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¡Arauquita… Oportunidad para todos!
El PIU es un instrumento que permite desarrollar políticas, programas y proyectos, que articulados a la oferta institucional darán como resultado el cumplimiento de la política pública en materia de atención y seguimiento a la restitución de los derechos de la población desplazada, como una manera de poder mitigar en parte la afectación social que genera dicho flagelo en las comunidades, teniendo como eje fundamental los niños, ancianos, madres cabeza de familia, jóvenes, afro descendientes y etnias.
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COMITÉ TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL
MUNICIPIO DE ARAUQUITA
JOSE RODRIGO DIAZ GUILLEN Alcalde Municipal
MARTIN SANDOVAL ROZO
Secretario de Gobierno Seguridad y Convivencia Ciudadana.
JOSE GEOVANNY GUERRERO
Presidente Asociación Desplazados La Esmeralda.
AMPARO MATURANA
Presidente Asociación Desplazados (1) Arauquita.
INGRID VARGAS
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PLAN INTEGRAL UNICO
MUNICIPIO DE ARAUQUITA
2012-2015
MIEMBROS DEL CTJT 2012.
El Secretario de Educación y promoción social. EL Secretario de Planeación e infraestructura.
EL secretario de Desarrollo Económico y medio ambiente. El Comandante del Ejército o su Delegado.
El Coordinador del Departamento para la Prosperidad Social o su Delegado.
El Coordinador del SENA o su Delegado. El Comandante de la Armada Nacional.
El Comandante de la Estación de Policía o su Delegado. El Coordinador del Plan Salud Territorial.
El Director del Hospital San Lorenzo o su Delegado. La Coordinador(a) del Régimen Subsidiado.
El Coordinador del Centro Zonal del I.C.B.F. Un Representante de la Defensa Civil. DOS Representante de las Iglesias. El Personero Municipal
Un Delegado de la Regional de INCODER de Arauca. El presidente del concejo Municipal o su delegado. Los Presidentes de las Asociaciones de Desplazados (3)
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INVITADOS ESPECIALES:
ACNUR Notaría.
Defensoría Del Pueblo. Cruz Roja Colombiana. Registraduria Municipal. El Juez Promiscuo Municipal. Bomberos.
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INDICE
Pág.
Presentación 7
Introducción 8
MARCO NORMATIVO 10
o MARCO NORMATIVO TERRITORIAL
DECRETO Nº 085 DEL 24 DE JULIO DEL 2008 12
DECLARATORIAS DE RIESGO EN DESPLAZAMIENTOS FORZADO
DEL MUNICIPIO DE ARAUQUITA 12
DECRETO No. 108 DEL 19 DE NOVIEMBRE DE 2010 (anexo) 12
FASES DELPLAN INTEGRAL UNICO PIU 13
o FASE UNO: CARACTERIZACION 13
CARACTERIZACION DEL CONTEXTO LOCAL 13
Identificación del Municipio 13
Generalidades del Municipio 13
División Político Administrativa y Configuración
Urbana del Municipio 13
CARACTERIZACION DE LA DINAMICA DE DESPLAZAMIENTO FORZADO 34
Contexto General del Conflicto Armado en Arauquita 34
Dinámica del Conflicto Armado 35
TENDENCIAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 36
Declaraciones 37
Arauquita como Municipio Expulsor 37
Arauquita como Municipio Receptor 38
CARACTERIZACION DE LAS FAMILIAS Y PERSONAS EN SITUACION DE
DESPLAZAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ARAUQUITA DURANTE EL AÑO 2008 40
Antecedentes en el marco del desplazamiento forzado 42
Marco Metodológico. 43
Registro de Actividades Realizada 43
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Composición de los hogares desplazados 45
Comportamiento Estadístico Histórico de la población en
Situación de Desplazamiento Forzado en el Municipio de Arauquita 60
DIAGNÓSTICOS PARTICIPATIVO DE LAS MUJERES EN SITUACIÓN DE
DESPLAZAMIENTO FORZADO DEL MUNICIPIO DE ARAUQUITA 64
Metodología 64
Problemas encontrados 65
CARACTERIZACION DE LA OFERTA INSTITUCIONAL 78
RUTAS DE ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA 82
ORGANIGRAMA ALCALDIA ARAUQUITA 82
o FASE DOS: PLAN INTEGRAL ÚNICO 83
GENERALIDADES DEL PIU 83
ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN Y COORDINACION CMAIPD. 84
OBJETIVO GENERAL DEL PIU 84
CRITERIOS FUNDAMENTALES 84
IMPLEMENTACION 84
Planeación 85
De la Situación Actual Deseable 86
Matriz de Plan de Acción 86
Problemas Relevantes en Prevención y Protección en atención al Desplazamiento Forzado del Municipio de Arauquita 86
o FASE TRES:GESTION E IMPLEMENTACION DEL PIU 96
PLAN DE ACCION DEL CMAIPD (Anexo)
o FASE CUATRO: SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PIU 96
Anexos
1. MATRIZ COMPONENTE PREVENCIÓN Y PROTECCION 2. MATRIZ COMPONENTE ATENCION INTEGRAL
3. MATRIZ COMPONENTE VERDAD, JUSTICIA Y REPARACION 4. MATRIZ CAPACIDAD INSTITUCIONAL
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PRESENTACION
La Administración municipal ARAUQUITA…OPORTUNIDAD PARA TODOS, en cumplimiento de su deber constitucional y la real voluntad política de reivindicar a la población víctima del desplazamiento forzado del municipio ha actualizado el plan integral único PIU del Municipio de Arauquita. Esta actualización ha sido el resultado de un proceso de concertación entre la comunidad, las entidades estatales, privadas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de población desplazada y de cooperación internacional para la planeación y ejecución de programas y proyectos encaminados a la restitución del GED vulnerados de la población desplazada en el contexto local que articula y coordina las acciones en marcha y nuevas actualizaciones e iniciativas del SNAIPD y de la ley 1448 de 2011.Será política pública frente al tema la atención integral a la población que se ha desplazado por la violencia ya que ésta constituye una de las manifestaciones más crudas de desintegración de la unidad familiar, la violación a los Derechos Humanos, la desestabilización socio- económica, ruptura del tejido social, entre otros aspectos que pueden ser o volver a ser vulnerados por ningún actor paraestatal civil o armado; definimos la política pública como el conjunto de acciones estratégicas seleccionadas para solucionar una situación socialmente problemática con la participación de la sociedad que le da un agregado especial de gran relevancia, con carácter imperativo que revierte en la legitimidad y soberanía de la autoridad del poder público.
En este marco se ha querido presentar una radiografía de la situación del municipio en cuanto al desplazamiento forzado, en las posibilidades económicas y de gestión, también las falencias y propuestas para que se realice una verdadera atención a la población desplazada, en el cumplimiento de la normatividad, las sentencias, y de los autos, haciendo referencias al ENFOQUE DIFERENCIAL, GED.
