CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
LAS
EMPRESAS
DEL
TERCER
SECTOR,
EN
ESPECIAL
LAS
ONG,
Y
SU
RELACIÓN
CON
LA
RESPONSABILIDAD
SOCIAL.
CASO
PRÁCTICO.
AUTORES:
EDWIN ALEXANDER TORRES LLANOS
JOSÉ ARBEY NIÑO GONZÁLEZ.
TUTORA:
LIDA ESPERANZA VILLA CASTAÑO
BOGOTÁ D.C., NOVIEMBRE DE 2010
Tabla
de
Contenido
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ... 3
ÍNDICE DE TABLAS ... 4
INTRODUCCIÓN ... 5
RESUMEN EJECUTIVO ... 6
Capítulo 1 ... 7
El TERCER SECTOR EN COLOMBIA ... 7
1.1 Antecedentes. ... 7
1.1.1. LAS FUNDACIONES ... 9
1.1.2. LAS ONG ... 11
1.1.3. LAS ORGANIZACIONES CIVILES ... 19
1.2 Características del sector en relación con el sector productivo. ... 20
1.3 Las ONG y la sociedad (población vulnerable). ... 23
Capítulo 2 ... 29
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL ... 29
2.1 Antecedentes. ... 29
2.2 Relación de las ONG con la Responsabilidad Social. ... 31
2.3 Las ONG, la Teoría Dual y la RSC. ... 37
2.3.1. ¿Por qué adoptar una posición de RSC? ... 39
2.4 Las ONG. Teoría de los Stakeholders. ... 41
Capítulo 3 ... 45
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA CORPORACIÓN HORIZONTES COLOMBIANOS. ... 45
3.1 ¿Quiénes son, qué hacen? ... 45
3.2 Características que ubican la CHC en el tercer sector y elementos visibles de la Responsabilidad Social. ... 46
3.3 ¿Es la Corporación Horizontes Colombianos una entidad socialmente responsable? ... 49
3.3.1 COHERENCIA ... 51
3.3.2 RENDICIÓN DE CUENTAS ... 56
3.3.3 DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTAL ... 58
3.3.4 DIMENSIÓN ECONÓMICA ... 59
3.3.5 DIMENSIÓN SOCIAL ... 63
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4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 68
BIBLIOGRAFÍA ... 71
ANEXO 1 ... 74
PROYECTOS SOCIALES CHC ... 74
DEMÁS GRÁFICAS RESULTANTES ... 77
ÍNDICE
DE
ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Porcentaje de empleados en las ONG Vs población económicamente activa. ... 12
Ilustración 2. Entidades del sector solidario. ... 13
Ilustración 3. Patrimonio entidades sector solidario. ... 14
Ilustración 4. Entidades sector solidario por departamentos. ... 14
Ilustración 5. Entidades que conforman el sector solidario. ... 15
Ilustración 6. Los Tres Sectores de la Sociedad ... 16
Ilustración 7. Características del Tercer Sector. ... 17
Ilustración 8. Solidaridad con el Paso del Tiempo. ... 18
Ilustración 9. Elementos Diferenciadores Organizaciones Civiles ... 19
Ilustración 10. Cómo se ve el Tercer Sector. ... 20
Ilustración 11. Estructura de la Población. ... 24
Ilustración 12. Casos y víctimas de masacres ... 25
Ilustración 13. Desplazamiento forzado por expulsión ... 25
Ilustración 14. Pueblos Indígenas de Colombia. ... 26
Ilustración 15. Pobreza Nacional. ... 27
Ilustración 16. Pobreza Extrema Nacional. ... 27
Ilustración 17. Responsabilidad Social Integrada. ... 32
Ilustración 18. Interacción sectores. ... 34
Ilustración 19. Elementos transversales a los sectores de estudio. ... 35
Ilustración 20. Esquema General de Trabajo. ... 38
Ilustración 21. Stakeholders. ... 42
Ilustración 22. Visión en Función de los Stakeholders. ... 43
Ilustración 23. Elementos del tercer sector y de responsabilidad social que reúne la CHC. ... 47
Ilustración 24. Misión y visión por parte de los Beneficiarios. ... 51
Ilustración 25. Misión y visión por parte de los Donantes ... 52
Ilustración 26. Beneficiarios ... 52
Ilustración 27. Código de ética según los beneficiarios. ... 53
Ilustración 28. Código de ética según donantes ... 53
Ilustración 29. Conocimiento de los principios éticos por parte de los clientes ... 54
Ilustración 30. Visibilidad del objeto social para competidores y clientes respectivamente. .... 55
Ilustración 31. Coherencia entre valores indígenas y los de CHC, según beneficiarios y representantes. ... 56
Ilustración 32. Envío de reportes a los donantes. ... 57
Ilustración 33. Percepción del manejo ambiental por parte de los donantes. ... 58
Ilustración 34. Preferencias de los clientes para invertir en los programas sociales. ... 60
Ilustración 35. Relación con la competencia. ... 61
Ilustración 36. Relación con los proveedores. ... 63
Ilustración 37. Percepción de los beneficiarios. ... 64
Ilustración 38. Percepción de los beneficiarios (impacto social). ... 64
Ilustración 39. Resultados de la CHC por parte de los beneficiarios. ... 65
Ilustración 40. Percepciones representantes de los beneficiarios. ... 66
ÍNDICE
DE
TABLAS
Tabla 1. Nacimiento de las instituciones. ... 10
Tabla 2. Costo del trabajo voluntariado. ... 13
Tabla 3. Relación Entre Sectores. ... 18
Tabla 4. Dimensiones de las Empresas del Tercer Sector. ... 20
Tabla 5. Elementos para visualizar la RS. ... 36
Tabla 6. Cuadro de Valores Según Longo. ... 44
Tabla 7. Stakeholder CHC según Madeliene Richer ... 47
Tabla 8. Factores e indicadores a evaluar en la CHC ... 49
Tabla 9. Beneficiarios por programa. ... 67
Tabla 10. Número de beneficiarios que han desertado de los programas. ... 67
INTRODUCCIÓN
¿Son las empresas del tercer sector socialmente responsables? ¿Es necesario demostrarlo? ¿A caso su carácter social no es suficiente? Estas y otras preguntas se han ceñido en un sector que tradicionalmente ha contado con una buena reputación, con buen nombre y el cual ha gozado de una amplia aceptación en la sociedad.
