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Casa abierta a l tiempo
UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA
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'EL
ADE
Y
LAS MUDAS BANCARIAS
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QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
:
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A D M I N I S T R A C I O N
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A D R I Á N G G O N Z Á L E Z M A Y A
A L E J A N D R O C O R T I !
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R U E D A
M. R O S A R I O R O S A L E S Z A R Z A
M I G U E L R A M í R E Z
M
E L C H O R
R A M O N
F L O R E S H E R E D I A
J
ASESOR
PROFRA.
ROSA
MARW ORTEGAOGHOA
INMCE
INTROMlCClON
CAPiTULO
I.
INFLACION, M AY
CREDIT0EN
MEXICO
1.1 EL FENOMENO INFLACIONARIO EN MEXICO 1.1 .I CONCEPTO DE INFLACION
1.1.2 CLASlFlCAClON DE LA INFLACION 1.1.3 REPERCUSIONES DE LA INFLACION 1.1.4 MEDIDAS ANTI-INFLACIONARIAS 1.2 LA BANCA EN MEXICO
1.2.2 LA BANCA EN EL SISTEMA NEOLIBERALISTA 1.2.3 TIPOS DE PRESTAMOS (CREDITOS)
CAWrULO
1.
EL PERiODO SAUFHSTA2.1 RECUPERACION ECONOMICA, CONFLICTO CHIAPANECO
2.2 MEDIDAS FINANCIERAS PARA LA ESTABlLliAClON Y ELECCIONES PRESJDENCBLES
CAPITULO
ill.
ACUERDO DEAPOYO INMEWTO A LOS
DEUDORES
DELA
BANCA3.1 CARACTERISTICAS GENERALES DEL ADE 3.1.1 EL REFINANCIAMIENTO BANCARIO 3.1.2 NATURALEZA JURlDlCA DEL ADE 3.2 LA CARTA DE INTENCJON
3.3 TARJETAS DE CREDIT0
3.4 CREDIT0 PARA BIENES DE CONSUMO DURADERO Y PERSONALES 3.5 CREDITOS PARA EMPRESAS
3.6 CREDITOS HIPOTECARIOS 3.7 CREDIT- PARA VIVIENDAS
3.8 CREDITOS PARA EL SECTOR AGROPECUARIO
.".
CAWTULO
N.
REPERCUSIONES
Y
CRITICA
DELADE
4.1 PANORAMA GENERAL
4.1 .I LO QUE DEBO TENERSE EN CUENTA PARA LA FIRMA DEL ADE 4.1.2 SUSPENCION DE ACCION JUDtClAL (UN PUNTO AhWGUO) 4.2 EL ADE "NINGUNA NOVEDAD"
4.2.1 EL ADE ES INSUFICIENTE
4.2.2 EL GRAN COSTO DEL PIAN DE REFUERZO 4.2.3 CASO PRACTICO
CONCLUSONES
HEMEROGRAFIA
r
L a
r e a r ¡
no en pocasveces
se ve rebasada por los hechos; así, la actual reaidadeconómica del país
da
cuenta deun
fenómeno que noera.
almenos
en la épocaredente,
dtgamos
un problema, sino un tema por el que e>Qstiaraun
par(iadarinter6s: losdeuckms
de
la bancacon
un gran problema de i i q u i d e z y e l c u e s ü n a ~ sobreel pago de intaresas.Recienteme
nte
ante la diharltad de los deudores para sdventarsudeuda
se anunció el Aaierdo &Apoyo Inmediato a los Deudores de la Banca,conocido
como A M , y que wltentarxxmafizar la problemática
de
la cartera vencida; sin embargo, sobre éste aaienlo que mama un en que se da, existen perspecbvas ' deintergsqueenéstaocasiónprecedenteporlas- queremos dar a conocer.
. .
El proMeme
en
México comotanto
se ha
dicho
fu6 que la aconomía se basó en laespeailecibn. Por
medio
de
crwtos baÑanos . se podía comprer todo: casas, departamentos,residenaas, automóviles, maquinaria, pero el aumento
de
lasiasas
de
i n t d s m o d isAuagonasaeadasdehedio.
El primer
cuestionanwento
Sena:¿es
raronaMe el aumentode
las iasas de ¡nte& aniveles
e>dremos?, y el segundo, ~cbmo puede
defandene
el peroaiiarante este cambiode
regias deljuego o a quienes les wnvierm reestnidwwsu
deuda?.
Así pues, tenemosqueuna de lasfaiaaasdei neoliberdwmofu6
el
deSarroR0
basadoen
laespeailaaón. Laventa
de
la bancaapartiadaresfu6aplaudidacomogran hazañasalKHsta,cada
venta bancarie era fesbpda como un triunfo pocas
veces
comparable,
ya que los bancos sevendían por
encima
de su valor mi.Se trataba de crearun
sistsma hnanaan,.
- , @ Yaficiente.
.
.
Durante 5 años de 1988 a 1993, México s e d nvadido poruna
riebrede
finanaamtentos.,
..
bancarios, todo
era
posible demseguiratraves delaayudaf#ianaera proporcionada p o r bbancos, pues prestaban todo, y avalaban aialquiercompa.
LOS
dubdamadscllriannquezas
que antes no estaban a su alcance. pecado capitai que e>ágiría pronto ydisno
castigo.Laanteriorpt-emisafué uno
de
lospuntalesdelsaünismo. Carlossalinesera
un presKrlentee><cepaonal.
Méxko
estabaen
bonanza. Toda persona que disentíade
éstos trirnfosrevokKxnw ' rios
era
un pesimista o caWimWa. Enesa
euforia triunfahstanadie
ocasi nadie
adverüa los
signos
del deterioro.Meaico
es
un país habitado por un puebloque0)Vida su historia una yotravez,
nodigamos
ya hisioria anügua, sino mcienie. Remdemos que
no
hace muchos aíks existió oba etapa de riquezadondeloúMcoquedebíamos hacerera"aprendaraadmiila abundanaa '". Despues
liegafon los años
no
devacasffacas, sino en los que no hubiemn vacas, ni masniffacas. Delsemi0
de
Lópaz PorMlose
pasó a la admiilistraááide
la"ren0Vaaón ' moraldelasociedad",en
donde
la políticadel
país fué sólo pagarladeuda
externa, aunque no hubiera crecimiantoeconómico.