Ratifico mi compromiso con las víctimas y durante estos cuatro años de gestión tendrán prioridad, en mi agenda, gestiones, acciones y programas, solicitándole a las víctimas comprensión en razón a la difícil crisis fiscal del municipio, por los efectos del acto legislativo que modifico el manejo de las regalías.
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INTRODUCCION
El Municipio de Arauquita y sus habitantes viven y desarrollan sus actividades en un tenso ambiente por ser uno de los municipios del departamento y el país donde se desarrolla con más intensidad y en algunos casos de forma degradada el conflicto social y armado que durante décadas desangra a la patria, teniendo en cuenta la difícil realidad la administración municipal ARAUQUITA…OPORTUNIDAD PARA TODOS ha adquirido el compromiso incalificable de trabajar y dirigir sus acciones a beneficiar principalmente a la población más vulnerable y a atender dignamente en la medida de sus posibilidades fiscales y presupuestales a la población víctima del desplazamiento forzado.
Nuestra actividad y acciones siempre estarán dirigidas a buscar el bien común, el goce efectivo de los derechos de la población, buscar la paz, la reconciliación y la convivencia pacífica, como aporte necesario y decisivo a la solución política negociada, única salida posible al conflicto social y armado que vive el país y del cual nuestro municipio es víctima.
En esa dirección la secretaría de gobierno convivencia y seguridad ciudadana ha asumido por convicción el compromiso real y efectivo de mantener una fluida comunicación, acercamiento y atención especial a las víctimas del conflicto que existen en el municipio y las que lleguen.
Es importante señalar que cuando se elaboro y actualizo el actual PIU se registraban fuertes operativos militares contra los grupos armados ilegales arrojando como resultados intensos combates que aumentaron los desplazamientos masivos, violación de los derechos humanos y se desarrollaba una dramática situación por el enfrentamiento entre las guerrillas del as FARC y el ELN, afortunadamente en la actualidad la fuerza públicaha avanzado positivamente en el control de áreas y la seguridad a la población ha mejorado ostensiblemente a pesar de que seguimos viviendo en medio del conflicto, existiendo siempre el inminente riesgo para la población, además a partir de septiembre de 2010 el conflicto entre las guerrillas termino, disminuyendo con esto en un gran alto porcentaje las amenazas, homicidios y de manera especial el desplazamiento.
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Bajo estos parámetros, podemos decir que desde el año 2008 el Comité Municipal de Atención Integral a Población Desplazada, después de realizar las mesas temáticas Municipal con Organizaciones de Población Desplazada e instituciones que hacen parte del CMAIPD, y organismos internacionales en la Asesoría Técnica, las Administraciones Municipales de ese entonces trabajaron incansablemente en las convocatorias conformadas por todos los representantes de población desplazada, instituciones y ONG, dando como resultado una propuesta concertada para la ACTUALIZACION DEL PIU para el Municipio de Arauquita, con el objetivo de actualizar, identificar y reconocer las condiciones especificas del contexto regional, en términos de las necesidades, demandas y oportunidades de la población en situación de desplazamiento para avanzar hacia la realización efectiva y concreción de las estrategias del Municipio y coordinarlas con el Departamento y la Nación para superar la brecha entre las decisiones nacionales y acciones territoriales.
La actualización del PIU en el 2012, está orientado a seguir mínimamente cumpliendo los lineamientos planteados en el decreto 250 del 2005 expedido por el plan Nacional de atención a la población en situación de desplazamiento y a tratar de desarrollar la amplia Jurisprudencia Constitucional emanada de la Sentencia T-025, los autos de seguimiento que definen esta política pública y los informes del Gobierno del 30 de octubre de 2009 y el 1 de julio de 2010, encaminados a lograr el GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS de las personas víctimas del Conflicto Interno en Nuestro Municipio.
En esa noble misión nos empeñaremos a fondo, siempre buscando que la población víctima del desplazamiento forzado sea atendida dignamente y solucionadas en la medida de las posibilidades sus necesidades y ayudando para que hayaVERDAD, JUSTICIA Y REPARACION INTEGRAL.
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1. MARCO NORMATIVO
A nivel Nacional existen normas que reconocen la existencia del Desplazamiento Forzado como fenómeno complejo de migración interno por factores de violencia política; que definen responsabilidades institucionales y que plantean líneas de acción para atender la problemática. Entre estas normas tenemos la Ley 387 de 1997 como la Ley Marco que define la situación de desplazamiento y ahora la nueva ley 1448 de 2011, ley de víctimas y restitución de tierras y sus decretos reglamentarios.
El marco normativo relaciona los desarrollos legislativos del Estado Colombiano en materia de comprensión y atención al desplazamiento forzado por la violencia, que dan soporte legal y operativo a las acciones incluidas en este Plan Integral Único Municipal.
Tabla 1. Marco Legal y Jurisprudencial LEY/DEC455SELEY
UALEYLELKLDKFTO
REFERENCIA
Leyes: 387 de 1997 y 1190 de 2008,
Adopta Medidas para la prevención, atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de las personas víctimas del desplazamiento forzado.
Fortalecimiento de la administración civil. Implica promover el ejercicio de los derechos humanos y el ejercicio legítimo de la gobernabilidad de las autoridades locales y nacionales, así como la aplicación efectiva de la política de Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario
Protección a comunidades en riesgo consiste en elevar los niveles de protección de los Derechos Humanos de las comunidades en alto riesgo de desplazamiento Protección de Tierras y Bienes.
L. 1190 de 2008 específica sobre los mayores compromisos presupuestales y administrativos a nivel municipal dirigidos a la atención de la PSD
.
Ley 1448 de 2011
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Decretos 2569 de 2000, 2007 de2001, 250 de 2005, 1997 de 2009 D. 2569 de 2000 reglamenta la creación de los comités de atención a población desplazada.
D. 2007 de 2001 Declaratoria de la inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento forzado en una zona o limitaciones a la enajenación o transferencia a cualquier titulo de bienes rurales.
Protección a comunidades en riesgo consiste en elevar los niveles de protección de los Derechos Humanos de las comunidades en alto riesgo de desplazamiento.
Protección de Tierras y Bienes.
Sentencias 1150 de 2000, T-025 de 2004, C-278 DE 2007 Y T-496 DE
2007
Sentencia de Unificación 1150 de agosto de 2000 puntualizó: “el fenómeno de
los desplazados por la violencia constituye una perturbación del orden público,
social y económico del país” y por lo tanto “las medidas que ordene el Presidente
de la República en este campo deben ser acatadas por los mandatarios
territoriales, como agentes del Presidente en esta materia”, de conformidad con
los artículos 296 y 303 de la Constitución Política.