No obstante, en un mundo que exige a los diferentes actores empresariales que muestren un mayor compromiso con los temas sociales y que no sólo se centren en lograr metas económicas sin considerar en lo más mínimo su entorno, las organizaciones del tercer sector no pueden ser ajenas al llamado.
Por un lado, es necesario que las empresas localizadas en el tercer sector, en especial las ONG, demuestren que su labor causa un impacto social importante, el cual se debe ajustar con su razón de ser, por un lado, y por otro lado porque son vistas como entes vigilantes que garantizan un mínimo de respeto hacia los derechos humanos en una sociedad, por lo cual gozan de buena reputación e imagen ante la sociedad.
Con ese telón de fondo es que nos hemos preguntado ¿Cuál es la relación que existe entre las empresas del tercer sector, en especial las ONG, y la Responsabilidad Social? Ya que para ellas es importante que la gente pueda percibir ese aspecto social que las mismas organizaciones dan por sentado, pero que para la sociedad puede que no lo sea.
Para ello, nos hemos trazado como objetivo general determinar esos lazos conductores entre uno y otro término a través de un caso práctico, establecer sus elementos comunes y ver de qué forma actúan en un ámbito real, del día a día, de sus actividades, comprobar que lo que está escrito, lo que debe ser, lo que la teoría sugiere es lo que se esté llevando a cabo.
Pretendemos encontrar a través de la práctica elementos que puedan determinar si una ONG puede ser socialmente responsable o no, y si en ella se pueden observar las características suficientes que permitan catalogarla como tal.
Con el fin de dar cumplimiento a lo anteriormente expuesto, se dividió nuestro trabajo en tres capítulos. En el primero abordamos el tercer sector en Colombia, sus antecedentes, características y población vulnerable.
En el segundo hacemos una aproximación a la Responsabilidad Social, al concepto, antecedentes en Colombia, a las ONG, y a la teoría de los stakeholders, y para finalizar, al abordar los anteriores lineamientos concluimos con el capítulo tres, en el cuál a través del caso práctico analizamos la CHC para determinar si es socialmente responsable y si la podemos vincular con la responsabilidad social empresarial.
RESUMEN
EJECUTIVO
Para llevar a cabo nuestro trabajo en la Corporación Horizontes Colombianos, elaboramos 9 clases de cuestionarios los cuáles iban dirigidos al mismo número de stakeholders, en algunos casos entrevistamos a personas de la Fundación, nos basamos en la observación y en la búsqueda dentro de sus documentos misionales.
Nuestro objetivo es el de realizar un análisis de 360 grados contando con todos los grupos de interés y poder determinar la gestión que la CHC hace con ellos; nuestra herramienta principal fue la encuesta la cual fue procesada a través del programa SPSS para consolidar los datos y poder concluir sobre ellos.
Los datos arrojaron que existen áreas en las cuáles la corporación debe hacer un refuerzo importante y trabajar para mejorar el tema, así como otras en las cuáles tiene un desempeño acorde con las expectativas de sus grupos de interés, también se evidenciaron algunos problemas que requieren atención especial por parte de sus directivos con el fin de clarificarlos.
Los datos suministrados por los diferentes grupos fueron de gran ayuda para hacer la respectiva evaluación de las áreas que definimos y poder concluir y hacer las recomendaciones necesarias para que la Fundación, en aras de mejorar su eficiencia, pueda apropiar lo que aquí se ha evidenciado y lograr que con la retroalimentación de sus grupos de interés pueda crear sinergias para que tanto ellos como la Fundación puedan establecer relaciones basadas en la confianza y en el trabajo en equipo.
Capítulo
1
El
TERCER
SECTOR
EN
COLOMBIA
En la historia colombiana no ha sido fácil documentar el tema, no por ausencia de los datos ni porque los hechos no hubiesen ocurrido, la causa real obedece a que no ha habido suficientes investigadores que recaben y consoliden la información del sector. Para efectos de nuestro trabajo y en especial del primer capítulo, abordaremos la investigación de Rodrigo Villar el cual titula: “El tercer sector en Colombia. Evolución, dimensiones y tendencias” no obstante no podemos desconocer o desestimar otros trabajos en relación con el tema, sin embargo la labor de recopilación de información de Villar es muy completa y en ella hemos apoyado el presente documento.
1.1Antecedentes.
