DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES EUGENIO ESPEJO”

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PREPARADO PARA:

PRESENTADO POR:

Quito, junio de 2015

PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES EUGENIO

ESPEJO”

UBICADO EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA, CANTÓN QUITO, PARROQUIA

ITCHIMBIA, “SECTOR LA ALAMEDA”.

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1.

ÍNDICE

1. ÍNDICE ... i

2. INFORMACIÓN GENERAL ... 6

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO... 6

2.2. ACTIVIDAD ECONÓMICA/CÓDIGO DEL CCAN ... 6

2.3. INFORMACIÓN DEL PROMOTOR ... 6

2.4. INFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO ... 7

2.5. OBJETIVOS ... 7

2.5.1. Objetivo General ... 7

2.5.2. Objetivos Específicos ... 8

2.6. DESCRIPCIÓN DE ÁREAS DEL PROYECTO ... 9

2.7. MONTO DE INVERSIÓN ... 12

2.8. JUSTIFICACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN... 12

2.8.1. Certificado de Intersección ... 12

3. MARCO LEGAL ... 13

3.1. NORMATIVA APLICABLE ... 13

3.1.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR ... 13

3.1.2. CONVENIOS INTERNACIONALES ... 15

3.1.3. LEYES Y CÓDIGOS ... 16

3.1.4. ORDENANZAS MUNICIPALES ... 24

3.1.5. REGLAMENTOS ... 26

3.1.6. ACUERDOS ... 28

3.1.7. NORMAS ... 32

3.2. PERTINENCIA DE PRESTACIÓN DEL PROYECTO EN FORMA DE DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ... 33

4. LÍNEA BASE ... 34

4.1. CRITERIOS METODOLÓGICOS ... 34

4.1.1. Revisión Bibliográfica ... 34

4.1.2. Metodología del Componente Físico ... 34

4.1.3. Metodología del Componente Biótico ... 40

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4.2. ANÁLISIS DETALLADO ... 42

4.2.1. Caracterización del Componente Físico ... 42

4.2.2. Caracterización del Componente Socio Económico ... 49

4.3. IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE CONTAMINACIÓN ... 74

4.4. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES ... 74

5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO ... 76

5.1. PARTES, ACCIONES Y OBRAS FÍSICAS ... 76

5.2. CICLO DE VIDA DEL PROYECTO Y CRONOGRAMA ... 77

5.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE ACUERDO AL CICLO DE VIDA, OPERACIÓN E INSUMOS REQUERIDOS ... 77

5.3.1. Descripción General de los Servicios del Hospital... 77

5.3.1. Personal que labora en el Hospital ... 98

6. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA ... 101

6.1. METODOLOGÍA ... 101

6.2. ÁREAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ... 102

6.2.1. Área de Influencia Directa (AID) ... 102

6.2.2. Área de influencia Referencial (AIR) ... 104

7. ANÁLISIS DE RIESGOS ... 105

7.1. METODOLOGÍA ... 105

7.2. RIESGOS EXÓGENOS Y ENDÓGENOS ... 105

8. IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE IMPACTOS ... 107

8.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ... 107

8.2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS ... 115

8.3. CALIFICACIÓN DE IMPACTOS... 133

8.3.1. Cálculo de la Magnitud ... 133

8.3.2. Cálculo de la Importancia ... 133

8.3.3. Cálculo de la Severidad de Impactos ... 134

8.4. RESULTADOS ... 146

8.4.1. Descripción de la severidad de los impactos ... 146

8.4.2. Resumen de Impactos ... 153

9. EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL ... 157

9.1. METODOLOGÍA ... 157

9.1.1. FASE DE PRE – AUDITORÍA (PLANIFICACIÓN) ... 157

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9.1.3. Inspecciones en Campo y Verificaciones Técnicas ... 158

9.1.4. POST AUDITORÍA ... 160

9.2. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ... 162

9.2.1. Revisión de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ... 162

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ... 164

10.1. Objetivo General ... 164

10.2. Objetivos específicos ... 164

10.3. Alcance ... 164

10.4. Responsables de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental (PMA) ... 165

10.5. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ... 166

10.6. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ... 177

10.7. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ... 183

10.8. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ... 187

10.9. PLAN DE CONTINGENCIAS ... 193

10.10. PLAN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL ... 204

10.11. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ... 207

10.12. PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS ... 211

10.13. PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA ... 212

11. CRONOGRAMA VALORADO ... 214

12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 231

13. FIRMA DE RESPONSABILIDAD DEL PROMOTOR ... 232

14. ANEXOS ... 232

ÍNDICE DE TABLAS Tabla No. 4-1 Cuerpo legal aplicable - Agua ... 35

Tabla No. 4-2. Límites de descarga al sistema de alcantarillado ... 36

Tabla No. 4-3.- Cuerpo Legal de Aplicación – Calidad de Aire y Emisiones Atmosféricas ... 37

Tabla No. 4-4.- Límites Máximos Permisibles de Concentraciones de Emisión para Calderos y Generadores (mg/Nm3) ... 38

Tabla No. 4-5. Cuerpo legal aplicable - Ruido ... 39

Tabla No. 4-6. Niveles máximos de Emisión de Ruido para Fuentes Fijas de Ruido ... 39

Tabla No. 4-7. Niveles máximos de Emisión de Ruido para Fuentes Fijas de Ruido ... 39

Tabla No. 4-8 Ubicación de puntos de muestreo de Agua ... 43

Tabla No. 4-9 Parámetros analizados en Muestreo de Agua ... 43

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Tabla No. 4-11.- Ubicación de puntos de monitoreo de ruido ... 44