Que la Corte Constitucional en Sentencia T-025 de abril de 2004, declara el estado de cosas inconstitucional frente a la atención de la Población Desplazada y requiere al Estado Colombiano para que a través del Consejo Nacional de Atención a la Población desplazada ajuste a la Política estatal mediante la implementación de un Plan de Acción que permita superar la situación actual de la Población desplazada, a través del Plan Integral Único.
Que en lo referente al enfoque diferencial. Existe un marco legal que sustenta una mirada diferencial en las políticas, los programas y acciones de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a Población Desplazada, entre los cuales están la Constitución Política de 1991, (Art. 7, 8. 13), el Convenio 169 de 1989 OIT (Art. 2,4,7) ratificado por la ley 21 de 1991.
S. C-278 y 496 DE 2007 trata sobre la presunción de entrega de AHE automática y permanente para los grupos de especial protección constitucional, genero adicionalmente.
Autos 176, 177, 178, de 2005, 218 de 2006 y 008 de
2009
Autos generales relacionados con los criterios de superación del estado de cosas inconstitucional.
Autos 233 de 2007 y 116 de 2008 Autos referidos al goce efectivo de Derechos
Autos 052 de 2008, 007 y 314 de
2009 Coordinación con las entidades territoriales Auto 011 de 2009 Autos de Sistema de Información y Habeas data
Autos 200 de 2007 y 009 de 2009 Autos para proteger la vida y la seguridad personal de la PSD
Autos: 092 de 2008, 237, 251, de 2008; 004, 005, 006 de 2009
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1.1 MARCO NORMATIVO TERRITORIAL.
1.1.1 DECRETO Nº 27 DEL 21 DE FEBRERO DEL 2008: Por el cual se crea el plan de contingencia para la prevención y atención a desplazamientos masivos.
1.1.2 DECRETO Nº 085 DEL 24 DE JULIO DEL 2008: Por el cual se establecen las mesas temáticas del comité Municipal para la Atención Integral a Población Desplazada.
1.1.3 DECRETO 028 DE MARZO DE2012: Por el cual se crea el Comité Territorial de Justicia Transicional en el municipio de Arauquita.
1.1.3 DECLARATORIAS DE RIESGO EN DESPLAZAMIENTOS FORZADO DEL MUNICIPIO DE ARAUQUITA
RESOLUCION Nº 1103 DEL 15 DE SEPTIEMBRE DEL 2008: Por medio de la cual se declara desplazamiento forzoso en las veredas: Santa Ana, Gran Bretaña, Mate Coco, Villanueva, Santa Isabel, Aguachica, SanMiguel, Filipinas, el Paraíso, el Oasis, Brisas del Caranal, PuebloNuevo, los Jardines, La Paz, Los Laureles 1 y 2, Tropicales, Guayacanes, Fundación, Rosa Blanca, La Islandia, La Victoria, la Ceiba, el Cedrito, el Amparo, el Recreo, Guaimaral, Caño Azul, y SitioNuevo del área rural del Municipio de Arauquita, en inminente riesgo de desplazamiento.
1.1.4 DECRETO No. 108 DEL 19 DE NOVIEMBRE DE 2010: Por medio del cual se Modifica la conformación del CMAIPD, las mesas temáticas Municipales y se dictan otras disposiciones relacionadas.
Auto 383 de 2010. CORTE CONSTITUCIONAL-población desplazada de entidades territoriales y nacionales en el marco de la Coordinación de política pública de atención a sentencia T-025/04 y autos de cumplimiento.
Auto 382 de 2010.
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2. FASES DELPLAN INTEGRAL UNICO -PIU
o
Caracterización del Municipio de Arauquita
2.1.1 CARACTERIZACION DEL CONTEXTO LOCAL. Permite apreciar el escenario concreto en el que debe ser desarrollado el PIU. La caracterización del contexto local posibilita analizar aspectos útiles para la posterior formulación de estrategias y acciones de prevención y atención a la población desplazada.
Identificación del Municipio
Nombre del municipio : Arauquita
Nombres anteriores : San Lorenzo Y El Guadual
NIT : 892099494-7
Código DANE 81065
Gentilicio : Arauquiteño
Superficie Territorial 3.045 Km.
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b. INFORMACIÓN GENERAL QUE PR
L SERVICIO PÚBLICO DE SALUD SERVICIO PUBLICO Empresa prest SITUACION TOPOGRAFICA
LIMITES DIVISION POLITICA TOPOGRAFIA CLIMA
Norte: En toda su extensión con la república de Venezuela,
siendo límite natural el río Arauca. Oriente: Con el
municipio de Arauca fisiográficamente en la región
de los llanos orientales. Sur: Con el municipio de Puerto Rondón. Occidente: Con el municipio de Saravena en una
extensión aproximada de 25 KM.
Área Urbana: 15 Barrios
Área Rural 157 veredas
Centros poblados: Diez (10)
Barrios en formación: Tres (3)
El Municipio está ubicado en la región de la Orinoquia, caracterizado por una topografía plana típica de la llanura, con preponderancia de la sabana y con escasas apariciones de bosques de galería y matas de monte. El paisaje geomorfológico es el de llanura.
Temperatura media anual de 23.7 ºC
RIOS QUEBRADAS LAGUNAS ALTURAS
Los principales ríos que bañan la jurisdicción son: el río
Arauca, Ele y Caranal
Los caños Jujú, Salibon, Los Chorros, Agua Limón, Totumo, Colorado, Hondo y Caranalito.
Se encuentran hacia la parte oriental extensos humedales alrededor de las lagunas del
Lipa y Érica.
Las alturas no superan los 125 metros sobre el nivel del mar.
Actualidad Demográfica del Municipio de Arauquita
El municipio tiene como característica demográfica; que es un municipio con marcada tendencia rural y en consecuencia del total de población con proyección para el 2009 de 38.607 habitantes y de ésta el 57.17% vive en el sector rural y en los principales corregimientos como la Esmeralda, Panamá de Arauca y la Pesquera entre otros así mismo el restante 42.83% de los habitantes viven en el casco urbano del municipio.
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Fuente DANELa población del Municipio de Arauquita según el censo nacional de 2005 el 50.36% (19.446 hombres) es masculina y el restante 49.64% (19.161 mujeres) es femenina. Llama la atención siendo un municipio tan afectado por la violencia y que en la guerra los más vulnerables son los hombres resulte según el censo mayoría hombres. Pues por un lado es beneficioso por qué existe mayor fuerza laboral pero por otro lado se presenta desequilibrio en la conformación de hogares.
El municipio de Arauquita referencia un marcado fenómeno de pobreza y en consecuencia se presenta según censo de 2005, el 42.15% de la población con necesidades básicas insatisfechas (NBI); esto solo para el sector urbano y para el sector rural el NBI se incrementa de forma notoria sin embargo el DANE no lo alcanza a referenciar de forma precisa, pero se presume en por lo menos el 63% del total de población rural.