Las primeras acciones reconocidas o que permitieron entrever características similares a las que se pueden ver hoy en lo que reconocemos como Tercer Sector, pueden ser rastreadas desde la época de la colonia, allí podíamos ver como esas relaciones tenían un fuerte componente religioso, porque como recordaremos la administración pública española dada su filiación católica, tenía una presencia importante del clero en las tierras del nuevo mundo. Es en esas comunidades religiosas desde donde parten las primeras iniciativas de ayuda a la comunidad ya plasmadas en instituciones diferentes a la iglesia como tal, es decir, mediante la creación de un ente dedicado a prestar ayuda a los ciudadanos de la colonia que dadas sus condiciones socioeconómicas se veían de alguna forma desprotegidos.
A la par de la ayuda religiosa también se destacaba la iniciativa civil, se denominaba “cofradía” y aunque su base era privada, provenía de un fundamento religioso de solidaridad, de amor por el prójimo lo cual era profesado por la creencia católica.
Aunque el lector podrá pensar que las comunidades religiosas tenían digamos una “obligación moral” de socorrer al desvalido, lo cual es cierto, porque los más necesitados eran su objetivo, la ayuda también era limitada por sus restricciones económicas, por tal motivo su cobertura era poca y de baja calidad.
Pero cuando un sector de la sociedad civil dirige ayudas económicas hacía las comunidades religiosas, la iglesia da paso a la creación de las primeras instituciones de ayuda a la comunidad, una forma de ellas fue la Fundación educativa. La iniciativa trataba de que algunos fieles donaban dinero y la iglesia en contraprestación impartía formación educativa a los hijos de sus donantes, así llegan los primeros colegios religiosos y universidades a suelo colombiano; cuando la iglesia comenzó a tomar más fuerza su presencia fue más visible en más sectores, su segunda incursión la hace en la salud para fundar hospitales.
fueron tan buenas y de tanta calidad, que el gobierno centró su atención en ellos, porque de una u otra forma era él quien debía estar frente a esas labores.
Esta situación no fue más que una razón adicional por la cual las misiones religiosas fueron expulsadas del país, así el gobierno se hacía al control de las instituciones administradas por la iglesia así no tuviera, ni la experticia ni los fondos para hacerlo.
Las iniciativas de solidaridad tenían una población bien definida, bien fuera en el campo de la educación o bien fuera en el campo de salud, sin embargo sin importar el momento histórico al cual hagamos referencia, siempre han existido grupos que por una u otra razón son motivo de exclusión por parte de la sociedad y que su atención se dificulta por no poder, o por no querer, en ese rango podemos encontrar manicomios, cárceles y orfanatos, entre otros. Como podemos observar desde tiempos coloniales ya había actividades que siendo responsabilidad del gobierno, eran desempeñadas por manos privadas, y creemos que ello tiene su fundamento en que el incipiente Estado no podía abarcar todo lo que quería y que además la iniciativa privada debía también tener cabida porque sus aportes en materia de experiencia eran importantes.
Las iniciativas que provenían del sector privado y que tenían un objetivo social se convirtieron en las primeras muestras de las acciones de aquellas empresas que hoy se sitúan en el Tercer Sector, de esas empresas que se ocupaban de temas sociales que era de exclusivo dominio del gobierno, que dada la época, era el colonial.
De esas primeras instituciones que bien podían ser consideradas “sin ánimo de lucro” se encontraban los partidos políticos, los cuales jugaron un papel importante en nuestra historia porque como ya nos lo ha mostrado ella misma, fueron el inicio de una época de violencia muy fuerte en nuestro país, eso de un lado, de otro lado fueron un contrapeso importante para la iglesia porque dependiendo del color del partido en el poder, las cosas se hacían más fáciles o más difíciles para ella.
Mientras los conservadores representaban un aliado, los liberales eran todo lo contrario, bajo su gobierno la iglesia perdería batallas importantes como el levamiento exenciones de impuestos, el monopolio de la educación y la obligatoriedad de enseñanza de la religión católica.
No obstante, cuando la iglesia se veía atacada en materia de educación, respondía con la fundación de más instituciones de carácter privado, y organizaciones en defensa de los valores cristianos, lo cual llevaba implícito que más personas recurrieran a las primeras, dada la calidad de sus programas y sus creencias católicas, finalmente el gobierno perdería el pulso porque la educación sería suministrada por él, solamente si la oferta privada no era suficiente para absorber la demanda.
catalogar ni en el primero ni en el segundo, de esa forma se hacía necesario un sector en el cual los que quedaban fuera, pudieran ser agrupados según sus características porque finalmente ya existían. Las diferencias creadas entre los sectores ya generaban hasta distinciones semánticas, por ejemplo cuando una ayuda provenía del sector público se le llamaba caridad, pero si esa misma provenía del sector privado se le llamaba beneficencia, siendo la misma ayuda.
1.1.1. LAS FUNDACIONES
Tal vez una de las fundaciones más antiguas, es la Fundación San Vicente de Paul, fundada en 1857 asistían a personas muy pobres en sus sitios de residencia, llevándoles alimentación y vestuario; por la misma forma en que se llevaba a cabo la labor era que quienes la ejecutaban creaban vínculos más sólidos con sus asistidos, eso permitían que se cimentara una relación más franca y abierta entre organización y beneficiario. Más tarde esa labor se convirtió en una tarea profesional que se llamó “Trabajo Social”.
Las diferencias entre un sector y otro ya comenzaban a ser notorias, por ejemplo en cuanto resultados, impacto social, organización etc., la propuesta privada llevaba las de ganar y aunque el sector público trató de emular ese desempeño no tuvo éxito, en parte porque las organizaciones requerían tanto del personal idóneo y adecuado para administrar y hacer las labores, como de la experiencia para manejarlos, y lastimosamente no contaban ni con lo uno ni con lo otro, así que finalmente se adoptó la idea de devolverlos a sus gestores para que los administraran convirtiendo al Estado en quien financiara la labor.
