FORTALECIMIENTO CENTROS DE DESARROLLO COMUTARIO CDC MOLINOS II, COLINAS Y SAMORE EN LA LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE

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2009

INFORME FINAL Por: Diego Fabián Mosquera Hernández

ESCUEL A SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL

FORTALECIMIENTO CENTROS DE

DESARROLLO COMUTARIO CDC MOLINOS

II, COLINAS Y SAMORE EN LA LOCALIDAD

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 2

CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCION 4

IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE ASESORIA ADMINISTRATIVA Y SU RELACION

CON EL TEMA A DESARROLLAR 6

OBJETIVOS DE LA ASESORIA UNIVERSITARIA 7

General 7

Específicos 7

RESULTADOS ESPERADOS 8

MARCO DE REFERENCIA 9

Reseña Histórica Secretaria Distrital de Integración Social 9

Definición Secretaria Distrital De Integración Social 10

Organigrama Secretaria Distrital De Integración Social 10

Centros De Desarrollo Comunitario 11

MARCO TEORICO 14

Investigación Y Desarrollo Para La Gestión Social Local 14

Proyecto 511 15

MARCO NORMATIVO 16

METODOLOGIA 18

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Contextualización Histórica 20

Extensión 21

Limites 21

Población 22

Problemáticas de la localidad 24

EQUIPAMENTOS DE LA SDIS EN LA LOCALIDAD 28

UBICACIÓN DE LOS CDC EN LOS TERRITORIOS 29

Centro de Desarrollo Comunitario MOLINOS II 30

Centro de Desarrollo Comunitario COLINAS 32

Centro de Desarrollo Comunitario SAMORÉ 34

Reglamento para Instructores 38

Manual de Convivencia de los Usuarios 39

Deberes y Compromisos de los Usuarios 40

Instancias y Herramientas de Coordinación 41

BIBLIOGRAFIA

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INTRODUCCION

En el marco del plan de Desarrollo 2008 – 2012 “Bogotá Positiva” el gobierno Distrital a través de la Secretaria Distrital de Integración Social en el proyecto 511 busca un fortalecimiento de la Gestión Integral Local, por medio de procesos a la gestión social local, donde se puedan generar estrategias para el diseño, ejecución, seguimiento, evaluación y control de las acciones encaminadas a la garantía y restablecimiento de los derechos humanos de una manera progresiva, efectiva y sostenible1.

Para el cumplimiento del proyecto 511 en relación a lo especificado en el plan de desarrollo “Bogotá Positiva” en el artículo 6 en cuanto a la gestión local integral en los territorios la modalidad de Centros de Desarrollo Comunitario CDC aporta lugares de encuentro, convivencia y oportunidades en las localidades que contribuyen al desarrollo humano individual y colectivo. Este espacio en los CDC reconvierte para la Secretaria Distrital de Integración Social y para el mismo Distrito Capital en articuladores de acciones intersectoriales y comunitarias que facilitan la gestión integral de la política social en los territorios de la ciudad.

Teniendo en cuenta la importancia que presentan tanto para la comunidad como para la administración Distrital en cuanto al fortalecimiento de la gestión Local Integral los Centros de Desarrollo Comunitario CDC requieren de la especialización y estandarización en los programas de formación y capacitación que generan en estos espacios en cooperación con Organizaciones no Gubernamentales ONG.

1

Estructura Anexo técnico CDC Colinas, Molinos y Samore Localidad Rafael Uribe.

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 5 Para el cumplimiento de dicho propósito la Secretaria Distrital de Integración Social

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RELACION CON EL TEMA A DESARROLLAR

La asesoría administrativa corresponde a la implementación de un Plan Operativo para los programas de formación y capacitación generados desde los CDC Molinos 2 y Colinas en la Localidad 18 Rafael Uribe, en el marco del fortalecimiento institucional adelantado por la Secretaria Distrital de Integración Social, para lo cual se requiere la aplicación de las siguientes actividades:

Actividades desarrolladas en el marco de proyectos del Distrito Capital para el fortalecimiento de la Gestión Social Local en los Centros de Desarrollo Comunitario CDC.

Conjunto de actividades desarrolladas para la implementación de Planes Operativos en relación a los programas de formación y capacitación generados desde los CDC.

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OBJETIVOS DE LA ASESORIA ADMINISTRATIVA

General

Formular un Plan Operativo de los programas de formación y capacitación de los Centros de Desarrollo Comunitario CDC Molinos II, Colinas y Samore en la Localidad Rafael Uribe Uribe de acuerdo a las competencias asignadas por la Secretaria Distrital de Integración Social para la implementación de la estrategia SDIS - SENA.

Específicos

 Elaborar caracterización de la estructura, programas de formación y capacitación en educación formal y no formal generados desde los CDC en la Localidad Rafael Uribe Uribe

 Diseñar Plan Operativo para los CDC Molinos 2 y Colinas de acuerdo a las dinámicas, espacios y logística de c/u para la implementación de la estrategia SDIS - SENA.

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 8 Caracterización General CDC:

 Diagnóstico organizacional de la Secretaria Distrital de Integración Social y los CDC.

 Recolección de información de los programas de formación y capacitación impartidos desde los CDC Molinos II, Colinas y Samore identificando los recursos físicos y educativos con los que cuentan.

Plan Operativo para los CDC Molinos 2 y Colinas

 Estandarización de las actividades de formación en educación informal impartidas en los CDC Molinos 2 y Colinas.

