalidad laboral para inscribirse en la REMYPE, son las siguientes: poca capacitación e información tributaria a los empresarios del calzado, es decir, existe poca difusión por parte de los entes encargados del proceso de formalización. Así también se tiene las siguientes causas: carencia de políticas de protección a la MYPE de la competencia nacional y extranjera, elevados costos que implica la formalización laboral, resistencia al cambio por parte de la fuerza laboral, falta fomento de buenas prácticas y productividad laboral, demanda del consumidor de productos a bajo precio, falta de apoyo por parte del estado con respecto a obligaciones laborales y tributarias de la MYPE y bajo margen de ganancia..

(6) ABSTRACT The present investigation was made in order to determine the influence of the MSE LAW 28015 in labor formalization of the footwear industry in the district in the Future Period 2012. For the present research report descriptive design was used, and the following methods: inductive and deductive method, was applied as research techniques: observation and survey. Which was applied to a sample of 55 taxpayers registered in REMYPE. They concluded that the main causes of why the district MSE El Porvenir not completely formalized their activities and leave the labor informality to enroll in REMYPE, are: little training and tax information footwear entrepreneurs, ie there is little coverage by the agencies in charge of the process of formalization. This also has the following causes: little training and tax information footwear entrepreneurs, ie there is little dissemination by the agencies in charge of the process of formalization. This also has the following causes: lack of policies to protect the MSE of domestic and foreign competition, high costs of labor formalization, resistance to change on the part of the workforce, lack promoting good practices and labor productivity, consumer demand for products at low prices, lack of support from the state regarding labor and tax obligations of the MSE and low margin..

(7) INDICE DEDICATORIA ....................................................................................................................... I AGRADECIMIENTO .............................................................................................................. II PRESENTACIÓN ................................................................................................................. III RESUMEN ........................................................................................................................... IV ABSTRACT ........................................................................................................................... V. 1. CAPITULO I - INTRODUCCION………………………………………………… ….1 2. REALIDAD PROBLEMÁTICA …………………………………………………………2 3. ANTECEDENTES ……………………………………………………………..7 4. JUSTIFICACION ……………………………………………………………….10 5. PROBLEMA …………………………………………………………………………...13 6. OBJETIVO……………………………………………………………………….13 7. OBJETIVO GENERAL ………………………………………………………..13 8. OBJETIVO ESPECÍFICOS ……………………………………………………………13 9. MARCO REFERENCIAL 10. MARCO TEORICO. ……………………………………………………..14. …………………………………………………………….14. 11. MARCO CONCEPTUAL ………………………………………………………………40 12. MARCO LEGAL ………………………………………………………………………..45 13. HIPOTESIS ……………………………………………………………………………..47.

(8) 14. CAPITULO II - MATERIALES Y METODOS DE ESTUDIO ……………………..48 15. MATERIALES Y MÉTODOS ………………..………………………………49 16. MATERIALES ………………..………………………………………………...49 17. MÉTODOS Y TÉCNICAS. ……………………………………………………..51. 18. CAPITULO III - RESULTADOS …………………………………………………….56 19. RESULTADOS …………………………………………………………………57 20. CAPITULO IV - DISCUSION ………………………………………………………..80 21. DISCUSION …………………………………………………………………………...81 22. CAPÍTULO V - CONCLUSIONES…………………………………………………...89 23. CONCLUSIONES ………………………………………………………………………90 24. CAPITULO VI - RECOMENDACIONES …………………………………………....92 25. RECOMENDACIONES ………………………………………………………………..93 26. CAPITULO VII - REFERNCIA BIBLIOGRAFICA ………………………………...95 27. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA …………………………………………………….96 28. CAPITULO VII - ANEXOS ……….. ……………………………………………......98.

(9) CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN. 1.

(10) 1. REALIDAD PROBLEMÁTICA. Las Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) surgen de la necesidad de generar su propia fuente de ingreso partiendo de su conocimiento y/o experiencia en algún oficio, arte o profesión. El estado promueve la creación de riqueza, la libertad de trabajo y de empresa pero aun la legislación resulta insuficiente, para la formalización de las MYPE, es un tema que debe ser abordado tanto por el Gobierno Central, Regional y Local como por los entidades privadas, el sistema financiero, las grandes empresas y Colegios Profesionales para su promoción y desarrollo, ya que la MYPE en la actualidad forman parte importante de la economía del país. El desarrollo de la MYPE y del sector informal urbano en el Perú ha sido un fenómeno característico de las últimas dos décadas, debido al acelerado proceso de migración y urbanización que sufrieron muchas ciudades, la aparición del autoempleo y de una gran cantidad de unidades económicas de pequeña escala, frente a las limitadas fuentes de empleo asalariada y formal para el conjunto de integrantes de la población económicamente activa (PEA). La multiplicidad de formas que reviste la informalidad en nuestro sector laboral así como la importancia que ha cobrado la economía informal en los segmentos. 2.

(11) tradicionales y emergentes, brinda la oportunidad de investigar esta problemática cuyo índice es el más alto. La carencia de empleos genera informalidad y constituye un medio de subsistencia, en especial para miles de personas que se ven obligados a involucrarse en el sector de la informalidad, obteniendo un bajo nivel de ingresos y careciendo de protección social. El sector conformado por las MYPE posee una gran importancia dentro de la estructura industrial del país, tanto en términos de su aporte a la producción nacional, 42% aproximadamente según la comisión de Promoción del a Pequeña y Micro Empresa (PROMPYME) como de su potencial de absorción de empleo (cerca de 88% del empleo privado según PROMPYME). Sin embargo, dados los niveles de informalidad, el nivel de empleo presenta una baja calidad, lo que trae consigo bajos niveles salariales, mayores índices de subempleo y baja productividad. En la actualidad las MYPE en el Perú son de vital importancia para el impulso de nuestra economía, tanto por la concentración numérica de sus unidades empresariales como por lo que le generan a la misma. Sin embargo, la relevancia de éstas se ha encontrado siempre cuestionada puesto que su desarrollo ha sido comúnmente asociado a aspectos de ineficiencia en el. 3.

(12) manejo de temas tributarios, desmereciendo de su presencia dentro del mercado. El hecho de que las MYPE representen aproximadamente el 96% del total de las empresas que existen en el país, nos habla de la indudable importancia que tiene este sector para nuestro futuro; pero, a la vez, nos muestra las limitaciones que tiene el sistema productivo nacional, sobre todo cuando se examina en detalle sus principales características. A pesar de ello, constituyen una fuente de empleo para más de la mitad de los asalariados en el Perú y contribuyen con cerca de un tercio del PBI. En muchos casos, las MYPE se han constituido en zonas de refugio para quienes no accedieron a un empleo, para quienes fueron despedidos, o simplemente, para quienes buscan desesperadamente alguna fuente de ingreso temporal como recurso para sobrevivir. No debe extrañar, por tanto, que el crecimiento de estas empresas se haya acompañado de una pérdida en calidad de las condiciones en que se labora y que esta situación se vea reflejada en pérdida de productividad, bajos ingresos, malas condiciones laborales y riesgos para los trabajadores; factores que afectan directamente la capacidad competitiva de estas unidades económicas, pero también de todo un sector productivo específico.. 4.

