1 Bogotá, D.C., 23 de marzo de 2010
Señores
BIBLIOTECA GENERAL
Pontificia Universidad Javeriana Ciudad
Respetados Señores,
Me permito presentar el trabajo de grado titulado “Estudio comparativo de las políticas implementadas con relación al calentamiento global: casos de Japón, Estados Unidos y Alemania.”, elaborado por la estudiante Juliana Restrepo Trujillo, identificado con cédula de ciudadanía número 24’332.328, de la Maestría en Relaciones Internacionales, con el fin de ser incluido dentro del catálogo de consulta.
Atentamente,
Benjamín Herrera
2 CARTA DE AUTORIZACIÓN DE LOS AUTORES PARA LA CONSULTA, LA REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL Y PUBLICACIÓN ELECTRÓNICA DEL
TEXTO COMPLETO. (OPCIONAL)
Bogotá, 7 de Abril de 2010
Marque con una X
Tesis doctoral Trabajo de Grado X Señores
BIBLIOTECA GENERAL Cuidad
Estimados Señores:
La suscrita Juliana Restrepo Trujillo, con C.C. No. 24’332.328, autora del trabajo de grado titulado “Estudio comparativo de las políticas implementadas con relación al calentamiento global: casos de Japón, Estados Unidos y Alemania” presentado y aprobado en el año 2010 como requisito para optar al título de Magister en Relaciones Internacionales; autorizo a la Biblioteca General de la Universidad Javeriana para que con fines académicos, muestre al mundo la producción intelectual de la Universidad Javeriana, a través de la visibilidad de su contenido de la siguiente manera:
• Los usuarios puedan consultar el contenido de este trabajo de grado en Biblos, en los sitios web que administra la Universidad, en Bases de Datos, en otros Catálogos y en otros sitios web, Redes y Sistemas de Información nacionales e internacionales “Open Access” y en las redes de información del país y del exterior, con las cuales tenga convenio la Universidad Javeriana.
3 ya sea en formato CD-ROM o digital desde Internet, Intranet, etc., y en general para cualquier formato conocido o por conocer.
• Continúo conservando los correspondientes derechos sin modificación o restricción alguna; puesto que de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación del derecho de autor y sus conexos.
De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993, “Los derechos morales sobre el trabajo son propiedad de los autores”, los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables.
Firma, nombre completo y documento de identificación del estudiante
Juliana Restrepo Trujillo cc. 24’ 332 328
NOTA IMPORTANTE: El autor certifica que conoce las derivadas jurídicas que se generan en aplicación de los principios del derecho de autor.
4 FORMULARIO DE LA DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DEL TRABAJO DE GRADO
TÍTULO COMPLETO DEL TRABAJO DE GRADO: “Estudio comparativo de las políticas implementadas con relación al calentamiento global: casos de Japón, Estados Unidos y Alemania”
AUTOR
Apellidos Completos Nombres Completos
Restrepo Trujillo Juliana
DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO
Apellidos Completos Nombres Completos
Mondragón Arango Juan Carlos
TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE: Magister en Relaciones Internacionales
FACULTAD: Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
PROGRAMA: Carrera ___ Licenciatura ___ Especialización ____ Maestría X Doctorado ____
5 NOMBRES Y APELLIDOS DEL DIRECTOR DEL PROGRAMA: Benjamín
Herrera Chávez
CIUDAD: BOGOTA AÑO DE PRESENTACIÓN DEL TRABAJO DE GRADO: 2010
NÚMERO DE PÁGINAS 118
TIPO DE ILUSTRACIONES:
Ilustraciones Mapas Retratos
Tablas, gráficos y diagramas X Planos
SOFTWARE requerido y/o especializado para la lectura del documento Abobe (PDF)
DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVES EN ESPAÑOL E INGLÉS: Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos descriptores, se recomienda consultar con la Unidad de
Procesos Técnicos de la Biblioteca General en el correo
biblioteca@javeriana.edu.co, donde se les orientará).
ESPAÑOL INGLÉS
Análisis comparativo comparative analysis Cambio Climático global warming Sistema capitalistas capitalist system
RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAÑOL E INGLÉS: (Máximo 250 palabras - 1530 caracteres):
Español
En este trabajo se puede ver cómo se vinculo el calentamiento global en la agenda internacional como un aspecto de vital importancia puesto que afecta la existencia de todo ser vivo en nuestro planeta y como la comunidad internacional en la Cumbre de Copenhague a decidido emprender acciones en conjunto para la protección de la atmosfera terrestre. Sin embargo podemos ver como estas acciones son matizadas por los diferentes estados según el sistema capitalista imperante en cada uno.
Inglés
In this work we can see how global warming will link the International Agenda as a very important aspect, because it affects the existence of every thing in our planet. That’s why the international community in Copenhagen Summit has decided to take action together for the protection of the terrestrial atmosphere. However, we can see how are you actions are colored by the different states according to the prevailing capitalist system in each.
“ESTUDIO COMPARATIVO
DE LAS POLÍTICAS IMPLEMENTADAS CON RELACIÓN AL CALENTAMIENTO GLOBAL:
CASOS DE JAPÓN, ESTADOS UNIDOS Y ALEMANIA.”
JULIANA RESTREPO TRUJILLO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales Bogotá
“ESTUDIO COMPARATIVO
DE LAS POLÍTICAS IMPLEMENTADAS CON RELACIÓN AL CALENTAMIENTO GLOBAL:
CASOS DE JAPÓN, ESTADOS UNIDOS Y ALEMANIA.”
JULIANA RESTREPO TRUJILLO
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE MAGISTER EN RELACIONES INTERNACIONALES
Director
Dr. JUAN CARLOS MONDRAGÓN ARANGO Asesor del Ministro de Comercio Industria y Turismo
Presidente Cámara Colombo Japonesa de Comercio e Industria
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales Bogotá
Nota de aceptación:
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____________________________________
Firma del presidente del jurado
____________________________________
Firma del jurado
___________________________________
Firma del jurado
i
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN ...1
1. MARCO TEÓRICO ...8
2. CALENTAMIENTO GLOBAL ...18
2.1. DEFINICIÓN... 18
2.2. CAUSAS... 20
2.2.1. DEFORESTACIÓN:...21
2.2.2. SOBREPOBLACIÓN: ...22
2.2.3. POLUCIÓN:...23
2.2.4. CONSUMO DE ENERGÍA:...23
2.3.1. EFECTOS DIRECTOS... 25
2.3.1.1. DESTRUCCIÓN DE LA CAPA DE OZONO ...25
2.3.1.2. DESASTRES NATURALES ...25
2.3.1.3. ALTERACIONES EN EL ECOSISTEMA MARINO ...27
2.3.1.4. AUMENTO EN PRECIPITACIONES ...28
2.3.1.5. AUMENTO EN LA TEMPERATURA AMBIENTAL ...29
2.3.1.6. DESESTABILIZACIÓN DE LOS CASQUETES POLARES ...31
2.3.1.7. DESAPARICIÓN DE GLACIARES Y NEVADOS...31
2.3.2. EFECTOS INDIRECTOS... 32
3. VINCULACIÓN Y EVOLUCIÓN EN LA AGENDA GLOBAL ...35
3.1. CONFERENCIA DE ESTOCOLMO (1972)………..…………38
3.2. PRIMERA CONFERENCIA MUNDIAL DEL CLIMA (1979)…………...……39
3.3. PROGRAMA MUNDIAL SOBRE EL CLIMA (1980)……….………39
3.4. CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO (1985)………..40
3.5. PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO (1987)……….………….40
ii
3.7. CUMBRE DE LA TIERRA DE RIO DE JANEIRO SOBRE MEDIO
AMBIENTE Y EL DESARROLLO (1992)………...41
3.8. CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO (1992)... 42
3.9. CUMBRE DE BERLIN SOBRE EL CLIMA (COP1) (1995)………...42
3.10. COP2 (1996)………....…43
3.11. PROTOCOLO DE KYOTO (COP3) (1997)... 43
3.12. VINCULACIÓN EN LA AGENDA GLOBAL (1975-1997)... 46
3.13. CUMBRE DEL MILENIO (2000)………...50
3.14. ACUERDOS DE MARRAKECH (2001)………..………51
3.15. CUMBRE DE LA TIERRA DE JOHANESBURGO (2002)……….…..51
3.16. CUMBRE DE BALI (2007)……….53
3.17. CUMBRE DE COPENHAGUE (2009)……….54
3.18. EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS IMPLEMENTADAS FRENTE AL CALENTAMIENTO GLOBAL (1998-2009)... 58
4. ESTUDIO COMPARATIVO... 64
4.1. POLÍTICA IMPLEMENTADAS FRENTE AL CALENTAMIENTO GLOBAL POR JAPÓN...66
4.2. POLÍTICAS IMPLEMENTADAS FRENTE AL CALENTAMIENTO GLOBAL EN ESTADOS UNIDOS ...81
4.3. POLÍTICAS IMPLEMENTADAS FRENTE AL CALENTAMIENTO GLOBAL EN ALEMANIA...91
4.4. ANÁLISIS COMPARATIVO: ¿POR QUÉ JAPÓN, ESTADOS UNIDOS Y ALEMANIA IMPLEMENTAN CIERTO TIPO DE POLÍTICAS RELATIVAS AL CALENTAMIENTO GLOBAL?...99
CONCLUSIONES ...116
iii
LISTA DE TABLAS
pág.