 Ajuste de procesos de formación en educación informal para realización de empalme con las actividades de enseñanza – aprendizaje impartidas por el SENA como formación complementaria a los impartidos desde los CDC.

Definición de planes de formación estandarizados entre los CDC – SENA.

 Definición de planes operativos por CDC de acuerdo a las dinámicas, espacios y logística de c/u para la implementación de la estrategia SDIS - SENA.

 Plan de Seguimiento y evaluación al Plan Operativo de formación entre CDC- SDIS- SENA.

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MARCO DE REFERENCIA

Marco Histórico Secretaria Distrital de Integración Social y Centros de desarrollo Comunitario.

 Reseña Histórica Secretaria Distrital de Integración Social

El trabajo inició a partir de 1938, en los barrios Santander y Olaya. La Sección de Nutrición, los Centros 1 y 2 de Observación y diferentes actividades alternas, con campañas, en el Centro de Higiene Mental fueron implementadas para brindar atención a la niñez desamparada y a sus madres.

Estas necesidades, manifiestas de la comunidad, permitieron que el Concejo Municipal de Bogotá, (en ese tiempo), mediante acuerdo No. 78 de 1960 creara el Departamento Administrativo de Protección Social para agrupar, en un solo ente, funciones específicas de asistencia y protección.

Luego, mediante Decreto 3133 de 1968, sancionado por la Presidencia de la República, se reformó la organización administrativa del Distrito Especial de Bogotá, creándose el Departamento Administrativo de Protección y Asistencia denominado hasta el 31 de diciembre de 2006, Departamento Administrativo de Bienestar Social.

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 10  Definición Secretaria Distrital De Integración Social

La Secretaría Distrital de Integración Social es una entidad del sector central con autonomía administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y el desarrollo de políticas de promoción, prevención, protección, restablecimiento y garantía de los derechos de los distintos grupos poblacionales, familias y comunidades, con especial énfasis en la prestación de servicios sociales básicos para quienes enfrentan una mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Así como, prestar servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que además de sus condiciones de pobreza se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta o en situación de exclusión social.

 Organigrama Secretaria Distrital De Integración Social

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 11  Centros de Desarrollo Comunitario CDC en la estructura de la secretaria distrital

de integración social.

Fuente: Secretaria Distrital de Integración Social Subdirección para la Gestión Local integral Centros de Desarrollo Comunitario Localidad Rafael Uribe

 Centros De Desarrollo Comunitario

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 12 Los CDC son espacios públicos de participativos de integración comunitaria que

históricamente se han orientado hacia la promoción de procesos formativos, culturales, productivos, deportivos recreativos y comunitarios en dirección al desarrollo social integral.

La concepción de los Centros de Desarrollo comunitario se enmarca de manera normativa a partir de DECRETO 2888 DE 2007 Por el cual se reglamenta la creación, organización y funcionamiento de las instituciones que ofrezcan el servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano, antes denominado educación no formal, se establecen los requisitos básicos para el funcionamiento de los programas y se dictan otras disposiciones.

A partir de lo anterior se normaliza se impulsa el sistema de educación para el trabajo y el desarrollo humano, cuyo vector fundamenta es brindar capacitación de fácil acceso a la población objetivo, que no tiene acceso o medios para acceder a programas formales de educación superior o capacitación técnica en distintos oficios.

Educación para el trabajo y el desarrollo humano.

Comprende la formación permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta en una concepción integral de la persona, que una institución organiza en un proyecto educativo institucional, y que estructura en currículos flexibles sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de la educación formal.

La educación para el trabajo y el desarrollo humano hacen parte del servicio público educativo, responde a los fines de la educación consagrados en el artículo 5° de la Ley 115 de 1994 y da lugar a la obtención de un certificado de aptitud ocupacional. A continuación veremos los objetivos fundamentales de este tipo de educación.

 Promover la formación en la práctica del trabajo mediante el desarrollo de conocimientos técnicos y habilidades, así como la capacitación para el desempeño artesanal, artístico, recreacional y ocupacional, la protección y aprovechamiento de los recursos naturales y la participación ciudadana y comunitaria para el desarrollo de competencias laborales específicas.

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 13 mediante la oferta de programas flexibles y coherentes con las necesidades y

expectativas de la persona, la sociedad, las demandas del mercado laboral, del sector productivo y las características de la cultura y el entorno.

Desde este punto de vista el centro de desarrollo comunitario pretende intervenir de manera positiva y real en los problemas identificados y las demandas de la población la cuales deben ser atendidas por este proyecto CDC, no sólo desde la oferta específica de servicios, sino desde los factores que posibilitan la inclusión social con perspectiva de derechos en las acciones de los CDC. Estos factores tienen que ver con la formación, el desarrollo humano, los procesos productivos, la participación, la organización, la autogestión y la solidaridad social.

Actualmente en la localidad de Rafael Uribe se encuentran ubicados tres Centros de Desarrollo Comunitario los cuales son: Molinos 2, Colinas y Samore y específicamente se encargan de atender a población vulnerable de estratos 1 y 2 que presentan problemáticas sociales que afectan su calidad de vida, y de esta manera ponen al servicio de la comunidad programas de formación y de capacitación en educación formal e informal, artísticos, culturales, recreativos, productivos y de integración familiar y comunitaria.

En convenio con diferentes entidades se desarrollan actividades que permiten un mayor acercamiento y respuesta a las necesidades de la población en la localidad.

Por lo anterior y en consecuencia los objetivos de los Centros de Desarrollo Comunitario de la localidad No 18 de Rafael Uribe se enfocan hacia lo siguiente.