Fundación del Municipio de Arauquita
En agosto de 1675 el padre Bernabé González fundo la población de san Lorenzo de la que partieron buscando mejores tierras para su cosecha varias familias encabezada por la señora Diana Alvarado y Brígida de Martínez las que bajaron por el río Arauca llegaron al sitio llamado por ellos El Guadual, donde empezaron a construir el caserío del actual casco urbano de Arauquita. El nombre de Guadual fue conservado hasta 1920 cuando se cambio por el que lleva hoy en día siendo el presidente de la república Marco Fidel Suárez.
El periodo más seco es el comprendido entre los meses de noviembre a marzo y en el resto de meses se presentan lluvias periódicas aunque con variaciones, siendo los meses de abril a agosto los de mayor índice de precipitaciones.
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La población indígena actual del municipio está distribuida en tres resguardos pertenecientes al grupo étnico Guahibo. El resguardo Vigía que está ubicado en la inspección de la Esmeralda, el resguardo Bayoneroubicado en la inspección de Reinera, y el de Cajaros.
ESCUDO
Significado: de forma romana dividida en cuatro cuarteles; en la parte superior ordenando el escudo se encuentra una cinta que reza
“ARAUQUITA TIERRA DE TODOS.
BANDERA
Bandera: Verde: La riqueza en especies vivas y el inmenso manto de flora del municipio.
Blanco: Expresa la paz y convivencia del hombre entre si y la naturaleza misma.
Marrón: Representa el potencial de riqueza del suelo y el subsuelo.
HIMNO
Autor: Jair Gonzalo Acevedo Galìndez. Nombre de/ los fundadores (es): Jesuitas Misioneros.
HIMNO DEL MUNICIPIO DE ARAUQUITA
Coro
Es mi tierra un orgullo indecible Don celeste y rica por doquier, Tu hermosura es algo indescriptible
Tu nativo de gran sensatez
I
Suave aroma exhalan tus flores, ¡oh! Arauquita, te amo y te venero
alborada de trinos cantores que te irisan con su mil colores y embellecen surcando tu cielo
II
El creador quien premio tu subsuelo de oro negro y con gran fertilidad,
Arauquita terruño llanero fuente viva del cacaotero fiel remanso de paz y hermandad
III
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Con este análisis se aprecia en forma integral y funcional los aspectos sociales
y culturales del municipio. Esto se logra mediante el desarrollo de los siguientes
objetivos
:1. Analizar la realidad social del municipio, acerca de su infraestructura y necesidades prioritarias de la población en su distribución y ubicación en el espacio territorial.
2. Contribuir a identificar los desequilibrios entre la oferta de los recursos naturales y la capacidad básica con que cuenta la población para utilizarlos en favor de su propio desarrollo.
3. Identificar unidades espaciales de funcionamiento, o espacios polarizados por flujos y vínculos con un centro urbano, como medio de análisis global de la situación social de los habitantes, en cuanto a niveles de cobertura y características de la integración al desarrollo como respuesta a las necesidades prioritarias de espacio de ubicación, producción e integración territorial.
FLORA FAUNA BIODIVERSIDAD
Gran diversidad de flora, inclusive algunas especies no han sido registradas ni estudiadas en su totalidad. La cobertura vegetal ha
sido intervenida
fuertemente, generando
pérdidas del bosque natural primario en zonas de protección de cuencas y
micro cuencas
abastecedoras de agua.
Tenía una gran riqueza de fauna silvestre.
Es poseedor de una gran biodiversidad genética, tanto en ecosistemas de fauna y flora, como de asentamientos humanos, los cuales todavía no han sido estudiados en profundidad por falta de gestión ambiental tanto por parte del Municipio, como por parte de la Corporación Regional
Pueblo noble de alteza real, enarbolo feliz tu estandarte y prometo al mundo mostrarte
como insignia de cordialidad.
IV
Río Arauca vertiente bendita en mi canto te brindo mi loor
tu caudal a soñar incita y orgulloso digo que Arauquita
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PROBLEMA ACTUALEn los últimos años derivado de la influencia de la explotación petrolera no
solo de “caño limón sino
también de la zona de Caricare, entre Panamá de Arauca y Puerto Jordán”,
de las acciones violentas de los grupos al margen de la ley y la deforestación campesina que incluso ha sido inducida para la ganadería, y en el pasado la influencia de los cultivos de uso ilícito y las exageradas fumigaciones aéreas que afectaron ostensiblemente los cultivos de pan coger han hecho que la poca flora
existente esté siendo
amenazada hacia la
extinción y convertir el
territorio en un
semidesierto.
PROBLEMA ACTUAL:
La presión antrópica y la deficiente protección y conservación han hecho que este recurso sea cada día más escaso. Así mismo derivado de la explotación petrolera de los recursos faunísticos, las exageradas fumigaciones aéreas y la tala indiscriminadas han sido vulnerados al punto de destruir sus estados naturales.
PROBLEMA ACTUAL:
El Municipio y la corporación
autónoma regional
CORPORINOQUIA se
encuentran en mora de adoptar medidas de protección y de controles más efectivos y, entre otras, de actualizar el inventario existente de especies amenazadas, con el fin establecer políticas para su conservación.
Cobertura y Uso
Actual del Suelo Subcuentas Cuencas y Servicio Públicos Acueducto Alcantarillado Servicio de Aseo
se caracteriza por tener una vocación agropecuaria e industrial-extractiva; la economía local está fundamentada en la producción y la comercialización de
productos y
subproductos
Cuenta con abundantes cursos de agua, que nacen en su mayoría en la Cordillera Oriental y corren en dirección Este a través de un terreno plano, lo
De acuerdo con los análisis físico-químicos y microbiológicos realizados en el Laboratorio de Salud Pública Fronteriza de la Unidad Administrativa Especializada de
El municipio de Arauquita presente en materia de alcantarillado un sistema con diversos problemas en cada uno de sus componentes:
Inexistencia de un mecanismo de
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agrícolas, pecuarios y extractivos delbosque y la
explotación petrolera. Del total del territorio municipal se estima que entre el 45% y 50% es apto para ser habitado y para actividades dedicadas a la explotación agrícola y pecuaria; el resto está conformado por zonas bajas, lagunas, zurales, esteros y reservas naturales. La actividad agrícola se desarrolla a lo largo de las riberas de los ríos, caños y esteros, es decir en vegas y
vegones que
sustentan cultivos de plátano, cacao, yuca, caña panelera, fríjol, maíz, caraota y frutales.
que origina en su trayecto
numerosos ríos y caños secundarios gran cantidad de caños que alimentan a un sistema de esteros y lagunas, de la cual hace parte la Reserva Natural Laguna del Lipa, anteriormente Parque Nacional; esta dinámica hídrica se ha venido afectando por las prácticas empleadas para la producción agropecuaria y la explotación petrolera, dado
que la
deforestación de las riberas y la desecación ha incrementado los niveles de sedimentación, presentándose la pérdida de los cauces en un gran número de caños.