Prepathonos a rep& la hMoria tal cual.Decíamos que casi nadieadmttía los signos del
deterbm,
emnbams que la siaiaaóneconómica
del país em casi exada a lade
1976y 1982, antes dedos tenibles devekraaonas.
Los sucesosquese
repetían
enesos
aAos eran b sigubnk:El aumento
de
las mwwncíasde
procedenaa . e.- Las UJles del país habíansido
tomsdasporvendedores semitips, que
noes
io mismo queambulantes, los queno
pagaban contribucionasYrealibancompetenaa ' desleal a lamproductivadel
país.El dólar
se
había cormerbdo 'sigmficadodel dm,
de
ser
unmedio
de
Memambb.en su
índice
Mdicaba la pujanzade
la indusbia neaonel y la confiama de inversionista Scorto^
se celebraban lasmservas
m8s
*
con
que contaba el país, "signode
laconfianza
exíranjeros. El
otro
rukoeraelaumentode
la resewade
moneda
en el Bancode
Méxko.
Caday el respeto que las naQones del
Muid0
ie tenían aMéxico",
küma que untK0
(odos)
disparado@) por un asesino
solaario
(o en complot) en Lomas Taurinas, T i , prwocera la fugamasiva de capitaies en marzo
de
1994, hagendo perder el resplandordel
&natoen
su úIOm0 a h .Casi para tennimar
el
fatídico aíkde
1994,se
iiegó "al emxde aaemke "enquelapasada y la achial a d m m m han tratadode
lavar su cuipa, pero que Ilevó al país a unadeVa8ieaón
que
no
se esperaba y dausuró lase><pectaovas
de
degarrollo BconómKx) ' degdpe.Aquíempezólaverdadera tmgda bancaria que afeda ai país y a mileg de deudores.
Una de las primeras medidas que tomó la SHCP pata hacer frente a la
crisis
íué awnentsr las tasas de inter$s bancanas ' paraabaarcapitalnaQonalye><hanjero.ComomsuiWodeestamedilabancadescubnó ' quelacontracaón- ' impedía a los
deudom
hacer frente a sus compromisos, pues resultaban in-, de ahí wgiemdos
medidasde
la banca,m#mhmch de d d b s a altas tasas de inter$s CapitaliraKk B ~ e n m i e v o c a p d a l y
embargosdebienesmueblese#mKiebles delOSdeudores.
Un
deudor debe
saber que susingmsos
nunca sevan
a indizaren la mismaproporaón
en que aumenta la inñación. üeestemodo,
se
tienen que conocerlasfotmasdem&m&aah
' d e
a W t o s , para que a t r a d de un buen análwis se tengan altemativas
.
m-
.
elproblemaocasionadoporachaSdeudas.
A fin de que se haga un poco m8s
entend&
' nuestrobabrrp.~hemospropuestoanotaren
lo que m p d a a iasfma<lzas y la economia, ya queeste
es
algwras- Y-
el
entomo
en
el cualnos
podemos apoyar, para vardesdeun
puntode
vistam8s
ampa0 Tw88botema a d e m a r .
'
. .
ENFOQUE ACTUAL M LAS FINANZAS.
Eselconjuntodeadividade
. .
Sencamnadas alaobteroón ' d e ~ , m a x j m i i d e i o smismos, así corno de su comecta aplicaabn.
Eslaaplicaci6n,obtencion " Y UtilPaQón de los fondos para ma>gmitarel valor de Una
empresa.
'Temiino genhcu que hace referencia ' alaobtenaón
.
6eidineroatravesdelaAnrersióno. .
I,la emisión de
deuda
y la adminfiitraaón.
delosingresosy~deunaorganizaaón.s , s e h e M a o s e
Cabe seiiaiar que dentro de las
dahmone
s, al menáonar actnndadeinduyen t8miinos como pianeaaón, análisis, obtenadn
.
Y -de
l-eumos, así como suespartedelas rnaximizach a
un
n M microeconómico ' .Hayquedestacarqueelfinanaamientofinanzas y no sinónimo
de
ésias como comúnmente se maneja; por lo que COmKleramw importa& presantar la definición de ñnancjamiiento:. .
. .
. . .
. .
"Es lapartedeobtenerreainos para
un
fin O propósitod&mimdo meaantelasdistRRasinstituaones y organismos que lo proporcionan."
Para
entendar
de mejorforma elcomepto de
Finanzases
impMan@ ralaaonarla conotraárea, como lo es la economía.
RELACION CON LA ECONOMIA.
I .
ECONOMIA.
"Es la Qenaa de la
elecaón.
Estudia la fcnmaen
que ks inavidws deQdenutilparlos. .
rea~sos pmductivos escasos o limitados (la tiena, el trabajo, el equipo y lost8cnicos) para producir diversas mercancias (como
trigo,
como came, abrigos, conciertos,carreteras y miuies) y distribuKéstos bienes entre loa disontos miembos de la sogedad para su
msumo."
Es el estudio
del
dnero,
la banca, el capital y la mueza."La economía analáa la
evokiaón
' de la economía global: la tendenasi ' delospregos,delaproducaónydeldesempleo.
Unawque
secomprenden
Bsosfenómsnos, ayudaaeiabomlasmedidascon las que ~ g o b i e m o s pueden
meprarks
rewltadoJ BconómKx)6. . 11"La economía
esíudia
las
releaones comeroales ' enbelasna&w~.Ayudaae>cphcarporqué éstas eqmtan algunos bienes e importan
otros
y analkan loaefectos
que pmducen lalstdaaón ' de~económicasenlasfronterasnaaonales."
~a
economía
es elestudio
de
la manetaen
que las sogedades utilpanlosreairsoJescasos entrebsdhwtes gnrpos.pataproducirmercancíasMLioJasydhbwias
. . .
MACROECONOMIA Y MICROECONOMIA.
msteunaimportanteastingón
entm
la maaoeconomía. queeshrcüael- ' d ela economía en su conjmb, y la miuoeconomía. que analaa el comportarmen(o . decompaianteó espeaficos como las industrias, las empresas y las economías domésüws.