Tabla 1. Reducción japonesa de emisiones de GEI por sectores...75
Tabla 2. Reducción estadounidense de emisiones de GEI por sectores. ...88
Tabla 3. Reducción alemana de emisiones de GEI por sectores...97
Tabla 4. Variaciones de GEI* por sector a 2007 ...107
Tabla 5. Emisiones sin incluir las generadas en el uso del suelo, silvicultura y forestal (LULUCF/LUCF) en Gg de CO2e. ...109
iv
LISTA DE FIGURAS
pág. Figura 1. Mapa Relacional de Variables ...2 Figura 2. El Efecto Invernadero ...19 Figura 3. Aumento en las precipitaciones en Norte América………29 Figura 4. Síntesis políticas implementadas frente al calentamiento global en Japón
v
LISTA DE ANEXOS
1
INTRODUCCIÓN
El calentamiento global es un fenómeno que amenaza la existencia de todo ser vivo sobre nuestro planeta. Se encuentran como causas principales la emisión indiscriminada de Gases de Efecto Invernadero (GEI)* a la atmósfera, durante los procesos de quema de combustibles fósiles; la deforestación mediante la reducción de la cantidad de CO2 absorbido por los sumideros naturales de carbono**; la sobrepoblación debido al origen antrópico del fenómeno; la polución, producto de actividades industriales, automovilísticas y en los hogares; y el consumo de energía.
Su importancia en las relaciones internacionales esta dada por la magnitud de los efectos asociados con dicho fenómeno, entre los cuales se destacan: la destrucción de la capa de ozono, el aumento en la frecuencia de ocurrencia de desastres naturales, la desestabilización de los casquetes polares, de glaciares y nevados que generan a su vez aumentos en el nivel del mar, la escasez de agua potable desaparición de amplias zonas costeras, disminución de zonas aptas para cultivar, que originan aumento en los precios de los alimentos y en los niveles de pobreza y violencia. Los cuales han generado que el calentamiento de la atmósfera terrestre sea incluido dentro de la Agenda Global.
Debido a lo drásticos efectos que el calentamiento global tiene sobre el planeta y el futuro de la humanidad se han buscado diversas soluciones por medio de organismos internacionales, los cuales han venido brindando pautas a los países para su tratamiento por medio de Convenios, Convenios y Acuerdos de carácter
*Dióxido de carbono (CO2), Metano (CH4), Dióxido de Nitrógeno (NO2), Ozono troposférico y estratosférico (O3), Halocarbonos (HFC, PFCS y CFCS); y Hexafluoruro de Azufre (SF6). (UNFCCC, 1998, p. 22).
2
vinculante y no vinculante, los cuales son adoptados por los países teniendo en cuenta los intereses del Estado-nación, de la sociedad y el sistema capitalista imperante. Al ser así, es discutida la posición dentro de la Agenda Global de los impactos que se han manifestado ya que se han visto afectados por los intereses sociales y económicos, y por las fronteras políticas de los diferentes actores internacionales.
Cabe destacar que dichas posiciones han sido venido siendo influenciadas por el sistema capitalista imperante después del final de la Guerra Fría, contexto en el cual se puede afirmar que el sistema capitalista lejos de ser un sistema de producción monolítico tiene por lo menos tres grandes matices, los cuales son representados por Japón, EE.UU y Alemania.
Por esta razón, la pregunta que se ha planteado para dar respuesta al fenómeno que motiva esta investigación es: ¿Cómo influencia el sistema capitalista de Japón, EEUU y Alemania la implementación de las políticas ambientales con relación al Calentamiento Global?
Este trabajo se desarrolla con el fin de comprobar o rechazar la hipótesis planteada, el resultado de la implementación de las políticas ambientales frente al calentamiento global ha contado con mayor aceptación en el sistema capitalista alemán.
3
[image:20.595.99.566.193.314.2]En la Figura N°1 se ilustra el Mapa Relacional de Variables que se utilizarán en este documento para analizar las políticas formuladas con respecto al calentamiento global.
Figura 1. Mapa Relacional de Variables
Se consultaron los textos de Keohane, Nye, Pearson, Strange, Giddens, Held, McGrew y Hill con el fin de tener una mejor comprensión del fenómeno y poderlo enmarcar dentro del paradigma globalista, el cual se soporta en la Teoría de la Interdependencia.
Teoría que brinda el soporte teórico a las interacciones relacionadas con el fenómeno en estudio, debido a que éste presenta las características del mismo, así:
Canales múltiples: conectores de sociedades. En nuestro objeto de estudio, las
políticas implementadas frente al cambio climático global. No puede ser más claro, nuestras sociedades se encuentran conectadas por tener que compartir el aire, el agua y la habitabilidad en el planeta Tierra. Bajo ésta visión, se han planteado los diversos acuerdos, caracterizados por ser legítimamente formales entre los gobiernos, y por encontrarse influenciados en amplia medida por los actores no gubernamentales, los grupos económicos y de presión.
Variable
Independiente Variable dependiente
Variables Intervinientes: instituciones-cultura-respuestas de política Fuente: Los Autores.
Calentamiento
Global Fenómeno Global Agenda Global
Estados Unidos
Japón
Alemania
4
Ausencia de jerarquía en los temas: aunque el aspecto del cambio climático global
es de carácter fundamental para todos los países en la interdependencia compleja, no es ni apremiante, ni prioritario, como sí lo es el de seguridad en el realismo. Este aspecto termina por confundir y mezclar agendas internas y externas de manera indiscriminada, sin embargo, actualmente es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, clave para la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible, que a su vez es regulada por instituciones, foros y organismos internacionales, como actores que generan acuerdos vinculantes y no vinculantes para los países.
La fuerza militar no es usada por los gobiernos contra otros gobiernos de la región:
dentro de la interdependencia compleja el aspecto de la toma de poder por la fuerza armada no constituye un elemento válido dentro de la región, en la cual se llevan a cabo acuerdos de carácter ambiental por incluir a los Estados- Nación del planeta, al tener intereses comunes para el bienestar socioeconómico de la población.