Salud de Arauca- UAESA a diciembre de 2006, que fueron, respectivamente, de 93.4% y 86.0%, el agua suministrada a la población de Arauquita no es apta para el consumo humano. Para serlo debería tener un índice de aceptabilidad superior al 95%.
manejo de las aguas lluvias;
Vertimiento final por gravedad al río Arauca lo que implica que la cota de llegada es menor que la cota de desborde del río represándose el vertimiento en época de invierno. Esto ocasiona desbordamiento en las lagunas de estabilización;
Las redes existentes no garantizan en muchos sectores el transporte adecuado de las aguas negras, entre otras razones porque se combinan con las aguas lluvias por obstrucción en sus ductos;
Sectores bajos como la Libertad presentan reboces constante de pozos por dificultades en el bombeo.
cobertura, disposición,
compactación y cubrimiento diario de los residuos sólidos.
PROBLEMÁTICA ENCONTRADA CUENCAS Y SUB-CUENCAS
La problemática ambiental en nuestro municipio comienza desde los años 80’s, época en que empieza la explotación
petrolera en el departamento de Arauca, que acentúa los problemas derivados de la colonización, con su impacto deforestado y de ampliación irracional de la frontera agrícola, entre otros.
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SERVICIOS PUBLICOSLa calidad del agua en algunas zonas del área urbana del Municipio se está viendo afectada, entre otros, por: Falta de limpieza y mantenimiento de las redes.
Tuberías demasiado antiguas y colmatadas por incrustaciones de sedimento adheridos a sus paredes. Falta de mantenimiento de las válvulas.
Falta de desinfección.
ALCANTARILLADO
En la Esmeralda, sólo se encuentra construido su primera fase, con un cubrimiento del 30%; El alcantarillado de Panamá de Arauca se encuentra en pésimas condiciones;
l de La Pesquera está en proceso de construcción y a la fecha se ha suspendido el avance de la obra por problemas de diseño.
Los demás centros poblados no poseen sistema de alcantarillado, supliendo este servicio con baterías sanitarias en algunas viviendas.
ASEO:
No se han construido las obras de infraestructura necesarias para el correcto funcionamiento del sistema transitorio de disposición final de residuos sólidos (STDFRS), no se cuenta con una vía de acceso adecuada, ni con sistemas de canales perimetrales, cerco perimetral, caseta de control y vigilancia.
Estructura Vial del Municipio de Arauquita (Sistema vial del Municipio)
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Vías de Centros PobladosDe acuerdo con la información suministrada por la Secretaría de Obras Públicas del Departamento, las vías que conforman el sistema carretero de los centros poblados de Arauquita, incluyendo su clasificación, la longitud y el estado de cada una de las vías.
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Transporte Rural
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Transporte AéreoEl transporte aéreo en el Municipio experimentó un gran auge en la década de los ochenta y hasta mediados de los noventa, momento en el cual el volumen de las operaciones disminuye como consecuencia del mejoramiento sustancial de la red de carreteras.
Sin embargo, tras la agudización del conflicto armado en el Departamento, en un cierto momento recobró importancia por ofrecer mayores garantías de seguridad que otros medios de transporte, como el terrestre.
Transporte fluvial
El transporte fluvial en el municipio, se desarrolla sobre su cuenca de mayor importancia, que corresponde al río Arauca, permitiendo la comunicación con el sistema binacional del Orinoco, que incorpora a su vez a los ríos Apure y Sarare.
Análisis del funcionamiento espacial
Las relaciones existentes entre el municipio y la comunidad, se reflejan en los flujos y los vínculos que de ellas se gestan a través de actividades diarias y procesos de identificación social. Estas relaciones generan espacios polarizados hacia algún centro. El análisis del funcionamiento espacial es el resultado de la síntesis socioeconómica y cultural de la realidad municipal, la cual puede ser referenciada sobre un mapa
Relaciones del entorno urbano – rural
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presenta una población dispersa, con una densidad baja, y con actividades productivas como la ganadería, agricultura, pesca, explotación maderera y minería (petróleo).
El sector urbano tiene una importancia a nivel local por los servicios que presta (salud, educación, etc.), no solo a su población sino también a las áreas rurales, estableciendo relaciones comerciales y de servicios; de igual manera, el área rural le sirve a la urbana, como despensa para obtener algunas materias primas y los alimentos, que en ocasiones se comercializan con el interior del país. Esta interdependencia define una serie de relaciones entre estos dos sectores que determina los flujos y los vínculos entre ellos como respuesta a una serie de necesidades, que surgen por falta de algunos servicios en el área rural. Y de productos que tanto en la capital del Departamento como en el interior del país se hacen necesarios su comercialización y distribución.
Zonificación del funcionamiento espacial
El resultado de la síntesis de los aspectos socioculturales (población y áreas de influencias servicios públicos), las relaciones del entorno urbano rural y urbano regional, es la división del territorio en unidades que tiene un funcionamiento homogéneo dentro de su espacio. Estas unidades espaciales de funcionamiento, constituyen áreas con identificación social dentro de ellas y encuentran en la mayoría de los casos centros que polarizan el área local (con cierto grado de autonomía).
Las unidades espaciales de funcionamiento son el resultado de las interacciones de la comunidad con el territorio. Estas unidades están identificadas por un espacio polarizado en torno a un centro que posee cierta independencia en algunas funciones, el centro además, adquiere jerarquía frente a su área de influencia. Estas unidades se comportan de manera independiente dentro de su área de influencia. Determinan la forma como están articuladas dentro del municipio, son áreas polarizadas en torno a un centro de atracción que puede estar dentro de ellas o por el contrario son centros fuera del municipio.
Actividad económica del Municipio de Arauquita
La Economía del Municipio está basada en el emporio petrolero y agroindustrial.
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de Hidrocarburos ha representado para el Municipio el renglón de mayor relevancia dentro de la actividad económica, luego que genera la mayoría de empleos a la población, incrementando el ingreso per cápita de sus habitantes y mejoras en la infraestructura vial, apoyo a saneamiento básico, educación y salud del municipio específicamente en la zona de influencia.
Potencialidades agroindustriales: El municipio tiene la categoría de Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo, potencial de ubicación estratégica de frontera con Venezuela; es sin duda Agrícola y Pecuario, producto de la colonización de gentes de varias regiones del país, quienes a partir de las décadas del cincuenta inician una colonización dejando el mayor porcentaje habitacional en el ámbito rural, sus asentamientos promisorios convirtieron las selvas del Sarare, en una Región Agrícola y Ganadera, destacándose los cultivos de plátano, cacao, caña, maíz, yuca, arroz, cítricos entre otros, gracias a la fertilidad de las tierras. El 85% aproximadamente de la población Arauquiteña depende económicamente de la producción agropecuaria.