1) Desarrollar procesos formativos y de capacitación dirigidos a los ciudadano-as en condiciones de pobreza, con el fin cualificar habilidades, capacidades y destrezas que les permita integrarse a procesos sociales, culturales, deportivos, recreativos y productivos.

2) Coordinar, gestionar y concertar acciones intra e interinstitucionales dirigidas a complementar y apoyar los servicios sociales que desarrollan los CDC en las localidades del Distrito Capital.

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MARCO

TEÓRICO

Investigación Y Desarrollo Para La Gestión Social Local

El proyecto busca articular las acciones de producción y apropiación de la investigación, información y conocimiento con el proceso de construcción de políticas públicas y la toma de decisiones, encaminadas a promover, garantizar y restituir los derechos de los ciudadanos y las ciudadanas acorde con sus necesidades y expectativas.

Tiene además, como objetivos específicos:

 Incrementar la calidad de la información en términos de la veracidad, completitud, coherencia, oportunidad y objetividad, en el marco de la cultura y el control de la información.

 Incrementar y optimizar la plataforma y soluciones tecnológicas (hardware, software, redes y comunicaciones) de manera que contribuya a la gestión eficiente de la Secretaría.

 Optimizar los flujos de información de los procesos institucionales de la Secretaría.  Promover los espacios de participación para la discusión o la elaboración de

investigaciones que contribuyan a la toma de decisiones y al proceso de construcción de políticas públicas con participación activa de la ciudadanía de los territorios.  Fortalecer la capacidad investigativa de la Secretaría.

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 15 Proyecto 511

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MARCO NORMATIVO

Para la identificación del trabajo realizado por los CDC en las localidades de Bogotá se tienen en cuenta lineamientos normativos apegados a las leyes Colombianas en pro del fortalecimiento dentro de los programas de la Gestión Local Integral organizados de la siguiente manera:

Constitución política de Colombia: Artículos 2, 5, 11, 13, 42, 44, 46, 64, 209, 344.

Acuerdo 308 de 2008: Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá, D.C 2008-2012 Bogotá Positiva para vivir mejor.

Acuerdo 257 de 2006: Por el cual se dictan normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras disposiciones.

Decreto 23 de 2005: Por el cual se modifica el artículo 3 del Decreto 093 de 2004, por el cual se reestructura el Consejo Distrital de Política Social y se definen los criterios básicos para la conformación de los Consejos Locales de Política Social.

Decreto 194 de 2007: Por el cual se reglamenta y modifica la composición del Consejo de Gobierno Distrital y se reglamentan los Comités Sectoriales.

Decreto 607 de 2007: Por el cual se modifica el artículo 3 del Decreto 093 de 2004, por el cual se reestructura el Consejo Distrital de Política Social y se definen los criterios básicos para la conformación de los Consejos Locales de Política Social.

Decreto 556 de 2006: Por el cual se determina el objeto, la estructura organizacional y funciones de la Secretaria Distrital de Integración Social, y se dictan otras disposiciones.

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Decreto 679 de 2001: Por el cual se conforma el Consejo Distrital de Política Social.

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METODOLOGÍA

Fase 1

Caracterización General CDC:

Para el desarrollo de la primera fase de la asesoría universitaria corresponde a la recolección de información para la determinación de los objetivos institucionales tanto de la Secretaria Distrital de Integración Social como de los CDC en cuanto al funcionamiento en materia social y atención a la comunidad en programas de formación y capacitación en la Localidad de Rafael Uribe.

Esta información será recolectada a partir de las experiencias y procesos desarrollados directamente en los CDC Molinos II, Colinas y Samore; la información obtenida de la SDIS corresponderán a fuentes bibliográficas suministradas directamente por la Escuela Superior de Administración Publica; los resultados esperados a partir de la recolección de información son:

 Diagnóstico organizacional de la Secretaria Distrital de Integración Social y los CDC.

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Fase 2

Plan Operativo para los CDC Molinos 2 y Colinas y Plan de Seguimiento y evaluación al

Plan Operativo de formación entre CDC- SDIS- SENA.

Para el desarrollo de la segunda fase se determinara el Plan operativo para los CDC Molinos 2 y Colinas a partir de la información recolectada en cuanto a los programas de formación y capacitación generada en la fase 1, con el objeto de realizar un empalme de procesos en cursos de formación con el SENA.

Para la evaluación de la segunda fase se han planteado los siguientes referentes en cuanto a resultados en el proceso:

 Estandarización de las actividades de formación en educación informal impartidas en los CDC Molinos 2 y Colinas.

 Ajuste de procesos de formación en educación informal para realización de empalme con las actividades de enseñanza – aprendizaje impartidas por el SENA como formación complementaria a los impartidos desde los CDC.

 Definición de planes de formación estandarizados entre los CDC – SENA.

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CONTEXTUALIZACIÓN DE LA LOCALIDAD

Histórica

La Localidad Rafael Uribe Uribe se conforma a partir de las haciendas y fincas: Llano de Mesa, Santa Lucía, El Porvenir, La Yerbabuena, San Jorge, El Quiroga, Granjas de San Pablo, Granjas de Santa Sofía, Los Molinos de Chiguaza y La Fiscala.

Se reconocen históricamente tres etapas en la conformación de este territorio, que hoy se define bajo el nombre de Rafael Uribe Uribe. La primera abarca los años de 1925-1950, con el surgimiento de barrios obreros como el Santa Lucía, Olaya (1925), El Libertador (1930), Bravo Páez, Marco Fidel Suárez, San Jorge (1932) y Centenario (1938), y, a lo largo de la década del cuarenta, El Claret, El Inglés y Murillo Toro.