Tabla No. 4-12 Parámetros analizados en Muestreo de Emisiones Gaseosas ... 45

Tabla No. 4-13.- Características del sonómetro utilizado para medición de ruido ... 47

Tabla No. 4-14.- Ubicación de puntos de monitoreo de ruido ... 47

Tabla No. 4-15.- Mediciones de ruido ... 48

Tabla No. 4-16 Ubicación Político Administrativa del Proyecto ... 49

Tabla No. 4-17 Población por Área Demográfica ... 50

Tabla No. 4-18 Densidad en el Área de Estudio ... 52

Tabla No. 4-19 Composición por Sexo y Edad Parroquia DMQ... 52

Tabla No. 4-20 Composición por Sexo y Edad Barrio La Alameda ... 53

Tabla No. 4-21 Autoidentificación Étnica según su Cultura y Costumbre en el DMQ ... 54

Tabla No. 4-22 Etnias en el Barrio La Alameda ... 55

Tabla No. 4-23 Migración en el DMQ ... 55

Tabla No. 4-24 PEA y PET en el Área de Estudio ... 56

Tabla No. 4-25 Indicadores de Salud ... 58

Tabla No. 4-26 Principales Causas de Muerte en la Provincia de Pichincha ... 59

Tabla No. 4-27 Aporte o Afiliación a la Seguridad Social DMQ ... 59

Tabla No. 4-28 Tiene Seguro de Salud Privado en el DMQ ... 60

Tabla No. 4-29 Tipo de Vivienda DMQ ... 62

Tabla No. 4-30 Condición de Ocupación de la Vivienda Parroquia Itchimbía ... 63

Tabla No. 4-31 Condición de Ocupación de la Vivienda Barrio La Alameda ... 64

Tabla No. 4-32 Organización Social en el AID ... 65

Tabla No. 4-33 Autoridades Políticas en el AIR ... 66

Tabla No. 4-34 Vía de Acceso Principal a la Vivienda en el DMQ ... 68

Tabla No. 4-35 Servicios Básicos en la parroquia de Itchimbía ... 70

Tabla No. 4-36 Servicios Básicos en el barrio La Alameda ... 70

Tabla No. 4-37Tasas de Participación Laboral Parroquia Itchimbía ... 71

Tabla No. 4-38 Tasas de Participación Laboral Barrio La Alameda ... 71

Tabla No. 4-39 Sectores Económicos Parroquia Itchimbía ... 72

Tabla No. 4-40 Categorías de Ocupación Barrio La Alameda ... 72

Tabla No. 4-41 Trasporte en el AID ... 74

Tabla No. 5-1 Personal Hospital Eugenio Espejo ... 99

Tabla No. 8-1 Impactos Ambientales Especificados ... 107

Tabla No. 8-2 Matriz de Interacción Causa-Efecto – Hospital de Especialidades Eugenio Espejo .... 108

Tabla No. 8-3 Valores Asignados a las Variable ... 117

Tabla No. 8-4 Valores Asignados a las Variables ... 117

Tabla No. 8-5 Matriz de Parámetros para la Evaluación de Impactos Ambientales – Hospital de Especialidades Eugenio Espejo ... 119

Tabla No. 8-6 Valoración del Impacto ... 134

Tabla No. 8-7 Valoración de la Severidad del Impacto ... 134

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Tabla No. 8-9 Resumen de Impactos ... 154

Tabla No. 9-1 Formato Matriz de Cumplimientos e Incumplimientos ... 162

Tabla No. 9-2 Matriz de Cumplimientos e Incumplimientos ... 163

ÍNDICE DE FIGURAS Figura No. 2-1 Estructura Organizacional Hospital de especialidades Eugenio Espejo ... 10

Figura No. 4-1 Crecimiento Demográfico en la DMQ ... 51

Figura No. 4-2 Lugar de Nacimiento en el DMQ ... 56

Figura No. 4-3 Nivel de Educación Parroquia Itchimbía ... 61

Figura No. 4-4 Nivel de Educación Barrio La Alameda ... 61

Figura No. 5-1 Desechos peligrosos ... 97

Figura No. 6-1 Areas de Influencia del Proyecto ... 103

Figura No. 8-1 Magnitud de Impactos ... 155

Figura No. 8-2 Importancia de Impactos ... 156

Figura No. 8-3 Severidad de Impactos ... 156

Figura No. 9-1 Porcentaje de Cumplimiento PMA ... 163

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2.

INFORMACIÓN GENERAL

2.1.

NOMBRE DEL PROYECTO

HOSPITAL DE ESPECIALIDADES “EUGENIO ESPEJO”

2.2.

ACTIVIDAD ECONÓMICA/CÓDIGO DEL CCAN

El Sistema Único de Información Ambiental, SUIA del Ministerio del Ambiente, ha categorizado las actividades a través del Catálogo Ambiental CCAN. En función de las actividades y riegos ambientales que genera El Hospital de Especialidades Eugenio Espejo, ubicado en el cantón Quito, Provincia de Pichincha, se encuentra dentro de la Categoría III, 62.3.3.1. Operación de hospitales de especialidades (excepto hospitales psiquiátricos y por abuso de sustancias); dentro de esta categoría se encuentran catalogados actividades cuyos impactos o riesgo ambiental son considerados de mediano impacto y para su regularización ambiental es necesario realizar la Declaratoria de Impacto Ambiental.

2.3.