MFlNlClON DE MACROECONOMIA.
"Es el
estudio
del compoitamianto 'de
laeconomía
en su
lXMjwt0. Examina el nivel globalde
producaón,empleo,
precios y comercio e m d eun
país."Es el
estudio
debs grandes agregadoJde
lavidaeconómica:
la pioducaóntotal, eldesempleo
y la inflación -les, la
oferta
monetaria ' yeldehatpúblic0.DEFINICON DE MICROECONOMIA.
"Es el estudio de preaoS, canwades y mercados especificas. Anaüza los
mercados
períeaaeimpe&&mm@compebitivos, losmercadosdefadoresyde pcodudw. laMRuenae
' d e
bssMdicatosode la discriininaaón
en
bs mercadosde-, etc."Con esto qwwnos decir que
estudia
ksPequerTOs
agragados de la economía, siendotaiesunafamilieounenteenparticular.
Como se puede observar, mhbas que la miaoeconomía se enfoca a las a
nivel empresa, la mauoeconom'a es a
nivel
naaonalo
Kitemaaonal
' ,porelempk:laestnidwafinanaaros,
dekporíeconómicasdelinstihñronal del sistema bancario, delos Kitemiedianos
gobtam0 para hacerhwtteycontrobrel niveldeactMdadeconómica '
. .
denbpdelsistema.
.
.
Dentrode
&as variables ubicamos el tema quenos
ataiieen
nuestra mws@aah. Debido a que el proMemade
una
cartera VBllCida O M ¡ a nipiantarmedidas y altemabvas ' p a r aree&udurardichecartara.
El proMema empezó
m
la devaluacióndel
20 decliaembrede
1994, en que las altes tasasde
inter$s imrementaron las deudasde quienes
tenían algin tipode
crédito aMveles
impagables,éstas
deudas son aciuaies para bs b a n q w , ya que éstos cobran ntereses venados, intel8ses moretonos.
Y -en
aigwiarr casos.Así
que bs dientesdeben
reestructurar sus adeudos o buscw una sokiaón legal.bancario, deben tenene
en
cuenta unaserie
de
Si
se
acepta el refmamñamientoelementos,
analizarlosydel resultadoque seobienga deteminarlaum-
o node
soliatar;taleselementospuedensar: yfimiarelrefnianaamiento
. .
.
.
?
d
e
-nuavascondKxMes
. .
.
.
pasarA si la inffación aumenta en más
de
un SO%?can la inñación mayor a la
esperada
porel Gobierno ¿pa obkgaaonesfinancieraSderiMdas.
.
de
las UDlS por @j8tnpiO?Vlll
Las UDiS son unidades de cuenta que sirven para expresar el vakrde
una
imiersión, unaeditoO~trensaccióncomerclal ’ ,nosonwranuevamonedasinouninsbumentoqueaumenta de acuerdOa elaeQNentode!a inñach.
Una VBZ contemplados los
alementos
anterioras,se
deban
analirar losderechos
y obkgaaonas que implimn la finna de una carta de aitención, ya que ésta pmnúrá gorar de unycon una deudamayor, casidupkceda.
tiempodegracia, pero y a m ioshtemseswpWzacb
.
.
. .
--,.-".---.."-."--,-
I
F.4
.. ,
."..
INFLACION,
BANCA
CAPITULO
Y
CREW0
I
EN
MEXICO
1.1
ELFENOMENO
HFLACKmAWOENñK)(ICQ,
Durante
la
pasada edmklisbación los me><icanos asumieron elreto
de
poneren
merchaU~pfOfllndatransfonnaaón ' de
la
eowxwníay dela
soaedad.De
esta
fama, semodemiumnilasinstituaones pare adeatarias a las necegidades de
un
país jam, plqante,con
grandes aspiraciones y un indiscuübie potenaeide
desanolb.Así,
se
estableaeron las bases para una eaxiomía en la que se awmn nuBvDs.
delosindMduosylarefonnadeiEstado,parehacerposrblaaspaaos,
Pam la parbapaaónunamejoratengónalasnecesidades delagenteconmeKKesreawsos, delosestuaantes, deladasetrebejedora
,
en fin de todos los tmxkams. Se hablaba deun
país fuerte,con
un
Estado más promotor y
manos
pmpiebh, dela
e>ostencia
' definanzassanas enlaadministración pública. En
manos de
seis aíl0s las transfomiacionas alcemadas habíanbradoUMenOnnabascendenaa ' que rebasaba Bodo lo anteriory no enconbabg
mnejama
con otros países.. .
Debemos recordar que en 1987 el imxemanto vectiginoeodelospraaosalcanzócasi
el 160% anual lo que
deterioreba
elKigreM,demi#onesdetrebejadoreS, desai.tiadaba bss61odel8%, lamenorenm8sde2oalios; comosepuedeapreaarenlagri8-r 1.
mercados y distraía la imrersión hacia la espeailaabn. En cambio
en
I993 la infiaaón fu6 tanComo podemosobmvarla$ráfica m w e l a b t i m h b de la inñación, ya que se
disminuydcasi
en
un 70%de
l m 7 a 1988,deun@%
en ISüScon relaaón a 1988; en ISSO sepresentaunirtmmnb del 52% ; sin embargo, a partir de 1991 las cosas welven ala
tmnakkd; la tendenaa ' hacia la baja en la tasa de iniiacibn se manida hasta lograr elaaamientode
. .
éstaen
unsdlo
dgitoen 1993.I .
Adifecsnaa ' delosucedidoenatrospaíses, wxicologrdel
abatimiento
de la inAagdnsin reducaonesa la producción naaonal; enim 1988y 1993el produdo interno tmitoaeaó ea t6miinos realeg del
2.9%
en
promedio por ark, segúnlo muesba
la grMca 2.Por
otra
parte en las tablas 1 , 2 y 3se puede
0 b s e m r y m a J i ~ ~ e l c~mportamiento del INPCdwante los añosde 1989a 1993.' IiabaJa.porloqueelMaement0 Duranteestearksemantwo latendemra nifiaaona
anual del índice
nacional
de precios aic o n s u m
fuádel
7.05%tasa
inferior en 0.98 porcentualescon
relación a 1993; como se puede obsenreren la grMca 3 y enlas
tam4, 5 y 6 .. .
