SISTEMA DE INFORMACION PARA EL APOYO EN LA ADMINISTRACION DE CONTRATOS DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS

INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERÍA MECÁNICA Y ELÉCTRICA UNIDAD PROFESIONAL “ADOLFO LÓPEZ MATEOS” SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN PROGRAMA DE POSGRADO EN INGENIERÍA DE SISTEMAS

“SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA EL APOYO

EN LA ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS DE

OBRAS

PÚBLICAS

Y

SERVICIOS

RELACIONADOS”

TESIS

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE

MAESTRO EN CIENCIAS EN INGENIERÍA DE SISTEMAS

PRESENTA:

ING. CELINDA URCID CAMACHO

DIRECTOR DE TESIS:

M. en C LEOPOLDO A. GALINDO SORIA

Servicios Relacionados.

En el presente trabajo de tesis, se desarrolló un sistema de información con finalidad que sirva como herramienta de apoyo para administrar la información de los Contratos de Obra bajo la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas Vigente, para una empresa Petrolera.

Los beneficios que se han conseguido con la implementación del sistema, se manifiestan, con el ahorro de tiempo y recursos para la obtención y preparación de la información de los Contratos y reportes ejecutivos, de manera ordenada, rápida, confiada y eficaz.

El sistema de información, está implementado en Intranet, tiene una interfaz gráfica amigable que permite al Usuario una fácil compresión de las operaciones. La información de cada Contrato se presenta dividida en secciones para su rápida y sencilla compresión en la realización de una creación o una consulta.

Esto permitirá que el Usuario en el momento que requiera la información, pueda verla, evitando con ello verse inmerso en la gran cantidad de datos que puedan dificultar la identificación de la información buscada en forma física.

Se aplicó la metodología, LGS para el desarrolló del sistema de información, así mismo, se aplico el enfoque de sistemas, para la elaboración del documento.

Law you Publises and Services.

In the present thesis work, an information system with purpose was developed that serves as tool as support to administer to the information of Work Contracts under the Public Work Law and Same Services Related to the Effective one, for an Oil company.

The benefits that have been obtained with the implementation of the system are pronounced, with the saving of time and resources for the obtaining and executive preparation of the information of Contracts and reports, of ordered, fast, trusted and effective way.

The information system, is implemented in Intranet, has a friendly graphical interface that allows to the User a easy compression of the operations. The information of each Contract appears divided in sections for its fast and simple compression in the accomplishment of a creation or a consultation.

This will allow that the User at the moment that requires the information can see it, avoiding with it to see itself immersed in the great amount of data that can make difficult the identification of the information looked for in physical form.

The methodology was applied, LGS for developed of the information system, also, I am applied the approach of systems, for the elaboration of the document.

A mi hijo

A mi hijo

A mi hijo

A mi hijo

A mis padres

A mis padres

A mis padres

A mis padres

A mi asesor

A mi asesor

A mi asesor

A mi asesor

A mis profesores

A mis profesores

A mis profesores

A mis profesores

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A mis amigos

A mis amigos

A mis amigos

A mis amigos

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Glosario de Términos

Introducción

0.1 Presentación del Proyecto de Tesis 1

0.2 Marco Metodológico para el Desarrollo del Proyecto de Tesis 2

0.3 Presentación del Documento de Tesis 3

6

1.1 Proceso Administrativo de los Contratos de Obra Pública 6

1.2 Pirámide Conceptual 10

1.3 Definición de términos conceptuales 11

1.3.1 Sistema 11

1.3.2 Sistema de Información 11

1.3.3 La Administración Pública 12

1.3.4 Servidores Públicos 13

1.3.5 Contrato de Obra Pública 14

1.3.6. Responsables de los trabajos 14

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2.1 Análisis de los procesos que se realizaban al principio del

Proyecto de Tesis 15

2.1.1 Sistema Manual Original 18

2.1.2 Sistema Computacional Original 18

2.2 Justificación del Proyecto de Tesis 20

2.3 Objetivo General del Proyecto de Tesis 21

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3.1 Metodología a emplear en el Desarrollo (LGS) 23

3.2 Fase I. Análisis 26

3.2.1 Subfase 1.1 Identificación y Conocimiento del medio ambiente

26

3.2.1.1 Identificar los Elementos de la Empresa 27

3.2.1.2 Identificar los Elementos del Área 30

3.2.1.3 Diagrama de Flujo de Datos (Actual) 34

3.2.2 Subfase 1.2 Identificar o Analizar el Hoy 39

3.2.2.1 Identificación de Requerimientos 39

3.2.2.2 Identificación de Elementos del Sistema Actual 41

3.2.3 Subfase 1.3 Propuesta General de Solución 43

3.2.3.1 Estrategia para Determinar la Estructura del

Sistema Futuro 43

3.2.3.2 Definición del Flujo de Información del Sistema Futuro (Nuevo Diagrama de Flujo de Datos) 45

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4.1 Diseño de la Arquitectura del Sistema 50

4.1.1 Arquitectura del Sistema Nivel 0 50

4.1.2 Arquitectura del Sistema Nivel 1 51

4.2 Implantación de la Base de datos 52

4.3 Diseño, Construcción y Operación de la Interfase Gráfica de

Usuario 53

4.3.1 Estructura Modular del Sistema 53

4.3.1.1 Descripción de los Módulos correspondientes al

Sistema de Información 54

4.3.2 Diseño y Construcción de la Página Principal del Sistema 56

4.3.2.1 El Logotipo del Sistema 56

4.3.2.2 Diseño de la Página Principal del Sistema 56

4.3.2.3 Construcción de la Página Principal del Sistema 57

4.3.3 Diseño y Construcción de los Módulos del Sistema 58

4.3.3.1 Módulo Contraseña 59

4.3.3.2 Módulo de Presentación 60

4.3.3.3 Módulo Datos Generales 62

4.3.3.4 Módulo Búsqueda de Contratos 67

4.4 Implantación del Sistema de Información 70

4.4.1 Requerimientos de Instalación 70

4.4.2 Instalación del Sistema 71

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5.1 Medio Ambiente de Operación del Sistema en Intranet 72

5.2 Breve descripción 72

5.3 Características 73

5.4 Empezando con SCONOP 74

5.5 Operación del Sistema de Información 75

5.6 Mantenimiento a la información de los contratos 80

5.7 Resultados del Sistema de Información 80

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0

6.1 Valoración de Objetivos 81

6.2 Trabajos Futuros 82

6.3 Conclusiones del Proyecto de Tesis 83

1

2

3

A. Fundamentos Teóricos para el desarrollo de aplicaciones

ASP A-1

B. Ejecución de los trabajos de la Administración Pública B-1

C. Diseño Conceptual C-1

D. Normalización D-1

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Figura 0.1 Medio Ambiente General para proponer la mejora en un Área

o Institución 3

Figura 0.2 Metodología general para resolver cualquier situación. 4 Tabla 0.1 Marco Metodológico para el Desarrollo del proyecto de Tesis 2