INFORMACIÓN DEL PROMOTOR

PROMOTOR

Proponente del

Proyecto: (Razón Social)

HOSPITAL DE ESPECIALIDADES EUGENIO ESPEJO

Representante Legal Lenin Boroshilov Mantilla Colamarco Dirección Domiciliaria Av. Gran Colombia S/N y Yaguachi

Teléfono / Fax (593) (02) 2507-927

Correo Electrónico info@hee.gob.ec Responsable Área

Ambiental

David Quezada

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2.4.

INFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO

CONSULTOR

Compañía Consultora: Kaymanta Consultores Cía. Ltda. No. de Registro MAE: MAE-017-CC

Vigencia: 05 Mayo 2016 Representante

Legal David Fernando Acosta Zarria

Teléfonos (593 - 2) 6043879 Dirección:

Pasaje El Jardín N168 y Av. 6 de Diciembre, Edificio Century Plaza I, Piso 5, Oficina 14, Quito – Ecuador.

Composición del equipo técnico:

No. Nombres y Apellidos Función Firma de Responsabilidad

1 David Fernando Acosta Zarria Director del Proyecto

2 Cindy Rueda Coordinador del Proyecto

3 Facundo Matías Palermo Zeballos Ingeniero Ambiental

4 Eduardo Antonio Arias Larenas Componente Socioeconómico

5 Ana Gabriela Saavedra López Sistema de Información Geográfica

2.5.

OBJETIVOS

2.5.1.

Objetivo General

(9)

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2.5.2.

Objetivos Específicos

 Identificar los pasivos ambientales que puedan encontrarse en la zona de estudio.

 Identificar el marco legal aplicable al proyecto.

 Determinar las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto.

 Describir las actividades que se desarrollan en el HOSPITAL DE ESPECIALIDADES “EUGENIO ESPEJO”; partes, acciones y obras físicas; vida útil, insumos, desechos, entre los principales.

 Caracterizar las condiciones físicas, bióticas, socioeconómicas y culturales del área de estudio.

 Identificar, evaluar y describir los impactos ambientales existentes.

 Describir los riesgos naturales y otros riesgos potenciales derivados de las actividades propias del establecimiento.

 Identificación de No Conformidades a ser detectadas en el proceso, toda vez que las actividades se encuentran en funcionamiento.

 Proponer Planes de Acción específicos para los hallazgos que se hayan identificado.

 Formular el Plan de Manejo Ambiental con sus correspondientes programas los cuales, en términos generales, describirán las medidas correspondientes para evitar, prevenir o mitigar los hallazgos y potenciales impactos socio ambientales identificados.

 Formular el Plan de Monitoreo con sus correspondientes programas los cuales deben describir los programas para monitorear los impactos ambientales generados por las actividades del HOSPITAL DE ESPECIALIDADES EUGENIO ESPEJO.

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2.6.

DESCRIPCIÓN DE ÁREAS DEL PROYECTO

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Figura No. 2-1 Estructura Organizacional Hospital de especialidades Eugenio Espejo

GERENCIA HOSPITALARIA

PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN

ATENCIÓN AL USUARIO

CALIDAD

ADMINISTRATIVO FINANCIERO

FINANCIERO

ADMISIONES

DIRECCIÓN ASISTENCIAL

ASESORÍA JURÍDICA

COMITÉS

TALENTO HUMANO

COMITÉS

COMUNICACIÓN

ESPECIALIDADES CLÍNICAS Y/

O QUIRÚRGICAS

CUIDADOS DE

ENFERMERÍA

APOYO DIAGNÓSTICO Y

TERAPÉUTICO

DOCENCIA E

INVESTIGACIÓN

TICS

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL HOSPITALES MSP

HOSPITALES GENERALES, ESPECIALIZADOS Y DE ESPECIALIDADES (70 CAMAS O MÁS)

ADMINISTRATIVO

COORDINANCIÓN ZONAL 9

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICO

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El mismo se encuentra ubicado en el barrio La Alameda, barrio que se encuentra dentro del Sector “El Dorado”, en la Parroquia de Itchimbía, en la ciudad de Quito. El Hospital de Especialidades Eugenio Espejo se encuentra en el límite del Centro Histórico de Quito, sector estratégico dentro de la ciudad de Quito que permite brindar servicios a una parte importante de la ciudad.

DATOS GENERALES

Ubicación geográfica (coordenadas UTM)

COORDENADAS ESTE NORTE

1 778547 9976363

2 778591 9976274

3 778566 9976238

4 778586 9976188

5 778621 9976203

6 778646 9976160

7 778551 9976124

8 778532 9976175

9 778461 9976162

10 778461 9976157

11 778427 9976181

12 778393 9976285

13 778547 9976363

Coordenadas en Datum: WGS-84, Proyección: UTM - Zona: 17 Sur

Ubicación cartográfica

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Cantón Quito Parroquia Itchimbia

Administración Zonal Manuela Sáenz

Barrio / Sector La Alameda

Uso de Suelo Residencial

Dirección: Av. Gran Colombia S/N y Yaguachi

Número de Catastro 10103 10 014 000 000

Área del proyecto (m2) 74756,46 m2

2.7.

MONTO DE INVERSIÓN

El monto de inversión es de 70 816.350,14 dólares

2.8.

JUSTIFICACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN

El proyecto Hospital de Especialidades “Eugenio Espejo” se encuentra ubicado en la Parroquia Itchimbía, Cantón Quito, Provincia de Pichincha desarrollando sus actividades en las presentes instalaciones desde 1992, por lo tanto, se constituye en un proyecto EX post.