Cada vez más crecía tanto el interés por el sector, como las fundaciones que allí se ubicaban, también crecía el número de personas que se querían vincular con causas sociales; unos párrafos atrás veíamos que los términos caridad y beneficencia determinaban el origen de la ayuda, sin embargo podemos ver como uno más se va agregando, se trata del término “Filantropía”.
Se refiere a la ayuda entregada por una empresa o persona, pero que a diferencia de la actividad que por ejemplo hacía la Fundación San Vicente de Paul, que era crear un vínculo a través de la ayuda, sólo se limitaba a la entrega física más no a la interrelación entre donante y beneficiario.
Conforme el tiempo pasaba, el Estado evolucionaba y con él sus organizaciones y Fundaciones, sin embargo aún no existía un reglón que pudiera agrupar a unas entidades que nacían para satisfacer necesidades sociales, pero que se montaban sobre estructuras privadas, más aún eran tan diversas que incluso saber su naturaleza no era sencillo.
Estas instituciones, híbridas en su conformación, tenían unas características comunes entre ellas, por ejemplo eran sin ánimo de lucro, tenían objetivos sociales, etc., por lo cual se comenzó a utilizar diferentes términos para referirse al sector: sector voluntario, solidario, de no utilidad, tercer sector, entre otros, siendo el último el más conocido por nosotros.
Tabla 1. Nacimiento de las instituciones.
ONG
Nombre genérico para denominar a aquellas instituciones que se dedicaban a la promoción social y el desarrollo, nacen de iniciativas de líderes cívicos, profesionales, movimientos sociales, activistas, entre otros. Promovían la democracia y mantenían una actitud crítica frente al Estado. Estas instituciones se clasifican de diversas formas, por ejemplo ONG sociales, de derechos humanos, medio ambientales y aquellas que promueven el desarrollo con cooperación internacional.
ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS
Nacen del espíritu de auto ayuda y participación
comunitaria, se conformó principalmente con mujeres y
se dedicaban a las labores propias de las mujeres, como
el cuidado de los niños o ancianos.
ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO
Provienen de la filantropía empresarial, crean
fundaciones, asociaciones gremiales y cajas de
compensación familiar.
FUNDACIONES EMPRESARIALES
Son fundaciones creadas a partir de fondos privados para
promover programas sociales, se diferencian de las ONG,
por tener una relación más armónica con el gobierno.
En palabras de Quesada (2008), el nacimiento de las instituciones que con el tiempo comenzarían a engrosar el “Tercer Sector” no es algo gratuito, es decir, no nacen por eventualidad, obedece a que entre otras cosas, la situación económica que atravesaba el país se vio notablemente influenciada por eventos externos, uno de ellos fue el colapso del modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones, ISI, que obligó a muchos países a retirar ayudas a sus ciudadanos para cumplir con mandatos del Fondo Monetario Internacional, FMI, para acceder a su líneas de financiación.
Pero cabe la pregunta ¿Por qué colapsando el modelo nacen más instituciones? Cuando el gobierno retira sus ayudas o subsidios, queda una población desatendida, vulnerable o sin cobertura de alguna naturaleza, se incrementa la pobreza y la mendicidad, se refuerzan los círculos de la pobreza1, etc., es en ese momento en el cual se presenta una necesidad insatisfecha, un evento para solucionar que necesita intervención del Estado, no obstante en su ausencia aparece la iniciativa privada para cubrirla bien sea recurriendo a fondos públicos o privados.
Cuando las instituciones lograban canalizar bien fuera fondos o ayuda en especie proveniente del país o fuera de él, se comienzan a gestar las primeras formas de programas de desarrollo social los cuales tenían la misión de llegar a las poblaciones más necesitas de esos países en vías de desarrollo, no obstante al tiempo que nacían esos programas lo hacían también las malas prácticas administrativas y de toda índole, ya que cuando se hacía la planeación o la ejecución del programa, lastimosamente quienes se beneficiaban no era la población que lo
1
Los círculos de la pobreza es la teoría expuesta por Ragnar Nurkse, en la cual se afirma que existen unos condicionantes que reafirman la pobreza, que mantienen pobre un país y que le impiden salir de esa condición, estos círculos son la falta de inversión, el estancamiento económico, la renta insuficiente, y la falta de ahorro.
[image:11.612.102.510.88.321.2]necesitaba, o bien porque no les llegaba la ayuda o bien porque los programas estaban mal diseñados y se identificaban problemas que no existían.
1.1.2. LAS ONG
Para abordar el tema tomaremos las palabras de Liberti2 (2007), pues nos ofrece un panorama amplio y completo en el cual basarnos. Las organizaciones no gubernamentales se encuentran en nuestro sector de estudio, el tercer sector, nacen a finales del siglo XVIII aunque no con ese nombre inicialmente, la denominación le fue otorgada por pronunciamiento de la Organización de las Naciones Unidas, ONU, para identificar a aquellas instituciones de carácter privado pero que se trazaban objetivos públicos.
Las ONG fueron muy importantes en la reconstrucción de Europa una vez finalizó la segunda guerra mundial, no obstante cumplido el cometido se presentaban nuevas preocupaciones en el ámbito mundial, tal es el caso de la inquietud por el medio ambiente, por la población desplazada por culpa de los conflicto, la niñez abandonada, la educación, etc. Por ello esas organizaciones tuvieron un gran auge y crecimiento durante la guerra fría.