(13) Es decir, la mayor parte de la mano de obra es demandada sin cumplir con los estándares de calidad de acceso a redes de seguridad social tales como salud, seguros de desempleo, compensación por tiempo de servicio (CTS) y pensión de jubilación. Definitivamente, esta situación hace a la mayor parte de los trabajadores peruanos muy vulnerables, ya que ante cualquier efecto adverso o shock negativo que experimente el mercado laboral peruano, o la economía nacional en su conjunto, éstos pueden caer fácilmente en situación de pobreza o empeorar aún más su actual situación. Como vemos las MYPE juegan un papel importante en el desarrollo social y económico de nuestro país, al ser la mayor fuente generadora de empleo y agente dinamizador del mercado. En un país, donde la falta de empleo es uno de los problemas más serios, resulta imprescindible reflexionar sobre cuál es el rol promotor que le corresponde al Estado. Nadie duda que una de las formas que tiene el Estado de promover el empleo sea a través de la legislación. Por ello, el Estado ha establecido un marco normativo promotor de la MYPE, a fin de que los sobrecostos laborales y la carga tributaria no frenen su formalización y crecimiento.. 5.

(14) El Régimen Laboral Especial (RLE) ha sido diseñado pensando en las características y la realidad de la MYPE, y por lo mismo presenta ventajas sustanciales en comparación con el Régimen Laboral General o Común (RLG). Hay que recordar que hoy en día, cuando se buscan leyes laborales para proteger a los trabajadores en el Perú, posiblemente sólo se proteja al 20% de la fuerza laboral adecuadamente empleada y con aportaciones a una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), pero no al resto que se encuentra en la informalidad y algo peor es que cuando se habla de proteger derechos colectivos (sindicales), incluidos la huelga, licencia sindical, entre otros, sólo se esté hablando de los derechos de un poco más de 100 mil trabajadores sindicalizados. La intención del presente trabajo no es presentar un análisis completo y detallado de la regulación para la MYPE, sino sólo revisar el RLE de la MYPE instaurado. con. la. ley. 28015. y. el. Decreto. Legislativo. Nº. 1086 Ley de Promoción de la competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente, que entró en vigencia el 01-10-2008, al día siguiente de la publicación del Decreto Supremo Nº 007-2008-TR (en adelante Ley MYPE) y del Decreto Supremo Nº 008-2008TR (en adelante Reglamento de la Ley MYPE), Reglamento que ha sido modificado por el Decreto Supremo Nº 024-2009-PRODUCE (10-07-2009). 6.

(15) 2. ANTECEDENTES. “Factores principales que determinan la informalidad de las micro y pequeñas empresas del sector industrial del calzado en el distrito de El Porvenir” Autor. :. Albín, Haro Espino. Institución:. Universidad César Vallejo. Escuela :. Pregrado. Año. 2009. :. El Autor concluyo que en el distrito de El Porvenir son muchos los empresarios que forman micro y pequeñas empresas de los cuales un gran numero son informales debido a una serie de factores tales como el bajo nivel educativo de la administración, la baja productividad, los de índole jurídico – laboral así como los procesos jurídicos – administrativos, lo cual repercute en el desarrollo de las micro y pequeñas empresas formales.. “Factores organizacionales que influyen en el desarrollo de las del sector calzado del distrito El Porvenir – 2009” Autor. :. Tonny Eder Díaz Chalan. Institución:. Universidad César Vallejo. Escuela :. Administración 7.

(16) Año. :. 2009. El autor concluye que la estructura organizativa, los mecanismos de financiamiento y los procesos productivos, componentes de la cultura organizacional influyen directamente en el desarrollo de las PYMES del sector del calzado del distrito El Porvenir.. “La incidencia de la Ley de Promoción y Formalización de MYPE en la informalidad de la micro y pequeñas empresas del sector calzado en la ciudad de Trujillo” Autor. :. Miranda Aguilar Ronald Omar. Institución:. Universidad Privada Antenor Orrego. Escuela :. Administración. Año. 2004. :. El autor concluye que la ley de promoción y formalización de las MYPES del sector calzado no contribuye significativamente a la formalización. de. dichas. empresas.. 21%. de. microempresarios. encuestados consideran que la ley de MYPES contribuye a incrementar el empleo, un 12% menciona que incrementara la capacitación del personal, un 3% que incrementara su productividad y un 2% la rentabilidad de su empresa.. 8.

(17) “Factores que generan la evasión tributaria en la industria del calzado en el distrito de El Porvenir durante el ejercicio 2004” Autor. :. Ramírez Ventanilla K.. Institución. :. Escuela :. Contabilidad. Año. 2005. :. Universidad Privada Antenor Orrego. El autor concluye que los resultados demuestran que los factores que originan la comisión de evasión tributaria e informalidad en la industria del calzado son la falta de conciencia tributaria, falta de liquidez, la competencia, los consumidores y las leyes tributarias anti técnicas, las mismas que traen como consecuencias sanciones consistentes en multa, comiso de bienes, internamiento temporal de vehículos, cierre temporal de establecimientos y suspensión de licencias, permisos o autorizaciones vigentes otorgadas por entidades del estado para el desempeño de sus funciones.. 9.

(18) 3. JUSTIFICACION Cuando en octubre del 2008 entró en vigencia el Decreto Legislativo No. 1086, algunos sectores del país pusieron nuevamente en debate, el por qué el Estado continuaba propugnando el desarrollo de un bloque empresarial (el Micro y Pequeño Empresario) que a parte de su evidente volumen aportaba (a consideración de ellos) muy poco al desarrollo de la economía formal de nuestro país. Sin embargo, a pesar de ello, hoy a casi cinco años de su promulgación, se observa que si bien es cierto se han obrado ciertos cambios en el contexto del funcionamiento de las MYPE – sobre todo a nivel laboral – el aspecto tributario, de siempre tan cuestionado manejo, ha ido siendo dejado atrás por los entes encargados de regular lo que la jurisprudencia ha establecido. Esto confirmaría que sin duda uno de los aspectos de más difícil tratamiento al momento de promover beneficios que satisfagan los constantes reclamos de las MYPE y, que por ende tengan un impacto significativo dentro de sus estructuras como tales, es el tema fiscal. En ese sentido, llegar a una conciliación entre lo que es justo para las MYPE y lo que justo es para el resto de sectores a nivel contributivo, será siempre un punto de constante discusión debido a que generalmente a las primeras siempre se les ha atribuido un comportamiento tributario que lejos de ajustarse. 10.

(19) a las disposiciones señaladas por la autoridad fiscal, ha estado caracterizado por importantes niveles de informalidad y evasión tributaria. El estado promueve la creación de riqueza, la libertad de trabajo y de empresa pero aun la legislación resulta insuficiente, para la formalización de las Micro y Pequeñas Empresas es un tema que debe ser abordado tanto por el Gobierno Central, Regional y Local como por los entidades privadas, el sistema financiero, las grandes empresas y Colegios Profesionales para su promoción y desarrollo, ya que las MYPES en la actualidad forman parte de la economía del país. La multiplicidad de formas que reviste la informalidad en nuestro sector laboral así como la importancia que ha cobrado la economía informal en los segmentos tradicionales y emergentes, brinda la oportunidad de investigar esta problemática cuyo índice es el más alto. La carencia de empleos genera informalidad y constituye un medio de subsistencia, en especial para miles de personas que se ven obligados a involucrarse en el sector de la informalidad, obteniendo un bajo nivel de ingresos y careciendo de protección social. Teniendo en cuenta este y otros factores se plantean, analizar a través de estadísticas el mercado laboral y su impacto, para fijarse las políticas laborales. 11.

