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METODOS DE LA EVALUACION DE LOS ESTUDIANTES EN EDUCACION A DISTANCIA EN LA MAESTRIA EN EDUCACION UNAD FLORIDA
SANDRA BRIGGITH GUZMAN DEVIA
Trabajo de grado como requisito parcial para optar al título de Magister en Educación
Director
ANAIS YANED RIVERA MACHADO Magister en Educación
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN MAESTRIA EN EDUCACIÓN
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DEDICATORIA
A Dios por darme todas las oportunidades para obtener este logro, brindándome la salud y la suficiente sabiduría para salir adelante en todas las situaciones.
A mi mamá quien ha sido mi apoyo incondicional, dándome la confianza y la seguridad para alcanzar las metas propuestas con sus sabios consejos y recomendaciones, con su ejemplo de vida y acompañamiento en los momentos que necesito.
A mi esposo por su comprensión ante mi ausencia a causa de los compromisos académicos y laborales, por su apoyo al suplir tareas del hogar y cuidado de nuestro hijo y por continuar a mi lado de manera incondicional.
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AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios por haberme acompañado y guiado siempre con su sabiduría y paciencia, dándome la fortaleza para perseverar tras cada momento difícil y permitirme fortalecer mis conocimientos y experiencias.
A la Universidad del Tolima quien me brindó la oportunidad de seguir escalando los peldaños del conocimiento.
A mi Directora de trabajo de grado Mg. Anais Yaned Rivera Machado quien me guio en el camino del saber con paciencia y profesionalismo.
A la Doctora Luz Stella García quien con su brillante conocimiento y calidad humana me motivo a continuar por el camino de la Evaluación.
7 CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 13
1. PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 15
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 15
1.2 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 16
2. OBJETIVOS 17
2.1 OBJETIVO GENERAL 17
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 17
3. JUSTIFICACIÓN 18
4. MARCO DE REFERENCIA 20
4.1 ESTADO DEL ARTE 20
4.1.1 Evolución de la Educación a distancia en Colombia y las Experiencias en la Educación Superior.
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4.1.2 Marco Legal Vigente y Jurisprudencial de la Educación a Distancia en Colombia
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4.1.2.1 Desarrollo legal de la Educación a Distancia. 26 4.1.2.2 La Educación a Distancia desde la Jurisprudencia. 29 4.1.3 La educación a Distancia en Estados Unidos, Latino América y los Métodos de Evaluación Utilizados.
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4.1.3.1 La Educación a Distancia en Estados Unidos Actualmente. 33 4.1.3.2 La Educación a Distancia en Latinoamérica y los Métodos de Evaluación. 41
4.2 MARCO TEÓRICO 59
4.2.1 Que es la Evaluación? 59
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4.2.3 Métodos de evaluación en la Educación a Distancia. 81
4.2.3.1 La Medición. 82
4.2.3.2 Descripción. 82
4.2.3.3 Juicio. 82
4.2.3.4 Negociación. 83
4.2.4 Métodos de Evaluación Implementados en la maestría en educación a distancia de la UNAD FLORIDA.
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4.3 MARCO INSTITUCIONAL 101
5. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 103
5.1 ENFOQUE METODÓLOGICO 105
5.2 PREGUNTAS ORIENTADORAS A LA INVESTIGACIÓN 105
5.3 CATEGORIAS DE ANÁLISIS 106
5.4 POBLACIÓN Y MUESTRA 107
5.5 SISTEMATIZACION, INTERPRETACION Y RESULTADOS 108
5.6 TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 109
6. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y RESULTADOS 112
7. CONCLUSIONES 117
RECOMENDACIONES 120
REFERENCIAS 122
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Normativa para países de Centroamérica ... 45
Tabla 2. Reglamentación para Educación a Distancia en Sudamérica ... 51
Tabla 3. Modelos Educativos de Educación a Distancia según el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) ... 65
Tabla 4. Métodos de evaluación ... 74
Tabla 5. Estrategias para favorecer el aprendizaje ... 75
Tabla 6. Estrategias de evaluación en línea ... 87
Tabla 7. Categorías de análisis ... 100
10 RESUMEN
En la actualidad la educación a distancia es una de las modalidades ofertadas por las instituciones de educación superior a los aspirantes a continuar su formación académica en pregrado o postgrado, siendo esta alternativa válida sobre todo para las personas que cuentan con poca disponibilidad de tiempo o con dificultad en los traslados por problemas geográficos, de transporte o económicos, permitiendo así acceder a una formación académica sin importar la distancia, beneficiándose de lo que ofrecen hoy en día las nuevas tecnologías, adicionalmente se encuentra el factor económico, ya que los costos son menores comparados con los de la educación presencial.
Uno de los factores que hacen parte de la educación a distancia respecto a su calidad en el aprendizaje es la manera como se llevan a cabo los procesos de evaluación de los estudiantes, la cual está sujeta desde luego, a la creación, modificación o mejora de los métodos de evaluación integrados en su mayoría por actividades o trabajos escritos.
Por tal razón, el propósito de este trabajo de grado es conocer que tan efectivos son los métodos utilizados en el proceso de evaluación en la modalidad a distancia respecto a la forma de aplicación de las pruebas;, la metodología utilizada, la frecuencia con la cual se aplica, cómo hace parte del proceso de aprendizaje, que serán la garantía posteriormente para el sector empresarial de la efectividad de las competencias adquiridas por el estudiante.
11 ABSTRACT
At present distance education is one of the modalities of institutions of higher education to those aspiring to continue undergraduate or postgraduate academic training, this alternative being valid especially for people who have little availability of time with difficulty in the transfer of geographic, transport or media problems, allowing access to an academic education regardless of distance, benefiting from what the new technologies offer today, accessing an education modality that in many cases is of good quality , adding to this the economic factor, since the costs are smaller compared with those of the face-to-face education. There is currently resistance by some institutions of higher education to the broader of face-to-face education, but there is no doubt that most educational institutions in distance education a proposal that interests a high percentage of the population concerned to form academically, demonstrating that the distance modality can also offer contents, resources and evaluation of high quality, allowing the profile of its graduates to be competent with the other modalities of education.
One of the factors that make part of the distance education with respect to its quality is the way in which the processes of evaluation of the students are carried out, which is of course subject to the creation, modification or improvement of the Evaluation activities, mostly written or written. For this reason, the purpose of this degree work is to know in depth the evaluation process in the distance modality regarding the form of application of the tests, the way the formats are prepared, the methodology used, the frequency with Which is applied, how it is part of the learning process and how effective the assessment of the knowledge acquired by the student, which will be the guarantee later for the business sector of the effectiveness of the skills acquired by the student.
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INTRODUCCIÓN
La educación a distancia es una modalidad que ha tenido un avance significativo en Colombia en los últimos años, convirtiéndose en tendencia actual al involucrar la virtualidad con la utilización adecuada de las TIC, mostrando así evolución en materia pedagógica y tecnológica. A su vez tiene relación estrecha con todas las profesiones y en cada una un tratamiento especial en los procesos de enseñanza, aprendizaje, evaluación y competencias; hace parte de la monografía de la Maestría en Educación y es una gran ventaja que permite abarcar sutilmente las demás áreas del conocimiento.