EL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES “EUGENIO ESPEJO”, abre sus puertas inicialmente en el año 1933, debido a que el Hospital San Juan de Dios ya no daba abasto con la creciente demanda de tratamiento médico. El Hospital construido contaba de 6 pabellones separados entre sí, divididos entre los cuales prestaban servicio de clínica y los que prestaban servicio de cirugías.

En el año 1992, se inaugura el nuevo HOSPITAL EUGENIO ESPEJO, el cual fue construido con el objetivo de reemplazar las instalaciones que cada vez se iban volviendo más obsoletas. Actualmente, el hospital cuenta con un edificio de 10 pisos, dos subsuelos, capacidad para atender a 600 pacientes hospitalizados, prestándose atención en 36 especialidades médicas (Varias de ellas con subespecialidades), un servicio de emergencias moderno, farmacia, etc.

2.8.1.

Certificado de Intersección

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3.

MARCO LEGAL

3.1.

NORMATIVA APLICABLE

El presente Marco Legal se determina de acuerdo al desarrollo de la DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST propuesto sustentándose en el cumplimiento de la normativa ambiental vigente en el Ecuador y Específicamente en el DMQ, adicional se complementará con otros cuerpos legales Nacionales e Internacionales con la siguiente jerarquía:

Ilustración No. 1 Jerarquía del Marco Legal

Elaborado por: Kaymanta Consultores Cía. Ltda.

3.1.1.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

La Constitución de la República del Ecuador publicada en el Registro Oficial (R. O.) No. 449 el 20 de octubre de 2008, sintetiza e integra los conceptos ya conocidos del Desarrollo Sustentable y la filosofía del Buen Vivir, como el nuevo eje que debe seguirse para el crecimiento del Ecuador y el desarrollo de cualquier proyecto. Así, se establece en el Numeral 5º del Artículo 3 del Capítulo Primero del Título I, que: “Son deberes primordiales del Estado: Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir”, y en el Numeral 7º “Proteger el patrimonio natural y cultural del país”.

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conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.

El Artículo 15 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria ni afectará el derecho al agua”.

El Artículo 66, numeral 27 establece “el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.

El Capítulo Séptimo de la Constitución trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos artículos establecen el derecho a que se respete integralmente su existencia, el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, pudiendo toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad exigir a la autoridad pública el cumplimiento de estos derechos. Así:

El Artículo 71 señala “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema”.

El Artículo 72 señala que: “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

El Artículo 73 menciona que: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales”.

El Artículo 74 establece que: “Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derechos a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

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ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles”.

Lo anteriormente señalado, se relaciona con el Artículo 397 que establece que “En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la Ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.

3.1.2.

CONVENIOS INTERNACIONALES

3.1.2.1.

Convenio de Basilea

El Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 y entró en vigencia el 5 de mayo de 1992.

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racional de los mismos, particularmente, su disposición; por lo que es la respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados por la producción mundial anual de 400 millones de toneladas de desechos peligrosos para el hombre o para el ambiente debido a su características tóxicas/ ecotóxicas, venenosas, explosivas, corrosivas, inflamables o infecciosas.

Este convenio se toma en cuenta en atención a que durante la operación del proyecto deben contemplarse normas adecuadas de manejo de los residuos que se generan, en especial aquellos peligrosos.

3.1.2.2.

Convenio de Rotterdam sobre Productos Químicos Peligrosos

El objetivo del presente convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las partes, en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos, a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños, y contribuir a su utilización ambientalmente racional, facilitando el intercambio de información acerca de sus características, estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación y difundiendo esas decisiones a las partes.

3.1.2.3.

Convenio de Estocolmo sobre Productos Químicos Peligrosos

El objetivo del presente convenio procura eliminar o restringir la producción y utilización de todos los contaminantes orgánicos persistentes producidos intencionalmente, así como reducir las liberaciones de contaminantes orgánicos persistentes producidos involuntariamente, como las dioxinas y furanos.

3.1.3.

LEYES Y CÓDIGOS

3.1.3.1.

Ley de Gestión Ambiental

La codificación a la Ley de Gestión Ambiental (LGA) fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 418 de 10 de septiembre de 2004.

Esta Ley es la norma marco respecto a la política ambiental del Estado ecuatoriano y de todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general, por lo que los demás cuerpos legales establecidos en materia ambiental deben articularse a esta Ley.

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la conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano.

Respecto a la obligatoriedad de contar con estudios ambientales, la Ley determina que toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o privados, que puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecución por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el precautelatorio. Asimismo, los proyectos deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el ministerio del ramo. La LGA establece la estructura básica y contenidos mínimos que deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluarlos en cualquier momento. Con relación a la evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados, esto se realiza a través de la ejecución de auditorías ambientales.

La LGA establece como instrumentos de aplicación de las normas ambientales a: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios, y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.

Esta ley establece también que cualquier acción u omisión dañosa que genere impactos negativos ambientales es susceptible a demandas por daños y perjuicios, así como por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente.

Respecto a los mecanismos de participación social, esta ley determina la existencia de éstos, como: consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado, concediéndose acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía.

3.1.3.2.

Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULSMA)

Este texto está en vigencia a partir de su publicación en el R. O. No. 725 el 16 de diciembre de 2002, y fue ratificado mediante D. E. No. 3516, siendo publicado íntegramente en la Edición Especial del R. O. No. 51 del 31 de marzo de 2003. Este texto constituye el principal documento legal de aplicación práctica de la normativa ambiental a nivel nacional, por lo que es la guía de los lineamientos a seguir en materia ambiental para la ejecución de todo proyecto de desarrollo, tanto en aspectos generales como específicos para los sectores más representativos de la industria, así también en aquellos casos en los que la normativa local es menos estricta o carente de LMP se toma este reglamento como referencia.