De manera complementaria, para dar respuesta de forma apropiada se tendrán en cuenta los diferentes contextos de los países foco del presente estudio, con miras a lograr el objetivo general contemplado, demostrar de que manera la toma de decisiones de las políticas, con relación al calentamiento global, han estado influenciadas por el sistema capitalista imperante en Estados Unidos, Japón y Alemania.
5
ambiente de interdependencia compleja y a su vez la manera, y la posibilidad de desarrollar determinado tipo de políticas frente al calentamiento global. El ambiente como bien común1 esta supeditado a los intereses económicos e individuales en países individualistas como el americano.
Los nipones a pesar de tener una gran dependencia de los americanos después de la Segunda Guerra Mundial, tienen una sociedad colectivista dual en la cual se recalca la importancia de la competencia, pero adicionalmente caracteriza a los tomadores de decisiones el interés por el bien común, y el desarrollo de políticas en colaboración de empresarios y académicos en pro de la consecución de éste. Debido al tipo de sociedad, de Estado y a su culto autóctono: el shintoismo, es que la realización e implementación de políticas frente al calentamiento global ha sido de vital interés para los nipones, quienes a su vez han visto su supervivencia afectada por el aumento de enfermedades, hecho que seria fatal para una población anciana, y el incremento en el nivel del mar que generaría perdidas territoriales importantes. Es así como los japoneses han desarrollado políticas frente al calentamiento global, dentro de las cuales buscan realizar una sociedad baja en carbono.
Los alemanes con un estado pasivo exclusivo, dentro del cual todos los actores de la sociedad no son escuchados por el Parlamento, sino que éstos intereses son seleccionados para obtener el bien común, en el que es muy importante conservar el Estado de Bienestar. Actualmente los germánicos son pioneros en la búsqueda y generación de tecnologías alternativas, hecho que se ve reflejado en la reducción de emisiones de GEI en dicho sector2.
1 El bien común es el conjunto de libertades, bienes y servicios que hacen posible tener un mayor desarrollo a las personas que forman parte de una sociedad. (Vidal, J., pp. 159).
2 CONVENIO MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO (siglas en inglés UNFCCC). Summary of GHG Emissions for Germany. [online], [cited 2009-11-07]. Available
from Internet:
6
De tal manera que en el desarrollo del objetivo general, comparar el sistema capitalista imperante y la implementación de las políticas ambientales con relación al calentamiento global en Japón, Estados Unidos y Alemania, se trazaron los siguientes objetivos específicos:
• Establecer la relación que existe entre la teoría de la interdependencia compleja y el fenómeno de estudio.
• Describir las causas, tamaño y evolución que ha tenido el calentamiento global.
• Establecer la forma como se vincula el calentamiento global dentro de la Agenda Global.
• Analizar comparativamente la implementación de las políticas ambientales con relación al calentamiento global en Japón, Estados Unidos y Alemania de acuerdo con el sistema capitalista imperante en cada país.
La relevancia del tema con las relaciones internacionales hace referencia a la forma como los diferentes sistemas capitalistas han incluido políticas para hacer frente al calentamiento global, para lo cual se tendrán en cuenta a los países que representan los tres sistemas capitalistas imperantes en la actualidad Japón, Estados Unidos y Alemania, como ejes fundamentales de la Agenda Global. Contexto en el cual el juego de los actores en un entorno interdependencia compleja es de vital importancia para conservar o adquirir una posición en el Sistema Internacional.
7
8
CAPÍTULO 1
MARCO TEÓRICO
Con el objeto de comparar el sistema capitalista imperante y la implementación de las políticas ambientales con relación al calentamiento global en Japón, Estados Unidos y Alemania, se toma como base teórica la Interdependencia desarrollada por Keohane y Nye, durante la tercera ola de la globalización, la cual se caracteriza por que el poder ya no es dado por la fuerza militar debido al surgimiento de nuevos temas que hicieron cada vez más necesaria la regulación del Sistema Internacional mediante organismos supranacionales que hacen parte esencial de la gobernanza global y que intervienen en temas relativos al bien común.
9
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial en 1945, luego de la descarga de las bombas atómicas en Hiroshima y Nagasaky el 16 de julio, y al entrar en “teatro de operaciones” las armas de destrucción masiva, se definió un Sistema Internacional bipolar o de poder en dos polos, establecidos por Estados Unidos y Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS)3, que marcó una relación estrecha de interdependencia de relaciones entre los Estados de la mano con el crecimiento de las organizaciones internacionales, como actores gubernamentales y no gubernamentales, características que nos brindan la posibilidad de analizar el fenómeno por medio de la teoría de la Interdependencia.
Con el inicio de la “Guerra Fría”, conflicto de carácter económico y diplomático de fondo ideológico, pero sin enfrentamientos militares directos entre las superpotencias, se definió el Orden Mundial, con divisiones entre los países del primer y segundo mundo, y la conformación de la Organización de Países No Alineados al no identificar una alianza formal con los bloques hegemónicos. Los primeros representaban democracias capitalistas económicamente desarrolladas, alineados con la potencia norteamericana, y seguido por Europa Occidental, Japón, Canadá, Australia y Nueva Zelanda. Los países del segundo mundo liderado por URSS y apoyado por República Popular China (RPCh) y Europa Oriental, representaban regímenes comunistas en Estados relativamente desarrollados.4
El colapso del comunismo soviético da paso a una sociedad capitalista globalizada, en la cual se presenta la inclusión de nuevos actores en el Sistema Internacional, como efecto a la aparición de fenómenos globales, como lo es el calentamiento global, y que han dado pie a la creación de acuerdos internacionales que son influenciados por los grupos económicos y de presión, los cuales son legítamente formales entre los gobiernos.
10
Cabe recordar que la aprobación de los tratados, contratos y convenios que celebre el ejecutivo es función del órgano legislativo de cada país, quien esta en la facultad de modificarlo o de adaptarlo a las condiciones propias de la constitución de cada país, de su sociedad y en si del sistema capitalista en que se desarrolle.5
El capitalismo renano que caracteriza a Alemania, presenta una economía de mercado, propiedad privada y libertad de empresa, dista del anglosajón en la organización económica, en las estructuras financieras y en la regulación social.
Éste modelo europeo- alemán de estado de bienestar social que ostenta un interés esencial en el estilo de vida de sus habitantes, se desarrolló en el marco de un sistema político socialdemócrata6, que difiere del Marxismo, en tanto que el Estado no es el propietario de los medios de producción, distribución e intercambio, y consecuentemente, no es el encargado de brindarle una compensación cabal a sus trabajadores, como lo plantea el comunismo y el socialismo Platoniano, sino de lograr el bien común por medio de la creación del Estados de bienestar7 que en su visión más clásica se ha caracterizado por regular el mercado, asignar los precios competitivamente, intervenir en el mercado y por aprovechar las ventajas comparativas8. Siendo en éste capitalismo esencial la distribución de la riqueza.
El capitalismo neoamericano fue promovido por los países del primer mundo durante la Guerra Fría y consistía en: “El especulador adquiere supremacía sobre
5 ARANGO, Jorge. Sentencia No. C-227/93 [online], 1992 [cited 26-02-2010], pp. 5-6. Available from Internet: <http:www.secretariasenado.gov.co/leyes/SC227_93.HTM>.