(20) que busquen verdaderas soluciones ante este problema que aqueja a nuestra sociedad. El presente trabajo de investigación tiene como fin conocer la LEY MYPE N°. 28015 Y SU INFLUENCIA EN LA FORMALIZACIÓN LABORAL DE LA INDUSTRIA DEL CALZADO DEL DISTRITO DE EL PORVENIR PERIODO 2012, y si estos a través de una adecuada educación y sensibilización son capaces de ceñirse a las leyes y reglamentos que enmarcan el buen funcionamiento del estado en el desarrollo del país. Es por eso que el presente trabajo de investigación se justifica debido al gran crecimiento que ha venido teniendo en los últimos años las MYPE y por la necesidad de tener conocimiento si las leyes vigentes y sus modificatorias que rigen sobre estas en la actualidad han tenido un efecto positivo en la formalización laboral de la Industria del Calzado en el Distrito de El Porvenir.. 12.

(21) 4. PROBLEMA ¿En qué medida influye la Ley MYPE N°28015 en la formalización laboral de la industria del calzado del distrito El Porvenir - periodo 2012? 5. OBJETIVO 5.1. GENERAL  Analizar la influencia de la aplicación de la ley MYPE N° 28015 en la formalización laboral en la Industria del calzado del Distrito El. Porvenir -. Periodo 2012. 5.2. ESPECÍFICOS  Determinar el promedio de contribuyentes, que forman la MYPE de la industria de calzado del Distrito El Porvenir.  Calcular el promedio de contribuyentes de la industria del calzado del Distrito El Porvenir que se encuentran inscritos en el Registro Nacional de la micro y pequeña empresa (REMYPE).  Determinar las principales causas del porqué la MYPE del sector calzado, no formaliza a sus trabajadores.. 13.

(22) 6. MARCO REFERENCIAL 6.1. MARCO TEORICO EL ORIGEN DE LA INFORMALIDAD La informalidad –una característica fundamental del subdesarrollo– se configura tanto a partir del modelo de organización socioeconómica heredado por economías en transición hacia la modernidad como a partir de la relación que establece el estado con los agentes privados a través de la regulación, el monitoreo y la provisión de servicios públicos. Por ello, la informalidad debe ser entendida como un fenómeno complejo y multifacético. La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco legal y normativo de un país son superiores a los beneficios que ello conlleva. La formalidad involucra costos tanto en términos de ingresar a este sector –largos, complejos y costosos procesos de inscripción y registro– como en términos de permanecer dentro del mismo –pago de. impuestos,. cumplir. las. normas. referidas. a. beneficios. laborales. y. remuneraciones, manejo ambiental, salud, entre otros. En principio, los beneficios de la formalidad son la protección policial frente al crimen y el abuso, el respaldo del sistema judicial para la resolución de conflictos y el cumplimiento de contratos, el acceso a instituciones financieras formales para obtener crédito y diversificar riesgos y, más ampliamente, la posibilidad de expandirse a mercados tanto locales como internacionales. Cuando menos en principio, la pertenencia al sector formal. 14.

(23) también elimina la posibilidad de tener que pagar sobornos y evita el pago de las multas y tarifas a las suelen estar expuestas las empresas que operan en la informalidad. Por ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los servicios ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del estado son débiles. Estos aspectos relativos a los costos y beneficios de la formalidad se ven afectados por las características estructurales del subdesarrollo, especialmente en lo que se refiere al nivel educativo, la estructura productiva y las tendencias demográficas. Un mayor nivel de educación reduce la informalidad al incrementar la productividad del trabajo, con lo cual las normas laborales se hacen más flexibles y se amplían los beneficios de la formalidad. Por otro lado, una estructura productiva que en lugar de orientarse hacia procesos industriales más complejos está orientada hacia los sectores primarios –como la agricultura, por ejemplo– induce a la informalidad pues la protección legal y el cumplimiento de contratos se tornan menos relevantes y menos valiosos. Finalmente, es probable que una estructura poblacional con un elevado peso de población joven y población rural contribuya a incrementar la informalidad, pues ello encarece y dificulta tanto los sistemas de monitoreo como la educación y construcción de capacidades a la vez que complica la expansión de servicios públicos formales. 15.

(24) INFORMALIDAD El sector informal está constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad económica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales, pero también implica no contar con la protección y los servicios que el estado puede ofrecer. Esta definición, introducida por De Soto (1989) en su clásico estudio sobre la informalidad, ha alcanzado gran popularidad ya que su fortaleza conceptual permite concentrar el análisis en las causas de la informalidad antes que meramente en los síntomas de ésta. La informalidad laboral ha sido, en las últimas décadas, uno de los más serios problemas que los trabajadores han enfrentado. El trabajo informal definido como una actividad laboral desarrollada por fuera del marco normativo legal, sin los derechos y beneficios que el mismo provee, constituye una de las problemáticas más graves que afectan al mercado de trabajo Una característica fundamental de los países en desarrollo es la presencia de un conjunto de actividades económicas que no cumplen con las regulaciones impuestas por el estado en un contexto, donde actividades similares si se encuentran reguladas. A este conjunto de actividades se le denomina sector informal.. 16.

(25) En la literatura económica, el problema de la economía sombra o informal se ha analizado desde diferentes puntos de vista. A grandes rasgos, ha sido definida como todas las actividades que incrementan el producto bruto calculado oficialmente pero que no son registradas. Otra definición comúnmente utilizada es aquella que establece que la informalidad está asociada a todas las actividades que contribuyen a la producción en el mercado en condiciones legales o ilegales que escapan al registro del PBI oficial. DETERMINANTES DE LA INFORMALIDAD LABORAL La productividad y rentabilidad de las actividades económicas constituyen uno de los principales determinantes de la informalidad. El argumento indica que cuanto más reducida es la productividad de la empresa, menor es la capacidad de pago de la misma y en consecuencia son más limitadas las posibilidades de cumplir con las obligaciones laborales, administrativas y tributarias. Este aspecto resulta particularmente relevante para todo un segmento de empresas informales y en general de tamaño reducido que operan con niveles de productividad extremadamente bajos, lo que las ubica en una condición de subsistencia a partir de la cual no pueden cumplir con las regulaciones laborales, administrativas y tributarias. Este factor se encuentra típicamente presente en los países latinoamericanos que han mostrado un desarrollo insuficiente y asincrónico. Los sucesivos períodos de inestabilidad económica provocan incertidumbre en la sociedad sobre los posibles escenarios futuros. Ante este contexto, los agentes. 17.

(26) económicos pueden estar más propensos a evadir las obligaciones tributarias y laborales, lo que trae como consecuencia directa una mayor cantidad de trabajadores informales. Por otro lado, la destrucción y el escaso desarrollo de capacidades institucionales de los organismos estatales encargados de llevar adelante las actividades de fiscalización del trabajo han provocado un incentivo al incumplimiento de las obligaciones laborales en empresas rentables y productivas. Como consecuencia del debilitamiento de la concepción de que la evasión de las obligaciones legales es una acción negativa que afecta a la sociedad en su conjunto, se ha instalado en determinados segmentos de trabajadores y empleadores la percepción de que el trabajo informal es, hasta cierto punto, una situación ocupacional legítima. Esta eventual aceptación del fenómeno promovió la extensión de la informalidad laboral incluso en empresas que cumplen con las obligaciones tributarias. En muchos casos se argumenta que la complejidad de los trámites y procedimientos administrativos que el empleador debe realizar ante las autoridades estatales es otro factor que en cierto grado explica la extensión del trabajo informal en el país. El cumplimiento de estas obligaciones implica la disponibilidad de información adecuada y especialmente tiempo para efectuarlas, así como también costos económicos que no siempre pueden ser afrontados por las empresas.. 18.