GANADERIA AGRICULTURA ELECTRICA ENERGIA MANUFACTURERA, INDUSTRIA COMERCIO Y SERVICIOS
El sistema de explotación ganadera predominante es el semi-extensivo de ciclo completo con cría, levante y ceba, observándose la tendencia a incrementarse la ganadería de doble propósito, con cruces de Cebú con Holstein, Pardo suizo y Normando. Las fincas corresponden a un 85% a medianos y pequeños productores, con extensiones promedio de 40 Hectáreas
Fundada en 1.675 por Jesuitas misioneros, con sayales por armadura fomentaron la agricultura en San Lorenzo, e hicieron su primer conglomerado indígena, es así como Arauquita, antiguamente
llamada “El Guadual”, se
convertiría en la principal despensa agrícola de la capital Araucana. El Municipio de Arauquita deriva su economía del cultivo del plátano; cacao y producción de caña panelera y cultivos transitorios como yuca, maíz, Caraota y arroz, siendo estas actividades la base económica del municipio
Demanda del Servicio en el municipio de Arauquita el subsistema eléctrico tiene capacidad para atender una demanda máxima de 11 MW. Asumiendo un índice de crecimiento anual del 2% se puede esperar que para los próximos 10 años la demanda alcance los 4.5 MW.
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SECTOR EDUCATIVOOrganización Institucional Educativa
El municipio de Arauquita cuenta con 94 centros educativos asociados en diez Centros de Educación Asociada Rural (CEAR), seis instituciones Educativas con siete sedes, lideradas por un rector y sus coordinadores, y 4 concentraciones dirigidas por un directivo docente.
A la fecha hay matriculados 8.990 estudiantes en todo el Área Urbana y Rural del Municipio de Arauquita, de acuerdo a los datos manejados por la Secretaría de Educación y Promoción Social para el año 2012.
Concepto Categoría
Urbana Rural TOTAL
Instituciones Educativas Centros Educativos Instituciones Educativas Centros Educativos Instituciones Educativas Centros Educativos
Establecimientos Públicos 3 4 89 7 89
Privados 1 1
Personal de Establecimientos educativos (En nómina a 31 de octubre)
Directivos 11 7 3 18 3
Docentes 129 97 130 226 130
Administrativos
9 3 12
Matrícula establecimientos privados
Preescolar 29 29
Básica 37 37
Media
Matrícula establecimientos públicos
Preescolar 288 100 304 388 304
Básica 2.912 1.976 2.911 4.888 2.911
Media 511 306 49 817 49
Deserción establecimientos públicos Preescolar Básica Media Contratación de cupos en establecimientos privados Preescolar Básica Media Deserción cupos contratados Preescolar Básica Media Transporte Escolar Estudiantes
atendidos 1.500 1.500
Alimentación escolar
Estudiantes
atendidos 710 710
Raciones
suministradas 85.200 85.200
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ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES TOTALES
CEAR LA PAZ 710
ANDRES BELLO 455
CAMPO CINCO 23
EL RECREO 23
GAITAN CARANAL 43
GIBRALTAR 62
GUAYMARAL 23
LOS JARDINES 23
LUIS ANTONIO MARTINEZ 39
SAN LUIS CUATRO ESQUINAS 19
CEAR EL TRONCAL 267
ARSENIO VALDERRAMA 66
BOCAS DEL CARANAL 23
FRANCISCO JOSE DE CALDAS 49
JUAN JOSE RONDON 25
LOS CAJAROS 24
MANUELA BELTRAN 20
RAFAEL NUÑEZ (CARRETERO) 20
VILLA HERMOSA 40
CEAR LA ESMERALDA 263
BIBIANA TALERO 26
BOCAS DE JUJU 23
EL JAVILLAL 50
EL TOTUMAL 22
ESTACION NEIRA 25
JOSE ANTONIO GALAN(ARAUQUITA) 20
JUAN XXIII 27
LA PRIMAVERA 24
POTOSI B 10
SAN LUIS DE LOS PALMARES 15
SANTO DOMINGO SAVIO 21
CEAR LA REINERA 231
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CAÑO ARENAS 19
DON BOSCO 16
LA ARENOSA 21
LAS TRES PALMAS 25
PRESENTACION DE LOYO 28
SAN LUIS "B" 40
SAN LUIS A (ANGELITOS) 40
CEAR PANAMA 567
ALEGRIA DE LOS NIÑOS 21
ALTO BONITO 16
BRISAS DEL CUSAY 61
EL CARMEN 43
EL GUAYACAN 16
EL MILAGRO 18
FILIPINAS 30
GAVIOTA DEL CARANAL 15
LA RESERVA 18
LOS COLONOS 44
LOS TROPICALES 24
MATA DE CAÐA 35
PLAYA RICA 42
PUERTO RICO 31
SAN ISIDRO 28
SANTA CECILIA 46
SANTA CLARA 25
SANTA ISABEL DEL CARANAL 27
UNCARIA 27
CEAR SAN LORENZO 162
ANTONIO NARIÑO 18
C.E. EMANUEL 18
GENERAL SANTANDER 16
LAS CANCIONES 18
MIGUEL ANTONIO CARO 16
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ROMULO GALLEGOS 35
SAN RAFAEL 20
CEIN EL VIGIA 169
INDIGENA EL VIGIA 169
I.E. AGUACHICA 1004
BUENOS AIRES 19
EL MARFIL 34
FUNDACION A (VDA FUNDACION) 20
I.E. AGUACHICA - SEDE PRINCIPAL 474
ISLANDIA 22
LA CRISTALINA 35
LAS DELICIAS 84
LAS PALMERAS 44
LOS FUNDADORES(ARAUQUITA) 55
OASIS BAJO 57
ROSA BLANCA 21
SAN MIGUEL 26
STA ANA 51
STA INES 23
UNION DE LOS CARDENALES 12
VILLANUEVA 27
I.E. SAN JOSE DE LA PESQUERA 505
GRAN BRETAÑA 15
I.E. SAN JOSE DE LA PESQUERA - SEDE PRINCIPAL 357
JORGE ELIECER GAITAN (EL PLACER) 21
LA OSSA 15
LOS MAZAGUAROS 26
MARIA CANO 41
MATA OSCURA 16
POLICARPA SALAVARRIETA 14
INSTITUCION EDUCATIVA GABRIEL GARCIA
MARQUEZ 850
GABRIEL GARCIA MARQUEZ 850
INSTITUCION EDUCATIVA JOSE ACEVEDO Y GOMEZ 285
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INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MARIA CARBONEL 977
COL. ATANASIO GIRARDOT (LA ESMERALDA) 466
INST. JOSE MARIA CARBONEL (LA ESMERALDA) 511
INSTITUCION EDUCATIVA JUAN JACOBO ROUSSEAU 1146
JUAN JACOBO ROUSSEAU 1146
INSTITUCION EDUCATIVA LICEO DEL LLANO 1254
CARLOS EDUARDO GOMEZ 267
LICEO DEL LLANO 608
SIMON BOLIVAR 379
INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO NEL JIMENEZ 600
I.E. PEDRO NEL JIMENEZ 600
Total general 8990
Fuente: Secretaría Educación y Promoción Social. Alcaldía Arauquita – 2012.