El papel que han jugado en el apoyo a los diferentes gobiernos ha sido muy importante, aunque debemos decir que su relación con ellos, en ocasiones, no han sido las mejores porque las ONG toman un papel más crítico en aspectos como vigilar que se respeten los derechos humanos, razón por la cual las relaciones se pueden tornar tensas. En general las ONG a pesar de dirigirse hacia temas con objetivos sociales, es decir, que a los gobiernos les atañe directamente, no pretenden reemplazarlos por el contrario buscan servirles de apoyo en áreas donde no son eficaces, o sus políticas son insuficientes.
Algunas de las organizaciones han ganado mucho renombre y reputación, por mencionar algunas tenemos: Save the Children3, Human Rigths Watch4, World Wildlife Fund5, Greenpeace6, entre otras y cada una de ellas lucha en un campo en especial, con ello queremos decir que las ONG pueden establecerse en campos como la defensa de los derechos humanos, la protección de medio ambiente, el desarrollo humano y económico, protección a la niñez, etc.
Como ya hemos visto, el tercer sector agrupa una serie de entidades que nacen en él, allí podemos encontrar asociaciones, entidades sin ánimo de lucro, cooperativas, sindicatos, corporaciones, ONG, etc., entidades que han venido ganando participación tanto en lo comercial como en el mercado laboral, ya que el número de personas que aquí trabajan, cada vez crece más.
Cabe recordar que el sector cuenta con personal voluntario y personal al cual se le puede pagar un salario, y aunque puede que posiblemente existan causas más estructurales para su
2 Liberti G, Susana. Actores indispensable: las ONG y la cooperación para el desarrollo 3
http://www.savethechildren.org/ 4
http://www.hrw.org/ 5
http://www.worldwildlife.org/ 6
crecimiento, que no son materia de estudio de nuestro trabajo, es importante detenernos y observar.
Según podemos apreciar en la ilustración 1, la tendencia de aumentar el número de colaboradores en el sector, no es solamente de nuestro país, como observamos, pareciera que a nivel Suramérica se conservara. El dato es importante porque la mayor participación en la población económicamente activa (PEA7), puede deberse a que exista un mayor interés en las instituciones dado su carácter social, lo cual concordaría con la creciente preocupación que en esa materia se ha suscitado entre la comunidad.
No obstante, es bueno reconocer el aporte que el sector ha hecho al mercado laboral acogiendo parte de aquellas personas que buscan una fuente de trabajo, y de aquellas otras que con su aporte profesional desinteresado contribuyen a mantener el sector en alza en todos sus aspectos.
Ilustración 1. Porcentaje de empleados en las ONG Vs población económicamente activa.
El sector en general agrupa una buena cantidad de personas a su servicio, entre personal pago y voluntario, por lo que también circulan una buena cantidad de recursos para pagar a aquellos a quienes se les puede pagar un salario, el reto está en encontrar la forma de brindar unas condiciones de trabajo favorables para ellos, brindarles estabilidad laboral, una remuneración adecuada, el mejor ambiente posible y dignidad en el trabajo ante todo.
7
Población en edad de trabajar y que está buscando trabajo.
Elaboración y traducción propia. Tomado de: Center for Civil Society Study. Johns
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País.
Personal Pago
Tabla 2. Costo del trabajo voluntariado.
País
Costo trabajo
voluntariado
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Cantidad
(miles)
% población
adulta
Perú 38,00 729,00 5,0%
México 219,00 30,00 0,1%
Colombia 229,00 1.149,00 5,0%
Brasil 754,00 6.483,00 6,0%
Argentina 2.693,00 1.913,00 8,0%
Las cifras contenidas en la tabla 2 son relevantes porque podemos observar que a pesar de que el trabajo voluntario es eso, “voluntario” los recursos que se manejan por ese concepto son considerables, así como el número de personas involucradas, tal vez no en comparación con el total del mercado laboral, pero sí con relación a los otros países. También debemos recalcar que del total de la población tan sólo el cinco por ciento de la población es adulta, los cual es importante porque nos permite hacer una lectura más adecuada de las implicaciones que tiene para el caso colombiano. Los datos que estamos presentando dan una dimensión de lo que el sector representa para nuestra economía, y es que esas empresas no sólo cumplen con un papel social al atender una población que el gobierno no atiende, si no que a su vez mueve otros indicadores macroeconómicos en su conjunto.
Ilustración 2. Entidades del sector solidario.
Elaboración propia. Datos tomados de Supersolidaria. (2010)
Elaboración y traducción propia. Tomado de: Center for Civil Society Study. Johns Hopkins Institute for Policy Studies.
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• Subconjunto de organizaciones que los ciudadanos generan para producir bienes colectivos y/o públicos no estatales. (Villar; 2001).
“El filósofo y escritor colombiano Bernardo Toro caracteriza al Tercer Sector como el conjunto de organizaciones
que los ciudadanos generan para producir bienes colectivos o públicos encaminados a hacer posible la equidad y
la superación de las exclusiones, en suma el mejoramiento de la calidad de vida de los más vulnerables”8
Pareciera que el tercer sector concentrara muchos esfuerzos de muchas personas por querer atender situaciones, eventos, actividades que se encuentran desatendidas por alguno o algunos de los actores sociales, pero como ya hemos visto en párrafos anteriores, aún en la diversidad de intentos por definir el sector, existen elementos transversales para recoger; Ana Quesada (2008) en su artículo “El tercer sector, la economía social y trabajo social en Costa Rica” recoge aspectos importantes de algunos autores que también buscan definir el tercer sector, allí hace referencia al trabajo de Carlos Montaño (2005), quien en su libro “Tercer sector y cuestión social: críticas al patrón emergente de investigación social” logra reunir, tal vez, sus características más representativas:
Ilustración 7. Características del Tercer Sector.