Figura 1.1 Procedimiento de Contratación de la Obra Pública 9

Figura 1.2 Pirámide Conceptual 10

Figura 1.3 Diagrama de un Sistema de información 11

Figura 1.4 Estructura de la Administración Pública Federal 12

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Figura 2.1 Módulos del SAP/R3 16

Figura 2.2 Interrelación de SAP con otros Sistemas Interrelación de

SAP con otros Sistemas 17

Tabla 2.1 Ventajas y Desventajas de los Sistemas Anteriores 19

$

%

Figura 3.1 Metodología para desarrollar sistemas de información

basadas en computadoras (LGS) 25

Figura 3.2 Estructura Organizacional de la Empresa 29

Figura 3.3 Holos de la Superintendencia de Recursos Materiales 31

Figura 3.4 Estructura Organizacional del Área 32

Figura 3.5 Estructura Organizacional de la Superintendencia de

Recursos Materiales 32

Figura 3.6 Diagrama de Flujo de Datos. Nivel 0 35

Figura 3.7 Diagrama de Flujo de Datos. Nivel 1. 36

Figura 3.8 Identificación de los Procesos Actuales 38

Figura 3.9 Diagrama de Flujo de Datos. Nivel 0. (Nuevo DFD 39

Tabla 3.1 Metodología para el desarrollo de un sistema de Información 24

Tabla 3.2 Identificación de Requerimientos (Necesidades) 40

Tabla 3.3 Identificación de posibles: entradas, salidas, procesos,

archivos y/o datos, controles, volúmenes y tiempo 41 Tabla 3.4 Identificación de Posibles Entradas-Salidas en la Integración

de Libros Blancos. 42

Tabla 3.5 Identificación de posibles: entradas, salidas, procesos,

archivos y/o datos, nuevos 43

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Figura 4.1 Arquitectura del sistema, Nivel 0 50

Figura 4.2 Arquitectura del Sistema 51

Figura 4.3 Tecnología ASP 52

Figura 4.4 Estructura Modular del Sistema 53

Figura 4.5 Logotipo del Sistema 56

Figura 4.6 Diseño de la Página Principal del Sistema 56

Figura 4.7 Página Web del Módulo Principal del Sistema 57

Figura 4.8 Fragmento del Código Generado para la Construcción de la

Página Principal 58

Figura 4.9 Diseño de las páginas Web de los Módulos del Sistema 59

Figura 4.10 Página del Módulo de Contraseña 60

Figura 4.11 Fragmento de Código Generado para la Construcción de la

Página Web del Módulo de Contraseña 60

Figura 4.12 Página del Módulo de Presentación 61

Figura 4.13 Fragmento del Código Generado para la Construcción de la

Página del Módulo de Presentación 61

Figura 4.14 Página del Módulo de Datos Generales 62

Figura 4.15 Fragmento del Código Generado para la Construcción de la

Página del Módulo de Datos Generales 63

Figura 4.16 Página con el Formulario para el almacenamiento de Datos 65 Figura 4.17 Fragmento del Código Generado para la Construcción de la

Página con el Formulario para el almacenamiento de Datos 66 Figura 4.18 Diseño del Formato para la Búsqueda de Contratos 67 Figura 4.19 Página con el Formulario para la búsqueda de contratos 68 Figura 4.20 Fragmento del Código Generado para la Construcción de la

Página de Búsqueda de Contratos 68

Figura 4.21 Diseño del Formato para el listado de contratos 69 Figura 4.22 Página con el Formulario para listado de contratos 69 Figura 4.23 Fragmento del Código Generado para la Construcción de la

Página de listado de Contratos 70

Figura 4.24 Diseño del Formato de Reporte de la búsqueda de contratos 70 Figura 4.25 Fragmento del Código Generado para la Construcción del

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Figura 5.1 Pantalla de Principal de la Superintendencia de Recursos

Materiales 76

Figura 5.2 Pantalla de Contraseña 77

4

Término Descripción

ASP

Active Server Pages

Es una tecnología propietaria de Microsoft. Active Server Pages (ASP) es el entorno de ejecución "lado-servidor" de Internet Information Server (IIS), que posibilita la ejecución de "Scripts ActiveX" y componentes "ActiveX Server" en el servidor. Con la combinación de scripts y componentes, se puede crear fácilmente contenido dinámico y potentes aplicaciones basadas en Web (aplicaciones para Internet).

Auditoria _{Balance que tiene por objeto reflejar la situación administrativa y}

financiera de una empresa en un momento dado.

Bases de datos _{Colección o depósito de datos integrados, con redundancia}

controlada y con una estructura que refleja las interrelaciones y restricciones existentes en el mundo real.

CAPCONT _{Sistema de Captura de Contratos (Sistema de la empresa}

Petrolera)

Contrato _{Acuerdo escrito de voluntades, mediante el cual se formalizan las}

condiciones y obligaciones entre la entidad y el proveedor o contratista (persona física o moral), a quien se le adjudicó la ejecución de una obra o la prestación de un servicio.

Contrato de

Obra y Servicio El documento suscrito por el Contratante y Contratista, en donde se establecen los derechos y obligaciones para la debida construcción de la obra o servicio, rige legalmente la relación entre ellos.

DBMS Siglasde Data Base Management System (Sistema Manejador de

Bases de Datos),entorno computacional que proporciona la flexibilidad en el almacenamiento y recuperación de datos y producción de la información.

Dreamweaver

MX Es una herramienta de Macromedia que nos sirve para construir _{poderosas aplicaciones de Internet. Se pueden crear, construir y}

administrar sitios web así como aplicaciones de Internet.

Esquema _{El diseño de la estructura que constituye una tabla o base de}

Término Descripción

FIFI Avance Físico- Financiero

Front Page FRONT PAGE, es parte de la familia de productos Microsoft

Office y comparte muchas de las características de Microsoft Word y Microsoft Excel, como la Galería de imágenes de Microsoft, la comprobación ortográfica y los sinónimos globales y la sencilla modificación de tablas. El Editor de Microsoft FrontPage es una herramienta para crear, diseñar y modificar páginas de World Wide Web. A medida que se agrega a su página texto, imágenes, tablas, campos de formulario y otros elementos, el Editor de FrontPage los muestra tal y como aparecerán en un explorador de Web.

HTML Siglas de Hyper Text Markup Language, Lenguaje de Marcas de Hipertexto). Es una aplicación de SGML y es utilizado como el lenguaje estándar de publicación en Internet.

HTTP Siglas de Hypertext Transfer Protocol,.Protocolo de

Transferencia de Hipertexto). Permite que los sistemas sean construidos independientemente de los datos transferidos, y es el más usado para navegar en Internet. La transferencia de hipertexto es simplemente la transferencia de archivos hipertexto de un computador a otro. El protocolo de transferencia de hipertexto es el conjunto de reglas utilizadas por las computadoras para transferir archivos de hipertexto, páginas web por Internet.

IIS Siglas de Internet Information Server. Es el software estándar que soporta comunicaciones Internet en Windows 2000 Server. El IIS es un servicio integrado del sistema operativo. IIS, provee la velocidad y fiabilidad de los Sitios Webs.