Esta modalidad de educación intenta abarcar cada día más el campo de formación académica, sin embargo es importante establecer si las metodologías utilizadas son confiables y ofrecen la calidad en el aprendizaje necesaria en los módulos que hacen parte del plan de estudios; por ello los métodos de evaluación son una de las herramientas que nos permiten recopilar las evidencias necesarias para establecer la idoneidad de esta modalidad en educación y si garantizan la calidad necesaria para los estudiantes egresados.
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1. PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La modalidad a distancia como metodología de enseñanza ofertada a la población estudiantil en pregrado y postgrado por parte de varias universidades de nuestro país, ha tenido un desarrollo importante, contando sin duda con una demanda destacada de estudiantes, debido a los beneficios que otorga este tipo de educación; sin embargo, la educación a distancia tiene una aplicación reciente, comparada con la educación presencial, por ello es importante analizar su efectividad como metodología, en especial, centrándonos en los mecanismos de evaluación que se utilizan.
La problemática radica en la implementación adecuada de los métodos de evaluación que utilizan las instituciones universitarias que desarrollan la educación a distancia, si estas cumplen con los parámetros necesarios para medir la obtención de conocimientos por parte de los estudiantes, que en el caso específico se trae como ejemplo la realidad de la maestría en educación a distancia de la UNAD Florida, que es una universidad colombiana, pero tiene sede en Estados Unidos.
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La maestría en educación a distancia de la UNAD Florida lleva a cabo los procesos de evaluación que garantizan de forma eficaz el alcance de conocimientos, pero el propósito de este trabajo de grado es identificar los procedimientos que llevan a cabo al evaluar son los adecuados para la obtención de conocimientos de los estudiantes de esta maestría a distancia.
1.2 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Los métodos de evaluación utilizados en la maestría en educación a distancia de la
16 2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Describir los métodos de evaluación implementados en la maestría en educación a distancia de la UNAD florida, estableciendo si estos son efectivos para evidenciar las competencias de sus estudiantes.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Precisar un estudio documental sobre la educación a distancia, sus antecedentes
teóricos, y la aplicación de la misma en otros países, destacando los métodos de evaluación que se emplean.
Compartir con la comunidad académica los métodos de evaluación que existen actualmente en la Maestría en Educación a Distancia de la UNAD Florida y su incidencia en el desempeño académico de los estudiantes, para aportar al debate académico.
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3. JUSTIFICACIÓN
En Colombia existe una educación superior que ha tratado de elevar sus estándares de calidad, encontrando varias modalidades de enseñanza, entre ellas la educación a distancia. De acuerdo al poco tiempo que ha tenido la educación a distancia en Colombia, esta ha tenido un auge importante. Es evidente que es una alternativa para las personas que quieran acceder a educación superior, pero aún existen dudas sobre su calidad en el aprendizaje. Por ese motivo uno de los factores que inciden en ese aspecto es la manera como se llevan a cabo los procesos de evaluación, por ello una de las maneras de conocer la realidad de esta metodología y la efectividad de los métodos de evaluación es analizar el contexto de estos aspectos tomando como referencia la maestría en educación a distancia de la UNAD florida.
Dicho lo anterior, veo la obligación de investigar ¿Qué métodos de evaluación existen en la maestría en educación a distancia de la UNAD florida?, ¿Qué fallas existen? ¿Qué alternativas, además de las existentes, se pueden implementar para la efectiva adquisición de conocimientos a través de los métodos de evaluación de esta maestría? ¿El hecho que la universidad se encuentre establecida en Estados Unidos, permite unas condiciones favorables frente a las universidades colombianas en materia de educación a distancia y los métodos de evaluación? ¿Puede la UNAD florida aprender de la experiencia de otras universidades que también implementan la metodología de educación a distancia respecto a los métodos de evaluación? Para ello se investigará que sucede a través de diversas fuentes documentales y el desarrollo de la educación a distancia en nuestro país, en especial, en la UNAD florida.
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4. MARCO DE REFERENCIA
4.1 ESTADO DEL ARTE
4.1.1 Evolución de la Educación a distancia en Colombia y las Experiencias en la Educación Superior. Los avances que han existido en la tecnología han posibilitado que los seres humanos incorporen a su vida diaria estos elementos, y desde luego han servido para que la información e interacción sea diferente entre los seres humanos. La educación ha tenido la posibilidad de reformarse en muchos escenarios, pero se destaca sin duda alguna la modalidad de educación a distancia, por lo que ello representa para determinadas poblaciones que no pueden acceder a educación presencial. Por ello es importante saber que este tipo de educación remonta sus orígenes hace varias décadas. En ese sentido Jardines, (2009) afirma:
Aunque la educación a distancia es considerada como un fenómeno relativamente nuevo, no lo es, pues cursos de educación a distancia se desarrollaron desde principios del siglo XIX. Los primeros estudios de educación a distancia aparecen entre los años 1970-1980. El International Council for Correspondence Education empezó a utilizar el término de educación a distancia en 1972 (Baath, 1978; Coldeway, 1982). La educación a distancia se desarrolló desde cursos por correspondencia hasta llegar a nuestros días con cursos a través de tecnología basada en Internet. (p. 228)
La educación a distancia ha tenido un desarrollo significativo en varios países, incluyendo desde luego a Colombia, en ese sentido Cáceres, (2013) escribe:
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Universidad del Sur, actualmente denominada Universidad Abierta y a Distancia – UNAD (1983), se amplía su cubrimiento a todo el país siendo la única en Colombia dedicada exclusivamente a la educación a distancia, expidiéndose entonces normatividad específica que ofrecía apoyo financiero a las instituciones para su desarrollo. (p. 7)
Las instituciones de educación superior han visto en la educación a distancia una alternativa para cubrir las necesidades de los estudiantes que no cuentan con la posibilidad de acudir a un salón de clases a recibir la instrucción que se otorga de forma presencial. El Ministerio de Educación Nacional, (2009) indica:
La educación a distancia apareció en el contexto social como una solución a los problemas de cobertura y calidad que aquejaban a un número elevado de personas, quienes deseaban beneficiarse de los avances pedagógicos, científicos y técnicos que habían alcanzado ciertas instituciones, pero que eran inaccesibles por la ubicación geográfica o bien por los elevados costos que implicaba un desplazamiento frecuente o definitivo a esas sedes. (p. 1)
En el contexto de las universidades, la evolución de la educación a distancia en las instituciones de educación superior ha superado varios procesos de aprendizaje, desde luego, el desarrollo tecnológico y normativo ha posibilitado que este tipo de metodología haya sido adoptada por varios claustros universitarios de nuestro país, por ello se tomara como ejemplo algunas experiencias de su avance.
Una experiencia válida en educación a distancia la ha tenido la Universidad Pedagógica Nacional, Cáceres, (2013) establece:
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para intensificar las actividades y practicas académicas de la universidad mediante el uso de aplicativos web virtual inclinados a fortalecer la oferta académica, de investigación, asesoría y proyección social. Su objetivo general se basa en implementar una solución integral y modular de enseñanza y aprendizaje a través de la utilización de una plataforma virtual- web como estrategia para dinamizar y socializar los componentes: pedagógico, tecnológico y de evaluación propios de la educación a distancia, para que satisfaga las necesidades de entrenamiento, capacitación y formación de la niñez, juventud, tercera edad, el sector productivo y la sociedad colombiana en general. (p. 14)
La Universidad Pedagógica Nacional implementa la modalidad de educación a distancia por excelencia en los últimos años, consistente en la educación virtual. Esta universidad ha hecho uso de las herramientas tecnológicas ofrecidas por las TIC, las cuales son dispuestas al alcance de los estudiantes, quienes han podido usar la plataforma de la universidad para acceder a sus programas académicos, teniendo como base el uso de la computación y el internet.