Para los años de 1950-1980 nacen urbanizaciones planificadas por el Estado, como Quiroga (1952) y asentamientos ilegales como la primera invasión masiva que tuvo la ciudad, en 1961, hoy conocida como Las Colinas. Luego, barrios populares como Villa Gladys (reconocido por sus polvoreras), Los Chircales, Socorro, El Consuelo, Molinos, Palermo Sur, Mirador, San Agustín. Inicialmente, la zona hizo parte de la actual Localidad de Antonio Nariño, pero por el Acuerdo 007 de 1974 del Concejo del Distrito, fue apartada de esta, dándole el número 18 dentro de la nomenclatura distrital.

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 21 Para 1979, Alfredo Guerrero Estrada, uno de los mayores urbanizadores ilegales del sur de

Bogotá, promueve la creación del barrio Diana Turbay, ubicado en la parte media y alta. Para 1988 y 1999 surgen treinta nuevos asentamientos subnormales que aumentan los índices de población. En el terreno que hoy ocupa la localidad, se generaron grandes leyendas como la del legendario “Matatigres”, contrabandista y vendedor de chicha; y la de la muerte de Efraín González, revolucionario de la época. En sus predios se encuentra la Hacienda Los Molinos, de la familia Morales Gómez, terrero chircalero, con un permanente problema de ocupación de tierras.

Su nombre surge cuando, en el año 1974, Hipólito Hincapié, secretario de gobierno oriundo de Santa Rosa de Osos, propone al Alcalde Mayor, Alfonso Palacio Rudas, bautizar el sector con el nombre del abogado, ideólogo notable del partido liberal colombiano y mártir antioqueño, Rafael Uribe Uribe, quien murió asesinado el 15de octubre de 1914 en Bogotá, herido a golpes de hacha propinados por Jesús Galarza y Leovigildo Carvajal. Mediante el Acuerdo 2 de 1992, ratificado por el Decreto-Ley 1421 de 1993, toma el nombre de localidad.

Extensión

La localidad cubre 1.310,1 hectáreas, de las cuales el 6,8% (88,8 ha.) son zonas protegidas; el 97,6% es considerado área urbana; el 59,08%, está amanzanada; y el 2,4%, área por desarrollar, que son terrenos no urbanizados. Esta localidad no tiene suelo de expansión ni suelo rural y es la sexta localidad en el Distrito con menos área.

Límites

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División Político-Administrativa de la Localidad Rafael Uribe

Fuente: http://www.sdp.gov.co/www/resources/swa_recorriendo_rafael_uribe.pdf

Poblacional

Actualmente, la Localidad de Rafael Uribe Uribe posee una población de 378.780 personas de las cuales 183.080 son Hombres y 195.700 son mujeres, de acuerdo a la encuesta de calidad de vida realizada en el 2007 por el DANE (Ver grafico No 2). Así mismo, la mayoría de la población se encuentra en el rango de edad de los 15 a los 65 años siendo la mayoría mujeres.2

2

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Grafico No 2

Elaborado por: Diego Mosquera

Por otro lado, en términos de la participación y el control Ciudadano, la localidad de Rafael Uribe Uribe se caracteriza por tener una amplia participación, donde son las mujeres las que más participan en comparación con los hombres.

Grafico No 3

Fuente: VEEDURIA DISTRITAL. Diagnósticos Locales de Control Social. Bogotá. 2007

Población Total 378.780 Distribución por Genero 100% 48% 51%

Distribución Poblacional

Mujeres Hombres 0,99%1,61%1,86%1,98%1,98% 2,23%2,48% 3,35%3,47%4,21% 5,70%5,70%6,20% 6,94% 8,05%8,43%8,55%8,55%8,80%8,92% 2,81% 1,78%1,93% 1,04%1,48%1,78% 2,96% 4,74% 2,07% 4,89% 6,81% 10,67% 7,41% 9,19% 7,56% 6,96% 4,89% 7,70% 6,96% 6,37%

Participación en el Distrito por Genero

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 24 Además de ello las dinámicas organizacionales en el control social son importantes dentro del

contexto Distrital, junto con localidades como las de Ciudad Bolívar, Tunjuelito y San Cristóbal3. A continuación se presentara un grafico explicativo de lo anterior.

Grafico No 4

Fuente: VEEDURIA DISTRITAL. Diagnósticos Locales de Control Social. Bogotá. 2007

Problemáticas De La Localidad

Equipamientos Culturales

En la localidad existe17 un claro déficit en cuanto la infraestructura construida y consagrada específicamente para la realización de eventos de tipo cultural. Sin embargo, el gran número de centros educativos, públicos y privados, que poseen aulas, salones, auditorios y otros escenarios, es una oportunidad para complementar y suplir, al menos en parte, la carencia de escenarios culturales.

3

VEEDURIA DISTRITAL. Diagnósticos Locales de Control Social. Bogotá. 2007

2,05%

1,17%1,57%1,27%1,66%1,76% 3,91%

2,25%2,15%2,15% 9,00%

8,02% 9,78%

8,02%_7,53%7,83%

3,23% 9,00%

7,44% 9,80%

% de Participación de las

Organizaciones por Localidad

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 25 La concentración de personas por equipamiento que se presenta en Rafael Uribe Uribe, que

equivale a 1,7 veces el promedio de la zona urbana del Distrito, ocupando el octavo lugar entre las localidades con mayor concentración de población por equipamiento.