Al igual que los demás autores, Quesada (2008) también hace unos aportes en cuanto al sector ya que en su trabajo sugiere que se ha nutrido de corrientes filosóficas como el cristianismo y el socialismo, ante lo cual no podemos más que aunarnos a su planteamiento porque creemos que existen elementos como la solidaridad, que resultan afines con nuestro objeto de estudio, además de la idea de que el dinero no puede estar por encima de las personas y que esa misma solidaridad es un excelente motor de sinergias sociales, y es que por muchas divisiones sectoriales que puedan existir en un país, sus sectores no existen por separado y necesariamente debe haber una relación armónica que permita obtener el mayor beneficio para la sociedad; tal relación la podemos ver con Cahián (2004), tal y como nos lo enseña la tabla 3.
8
http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?conID=659&catID=172 Consultada el 10 de marzo de 2010, 8:33 am
Elaboración Propia, insumo tomado de Quesada; 2008.
Tercer
Sector
•Separación entre Estado, mercado y sociedad civil.
•Diferencia entre público y privado. •Manera de integrar el accionar
entre Estado, mercado y sociedad civil.
•Sin fines de lucro. •Se estimulan los lazos de
solidaridad.
•Carácter alternativo de producción de bienes y servicios. •Propician la práctica democrática
[image:18.612.110.503.337.476.2]Tabla 3. Relación Entre Sectores.
SECTORES SE NECESITAN PORQUE
Público – Privado La dinámica empresarial fomenta el bienestar
colectivo y mejora la calidad de vida.
Público – Solidario Las organizaciones civiles facilitan la
consecución de los objetivos del Estado. Privado – Público
El gobierno facilita las condiciones para promover la actividad económica de las empresas.
Privado ‐ Solidario
Tiene una responsabilidad con el desarrollo local de la comunidad y con las buenas prácticas empresariales.
Solidario – Público Necesitan apoyo del Estado, fomento y
orientación. Lo cual no implica subordinación.
Solidario – Privado Su relación directa genera sinergias a favor de
la comunidad.
Nuestro punto de vista concuerda con el autor, porque como ya lo mencionamos no es posible que los sectores subsistan por separado, también concordamos con la idea que unos complementan los otros y con base en ese complemento sus instituciones pueden hablar un mismo idioma y resaltar y reafirmar los elementos comunes entre ellos.
Como recordaremos la solidaridad es un elemento transversal entre los tres sectores, por ello es importante conocer cuál ha sido su evolución con el paso del tiempo:
Ilustración 8. Solidaridad con el Paso del Tiempo.
La idea de evolución de Cahián contrasta con la forma en que Villar nos ha descrito la manera como lo fue en Colombia y más aún, desde la colonia porque la caridad de la iglesia sobrevino primero dando paso a las demás, por lo cual consideramos que la forma de evolución de la solidaridad que más se ajusta a nuestro caso, será la visión suministrada por Villar.
Cuadro elaboración propia. Insumo tomado de Cahián 2004
Cuadro elaboración propia. Insumo tomado de Cahián 2004.
Ayuda entre
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Gremios.
Protección
mutua.
Caridad.
Iglesia.
Estado de
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[image:19.612.100.506.90.286.2] [image:19.612.159.405.461.571.2]1.1.3. Hemos objetiv sobres siguien Ilustra Concor son el describ estable derech de me embar indirec se espe Ahora acuerd Organi concep empre orienta ser abo III.
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Tabla 4. Dimensiones de las Empresas del Tercer Sector.
Dimensión Asociativa Dimensión Empresarial
Referencia de la Acción Proyecto Actividades
Destinatario Miembros Clientes
Recursos Humanos Voluntarios Asalariados
Método de Gestión Asociativo Gerencial
Relación con el Entorno Inter asociativo Relación Comercial
Desarrollo Información, formación Inversión
La doble dimensión, como nos lo sugieren, es única de las entidades que se conforman en el tercer sector, porque como recordaremos, el espíritu solidario es una característica visible de ellas, que a diferencia de sus homologas comerciales no la tienen, y bastará hacer hincapié en que las empresas funcionan en torno a una serie de valores compartidos y a la socialización de ellos, como la colaboración, la honradez, la cooperación, etc., a esto se le conoce como visión compartida”
1.2 Características del sector en relación con el sector productivo.
¿Existe alguna relación entre un sector con orientación social y uno con orientación a la producción y las utilidades? Para dar respuesta al interrogante nos basaremos en las visiones de Cahián (2004) y Jaén (2008). A simple vista parece que no existiera una relación aparente o mejor aún, que no tuvieran elementos en común, no obstante vamos a comenzar dando una ilustración gráfica del tercer sector (ilustración 10).
Ilustración 10. Cómo se ve el Tercer Sector.
Si observamos la dinámica del sector privado podemos ver que el capital privado genera bienestar privado, mientras el capital público genera bienestar público, sin embargo cuando interceptamos los dos sectores la dinámica tiene un ligero cambio, acá vemos que el capital público puede generar bienestar privado y que el privado podrá generar bienestar público, lo que parece una intermediación entre los dos sectores es lo que conocemos como tercer sector.