6 El sistema político socialdemocrata vela por los intereses de la clase trabajadora y de los desposeídos, mezclando de esta forma el post Marxismo dentro del sistema económico, es así como se plantea que Alemania tiene un colectivismo de Estado (HILL, Charles W. L., 2007, p.45-46)
11
el empresario industrial, las ganancias fáciles a corto plazo minan las riquezas colectivistas de la inversión a largo plazo”9
El modelo norteamericano, se ha caracterizado por desenvolverse en una cultura individualista que busca el éxito individual antes que el común, apertura económica, libre mercado y la democracia. Presenta como premisas fundamentales: (1) garantizar al individuo la libertad personal y de expresión; y (2) la búsqueda de las conveniencias económicas propias del individuo, en contraposición a las posturas de organismos colectivos que dicten sus intereses y que restrinja su forma de actuar. En si todas estás premisas han caracterizado lo que se ha denominado el sueño americano10. Se ha desarrollado mediante la liberalización de importaciones, con una tasa de cambio realista en donde los recursos se asignan mediante un sistema de precios competitivo, el aprovechamiento de las ventajas comparativas y competitivas del mercado y del no intervencionismo del Estado en el mercado, exceptuando en tiempos de crisis11.
Y el capitalismo de Japón, seguido por los tigres asiáticos, ha presentado un interesante paradigma de desarrollo caracterizado por la liberación gradual de importaciones, tasa de cambio realista, asignación de recursos mediante un sistema de precios competitivo, el aprovechamiento de las ventajas comparativas del mercado y la definición de un mercado entendido como instrumento asignador, en donde el gobierno japonés es altamente intervencionista en tanto genera fuertes barreras a las importaciones, a los movimientos de capital, manejando inflaciones relativamente bajas y estables, presupuestos fiscales cercanos al equilibrio y rentabilidad exportadora sostenida por medio de incentivos fiscales y
9 PADIOLEAOU, Jean. Citado por Albert, Michel En: El otro capitalismo. Barcelona: PAIDOS 1992, p 96-97
10 HILL, Charles W. L. Op. cit., p. 94-95.
11BLANAS, Georgia E. El capitalismo contra el capitalismo. [online] 2008, 4 de agosto [cited
2009-08-08]. Available from Internet:
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gestión del tipo de cambio, es decir, una alta preocupación por los equilibrios macroeconómicos12.
Enmarcado dentro de una sociedad muy particular, con una amplia dualidad13 cultural, la cual plantea la importancia que tiene para los nipones el medio ambiente, cabe destacar que esta cultura por medio la convivencia que ha tenido el budismo con el sintoísmo* han creado una cultura japonesa de lo sagrado por más de 150 años. Siendo así, su arte, sociedad y religión un reflejo de dicha veneración mediante el aprovechamiento de los materiales a su máxima expresión, sin desperdiciar nada. Este hecho que ha sido motivado adicionalmente por la escasez de recursos naturales que presenta el país.14
Los nipones por medio de su “modelo” capitalista conjugan el colectivismo, la democracia y la búsqueda del bienestar económico nacional. Por medio de la referencia al grupo en su totalidad, como unidad principal de organización social y al individuo con una situación determinada por medio de la posición del conjunto al que pertenece y de su desempeño individual en el mismo15.
Dentro de éste paradigma de globalización que se mueve en un entorno de interdependencia, en donde los Estados se encuentran desvirtuados por medio de “la llamada “gobernanza global”…, que promueve nuevas formas de gestionar la sociedad y la economía mejores que las que hasta ahora conseguidas mediante esfuerzos aislados de los estados-nación”16, por medio de la penetración de redes
12 IGLESIAS, Enrique. El Papel del Estado y los paradigmas económicos en América Latina. En: Revista de la CEPAL. Chile. Diciembre 2006. No. 90. p. 9 -10.
13 BENEDICT, Ruth. El crisantemo y la espada: patrones de la cultura japonesa. Madrid: Alianza, 1974. p. 176-177.
* culto autóctono japonés, presenta una respetuosa veneración de la naturaleza expresada mediante la adoración a la belleza de ésta.
14 El Japón del Sol Naciente. [online], [cited 2009-08-25]. Available From Internet: <http://www.ccjci.com.co/documentos/culjapo.htmo>.
15 Ibíd. p.124.
13
transnacionales, institucionales, fuerzas internacionales y de la sociedad civil en los aspectos económicos, políticos y ambientales, entre otros; pero donde las determinaciones y decisiones son parte de la gobernanza de los países, sin dejar de tener un rol esencial en cuanto a la obtención de su interés nacional se refiere.
Estas instituciones, organismos y foros internacionales impugnan la figura del Estado Westfaliano, como lo plantea Susan Strange: “…a las instituciones huecas. Las apariencias externas no se alteran, pero la esencia interior de su autoridad en la sociedad y sobre las transacciones económicas dentro de sus fronteras territoriales definidas está seriamente deteriorada”17, llevando el interés nacional a lógicas complejas de relación de bienes comunes* donde los aspectos de seguridad, territorialidad y soberanía son relativizados en el contexto de la globalización.
Sin embargo, a pesar de la desvirtualización del Estado no se trata de su desaparición, sino de continuar su capacidad de disponer que sistema capitalista adopta en tanto que forma va a tomar la relación Estado – mercado y lo más importante, con quien se relaciona por medio de la interdependencia.
De ésta forma, las relaciones entre los actores internacionales, son de dependencia mutua y representan intereses, ideales y valores; los cuales a su vez influencian y son influenciados por el sistema capitalista imperante en cada país. Es así, como dentro de este “mundo interdependiente, el bienestar de todas las comunidades puede afectarse de manera sustancial”18.
17 STRANGE, Sussan. El Estado Hueco. Nasi, Carlo, comp. Postmodernismo & Relaciones Internacionales. Bogotá, Pontificia Universidad Javeriana, Universidad de los Andes y Universidad Nacional, 1998. p. 149.
*“El bien común equivale, con otras palabras, al conjunto de condiciones necesarias para que los hombres, las familias y las asociaciones puedan lograr su mayor desarrollo.” (Vidal, J., 2005.p.159).
14
Al considerar todo lo expuesto anteriormente se ve como los países foco de estudio, han sido categorizados como potencias, debido al manejo adecuado que le han dado al poder. Con relación a las políticas implementadas frente al calentamiento global, han tenido un buen manejo de su vulnerabilidad, en tanto, no se presentan significativas limitaciones normativas y la reglamentación internacional existente no contiene carácter de obligatoriedad.
Es importante tener enfatizar en la forma como los países analizados dan respuestas al fenómeno del calentamiento global influenciados por variables culturales, ideológicas, institucionales, históricas, entre otras, que dan matices al capitalismo y sientan las bases necesarias para las respuestas que tiene frente al estímulo identificado como lo es el Calentamiento Global, a pesar que se tienen entes supranacionales que regulan y articulan el Sistema Internacional.
Para entender el fenómeno de estudio y su vinculación con la interdependencia compleja, como teoría de análisis de las relaciones internacionales, se describe la forma como sus características reflejan la manera como el fenómeno puede ser estudiado mediante el uso de ésta teoría y como el sistema capitalista imperante en los diferentes estados incide en la toma de decisiones de las políticas frente al calentamiento global, que fueron incluidos dentro de la Agenda Global.
Entre los cuales el poder cómo lo define la Interdependencia Compleja “es la habilidad de un actor para conseguir que otro haga algo, que de otro modo no haría y con un costo razonable para el actor que promueve la acción”19. Este poder se ve afectado por los compromisos ambientales y los resultados de mitigación que tienen los países industrializados, tomando fuerza el planteamiento de Keohane y Nye, según el cual la cooperación internacional: “reduce los
15
conflictos de intereses […] y es por sí sola la respuesta a los problemas mundiales”20
Las implicaciones de poder varían de acuerdo con la sensibilidad y la vulnerabilidad política de los Estados. “La sensibilidad […] implica grados de respuesta dentro de una estructura política”21, y la vulnerabilidad atañe a la”…estructura política de las relaciones de interdependencia…”22. La vulnerabilidad es de mayor importancia, ya que implica que “un actor continúa experimentando costos impuestos por acontecimientos externos, aún después de haber modificado sus políticas”23. Al enfatizar así en las desigualdades propias de la globalización, la cual no es uniforme ni en su evolución ni en su aplicación al igual que el capitalismo.