Interfaz

(interfase,interface)

Zona de contacto, conexión entre dos componentes de "hardware", entre dos aplicaciones computacionales o entre un usuario y una aplicación computacional

Internet Red de telecomunicaciones nacida en 1969 en los EE.UU. a la

Término Descripción

Internet Explorer _{Navegador WWW creado por la empresa norteamericana}

Microsoft. Es uno de los navegadores Internet más difundidos.

LGS

(Metodología) Metodología desarrollada y propuesta por Leopoldo Alberto _{Galindo Soria [Galindo, 2001]}

Modelo Entidad

Relación Modelo de datos con un alto nivel de abstracción de datos, _{donde se concibe la base de datos a un nivel superior,}

abstrayéndose de consideraciones relativas a la instrumentación, sea lógica o física, y trabajando con elementos (entidades e interrelaciones) que son relevantes al tema en cuestión.

Modelo

Relacional Modelo que proporciona una interfaz entre las necesidades del usuario y la visión del diseñador (nivel conceptual y nivel lógico), y así provee un mecanismo para transferir con facilidad la fase de diseño a un programa de cómputo dando un conjunto de reglas y criterios para estructurar las bases de datos.

SAPCONT Sistema de Control de Contratos (Sistema de la empresa

Petrolera)

SCONOP Sistema de Administración de Contratos de Obra Pública

SFP _{La Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo se}

convierte desde hoy en la Secretaría de la Función Pública (SFP), que se encargará de dirigir el Servicio Profesional de Carrera y mantendrá sus atribuciones de vigilancia, control y evaluación en la administración pública federal.

SICOS _{Sistema de Control de Obras y Servicios (Sistema de la}

empresa Petrolera)

SINCO _{Sistema Integral de Contratación (Sistema Institucional de la}

empresa Petrolera)

SINPRE _{Sistema Institucional de Presupuestos (Sistema Institucional de}

la empresa Petrolera)

SQL _{Siglas de Structured Query Language (Lenguaje Estructurado}

Término Descripción

Sistema

Institucional Aquellos sistemas que son utilizados de manera oficial dentro de _{la empresa Petrolera.}

PROGDES _{Programa de Desagregación (Sistema Institucional de la}

empresa Petrolera)

VBScript.

Visual Basic Script

Es una derivación del lenguaje Visual Basic. Incluye una serie de funciones predeterminadas y comandos útiles para realizar cálculos matemáticos, reproducir fragmentos de sonido, tener acceso a las Bases de Datos y examinar los datos introducidos antes de transmitirlos al servidor. El código VBScript empleado en la realización de estas operaciones se incorpora en los documentos HTML y se ejecuta al momento de cargarlas.

Windows 2000

%

0.1 Presentación del Proyecto de Tesis.

La gran cantidad de información que tiene un contrato, ya sea de Obra Pública o de Servicios, se multiplica rápidamente y no se puede reducir, se requiere archivar los expedientes, en carpetas. Como una solución a estos problemas, surge la automatización de la información para administrar grandes cantidades de información en una base de datos.

La administración de los datos implica la definición de estructuras para almacenar la información (llámese modelo relacional, jerárquico, de red o de objetos), así como proporcionar mecanismos para la manipulación de la misma. Las bases de datos permiten guardar información de manera rápida, eficiente, sin redundancias, consistente, en forma atómica y perdurable, lo cual brinda integridad, capacidad de recuperación, concurrencia y seguridad.

En la actualidad, las bases de datos son importantes en casi todas las áreas de aplicación en donde se usen computadoras, como en los negocios, la ingeniería, la medicina, las finanzas y la educación, entre otras. Existen bases de datos que almacenan lenguaje natural, datos multimedia, análisis de datos estadísticos y

metadatos (datos sobre los datos); en ocasiones es tanta la información, que se hace necesario implementar bases de datos distribuidas, replicadas y federadas para una mejor organización.

El desarrollo de un Sistema Administrador de Bases de Datos permite analizar y diseñar herramientas con las que se puede trabajar libremente (modificar su estructura o agregarle funcionalidad), lo que ayuda a comprender su composición, su funcionamiento y la forma de implementarlo, de tal manera que se logre dar respuesta a las necesidades de manejo de información que se presenten.

Con base en lo anterior, surge el presente proyecto de tesis titulado Sistema de Información para el Apoyo en la Administración de Contratos de Obras

Públicas y Servicios, a través de Páginas ASP, que da al Sistema la capacidad de

responder a las consultas de usuarios mediante el envío de documentos en formato HTML y sirva de apoyo para que el Residente de Obra o Supervisor, lleve al día sus Contratos.

0.2 Marco Metodológico para el Desarrollo de la Tesis

El marco metodológico describe las actividades que será necesario desarrollar y el orden en que deben llevarse a cabo para lograr el fin propuesto. En cada una de las actividades se hace uso de alguna técnica y herramienta que permite la mejor obtención de resultados para lograr un objetivo específico ó meta.

Actividades

¿Qué hacer? ¿Cómo hacer? Técnica ¿Con qué hacer? Herramientas ¿Qué obtener? Metas

Definir Marco

Conceptual Pirámide conceptual Procesador palabras de Pirámide conceptual Analizar la situación

actual Entrevistas Elaboración de cuestionarios

Procesador de palabras

Internet

Ventajas y desventajas de los sistemas anteriores

Definir Objetivo General, Objetivos Específicos y Justificación,

Identificar Metodología a emplear

Entrevistas

Observación Procesador palabras de Objetivo Objetivos Específicos y General, Justificación del proyecto de tesis

Construcción del Sistema de Información

Metodología LGS Análisis Diseño Construcción

Diagrama de Flujo de datos Casos de Uso Diseño de entradas, procesos, salidas Modelo E-R

Procesador de textos Lenguajes de programación:

Vbscript, JavaScript, HTML.

Sistema Manejador de Base de Datos: Oracle 9i

Arquitectura del sistema

Implantación real del sistema

Pruebas y verificaciones

Realizar

pruebas al sistema

Operación del Sistema

Servidor Web: Internet Information Server (IIS)

Sistema de Información.

Manual de Usuario y Administrador

Valoración de objetivos, Definir trabajos futuros y conclusiones

Comparar objetivos

propuestos con resultados

obtenidos

Procesador de

palabras Identificación trabajos futuros de Conclusiones

Redacción de tesis Investigación Recopilación de Información Técnicas de redacción de documentos

Procesador de palabras.

Internet

Documento de Tesis

0.3 Presentación del Documento de Tesis.

A lo largo del desarrollo de la tesis, se empleó una Metodología para el desarrollo de Sistemas de Información basados en Computadoras, que permitió integrar los conocimientos adquiridos en la Maestría en Ciencias con especialidad en Ingeniería de Sistemas.

A continuación se presenta el medio ambiente general para proponer la mejora en un Área o Institución. (Aplicación a un proyecto de tesis de Maestría)

Figura 0.1 Medio Ambiente General para proponer la mejora en un Área o Institución.