Ck&vese que la grwica rnuesim a númerostotales o de dam la iendmaa ' alabaja quamarcabalainffagbn. sin embargo, esto fuá posible ya queen losprimercw
meses
del ark el comportamientode
preaoS fuéestable,
no
así en el último bimestmdel
eiio, lainfiaciónempezóatomar~diferentes ;siendoladevduaaón ' loquedióbgaraquese
aumentaran los preaOs.
Porotu lado el ariamiento real del PIB fu6
del
3.5%, lo que indicaun
inaementoen
3 puntos porcentualesen relaaón al añode 1993. El cual se m e a laeráfka4.Antes de anakar
el
comportamiento 'de
la it.lfw&ldurente
lospiimecosmeses
de 1995eSMiportanteconoeptuekzer ' aéstaydasificarfa.@Y
4
2
m
I I I I L
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-~ . ... .. . . . .-..I----
<D
4
m
a
c
I
I I I I I,
LP
1.1.1
Concsdo
de
hbkción.
--Es el aumento
generahi
ysostenido
‘ enelniveldepreciosdebienesysewkios.Esla pérdida devalor de la moneda originada por el inaemanto enaxcesode
bs mediúg de pago,querepercuteenelaumentodepreOosparahacerkseqclivalentes alvaiordepreciadodela
moneda.”’
1.1.2cIiñwiccición de
k
wkcibn.
1.- por su Migen:
s Monetaria. Aummiogeneralizedoy sostenido en el nivel general
de
preaoS, porexCes0de
demanda sobre los bienes y servicios deun
país moovada por elaumento
exploshdel dmenarailaaón en relación con lapfodwah
real
debienes ysewkios.De costos. Es una aka en el nivel genetal de precios, poritxmwbs conünws enel
costodelosmatenales ’
,
salarios ydinero;
por laescasez
de recursob y fenómenos dimatdógicosdesfavorsbles.HMda. Es el aumento
general
ysoshndo
’ en el nivel de precios, por el aumentoe ~ i v o d e l d i n e r o e n arailagónen relacióncon bs doa puntos anterioras.
2.-
Por su intensidad:*
Mesurada.Cuando
el aumento generakzado ’ -Y ’ enelniveldepraaosesmayordel 1% mensual y menordel9% mensual.
Altisima.
Cuando
el aumentogeneralaado
‘es
mayor
del 9% mensual y CualqUMoIra afrasobre la cual exista ciertocontrol por partedel Estado.
3.- Por su permanencia:
Temporel.
Cuando
el aumentoen
el nivel de preaús es por causa o situagonestransitonas y esporsdicas.
SOsteMda.
Cuando
el aumento g e m a h d o enelnive(depreaoSsemanbene ‘ p o rw
.
-
r ...
. cI1 .... ”” ...,, c - . c ..., r-._
w..
r l -. I.- .. . I)... .... c_ .. . CI .._. c- _... c- .I.-
.. .4.- Por su control:
controlada.
Cuandoexjste aertoconbolen elaumentogeneral
ysOsteMd0 ’ enelniveldepreaos.
e NO wntdada [hipetinftaaón]. ES cuando el awnento del nivel
de
preáoS p h k poraxnpieto el control, es deQr,
donde
hay posibilidedde
gastara una veloaded mayora lap&didadesuvalor.
De lo anterior podemos decir que
en
MB>Qm
aduehnentese
VNe una inlaaón:e Híbrida.
Alta.
e Temporal. conwada.
Los
efectos
quese
Mven por causade
la inñación son la mayoríade
los siguimiesCBs0.S:
e
- ‘ económicadeladasemedia.
DismimiQóndelahormintemo.
Aumentodelahom>intemohaaaeiexterior.
üisminuplapdwbdad.
extema.
e Disminuyelacompeti8vidad
e Disminuye el horizonte para la planificación fnianaers.
e Disminuye la inversibn interna.
Disminuye la disbibución de la riqueza.
Aumentaeldesamplao.
Aumentaeldesequilibrioentrelaofectayiademanda.
. .
.. .
e Aumentalae~~mmíaWbtenánea.
Disminuye la confianza en la moneda del país.
El Mcremento e n l a i n f f a a d n ~ e i primarbimestredelañode 1995- una infiación baaante alta que se estima entre el 58% y el 80% para este a b , b que
nos
1-epresenta un homonte inchto respedo a la planificaaón ftnaroera ' COmOyasemengonó,
esto
influyedirectamente
en
la obtemión ' Y- 'de
a8atos; por lo que,sumado
a laescasez de mcuísos y a
las
aftas
tasasde
inb& la bancase
Verá limitada para el ~ m i e n t o d e p r e s t a m 0 S .a) Laparidaddelpasofrentealdólar.
b) Elpreciodelpetróleo.
c) El preQ0 de las materias primas.
d) Los awnentos saiafiaies.
e ) h a c i o s d a ~ s y s e M a o s .
9
Ladeudapública. g) Ingresoreal.
h) El ahonr, e inversión nacional.
De
lo
anterior sedice
que la Tasa delntlaadn
Espetada aumentará arando:+TIE
=
+ a+
b+
c+
d+
e+
f-
g-
h1.1.3
de
Ir
Innrcibn.