Una vivencia interesante en educación a distancia es la implementada por la Universidad del Cauca y la Universidad Autónoma de Occidente, la cual Cáceres, (2013) la reseña:
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por el contrario, se intenta una combinación de medios que permita brindar oportunidades para estos métodos de enseñanza y aprendizaje a distancia y se den nuevos enfoques que favorezcan a la solución de restrictivos que en este momento tiene la educación virtual, uno de ellos es el problema para manejar un computador. (p. 12)
Es evidente que la educación a distancia tienen muchos matices, ya que se cree que con el avance de las tecnologías y la comunicación todo se supedita al uso de los computadores y el internet; el caso que se observa en la Universidad del Cauca y la Universidad Autónoma de Occidente da cuenta que existe una alternativa a través de la televisión digital interactiva, que aparece en el escenario de la educación a distancia como una herramienta válida que va de la mano con la computación, siendo complementaria, permitiendo que los estudiantes que tienen dificultades con los computadores y en los desplazamientos, puedan acceder a la información a través de la enseñanza impartida desde la televisión digital, que incluso puede favorecer a determinadas poblaciones desfavorecidas.
La Universidad Santo Tomas, de acuerdo a la investigación de Cáceres, (2013) implementa la educación a distancia de la siguiente manera:
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vivienda, concepción de microempresas de carácter solidario, obtención agropecuaria y utilización apropiada de los recursos naturales (p.18).
Su metodología se basa en el material impreso y las tutorías en educación a distancia. Por ejemplo, en pregrado el texto–guía facilita el autoaprendizaje a los estudiantes, consiguiendo que en las tutorías y asesorías exista no solo interacción docente-estudiante, sino también aprendizaje en el uso de medios de comunicación (en medio magnético, correo electrónico, Skype, aula virtual y plataforma) esto para cuando las distancias u otros componentes imposibilitan que se de esta información a nivel presencial. De la forma descrita se implementa la virtualidad en la institución indagadora, sin dejar a un lado la presencia del docente dentro de los procesos formativos de los estudiantes. Así mismo se cree que esta alternativa es un reto a la formación de actitudes y habilidades para que se consiga beneficiar efectivamente las nuevas posibilidades que ofrece la tecnología y la aplicación de las mismas. (p. 19)
Se puede observar que la metodología utilizada por la Universidad Santo Tomas converge varias posibilidades o alternativas, toda vez que su propósito desde sus inicios era el fortalecimiento de varias áreas, esto con el fin de afianzar los sectores productivos apartados de las ciudades, por ello, a medida que ha pasado el tiempo, su fortaleza en la educación a distancia se enfoca en la educación virtual mediante el uso de su propia plataforma, pero a su vez existen guías a través de material impreso, esto quiere decir que el material no solo es virtual, sino que existen herramientas académicas que son de uso propio de la modalidad presencial, por supuesto, en caso de dudas se utilizan las alternativas de comunicación en línea como el Skype, y los diversos medios de comunicación virtual, ya sea correo electrónico o el aula virtual.
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La educación a distancia, significo para la Universidad Católica de Colombia hacer presencia en las regiones más apartadas del país. Fue un reto para modernizar su pedagogía y métodos de enseñanza puesto que le permitió reflexionar en primer lugar sobre los problemas educativos, la escasa cobertura de la universidad, la marginación y exclusión que generan los sistemas educativos convencionales y en segundo lugar la hizo reflexionar acerca de la coherencia con su espiritualidad y modelo educativo, en compromiso con los más pobres. Sus programas se han caracterizado por su flexibilidad y apertura, basados en la aplicación del aprendizaje autónomo sin limitación de lugar, tiempo ocupación, o edad de los estudiantes, sus estrategias para acceder sistemáticamente al conocimiento han sido múltiples: oscilan desde el material impreso, conocido como módulos de aprendizaje con su respectiva evaluación y retroalimentación; el teléfono, el audio y video, la teleconferencia y últimamente la incorporación de las más nuevas tecnologías de información y la comunicación como el internet y las plataformas virtuales. (p. 19)
La Universidad Católica de Colombia hace uso de plataformas virtuales, alternando la educación virtual con material impreso, es decir, existe un sistema mixto en sus procesos de enseñanza, adicionando algo muy importante, que el objeto de población no discrimina edades. El uso de herramientas de comunicación como las videoconferencias, el audio, el video o el uso del teléfono hacen que el estudiante y profesor permanezcan en constante interacción, lo que permite que no existan brechas ni dificultades en el proceso de aprendizaje.
4.1.2 Marco Legal Vigente y Jurisprudencial de la Educación a Distancia en Colombia
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Distancia), objetivos, reglamentación, dirección y procesos de inspección y el segundo, se refiere a la creación del sistema de ESAD y establece la reglamentación sobre apertura y puesta en marcha de programas con esta metodología, Nossa (2005), La regulación de la educación a distancia está dispuesta en la Ley 30 de 1992, el cual establece en su artículo 15 que “las instituciones de educación superior podrán adelantar programas en la metodología de educación abierta y a distancia, de conformidad con la presente ley”. (Ministerio de Educación Nacional, 192, p. 51)
En ese sentido, la UNAD tuvo la oportunidad de ser pionera como institución de educación superior en Colombia en materia de educación distancia, por ese motivo tuvo un trato especial por parte del Estado, es así como mediante la Ley 396 de 1997 se transforma la Unidad Universitaria del Sur de Bogotá, en Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD - y se dictan otras disposiciones como lo son en materia de contratación, patrimonio e ingreso de los aspirantes. De otra parte, se reglamenta la Ley 397 de 1997 a través del Decreto 2770 de 2006, por medio del cual se transforma en ente autónomo a la Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-, y se dictan otras disposiciones en lo concerniente a su naturaleza jurídica y el nuevo status que reviste ser un ente público del orden nacional.
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numeral 5.8., establece puntualmente lo afín a las condiciones de calidad que se deben implementar en la educación a distancia en concreto en la metodología virtual. Así mismo, la educación a distancia en su modalidad virtual debe contar las herramientas tecnológicas de conectividad, con disponibilidad de equipos de hardware y software, en especial los recursos académicos, el acceso a las plataformas virtuales y todas las condiciones que permitan el acceso eficiente a la educación virtual.
El capítulo VI del Decreto 1295 de 2010, establece pautas sobre los programas a distancia y programas virtuales, destacando la siguiente normatividad:
Artículo 16. Programas a distancia. Corresponde a aquellos cuya metodología educativa se caracteriza por utilizar estrategias de enseñanza – aprendizaje que permiten superar las limitaciones de espacio y tiempo entre los actores del proceso educativo.
Artículo 17. Programas virtuales. Los programas virtuales, adicionalmente, exigen el uso de las redes telemáticas como entorno principal, en el cual se lleven a cabo todas o al menos el ochenta por ciento (80%) de las actividades académicas.
Artículo 18. Verificación de condiciones. Para obtener el registro calificado de los programas a distancia y virtuales, las instituciones de educación superior además de demostrar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la ley y en el presente decreto, deben informar la forma como desarrollarán las actividades de formación académica, la utilización efectiva de mediaciones pedagógicas y didácticas, y el uso de formas de interacción apropiadas que apoyen y fomenten el desarrollo de competencias para el aprendizaje autónomo.