La UPZ Marco Fidel Suárez presenta el menor indicador de cantidad de equipamientos por cada 1.000 habitantes (0,6), seguida por la UPZ Diana Turbay, que figura con 0,9 equipamientos por cada 1.000 habitantes. La UPZ Quiroga figura con la mejor relación con 2,1 equipamientos por cada 1.000habitantes, cercano al promedio de la ciudad (2,4). En Rafael Uribe Uribe el 39,0% del total de equipamientos está dedicado al sector salud, seguido por el sector educativo, que alcanza una participación del 29,5%, y por el sector cultural que tiene el 13,7%. La menor participación la presenta el sector de recreación y deporte con sólo un 0,4%, cifra que no incluye las áreas destinadas a parques y zonas verdes como parte de esos equipamientos.

Empleo

La tasa de ocupación (54,9%) es levemente inferior a la de la ciudad (55,1%). Las actividades que más ocuparon personas residentes en Rafael Uribe Uribe fueron: comercio, hoteles y restaurantes (35,1%), industria manufacturera (20,9%) y servicios sociales, comunales y personales (22,2%).

La tasa de desempleo (15,8%) es superior a la de la ciudad (13,1%). Es la sexta localidad con mayor participación en el desempleo de la ciudad: el 7,6% de los desempleados reside en la localidad, equivalente a 34 mil personas.

En 2006, las empresas de Rafael Uribe Uribe reportaron una ocupación para 4.625 personas. Fue la decimocuarta localidad con mayor generación de puestos de trabajo entre las localidades de Bogotá.

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 26 Los mayores empleadores de la localidad corresponden al 59% para la microempresa; el

21%, para las pymes. La gran empresa fue responsable del 53% de la ocupación, la mediana empresa del 2%, la pequeña del 20% y la microempresa del 25%.

Estratificación Socioeconómica

En Rafael Uribe, predomina la clase socioeconómica media-baja: el 49% de los predios son de estrato dos y ocupa la mayor parte del área urbana local; el 41,2% pertenece a predios de estrato tres y el 6,6% representa el estrato uno; el 3,2% restante corresponde a predios en manzanas no residenciales.

Necesidades Básicas Insatisfechas

El 67% (284.963) de los habitantes de Rafael Uribe Uribe está por debajo de lo línea de pobreza y el 18,9 (79.935) se encuentra en situación de indigencia, ocupando el sexto puesto entre las 20 localidades de la Ciudad. El Índice de Condiciones de Vida, 87.2, es inferior al de Bogotá, 89.4.

Tasas De Mortalidad

Los indicadores de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos en Bogotá han descendido entre el 2003 y el 2006, pasando de 70 a 48 muertes. En Rafael Uribe Uribe se redujo el número de muertes entre el 2003 (4) y el 2006 (ninguna), sin embargo hubo un pico de 6 muertes en el 2005.

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Condiciones Generales De Seguridad

En el 2006, la localidad de Rafael Uribe Uribe registró un alto número de casos de hurto a personas (350), homicidios (117) y hurto de vehículos (100). Estas tres modalidades delictivas son las de mayor importancia en la localidad; especialmente la de homicidios, que representó el 9% de los casos registrados en Bogotá. Este hecho resulta preocupante, ya que esta se constituyó como la tercera localidad con el mayor número de casos de homicidios en la ciudad.

Al analizar los delitos por tasa por 10.000 habitantes, Rafael Uribe Uribe presenta una situación más favorable a la registrada en la ciudad. Si se exceptúan los homicidios, la localidad registra tasas inferiores a las de Bogotá, especialmente en hurto de vehículos, en el que la tasa por cada 10.000 habitantes es la tercera más baja de la ciudad. Sin embargo, se destaca el caso de homicidios, en el cual la tasa registrada por la localidad es la quinta más elevada de Bogotá.

Debilidades De La Localidad

Destina pocos recursos a proyectos de desarrollo económico local.

Baja vocación exportadora de las empresas de la localidad.

Baja articulación empresarial y de trabajo en cadenas.

Alto número de hurto a personas, residencias y de establecimientos.

Alto número de personas desempleadas.

Alto número de personas en condición de pobreza.

Alto número de personas con necesidades básicas insatisfechas.

Baja cobertura de seguridad social en salud.

Bajo Índice de Condiciones de Vida.

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EQUIPAMENTOS

DE

LA

SECRETARIA

DISTRITAL

DE

INTEGRACION SOCIAL EN LA LOCALIDAD RAFAEL URIBE

Mapa No. 2

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UBICACIÓN

DE

LOS

CENTROS

DE

DESARROLLO

COMUNITARIO EN LOS TERRITORIOS DISTRIBUIDOS EN LA

LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE.

Mapa No. 4

Fuente: Secretaria Distrital De Integración Social estudio socioeconómico Localidad Rafael Uribe Uribe desarrollado por las

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 30 Centro de Desarrollo Comunitario MOLINOS II.

Atiende población de un gran número de barrios de estrato 1 y 2. Se le dio apertura al público en 1990.

Desarrolla sus acciones a través de una oferta diversificada de servicios en artes y oficios. Artístico – Cultural, Recreo – Deportivo, Biblioteca entre otros. Este CDC utiliza un espacio con la junta de acción comunal en donde desarrolla algunas de sus actividades. Los procesos formativos que tienen mayor demanda por parte de la comunidad en este sector de la comunidad son: Confecciones, Belleza, Sistemas, Manualidades, Danza y Música y emprendimiento empresarial. El centro cuenta con algunos espacios y dotación mínima para el desarrollo de estos procesos de formación. Además cuenta con un consultorio odontológico que cuenta con gran acogida en la comunidad por sus bajos precios.