Tomado de apuntes de la clase de Mercadeo Social, profesora Iliana
Espitia. Julio 2009.
[image:21.612.98.518.89.183.2] [image:21.612.175.440.449.587.2]El tercer sector es también un sector productivo que a diferencia de otros, tiene una forma particular de funcionamiento, puede obtener recursos del gobierno para solucionar necesidades y demandas sociales, asimismo los puede alcanzar del sector privado en forma de donaciones para el mismo objetivo social.
Como cualquier otro sector de la economía, en él se mueven diferentes organizaciones que, como cualquier entidad gozan de una serie de características importantes por las que se asemejan a una empresa comercial normal, no obstante no son lo mismo, ya que cada una de ellas a pesar de estar en el mismo sector pueden llegar a ser diametralmente opuestas, por tal motivo no existe una homogeneidad que haga establecer un estándar en cuanto a funcionamiento se refiere.
Sabemos que cada sector persigue un objetivo diferente, mientras en el privado se busca el beneficio económico, el lucro, el bienestar individual, el sector solidario persigue el mayor beneficio para la mayor cantidad de beneficiarios con el fin de no fomentar la exclusión, de incentivar la prosperidad, en últimas de generar más bienes públicos.
No existe nada de malo en que el sector empresarial persiga esos fines, de hecho si una empresa no es rentable fracasará inevitablemente, si no es viable financieramente está condenada a la desaparición y con ella todo el aparato humano sobre el cual descansa, ese es su fin lo cual no indica que exista un abismo entre el sector empresarial y el solidario.
Una de las funciones del sector empresarial gira en torno a generar crecimiento y bienestar económico, a facilitar los medios para que la comunidad pueda crear los espacios de modernidad e innovación que se requieren para mejorar la calidad de vida de las personas que trabajan en una empresa y por ende de la comunidad en general.
Los dos sectores, o mejor dicho los tres sectores tiene puntos en común que se pueden aprovechar para crear las sinergias necesarias que le permitan a la comunidad desarrollarse en todos sus campos, si bien es cierto que el sector empresarial busca la rentabilidad y el sector solidario el bienestar social, el uno complementa al otro, la situación se presenta porque cuando en la sociedad existe un sector empresarial sólido, su recurso humano tiene más posibilidades de desarrollarse a partir de la articulación de políticas sociales que se derivan del crecimiento económico.
El sector empresarial guarda una estrecha relación con el sector solidario, pues es en él, donde puede llevar a cabo sus obras filantrópicas y de solidaridad con la comunidad, sin embargo eso no ha sido gratuito, sus iniciativas tienen el común denominador de los grupos de interés, pues han sido ellos quienes a través de presiones han exigido a las empresas que integren en sus operaciones actividades de responsabilidad social en sus entornos.
Los indicadores buscan hacer una evaluación más juiciosa de las acciones emprendidas en materia de responsabilidad social por parte de las empresas, por ello podemos encontrar indicadores como:
• DJSI World. Mundial. • DJSI Stoxx. Europeo.
• DJSI North America. Americano.
Lo difícil para las empresas en general ha sido asociar la responsabilidad social con sus rendimientos financieros, y es que resulta diametralmente opuesto hablar de gastos que, de inversiones; aunque parece una diferencia semántica para las organizaciones no lo es así, ya que si abordamos el tema por el lado de gastos y costos, encontraremos bastante resistencia a iniciativas desde lo empresarial que conduzcan a tal.
Como vemos, al sector empresarial se le observa muy detenidamente en cuanto a sus acciones, por tal motivo cuando una organización quiere llevar a cabo acciones socialmente responsables que no guardan relación con el Core9 del negocio, se valen de fundaciones empresariales para llevar a cabo tal acción, aunque en ese punto disentimos un poco de Jaen (2008) porque los casos son muy puntuales en las corporaciones10 no obstante hay empresas que siendo más pequeñas usan mecanismos como las donaciones para ayudar a diversos grupos o Fundaciones de menor tamaño.
Por ejemplo, podemos encontrar compañías de gaseosas que promueven la educación, o empresas siderúrgicas que participen en temas de salud o de promoción social, no obstante también nos podemos topar con aquellas que aprovechando sus unidades de negocio promuevan actos de inclusión social, tal es el caso de compañías de telefonía que patrocinan y
9
Actividad principal o central del negocio. 10
Entiéndase por Corporación aquella empresa de más de 5000 empleados.
Cuadro elaboración propia. Información disponible en
http://faircompanies.com/news/view/sobre‐el‐indice‐dow‐jones‐
sostenibilidad‐djsi/
Área Económica.
•Código de conducta. •Gobierno corporativo. •Gestión de crisis.
Relación con el entorno.
•Medio ambiente. •Ecoeficiencia. •Análisis ambientales.
Social.
[image:23.612.105.365.66.259.2]promueven las TIC11 a través de la colocación de los medios físicos, tangibles, para que aquella población que no puede acceder a ellos logre hacerlo, de igual forma empresas de cosméticos que promueven productos naturales y empaques biodegradables, aquellas que instan a la inclusión de población en desventaja dándoles la oportunidad de hacer parte de la sociedad brindándoles ventajas en el uso de sus productos o servicios.