Las políticas, medidas e instrumentos utilizados en el tema ambiental, comprenden desde impuestos a los entes por las emisiones de GEI*, al carbono o a la energía, permisos negociables, subsidios, sistemas de reintegro de depósitos, acuerdos voluntarios, normas de tecnología y de rendimiento, prohibiciones de productos y desperdicios directos del gobierno, incluso en inversión a la investigación, biocombustibles y el desarrollo de mecanismos limpios24.
Por los daños ocasionados a nivel mundial con el calentamiento global, la mayoría de los países han incurrido en normatividades y políticas tendientes al mejoramiento de sus condiciones medio ambientales para un desarrollo sostenible. “… un grupo de países que quiera limitar sus emisiones colectivas de
20 Ibíd., p. 20. 21 Ibíd., p. 26. 22 Ibíd., p. 29. 23 Ibíd., p. 29.
* Gases Efecto Invernadero.
16
GEI* podría convenir en implantar uno o varios de los siguientes instrumentos: cuotas negociables, implementación conjunta, mecanismo de desarrollo limpio, emisiones armonizadas o impuestos al carbono o a la energía, un impuesto internacional a las emisiones, cuotas no negociables, normas internacionales sobre tecnología y productos, acuerdos voluntarios y transferencias internacionales directas de recursos financieros y tecnología”25.
Actualmente este aspecto es manejado mediante el Protocolo de Kyoto, mecanismo que define tres instrumentos base de negociación como son: el comercio de emisiones internacionales, la implantación conjunta y el mecanismo de desarrollo limpio. Cada uno de estos instrumentos será explicado en el Capítulo 3.11. Protocolo de Kyoto.
Sin embargo, cabe recordar que dichos acuerdos realizados frente al Calentamiento Global y la aplicación que los diferentes estados hagan de los mismos, esta matizada por sus fronteras políticas, y por el sistema capitalista que clásicamente los han caracterizado. Aspectos que le brindan a los tomadores de decisiones variadas opciones para contrarrestar el calentamiento global, que conllevan a alcanzar el interés nacional, fundamentalmente velar por la seguridad territorial, la supervivencia de los habitantes, promocionar los valores nacionales en el exterior y el bienestar económico, para finalmente alcanzar el desarrollo de la nación.
En el desarrollo del presente trabajo se realiza la aplicación de la teoría de la Interdependencia expuesta anteriormente para hacer un análisis comparativo y de ésta forma explicar la influencia que tiene el sistema capitalista imperante en Estados Unidos, Japón y Alemania en la toma de decisiones de las políticas con relación al calentamiento global, por medio de los siguientes criterios:
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• Juego político: Este aspecto hace referencia a la forma en que actúan los diferentes actores de acuerdo con las fronteras políticas y al lugar jerárquico o al ‘peso’ que tengan en la balanza de poder para hacer valer sus intereses y para involucrarlos dentro del interés nacional.
• Importancia que representa para el Estado-nación el fenómeno: En este análisis se tiene en cuenta la forma por medio de la cual los diferentes estados interpretan el calentamiento global. Para este análisis se tienen en cuenta las variables que afectan a los hacedores de política en la toma de decisiones, entre estas variables se destacan: las oportunidades de desarrollo, la supervivencia y las diferentes visiones culturales.
• Políticas y medidas adoptadas por los países foco: se realizará una comparación de la forma en que dichas medidas son útiles para que los países den cumplimiento a al Protocolo de Kyoto, marco internacional vigente; y en qué medida disminuyen la emisión de GEI* a la atmosfera. Con esto se busca determinar como las diferentes formas en que los tomadores de decisiones y las sociedades han entendido el fenómeno ha contribuido o no con la ‘solución’ del mismo.
• Propuesta Post-Kyoto: esta propuesta ha sido realizada o adoptada por los diferentes países de acuerdo a los intereses particulares de estos y en si a la forma en que ellos ven afectado su posicionamiento en el S.I.. Las intenciones manifestadas por los EE.UU, Japón y Alemania reflejan la forma como las políticas implementadas por los diferentes estados son influenciadas de acuerdo con el sistema capitalista imperante.
De ésta forma los criterios que se han presentado anteriormente y la aplicación apropiada de las teorías nos sirven con herramientas claves en el desarrollo del presente trabajo.
18 CAPÍTULO 2
CALENTAMIENTO GLOBAL
Desde cuando el científico Wallace Broecker26 alerta sobre el fenómeno la comunidad científica se preocupó por la comprobación de la existencia del mismo. Sin embargo, vemos como hoy en día muchas personas hacen referencia al fenómeno en cuestión pero sin saber exactamente a que hace referencia. El presente capítulo se basa principalmente en documentos del Grupo Intergubernamental de Expertos y en la cartilla El cambio climático: ¿qué es? Introducción para jóvenes27, con modificaciones.
2.1. Definición
El calentamiento terrestre es un fenómeno globalizado, como describe Giddens, A. (…) “…El mundo en el que nos encontramos hoy, sin embargo, no se parece mucho al que pronosticaron. Tampoco lo sentimos de la misma manera. En lugar de estar cada vez más bajo nuestro control, parece fuera de él- un mundo desbocado-. Es más, algunas de las tendencias que se suponía harían la vida más segura y predecible para nosotros, incluido el progreso de la ciencia y la tecnología, tienen a menudo el efecto contrario. Por ejemplo, el cambio climático global y sus riesgos inherentes resultan probablemente de nuestra intervención sobre el medio ambiente. No son fenómenos naturales….”28.
26 LA FLECHA. Broecker, premiado por la expresión "calentamiento global”. [online], 16 de junio de 2009 [cited 2009-10-10]. Available from Internet:<http://www.laflecha.net/canales/ciencia/noticias/broecker-premiado-por-la-expresion-calentamiento-global>.
27 COMISIÓN EUROPEA. Dirección General de Medio Ambiente. El cambio climático ¿Qué es?. Introducción para jóvenes [online], 2006 [cited 2009-02-20], Available from Internet: <http://ec.europa.eu/environment/climat/campaign/pdf/climate_change_youth_es.pdf>.
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[image:36.595.193.451.373.560.2]El efecto invernadero como origen del fenómeno, consiste en una variación en las condiciones climáticas propicias para el desarrollo de la vida en el planeta, donde la causa principal son las actividades humanas que liberan Gases Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera, con factores detonantes como: el consumo de combustibles fósiles, la actividad industrial, el cambio en el uso del suelo debido al desarrollo de la infraestructura, acelerada urbanización y actividades agropecuarias, la destrucción de los bosques, la minería junto con el crecimiento demográfico y la pobreza, entre otros.
Figura 2. El Efecto Invernadero
Fuente: Colombia, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Controlando el cambio climático y protegiendo el medio ambiente. Cartilla No.1.
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atmósfera y conlleva a cambios climáticos. Se manifiestan por medio de aumentos de temperatura y en el nivel del mar, variación en las estaciones de lluvias, los cuales finalmente ocasionan modificaciones en la composición de los pisos térmicos terrestres, riesgo en la existencia de territorios habitables, escasez alimenticia y suministro de agua, al igual que alteraciones en las condiciones de salud en los seres vivos.29
2.2. Causas
Entre las principales causas del problema se mencionan las fuentes que acrecientan emisiones de GEI* a la atmósfera, y también la deforestación que genera una reducción en la reconversión de carbono de manera natural mediante el proceso de fotosíntesis. Donde se ven afectadas las dimensiones económicas, informáticas, sociales, técnicas y ecológicas, en un entorno de Globalización.