Artículo 19. Registro. Cada programa a distancia o virtual tendrá un único registro en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior – SNIES.
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de tutoría, la institución debe indicar la infraestructura, medios educativos y personal docente de los lugares donde se desarrollarán tales actividades.
Cuando una institución pretenda modificar el lugar de ubicación de un centro de tutoría o de realización de prácticas, clínicas o talleres debe informarlo previamente al Ministerio de Educación Nacional. Si la modificación consiste en la supresión o traslado de un municipio a otro, la institución debe garantizar a los estudiantes de las cohortes en curso condiciones similares de accesibilidad a los nuevos lugares, acordes con las inicialmente ofrecidas.
Parágrafo. La publicidad de estos programas debe hacer explícita mención de los lugares donde se desarrollarán tales actividades de formación y debe suministrar información pertinente a la comunidad sobre los requerimientos tecnológicos y de conectividad necesarios, para cursar el programa. (p.10)
El Decreto 1295 de 2010 define con claridad todo lo concerniente a la educación superior en Colombia, dando los lineamientos de oferta de la educación a distancia y virtual ya que es una metodología especial, que requiere de otras condiciones para que sus programas académicos sean de calidad, así como se les exige a los programas presenciales, en pregrado y postgrado.
Ahora, la Resolución 2755 de 2006 expedida por el Ministerio de Educación Nacional, por la cual se definen las características específicas de calidad para la oferta y desarrollo de los programas académicos en la metodología a distancia, establece con claridad las pautas que se deben seguir en materia de educación a distancia, siguiendo los lineamientos dados en los artículos 16 y siguientes del Decreto 1295 de 2010. El artículo 6 de esta resolución fue modificado mediante la Resolución 2977 de 2009.
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educación, estudia la protección de ese derecho, siempre y cuando se ajuste a lo establecido en la constitución política.
Un ejemplo de ello lo encontramos en la sentencia T-097/16 (2016), cuyo magistrado ponente es Luis Ernesto Vargas Silva, allí se destaca lo siguiente:
La educación es un derecho fundamental dado el estrecho vínculo con otras potestades de carácter también esenciales como la vida digna, el trabajo, la libertad de escogencia de profesión y oficio, la igualdad de oportunidades, el acceso al conocimiento y la cultura, entre otros. Podría decirse que en ciertos escenarios es el presupuesto para el ejercicio de otras prerrogativas. Y, como correlato, la educación es también un servicio que puede ser de origen estatal o proporcionado por particulares, pero cuya vigilancia y control corresponde necesariamente al Estado. (Corte Constitucional. República de Colombia, 2016, p.1)
Es decir, la educación no solo es un derecho fundamental, sino tiene la protección del estado. En Colombia existe por parte de las instituciones educativas universitarias, lo que se denomina autonomía universitaria, que consiste en que las decisiones que se toman en el ente educativo son propias y no debe tener ningún tipo de inferencia externas, con la salvedad de respetar la constitución y la ley. La sentencia mencionada sentencia T-097/16 (2016) indica al respecto:
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organización, prestación y calidad del servicio, cuya verificación es realizada por el Estado. (Corte Constitucional. República de Colombia, 2016, p. 2)
Eso quiere decir, que una universidad puede implementar y desarrollar sus programas académicos como crean conveniente, existiendo dentro de las posibilidades de crear dentro de sus alternativas la educación a distancia. En sentido, otro pronunciamiento juridicial proferido por la Corte Constitucional en la sentencia T-488/16 (2016), cuyo magistrado ponente es Luis Ernesto Vargas Silva, hace alusión al concepto dado por el Comité del PIDESC, el cual establece que la educación en Colombia sin importar el nivel y la modalidad debe cumplir con lo siguiente:
a) Disponibilidad. Debe haber instituciones y programas de enseñanza en cantidad suficiente en el ámbito del Estado Parte. Las condiciones para que funcionen dependen de numerosos factores, entre otros, el contexto de desarrollo en el que actúan; por ejemplo, las instituciones y los programas probablemente necesiten edificios u otra protección contra los elementos, instalaciones sanitarias para ambos sexos, agua potable, docentes calificados con salarios competitivos, materiales de enseñanza, etc.; algunos necesitarán además bibliotecas, servicios de informática, tecnología de la información, etc.
b) Accesibilidad. Las instituciones y los programas de enseñanza han de ser accesibles a todos, sin discriminación, en el ámbito del Estado Parte. La accesibilidad consta de tres dimensiones que coinciden parcialmente:
No discriminación. La educación debe ser accesible a todos, especialmente a los grupos más vulnerables de hecho y de derecho, sin discriminación por ninguno de los motivos prohibidos (véanse los párrafos 31 a 37 sobre la no discriminación);
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medio de la tecnología moderna (mediante el acceso a programas de educación a distancia);
Accesibilidad económica. La educación ha de estar al alcance de todos. Esta dimensión de la accesibilidad está condicionada por las diferencias de redacción del párrafo 2 del artículo 13 respecto de la enseñanza primaria, secundaria y superior: mientras que la enseñanza primaria ha de ser gratuita para todos, se pide a los Estados Partes que implanten gradualmente la enseñanza secundaria y superior gratuita.
c) Aceptabilidad. La forma y el fondo de la educación, comprendidos los programas de estudio y los métodos pedagógicos, han de ser aceptables (por ejemplo, pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad) para los estudiantes y, cuando proceda, los padres; este punto está supeditado a los objetivos de la educación mencionados en el párrafo 1 del artículo 13 y a las normas mínimas que el Estado apruebe en materia de enseñanza (véanse los párrafos 3 y 4 del artículo 13).
d) Adaptabilidad. La educación ha de tener la flexibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformación y responder a las necesidades de los alumnos en contextos culturales y sociales variados. (Corte Constitucional. República de Colombia, 2016, p. 11)
En cuanto a la educación a distancia las diversas sentencias que existen se pronuncian en los casos en los cuales los demandantes tienen dificultades para acceder a la educación de forma presencial, teniendo como única alternativa la educación a distancia, como única forma de garantizarles el derecho a la educación. Las sentencias principalmente protegen los derechos de menores de edad que viven por ejemplo en lugares retirados, y que no cuentan con las condiciones físicas o los medios económicos para acceder a la educación presencial.
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La adaptabilidad consiste en que “la educación ha de tener la flexibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformación y responder a las necesidades de los alumnos en contextos culturales y sociales variados”. En otras palabras, el Estado está obligado a garantizar que la educación se adapte al estudiante y no que el estudiante se adapte a la educación, lo cual tiene plena correspondencia con los derechos fundamentales al libre desarrollo de la personalidad (artículo 16 de la Constitución) y al respeto y reconocimiento de las diferencias (artículo 13 ídem).