(27) Los excesivos costos laborales, derivados de legislación laboral o de exigencias no realistas de sindicatos (salarios mínimos, costos de cesantía, o impuestos y contribuciones laborales exagerados), reducen el número de empleos en el sector formal y frecuentemente crean el clásico mercado segmentado También se esgrime que los costos directos e indirectos de las regulaciones existentes pueden afectar la demanda de empleo formal de ciertos segmentos de micro, pequeñas y medianas empresas que se encuentran bajo condiciones económicas. particularmente. vulnerables.. En. determinadas. circunstancias,. unidades productivas formales (en especial en las MYPE) atraviesan por períodos de baja rentabilidad durante los cuales no pueden afrontar los costos derivados de contratar a los trabajadores de acuerdo a las normas laborales. Otro fenómeno claramente asociado a la problemática de la informalidad es la externalización de parte de los procesos productivos de las grandes empresas a pequeñas unidades económicas. Frecuentemente, esta atomización de la producción permite reducir los costos a través del incumplimiento generalizado de las normas tributarias y laborales por parte de pequeñas firmas subcontratadas, que por sus propias características son difíciles de identificar por los organismos públicos encargados de la fiscalización. La legislación, puede crear incentivos para la informalidad voluntaria, los elevados impuestos o contribuciones laborales que no corresponden a la valoración de los. 19.

(28) beneficios por parte de los trabajadores pueden hacer que decidan mantenerse fuera del sector formal. Es probable que no se haya asignado la debida importancia al efecto de las instituciones del mercado laboral en el crecimiento de la productividad, el nivel de desarrollo económico es el determinante más importante de los niveles de informalidad observados. La tasa elevada de empleo informal en algunos casos refleja la segmentación clásica, pero en otros refleja sencillamente los altos costos y los beneficios limitados del empleo en el sector formal. Las reglamentaciones laborales tienen que permitir el aumento de la productividad en ambos sectores, a la vez que reconsiderar el diseño de los sistemas de regulaciones y de protección social que actualmente generan incentivos para que las empresas y las personas pasen al sector informal. La actual discusión de la "ley MYPES" en el Perú, debe considerar lo anotado.. 20.

(29) INSTRUMENTOS DE FORMALIZACIÓN PARA LAS MYPE PERSONERIA JURIDICA De acuerdo con el Art 5o del texto único ordenado (TUO) del reglamento de la ley MYPE La microempresa no necesita constituirse como persona jurídica, pudiendo ser conducida directamente por su propietario persona individual. Podrá, sin embargo, adoptar voluntariamente la forma de empresa individual de responsabilidad limitada, o cualquiera de las formas asociativas o societarias previstas por ley, incluidas las cooperativas y otras modalidades autogestionarias CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS EN LÍNEA Las entidades del Estado, en particular la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT) Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) y el. Registro. Nacional. de. Identificación. y. Estado. Civil. (RENIEC). implementarán un sistema de constitución de empresas en línea que permita que el trámite concluya en un plazo no mayor de setenta y dos (72) horas. El sistema de constitución de empresas en línea se implementará progresivamente a través de ventanillas únicas ubicadas en notarías, cámaras de comercio, municipios y lugares dispuestos por el MTPE, según 21.

(30) lo permitan las condiciones técnicas de cada localidad. El MTPE, mediante resolución. ministerial,. establecerá. los. procedimientos. para. la. implementación de este sistema. INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN PARA LA FORMALIZACION LABORAL, EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD PARA LA MYPE REGISTRO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA De acuerdo con el Art. 7o del TUO del Reglamento de la ley MYPE, para acceder a los beneficios de la Ley, la MYPE deberá tener el Certificado de Inscripción o de Reinscripción vigente en el REMYPE, de acuerdo con lo establecido en el Título VIII del Reglamento de la Ley MYPE. REGISTRO NACIONAL DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA El registro en el REMYPE es realizado vía web a través del Portal del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, utilizando para el acceso el número de R.U.C., usuario y clave SOL brindados por SUNAT. Luego del acceso, deberá registrar tanto a la empresa como a sus trabajadores y derecho habientes (MINTRA, 2012). Según el Art. 7o del TUO del Reglamento de la ley MYPE (Ley 28015), quienes figuren en el REMYPE podrán participar de las compras estatales y acceder. al. 40%. reservado. a. las. MYPES,. a. capacitaciones. y. financiamientos, reducción de tasas y multas laborales, además de poder. 22.

(31) elegir el régimen laboral especial (que implica el pago de salarios y beneficios sociales de acuerdo con el tamaño de la empresa) y a un sistema de salud y pensiones que será subsidiado por el Estado (Servicio Integral de Salud - S.I.S.) Otro de los beneficios es el fondo de negociación de facturas, que es un mecanismo que pronto pondrá en marcha Corporación. Financiera. de. Desarrollo (COFIDE). El Ministerio de la Producción se está encargando de definir cómo se comprarán las facturas a las MYPES para que no tengan que pasar más de tres meses, por ejemplo, antes de que su cliente le pague. Los datos serán tomados como declaración jurada y podrán ser revisados en cualquier momento por el Ministerio de Trabajo, el cual tiene la potestad de anular la inscripción de oficio o a petición de parte (MINTRA, 2011). Capacitación y asistencia técnica: Según el Art. 10 del Capítulo II del Reglamento del TU O de la LEY MYPE, el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña empresa (CODEMYPE) y los programas especializados a cargo del Estado promueven la oferta y demanda de servicios de capacitación y asistencia técnica en las priorizadas en el artículo 12° de la Ley, y establecen los lineamientos y estándares mínimos para mejorar los servicios de capacitación y asistencia técnica de las MYPE y de los nuevos emprendimientos (El Peruano, 2008). 23.

(32) Promociones de la iniciativa privada: En el Art. 11 del Capítulo II del TUO del reglamento de la ley MYPE se nos presentan las medidas de promoción en beneficio de las instituciones privadas que brinden servicios de capacitación y asistencia técnica a las MYPE, serán, entre otras, las siguientes:  Formación y acreditación de consultores y capacitadores.  Certificación de buenas prácticas.  Promoción de la especialización de la oferta De servicio de desarrollo empresarial, de acuerdo a los grupos meta, recursos económicos y potencialidad de la región.  Transferencia de metodologías.  Programas. de. voluntariado. por. intermedio. de. cooperantes. internacionales. MYPE (MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA) CARACTERÍSTICAS DE LAS MYPE Las MYPE pueden ser constituidas por personas naturales o jurídicas (empresas), bajo cualquier forma de organización empresarial. Según la Ley, para poder acogerse a los beneficios de los que gozan las MYPE en el Perú, estas deben cumplir con ciertos requisitos concernientes a su número de trabajadores y sus volúmenes de ventas.. 24.