Considerando lo anterior, ahora se presenta, la metodología general para resolver cualquier situación.

Figura 0.2 Metodología general para resolver cualquier situación. [Galindo, 2004]

Continuando con lo anterior, ahora se describe brevemente cada capítulo de la tesis.

En el Capítulo 1, se expone el Marco Conceptual, en el que se describen brevemente los antecedentes de la Administración Pública enfocada a la Supervisión de los Contratos de Obra, bajo la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, posteriormente, se hace un compendio y explicación de los conceptos que son la base para el desarrollo de la tesis.

El Análisis de la Situación Actual, enmarcada en el Capítulo 2, presenta un estudio de los sistemas existentes al inicio del proyecto de tesis, enumerando las ventajas y desventajas y su justificación a partir de ello. Así como también se describe el objetivo general y los objetivos específicos.

FASE I.-

Conocimiento del

Medio ambiente

FASE II.-

Análisis y/o

Evaluación primaria

FASE V.-

Aplicación de

la propuesta

de solución

FASE III.-

Diagnóstico

FASE IV.-

Propuesta

de solución

FASE VI.-

Evaluación de

la aplicación

El Capítulo 3, se expone una breve explicación de la Metodología LGS, se desarrolla sólo la primera fase de dicha metodología: Análisis del Sistema de Información, con sus respectivas subfases.

En el Capítulo 4, se exponen la Arquitectura del Sistema, el Diseño Conceptual de la Base de Datos.

El Capítulo 5, comprende la implementación del sistema y las pruebas

efectuadas al mismo y el Capítulo 6, se presenta la valoración de los objetivos, a través de los cuales se plantea la posibilidad de la realización de Trabajos Futuros, y por último se exponen las conclusiones del Proyecto de Tesis.

Marco Conceptual

El presente capítulo, se enfoca a establecer el marco conceptual, donde se explican los conceptos básicos de una manera eslabonada del Proceso Administrativo de los Contratos de Obra Pública.

Posteriormente, se representa la Pirámide Conceptual, en la cual se exponen los conceptos e ideas que conforman la base para el trabajo de la tesis.

1.1

Proceso Administrativo de los Contratos de Obra

Pública.

El Estado moderno, a medida que busca cumplir con sus tareas primordiales, se enfrenta a una compleja concurrencia de personas, situaciones, necesidades, momentos, que dificultan su actuar. Permitiendo la participación auxiliar de personas físicas o jurídicas en la concepción, proyección, planeación, ejecución y administración de las tareas administrativas.

De acuerdo a lo que establece el artículo 134 constitucional, la celebración

de los contratos de obra pública, está precedida de un procedimiento

específico que, además de constituir un requisito legal para la formación del acuerdo contractual, servirá para seleccionar a su contraparte.

En base a dicho precepto constitucional, en México las licitaciones son de tipo público. La licitación pública constituye un procedimiento mediante el cual la administración pública selecciona a una persona física o moral, para que realice la construcción, conservación, mantenimiento, reparación o demolición de un bien inmueble o mueble en beneficio del interés general y, que consiste en una invitación dirigida a todos los interesados para que sujetándose a las bases establecidas presenten sus ofertas y de ellas seleccionar a la más conveniente.

Los principios que rigen a dicha licitación y las etapas que integran su

procedimiento, de acuerdo a lo siguientes. Los principios a saber son cuatro: a)

concurrencia, que se refiere a la participación de un gran número de oferentes; b)

igualdad, que consiste en que dentro del procedimiento de licitación no debe haber

discriminaciones o tolerancias que favorezcan a uno de los oferentes en perjuicio de los otros; c) publicidad, que implica la posibilidad de que los

interesados conozcan todo lo relativo a la licitación correspondiente, desde el

llamado a formular ofertas hasta sus etapas conclusivas; y, d) oposición o

contradicción, que radica en la impugnación de las ofertas y defensas de las

mismas.[Art. 27 al 40, LOPSRM]

Las etapas que integransu procedimiento se dividen en siete:

1. La existencia de una partida presupuestaria por parte de la administración

pública;

2. La elaboración de las bases o pliego de condiciones, en donde se detalle la

contraprestación requerida. Las bases o pliego de condiciones constituyen un conjunto de cláusulas preparada unilateralmente por la administración pública, destinadas tanto a la formulación del contrato a celebrar como a su ejecución, ya que detallan en forma circunstanciada el objeto del contrato, su regulación jurídica y los derechos y obligaciones de las partes, es decir, incluyen por un lado condiciones específicas de tipo jurídico, técnico y económico, las cuales se traducen en verdaderas disposiciones jurídicas reglamentarias en cuanto a que regulan el procedimiento licitatorio en sí, y por otro lado, incluyen cláusulas especiales que constituyen disposiciones específicas, de naturaleza contractual, relativas a los derechos y obligaciones del convocante, oferentes y adjudicatarios.

administración y de sus contratistas, y por ello sus reglas deben cumplirse estrictamente, en cumplimiento al principio que se pacta.

En síntesis las bases son las condiciones o cláusulas necesarias para regular

tanto el procedimiento de licitación como el contrato de adjudicación de la obra y que los órganos licitantes tienen amplia facultad para imponerlas.

3. La publicación de la convocatoria. Esta fase es de tal importancia, ya que a

través de ella se hace la invitación a las personas físicas o morales que puedan estar interesadas en realizar la obra a licitar y debe hacerse en el Diario Oficial de la Federación y en un periódico privado de mayor circulación en el país, así como en uno de la entidad federativa, en donde se llevará a cabo la obra pública.

4. Presentación de ofertas. En esta fase los interesados que satisfagan los

términos de la convocatoria respectiva tendrán derecho a presentar sus proposiciones y, para ello deberán tener cuidado en su preparación, ya que de la redacción, confección y presentación de la oferta, depende que sea aceptada. Las

ofertas deben reunir tres requisitos a saber: a) subjetivos, que se refieren a la

capacidad jurídica para contratar de la persona que presenta la oferta; b)

objetivos, que se refieren al contenido de la oferta, de acuerdo a lo que

establecen las bases; y, c) formales, que se refieren a la confección de la oferta, misma que debe ser en forma escrita, firmada, clara e incondicionada, secreta y debe ser presentada en el lugar y fecha que se haya indicado en la convocatoria.

5. Apertura de ofertas. En ella, como su nombre lo indica, se procederá a la

apertura de los sobres que contienen las ofertas de los participantes y se darán a conocer las propuestas que se desechen por no cubrir con la documentación o requisitos exigidos en las bases de licitación, levantando al efecto un acta circunstanciada de lo que suceda en esta fase de la licitación, en la que se dará a conocer la fecha en que se conocerá el fallo respectivo.

6. Adjudicación, es el acto por el cual el órgano estatal licitante, determina cuál de

las propuestas es la más ventajosa o conveniente para la administración pública.