La mayoría de GEI* tienen un origen antrópico30: (1) Dióxido de carbono (C02), emitido al ambiente principalmente en la quema de combustibles fósiles (carbón, petróleo, gas y sus derivados), para fines agrícolas, industriales, de transporte, y actividades domiciliarias (cocina y calefacción); (2) Metano (CH4), producido en el ciclo natural de los pantanos, en la descomposición anaeróbica de la basura en los rellenos sanitarios, en el cultivo de arroz, la descomposición de las heces fecales de animales, la producción y distribución de gas y combustibles, y en la combustión incompleta de combustibles fósiles; (3) Dióxido de Nitrógeno (NO2), generado especialmente en el uso de fertilizantes nitrogenados y en la quema de combustibles fósiles y biomasa. Este residuo es asociado generalmente a los procesos de producción con poliamidas; (4) Ozono troposférico y estratosférico
29 GRUPO INTERGUBERNAMENTAL DE EXPERTOS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (IPCC). Tercer Informe de Evaluación. Cambio climático 2001. Mitigación. Resumen para responsables de políticas y Resumen técnico., Op. cit., p. 7.
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(O3): “El ozono troposférico se genera en procesos naturales y en reacciones fotoquímicas que involucran gases derivados de la actividad humana. El ozono estratosférico es de origen natural y tiene su máxima concentración entre 20 y 25 km de altura sobre el nivel del mar. En ese nivel cumple un importante rol al absorber gran parte de la componente ultravioleta de la radiación solar. Se ha determinado que compuestos gaseosos artificiales que contienen cloro o bromo han contribuido a disminuir la concentración del ozono en esta capa, particularmente alrededor del Polo Sur durante la primavera del Hemisferio Sur”31; (5) Halocarbonos (HFC, PFCS y CFCS); y (6) Hexafluoruro de Azufre (SF6), creados especialmente para aplicaciones industriales específicas que contienen carbono y algunos de los siguientes elementos: cloro, bromo o flúor, con efectos difícilmente mitigables, debido a su larga vida media32.
2.2.1. Deforestación:
En la medida en la que se aumenta la destrucción de bosques, sumideros naturales de CO2, se satura la atmósfera con GEI*. Así como lo expresa la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), con gran preocupación: “Los árboles están compuestos de carbono en un 50 por ciento, y una vez talados, ese carbono que almacenan regresa a la atmósfera... todos los años se pierden unos 13 millones de hectáreas de bosques en todo el mundo, la mayor parte en las zonas tropicales. En África, América Latina y el sudeste asiático sigue existiendo un elevado índice de deforestación.”33, debido a que “La deforestación emite del 25% al 30% de los gases que crean el efecto
31 Gases de efecto invernadero y su origen antrópico [online]. [cited 2009-02-28]. Available from Internet: <http://www.atmosfera.cl/HTML/TEMAS/CALENTAMIENTO/calen2.HTM>.
32 UNFCCC. Protocolo de Kyoto., p. 22. *
Gases Efecto Invernadero
33 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO). La deforestación contribuye al cambio climático [online]. 4 de septiembre de 2006 [cited 2009-06-10]. Available from Internet:
<http://www.fao.org/newsroom/es/news/2006/1000385/index.html#DEFORESTACI%D3N
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invernadero, -unos 1.600 millones de toneladas-, liberados a la atmósfera todos los años”34.
2.2.2. Sobrepoblación:
En los últimos dos siglos debido al incremento exponencial de la población, el consumo de todo tipo de recursos naturales también se intensificó, y adicional al desarrollo tecnológico comenzó a producir impactos en el planeta cambiando drásticamente la vida y su organización.
La sobrepoblación es un hecho relevante, como lo plantea el Grupo Intergubernamental de Expertos para el Cambio Climático (IPCC) en 2001, la tendencia de calentamiento observada en el siglo XX tiene un origen antrópico, ocasionado por el proceso de emisión de GEI*, reforzada con la revolución industrial.
La industrialización ha utilizado a partir de la II Revolución Industrial como fuente de energía carbón, derivados del petróleo y gas, generadoras de 22.000 millones de toneladas de carbono y de otros gases efecto invernadero anualmente. Esta es categorizada como la causa principal del daño que causa la sobrepoblación al ambiente35.
Entre otras causas de origen humano, que vale la pena destacar esta la deforestación que mediante la tala y quema es muy utilizada para despejar grandes áreas de bosques a fines agrícolas, los pesticidas que afectan la cadena alimenticia, la contaminación de aguas subterránea, las chimeneas de las
34 Ibid.
* Gases Efecto Invernadero
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industrias y los tubos de escape de los automóviles, la sobre explotación de los recursos minerales y la sobre población y los vertederos de basura; todas estas intensificadas por la sobrepoblación.
2.2.3. Polución:
Es la introducción por causas antrópicas de determinadas sustancias o de formas de energía que producen efectos biológicos adversos para los seres humanos, las actividades económicas o para el ecosistema.
La alteración de las características físicas, químicas y/o biológicas del ambiente en una o más de sus manifestaciones naturales, tales como aire, agua, suelo, fauna y flora.
Con el proceso de industrialización se elevó la emisión de GEI* a la atmósfera por los gases emitidos desde las fábricas, los automóviles, la quema de residuos y el consumo de combustibles fósiles como fuente de energía en los hogares.
2.2.4. Consumo de energía:
La primera revolución industrial (1750-1840) trajo consigo un aumento en el uso de energía, en fábricas y hogares. La energía utilizada antiguamente fue producto de la combustión del petróleo o de carbón, los cuales durante el proceso de generación generan gran cantidades de GEI que son emanados a la atmósfera.
24 2.3. Efectos
Desde 1975 cuando el científico Wallace Broecker alertó frente al calentamiento global y luego de la comprobación del mismo, han sido objeto de discusión sus impactos debido a los diversos intereses sociales y económicos, y a las visiones que cambian la percepción de poder, vulnerabilidad y sensibilidad que tengan los actores de sí mismos.
Siendo así, se tomaron como base, diferentes informes institucionales de la ONU, Comisión Europea, ASEAN, OEA, APEC, IPC*, PNUMA**, UNFCCC***, estudios independientes de países foco, o con gran afectación con el fin de determinar cuáles son los efectos, y se concluyó, que actualmente el fenómeno se manifiesta por medio de: la destrucción de la capa de ozono; mayor frecuencia de desastres naturales; la fundición y desestabilización de los casquetes polares****; y retrocesos de nevados y/o glaciares.
Estos últimos, generadores del aumento en precipitaciones que: elevan el nivel del mar, poniendo en riesgo grandes regiones costeras e insulares; saturan laderas ocasionadoras de deslizamientos; causan inundaciones de zonas habitadas y cultivables; y la difusión de enfermedades infecciosas. Mientras en otras zonas se presentan fenómenos opuestos como: las sequías, incremento en zonas desérticas, mayor territorio con erosión, conllevando a hambrunas, alza de precios de alimentos y encarecimiento en el costo de vida.
*
Siglas en inglés para el Panel Intergubernamental de expertos sobre Cambio Climático ** Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
*** Siglas en inglés para la Secretaría de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático ****
25 2.3.1. Efectos directos
Como se mencionó anteriormente los principales efectos directos del fenómeno son: i) la destrucción de la capa de ozono; ii) mayor frecuencia de desastres naturales; iii) aumento en el nivel del mar; iv) aumento de precipitaciones; v) aumento en la temperatura ambiental; vi) la fundición y desestabilización de los casquetes polares*; y vii) desaparición de nevados y/o glaciares. A continuación se explica en detalle cada uno de estos efectos
2.3.1.1. Destrucción de la capa de ozono
Desde 1974, los científicos han venido advirtiendo acerca de una potencial crisis global como resultado de la progresiva destrucción de la capa de ozono causada por sustancias químicas hechas por el hombre…..Según dos informes del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de 1994 y 2000, la tasa de crecimiento en la producción de sustancias que agotan el ozono, por ejemplo los clorofluorocarbonos, ha decrecido como resultado directo de las reducciones de emisiones globales de estas sustancias. El lado negativo es que existe un crecimiento constante de sustancias que destruyen el ozono en la estratosfera, provenientes de fuentes industriales”36.
2.3.1.2. Desastres naturales
Como lo señaló el subsecretario general de la ONU para asuntos humanitarios y coordinador de ayuda de emergencia John Holmes,."El cambio climático va a producir cada vez más y más intensos desastres, por lo que necesitamos trabajar
*La superficie marina cubierta por los hielos árticos en el Polo Norte ha disminuido en un 10 % en las últimas décadas y el espesor del hielo por encima del agua en casi un 40 %. En el otro lado del mundo, la capa de hielo que cubre el continente antártico se ha desestabilizado. (Comisión Europea. Dirección General de Medio Ambiente, 2006,p. 8).
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juntos como un sistema internacional para reducir el efecto de estos desastres antes de que sucedan”37.
“En la última década se han producido en el mundo tres veces más catástrofes naturales de tipo meteorológico que en la década de los 60, entre ellas, olas de calor, inundaciones, sequías e incendios forestales. Todos estos episodios tienen enormes costes humanos y económicos”38.
Se prevé que los desastres naturales sigan aumentando en los próximos años por efecto del cambio climático, con fenómenos como el del niño y la niña que se presentan con mayor regularidad e intensidad, deslizamientos, nevadas, inundaciones, bien sea por torrenciales* o por deshielos, sequias**, tornados***, huracanes, tsumani***, entre otras. Lo cierto es que cada una de las catástrofes, junto con la escasez de agua potable****, migraciones de personas y de animales e incendios forestales, trae consigo perturbaciones en gran medida económicas, sociales y culturales. De tal forma que gracias a las diversas posiciones
37EFE. Más desastres naturales causará el cambio climático, según la ONU. El Tiempo [online], [2009-04-23] [cited 2009-10-23]. Available from Internet:<http://www.eltiempo.com/verde/mas-desastres-naturales-causara-el-cambio-climatico-segun-la-onu_5050947-1>.
38COMISIÓN EUROPEA. La evolución del calentamiento [online], [cited 2009-06-03]. Available from Internet: <http://ec.europa.eu/environment/climat/campaign/what/understandingcc_es.htm>. *La frecuencia de las tempestades, así como de otros fenómenos meteorológicos, se ha incrementado tres veces en la última década, catástrofes que no sólo producen enormes daños, sino que alteran los costes de los seguros. (Comisión Europea, 2006, p. 8)
**“Una de las sequías más importante se registró en El Sahel (África) entre 1969 y 1973. Afectó al sur del desierto del Sahara y produjo un aumento de su superficie (en Mauritania, Senegal, Malí, Burquina Faso y Chad). Además, murieron más de 200.000 personas de hambre y la mayor parte de los campesinos tuvieron que emigrar por las pérdidas de las cosechas y la muerte del ganado”. (Programa Panamericano de Defensa y Desarrollo de la Diversidad biológica, cultural y social, 2009).
*** Con el fin de mirar como se esta aumentando la frecuencia de estos analizaremos la serie de eventos ocurridos desde 1755 a 2004:26 de diciembre del 2004, 17 de julio de 1998, 16 de agosto de 1976, 28 de marzo de 1964, 22 de mayo de 1960, 1 de abril de 1946, 31 de enero de 1906, 15 de junio de 1896, 27 de agosto de 1883, 1 de noviembre de 1755. (Programa Panamericano de Defensa y Desarrollo de la Diversidad biológica, cultural y social, 2009).
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existentes entre globalistas y escépticos los primeros defienden la existencia de ésta por medio de la creciente relevancia de los problemas políticos transnacionales tales como la contaminación a escala mundial, el calentamiento del planeta y las crisis financieras que crean un sentido creciente del destino común de la humanidad39.
“De acuerdo con estas previsiones, miles de ciudades e islas correrán grandes riesgos. En el informe mundial sobre desastres de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se anuncia que en los próximos 20 años las estimaciones de costos por desastres climáticos oscilarán entre los 6 billones y los 10 billones de dólares.”40
Deterioro que ha sufrido el planeta en paralelo con el desarrollo de la globalización económica que “… es una intensificación de relaciones económicas mundiales que es posible considerar como un proceso económico, político, social y cultural que ocurre a varias velocidades históricas e involucra una contracción de espacio, tiempo y jerarquía”41.
2.3.1.3. Alteraciones en el ecosistema marino
Los acelerados cambios causados por el calentamiento de la tierra podrían tener efectos dramáticos en la vida marina y ocasionar un impacto negativo en los sectores económicos que dependen de éstos. La preocupación internacional por dichas alteraciones nace en la Conferencia de Estocolmo la cual le dio un cambio
39 HELD, David. y MCGREW, A. Globalización/Antiglobalización. Sobre la reconstrucción del orden mundial. Barcelona: Paidós, 2003. p. 18.
40 PROGRAMA PANAMERICANO DE DEFENSA Y DESARROLLO DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA, CULTURAL Y SOCIAL. federada en FEDE~ONU ONG. Desastres naturales en el planeta. [online]. [cited 2009-07-11]. Available from Internet: <http://www.prodiversitas.bioetica.org/des37.htm>.
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radical. Desde éste momento se le ha dado gran importancia con respecto al medio costero y marino.
El reconocimiento de la creciente degradación del medio costero y marino también se refleja en la petición del Consejo de Administración del PNUMA en 2001 para la realización de un estudio de viabilidad para el establecimiento de un proceso regular de evaluación del medio marino mundial.
Según Bakun (1996) “el calentamiento de las capas superficiales de los océanos y un incremento en el aporte de agua dulce podrían reducir la corriente ascendente de nutrientes en la que se sustenta mucha de la productividad del océano. Por otro lado, podría intensificarse la corriente ascendente altamente productiva del lado oriental de algunos océanos, según algunos pronósticos, de ocurrir un calentamiento relativamente mayor”42. El IPCC* estima que aumentará la frecuencia e intensidad de las tormentas y otros fenómenos meteorológicos extremos, lo que aumentará las alteraciones naturales en los ecosistemas costeros y quizás reduzca su capacidad de recuperación.
Según la Dirección General de Medio Ambiente de la Comunidad Europea, en el último siglo el nivel ha aumentado ya entre 10-25 cm (dependiendo de la medida) y se teme que el aumento pueda alcanzar los 88 cm de aquí a 2100 43.
2.3.1.4. Aumento en precipitaciones
Según informe de la Casa Blanca (2000ª), se cree que el trastorno y la intensificación del ciclo hidrológico de la Tierra son algunos de los efectos más
42GLOBAL ENVIRONMENT OUTLOOK. Cambio Climático y Atmosférico Mundial. [online], [cited 2010-20-02]. Available from Internet:< http://www.unep.org/geo/geo3/spanish/318.htm>.
* Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático.
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[image:46.595.164.492.293.426.2]importantes del cambio climático. Es posible que los cambios ya se estén produciendo en las condiciones hidrológicas de América del Norte, tal cual quedó demostrado por el aumento en las precipitaciones medias anuales durante los últimos 30 años, como se observa en la Figura N°3. Aumento en las precipitaciones de América del Norte
Figura N°3. Aumento en las precipitaciones de América del Norte
Fuente: EC 1998a
2.3.1.5. Aumento en la temperatura ambiental
Con un aumento de la temperatura de 2,5 ºC, 50 millones de personas más podrían sumarse a los 850 millones que son víctimas actualmente de hambre crónica44.