(33) La Microempresa: debe tener de 1 hasta 10 trabajadores y sus ventas anuales deben ser hasta 150 UIT, y la Pequeña Empresa debe tener de 1 hasta 100 trabajadores y sus ventas anuales deben ser hasta 1,700 UIT. El valor de la UIT para el ejercicio 2012 en el Perú es de S/. 3,650 Nuevos Soles. Generalmente se resaltan los siguientes elementos característicos:  Administración independiente. (Usualmente dirigida y operada por el propio dueño)  Incidencia no significativa en el mercado. El área de operaciones es relativamente pequeña y principalmente local.  Escasa especialización en el trabajo: tanto en el aspecto productivo como en el administrativo; en este último el empresario atiende todos los campos: ventanas, producción, finanzas, compras, personal, etc.  Actividad no intensiva en capital; denominado también con predominio de mano de obra.  Limitados recursos financieros (El capital de la empresa es suministrado por el propio dueño).  Tecnología: existen dos opiniones con relación a este punto:. 25.

(34) a) Aquellos que consideran que la pequeña Empresa utiliza tecnología en la relación al mercado que abastece, esto es, resaltar la capacidad creativa y adopción de tecnología de acuerdo al medio. b) Aquellos que resaltan la escasa información tecnológica que caracterizan algunas actividades de pequeña escala. PANORAMA E IMPORTANCIA DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA Las experiencias internacionales muestran que en las primeras fases del crecimiento económico las MYPE cumplen un rol fundamental; pues con su aporte ya sea produciendo y ofertando bienes y servicios, demandando y comprando productos o añadiendo. valor. agregado,. constituyen. un. eslabón. determinante. en. el. encadenamiento de la actividad económica y la generación de empleo. Las experiencias internacionales muestran que en las primeras fase del crecimiento económico las Micros y Pequeñas Empresas cumplen un rol fundamental; pues con su aporte ya sea produciendo y ofertando bienes y servicios, comprando productos o añadiendo valor determinante. agregado,. constituyen. demandando y un. eslabón. en el encadenamiento de la actividad económica y la generación de. empleo. Es así, que en el crecimiento económico de países con alto nivel de desarrollo de Asia, como Japón, Corea del Sur y Taiwán o Europeos, como Alemania, Italia e Inglaterra; estas unidades empresariales de pequeña escala han desempeñando un papel protagónico. 26.

(35) En el caso peruano, la situación de la MYPE, no es muy diferente a la que muestra este sector en otros países de América Latina; con características similares como, concentración de actividades en el Comercio, los servicios y la industria artesanal y ; elementos particulares comunes,. tales como bajos niveles de inversión, altos. índices de captación de empleo, utilización de baja tecnóloga, intensiva en mano de obra y el uso de insumos básicamente Nacionales. Enfrentando riesgos. por. continuos. la carencia de capitales al tener un limitado acceso al Mercado. Financiero y una insuficiente capacitación Empresarial. Actualmente la MYPE. representa un estrato muy importante en. la estructura. productiva del País, tanto en número de empresas como en nivel de empleo, habiendo desarrollado en los últimos años una presencia mayoritaria, pasando a constituir en algunas zonas. del interior del país, como el único estrato. productivo existente sobre el cual gira la actividad económica. Las estadísticas de población y producción reflejan este comportamiento, al destacar que una alta proporción de la fuerza de trabajo es de tipo independiente y las pequeñas empresas representan la mayor cantidad. de establecimientos. productivos existentes en el país (según el III CENEC constituyen el 98% de los establecimientos) La Contribución de este Sector a la generación de empleo se realiza básicamente mediante la creación de unidades productivas y en menor grado por el volumen de contratación de mano de obra, en cada una de ellas.. 27.

(36) En todas las regiones del País se puede observar como estas unidades productivas participan dinámicamente en la actividad económica ofertando y demandando bienes y servicios , participando en la cadena productiva y contribuyendo con su presencia a la libre formación de precios en los mercados. La dinámica que ha experimentado su crecimiento así como su participación en la actividad económica, han suscitado inquietud por tomar sobre. mayor. conocimiento. sus características, la cuantificación de su magnitud y la determinación de. su impacto en la ecónoma. LA LEY MYPE Y LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR CALZADO EN TRUJILLO La ciudad de Trujillo es uno de los centros más importantes de producción de calzado en el Perú. Se calcula que unas cien mil personas dependen de su manufactura. Las condiciones existentes en esta región (proliferación de pequeñas unidades productivas) son seguramente similares a otros lugares del Continente y las situaciones que viven los trujillanos pueden ser asimilables a muchos otros puntos de nuestra geografía. El sector calzado de Trujillo, es un conglomerado de más de 2.000 MYPE productoras de calzado, incluyendo a 300 abastecedores de materiales y componentes, cerca de 500 tiendas comercializadoras, servicios especializados como modelaje, seriado, cosido de plantas, desbastado, fabricantes de etiquetas, cajas, etc. Asimismo ocupa a miles de trabajadores, generando ingresos para cerca de 100,000 personas considerando a las familias.. 28.

(37) El calzado de Trujillo se vende en todo el Perú a través de una extensa red comercial y se calcula que esa ciudad se produce cerca del 50% del calzado del país. Este desarrollo da lugar al funcionamiento de un grupo de instituciones que directa o indirectamente trabajan en el fomento del sector: Asociaciones de Productores, Asociación de Curtiembres, Municipalidad, Dirección Regional de Industrias, Proveedores, Cámara de Comercio, Institutos, Universidades, Organizaciones no Gubernamentales (ONG) entre otras. Estas instituciones realizan diversas actividades en beneficio del sector, aún cuando el nivel de especialización y articulación entre ellas todavía es limitado. Se requiere por tanto de un intenso proceso de modernización del sector en la cadena productiva con capacidad para mejorar la calidad de la mano de obra, los procesos productivos tanto en gestión como en tecnología, enlazando y articulando los cambios en las empresas. Los cambios contextuales implican esfuerzos superiores a los hasta ahora realizados.. El proceso de modernización implicará:  Por el lado de las empresas: a) una transformación decidida en la selección, introducción y manejo de la tecnología, b) un proceso intenso de capacitación de la mano de obra,. 29.

(38) c) una introducción paulatina, pero constante de técnicas de producción y organización empresarial e inter/empresarial flexibles, que fomenten la especialización y complementación de las empresas. d) un fortalecimiento consistente del entorno de abastecimiento y servicios, e) una agresiva política comercial hacia el exterior. f) búsqueda. de. alianzas. estratégicas. empresariales. entre. empresas. productoras, abastecedoras y comercializadoras.  Por el lado del entorno institucional: a). una política clara de fomento local con direccionalidad estratégica y con. participación público/privada en su formulación e implementación. b). una activa relación entre educación, investigación y empresas, a fin de. apoyar y sostener creativamente al entorno empresarial y generar capital humano altamente competitivo. c). desarrollo de una normatividad moderna capaz de regular el mercado y. crear mecanismos de estandarización. d). una política financiera de mediano plazo que sostenga el proceso de. modernización. Las condiciones actuales del sector, su crecimiento e importancia, así como los nuevos retos, indican claramente que se ha llegado al fin del crecimiento espontáneo.. 30.

(39) Es necesario por eso, fortalecer sistemáticamente los esfuerzos empresariales a través de la generación, sistematización, difusión y enlace de conocimientos tecnológicos y organizativos que no se dan de manera espontánea, aprovechando las ricas experiencias locales y vinculándolas con conocimientos que permitan generar condiciones que fortalezcan el entorno local.. 31.