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del sector privado en el Ecuador, sin perjuicio de que cada institución atienda el área específica que le corresponde dentro del marco de la política ambiental. Esta unificación de legislación ambiental persigue identificar las políticas y estrategias específicas y guías necesarias para asegurar, por parte de todos los actores involucrados en el desarrollo del proyecto, una adecuada gestión ambiental permanente, dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable.

Mediante AM No. 068 expedido el 18 de junio de 2013 y publicado en el R. O. Edición Especial No. 033 el 31 de julio de 2013, se reforma el Título I del Libro VI del TULSMA, Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), que constituye la estructura reglamentaria matriz para cualquier sistema de evaluación ambiental a nivel nacional. El SUMA tiene como principios de acción “el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país”. Este A. M. fue reformado definitivamente mediante la expedición del A. M. No. 006 el 18 de febrero de 2014, fecha en la cual entró en vigencia. En estas reformas se incluyen, entre otras cosas, el tema de la Categorización Ambiental Nacional, calificándolo como el proceso de selección, depuración, ordenamiento, valoración, estratificación, de los proyectos, obras o actividades existentes en el país, en función de las características particulares de éstos y de los impactos negativos que causan al ambiente. Todos los proyectos, obras o actividades a desarrollarse en el país, deberán regularizarse ambientalmente, conforme a la normativa ambiental aplicable y a la categorización ambiental nacional.

El Título V contiene el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos, el cual fue reformado mediante la emisión del AM No. 026 del MAE, emitido por el MAE y publicado en el segundo suplemento del R. O. No. 334 el 12 de mayo del 2008, que define los pasos a seguir para cumplir con el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos; así también se complementa con lo establecido en el AM No. 142 del MAE publicado en el Suplemento del R. O. No. 856 el 21 de diciembre de 2012, y que incluye los Listados Nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.

3.1.3.3.

Código

Orgánico

de

Ordenamiento

Territorial,

Autonomía

y

Descentralización (COOTAD)

Este código se toma en cuenta en atención a las disposiciones que establece sobre organización territorial y, por ende, sobre las competencias de las diferentes autoridades seccionales, hoy denominadas Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs). En este sentido, se toman en cuenta las siguientes disposiciones:

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progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.”

“Artículo 5.- Autonomía.- La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales prevista en la Constitución comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se ejercerá de manera responsable y solidaria. En ningún caso pondrá en riesgo el carácter unitario del Estado y no permitirá la secesión del territorio nacional.”

Para la organización del territorio el Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales:

La región es la circunscripción territorial conformada por las provincias que se constituyan como tal, de acuerdo con el procedimiento y requisitos previstos en la Constitución, este Código y su estatuto de autonomía.

Las provincias son circunscripciones territoriales integradas por los cantones que legalmente les correspondan. Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de creación, y por las que se crearen con posterioridad, de conformidad con la presente ley. Las parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas a un cantón a través de ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano.

3.1.3.4.

Código Orgánico Integral y Penal (COIP)

Este código tiene como finalidad normar el poder punitivo del Estado, tipificar las infracciones penales, establecer el procedimiento para el juzgamiento de las personas con estricta observancia del debido proceso, promover la rehabilitación social de las personas sentenciadas y la reparación integral de las víctimas.

Entrará en vigencia en 180 días contados a partir de la fecha de su publicación en el R. O., que se dio el 12 de febrero de 2014 en el R. O. Suplemento No. 180, todas las disposiciones contempladas en este código deberán cumplirse a partir del 9 de agosto de 2014.

Se contemplan disposiciones que son puntos importantes a tomarse en cuenta para su aplicación con relación al proyecto:

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afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.

Art. 252.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años”.

Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. Art. 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en este capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o indirectamente el daño.

Art. 258.- Pena para las personas jurídicas.- En los delitos previstos en este Capítulo, si se determina responsabilidad penal para la persona jurídica se sancionará con las siguientes penas:

1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de libertad de uno a tres años.

2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de libertad de tres a cinco años.

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3.1.3.5.

Ley Orgánica de Salud

La Ley Orgánica de Salud (LOS) fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 423 del 22 de diciembre de 2006, y tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho universal a la salud, consagrado en la Constitución de la República y la ley, que en este caso aplica a los trabajadores que intervienen en el proyecto, así como los habitantes del área de estudio, cuya salud debe mantenerse durante la ejecución del proyecto.

Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioética.

La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública (MSP), entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta ley; y las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.

En el Capítulo III, Derechos y Deberes de las Personas y del Estado en relación con la Salud, específicamente en el Artículo 7, literal c, se establece que toda persona, sin discriminación por motivo alguno, en relación a la salud, tiene derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

El Libro II se refiere a la salud y seguridad ambiental, estableciéndose que la autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el MAE, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente.

Se establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano, por lo que toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, y las fuentes y cuencas hidrográficas, que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua, descargar o depositar aguas servidas y residuales en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente.

Respecto de los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, se establece que deben ser tratados técnicamente, previamente a su eliminación, y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país. La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos especiales.

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trabajo, para proteger la salud de los trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.

3.1.3.6.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA)

La codificación a esta ley (LPCCA) fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 418 el 10 de septiembre de 2004. En esta ley se contemplan disposiciones que son puntos importantes a tomarse en cuenta para su aplicación durante la ejecución de proyectos y desarrollo de actividades varias.

Capítulo I: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE El Artículo 1 se refiere a la prohibición de contaminar el aire.

“Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.”

El Artículo 2 se refiere a las fuentes potenciales de contaminación del aire.

“Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación del aire:

a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación.

b) Las naturales, ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones, sismos, sequías, deslizamientos de tierra y otro.”

Capítulo II: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS El Artículo 6 se refiere a la prohibición de contaminar las aguas.

“Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades”.

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El Artículo 10 señala la prohibición de contaminar los suelos.

“Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes”.

El Artículo 11 establece las fuentes potenciales de contaminación de suelos.

“Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación, las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.”

El Artículo 14 establece: “Las personas naturales o jurídicas que utilicen desechos sólidos o basuras, deberán hacerlo con sujeción a las regulaciones que al efecto se dictará. En caso de contar con sistemas de tratamiento privado o industrializado, requerirán la aprobación de los respectivos proyectos e instalaciones, por parte de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia.”

El Artículo 15 indica que: “El Ministerio del Ambiente regulará la disposición de los desechos provenientes de productos industriales que, por su naturaleza, no sean biodegradables, tales como plásticos, vidrios, aluminio y otros”.

3.1.3.7.

Ley Orgánica de Recursos Hídricos, usos y Aprovechamiento del Agua

Esta Ley se encuentra en el RO 305, Segundo Suplemento, del 06 de agosto de 2014

Art1.- Naturaleza jurídica. Los recursos hídricos son parte del patrimonio natural del Estado y serán de su competencia exclusiva, la misma que se ejercerá concurrentemente entre el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de conformidad con la Ley.

El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental para garantizar la soberanía alimentaria.

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Art 64.- Conservación del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas de vida.

3.1.3.8.

Código de Trabajo

La codificación de este cuerpo legal fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 167 el 16 de diciembre del 2005.

Los preceptos de este código regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas modalidades y condiciones de trabajo, estableciendo las distintas clasificaciones de los contratos; es así que este cuerpo legal deberá tomarse en cuenta en lo que respecta a las relaciones laborales de los trabajadores que intervienen en el proyecto, entre los cuales podrán incluirse en determinados momentos, según las necesidades del proyecto, los habitantes del área de estudio.

El código señala que el trabajador es libre para dedicar su esfuerzo a la labor lícita que a bien tenga y no podrá ser obligada a realizar trabajos gratuitos, ni remunerados que no sean impuestos por la ley, salvo los casos de urgencia extraordinaria o de necesidad de inmediato auxilio, estableciéndose además que nadie puede renunciar a sus derechos laborales.

También señala las obligaciones del empleador y del trabajador, quienes están obligados a cumplirlas, caso contrario, las violaciones de las normas de este código serán sancionadas en la forma prescrita en los artículos pertinentes y sin perjuicio de las demás sanciones establecidas por la ley.

La aplicación de este cuerpo legal se da principalmente a partir de la verificación de las condiciones de salud y seguridad en el Hospital de Especialidades Eugenio Espejo.

3.1.4.

ORDENANZAS MUNICIPALES

3.1.4.1.

Ordenanza Metropolitana No. 404 Sustitutiva del Título V, “Del Medio

Ambiente”, Libro Segundo, del Código Municipal

Esta ordenanza entró en vigencia a partir de su publicación en el R. O. Edición Especial No. 12 del 25 de junio de 2013, sustituyendo a la OM No. 213.

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estratégicos evaluados por otra AAAr sectorial y/o no se encuentren total o parcialmente dentro de zonas que pertenezcan al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.

1.1.1.1.1 Procedimiento de Transición para la Aplicación de la Ordenanza Metropolitana No. 404 en los Trámites de Regulación Ambiental en Proceso y Atendidos en Cumplimiento de la Ordenanza Metropolitana No.203, en Armonía con los Acuerdos Ministeriales No.068 y No. 066, emitidos por el Ministerio del Ambiente.

Mediante oficio No. MAE-D-2013-0691 del 22 de octubre de 2013, la Ministra de Ambiente dispone a “los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, Municipales y el Organismo Sectorial, acreditados como Autoridades Ambientales de Aplicación responsable (AAAr), ante el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), acoger de forma inmediata y obligatoria, el Acuerdo Ministerial No. 068 publicado en la Edición Especial No. 33 del Registro Oficial del 31 de julio de 2013, para que procedan a regular ambientalmente los proyectos, obras o actividades que se realicen o se encuentren en funcionamiento, dentro de su jurisdicción territorial, sin perjuicio de que en un año deben reformar sus ordenanzas”.

Es así que en atención a dicha disposición, el 4 de noviembre de 2013, el Subsecretario de Calidad Ambiental (S) del MAE y el Secretario de Ambiente del MDMQ, acordaron los lineamientos y directrices para la aplicación del procedimiento de transición de regulación ambiental desde la OM No. 213 a la OM No. 404 y su armonización con los Acuerdos Ministeriales (AM) No. 066 y No. 068.

3.1.4.2.

Ordenanza Metropolitana No.332 Sustitutiva del Capítulo I del Título V de la

Prevención y Control del Medio Ambiente, Libro Segundo, del Código Municipal

Esta OM sustituyó el Capítulo I del Título V “De la prevención y control del medio ambiente”, Libro Segundo del Código Municipal para el DMQ; y constituye el principal cuerpo legal con respecto al cual se debe realizar la gestión de los residuos sólidos actualmente dentro de la jurisdicción del DMQ por parte de todos los entes generadores. Así los principales artículos que deben considerarse de esta ordenanza son los siguientes:

Sección II. En la Sub Sección II, Recolección Ordinaria Diferenciada Obligatoria, en el Artículo 17.- Obligación de diferenciar en la fuente, se establece “El generador de residuos sólidos tiene la obligación de diferenciar en la fuente los residuos. El generador de residuos sólidos deberá almacenar separadamente los residuos sólidos orgánicos y los residuos inorgánicos reciclables y no aprovechables. Cuando los residuos sólidos posean características de residuos peligrosos, deberán ser almacenados respetando las directrices emitidas por el Ministerio del Ambiente. No obstante que sean generados en muy pocas cantidades”.

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comercial debe tener un sistema de almacenamiento colectivo de residuos sólidos, diseñado como mínimo con los requisitos y criterios establecidos en este reglamento"

En la Sub Sección I, Recolección Especial de Residuos Sólidos Peligrosos, en el Artículo 31.- Diferenciación en la fuente, se establece que “El generador de residuos deberá establecer un manejo diferenciado entre los residuos peligrosos y los que no lo son".

3.1.5.

REGLAMENTOS

3.1.5.1.

Norma de Calidad Ambiental y Descarga de Agua de Efluente: Recurso Agua.

Libro VI, Anexo 1

Determina los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos hídricos o sistemas de alcantarillado municipal; también establece los criterios de calidad de las aguas en función de sus diferentes usos y presenta los métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.

3.1.5.2.

Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para

Vibraciones. Libro VI, Anexo 5

Esta norma determina los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes del aire desde fuentes fijas de combustión y establece los métodos y procedimientos destinados a la determinación de cantidad de contaminantes emitidas al aire desde este tipo de fuentes.

3.1.5.3.

Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y

Fuentes Móviles, y para Vibraciones. Libro VI, Anexo 5

Determina los niveles permisibles de ruido en el ambiente provenientes de fuentes fijas y vehículos automotores. Establece los niveles permisibles de vibraciones en edificaciones y presenta los métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido.

3.1.5.4.

Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos

Sólidos No Peligrosos. Libro VI, Anexo 6

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3.1.5.5.

Listado de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente

Restringido que se utilizan en el Ecuador. Libro VI, Anexo 7

Mediante AM No. 161 de 31 de agosto de 2011 se reforma el Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales y se deroga el Anexo 7 que contenía el Listado de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente Restringido que se utilizan en el Ecuador. Mediante AM No. 142, publicado en el Suplemento del R. O. No. 856 el 21 de diciembre de 2012, se expiden los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.

3.1.5.6.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo

Este reglamento denominado generalmente como RSST fue expedido mediante D. E. No. 2393 y publicado en el R. O. No. 565 del 17 de noviembre de 1986. Las disposiciones de este reglamento se aplican a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos de trabajo y el mejoramiento del ambiente de trabajo. Es así que las obligaciones y prohibiciones que se señalan en este reglamento deben ser acatadas por los empleadores, subcontratistas y, en general, todas las personas que den o encarguen trabajos para una persona natural o jurídica. Se determina también las obligaciones para los trabajadores.

3.1.5.7.

Reglamento Interministerial para la Gestión Integral de Desechos Sanitarios

Reglamento publicado en el Registro Oficial No.379 del 20 noviembre de 2014. Tiene como objeto normar la gestión integral de los desechos sanitarios desde su generación, almacenamiento, recolección, transporte, hasta su tratamiento y disposición final, para prevenir, mitigar y reducir los riesgos a la salud de toda la población y el ambiente.

Artículo 9 “Los desechos sanitarios infecciosos, serán dispuestos en recipientes y fundas plásticas de color rojo, y los desechos comunes en fundas plásticas de color rojo, y los desechos comunes en fundas y recipientes de color negro…”

Artículo 10 “Los desechos sanitarios generados en los establecimientos y ubicados en el almacenamiento primario, se transportarán internamente, al almacenamiento intermedio o al almacenamiento final según corresponda, en vehículos exclusivos o en los recipientes de su generación, tapados y diferenciados para su movilización…”.

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Artículo 17 “Los desechos infecciosos biológicos, debidamente identificados, se transportarán en recientes con tapa, al almacenamiento intermedio o final, donde permanecerán hasta su recolección externa o tratamiento”.

Artículo 18 “Los desechos infecciosos anátomo-patológicos se segregarán, acondicionarán y se etiquetarán en fundas rojas resistentes, a prueba de goteo..”

Artículo 20 “Los desechos cortopunzantes se depositarán en recipientes resistentes a la perforación, al impacto, debidamente identificados y etiquetados, los cuales previo a su transporte se cerrarán herméticamente, permaneciendo así durante todas las etapas de su gestión interna…”. Artículo 21 “los desechos de cadáveres de animales y partes de animales se segregarán, acondicionarán, etiquetarán en fundas rojas a prueba de goteo y se almacenarán en cuartos fríos a prueba de goteo..”

Artículo 22 “los desechos químicos se segregarán en la fuente, se acondicionarán y manipularán de acuerdo a las instrucciones constantes en sus etiquetas y/u hojas de seguridad, suministradas por los proveedores, y serán devueltos a la empresa distribuidora o proveedora, quien se encargará de la gestión ambientalmente adecuada a través de un gestor autorizado, que cuente con el Permiso Ambiental correspondiente”.