Previa a la adjudicación, el órgano convocante, deberá realizar un dictamen

técnico en donde deberá considerar los requisitos cuantitativos y cualitativos de

los oferentes, a fin de determinar cuál de ellos reúne las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante; y,

7. Perfeccionamiento del contrato, que es la última fase del procedimiento de

licitación, en donde una vez que se conozca el nombre de la persona ganadora, el órgano licitante como el adjudicatario procederán a formalizar o perfeccionar el contrato respectivo. [Art. 27 al 40, LOPSRM]

El Procedimiento de Contratación de la Obra Pública

Considerando lo anterior, ahora se presentan los conceptos principales involucrados con el proyecto de tesis.

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1.2

Pirámide Conceptual

El proyecto de tesis: Sistema de información para el Apoyo en la Administración de Contratos de Obras Públicas y Servicios, a través de

páginas ASP (accesando desde la Intranet), es un sistema de información de apoyo

para el Residente de Obra lleve el control en la administración de sus Contratos de Obra Pública, el cual denominaremos SCONOP. En la Figura 1.2, está representada la pirámide conceptual.

Figura 1.2 Pirámide Conceptual

Administración

Pública Federal Legislación Aplicable Fiscalizadores Metodología D u ro s R eg la m en to L ey S ua ve s C en tr al iz ad a P ar ae st at al C on se je rí a Ju rí di ca d el E je cu tiv o F ed er al E m pr es as d e P ar tic ip ac ió n E st at al M ay or ita ria P .E .S .I. C O B R A O T R O S S .I. P re si de nt e de la R ep ub lic a S ec re ta rí as d el E do . O rg . D es ce n tr al iz ad o s O tr as L .O .P .S .R .M . L. A .A .S .S .P . Le y de e xp ro pi ac ió n Le y O rg . d e la A dm ón .. F id ei co m is o P úb lic o P ub . F ed . O tr os P la n ea ci ó n y P ro g ra m ac ió n P ro ce d im ie n to d e C o n tr at ac ió n E m p . P et ro le ra E m pr . d e Lu z C o m p u ta ci o n al es O tr os C o n tr at o s G ob ie rn o R eg la m en to C ám ar a de D ip ut ad os P od er E je cu tiv o S F

P _ASF

Sistema de Información para el Apoyo en la Administración de los Contratos de Obras Públicas y Servicios Relacionados

Desarrollar un sistema de información que sirva como herramienta para administrar la información de los Contratos de Obra Pública

Administración

Pública Federal Legislación Aplicable Fiscalizadores Metodología D u ro s R eg la m en to L ey S ua ve s C en tr al iz ad a P ar ae st at al C on se je rí a Ju rí di ca d el E je cu tiv o F ed er al E m pr es as d e P ar tic ip ac ió n E st at al M ay or ita ria P .E .S .I. C O B R A O T R O S S .I. P re si de nt e de la R ep ub lic a S ec re ta rí as d el E do . O rg . D es ce n tr al iz ad o s O tr as L .O .P .S .R .M . L. A .A .S .S .P . Le y de e xp ro pi ac ió n Le y O rg . d e la A dm ón .. F id ei co m is o P úb lic o P ub . F ed . O tr os P la n ea ci ó n y P ro g ra m ac ió n P ro ce d im ie n to d e C o n tr at ac ió n E m p . P et ro le ra E m pr . d e Lu z C o m p u ta ci o n al es O tr os C o n tr at o s G ob ie rn o R eg la m en to C ám ar a de D ip ut ad os P od er E je cu tiv o S F

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Sistema de Información para el Apoyo en la Administración de los Contratos de Obras Públicas y Servicios Relacionados

1.3

Definición de Términos Conceptuales

1.3.1 Sistema.

Es una reunión o conjunto de elementos relacionados que interaccionan entre sí, para lograr un objetivo. Los elementos de un sistema pueden ser conceptos, en cuyo caso se trata de un sistema conceptual. Los elementos de un sistema pueden ser objetos y sujetos. [Van Gigch, 2000]

1.3.2 Sistema de información.

Un sistema de información es un conjunto de elementos que interactúan entre sí con el fin de apoyar las actividades de una empresa o negocio [Galindo, 2001].

Un sistema de información realiza cuatro actividades básicas: entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de información.

Figura 1.3. Diagrama de un Sistema de información.

Los Sistemas de Información cumplirán tres objetivos básicos dentro de las organizaciones:

1. Automatización de procesos operativos.

2. Proporcionar información que sirva de apoyo al proceso de toma de decisiones.

1.3.3. La Administración Pública

El Estado Mexicano, para el debido cumplimiento de sus fines, administrativamente se organiza en las formas centralizada y paraestatal. Esta distinción es hecha por la propia Constitución Federal en su artículo 90, al establecer: “La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá a los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarias de Estado y Departamentos Administrativos y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación. Las Leyes determinarán las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre éstas y las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos”.

[Art 90, CF]

Figura 1.4 Estructura de la Administración Pública Federal

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1.3.3.1 ¿Qué es la Administración Pública Descentralizada?

El artículo 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la define como las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. [Art. 45, LOAPF]

¿Dónde se encuentra la empresa Petrolera en la Administración Pública federal?

Por disposición constitucional:

” Corresponde a la Nación el dominio directo de… el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije el derecho internacional.” [Art.27 C.F]

Por consiguiente, el Estado Mexicano es administrador de una serie de actividades exclusivas en materia de petróleo e hidrocarburos. Esas actividades son encomendadas a un organismo paraestatal de la administración pública federal denominado Empresa Petrolera.

Así, la Empresa Petrolera, es un organismo descentralizado, con personalidad y patrimonio propio, con domicilio perfectamente establecido y cuyo objetivo central es ejercer la conducción central y la dirección estratégica de todas las actividades que abarca la industria petrolera estatal. [Art. 2, LOPSRM]

1.3.4 Servidores Públicos

¿Quienes son Servidores Públicos?

El artículo 108 Constitucional, señala que para los efectos de las responsabilidades, se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios, empleados y en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la

Administración Pública Federal o en el Distrito Federal, así como a los servidores

1.3.5. Contrato de Obra Pública

El contrato de obra pública podemos clasificarlo como administrativo, bilateral, a título oneroso, formal, conmutativo, principal y de ejecución continúa.

Es un contrato bilateral toda vez que tanto la administración pública como el contratista asumen obligaciones mutuas y recíprocas, las cuales derivan del propio contrato, por lo que ambas partes tienen el carácter recíproco de deudores y acreedores entre si, al obligarse el uno con el otro.

1.3.6. Responsables de los trabajos

Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra con

anterioridad a la iniciación de las mismas, la cual deberá recaer en un servidor

público designado por la dependencia o entidad, quien fungirá como su representante ante el contratista y será el responsable directo de la supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos. [ART. 53]

Residente de obra.- Representante ante el contratista, responsable

directo de la supervisión, control, revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por contratista.

Supervisor: auxiliar técnico de la residencia de obra.