Y ahora bien, ¿cuáles son los sectores económicos más seriamente aiectados
por
la "aplanadora" inflacionista?. La respuesta surgirá más facilmente al invertir la pregunta ¿cuáles son los sectoras menos afectados por da?, por una parte esta elproletariado, al amparo de la vigilante milincia de los sindicatos (Ciar0 esta que el sector no sindicalizado se
ve
seriamente afectado) yotre,
el de los empreSanos capitalistas, ai amparode
susvastos
recursosde
todo orden. Más la dase media,constihiida en su mayor parte por pmfesionistas (en el comúnmente d u c i d o coeficiente
de
elasticidad en la demanda de los servicios que prestan), empleados de cuello blanco (carente las más de las veces de respaldo sindical), pequeiios rentistas, etc.; a su propiasuerte, inermes ante el oieaje inflacionista; obligados a pagar los platos rotos de la
euforia económica y de las demandas de los sindicatos, esta afirmación es válida en general para América Latina donde la clase media sufre
no
por la ausencia de cohesibn, característico más bien en las clases bajas, para ilustrar que las clases medias son lasmás afectadas por la inflación tomaremos el ejemplo
de
las carteres vencidas de lasinstituciones bancarias en nuestro país, en el cual podemos suponer que las clases
bajas casi quedarán fuera de este problema, ya que por
lo
común no cubren losrequisitos para que se les otorgue un &d¡io (en este caso, más específicamente tarjeta
de crédiito); las clases acomodadas son
los
preferentes "sujetosde
crédiio" por susolvencia y por lo mismo los que tienden
a
liquidar su deuda cuanto antes, pero las clases medias tienden a pagar el mínimo establecido por las instituciones bancarias y al acentuarse la crisis y elevarse las tasas de intereses resultaron ser la clase másafectada, lo cual en su momento ampliaremos en el capitulo 111
de
este trabajo.La competencia imperfecta (como si alguna vez hubiera habido una competencia
perfecta), producto de la concentración industrial, pone en manos de grandes empresas
la posibilidad
de
control sobre el mercado y los precios. Así a las tres grandes o a las cinco grandes empresas les es dado adoptar una política depresos
que tenga encuenta mucho más que las leyes del marcado, las
de
sus propias necasidades valgadecir, el digopio brida
a
la franqucia hacia una fijación. autónoma o subjetivade
losprecios y en parte la inelasticidad a la que se ven sujetos y que de manera tan directa,
contribuye a acentuar las tendencias inflacionarias. Por otra parte, la presencia
de
estastendencias introduce un evidente elemento de incertidumbre en cuanto
a
la adecuaciónde los coefdntes de reserva, de los coeficientes de amortiración y depreciación; en
suma en cuanto a los reales costos de reposición. Todo ello incide en la adopción de
una política de precios inelástica y ascendente, que a su vez, tiende a acentuar
las
presiones inflacionarias. Así, lo que es un efecto, como el caso de los salarios, se convierte en una causa coadyuvante de la inflación.
Una política financiera del Estado encaminada a proteger a la economía nacional
contra las asechanzas de una presión infiacionista demasiado vigorosa. han de tenerse
en cuenta los cuatro factores que en mayor medida inciden en su gestación:
1) A mantener en orden sus propias finanzas, no necesariamente equilibrado el
presupuesto en cada gestión, pero si tendiendo a que ingresos y egmsos mantengan a través del tiempo cierta equivalencia.
2) Evitar las subversiones que esümuian artificiosamente
el
consumo.3) No entrar en competencia con el sector privado de la economía durante los
cidos ascendentes de los negocios, contribuyendo
al
alza de los precios.4) Planear los programas de desarrollo
de
la subestructura económica yrealizarlos de acuerdo no Sólo al requisito anterior, sino que los efectivos recursos de la
economía nacional en todos sus aspectos.
E- recetas las prociama más el buen sentido que la
ciencia
financiera. En suma: parecería que una mayor vigilancia, mayores cmtrok sobre los sindicatos y lasempresas, una política fiscal y monetaria fWble; rentas variables anuales para
pensionistas y rentistas y una mayor cohesión de los trabajadores de cuello blanco,
estarían en los posibies arbitnos capaces de asegurar el mantenimiento de la
redist~ibución de la renta que es lo fundamental.
Hay economistas que tienden a exaltar la virtudes de una moderada inflación como tónico estimulante de los negocios y hay otros que sin negar esas cualidades
terepeviicas setialan que nadie puede garantizar la permanencia
de
esa moderación, yaque la dinámica misma
de
los
procesos econdmicos parecaría determinar el hechoobservado por un economista del Federal Reserva System de los Estados Unidos, de
que "la inflación comienza por gatear, pero pronto aprende
a
caminar para luego1.2
La
Banca
en
México.La funcibn bancaria, como
se
wnoce en la actualidad, fue un elementocompletamente desconocido en la época prehispánica, no fue, sino hasta la conquista
de los españoles que llega tambin con la espada y la CNZ a deaanollar las tierras de su
majestad el Rey.
Las operaciones bancarias
en
la colonia eran escencialmente cambios de dinem,giros, depósitos y diversas modalidades del Wstamo,
no
obstante
aún en ella existieronalgunas organizaciones bancarias típicas, que ewgidas por el desamilo del
comercio
ys.
Nos
referimos al Banco de la industria extractiva, tenían que especializar sus acbwhiede Avío de Minas y al Banco
del
Monte de Piedad.. .
La etapa independiente dejó a la banca en una situación casi diríamos
insignificante, la ca6tica situación política y militar
del
México delsiglo
XIX no penmt16 el desarrollo de instituciones financieras sanas y que contribuyeran al desarrollo del paísposiblemente el
mayor
esfuerzo en este sentido pafü6 deLucas
Alamán, que a semejanzade
lnglatemúat6
de fundar un banco de desarrollo para un país en wstantey perpetua guerra civil.
"El Banco del Avío, se fund6 en
virtud
de un decreto e-0 por el gobierno delpresidente Anastasio Bustamante el 16 de octubre de
1830.
proyecto creado por LucasAlamán. ministro de Relaciones Exterioresd. El objetho del banco fue fomentar la
industria textil, por medio de la importación de maquinaria para su venta al wsto de
industriales de importación de telas de algodbn.
El banw opem duranie
12
anos
y fue extinguido por undecreto
del presidente Santa Anna, el23
de septiembre de1842
debido a que no llegó a recibir el capital asignado y porque los fondos que se presentaron para avío no fueron debidamente garantizados ni recuperados. No obstante, el decreto de Santa Anna explica que seordena la desaparición
de
este banco en virtud de que se había cumplido w n los propósitos que deteminaron su creación.CMJro. FRndsco Jav*r, ,Eat. Pmú,MádEo. 1968. pug.73.