Artículo 29 “Los desechos y/o residuos no peligrosos, no reciclables como: envolturas de alimentos, papel, papel carbón y aluminio, restos de barrido, servilletas y otros, se segregarán en la fuente, se recolectarán de forma diferenciada de los desechos peligrosos, en fundas y recientes plásticos de color negro, y se etiquetarán, para su posterior recolección, transporte y almacenamiento final en el establecimiento”.

Artículo 30 “ Los desechos y/o residuos no peligrosos, que ingresen a procesos de recuperación y reciclaje como: papel, vidrio, plástico, cartón, entre otros, se recolectarán en recientes plásticos conforme lo establezca la Norma Técnica a expedirse para la aplicación de este Reglamento..”

Artículo 31 “Los desechos y/o residuos no peligrosos, biodegradables u orgánicos como: restos de alimentos, frutas, verduras, residuos de jardín y otros, se segregarán en la fuente, se recolectarán de forma diferenciada de los desechos peligrosos, en fundas y recipientes plásticos de color verde, se etiquetarán, almacenarán, para su posterior entrega al Gobierno Autónomo Descentralizado o gestor ambiental autorizado por la Autoridad Ambiental competente”.

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Kaymanta Consultores Cía. Ltda. Pág. 29

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3.1.6.1.

Acuerdo Interministerial No. 104 del Ministerio del Ambiente y del

Ministerio de Salud Pública

Declara que a partir del 24 de octubre de 2013 los Proyectos Específicos de Hospitales y Centros de Salud de gran magnitud y prioridad del Plan de Inversiones 2011-2017 del Ministerio de Salud Pública, como proyectos de gran impacto y riesgo nacional, para lo cual el Ministerio del Ambiente en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional procederá a la regulación de dichos proyectos previa calificación acorde a lo que la normativa ambiental establece.

3.1.6.2.

Acuerdo Ministerial No. 026 del Ministerio del Ambiente que Establece el

Procedimiento para el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos

El AM No. 026 del MAE publicado en el Segundo Suplemento del R. O. No. 334, publicado el 12 de mayo del 2008, establece los procedimientos para el registro de los generadores de desechos peligrosos, gestores y transportadores de desechos peligrosos.

3.1.6.3.

Acuerdo Ministerial No.190 Política Nacional de Post-consumo de equipos

electrónicos y electrónicos en desuso

El A.M. No.190 fue emitido el 28 de diciembre de 2012 como parte de los cuerpos legales desarrollados por el MAE dentro de la política de responsabilidad extendida que se busca implementar. Este acuerdo establece en el Artículo 3 que “Se prohíbe la disposición final de equipos eléctricos y electrónicos en desuso que sean factibles de ser reciclados o tratados fuera del país bajo condiciones ambientalmente amigables. De la misma manera se prohíbe la incineración de equipos eléctricos y electrónicos en desuso o sus componentes o elementos constitutivos”.

3.1.6.4.

Acuerdo Ministerial No.161 del Ministerio del Ambiente. Listado de

Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente Restringido

que se utilizan en el Ecuador. Libro VI, Anexo, 7

Mediante A. M. No. 161 de 31 de agosto de 2011 se reforma el reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales y se deroga el Anexo 7 que contenía el Listado de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente Restringido que se utilizan en el Ecuador.

3.1.6.5.

Acuerdo Ministerial No. 142 del Ministerio del Ambiente. Listados

Nacionales de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales

(31)

Kaymanta Consultores Cía. Ltda. Pág. 30

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3.1.6.6.

Acuerdo Ministerial No. 066 del Ministerio de Ambiente. Instructivo al

Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental D.E 1040

Mediante A. M. No. 066 expedido el 18 de junio de 2013 y publicado en el R. O. No. 36 de 15 de julio de 2013, se emitió el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el D. E. No. 1040. Mediante este A. M. quedan derogados el A. M. No. 106 del 30 de octubre del 2009 publicado en R. O. No. 82 de 7 de diciembre de 2009, y el A. M. No. 112 del 17 de julio del 2008 publicado en R. O. No. 428 de 18 de septiembre de 2008. Este instructivo establece el ámbito de aplicación del proceso de participación social, definiéndolo como el diálogo social e institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre la realización de posibles actividades o proyectos y consulta la opinión de la ciudadanía sobre los impactos socio-ambientales esperados y las acciones a tomar, a fin de recoger sus observaciones y comentarios e incorporar aquellas que sean justificadas técnicamente en el estudio de Impacto Ambiental, asegurando la legitimidad social y el derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas.

En este instructivo se establecen disposiciones pertinentes en cuanto a la participación social para proyectos de acuerdo a las categorías de los proyectos; tomando en cuenta que la inclusión de nuevas actividades en licencias existentes, reevaluaciones, alcances, modificaciones sustanciales del proyecto, y auditorías ambientales de cumplimiento, se deberán sujetar a lo establecido en este A. M., siempre y cuando sean base para el Licenciamiento Ambiental.

Así también mediante este A. M. se establece un nuevo concepto de Área de Influencia Social Directa y Área de Influencia Social Indirecta, que debe ser manejado por el facilitador o facilitadores socio-ambientales que fueran designados para el proyecto y, por ende, ser considerado y plasmado como parte del respectivo EsIA, con el fin de que como parte del proyecto se manejen conceptos únicos.

3.1.6.7.

Acuerdo Ministerial No. 068 del Ministerio de Ambiente.

Expedido el 18 de junio de 2013 y publicado en el R. O. Edición Especial No. 033 el 31 de julio de 2013, fecha desde la cual entró en vigencia, y señala como temas principales los siguientes:

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Referencias

  1. www.kaymanta.ec