Superintendente de Obra o Superintendente de Construcción:

representante técnico del contratista, facultado para oír y recibir toda clase de notificaciones, con facultades suficientes para la toma de decisiones en todo lo relativo al cumplimento del contrato. [ART. 53 LOPSRM, ART. 82, 83,84 , 85, 86 Y 87 RLOPSRM ]

En este capítulo, se presentó el marco conceptual, el cual nos mostró el ambiente que rodea el Proceso Administrativo de los Contratos de Obra Pública, así mismo, se destaca la importancia de los conceptos fundamentales involucrados en la tesis, los cuales están representados en la Pirámide Conceptual.

Análisis de la Situación Actual

y Definición de Objetivos

En el capítulo anterior, se presentó de manera general el Proceso Administrativo en los Contratos de Obra Pública y el marco conceptual, donde se describen los conceptos fundamentales para el desarrollo del trabajo de tesis. En este capítulo, se expone la situación de los sistemas semejantes existentes en el área que se que se propone desarrollar, así como los objetivos necesarios para llevar a cabo el proyecto y sus beneficios esperados.

2.1

Análisis de los procesos que se realizaban al inicio del

Proyecto de Tesis.

En la industria petrolera, su operación exige llevar a cabo una gran diversidad de actividades y para ello cuenta con una organización administrativa muy desarrollada y dinámica, cuya acción se extiende a todo el territorio nacional.

Parte importante de esa acción es la ejecución de obras, que ha permitido el desarrollo y la expansión de la Industria Petrolera. Para que esta actividad se lleve a cabo con el máximo de calidad, eficacia y seguridad, es preciso contar con personal altamente calificado e identificado con los objetivos institucionales. Dado que la supervisión de obras constituye uno de los aspectos medulares del proceso constructivo, asimismo, es necesario contar con sistemas que permitan administrar los contratos.

Desde un punto de vista funcional y de su arquitectura técnica, SAP R/3® puede definirse como un sofware abierto, basado en la tecnología cliente/servidor, diseñado para manejar las necesidades de información de una empresa. SAP R/3® es el software de estas características de mayor divulgación en todo el mundo, contando con más de 18.000 instalaciones en más de 100 países. Es la versión mejorada de un producto anterior (sistema R/2®) que ha permitido a SAP AG convertirse en la empresa líder de software empresarial, que es en lo que consiste básicamente SAP R/3®.

El sistema R/3 es un sistema "On-line" y en tiempo real diseñado para cubrir de forma global las necesidades de gestión o información de corporaciones de tipo medio/grande. Consta de un conjunto de módulos totalmente integrados que cubren una amplia variedad de funciones de negocio entre las que se incluyen: Gestión Económico Financiera (Contabilidad General, Contabilidad Analítica, Activos Fijos, Módulo Financiero, etc.), Logística, Comercial y Distribución, Producción (Planificación, Control, Sistemas de Producción en serie, lotes, JIT, etc.), Control de Calidad, Mantenimiento, Gestión integrada de Proyectos, Recursos Humanos, Workflow, etc.

Figura 2.1 Módulos del SAP/R3

A continuación se presenta la interrelación del sistema SAP con otros sistemas institucionales de la empresa.

Por ejemplo el Sistema Institucional que esta interrelacionado es el SINCO (Sistema Integral de Contratación),, como se puede observar en la figura 2.2, dicho sistema permite para llevar el control del proceso licitatorio de los Contratos de Obras o Servicios, el cual genera al final del proceso concursal (formalización del contrato) un número de contrato, denominado contrato SAP, mismo que será utilizado durante toda la ejecución del contrato para realizar todas las operaciones presupuestales dentro del sistema SAP R/3.

Algunos de los sistemas institucionales que cuenta la empresa Petrolera están interrelacionados con el Sistema SAP, aunque la mayoría de los sistemas existentes para la administración de los contratos que tiene cada Gerencia ó área, aun son independientes al Sistema SAP y carecen de integración entre si, y comúnmente requieren de una carga manual de información, la cual deberá de extraerse de los expedientes y/o documentos de cada contrato.

Figura 2.2 Interrelación de SAP con otros Sistemas

Interrelación de SAP con otros Sistemas

Sistema Institucional de Presupuestos (SINPRE) Sistema Institucional de Contratos (SINCO) Sistema Institucional de Nomina (SIN) Proceso Concursal (PROCON) Integrated Trade Systems (ITS)

Sistema de Formateo Para Banca Electrónica

S A P

S A P

Cuentas por pagar a Bancos o trabajadores Contrato Requerimiento Interfase SINPRE-SAP Ejercicio Presupuestal Carga de

Requisiciones RequisiciónSAP-PROCON

Pedidos P.Abiertos Requisiciones Pedidos P.Abiertos P.Abiertos Pedidos Facturas Archivos de Transferencia Carga de Requerimientos Carga de Presupuesto

Interrelación de SAP con otros Sistemas

Sistema Institucional de Presupuestos (SINPRE) Sistema Institucional de Presupuestos (SINPRE) Sistema Institucional de Contratos (SINCO) Sistema Institucional de Contratos (SINCO) Sistema Institucional de Nomina (SIN) Sistema Institucional de Nomina (SIN) Proceso Concursal (PROCON) Proceso Concursal (PROCON) Integrated Trade Systems (ITS) Integrated Trade Systems (ITS)

Sistema de Formateo Para Banca Electrónica Sistema de Formateo

Para Banca Electrónica

S A P

S A P

Cuentas por pagar a Bancos o trabajadores Contrato Requerimiento Interfase SINPRE-SAP Ejercicio Presupuestal Carga de

Requisiciones RequisiciónSAP-PROCON

Dentro de los sistemas alternos que se identificaron en el área de estudio, se encuentran los siguientes: SAPCON (Sistema de Control de Contratos), Sistema de Control Presupuestal de Contratos, SICOS (Sistema de Control de Obras y Servicios), CAPCONT (Sistema de Captura de Contratos), entre otros.

Desarrollar un sistema que este vinculado con el sistema SAP, nos permitiría, extraer datos importantes como son las cifras del presupuesto de acuerdo a la adecuación que estén liberando.

De acuerdo a una investigación, realizada al inicio del proyecto de tesis, se determinó que para el área de Recursos Materiales existen dos sistemas que permiten reunir la información de los Contratos, así como su Administración, los cuales se describen a continuación, destacando además los problemas que presentan:

2.1.1 Sistema Manual

El Residente de Obra, deberá archivar cada uno de los documentos en el expediente en su sección correspondiente de acuerdo a un check list que se encuentra al inicio del tomo I (carpeta 1), si llegara a requerir algún dato importante como puede ser la última estimación que ingreso el Contratista, se deberá ver inmerso en una gran cantidad de papeles y carpetas de acuerdo al número de tomos (carpetas) que se hayan integrado, para buscar lo deseado. Esta situación provoca que la búsqueda de información, resulte en ocasiones lenta y tediosa, además, que pueda existir una pérdida o traspapeleo de información al estar en movimiento constante.

Es importante señalar que en caso de una Auditoria, el Residente de obra deberá mostrar los expedientes los cuales deben estar al día, ya que el sistema únicamente es un apoyo para su administración.