La etapa porfirista. que se caracterizó por tener como fin primordial ese desarrollo
del país, estableció cuatro dases
de
instituciones:barns
de emisión, hipotecarios, rafaccionarios ylos
aimacenes genefalesde
depósito. Eran lasieyes
más avanzadasdel
mundo civilizado, y como una reminiscancia de este Uempo podemos observar que el actual Código de Comercio establece
lo
siguiente:Porfirio
Díaz,
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a SUShabitantes, sabed:
Que en virtud
de
la automación concedia al Ejecutivo de la Unibn pordeartto
de 4 dejunio de 1887, ha tenido a bien expedir el siguiente:
Código de Comercio: Publicado en el Diario oftcia1
de
la federacidn los días 7 al 13 deoctubre de 1889.
Una de las
caractm'sücas
de la Revolución en la etapa de lucha armada, fue quecada jefe o caudillo ai tener el control de una región,
de
inmediato acuñaba su propia moneda y con mano militar hacía que la población la aceptara como la única v8ilida.Cuando la suerte militar hacía que este jefe dejara el
campo
aotro
con similares ideassobre la política monetaria, el nuevo, de inmediato dejaba sin vaJor la moneda del
antecesor y ponía en circulación la suya propia, lo que dejaba en cierto estado de
inseguridad a los usuarios. En realidad fueron, épocas difíciles para los ciudadanos comunes y corrientes.
El triunfo de
los
constitucionaliistas y la formación de uncongreso
constituyente,que no el "Constituyente permanente" del que habi6 salinas de Gortari. permitió
instrumentar las actuales políticas financieras y bancarias.
En septiembre de 1916, el Ejecutivo de la Unión Venustiano Carranre retir6 a los bancos la facultad
de
emitir bilietes, primera medide tendiite a mWar los financiamientos delos
jefes militares, sin duda alguna, la carta Constitu«onal de 1917legisló sobre la banca
de
la siguiente manera:Artículo 28. En
los
Estados Unidos Mexicanos no habra monopolios ni estancosde ninguna ciase; ni exención de impuestos ni prohibiciones a
título
de protección a la industna; exeptuándose únicamente los relaths a la acuiiación de moneda, a loscorreos, telégrafos y radiotelegrafía, a la emisin de billetes por medii de un
solo
bancoque controlara el Gobierno Federal.
Artículo
73,
fraccWn X. El
Congreso tiene la facultad para: Legislar en toda la República sobre minen'a, comercio e instituciones deddito
y para establecer el Bancode Emisión único, en los t h i n o s del artículo 28 de esta Constitución.
Los gobiernos utteriores comenzaron a ocuparse de la reorganización económica
y financiera
del
país. Una vez deMteltoslos
bancos incautadospor
VenustianoCarranza, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público llevó a cabo negociaaones con
los banqueros privados y
los
convocó a la primera conwnci6n bancaria, que se celebróel
2
de febrero de 1924. Lostrabajos
de esta reunión sirvieron para expedir, el 24 dediciembre del mismo año, la Ley General de Instituciones de C W i y Estableumiantos bancarios,
la
cual
fue publicada en el Diario O f i a l del 16 de enero de 1925.Por
otra
parte, el 28 de agosto de 1925 se expidid por fin la Ley Orgbka del Banco de México. Como objeto social del Banco deMéxico,
se eetableció ' la emisidn debilletes, la regulación
de
circulante monetario, de los cambios sobre el exterior y de la tasa de interés, el redescuento de documentos, efectuar el servicio de Tesorería delGobierno Federal y realizar las operaciones propias
de
la banca de depósito ydescuento. También facultó al Banco de México para actuar como banco centralizador de las reservas de las instituciones de diya que impuso la obligación a
los
bancosprivados de conservar el depósito en oro, en el Banco de México el 10% del impocte total de los depósitos que se recibmn del público.
La banca mexicana Creció a la par del país sobre todo en el auge de la posguerra, a partir de 1970, las autoridades hacendatias introdujeron dos OIsposiciones
legales que eliminaron el tradicional concepto de banca especializada. Las modalidades introducidas fueron:
G ~ p o s financieros integrados (1970). Se concibieron como agnipación de
instituciones
de
&¡to, entre los wales existíannexos
patrimonialesde
importancia,que
se
obligan a seguir una política financiera coordinada. Así. Bancomer, porejemplo, se integr6 en
tres
departamentos, el comercial. el financiero y el hipotecario,lo que eran tres insüiuciones separadas. Debe notarse que estos grupos financieros,
según la terminología legal, ya existían de hecho.
Banca múltiple (1974)
se
abandona el concepto de banca especializada con elpropósito de evolucionar hacia insMuciones que operen todo
tipo
de instrumentospara allegarse
recursos
en
plazos y mercados diferentes, y que ofrezcan a su dmtelaservicios integrados.
La banca múltiple quedó definida en términos legabs como aquella institución
que puede, en una misma sociedad, operar diversos instrumentos
da
captaciónde
recursos y
de
concesión de crédiios, con lo que le es posible adaptarse a las cambiantessituaciones del mercado.
En México, las estadísticas disponibles muestran que ya
desde
I950 unimportante porcentaje
de
los recursos totalesse
encontrabanen
poderda
14instituciones. Esta concentraci6n de recursos se acder6,
de
manera que para 1970, el80% pas6 a poder de solo cinco instituciones.
Esta acumulación de capital permitió que los bancos fueran el principal
instrumento de fuga de dMsas en el mundo comerciel ' ; así otro problema de capital importancia para la banca fue el auge
en
noviembrede
1982,donde
el presidente JoSeLópez
Portillo anunció lo siguiente, aquel 10. de septiembre de 1982."Los grandes males, las cosas que fallaron: la concilia«ón de libertad de cambios
Uno, que se nacionaliza los bancos privados del país.
Segundo
se
establecera el control generalizado de cambios, no como una política superviniente del más vale tarde que nunca, sino porque hasta ahorase
handado
lascondiciones críticas que lo requieren y
Así que la nacionalizeción bancaria fue para desaparecer la especulación
apátrida, el manejo de una banca concesionada, sin solidaridad nacional y altamente
especulativa que lesionaba las economías de las mayon'as en beneficio
de
unos pocos,motivó la nacionalización bancaria.
En junio de 1990
se
reformó la ConsMución a fin de permitir que la bancase
reprivatizara, para lo cual sedecretaron
dos nuevas leyes: lade
instituciones de crédito yla
de
grupos financieros, que entraron en vigoren
julio del mismo año.Esta legislación dió Migen al desanolb potencial de la banca universal, o sea, la
banca que puede proveer a su clientela toda la gama de sewicbs y productos bancarios
y no bancarios en una sola institución.
En otras palabras el concepto banca universal significa poder operar bajo un mismo techo (sucursal) todos los productos y
servicios
bancarios y no bancarios como los que ofrecen la casa de bolsa, compaiiíasde
seguros, fianzas, almacenadoras, factorajes, airendadwas, casasde
cambio, etc.La nueva ley
de
grupos financieros permitió agruparse bajo unade
tres opciones: casa de bolsa, banco o controiadora (véase Figura 1.1).Como es evidente, las casas de bolsa que no iuviefan un banco en su grupo
podían optar por el primer esquema. Por su parte, el grupo
de
bancos independientespuede estar encabezado por
ddio
O p ode
instifuaón (véase Figura 1.2).'p.n*orsW€bb. , EM. Mc wlm Hili, Pag. 515
'-.
. . r - . . . . % . . c-..
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..
j
3
4Sin embargo, la opción más amplia es la del grupo encabezado por una controladora, en la cual
se
permite agrupar a todo tipode
insütuches financieras. Más aún, recientementese
les autorizó tener varias subsidiarias del mismo giro (véaseFigura 1.3).
En 1993, la Seerataria de Hacienda y cr$dito público MY sólo autorizó la creación
de
nuevos bancos, sino que dió un gran impulso al desarolbde
diversas instlucionesfinancieras y no bancarias, ahora t a m b h clasificadas como Organismos Auxiliares
de
crédito.
Otm
cambio de especial trascendencia en la actualidad, es la apertura a la bancaextranjera, como resultado
de
la implementaciónde
los acuerdos del Tratadode
LibreComercio con Canadá Y Estados Unidos.
Como conclusión,
se
puede decir que en los últimos 130 años la banca mexicanaha pasado
de
una fase incipiente a unade
vanguardia. Esta Última se inició a partirde
la interrelación con la banca extranjera; actualmente los esfuerzosse
encaminan a ampliaresta situación, ya sea por medio
de
alianzas o a travésde
la competencia directa.Más trascendente aún, es el proceso dinámico
de
cambio que vive la bancamexicana a partir
de
la oportunidad de crear una banca universal. En este entomo iniciansu participación un sinnúmero
de
importantes instituciones financieras, bancarias y nobancarias, nacionales y extranjeras, pero la cuestión es si los bancos, o mejor
dicho
losbanqueros, tendrán la pmparación, visión y recursos para enfrentar éstos y otros retos
igual de complejos.
1.21
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Fdeiconiiso~
UlladelaSfiinciones
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banooses
lade
Mtemiadiaaón ' d e crédito; así, almomento
en queun
banco precltadlwwo,
se caivierte en acreedorde una persona,empresa
o delmismo
Estado, pero el bancoes
una persona moral, m unaante
autoridad.
de
lo que resulta que en caso de contrwersia.
,lamismedebecácl&md8mtribunalasdelordencomwidondeiosbancc#raaidñ8nmsimpiespar(iculeresydeberán respetar&- delosprocesos.
. .
La llegada de Carlos Salinas de Gortan a la Presidenae ' de la RepúMica en 1988,
estuvo precedida de los signos ominosos, que lo marcarian como uno de los más
estigma del fraude elactoral, pero empezó a gobernar con hedios propagandísticos
impresionantes que lo iegltimaron de inmediato.
Después del primer año del sexenio, nadie dudaba que Salinas gobemaba con un carisma impresionante, el encarcelamiento del líder sindical "La quina" y una p o l k a
de excenciones a la fabricación de automóviles. habían llevado confianza al país, con lo cuál se pensaba que el timón estaba en manos finnes y que comenzaba una etapa de
bienestar para todos.
Así, una de las políticas de gobierno López PorüHi, la nacionaliración bancaria,
tuvo una profunda bansfomiación, un giro de 180 grados y la vueüa de la banca a manos de la iniciativa privada.
El e m común de la vida política, social, y económica de
México
es que la mayoría de nombramientos de la administración puMica son hechos por el Presidente de la República. Esta absoluta concentración del poder en una sola persona permite que las pollticas economices, monetarias y crediticias delos
bancos dependan de cualquierpunto de vista que se vea del criterio del señor presidente.
La regulación de la intermediación y de los servicios financieros del Banco de
México,
así como la modalidad de permitir la excención de impuestos, en los términos que establezcan las leyes de la materia. han permitido que las poiicas bancarias nosean las cometas en
MBxico.
La venta de los bancos del estado a particulares había creado unos
cuantos
multimillonarios pero nadie se quejaba; el boom económico del país comenzaba.Para dar una idea global del proceso de mta de los 18 bancos comerciales que culminó emtosamente en juim de 1992, se presenta un resumen de los principales datos en la tabla 7.
Fué tal la demanda para comprar un banco, que el gobbmo recibió en promedim propuestas por tres veces el valor en libros (3.08).
AI concluirse el proceso
de
desincorparación hubo otros grupos que solicitaron autorizacidn a la Ceaetanade
Hacienda y Crédito Público para conformar su banco o sucasa de bolsa, según el nuevo panorama.
Por otra parte, se nos decía que el Programa Widaridad nos beneficiaba a todos
y se creía en esta publicidad subliminal. Así comenzaron a gestarse los e m s del
sexenio, un gobierno atrapado en su propia trampa del autoelogio,
gastando
sin límiteslos ingresos
del
país, junto a una banca atrapada en sucreencia
de
ganancias sin límites por la generación milagrosade
la riqueza enMéxico.
Con esta política
se
creó un círculo vicioso,de
una parte el financiamitobancario de cualquier -40 imaginable, los bancos finanaaban casas, reskjendas,
automóviles, incluso refrigeradoras, modulares, televisores,
en
una seriede
pr$stamos basados en una inflación de un dígito; es más, el secreta* de Hacienda lleg6a
decirque ya no existía pobreza en México, eso era
"
un mito genial".Primeras Acciones
de
la Banca mprivrtluda; eshteghda
fruiones y alkrmis.Hoy en día, las fusiones ocurren con W e n c i a . Hasta a mediados de 1994, Banco Unión
se
fusion6con
Banca Cremi, y üancrecer adqumó a B a r n . Asimismo, sedio un intento fallido de fusionar a Comemiex y Setfín.