Finalmente, la aceptabilidad significa que “la forma y el fondo de la educación, comprendidos los programas de estudio y los métodos pedagógicos, han de ser aceptables (por ejemplo, pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad) para los estudiantes y, cuando proceda, los padres”. Por lo cual, de conformidad con el inciso 5 del artículo 67 de la Carta el Estado debe regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación, con el fin de velar por su calidad. (Corte Constitucional. República de Colombia, 2011, p. 23)
4.1.3 La educación a Distancia en Estados Unidos, Latino América y los Métodos de Evaluación Utilizados.
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Uno de los primeros países en implementar la educación a distancia en la historia de la humanidad fue Estados Unidos. Según lo expuesto por Aretio, (s.f.), históricamente tenemos esta información:
Los sistemas universitarios a distancia, tan extendidos en la actualidad, quizás tengan su origen en los movimientos de extensión universitaria nacidos allá en la década de los años 60 del siglo XIX, en Estados Unidos. Estos movimientos de extensión, consideraban que el campus es el Estado. En Inglaterra estos movimientos de extensión se iniciaron unos diez años después que en Norteamérica. Unido a ellos creció la idea de que desde la Universidad se podría enseñar a estudiantes que no pudieran acudir regularmente a las aulas universitarias. Así se iniciaba un sistema de estudiantes libres que se registraban en la Universidad, estudiaban independientemente y posteriormente daban examen en dicha Universidad. (p. 16)
En concordancia con lo anterior para este trabajo de investigación es relevante extraer lo que García, (1999) recopiló sobre la historia de la educación a Distancia en Estados Unidos.
Podríamos considerar con Mathieson, (1971) que la madre de los estudios por correspondencia en América fue Anna E. Ticknor, hija de un profesor de la Universidad de Harvard, que fundó en Boston, en 1873 la Society for the Promotion of Study at Home (Lambert, 1983).
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También en 1891, el 14 de julio, el Consejo de Administración de la Universidad de Wisconsin, acordó establecer un curso universitario por correspondencia mediante el que los profesores del Colegio de Agricultura intercambiaron cartas con estudiantes que no podían abandonar su trabajo para volver a las clases en el campus. A principios de siglo, en 1905, en Baltimore se inicia una experiencia de enseñanza elemental a domicilio con la intermediación de padres y gobernantes, destinada a niños, desde la escuela privada Calvert School y la creación de su Departamento de Formación en el Hogar Este ejemplo fue seguido por otros centros en años sucesivos.
Se tiene información de que en 1885 fue establecido un programa por correspondencia en el Chautauqua Institute (Nueva York) gracias a los esfuerzos del profesor de hebreo William. Rainey Harper. Se impartían programas de formación de maestros durante el verano con sesiones presenciales los domingos, que se continuaban por correo. Este centro fue autorizado por el estado de Nueva York para conferir grados oficiales y continuó su actividad hasta 1991 (Vincent, 1886, citado por Garrison y Shale, 1990). Harper consolidaba este método, cuando en 1892 fue nombrado primer Rector de la Universidad de Chicago, que inició sus actividades académicas el 1 de octubre de ese año. En dicha Universidad y de inmediato (octubre de 1892), fundó un departamento o sección de enseñanza por correspondencia, el External Studies Departament. En 1886, ya sentenciaba W. Harper lo siguiente:
Llegará el día en que el volumen de la instrucción recibida por correspondencia será mayor del que es transmitido en las aulas de nuestras escuelas y academias; en que el número de estudiantes por correspondencia sobrepasará a los presenciales.
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propiedad Minning Herald de Pennsylvania, del que también era redactor jefe. Un anuncio insertado en dicho periódico en 1890 señalaba las siguientes ventajas del sistema de enseñanza por correspondencia (Moore & Kearsley, 1996, p. 21).
Posibilita a los alumnos, desde cualquier distancia, participar en el beneficio de una gran escuela y obtener contacto directo con los escritos de las mayores autoridades en minas.
El alumno puede comenzar el curso en cualquier momento y puede extender sus estudios por más tiempo y por el mismo coste.
Esta iniciativa se transformó con el paso del tiempo en la denominada desde 1891 International Correspondence Schools de Scranton en Pennsylvania (Daniel y otros, 1982). En 1906 la Calver School of Baltimore inscribió a cuatro alumnos en sus cursos de estudio en casa, siendo la primera escuela primaria norteamericana en ofrecer cursos por correspondencia (Moore y Kearsley, 1996).
La National University Continuing Education Association (NUCEA) fue organizada en Madison, Wisconsin, en 1915 con el fin de coordinar los cursos por correspondencia de sus escuelas miembro. Los centros de NUCEA ofrecían habitualmente cursos de estudio en casa al nivel de college. Diferentes centros de estudios por correspondencia florecieron en Estados Unidos, buena parte de ellos fueron miembros del National Home Study Council, una institución federal de carácter privado formada por escuelas de estudios por correspondencia y creada en 1926, con el fin de mejorar los estándares formativos de dichas instituciones. Este organismo, en 1994, ha cambiado su nombre por el de Distance Education and Training Council.
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Aunque parece que la primera licencia de radio educativa fue emitida por el gobierno en 1921 al Latter Day Saints´ University of Lake City. La enseñanza universitaria por correspondencia tuvo un gran protagonismo en Estados Unidos en esta época. Según nos cuentan Bittner y Mallory, (1933) en 1930 en este país ofrecían enseñanza por correspondencia universidades
El teléfono, tecnología de utilización básica en cualquier propuesta de enseñanza a distancia que se precie, no permanece al margen de estas nuevas formas de enseñar/aprender, así, en 1939 descubrimos que la norteamericana Universidad de Iowa organizó un sistema de enseñanza basado en el teléfono y dirigido a los alumnos que sufrían algún tipo de discapacidad o enfermedad. Así comenzó a utilizarse el teléfono como instrumento de comunicación profesor-alumno.
La irrupción de la televisión no se deja pasar de largo desde las Universidades norteamericanas. En 1956 inicia la emisión de programas educativos por televisión el Chicago TV College cuya influencia se dejó notar pronto en otras universidades del país que no tardaron en crear unidades de enseñanza a distancia, fundamentalmente basadas en la televisión.
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etc. (Moore y Kearsley, 1996). Este proyecto AIM fue la mayor contribución americana a la posterior creación de la Open University Británica.
En 1971 la State University of New York estableció un nuevo college, el Empire State College que nació con el objetivo de ofrecer unos programas de educación alternativa Independent Study Courses dirigido a estudiantes que por diversas circunstancias requerían que sus aprendizajes ocurriesen fuera de las aulas de la Universidad.
Esta Universidad cuenta desde 1979 con un relevante Center for Distance Learning. En similar línea están las experiencias que, desde 1972, realiza la Universidad de Maryland que a través de su University College ha montado una específica Open University Division que ofrece estudios universitarios a distancia.
En 1980 se crea el National University Consortium que produce y emite programas educativos por televisión vía satélite a un buen grupo de instituciones adscritas, aunque no a sus alumnos. Este consorcio en la actualidad, al formar parte de él algunas instituciones canadienses, ha pasado a denominarse International University Consortium for Telecommunications in Learning. Otra asociación importante nacida en la década de los 90 (1992), ha sido la American Associatrion for Collegiate Independent Study (AACIS), nacida más bien para defender los intereses de los profesionales del estudio independiente. (p. 18)
Como se puede observar, la educación a distancia en Estados Unidos es concebida como una forma de aprender de forma independiente, en la medida que ha avanzado el tiempo se han incorporado las nuevas tecnologías, desde luego, en Estados Unidos la ciencia y las tecnologías son mucho más avanzadas.