Educación Superior
En el Municipio de Arauquita hacen presencia cinco instituciones privadas de educación superior y tecnológica, a saber: Centro Regional de Educación Superior Arauca, Asociado con la Corporación Universitaria del Caribe (CURC), Remington, Fundación Universitaria Católica del Norte y Fundación Universitaria Autónoma de las Américas, Universidad de Pamplona y Universidad Nacional a Distancia.
SALUD:
CIFRAS COBERTURA REGIMEN SUBSIDIADO Y SISBEN 2012.
POBLACION
AFILIADA POBLACION RURAL POBLACION URBANA POBLACION DESPLAZADA POBLACION INDIGENA AUTORIZADAS EPS EN ARAUQUITA
31.481 16.239 10.489
. 4.406
.
641 COMPARTA
DUSAKAWI SALUDVIDA CAPRECOM Fuente: Alcaldía Municipal Arauquita – 2012, SIPOC diciembre 2012.
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Situación de Orden Público
Construir un ambiente de respeto entre los actores que comparten un mismo territorio, que no necesariamente es ajeno al conflicto sino que al contrario, éste se constituye en una oportunidad de cambio, requiere que la población civil asuma el rol o liderazgo para contribuir al proceso de conciliación y paz, propiciando unas condiciones mínimas para la coexistencia humana en un espacio democrático.
Los enfrentamientos entre la fuerza pública y los grupos al margen de la ley, ha generado la sistemática violación de los DDHH en el municipio. En el área urbana, principalmente en los barrios subnormales se han presentado manifestaciones de violencia privada, en hechos que atenta contra la propiedad y campañas de limpieza social contra grupos vulnerables. Al municipio le hacen acompañamiento la Defensoría del Pueblo, la Personería Municipal y ONGs de Promoción y defensa de los derechos Humanos como la Cruz Roja Nacional, Asociaciones de Especialistas en DDHH como Médicos sin Fronteras, ACNUR, CISP entre otras.
De los delitos registrados por las autoridades, solamente corresponden a los que la ciudadanía se atreve a denunciar, ya que los demás quedan en la impunidad, lo que permite que la delincuencia de alguna manera rompa el orden ciudadano.
En consecuencia podemos señalar que la violencia en el Municipio está sustentada generalmente en raíces políticas, sociales, culturales y económicas. Cuyas causas se contemplan desde tres ópticas; las generadoras (desempleo, alcoholismo, drogadicción, indigencia, prostitución, inmigración interna, violencia intrafamiliar y desigualdad social), las facilitadoras (insolidaridad ciudadana, falta de cultura ciudadana, indisciplina social, apatía, miedo, laxitud de las normas, el sistema carcelario, impunidad, inversión de valores, etc.). y las causadas por desarrollo del conflicto armado interno.
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MINAS ANTIPERSONAS
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[image:32.612.91.572.183.652.2]REGISTROS ESTADISTICOS MUNICIPIO DE ARAUQUITA Cuadro comparativo delitos que afectan la Seguridad ciudadana 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011.
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
0 VARIACIÓN
2010 2011 ABSOLUTA PORCENTUAL
HOMICIDIO COMÚN
CIVILES 20 1 -19 -95%
PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL
EN SERVICIO 0 0 0 0%
FUERA DEL
SERVICIO 0 0 0 0%
PERSONAL DE LAS FUERZAS MILITARES
Y ORGANISMOS DE SEGURIDAD 5 6 1 20%
REINSERTADOS Y DESMOVILIZADOS
AUTODEFENSAS 0 0 0 0%
REINSERTADOS Y DESMOVILIZADOS
SUBVERSIVOS 0 0 0 0%
TOTAL GENERAL 28 10 -18 -64%
ANTISOCIALES ABATIDOS POR FUERZA PÚBLICA Y ORGANISMOS DE
SEGURIDAD 3 3 0 0%
TOTAL (NO INCLUYEN ANTISOCIALES
ABATIDOS) 25 7 -18 -72%
HOMICIDIOS COLECTIVOS
CASOS 2 0 -2 -100%
VÍCTIMAS 9 0 -9 -100%
SECUESTRO
EXTORSIVO 1 2 1 100%
SIMPLE 8 0 -8 -100%
TOTAL 9 2 -7 -78%
EXTORSIÓN 3 0 -3 -100%
TERRORISMO 3 2 -1 -33%
ACCIONES SUBVERSIVAS
ASALTO POBLACIÓN 0 0 0 0%
ATAQUES A AERONAVE 0 0 0 0%
ATAQUE A INSTALACIONES POLICIALES 0 0 0 0%
HOSTIGAMIENTO 0 0 0 0%
EMBOSCADAS 0 0 0 0%
INCURSIÓN A POBLACIÓN 0 0 0 0%
CONTACTO ARMADO 0 0 0 0%
RETENES ILEGALES 0 0 0 0%
TOTAL 0 0 0 0%
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA
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DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
0 VARIACIÓN
2010 2011 ABSOLUTA PORCENTUAL
LESIONES COMUNES 32 9 -23 -72%
HURTOS COMÚN
RESIDENCIAS 3 5 2 67%
COMERCIO 1 1 0 0%
PERSONAS 2 1 -1 -50%
TOTAL 6 7 1 17%
HURTO DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES 1 1 0 0%
MOTOCICLETAS 1 4 3 300%
TOTAL 2 5 3 150%
ABIGEATO 0 0 0 0%
HURTO ENTIDADES FINANCIERAS 0 0 0 0%
PIRATERÍA TERRESTRE 1 0 -1 -100%
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD CIUDADANA 41 21 -20 -49%
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL
0 VARIACIÓN
2010 2011 ABSOLUTA PORCENTUAL
MUERTES EN ACCIDENTE DE
TRÁNSITO
LESIONADOS 72 76 4 100%
FALLECIDOS 3 6 3 100%
DAÑOS MATERIALES 2 2 0 0%
TOTAL 77 84
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD VIAL 77 84 7 700%
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2.1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA DINAMICA DE
DESPLAZAMIENTO FORZADO.
Se orienta a identificar los factores de riesgo que generan desplazamiento en el municipio, los actores que intervienen, las zonas de mayor riesgo expulsión, los derechos amenazados o vulnerados; teniendo en cuenta que Arauquita cuenta con doble condición expulsor y receptor se priorizan los esfuerzos tanto en la prevención como en la atención, previo a ello, se realiza la caracterización de la dinámica del desplazamiento, teniendo en cuenta las características de la situación de violencia y las características del fenómeno mismo del desplazamiento.
Afectación de Grupos Subversivos en el Municipio de
Arauquita
Con respecto a los grupos Armados Organizados en el municipio de Arauquita, encontramos FARC,ELN quienes en la actualidad se encontrarían buscando el fortalecimiento en el ámbito político y militar en zona de frontera.
Los Grupos Armados Organizados FARC y el ELN, tuvieron sus inicios en el Municipio de Arauquita entre los años 77 – 80 aproximadamente, donde empezaron a ingresar al Departamento de Arauca, para posesionarse en áreas estratégicas que les permitieran mantener un amplio dominio de la región y poder adquirir medios de financiación para el fortalecimiento de sus estructuras guerrilleras en esta región del territorio Colombiano.
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No obstante cada uno de los grupos se encuentra actuando de manera individual, para atacar mediante hostigamientos y la ubicación de artefactos explosivos, (campos minados) las tropas del Ejército Nacional en la zona rural del Departamento, donde en algunas ocasiones la población civil se ve afectada por las acciones terroristas como es la activación de campos minados.
Ejercito de Liberación Nacional ELN
No obstante es importante tener en cuenta que en esta localidad se encuentra ubicada la comisión Omaira Montoya Henao, estructura guerrillera que durante el año 2010 propinó acciones armadas y atentados contra el personal policial en Arauquita y Fortul, por lo cual no se descarta que esté planeando la ejecución de acciones de impacto.
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC
El Municipio de Arauquita presenta una injerencia del Decimo frente de las FARC “Guadalupe salcedo”, conformado estructuralmente por las compañías Compañía Julio Mario Tavera, Compañía
Ariel Quenza, Compañía. Atanasio Girardot y Compañía. Uriel Londoño, durante el año 2011 en la localidad se presentó una aparente calma, sin embargo informaciones de los organismos de inteligencia señalan que se prevé por parte de las estructuras guerrilleras de las FARC, actividades de inteligencia, frente a los dispositivos de seguridad del personal de la Fuerza Pública, a fin de aprovechar la rutina, falencias y vulnerabilidades que presenten durante las actividades que realizan para materializar acciones de impacto; todas las estructuras se encuentran en capacidad de ejecutar atentados terroristas mediante la ubicación de artefactos explosivos en la zona rural (Campos minados).
En la localidad de Arauquita, los factores que afectan la seguridad y la convivencia ciudadana de la región, vienen siendo los homicidios, hostigamientos, contactos armados, activación de artefactos explosivos en la zona rural dirigidos principalmente contra la Fuerza Pública creando afectación igualmente a la Población civil.
EL Municipio de Arauquita es una de las localidades del Departamento donde existe mayor presencia de estructuras guerrilleras pertenecientes al décimo Frente de las FARC y el Frente Domingo Laín Sáenz del ELN.
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Influencia y Afectación del Narcotráfico
Si bien es cierto cuando se elaboro y actualizo el presente PIU se registraba la situación descrita del flagelo de los cultivos de uso ilícitos, en la actualidad con certeza se puede afirmar que producto de la fuerte presencia militar, las exageradas fumigaciones aéreas con glifosato que acabo con estos cultivos de uso ilícito en un alto porcentaje, afectado también el ecosistema y los cultivos de pan coger y la voluntad del campesinado de erradicar manualmente estos cultivos, podemos decir con que este fenómeno en la actualidad no es factor de desplazamiento forzado y que mayoría de campesinos que vivían de la hierba maldita la sustituyeron por cacao, plátano y otros productos lícitos.
La situación estratégica que tiene este Departamento como zona petrolera, fuente principal para la economía nacional y local, con un aumento considerable de los ingresos, marca otra característica importante para que los GAO quieran obtener el control del territorio y no abandonarlo.
2.1.3 TENDENCIAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO.
El fenómeno del desplazamiento forzado por la violencia en el Municipio ha disminuido considerablemente por que la fuerza pública a ganado importante presencia en la jurisdicción, han bajado sustancialmente las violaciones a los derechos humanos, siendo un política prioritaria en la institución castrense el respeto a los DDHH, reflejándose en la práctica con el buen trato a los ciudadanos, disminuyendo la persecución, estigmatización, las agresiones verbales de los militares que generaban miedo y en algunos casos desplazamientos y las detenciones masivas y selectivas que causaban también desplazamiento, además el cese de la confrontación entre las FARC y el ELN que en su momento disparo el desplazamiento forzado, las amenazas y los asesinatos afortunadamente a partir de septiembre de 2010, como lo registraron los medios de comunicación regionales, nacionales e internacionales seso trayendo mas sosiego y tranquilidad a la población.
Sin embargo el riesgo es inminente por que como lo expresamos anteriormente el conflicto social y armado se desarrolla con intensidad y de manera degradada en la jurisdicción del municipio, siendo la población civil la más afectada por vivir en medio del mismo, mientras exista conflicto la amenaza del desplazamiento forzado está latente
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familias rurales principalmente, también afecta al casco urbano, este anormal flagelo trasforma la vida cotidiana de las personas víctimas, porque tienen que abandonar sus parcelas y sus enceres, su hogar para ponerse a salvo de los diferentes factores de riesgo como la muerte, las amenazas y la violencia, provocando consecuencias como: cinturones de miseria, pobreza extrema, ruptura familiar, madre-solterísimo, desequilibrio emocional, pobreza, desadaptación, delincuencia, drogadicción entre otros. En la actualidad no se registran desplazamientos masivos, se presenta si así lo podemos decir un desplazamiento gota a gota.
2.1.3.1 Declaraciones. Para el periodo 2011 las declaraciones recibidas en el Municipio de Arauquita por parte de la Personería, fue de 688 personas, que suman 221 hogares, sin embargo es importante aclarar que las familias aceptadas según el SIPOD a 31 de diciembre de 2011 equivalen a 199 personas que suman 61 hogares, dejándonos en un tercer lugar del Departamento en este proceso.
2.1.3.2 Arauquita como Municipio Expulsor
El Municipio se afianzaba en una dinámica de Municipio expulsor según lo establecen las cifras de Acción Social. Durante estos tres años Arauquita expulsó en el 2008 a 2.742 personas, en el 2009 a 983 personas y en lo corrido del 2010 a 398 personas y en el 2011 354para un total de 4.477 personas, frente a la cifra acumulada desde el 2007 a la fecha de un total de 12.410.
Gráfica 1.
Municipio Expulsor 2011
Fuente: SIPOD – Corte 31 de diciembre de 2011.
Como se desprende de los datos oficiales, la expulsión es un proceso creciente, que refleja la situación de crisis humanitaria y de derechos humanos que vive este Municipio, es importante aclarar que Arauquita, para el año 2011 se ha convertido en el segundo Municipio expulsor del
197 354
17 193 25
332 550