2.1.2 Sistema Computacional

Resumiendo, podría decirse que los siguientes son los principales inconvenientes que se tienen, con los sistemas referidos anteriormente:

Sistema manual demasiado lento y tedioso.

Access tiene limitantes para desarrollar funcionalidades complejas y soportar grandes masas de información.

A continuación, presenta en la Tabla 2.1, las ventajas y desventajas de los sistemas descritos en este apartado.

Sistemas anteriores

y vigentes Ventajas Desventajas

Manual

Información completa del

Contrato ni actualizada. La información no esta ordenada, La búsqueda de información es lenta y tediosa.

Volumen de información es grande.

Computacional

Las consultas de información son rápidas.

Es sencillo de utilizar

El respaldo de información es poco confiable.

No soporta grandes cantidades de información

Es monousuario

Por tal motivo surge la necesidad de llevar a cabo el desarrollo de un Sistema de Información para el apoyo en la Administración de Contratos de Obras Públicas y Servicios, utilizando nuevas tecnologías con mayor capacidad y ambiente visual.

2.2

Justificación y Alcances del Proyecto de Tesis

De acuerdo al análisis realizado a los sistemas anteriores al inicio del proyecto de tesis, se observó que el Supervisor de Obra durante la Administración de los Contratos a su cargo, tienen muchas deficiencias:

La mala administración en el proceso de planeación y programación de los Contratos.

Exceso de trabajo del Residente de Obra o Supervisor.

Demasiados contratos que Administrar.

Inconformidades en el proceso licitatorio.

La mala administración en los contratos, ocasionando la improcedencia de las reclamaciones (Fianzas y Seguros).

Perdidas para la empresa (Daño patrimonial)

Etc.

Para poder realizar un análisis oportuno, así como para definir los planes ó proponer estrategias para el futuro, se requiere que la información esté disponible en cualquier momento y que además sea fácil de manejar. Así como utilizar los sistemas instituciones existentes y extraer sus recursos necesarios.

Por tal motivo, se propone realizar un: Sistema de Información para el

Apoyo en la Administración de Contratos de Obras Públicas y Servicios, en el

cual sea posible reunir y mantener la información en un medio único, homogéneo y confiable, para el mejor aprovechamiento del mismo.

A continuación se muestran los beneficios que se proponen brindar con este sistema:

Generación de una base de datos con estructura homogénea, robusta y segura.

Generación de reportes internos y ejecutivos.

Instrumento para el apoyo al Residente de Obra y la toma de decisiones. Realización de Consultas de la información en forma rápida y eficaz Control en las órdenes de pago de las estimaciones y facturas. Evaluaciones del registro de los contratos.

Control en los procesos de licitación y adjudicación de los Contratos. Orden de los expedientes del Contrato.

Para lograr lo anterior, se establecen los siguientes objetivos para el proyecto de tesis:

2.3 Objetivo General del Proyecto de Tesis

Diseñar y Desarrollar un Sistema de Información, para el apoyo en Administración de Contratos de Obras y Servicios, a través de paginas ASP, utilizando el protocolo HTTP.

Para llegar a este objetivo general se deberán cumplir con los siguientes objetivos:

2.4 Objetivos Específicos del Proyecto de Tesis

Analizar, diseñar y construir un sistema de información basado en computadoras e implementado en Intranet, que proporcione la información para el control, administración y seguimiento de los Contratos

Diseñar y Construir una interfaz amigable para el usuario del sistema.

En este capítulo, nos permitió conocer un panorama y hacer un análisis de la situación actual de los sistemas anteriores y vigentes. También, se sabe a donde se quiere llegar, con la justificación y objetivos del Sistema de Información para el apoyo en la Administración de Contratos de Obras Públicas y Servicios.

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Análisis para la Construcción del

Sistema de Información

En el capítulo anterior, nos permitió conocer un panorama y hacer un análisis de la situación actual de los sistemas anteriores y vigentes, al inicio del proyecto de tesis, asimismo, se tiene una visión general del proyecto.

En este capítulo, se presenta y se describen en términos muy generales, de cada una de las fases y actividades de la metodología LGS que sirve para el desarrollo de Sistemas de información (SI) basados en computadoras, posteriormente, se describe y realiza la primera fase de la metodología (Análisis).

3.1

Metodología a Emplear en el Desarrollo del Trabajo de

Tesis: LGS

.

.

.

La Metodología que se utilizo para el desarrollo del sistema de información, fue la Metodología LGS, la cual fue propuesta por el profesor Leopoldo Alberto Galindo Soria [Galindo, 2001], esta metodología se basa en el enfoque de sistemas.

(Metodología para el desarrollo de un Sistema de Información basado en computadoras).

A continuación se exponen las actividades que fueron necesarias para el desarrollo del sistema de Información, empleando la metodología LGS, (Leopoldo A. Galindo Soria) Metodología ¿qué hacer? Técnicas ¿cómo hacer? Herramientas ¿con qué hacer?

F as e I A n ál is is

Conocimiento del medio ambiente o investigación preliminar.

Análisis de la problemática e identificación de necesidades de apoyo informático.

Propuesta general de solución.

Entrevistas

Elaboración de cuestionarios DFD.- Diagrama de flujo de datos.

Diagramas organizacionales Observación

Diccionario de datos Diagramas de Gantt y Pert

Word Power Point Internet Manuales de Procedimientos F as e II y F as e III D is eñ o y C o n st ru cc ió n

Revisión de la propuesta del análisis y creación preliminar de las bases estructurales del sistema. Diseño de la arquitectura del Sistema.

Diseño de bases de datos. Diseño y Construcción de la Interfaz Gráfica de Usuario. Diseño y Construcción de los Módulos de:

Datos Generales Sección I

Sección II al Sección IX Acerca de..

DFD

Diagrama de Bloques Creación del Modelo E-R Creación de Diccionario de datos

Modelo de Bases de Datos

Windows 2000 Manuales y códigos. Fash MX 2004

Dreamweaver Mx 2004 Oracle 9i SQL Plus Firesworks FrontPage F as e IV Im p le m en ta ci ó

n Preparación de la implantación Instalación

Pruebas de sistema

Elaboración de Manual de usuario

Elaboración de pruebas del

sistema Sistema de Administración de Contratos de Obra Pública (SCONOP)

A continuación, se describen brevemente cada una de las fases que conforman la metodología. Dicha metodología explica las actividades de: Análisis, Diseño, Construcción, Implementación, así como la de liberación total.

Esta metodología tiene como objetivo enlazar todas las actividades que intervienen en el ciclo de la vida del desarrollo de sistemas se realizan siguiendo las siguientes etapas o actividades generales o fases:

Figura 3.1. Metodología para desarrollar sistemas de información basadas en computadoras (LGS) [Galindo, 2002]

ANALISIS

DISEÑO

CONSTRUCCION DEL SISTEMA IMPLANTACION

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Es la etapa que sirve para recopilar e interpretar los procesos y sus datos, identificar y diagnosticar problemas y utilizar esta información con el fin de proponer una solución(es) a una(s) problemática(s). Representa la etapa fundamental para conocer e interpretar adecuadamente los requisitos de los usuarios finales, quienes en muchas ocasiones no son tomados en cuenta, y el sistema no responde a sus necesidades, o sólo responde parcialmente, así como también conocer el contexto o medio ambiente en el que se desenvuelven para lograr una mejor competitividad.