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El siglo XXI trae consigo un número siempre creciente de formas en que la educación puede ser impartida con eficacia a quien desea aprender. Más del 90 por ciento de las escuelas superiores y universidades acreditadas de los Estados Unidos que tienen 10.000 estudiantes o más, ofrecen hoy programas de educación a distancia. Este capítulo contiene información sobre qué es la educación a distancia, cómo elegir el programa más apropiado para usted, y dónde y cómo hallar más datos sobre programas de educación a distancia. (p. 45).
La mima Oficina de Asuntos Educacionales y Culturales de Estados, (s.f.) responde los siguientes interrogantes sobre la educación a distancia en Estados Unidos en la actualidad:
¿Qué tipos de programa se ofrecen?. Ya sea que usted desee mejorar una destreza en particular, enriquecer sus conocimientos generales, obtener un certificado o quizá una licenciatura o un postgrado, hay programas adecuados para sus necesidades. La educación a distancia se expande sin cesar y muchas instituciones la ven como una forma de enseñanza que se puede adaptar a muchos de sus programas y ofertas de grados académicos. Todos los días aparecen nuevos programas en línea.
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¿Cuánto cuesta la educación a distancia?. Los costos de la educación a distancia varían mucho según el tipo de programa que usted elija. La educación a distancia le permite ahorrar por concepto de gastos de viajes, alojamiento y alimentación, pero las cuotas académicas reales suelen ser similares a las de la educación tradicional. Si se requiere un periodo de residencia en el campus como parte del programa, incluya también esos costos en su presupuesto. Así mismo, investigue cuánto cuestan los materiales didácticos necesarios para completar cada curso y deje un margen para las cuotas de envío y los derechos de importación que quizá deba pagar. (p. 48)
Los programas de educación a distancia deben contar con todas las herramientas y elementos que le permitan ser ofertados, por esos motivos en Estados Unidos para que puedan existir estos deben tener acreditación. En ese sentido la Oficina de Asuntos Educacionales y Culturales de Estados, (s.f.) estima sobre la acreditación:
La acreditación es el sistema con el que se evalúa la calidad de las instituciones educacionales de los Estados Unidos. Es importante que usted conozca el nivel de acreditación de cualquier programa educativo en el que piense participar. Si el programa no está debidamente acreditado, es posible que su grado académico no sea reconocido por los empleadores o por las entidades gubernamentales de los Estados Unidos y de su país de origen, o por otras instituciones de enseñanza superior. Lea por favor el capítulo 4 de este folleto para saber más detalles sobre la acreditación. Sin embargo, éstas son algunas cosas que necesita saber en relación con la educación a distancia. (p. 52).
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Universidades “virtuales”: La acreditación regional de una escuela superior o universidad es posible, aunque la institución no tenga físicamente una biblioteca, campus o profesores de tiempo completo. Para esas instituciones, que operan sobre todo en el ciberespacio, el proceso de obtener la certificación es muy parecido al de las instituciones establecidas en un campus. (p. 53)
4.1.3.2 La Educación a Distancia en Latinoamérica y los Métodos de Evaluación. El Instituto Tecnológico Virtual de Educación, (2010) destacó que en Latinoamérica hay muchas cosas por hacer en materia de educación a distancia, ya que existen muchas brechas desde el aspecto político y social que no permiten un verdadero avance en este tipo de metodología, a pesar de los esfuerzos de algunas universidades:
En Latinoamérica corresponde preguntarse cómo participa la región en la globalización y en la sociedad y en la economía del conocimiento, cómo se ubica en la nueva división internacional del trabajo intelectual. Qué tanto los países de la región comprenden “la capacidad de aprender como el fundamento esencial de su modernidad” en los países que encabezan la innovación y el desarrollo general (Didriksson, 2000). Para que los países latinoamericanos devengan sociedades de conocimiento deben generar conocimiento para construir el conocimiento mismo. Aprender a hacerlo significará, de acuerdo a Didriksson, (2000) emprender transformaciones “mediante la creación de un “Estado educador” y de instituciones innovadoras en el más amplio sentido de la palabra, con la creación de un amplio sistema social de aprendizajes permanentes”.
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Así mismo, podemos tener como referencias las experiencias que se han suscitado en educación a distancia en los países de Latinoamérica, desde luego enfocados en los métodos de evaluación.
Educación a distancia en México. El Estado Mexicano como todos sabemos se encuentra en América del Norte, sin embargo, muchas de las costumbres y características como sociedad se asemejan más a las naciones que integran américa central y américa del sur. En ese sentido no es un hecho menor que México posea esta cercanía, ya que, así como los países que integran esta zona del continente buscan alternativas para evolucionar en materia de educación a distancia, México ha tenido una trayectoria importante en este sentido.
De acuerdo al trabajo de investigación realizado por la Universidad Nacional Autónoma de México, (2015):
La educación a distancia, también conocida como “en línea”, “virtual” o “e-Learning”, ha reportado un amplio crecimiento en el ámbito de la Educación Superior a través de muy diversas formas y expresiones. Tal dinámica es de una enorme vastedad y complejidad en tanto refiere e impacta múltiples áreas como la pedagógica, la tecnológica, la organizacional, la jurídica, la económica; la de recursos de aprendizaje, la de sistemas de evaluación y la de procesos de certificación. En nuestro país todo ello es parte de un proceso que está en curso, y que demanda su reflexión y análisis. No son menos importantes los temas relativos a las políticas públicas que pueden derivar en marcos normativos en los que estos modelos educativos tengan buenas posibilidades de florecer, lo mismo que los relacionados con la investigación y la reflexión sobre la materia por parte de especialistas (p. 8).
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tecnológicas y plataformas, las herramientas que dotan a los estudiantes de los elementos para la adquisición de los conocimientos y el aprendizaje. Son varias las universidades de alta calidad que se encuentran asentadas en ese país, por ende, así como sucedió en Colombia, también existieron procesos de evolución en la educación a distancia, hasta encontrar los estándares que se manejan hoy en día.
La Universidad Nacional Autónoma de México, (2015) expone que en su país se ha desarrollado la metodología de educación a distancia de la siguiente forma:
En esta historia de la educación a distancia en México podemos ver distintas formas de organización, una de las cuales es la de las instituciones nacionales centralizadas, en cuyo caso puede ser considerada la Universidad Abierta y a Distancia de México. Otra de estas formas, la más común, ha sido la incorporación de entidades de educación abierta y a distancia a otras instituciones, con las que comparten currículo, recursos y personal.
El concepto más utilizado para definir los modos de organización es el de sistema, pues sirve para explicar los modos de trabajo en vinculación con otras instancias; también son de uso común los términos coordinación y dirección, que están más referidos a los órganos de gobierno.
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abierta. En ocasiones ha sido la autonomía de las universidades la que ha permitido establecer esos programas con base en su ley orgánica. (p. 9)
En México existen procesos de evaluación de los programas que utilizan la educación a distancia. De esa manera, se cuenta para la educación en general con un marco jurídico supremo que destaca y regula la calidad educativa de todos los niveles, pero falta traducirlo en normas secundarias más específicas, pertinentes y consistentes que ofrezcan un marco general común para todo el país y para todas las normativas que se han venido agregando de manera desigual y desarticulada. Aquí es donde está la problemática. (Roesler, Falcão, Da Silva Dias, Rubio, Santana & Arias 2015, p. 109)
Referente a los métodos de evaluación en México, en ese país existen en la educación a distancia muchos que tienen similitud respecto a la educación a distancia:
Las prácticas evaluativas de la educación a distancia se extrapolan o trasladan acríticamente desde las vigentes en la educación cara a cara. Aunque se realizan algunos “ajustes”, éstos no dejan de ser meras yuxtaposiciones que conservan la lógica de la educación presencial.