(40) DISTRIBUCION DE CONTRIBUYENTES INSCRITOS BAJO LA CLASIFICACION INTERNACIONAL INDUSTRIAL UNIFORME (CIIU) - 19208 (FABRICACIÓN DE CALZADO) CUADRO N° 6.1.1. CONTRIBUYENTES DEL DISTRITO EL PORVENIR 2012 ITEM ESTADO DE CONTRIBUYENTE ACTIVO CON BAJA DE OFICIO CON BAJA DEFINITIVA. CONDICION DE DOMICILIO DE CONTRIBUYENTE HABIDO NO APLICA NO HABIDO NO HALLADO PENDIENTE POR VERIFICAR TOTAL GENERAL 1735 807 743. 94 21. 156 136 69. CON BAJA MULT. INSCR. Y OTRO CON BAJA PROV. DE OFICIO. 5 15. 5. CON SUSPENSION TEMPORAL. 139. TOTAL GENERAL. 3444. 115. 5 144 25. 5 6 5. 1 1. 1902 1187 864. 2. 7 20. 17. 11. 167. 383. 187. FUENTE: CARTA N°89-2013-SUNAT/2K0000 ELABORACIÓN: PROPIA. 32. 16. 2. 4147.

(41) PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA EMPRESA CUADRO N° 6.1.2.. FUENTE: MANUAL MYPES TRIBUTARIO Y LABORAL ELABORACIÓN: PROPIA. 33.

(42) COMPARACION DEL REGIMEN ANTERIOR Y LA NUEVA LEY CUADRO N° 6.1.3. ITEM. Régimen Anterior LEY 28015 Microempresa Pequeña empresa. Nuevo Régimen D.L. 1086 Microempresa Pequeña empresa De 1 hasta 10 De 1 hasta 100 trabajadores trabajadores. De 1 hasta 10 trabajadores. De 1 hasta 50 trabajadores. Ingresos anuales hasta 150 UIT. Ingresos anuales hasta 850 UIT. Remuneración Mínima. RMV S/.675. RMV S/.675(mas asignación familiar de ser el caso). Jornada Horario. 8 horas diarias o 48 horas semanales. 8 horas diarias o 48 horas semanales. Descanso semanal. 24 horas. 24 horas. 24 horas. 24 horas. 30 días al año. 15 días al año. 15 días al año. 1.5 sueldo por año. Tope: 12 sueldos, las fracciones se apagan en dozavos. 10 remuneraciones diarias. Tope: 90 remuneraciones(3 sueldos). 20 remuneraciones diarias. Tope: 120 remuneraciones(4 sueldos). CTS. 15 días al año 1/2 sueldo por año. Tope: 6 sueldos, las fracciones se apagan en dozavos No aplica. 1 sueldo por año. No aplica. 1/2 sueldo por año. Gratificaciones. No aplica. 2 sueldos por año. No aplica. 2 gratificaciones al año de 1/2 sueldo cada una. Asignación Familiar. No aplica. 10% de la RMV. No aplica. No especifica. Utilidades. No aplica. De acuerdo al D.L. 892. No aplica. Póliza de seguro. No aplica. Reg. General (a partir de los 4 años). No aplica. Seguro Social. Empleador 9%. Empleador 9%, (mas SCRT de ser el caso). Pensiones. Facultativo. 13% ONP o AFP. Características Recurrentes. Vacaciones. Despedido Injustificado. Régimen Tributario. Ingresos anuales hasta 150 UIT RMV S/.675(puede ser menor si lo acuerda en CNT) 8 horas diarias o 48 horas semanales. Empleador y Estado aportaran el 50% Empleador y Estado aportaran el 50%. RUS, RER o RER 1.5 mensual. Régimen General RER o Régimen General DJ Anual, (IGV de (el acogido al RUS (mas IGV) 18% de ser el no paga IGV) caso). FUENTE: LEGISLACIÓN LABORAL PERUANA ELABORACIÓN: PROPIA. 34. Ingresos anuales hasta 1700 UIT RMV S/.675(mas asignación familiar de ser el caso) 8 horas diarias o 48 horas semanales. De acuerdo al D.L. 892 Reg. General (a partir de los 4 años) Empleador 9%, (mas SCRT de ser el caso) 13% ONP o AFP Impuesto a la Renta 30% IGV 18%. Depreciación acelerada a 3 años. Desde el 2009.

(43) CUADRO N° 6.1.4.. Régimen General de Renta. Régimen Especial de Renta. Nuevo Régimen Único Simplificado. Dirigido. P.N. y P.J. que generan rentas de tercera categoría (aquéllas provenientes del capital, trabajo o de la aplicación conjunta de ambos factores).. P.N. o P.J. que realizaran actividades de comercio, industria y/o servicio. P.N. y sucesiones indivisas domiciliadas en el país, que exclusivamente obtengan rentas por la realización de actividades empresariales. Las P.N. no profesionales, domiciliadas en el país, que perciban rentas de cuarta categoría únicamente por actividades de oficios.. Tipo de comprobante de pago que puede emitir. Factura o boleta de venta. Ticket o cinta emitida por máquina registradora que no da derecho a crédito fiscal ni pueden utilizarse para sustentar gastos o costo con efectos tributarios. Guía de remisión - remitente y transportista. Ticket o cinta emitida por máquina registradora que sustenten gasto o costo y dan derecho a crédito fiscal, Otros comprobantes autorizados por el RDCP. Factura o boleta de venta. Ticket o cinta emitida por máquina registradora que no da derecho a crédito fiscal ni pueden utilizarse para sustentar gastos o costo con efectos tributarios. Guía de remisión remitente y transportista. Ticket o cinta emitida por máquina registradora que sustenten gasto o costo y dan derecho a crédito fiscal, Otros comprobantes autorizados por el RDCP. Boleta de venta. Ticket o cinta emitida por máquina registradora que no dan derecho a crédito fiscal ni pueden utilizarse para sustentar gasto o costo con efecto tributarios.. Libro de contabilidad legalizado. Si los IBA las 150 UIT llevaran registro de compras, ventas y libro diarios F.S. en caso que sea mayor, contabilidad completa.. Registro de venta y compra. No están obligados a llevarlos. Sin embargo si tienen trabajadores dependientes deben llevar libro de planilla de sueldos y salarios. Cantidad de trabajadores a cargo. No existen parámetro. No más de 10 trabajadores por turno en forma directa e indirecta. No existe parámetro. Ingreso y egreso bruto anual. No existen parámetro. No debe ser mayor a S/.525,000.00 en cada caso. No debe ser mayor a S/.360,000.00 en cada caso.. Valor de activos fijos. No existen parámetro. Con excepción de los predios y vehículos, no será mayor a S/.126,000.00. Cantidad de establecimientos. No existen parámetro. No existen parámetro. Con excepción de los predios y vehículos, no será mayor a S/.70,000.00 En no más de un establecimiento o sede productiva, y si es un oficio se va a brindar en forma personal.. Medios para la declaración y pago. PDT: IGV - Renta, Otras retenciones y planilla electrónica. Excepcionalmente, las P.N. pueden presentar sus DD.JJ. En formularios impresos, siempre que no se encuentren obligados a usar el PDT. PDT: IGV - Renta, Otras retenciones y planilla electrónica. Excepcionalmente, las P.N. pueden presentar sus DD.JJ. En formularios impresos, siempre que no se encuentren obligados a usar el PDT. El pago de la cuota mensual y las rectificatorias se realizan sin formularios en las instituciones bancarias.. Tributos a los que estan afecto. Impuesto a la renta (pago a cuenta sistema A o B). DD.JJ. Anual y pago de regularización del IR. ITAN. IGV e IPM. Retenciones del IGV y renta (2da, 3era y 5ta). ESSALUD y ONP. Impuesto a la renta: pago a cuenta de cuota mensual 1.5% de INM. IGV e PM. Retenciones del IGV y Renta (2da y 5ta categoría). ESSALUD y ONP. Pago de cuenta mensual de acuerdo al monto de tus ingresos brutos y adquisiciones mensuales según la tabla. FUENTE: LEGISLACIÓN LABORAL PERUANA ELABORACIÓN: PROPIA. 35.

(44) INCIDENCIA DE LA LEY EN LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA La incidencia de la Ley MYPE enmarca en tres categorías: competitividad, marcos laborales y costos tributarios: en el presente trabajo la palabra "incidencia" de la ley de la Micro y la Pequeña empresa en el sector calzado en el distrito de El Porvenir se enfoca solo a la categoría de marcos laborales, para lo cual se tiene las siguientes dimensiones Costos laborales: Comprende cinco aspectos importantes, como son: sueldos, salud, gratificaciones, vacaciones y pago de CTS aplicables a las Micro y Pequeñas empresas.. REGIMEN LABORAL, PENSIONARIO Y DE SALUD ESPECIAL PARA LAS MYPES A través del Decreto Legislativo N° 1086 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 008-2008-TR y modificado por el Decreto Supremo N° 024-2009PRODUCE, se ha diseñado un régimen laboral especial para las MYPE (incluye régimen de salud y pensiones) pensando en las características y la realidad de ellas, y por lo mismo presenta ventajas sustanciales en comparación con el régimen laboral general o común.. 36.

(45) CARACTERISTICAS PARA SER CONSIDERADO MYPE CUADRO N° 6.1.5. ITEM. MICROEMPRESA. PEQUEÑA EMPRESA. N° TRABAJADORES. 1-10. 1-100. MAX. VENTA ANUAL. 150 UIT S/. 547 500.00. 1700 UIT S/. 6 205 000.00. UIT AÑO 2012. S/. 3650.00. S/. 3650.00. FUENTE: LEGISLACIÓN LABORAL Y TRIBUTARIA PERUANA ELABORACIÓN: PROPIA. 37.

(46) RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL PARA LAS MYPES CUADRO 6.1.6. ITEM. MICROEMPRESA. PEQUEÑA EMPRESA. Remuneración Mínima Vital. RMV como mínimo con acuerdo del CNTPE, podrá establecerse mediante D.S. una remuneración mensual menor. Remuneración mínima vital como mínimo. Protección de la Jornada Máxima de trabajo, horario de trabajo y horas extras. 8 horas diarias a 48 horas semanales. En centros de trabajo cuya jornada laboral se desarrolle habitualmente en horario nocturno no se aplicara la sobretasa. 8 horas diarias o 48 horas semanales. Descanso semanal. 24 horas consecutivas semanales 15 días calendario de descanso por cada año completo de servicios. 24 horas consecutivas semanales 15 días calendario de descanso por cada año completo de servicios. Descanso por días feriados. Lo previsto para el Régimen laboral general. Lo previsto para el Régimen laboral general. Indemnización por despido Injustificado. 10 remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con un máximo de 90 remuneraciones diarios. 20 remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con un máximo de 120 remuneraciones diarios. Indemnización por vacaciones no gozadas. Lo previsto en el régimen laboral general pero en función de 15 días de vacaciones no gozadas.. Lo previsto en el régimen laboral general pero en función de 15 días de vacaciones no gozadas.. Seguro. No les corresponde. Seguro de vida, SCTR. Compensación por tiempo de servicios. No les corresponde. 15 remuneraciones diarias por cada año completo se servicios con un máximo de 90 remuneraciones diarias. Gratificación de Julio y Diciembre. No les corresponde. Descanso vacacional. Utilidades Asignación familiar FUENTE: LEGISLACIÓN LABORAL PERUANA ELABORACIÓN: PROPIA. No les corresponde. 1 gratificación por Fiestas patrias y 1 por navidad (50% de la remuneración) Lo previsto por el Régimen laboral general. No les corresponde. No les corresponde. 38.

(47) REGIMEN ESPECIAL DE SALUD PARA LAS MYPES  MICROEMPRESA: Los trabajadores y conductores serán afiliados al Componente semi subsidiado del Seguro Integral de Salud. Su costo será parcialmente subsidiado por el Estado condicionado a la presentación anual del certificado de inscripción o reinscripción vigente del REMYPE. El empleador deberá efectuar un aporte mensual equivalente a la mitad del aporte total que será complementado por un monto igual por parte del Estado. El microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como afiliados regulares del Sistema Contributivo de ESSALUD, no subsidiado por el Estado, sin que ello afecte su permanencia en el régimen laboral especial. En este caso, el microempresario asume el íntegro de la contribución respectiva (9%).  PEQUEÑA EMPRESA: Los trabajadores serán asegurados regulares de ESSALUD y el empleador aportará la tasa correspondiente (9% de la remuneración). REGIMEN DE PENSIONES PARA LAS MYPES  MICROEMPRESA: Los trabajadores y conductores podrán afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones. El aporte mensual de cada afiliado será hasta un máximo de 4% de la RMV correspondiente, sobre la base de doce aportaciones al año.. 39.

(48)  PEQUEÑA EMPRESA: Los trabajadores obligatoriamente se deberán afiliar al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones.. 6.2. MARCO CONCEPTUAL  ASIGNACIÓN FAMILIAR: Es una contraprestación que recibe el trabajador por concepto de cargar familiar y será equivalente al 10% de la RMV..  CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL INDUSTRIAL UNIFORME (CIIU): clasificación uniforme de las actividades económicas productivas..  COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS): Beneficio social de previsión de las posibles contingencias que origine el cese en el trabajo y de promoción del trabajador y de su familia..  CONDICIÓN ACTIVO: estado del contribuyente que realiza actividades empresariales, estando este tributando..  DECLARACIÓN. SIMPLIFICADA. VIRTUAL:. Sistema. opcional. de. declaración virtual por Internet que permite además el pago por internet del IGV y el pago de la cuota mensual del Impuesto a la Renta, mediante cargo en cuenta bancaria previa afiliación en un banco autorizado. 40.

(49)  DECLARACIÓN MENSUAL-PDT FORMULARIO VIRTUAL. 621: Medio. virtual a través del cual los contribuyentes del impuesto a la renta deben declarar y pagar el impuesto a la renta y el IGV..  DECLARACIONES DETERMINATIVAS: Son las Declaraciones en las que el Declarante determina la base imponible y en su caso la deuda tributaria a su cargo, de los tributos que administra la SUNAT o recaudación que se le encargue..  DECLARACIONES INFORMATIVAS: Son las declaraciones en las que el Declarante informa sus operaciones o las de terceros que no implican determinación de deuda tributaria..  DERECHOHABIENTE: Son los familiares del trabajador, pensionista u otro asegurado regular al ESSALUD a quienes el empleador podrá inscribir, a fin de que puedan acceder a las prestaciones que el ESSALUD brinda..  DERECHOS LABORALES: El Derecho laboral (también llamado Derecho del trabajo o Derecho social) es una rama del Derecho cuyos principios y normas jurídicas que tienen por objeto la tutela del trabajo humano, productivo, libre y por cuenta ajena.. 41.

(50)  DOMICILIO HABIDO: se obtiene la condición e habido cuando la administración tributaria verifica el domicilio y deja la notificación de la verificación..  EMPLEADOR: En un contrato de trabajo, la parte que provee un puesto de trabajo a una persona física para que preste un servicio personal bajo su dependencia, a cambio del pago de una remuneración o salario..  EMPRESA: Es una organización económica donde se combinan los factores productivos para generar los bienes y servicios que una sociedad necesita para poder satisfacer sus necesidades, por lo que se convierte en el eje de la producción..  FORMALIZACIÓN: La formalización representa el uso de normas en una organización. Es una técnica organizacional de prescribir como, cuando y quien debe realizar las tareas..  FORMALIZACIÓN LABORAL: observancias de las normas en materia de laborales. 42.

(51)  GRATIFICACIONES: Son sumas de dinero que el empleador otorga a los trabajadores sujetos al régimen de la actividad privada, de manera adicional a la remuneración, con ocasión de la celebración de determinadas festividades de carácter cívico o religioso, como son las Fiestas Patrias y Navidad..  MICROEMPRESA: Unidad económica que comprende de uno (1) hasta (10) trabajadores inclusive, y ventas anuales hasta el monto máximo de 150 unidades impositivas tributarias (UIT).  PROGRAMA DE DECLARACIÓN TELEMÁTICA (PDT): Es el medio informático desarrollado por. la SUNAT para. la presentación de. Declaraciones..  PEQUEÑA EMPRESA: Unidad económica que comprende de uno (1) hasta (100) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto máximo de 1700 unidades impositivas tributarias (UIT).  PLANILLA MENSUAL DE PAGOS (PLAME): Es el medio informático aprobado por la SUNAT para cumplir con la presentación de la Planilla Mensual de Pagos y con la declaración de las obligaciones que se generen a partir del mes de noviembre de 2011 y que deben ser presentadas a. 43.

(52) partir del mes de diciembre de 2011, así como efectuar el pago que corresponda..  RÉGIMEN ESPECIAL DE SALUD – SIS: Es aquel que corresponde al Régimen Semi contributivo del Seguro Integral de salud-SIS y comprende la afiliación de los nuevos trabajadores y conductores de microempresas, incluyendo sus derechohabientes..  REGISTRO NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (REMYPE): registro virtual de la micro y pequeñas empresas para acceder a los beneficios laborales y tributarios de acuerdo a su realidad..  SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES (SPS): Nuevo sistema de pensiones. de carácter voluntario, al cual podrán. afiliarse los nuevos. trabajadores y conductores de las microempresas..  TRABAJADOR: Un trabajador o trabajadora es una persona que con la edad legal suficiente presta sus servicios retribuidos. Cuando no tiene la edad suficiente, se considera trabajo infantil. Si no presta los servicios de forma voluntaria, se considera esclavitud o servidumbre.. 44.

(53)  T-REGISTRO: Es el Registro de Información Laboral de los empleadores, trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios, personal en formación – modalidad formativa laboral y otros (practicantes), personal de terceros y derechohabientes.  VACACIONES: Se denominan vacaciones (o vacación) a los días dentro de un año en que personas que trabajan o estudian toman un descanso total o el receso de su actividad en un período determinado, exceptuando feriados denominado. por. fiestas. nacionales,. tales como. Navidad. o días. representativos de una nación como la celebración de su independencia. 6.3. MARCO LEGAL  Mediante Ley Nº 28015, publicada el 3 de julio de 2003, se aprobó la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa.  Por Ley Nº 28851, publicada el 27 de julio de 2006, se modificaron los artículos 21 y 43 de la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa.  La Ley Nº 29034, publicada el 10 de junio de 2007, modificó el artículo 21 de la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa.  El Decreto Legislativo Nº 1086, Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al. 45.

(54) Empleo Decente, publicado el 28 de junio de 2008, modificó la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa.  Mediante Decreto Supremo Nº 007-2008-TR, publicado el 30 de setiembre de 2008, se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente - Ley MYPE.  Mediante Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, publicado el 30 de setiembre de 2008, se aprobó el Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente - Reglamento de la Ley MYPE.  Mediante Decreto Supremo Nº 024-2009-TR, publicado el 10 de julio de 2009, se modifica el reglamento del texto único ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente - Reglamento de la Ley MYPE.. 46.

(55) 7. HIPOTESIS La ley MYPE N° 28015 influye positivamente en la formalización laboral en la Industria del calzado del distrito El Porvenir – Periodo 2012.. 47.

(56) CAPÍTULO II MATERIALES Y MÉTODOS. 48.

(57) 2. MATERIALES Y MÉTODOS 2.1. MATERIALES 2.1.1. POBLACIÓN La población está conformada por 306 contribuyentes inscritos en la REMYPE en el año 2012, bajo la actividad económica 1920 Fabricación de Calzado en el Distrito El Porvenir. REGISTRO NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA REMYPE – 2012 RELACION DE EMPRESAS ACREDITADAS EN EL REMYPE DEL 01/01/2012 AL 31/12/2012 CUADRO N° 2.1.. DISTRITO. CONTRIBUYENTES. EL PORVENIR. 306. FLORENCIA DE MORA. 106. LA ESPERANZA. 21. TRUJILLO. 78. VICTOR LARCO. 2. MOCHE. 1. TOTAL CONTRIBUYENTES. 514. ELABORADO: EL AUTOR FUENTE: CENTRO REGIONAL DE CAPACITACIÓN PROIND-TRUJILLO. 49.

(58) 2.1.2. MUESTRA La muestra estará conformada por 55 Contribuyentes inscritos en la REMYPE en el año 2012, que operan en la Industria de Calzado en el Distrito El Porvenir.. CRITERIOS DE INCLUSIÓN Contribuyentes inscritos en la REMYPE en el periodo 2012 bajo la actividad económica 1920 Fabricación de Calzado y tengan la condición de activo – habido.. Donde: n= muestra Z= índice de confiabilidad. = 1.64. p= probabilidad de éxito. = 0.50. q= probabilidad de fracaso. = 0.50. E= error permisible. = 10%. N= población. = 306 personas. n = 55.27= 55 Contribuyentes.. 50.

(59) 2.2. MÉTODOS Y TÉCNICAS 2.2.1. MÉTODO  INDUCTIVO - DEDUCTIVO: Se parte de lo particular a lo general, de esta manera se conocerá la real situación de la aplicación de la ley MYPE 28015 en la Industria de Calzado en el Distrito El Porvenir, periodo 2012.  EXPLICATIVA – APLICADA: porque se intenta encontrar las causas de este problema, aplicando conocimientos ya expuestos a fin de enriquecer el acervo cultural.  ANALÍTICO-SINTÉTICO: dado que se analizo de manera separada y ordenada las variables del presente estudio, que finalmente apoyaron a la formulación recomendaciones y/o apreciaciones que se obtendrán al final del trabajo. 2.2.2. TÉCNICAS CUADRO N° 2.2. TECNICAS. INSTRUMENTOS. ENCUESTA. CUESTIONARIO. ANALISIS DOCUMENTAL. FICHA DE REGISTRO DE DATOS. FUENTE: LEGISLACIÓN LABORAL PERUANA ELABORACIÓN: PROPIA. 51.