Es el proceso de conceptualización y estructuración detallado de un nuevo sistema en una empresa o institución, para reemplazar o complementar a uno existente con algún problema. La fase de diseño, es también una parte fundamental para lograr un beneficio óptimo ya que antes de empezar a escribir programas se planea la estructura, los procesos, las entradas y las salidas apropiadas para el sistema de información.

Es donde se realiza la escritura o desarrollo de programas o procesos en la computadora y es normalmente la actividad individual más operativa en el desarrollo de un sistema de información basado en computadoras.

3.2 Fase 1: Análisis

La fase del Análisis, define la satisfacción de una de necesidad y los recursos necesarios y se enfoca en dividir un problema en partes y desarrollar soluciones, de las actividades del usuario y su óptica del problema, el conocimiento de las actividades del usuario y su óptica del problema es un requisito a cubrir. [Galindo, 2001]

Para el desarrollo de la elaboración de un proyecto de sistemas de información, es conveniente dividir la fase de análisis en tres etapas o subfases, cronológicamente dispuesta, a saber:

Primera Subfase: Identificación y Conocimiento del medio ambiente o Análisis de la situación actual o investigación preliminar (Conocer el “Ayer”).

Segunda Subfase Análisis e Identificación de los requerimientos de

información o análisis de la problemática e identificación de los requerimientos de Apoyo Informático (Identificar o Analizar el “Hoy”)

Tercera Subfase: Propuesta General de Solución y Reporte del análisis

(Proponer el “Mañana”)

3.2.1 Subfase1.1: Identificación y Conocimiento del medio

ambiente

(Conocer el “Ayer”).

Durante esta Subfase es necesario investigar los antecedentes de la situación a tratar, lo cual nos permitirá identificar el medio ambiente y las áreas en donde se desenvuelve el problema, así como los elementos y relaciones fundamentales que serán objeto de estudio. [Galindo, 2001]

3.2.1.1 Actividad 1.1.1 Identificación de los elementos de la empresa

Durante esta etapa, se enfoca principalmente en conocer la visión, misión, y objetivos de la institución, es decir, conocer sus orígenes, razón de ser, hacia donde se dirige, que espera hacer, qué hace y cómo lo hace, ya que esto, ayuda a ubicar las áreas que apoyará el sistema, así como, a quién se deberá entrevistar y pedir la información necesaria para la construcción del mismo. [Galindo, 2001]

Técnicas

¿Cómo hacer? ¿Con qué hacer?Herramientas

A

ct

iv

id

ad

1.

1.

1. Entrevistas, elaboración de

cuestionarios, Internet. Procesador organigramas, Manuales de de textos, Organización

Resultados Obtenidos

1.1.1.1 Antecedentes de la Empresa

La empresa petrolera más grande de México y una de las diez más grandes del mundo, tanto en términos de activos como de ingresos. Con base en el nivel de reservas y su capacidad de extracción y refinación, se encuentra entre las cinco compañías petroleras más importantes a nivel mundial

Dicha empresa abarcan la exploración y explotación de hidrocarburos, así como la producción, almacenamiento, distribución y comercialización de productos petrolíferos y petroquímicos. Con la legislación mexicana estas actividades corresponden en exclusiva al Estado, es un organismo público descentralizado.

1.1.1.2 Visión, Misión y Planes en general de la Empresa

Misión

Misión

Incorporar reservas probadas de crudo y gas natural, desarrollar y explotar racionalmente los yacimientos conforme a la política de incorporación y explotación de reservas que establezca el Estado, producir y manejar los hidrocarburos eficientemente, para maximizar su valor económico a largo plazo dentro de un estricto marco de seguridad y protección ecológica, cumpliendo con sus obligaciones con el estado y sociedad.

Planes

Mejorar el desempeño de la Región, incrementando la oferta de gas y aceite en el mercado nacional así como la producción de hidrocarburos, reduciendo costos, para generar mayor valor económico y fortalecer la seguridad física del personal y de sus instalaciones, en entorno ecológico y su imagen.

1.1.1.3 Estructura Organizacional de la Empresa

Un aspecto fundamental en el conocimiento del medio ambiente es: identificar la estructura organizacional de la empresa y del área particular de desarrollo.

Figura 3.2. Estructura Organizacional de la empresa.

3.2.1.2 Actividad 1.1.2 Identificar los Elementos del Área (Conocer el Medio Ambiente Particular)

Una vez que se describió la misión, visión, y objetivos de la empresa, así también, se hará para el área particular de desarrollo ubicando de la misma manera la estructura organizacional del área. Esto ayuda a conocer el medio ambiente más cercano al desarrollo del proyecto (Microsistema). [Galindo, 2001]

Técnicas

¿Cómo hacer? ¿Con qué hacer?Herramientas

A

ct

iv

id

ad

1.

1.

2. Entrevistas, elaboración de

Resultados Obtenidos

1.1.2.1 Antecedentes del Área

La Empresa Petrolera; a fin de estar a la vanguardia en la búsqueda permanente de altos índices de productividad, calidad y servicio, así como para mantenerse a un gran nivel de competitividad, ha venido realizando un proceso de cambio y reorganización a través de diversos pasos muy importantes.

En 1990 se concibieron y separaron las líneas de negocio de la empresa petrolera, reestructurando además, la conformación geográfica de las Regiones y Distritos. Posteriormente, en Julio de 1992, el Congreso de la Unión aprobó la Ley Orgánica de la empresa petrolera y Organismos Subsidiarios.

En base a esta ley, y partiendo de la antigua Subdirección de Producción Primaria, se creó un nuevo Organismo con patrimonio e identidad jurídica propios, autónomo en su gestión. Como resultado de ese proceso, las Coordinaciones Ejecutivas pasaron a ser Subdirecciones y, a nivel micro, se procedió a autorizar los cambios organizacionales siguientes:

Desincorporación de las áreas de Ductos Troncales.

Reubicación del órgano de Enlace Comercial de la Subdirección de Servicios Técnicos a la Subdirección de Producción.

Las Unidades de Computación Aplicada y las Gerencias de Desarrollo Tecnológico se fusionaron en un sólo órgano de nivel gerencial.

Casi un año después, en Marzo de 1993, se ordenó el cambio de la Sede del Organismo a la Ciudad de Villahermosa, Tab.

En ese mismo año se integró el primer plan de negocios, llevándose a cabo las siguientes acciones:

Homologación de procedimientos de planificación.

Integración de grupos multidisciplinarios para la administración de yacimientos.

Formulación de estados de resultados por Región y por Campo.

Desincorporación de talleres, plantas y servicios de perforación, como parte del proceso integral de racionalización de servicios no fundamentales.