En el CDC se desarrollan actividades de otros proyectos de la SDIS igualmente se coordinan acciones interinstitucionales para el desarrollo de actividades comunitarias, recreativas, deportivas y artístico – culturales de interés de la comunidad.

Cursos.

De acuerdo con la Información brindada por el CDC MOLINOS II frente a los cursos implementados históricamente en el CDC y por el Operador anterior COINFA se encontró lo siguiente de acuerdo a distribución por competencias:

Tabla No 1

BELLEZA GASTRONOMIA CONFECCIONES FORMACION TECNICA FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL Cosmetología Facial Cocina típica

colombiana Ropa deportiva Sistemas Guitarra Manicure Postres Manejo de maquina Contabilidad

computarizada Danzas Pedicure Comidas rápidas Lencería bebe Ingles para

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 31 Así mismo cada uno de los cursos anteriores tuvo la siguiente intensidad horaria con su

respectiva cuota de corresponsabilidad, de acuerdo al número de horas o a la dificulta del curso.

Tabla No 2

AREA HORAS CUOTA DE

CORRESPONSABILIDAD

ARTESANIAS Y MANUALIDADES

30 $22000

BELLEZA 30 $22000

CONFECCIONES 30 $22000

FORMACIÒN TECNICA 30 $22000

GASTRONOMIA 30 $22000

FORMACIÓN 30 $22000

DANZAS 30 $22000

Fuente: CDC MOLINOS II gelatinas Tinturas y

ondulados Empanadas Confección infantil

Peinados y

recogidos Pasabocas y cocteles

Confección de

chaquetas

Corte y cepillado Cocina navideña Modistería básica Masajes estéticos y

terapéuticos Lencería del hogar

Elaboración de productos de

belleza

Lencería navideña

Estética corporal Pijamas

Maquillaje facial Blusa, falda y

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 32 Centro de Desarrollo Comunitario COLINAS.

Atiende a población con prioridad, a población vulnerable de estratos 1 y 2 que presentan problemáticas sociales que afectan su calidad de vida. De esta manera pone al servicio de la comunidad programas de capacitación en educación no formal e informal, artístico culturales, recreativo, productivo y de integración familiar y comunitaria. Actualmente el servicio que mayor demanda la comunidad es la capacitación en las modalidades de confecciones, belleza, manualidades, danzas, música y empoderamiento empresarial.

En convenio con diferentes entidades se desarrollan actividades como: atención a adolecentes, lactantes y gestantes, fisioterapia e investigaciones socio demográficas que permitirán un mayor acercamiento y respuestas a las necesidades y demandas de la población en estas áreas.

Cursos.

De acuerdo con la Información brindada por el CDC COLINAS frente a los cursos implementados históricamente y por el Operador anterior COINFA se encontró lo siguiente:

Tabla No 3

ARTESANIAS Y

MANUALIDADES BELLEZA GASTRONOMIA CONFECCION

FORMACION TECNICA FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL Muñequería Cosmetología Facial Cocina típica

colombiana Ropa deportiva Sistemas Guitarra

Velas Decorativas Manicure Postres

Manejo de maquina

Mantenimiento de

computadores Danzas

Porcelanicron Pedicure Comidas rápidas

Diseño y patronaje

Electricidad

básica Teatro Collares y bisutería Depilación Carnes especiales Lencería bebe

Ingles para

niños y jóvenes Danzas niños

Tejidos a mano

Tinturas y ondulados

Cocina

(33)

C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 33 Así mismo cada uno de los cursos anteriores tuvo la siguiente intensidad horaria con su

respectiva cuota de corresponsabilidad, de acuerdo al número de horas o a la dificulta del curso.

Tabla No 4

30 $22000

BELLEZA 30 $22000

DANZAS 30 $22000

Fuente: CDC COLINAS

recogidos cocteles infantil

Arte ruso

Corte y

cepillado Cocina navideña

Confección de chaquetas Artesanía francesa Masajes estéticos y terapéuticos Modistería básica

Cajas, Moños y empaques Elaboración de productos de belleza Lencería del hogar Arreglos navideños Estética corporal Lencería navideña

Pirograbado en pana

Maquillaje

facial Pijamas

(34)

C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 34 Centro de Desarrollo Comunitario SAMORÉ.

Contextualización.

Dentro de su contexto histórico, el CDC SAMORÉ, entra en funcionamiento en el año de 1978 un 22 de Enero, formando parte de los tres CDC con los que cuenta la Localidad 18 de Rafael Uribe y se encuentra ubicado en la zona baja y plana de dicha localidad (UPZ 39) en el Barrio Ingles en la Calle 41ª Sur No 31-46, tiene a cargo el Jardín Infantil y la Biblioteca Samoré.

A pesar de que esté CDC a prestado sus servicios a personas que habitan diferentes barrios tanto de la localidad 18 como de la localidad sexta, ha tenido algunos problemas en cuanto a la capacidad instalada y la información de los procesos formativos desarrollados por el operador anterior COINFA, actualmente esté CDC está a cargo de la ONG Tierra Nativa.