Aunque existen elementos de evaluación cualitativa, predomina una visión metodológica empirista e instrumental que privilegia lo numérico como si evaluar fuera sinónimo de medir. En otras palabras, la calidad de un programa depende más de la calificación numérica de los indicadores cumplidos que de la relevancia y significatividad de éstos. Por ende, se recurre preferentemente a instrumentos que permitan una cuantificación. Los enfoques cualitativos tienen poca presencia.
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la sustenten” y además que se presenten en tiempo y forma, dando como resultado una evaluación de papel. (Chávez, Olea & Barrera, 2013, p.110)
El asociar los resultados de la evaluación con la asignación de recursos y/o con las prácticas de publicidad y mercadotecnia se promueven en determinados contextos prácticas tendientes a la magnificación intencionada de logros y al ocultamiento deliberado de debilidades con el propósito de lograr dictámenes evaluativos favorables filtrándose diversas formas de simulación. Además, se promueve el denominado Efecto Mateo por el que los programas educativos “de calidad” acumulan más recursos económicos e institucionales que los obtenidos por los de menos “calidad” que los requieren para ser mejores. En otras palabras: al que tiene más se le da más y al que menos tiene no se le da para que sea mejor, generando situaciones reñidas con la equidad, principio reiteradamente declarado en las normas y en las políticas públicas (Roesler, Falcão, Da Silva Dias, Rubio, Santana & Arias 2015, p. 111).
La Universidad Nacional Autónoma de México, (2015) sintetiza lo ateniente a la educación a distancia en México:
De manera general, podemos decir que la EaD es una mezcla de tradición y modernidad que se desarrolla en un jaloneo entre la rutina y la innovación.
Por una parte, se propician nuevas condiciones académicas y, por otra, perduran las prácticas burocráticas escolares. Sin duda, se registran cambios tecnológicos en la investigación que toma estas modalidades educativas como objeto de estudio, lo mismo que en el posicionamiento social y en el reconocimiento internacional; pero los cambios son menores en las políticas, la organización y los estilos de gestión administrativa.
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aprecian en su estado actual, otorga la posibilidad de incidir de manera efectiva en las tendencias que puedan conducir a los escenarios deseables. Estos factores pueden ser, según la prioridad que se dé a la educación a distancia en las políticas educativas: la asignación presupuestal; su adecuación a las condiciones de vida y estudio de los participantes; las competencias profesionales del personal especializado, y, sobre todo, la calidad y pertinencia de sus programas, así como su posicionamiento e incorporación en la cultura educativa de la sociedad.
Para futuras investigaciones resulta importante indagar cómo ciertas decisiones del pasado, sean políticas, organizacionales, presupuestales, tecnológicas o pedagógicas, han incidido en lo que ahora es la educación a distancia en México; y cuál ha sido la trascendencia social de ésta en aspectos esenciales como la movilidad social o las condiciones de vida de quienes han participado en ella. (p. 15)
45 Tabla 1. Normativa para países de Centroamérica
Fuente: Instituto Latinoamericano y del Caribe de calidad en Educación Superior a Distancia, (2014)
Se toma como ejemplo la Educación a distancia en Panamá. El Instituto Tecnológico Virtual de Educación, (2010), al referir a:
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internacionales, los factores, que impulsan o restringen y las tendencias en la educación a distancia panameña. (p.19)
Lo anterior quiere decir que evidentemente Panamá tiene una gran acogida en materia de educación a distancia, por el alza en el porcentaje de incremento de estudiantes en 25 años de consolidación de esta metodología en ese país. El Instituto Tecnológico Virtual de Educación, (2010) a propósito de la demanda que existe en ese país de universidades con metodología de educación a distancia establece:
A medida que en Panamá surgen entidades de educación superior oficiales y particulares que incorporan los principios de la educación a distancia y hacen asequible la educación superior, favoreciendo el entorno sociocultural de las comunidades panameñas, nos encontramos en un momento oportuno para que los diversos programas que se ofertan a distancia tengan mayor reconocimiento social y cumplan con el principio de equidad y acceso de educación con calidad.
Un aspecto clave para la credibilidad y el reconocimiento social de la educación a distancia es la existencia de sistemas reguladores de la calidad. Para ello es importante que las entidades facultadas para la formulación de políticas, como el Ministerio de Educación, los Consejos de Evaluación y Acreditación de la calidad educativa, lideren el desarrollo de procesos de evaluación y acreditación de la calidad de la educación a distancia.
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Es claro que en Panamá la educación a distancia tiene aspectos relevantes que han podido desarrollar la educación a distancia, sin embargo, los procesos de acreditación no son ceñidos por la propia Ley 30 de 2006, sino que los procesos de calidad frente a otras metodologías se incorporan en otras reglas que tienen conexión con la autonomía universitaria en su mayoría, y que son explicadas por el Instituto Tecnológico Virtual de Educación, (2010):
En cuanto a la existencia de un sistema que certifique la calidad de los programas e instituciones de educación superior universitaria en Panamá, se cuenta con la Ley 30, de 20 de julio de 2006, que incorpora la autoevaluación, evaluación de pares académicos externos y la acreditación lo cual garantiza la mejora permanente de la calidad de las instituciones universitarias instaladas en Panamá.
Hay que resaltar que, a pesar de que los fines de la educación permanente o presencial son los mismos que los de la educación a distancia, no podemos dejar de lado que la educación a distancia posee algunas particularidades que deben contemplarse en los criterios y los estándares de calidad en el momento de la evaluación y acreditación de la calidad. (p. 159)
Son pocas las referencias que se tienen sobre métodos de evaluación en las universidades de Panamá, tenemos el ejemplo la investigación realizada de la modalidad virtual por parte de Durán, Estay-Niculcar y Álvarez, (2015) en la Maestría en Ciencias de Tecnología de la Información y Comunicación ofrecida por la Universidad Tecnológica de Panamá:
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en Ciencias de Tecnología de la Información y Comunicación ofrecida por la Universidad Tecnológica de Panamá.
En cuanto a los participantes del estudio de caso, este grupo de 10 estudiantes presentan las siguientes características: la media de los participantes es de 26,2 años, con una desviación estándar de 2,99 años. El género de los participantes está distribuido en partes iguales. El 80% de los participantes contaban solamente con estudios de pregrado antes de inscribirse al programa de maestría, mientras que solo el 20% contaba con estudios de posgrado, antes de inscribirse al programa.