De igual forma es interesante ver como surgen diferentes formas en que se pueden llegar a relacionar los sectores, por ejemplo cuando se suscitan alianzas entre uno y otro para la promoción de valores o mediante campañas para promover actitudes, el sector productivo mediante una relación simbiótica con las organizaciones de la sociedad civil pueden crear sinergias cuyos beneficiarios serán grupos sociales en condición de vulnerabilidad, por ello es importante ese apoyo del sector empresarial a Fundaciones ya existentes en las cuales las iniciativas de responsabilidad social se pueden cristalizar, pero creemos que Jaén (2008) hace demasiado énfasis en el apoyo a la organizaciones ya existentes y deja de lado la idea de dar impulso a las nacientes.
El éxito de las iniciativas sociales se ve menos comprometido cuando guardan alguna relación con la actividad de las organizaciones que las patrocinan, no obstante los mismos empresarios se comienzan a dar cuenta que generar riqueza o beneficio económico es cada vez más difícil cuando la pobreza gana terreno, por ello el beneficio económico debe cimentarse sobre el beneficio social, esa es una de las formas en las que ganan todos, ganan las empresas, sus empleados, la comunidad en general; la tarea consiste en que las empresas puedan interiorizar lo social y convertirlo en un objetivo, no que sea visto como la “obligación”, lo que “toca” hacer, todo lo contrario, se debe ver como una acción que se devuelve del sitio de dónde se toma.
1.3 Las ONG y la sociedad (población vulnerable).
Las organizaciones no gubernamentales y la sociedad en general guardan una estrecha relación, tienen unos objetivos sociales muy importantes que buscan mejorar la calidad de vida de la región en la cual opera y a su vez, ayudan en la consecución de metas para los diferentes gobiernos.
Tanto para el Estado como para la sociedad la presencia de las ONG representa una oportunidad de doble vía en la cual, el gobierno se favorece porque reciben una ayuda adicional para mejorar el estándar de vida de sus ciudadanos, y para la sociedad porque las instituciones llevan a cabo una labor que el gobierno no les puede cubrir pero que en manos privadas garantiza un mínimo de satisfacción de sus necesidades, llámese educación, salud, vivienda, etc., no obstante esta situación también puede redundar en una sustitución indefinida de las funciones que constitucionalmente son responsabilidad del Estado.
11
Tecnologías de la Información y la Comunicación.
Riqueza
Económica
La finalidad de las ONG no es otra que velar por aumentar los bienes públicos por un lado, y por otro lado atender una población en estado de vulnerabilidad, es decir, que sus derechos fundamentales han sido o están en riesgo de ser vulnerados.
En esta parte queremos enfocarnos más en Colombia y en los términos que las diferentes entidades usan para referirse tanto a la población como a los diferentes eventos por los cuales se les considera vulnerable.
Para adentrarnos en el caso colombiano, según datos tomados del censo de 2005, en Colombia existen alrededor de cuarenta y tres millones de personas12 de las cuales el 48,8 % son hombres y el 51,2 % son mujeres, no obstante son las mujeres quienes son más vulnerables ya que con ellas se presentan altos casos de falta de educación, pobreza extrema, madres cabeza de hogar o altos grados de dependencia.
Los grupos etarios13 que son mostrados en la ilustración 11 reflejan la composición de nuestra población y de ellos se puede inferir la clase de problemas sociales que se pueden presentar.
Ilustración 11. Estructura de la Población.
El tema es importante porque la población infantil y los menores de edad son grupos especialmente vulnerables, que se debe en parte a la situación del conflicto armado que vive nuestro país y a que una gran población de ellos se encuentra en zonas rurales en donde se ven expuestos a situaciones como el reclutamiento forzoso, es decir, que son obligados a ingresar a las filas de las organizaciones al margen de la ley.
Sin embargo la niñez abandonada o en riesgo, es tan sólo un frente que atienden las ONG, ya que también encontramos vulneración de los derechos en situaciones de desplazamiento por violencia, tales como las que se presentan cuando se perpetran masacres, esas personas que deben dejar sus pertenencias y propiedades para conservar su vida también son tenidas en cuenta por ONG de derechos humanos, y aunque según cifras del Observatorio Del Programa
12
http://www.dane.gov.co/censo/files/libroCenso2005nacional.pdf Página 28. Consultada el 23 de julio de 2010.
13
Distribución hecha por grupos de edad.
Disponible en:
http://www.dane.gov.co/ files/censo2005/gene_15 _03_07.pdf Consultada el
Presidencial de Derechos Humanos y DHI (Ver ilustración 12 y 13), tanto unas como otras han disminuido, no dejan de ser preocupantes por todo el contenido y el daño social que genera.
Ilustración 12. Casos y víctimas de masacres
Ilustración 13. Desplazamiento forzado por expulsión
Disponible en
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio_de_DDHH/documentos/Indicadores/obs_indicadores_dic2009_10 0528.pdf Consultada el 24 de Julio de 2010
Disponible en
Otra de las clases de población a las cuales las ONG dirigen sus esfuerzos es hacia la población indígena la cual ha sido una de las más golpeadas por diversas situaciones de violencia física, sexual, psicológica, etc., o por desplazamientos de sus milenarias tierras. En adición, las comunidades enfrentan altos niveles de analfabetismo, ausencia de servicios básicos, bajo o nulo cubrimiento de salud, en fin, un sin número de vicisitudes a las cuales deben enfrentarse a diario.
Según el censo de 2005 del DANE, en Colombia existen cerca de un millón y medio de indígenas en algo más de 70014 resguardos:
Ilustración 14. Pueblos Indígenas de Colombia.
Como observamos, la población también es sujeta de atención especial por parte de las ONG, y es con base en esa comunidad objetivo que el presente trabajo es pensado, ya que en el
14