Finalmente en cuanto a la capacidad instalada con la que cuenta el CDC se encontró:

Tabla No 5

TIPO CANTIDAD ESTADO

HORNOS 3 BUENO

EQUIPOS DE PANADERIA 6 BUENO

ESTUFA 1 BUENO

GUITARRAS 8 2 EN MAL ESTADO

TAMBORES 6 BUENO

COMPUTADORES 10 LA MITAD EN MAL ESTADO

COLCHONETAS 18 BUENO

MAQUINAS DE COSER 11 ALGUNAS EN MAL ESTADO

(35)

C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 35 Así mismo, los computadores del CDC no funcionan correctamente debido a que no posee un

antivirus actualizado y la mitad de ellos están en mal estado, aspecto que limita la capacidad de atención a la demanda de dicho curso pos parte de la población que vive cerca al Centro de Desarrollo Comunitario.

Cursos.

Dentro de los cursos brindados en el contrato 2200 de 2008 con el operador COINFA, se tiene:

Tabla No 6

AREA No.

PERSONAS

NIVEL HORARIO

PINTURA EN TELA 6 I MARTES 8-12 AM

PINTURA EN TELA 13 II MARTES 8-12 AM

BORDADO LIQUIDO NAVIDEÑO

11 III MARTES 8-12 AM

SISTEMAS 12 I MIERCOLES 5 – 9 PM

SISTEMAS 16 I SABADOS 2-6 PM

SISTEMAS 12 I SABADOS 8 – 12 AM

SISTEMAS 15 II SABADOS 2 – 6 PM

SISTEMAS 5 II MIERCOLES 5-9 PM

ENSAMBLE DE PC 10 I SABADOS 2-6 PM

CONFECCIONES 10 I SABADOS 8-12 AM

CONFECCIONES 12 I MIERCOLES 8–12 AM

(36)

CELULARES

COCINA 16 I JUEVES 2-6 PM

SEMINARIOS 9 SABADO 8-12 AM

BELLEZA INTEGRAL 8 I MARTES 8-12 AM Fuente. Informe técnico de Junio-Septiembre. COINFA.

En total fueron abiertos 15 cursos teniendo durante todo el periodo de Junio a Septiembre un total de 179 usuarios inscritos, siendo los cursos de Informática y el de gastronomía los que mayor número de personas inscritas tuvieron.

Así mismo dentro de los informes de los meses de Abril, Agosto, Septiembre y Diciembre, se pudo establecer las dinámicas de oferta por parte del CDC y demanda de los usuarios, tal como se presenta a continuación:

Tabla No 7

ABRIL AGOSTO DICIEMBRE SEPTIEMBRE

SISTEMAS 12 10 9 25

CONFECCION 9 10 1 18

COCINA 4 10 3 8

GUITARRA 2 3 3 3

BELLEZA 1 3 10

REP. ELECTRO

1 10 5 2

ENS. COMPU 10 2 7

MANUALIDADES 2 25 14

(37)

C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 37 Sin embargo, con la información que se ha recolectado por parte de la ONG Tierra Nativa y

de la Coordinadora del CDC, se abrieron los siguientes cursos de formación, de los cuales solo unos pocos tienen definido un horario.

Tabla No 9

30 $22000

BELLEZA 30 $22000

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 38 Centros de Desarrollo Comunitario Colinas, Molinos II y Samore

Proyecto 511 “Gestión para el Desarrollo Social”

Reglamento Para Instructores

1. Los instructores (as) deben presentar la hoja de vida actualizada, anexando certificados y/o constancias que acrediten estudios técnicos y/o profesionales de la ONG respectiva.

2. Acreditar experiencias en las áreas de su competencia. 3. Presentar la programación general del curso.

4. Los instructores deberán ser carnetizados por la ONG contratante y portarlo en un lugar visible. En caso de retiro deberá ser entregado a la operadora de servicios en cada CDC.

5. El horario de clase y el aula donde se dictan los cursos deben cumplirse de acuerdo a lo programado; Todo cambio de aula se concertará entre el operador de servicios y los coordinadores de los CDC con anterioridad a efecto que se pueda informar oportunamente a los alumnos de los cambios que por razones extraordinarias haya lugar. En caso de faltas temporales por parte de los instructores, estos deberán informarlo a la operadora de servicios y ésta a su vez a los alumnos.

6. Los programas de los cursos deberán ser cumplidos de acuerdo a lo estipulado. 7. En los casos que por necesidad manifiesta y comprobada ante la ONG, el instructor

que falta a una clase, deberá reponerla posteriormente.

8. Las reuniones convocadas por la ONG, la Secretaria Distrital y los coordinadores del CDC son de estricto cumplimiento y acatamiento.

9. Apoyar, colaborar y participar activamente en las actividades programadas por los CDC y ONG, ya sean de carácter cultural, recreativo o de formación socio-empresarial.

(39)

C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 39 11. Organizar con los alumnos los turnos de orden y aseo del aula como parte del

proceso de enseñanza.

12. La participación en las exposiciones y clausuras serán de carácter obligatorio. 13. Queda prohibido comercializar productos, recibir dinero, promocionar cursos fuera

de los CDC, o permitir que los alumnos o terceros ejerzan actividades lucrativas de cualquier orden.

14. El pago de los salarios y honorarios a que tengan derecho los instructores se harán de acuerdo con lo definido en el contrato entre éstos y la ONG y los señalados para estos casos en los términos de referencia, previo el cumplimiento de los requisitos e informalidades que se haya definido.

Manual de Convivencia de los Usuarios

Derechos De Los Usuarios

1. Acceder a los servicios y actividades ofrecidos en los espacios de los CDC Colinas, Molinos II y Samore.

2. Recibir un trato amable e-información oportuna a sus solicitudes.

3. Ser escuchados en las sugerencias que contribuyan a mejorar y cualificar los servicios y la atención a los usuarios. Así como la evaluación de los servicios prestados.