Las enfermedades tropicales como el paludismo podrían expandirse, al hacerlo las zonas en que las condiciones climáticas son adecuadas para la vida del mosquito
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que la transmite. Un aumento de la temperatura de 2 ºC pondría en peligro a 210 millones de personas más45.
La biodiversidad disminuiría al no presentarse climas aptos para la supervivencia de diferentes especies, hecho que genera la extinción de aproximadamente un tercio de las especies de la tierra para el 2050. En los animales este cambio genera migraciones a zonas de climas más propicios para su supervivencia, sin embargo, otras especies que no se logran adaptar presentarían una subsecuente desaparición46.
En las zonas frías, los mamíferos y aves, como los osos polares, las focas, las morsas y los pingüinos, son especialmente vulnerables y en la Selva Amazónica, los científicos han observado que proliferan unas especies a expensas de las otras, los árboles más grandes y de rápido crecimiento que absorben mayor cantidad de CO2, anulan la existencia de las especies de menor tamaño, sin embargo, este hecho no genera un equilibrio con relación a sumideros de carbono dentro de la selva47.
A la larga, la generalización del cambio climático podría desencadenar conflictos regionales, hambrunas y desplazamientos de refugiados al escasear los alimentos, el agua y los recursos energéticos. Según el Informe de Síntesis del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) en 2008 por efecto del calentamiento global entre 1995 y 2006 se identifican los registros de temperatura más elevados de la superficie mundial desde 1850, presentándose una tendencia lineal superior en 0,6°C a la presentada entre 1906 y 2005. Situación generadora de preocupación dentro de la comunidad internacional que ve su seguridad fuertemente amenazada.
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2.3.1.6. Desestabilización de los casquetes polares
Este efecto es producto del aumento de temperatura, donde se presenta un subsecuente derretimiento en los polos, desaparición de glaciares y nevados debido a las condiciones atmosféricas adversas para la existencia de los mismos y de muchas especies que habitan allí.
Hecho que se destaca si al tener en cuenta que “La superficie ocupada por los hielos árticos en el Polo Norte se ha reducido en un 10% en las últimas décadas, y el espesor de la capa de hielo que flota sobre el agua ha descendido alrededor del 40%. En el otro extremo del mundo, grandes zonas de la capa de hielo que cubre el continente antártico se han vuelto inestables”48
2.3.1.7. Desaparición de glaciares y nevados
Nuestro planeta cuenta con gran número en extensión terrestre de picos y altas montañas. Bajo condiciones atmosféricas permiten la aparición de hielo, y aunado al proceso de solidificación se forman las masas glaciares. Con el calentamiento global en las últimas décadas ha ocurrido el fenómeno del retroceso glaciar o aumento de altitud en la línea mas baja de nieve hasta llegar a su fusión total, desaparición de nieves perpetuas en los Trópicos de Capricornio, Cáncer y en la zona de la línea ecuatorial.
Con la aceleración en la fusión de glaciares se han producido inundaciones y aumento en el nivel del mar, se calcula que de 1.1 metros de hielo glaciar contiene un metro cúbico de agua potable, que causa riesgo para la supervivencia de miles
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de personas49. Si el retroceso glaciar continúa de la manera alarmante en que se produce actualmente, nuestro planeta tendrá dificultad para los cultivos, el abastecimiento de comida, agua potable e incapacidad para soportar la vida terrestre.
2.3.2. Efectos Indirectos
Con los diversos efectos en la atmósfera, los resultados hasta el día de hoy han sido evaluados de catastróficos con consecuencias en cadena que involucran los aspectos que conforman las sociedades en los seres vivos. Las secuelas indirectas del cambio climático global son medibles y se reflejan en la destrucción o descomposición de la naturaleza, para ello se han implantado políticas de desarrollo sostenible que garantice la supervivencia del hombre.
Con el aumento de la temperatura, áreas terrestres que contaban con el grado de humedad y pluviosidad aptos para cultivos, se han convertido en zonas de poca productividad, la escasez de recursos hídricos, consecuencia de la destrucción en los nacimientos de los ríos y quebradas, la deforestación, los vientos y la acidez de las tierras generan una reducción de terrenos cultivables que colocan en riesgo la nutrición de la población y la capacidad alimentaria*.
Como consecuencia en la disminución de áreas cultivables y de las condiciones aptas para las mismas, los precios de los alimentos se han incrementado, y ha tenido como respuesta mayor nivel de pobreza y de violencia, al presentarse la migración de la población rural que se encuentra sin trabajo, a las ciudades. Es
49 LEAHY, Stephen. Cambio climático: Glaciares se van para no volver. Agencia de noticias Inter Press Service (IPS) [online], 2008 de 18 de marzo, [cited 2009-06-05]. Available from Internet: <http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=87823>.
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de notar el incremento en áreas terrestres habitables sobre las zonas anteriormente cubiertas por nieve perpetua o zonas de permanencia glacial, que ponen en riesgo aún más la supervivencia del ecosistema.
Los cultivos en la región tropical se han extendido a las templadas, en los Trópicos de Cáncer y de Capricornio, donde las estaciones presentan variación de tiempo y de intensidad que ha provocado un alargamiento en el periodo de primavera y verano. Los ecosistemas* por consecuencia han variado y la flora y fauna se han modificado en busca de su supervivencia**, teniendo como inconveniente el tipo de adaptación que requieran y la capacidad para lograrlo.
“El aumento de la temperatura afectaría la gestión agrícola y forestal en latitudes superiores del Hemisferio Norte, por ejemplo en una plantación más temprana de los cultivos en primavera, y en alteraciones de los regímenes de perturbación de los bosques por efecto de incendios y plagas; ciertos aspectos de la salud humana, como la mortalidad a causa del calor en Europa, o una alteración de los vectores de enfermedades infecciosas en ciertas áreas, o de los pólenes alergénicos en latitudes altas y medias del Hemisferio Norte; ciertas actividades humanas en la región ártica (por ejemplo, la caza, o los viajes a través de nieve o hielo) y en áreas alpinas de menor elevación (por ejemplo, los deportes de montaña)”50.
* Sistemas y regiones: - terrestres: tundra, bosques boreales y regiones montañosas, debido a su sensibilidad al calentamiento; - tipo Mediterráneo, debido a la disminución de las lluvias; y bosques pluviales tropicales en que la precipitación disminuye; - costeros: manglares y marismas, debido a múltiples factores de estrés; - marinos: arrecifes de coral, debido a múltiples factores de estrés; el biomasa de los hielos marinos, debido a su sensibilidad al calentamiento. (IPCC, 2008, p.9).
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Como alternativas tecnológicas para la reducción de GEI* a la atmósfera, se han especificado la reducción en la quema de combustibles fósiles como principal fuente de energía y foco de trastorno en las actividades humanas. Con el agotamiento en los yacimientos (ver Anexo 1. Reservas Mundiales y en Japón, EEUU y Alemania de Petróleo) de petróleo, gas y carbón, los Estados desarrollados han fomentado proyectos compatibles al consumo de combustibles fósiles, entre las que se cuenta los biocombustibles, generadores en gran medida de la disminución de áreas de cultivos aptos para la alimentación, de las alzas en los precios de los alimentos y de la degradación de la tierra cultivable.
La investigación y el desarrollo de la tecnología en fuentes alternas de generación de energía son cuestionadas por depender directamente de los recursos naturales: eólica-viento, hidráulica-agua, mareomotriz-fuerza de las mareas, undimotriz-fuerza de las corrientes marinas, solar-sol, geotérmica-tierra, entre otras.