Las fusiones pueden ser el inicio
de
un amplio proceso que ademes induya adquisiciones propiciadas por distintos motivos y c i r c u n m . En estesenodo,
podrían buscar la mejoría de su posicionamiento. o el logrode
economíasde
escala.En el primer caso, un banco nuevo (Pequeno o mediano), podría mejorar su
posicionamiento, su cobemira y su capacidad para generar negocios a traves
de
la adquisición ylo fusiónde
otro banco.Inclusive
la cobertura quetiene
la instihición fusionada puede darle presencia a la fusionante en determinadas plazas o mejorar sucampo de acción.
En ocasiones, en
el
mercado tiene sentido alcanzar cierto tamaño con rápidez, ya que una cornpetencia intensificadasólo
se puede contrarrestar con una fusión. Tampocopueden destacarse beneficios como la economía
de
escala, derivada de la opereCiónmasiva de diversos productos y servicios, o
de
otros ahorroscomo
los que puedenreportar la reducción en costos fijos.
La competencia propiciará la reducción de los márgenes y la necesidad
de
mayoreficiencia en las operaciones, lo cual presionará a todas las insütuciones.
Dado que paulatinamente se incrementará la presencia en nuestro país de las subsidiarias
de
losmejores
bancos del mundo, algunos bancosmexjwnos
enfrentaránesta
competencia a travésde
alianzas internacionales.También los bancos extranjeros tendrán razones
para
asociarse con losmexicanos,
debido
a la dificultad que encontrarán para competir e>atosamentecontra
lasinstituciones nacionales, las cuales poseen una gran red
de
sucursales y conocimiento del mercado.1.2.3
T i m
de
PreWm~8
í
Cr6ditOSLa) Préstamo Personal:
Se
otorga a personas físicas sujetas de Ci.édit0 por plazosde
3 , 6 , 9 u 11meses,
con una
tasa
de interés global y una comisiónde
apetiura. Se paga mensualmente,documentándose mediante
pag&
y con aval.b) Préstamo Quirigrafario:
Este tipo de préstamo se conoce tambien como préstamo directo o préstamo en
Manco, pues su garantía es la solvencia y moralidad del sdiinte. Puede requerirse aval o ooobügado, con un plazo legal
de
un año, pero realmente se maneja a90
días.Debe pmrarse que se destine a resolver problemas úansitocios
de
efedivo delsolicitante, en algunos cams para pagar pasivos a otras instituciones, pero nunca para
invertir en bienes de capital. Como fonnalmente no
se
pide información respecioal
desüno del crédito, el funcionario que
lo
otorgue debeser
muy experimentado.Descuento: Esta operación consiste en transferir en propiedad títulos de di a
una institución de crédito, que pagará en f m a anticipada el valor nominal del titulo menos una suma equivalente a
los
intereses que devengaríaentre
la fechaen
que se recibe y la de su vencimiento y una comisión por la operación. Esta operación se realizaa un plazo legal de hasta 10 años, realmente a 90 días y es redvente.
Destino del crédiito:
1) Descuento Mercantil. Las sociedades nacionales de di manejan en forma
preferente descuento
de
títulos provenientes de operaciones de compra-venta de mercancías.2) Descuento no Mercantil. Son
las
operaciones de descuento que no provienen de operaciones de compra-venta de mercancías. Se llevan a cabocon
parocUiares.c) Préstamo con colateral:
Es un préstamo del tipo del quirografano,
con
la variante de que existen garantías reales como documentos de la cartera del diente o contrarecibos de empresascomo Petróleos Mexicanos, Productos Pesqueros
Mexicams,
etc. y la amortiración delpréstamo es al vencimiento de
los
documentos.d) Préstamo Prendario:
Este tipo de pr&tamo mantiene estrecha relación de
los
aknacenes generales de depósito con las sodedades de d i o (banca privada), ya que éstas úiümaslo
otwgan a través dei financiamiento delos
inventarios vía ceroficados de d e p ó s i y bonos de prenda que expiden los primeros. Tambien pueden ser otorgadoscon
prenda de vabres(obligaciones o acciones) y a éstos se les llama reporto.
El piazo legal es de hasta 10 años, el real de 90 das y su amortización se hace al vencimiento de los documentos.
1 . .
Crédito documentario:
Mediante esta operación una sociedad de crédiio se compromete, mediante
M i t o s esteblecldo ' s, a pagar a traves de sus bancos corresponsales por cuenta del
a & i o , el importe de bienes específicos a un benefiCKM0
.
' "X", contradocumentación.Esta operación puede ser revocable o irrevocable; es revocable cuando el que lo establece puede cancelarlo, irrevocable cuando se requiere para su cancelación que
todos estén de acuerdo.
Generalmente se amortiza mensualmente y requiere la celebración de un wntrato
consignado en exritura pública o en instnimento privado inscrito en el Registro Público.
Crédiio en Cuenta Comente:
Son @starnos contratados para que los dentes de las sociedades de d i o
puedan disponer, en el momento que lo deseen, de una suma acordada Uwkando cheques (sobregiro autorizado). Es el crédito revolvente
d8Sic0,
y unaderivación
de éstees la tarjeta de crédito se obliga a pagar por Cuenca del acreditado los bienes y servicios
de consumo que éste adquiera.
La utilización de este tip0 de M i t o es para cubrir necesidades eventuales de
efectivo, pudmdose raqUenr aval. Su plazo es de 180 días, y se amortiza a través de
mantener cuando menos cada
90
días saldo positivo en la cuenta de cheques.e) Préstamo para la Adquisición de Bienes de Consumo üuradero:
Se otorgan a personas físicas sujetas de crédito a piazos de 6, 12, 18 y 24 meses. La f m a de pago es mensual con una tasa de i M s global y una comisión de apertura. Se documenta mediante pagaré y la garantía la constituye
la
factura
endosada.
Su mas reciente utilización es el crédiito para la adquisición de autos nuevos por parte deComerrnex.