4. Nombrar un representante al comité técnico que medie en los intereses de los usuarios.

5. Contar con el cupo respectivo, una vez el o la operadora de servicios le autorice la consignación y esta se efectúe.

6. Recibir por parte del instructor el listado de los materiales a utilizar durante el curso.

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C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 40 Deberes y Compromisos de los Usuarios

1. Aceptar y respetar el manual de convivencia para los usuarios de los CDC Colinas Molinos II y Samore.

2. Aceptar como parte del currículo del curso –taller la participación en las actividades de Formación socio-empresarial.

3. Velar por el cuidado y uso correcto de la Institución y de los elementos que se disponen para la capacitación.

4. Asistir puntualmente al curso taller. Siendo notificado, debe hacerse presente en el horario establecido o manifestar antes de transcurridas dos secciones, su deseo de aplazar o cambiara de curso, con causa debidamente justificada (en ningún caso se hará devolución de dinero) una vez transcurrido este plazo y el cambio de curso será autorizado siempre y cuando no se afecte la cobertura mínima del curso –taller. 5. Aportar los materiales requeridos para la capacitación.

6. No asistir al curso -taller con acompañantes ni mascotas. 7. Portar el carné en lugar visible.

8. No fumar, ni comer dentro del salón o aula de clase.

9. No se permite la comercialización de productos dentro del salón o aula de clase. 10. Después de dos (2) inasistencias a clase sin justificación, no se dará certificación. 11. El instructor no estará en la obligación de repetir contenidos o explicaciones, por

(41)

C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 41 Instancias y Herramientas de Coordinación

Para el funcionamiento del CDC y de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente, se conformará un Comité Técnico encargado de regular el funcionamiento y la atención a la población participante, así como todas aquellas decisiones requeridas para la ejecución del contrato resultante del presente proceso y los que se deriven de ello. Igualmente existe un reglamento interno de cada CDC y de Procedimientos del proyecto con los cuales se debe regir el contratista en la ejecución del mismo.

Conformación Comité Técnico:

El Comité Técnico estará conformado por:

El Director Territorial o su delegado

El Subdirector para la gestión Integral Local o su delegado

El o la Subdirector-a Local para la Integración Social, quien lo presidirá

El o la representante legal de la entidad con la que se celebre el respectivo contrato Un-a representante de la comunidad usuaria del CDC elegido-a por los mismos, todos con derecho a voz y a voto.

El (la) Responsable del CDC, como Supervisión técnica, operativa y administrativa deberá participar en todos los Comités como invitado permanente, ejercerá y actuará con voz pero sin voto.

La supervisión contable y financiera, participará como invitada permanente con voz pero sin voto.

El Operador de servicios y el coordinador del área de Desarrollo de Competencias Empresariales enfocadas hacia el producto, participarán como invitados con voz pero sin voto.

El delegado por parte de la Subdirección Para la Juventud para el seguimiento al proceso de formación a jóvenes participará como invitado con voz pero sin voto.

(42)

C D C L o c a l i d a d d e R a f a e l U r i b e U r i b e . Página 42 pero sin voto.

En el primer Comité Técnico se designará un secretario ad-hoc, el cual tendrá las siguientes funciones:

 Citar y coordinar las reuniones del Comité en conjunto con la-el Subdirector Local Para la Integración Social.

 Elaborar las actas de las reuniones y someterlas a la aprobación del Comité.

 Firmar las actas.

Se establece como mínimo desarrollar un comité técnico mensual de obligatorio cumplimiento para tomar las decisiones que se requieran para la ejecución del contrato, y en los casos que se requiera se citara con mayor frecuencia, a solicitud de cualquiera de las partes que lo conforman. Todas las decisiones que se tomen en el comité técnico, deberá quedar soportada en el acta respectiva.

El Comité Técnico del CDC deberá elaborar su propio reglamento interno, ajustándose a lo establecido en la normatividad vigente. Este reglamento debe ser aprobado en el Comité para su obligatorio cumplimiento.

Estrategia de operación de los servicios

La operación de los servicios en los CDC, se podrá desarrollar a través de Entidades sin ánimo de Lucro legalmente constituidas tales como: ONG´S, organizaciones de la comunidad, Cajas de Compensación Familiar, de conformidad con los lineamientos establecidos en la normatividad vigente.

(43)

BIBLIOGRAFIA

ACUERDO NO. 308 DE 2008. Plan De Desarrollo 2008 – 2012 Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor.

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Recorriendo Rafael Uribe Diagnostico Físico y Socioeconómico de las Localidades de Bogotá D.C. Bogotá. 2004.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991. 3 ed. Bogotá: ESAP-Centro de Publicaciones, 1992.

DANE. Encuesta de Calidad de Vida. 2007.

SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL, Desarrollo Social Integral CDC, Centros de Desarrollo Comunitario. Bogotá, 2006

SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL. Estructura Anexo técnico CDC Colinas Molinos y Samore. Procedimiento de Elaboración Estudios Previos Planeación de la Contratación Gestión contractual. Bogotá junio de 2009.

VEEDURIA DISTRITAL. Diagnósticos Locales de Control Social. Bogotá. 2007

www.integracionsocial.gov.co

(44)

ANEXOS

1. PROGRAMAS DE FORMACION ESTANDARIZADOS PARA LOS CDC DE LA LOCALIDAD RAFAEL URIBE.