El antecedente laboral de los participantes antes de inscribirse al programa de maestría se detalla a continuación: un estudiante contaba con 8 años de experiencia laboral, 3 estudiantes contaban con 4 años de experiencia laboral, 3 estudiantes contaban con un año de experiencia laboral, 2 estudiantes contaban con menos de un año de experiencia laboral y solo un estudiante no contaba con experiencia laboral previa. El 100% de los participantes con experiencia laboral han desarrollado su carrera en el sector tecnológico. (p. 20)
De acuerdo al antecedente presentado se hicieron la respectiva aplicación de los instrumentos, los cuales arrojaron las siguientes conclusiones:
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el docente logró transformar 4 actividades genéricas virtuales en 4 actividades virtuales que incorporan los 7 principios del citado modelo. Además, la redacción de estas actividades según el estilo de buenas prácticas y el impacto de estas actividades en los aprendizajes fueron autoevaluadas por el docente y evaluadas por los alumnos durante la investigación. De igual forma, se determinaron los impactos de las buenas prácticas en la didáctica y el aprendizaje, a partir del cálculo de Pn+1,m+1 (tabla 2) y del promedio de promedios (tabla 3). Para el primer indicador, se lograron los datos requeridos por parte del docente para aplicar la fórmula del instrumento 1 y para el segundo indicador, se lograron los datos requeridos por parte de los estudiantes para aplicar la fórmula del instrumento 3. En cuanto a las conclusiones del presente estudio, se puede señalar que la incorporación de buenas prácticas educativas en la planificación, diseño de implementación curricular, específicamente en las actividades virtuales, le imprime dinamismo a la didáctica del docente. Las buenas prácticas de Chickering y Gamson, (1987) refuerzan las actividades de aprendizaje ya que incorporan en sus narrativas aspectos que el docente podría obviar al momento de realizar su planificación y diseño curricular. Además, la educación virtual en la educación superior es un medio efectivo para poner en marcha buenas prácticas educativas, ya que a través de las plataformas virtuales se pueden publicar las actividades con narrativas bien definidas y estas a la vez se pueden actualizar conforme a las necesidades del curso.
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De acuerdo a lo anterior, se evidenció en el estudio realizado que los métodos de evaluación aplicados en ese caso son eficientes en la educación virtual, es una variable de la educación a distancia, aplicable en esa maestría, ya que los estudiantes se sintieron cómodos con los exámenes que les practicaron, así mismo se destaca el papel de las buenas prácticas desde esta modalidad, ya que ello permite que el estudiante se sienta cómodo y que la oferta cuente con un alto nivel para:
Educación a distancia en Sudamérica. La Educación a Distancia ha sido
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Tabla 2. Reglamentación para Educación a Distancia en Sudamérica
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Para dar una referencia de la educación a distancia en Suramérica, se traerá a conocer la experiencia de Perú. Este país tiene una gran experiencia en educación a distancia, como lo vimos en la tabla anterior, este país también cuenta con la legislación que regula la educación, aclarando desde luego que existe normatividad adicional que la reglamenta, las cuales se centran en aspectos de la educación a distancia, los procesos que la atañen, la acreditación de estos programas y desde luego, los métodos de evaluación que se utilizan.
En el Perú, la educación a distancia se ha ido posicionando como una modalidad de estudios cuyas estrategias metodológicas han ido migrando también a la modalidad presencial. Su validez y competencia, dentro del sistema educativo peruano no ha estado alejado del debate, sin embargo como modalidad de estudios se encuentra fundamentada en el Artículo 27° de la vigente Ley General de Educación N°28044 y en la autonomía universitaria que sustentaba el artículo 4° de la extinta ley universitaria N° 23733 y que fue derogada para dar paso a la actual Ley universitaria N° 30220 vigente desde el año 2014 y que en su artículo 47° sostiene la vigencia de la educación a distancia. (Roesler, Falcão de Bittencourt, Da Silva Dias, Rubio, Santana & Arias, 2015, p. 163)
El ministerio de educación peruano (s.f.) claramente ha dado las pautas sobre los métodos de evaluación que se aplican en ese país, aunque da una visión general sobre estos, se presume que con lo evidenciado en lo que se presentará a continuación, son los métodos que se utilizan en ese país:
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requisitos que son necesarios e imprescindibles para el éxito en el desarrollo del currículo.
Este conocimiento le servirá al tutor para adecuar los tiempos de estudio según necesidades individuales, poner atención en las carencias de aquellos estudiantes que no poseen los pre-requisitos, y al final del año, conocer el grado de éxito educativo comparando con la prueba de salida, instrumento que igualmente al anterior, es preparado en la sede central.
Es importante destacar que la función diagnóstica también la cumple el material impreso, concretamente la sesión de aprendizaje, la cual trae en su apertura lo que podríamos denominar “recuperación de los saberes previos” que motiva al estudiante a tomar conciencia de lo que sabe y no sabe, así como de sus condiciones afectivo emocionales y de organización para el estudio.
Evaluación Formativa. Permite mejorar los procesos de enseñanza-aprendizaje al valorar el alumno su propio aprendizaje, a los estudiantes como grupo de aprendizaje, con el apoyo y seguimiento constante del tutor.
El libro-cuaderno que desarrolla las sesiones de aprendizaje propone actividades y pruebas de autoevaluación, las cuales, después de ser resueltas por el estudiante, son revisadas también por el tutor, el cual realiza lo más pronto posible la retroalimentación pertinente. En esto es ayudado por el propio material maestro que incluye asimismo la clave o respuestas de evaluación.
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sentido se realiza al final de ciertos períodos –preferentemente al final de la semana- una reflexión con el mismo propósito.
La experiencia ha señalado la utilidad de incorporar en el material impreso sesiones de refuerzo y en la guía metodológica actividades de complementación y reforzamiento, así como de nivelación para los que no hubieran podido seguir el ritmo del grupo.
Evaluación Cualificadora. Permite conocer el logro de los resultados esperados de
aprendizaje, expresados en indicadores de evaluación. Esta evaluación es diseñada en la sede central (especialistas de educación a distancia y de áreas curriculares) mediante las pruebas de unidad y bimestral que son aplicadas por el tutor, y corregidas y calificadas –las primeras- por los tutores y los especialistas de áreas curriculares, y las segundas, por los especialistas de las UGEs.
Generalmente los instrumentos son pruebas impresas diseñadas con preguntas de selección múltiple, apareamiento, completamiento, verdadero-falso, así como pruebas de desarrollo que consideran las de tipo ensayo y las de respuesta corta. (sic) éstas últimas buscan evaluar los logros de análisis, síntesis, producción y creatividad.
Es evidente que en Perú existe un claro lineamiento de las instituciones educativas de nivel superior en dar a los estudiantes las pautas o reglas de juego durante toda la formación académica sobre los métodos de evaluación que se implementan, incluso se fomentan procesos de autoevaluación, lo cual enriquece el proceso académico.
De acuerdo a la experiencia que ha tenido América Latina, indica Samboy, (2009):
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la oferta y uso de las tecnologías de información y las posibilidades que éstas ofrecen de recibir programas ofrecidos por instituciones educativas de otros países, hace compleja la tarea de evaluación y acreditación, así como el reconocimiento de los títulos y grados obtenidos. (p.15)
Sobre la forma de evaluación de los programas abiertos a distancia en América Latina, advierte Samboy (2009):
Que no se han desarrollado aún muchas propuestas específicas para la evaluación y acreditación de los programas abiertos y a distancia. En el mejor de los casos, se utilizan los mismos procedimientos que para los programas convencionales. Por ello, será necesario trabajar en el diseño de instrumentos de evaluación apropiados para estas modalidades educativas, que consideren tanto los resultados de la educación, los aprendizajes obtenidos, así como de los procesos educativos. (p.16).
4.2 MARCO TEÓRICO
4.2.1 Que es la Evaluación? Se tienen en cuenta varias definiciones de diferentes autores frente a la evaluación. Según Mora, (2004) en el proyecto de investigación titulado “La evaluación educativa: Concepto, períodos y modelos” publicado en la Revista Electrónica “Actualidades Investigativas en Educación” considera:
