DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 1
PROPUESTA de DESARROLLO del DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA
I. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
Este documento borrador tiene como finalidad, presentar ante el demos del
Departamento de Geografía del actual Consejo de Formación en Educación, un
conjunto de ideas sobre las finalidades, la estructura académica y la organización
curricular que debiera tener el mismo, ante el eventualmente próximo Instituto
Universitario de Educación (IUDE).
La Ley de Educación Nº 18437 (diciembre del año 2008) creó a partir del Art. 84 el
Instituto Universitario de Educación (IUDE) y definió sus metas, al proponer que “(…)
desarrollará actividades de enseñanza, investigación y extensión. Formará maestros,
maestros técnicos, educadores sociales y profesores, y otorgará otras titulaciones que
la educación nacional requiera”. Asimismo la Ley, a través del Art. 85, creó una
Comisión de Implementación del Instituto Universitario de Educación, integrada por
representantes del Ministerio de Educación y Cultura, del Instituto del Niño y
Adolescente del Uruguay, de la Administración Nacional de Educación Pública y de la
Universidad de la República y encomendó a esa Comisión la definición de los
fundamentos de la estructura académica y el funcionamiento del IUDE.
También en el Art. 85 la ley estableció los siguientes puntos:
“Elaborar, antes del 30 de abril de 2010, una propuesta general para la estructura
académica y curricular, la cuantía y características del personal, el patrimonio, el
presupuesto y finanzas necesarios para la instalación y puesta en marcha, el marco
legal, fines, organización y mecanismos de dirección del IUDE.
El órgano de conducción de esta nueva institución deberá incluir representantes electos
por docentes, estudiantes y egresados, y representantes de la ANEP y la Universidad de
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 2 La Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública, con la
información proporcionada por la Comisión de Implantación, decidirá los plazos de
puesta en marcha del IUDE.
A partir de dicha propuesta, el Poder Ejecutivo elevará al Parlamento el Proyecto de Ley
Orgánica del IUDE, en un plazo no mayor a ciento veinte días posteriores a la
presentación del informe.
Proponer a la ANEP y a la Universidad de la República programas conjuntos para la
formación de docentes de todos los niveles de la enseñanza pública”. (Art. 85, Ley
18437).
A su vez, en el Título VI referente a Disposiciones Transitorias y Excepcionales, la Ley de
Educación habilitó la creación del actual Consejo de Formación en Educación, al
proponer que “Luego de que los Consejos Directivos de la ANEP y la Universidad de la
República aprueben el informe elaborado por la Comisión de Implantación, y hasta
tanto no se apruebe su Ley Orgánica, el Instituto Universitario de Educación funcionará
en el ámbito de la ANEP, como órgano desconcentrado de carácter privativo, con las
atribuciones establecidas en dicho informe para esta situación”. (Literal I, Título VI, Ley
18437)
La Comisión de Implementación del IUDE quedó instalada el 6 de mayo del 2009 y se
integró con delegados titulares, suplentes e invitados permanentes (estas dos últimas
categorías con voz pero sin voto) del Ministerio de Educación y Cultura, de la
Administración Nacional de Educación Pública, de la Universidad de la República y del
Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay, trabajando entre el 14 de mayo del 2009
y el 28 de abril de 2010.
En la agenda de trabajo, la Comisión definió los siguientes ejes estructurantes a los
efectos de organizar las deliberaciones y acuerdos, establecer los pilares para la
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 3 Estos fueron i) estructura académica y diseño curricular, ii) marco legal, estructura organizativa y organización territorial, iii) patrimonio y presupuesto y iv) disposiciones transitorias a los efectos de definir los rumbos para transitar fluidamente hacia la consolidación de la futura Institución.1
El documento final con las propuestas generales elaboradas por la Comisión de
Implementación del IUDE fue remitido a la Comisión Coordinadora del Sistema
Nacional de Educación Pública a los efectos de que se tomara conocimiento del mismo
y que posteriormente fue considerado y aprobado por las autoridades del INAU, del
CODICEN y del Consejo Directivo Central de la Universidad de la República
respectivamente.
De esa manera, y de acuerdo a lo establecido por la Ley de Educación Nº 18437 en
materia de disposiciones transitorias y hasta tanto no esté promulgada la Ley Orgánica
del IUDE que habilite su constitución, y en función de los lineamientos generales para
la transición definidos por la Comisión de Implantación aprobada por el CODICEN de la
ANEP y el CDC de la UR, el CODICEN creó el 24 de junio del año 2010 el Consejo de
Formación en Educación2, un órgano desconcentrado con los mismos alcances y
atribuciones que establece la Ley de Educación para los demás órganos
desconcentrados y nombró las tres autoridades representantes del poder político
partidario, faltando aún convocar a los órdenes docente y estudiantil3 para que elijan
sus delegados para integrar el Consejo de Formación en Educación y cumplimentar así
lo establecido en los aspectos transitorios acordados interinstitucionalmente y que
establecen que:
1 Consúltese los contenidos del documento final de la Comisión de Implementación del IUDE en
http://www.dfpd.edu.uy/cfe/institucional/resoluciones/iude-informe-final-abril2010.pdf
2 Consúltese el texto de la Resolución Nº 6 del CODICEN de fecha 23 de junio de 2010 en
http://www.dfpd.edu.uy/cfe/institucional/resoluciones/acta5res1.pdf
3
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 4 Las dos principales finalidades del CFE a partir de su creación son dar continuidad
institucional a la formación docente en el país, e instrumentar las acciones
encomendadas por la Comisión de Implantación del IUDE y que fueran aprobadas por
las Instituciones correspondientes, ya que “Este Consejo iniciará la aplicación de los
contenidos del Informe Final de Implantación del IUDE en cuanto al campo, los
objetivos de la formación, el perfil de egreso, estructura académica y caracterización
del personal docente”4.
Este es el escenario político institucional en el que se contextualiza esta propuesta de
desarrollo del Departamento de Geografía en el marco de la futura Institución. La
misma parte de las siguientes suposiciones fundamentadas:
1º. Que los contenidos de la Ley Orgánica del futuro IUDE incorporarán,
esencialmente, los lineamientos generales acordados en el seno de la Comisión de
Implantación y que fueron acordados por las Instituciones intervinientes.
2º. Que la Comisión de Implantación estableció lineamientos generales que deben de
tener un anclaje empírico, y que éste, como en toda Institución Universitaria, debe de
descansar académicamente sobre los Departamentos, ya que éstos son las unidades
en torno a los que se organizan las actividades de investigación, enseñanza, extensión,
y formación.
3º. Que dada la diversidad de realidades inmersas en los distintos Departamentos
Académicos, debería existir, sobre una base jurídica, organizativa administrativa y de
4
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 5 gestión institucional común, diversas expresiones organizativas acorde a cada uno de
los departamentos.
4º. Que si bien desde el Ministerio de Educación y Cultura se afirmó que será la
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública la que deberá
sintetizar los aportes de los diferentes colectivos a la hora de redactar la propuesta de
Ley Orgánica5 y que por lo tanto deberán centrarse en a) establecer el campo
educativo y finalidades del IUDE, b) proponer la estructura académica y los perfiles
docentes acorde a una Institución Universitaria, c) definir las bases de la organización
jurídica administrativa y territorial, d) proponer las modalidades de vínculos
interinstitucionales, fundamentalmente con la Universidad de la República tal como lo
expresa la ley de Educación, entre los literales más importantes.
Es por eso que este documento consta de los siguientes puntos:
1. Presentación general del actual Departamento de Geografía en el Consejo de
Formación en Educación.
2. Definición del campo del Departamento de Geografía en el marco del IUDE
3. Propuesta de Estructura Académica en el marco del IUDE.
4. Diseño de una organización territorial.
5. Determinación de las bases del diseño curricular para el plan de formación
profesoral de carácter universitario.
6. Proposición del perfil del egresado.
7. Vínculos Interinstitucionales del Departamento de Geografía.
La finalidad de las ideas presentadas en este documento borrador constituyen un
insumo de trabajo, para que las Salas Docentes de los Institutos y Centros integrantes
del Departamento Nacional de Geografía discutan, procesen, profundicen y
5
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 6 contribuyan a los efectos de alcanzar un documento consensuado y presentarlo ante
las autoridades correspondientes y ante los diferentes corporativos como propuesta
oficial nacional para el desarrollo académico del mismo.
2. DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA: antecedentes y caracterización
A partir del año 2008 la entonces Dirección de Formación y Perfeccionamiento
Docente dependiente de la ANEP (DFPD) comenzó a instrumentar el Sistema Nacional
Integrado de Formación Docente (SNIFD) producto de un proceso de construcción
colectiva, luego de un proceso de debate y participación en diversas comisiones de
trabajo en las que intervinieron delegados de los distintos órdenes y representantes
gremiales y de las ATD del sub- sistema durante los años 2006- 2007.
El SNIFD implicó una doble estructuración de los espacios académicos en la formación
docente en el país; la que refiere a los aspectos organizativos institucionales por un
lado, acompañada de la referente al aspecto curricular. Desde la perspectiva
organizativa institucional, la innovación educativa radicó en la Departamentalización
de la Formación Docente, proponiéndose la creación de un espacio académico de
alcance nacional a los efectos de articular académicamente al conjunto de los Centros
e Institutos de Formación Docente de todo el país y promover actividades de
investigación, docencia y extensión, tal como le corresponde hacer a todo centro de
estudios universitarios. Y desde la perspectiva curricular, lo que se propuso fue unificar
planes de estudio a los efectos de homogeneizar la formación de grado para
profesionales de la enseñanza, tanto magisterial como del profesorado y de esa forma,
superar, en el transcurso de los tres siguientes años, la segmentación que en materia
de formación docente se había venido desarrollando en el país y que se agudizó desde
la década de los años 1990.
El Departamento de Geografía, enmarcado institucionalmente en el actual Consejo de
Formación en Educación, fue conformado en agosto del año 2008, como producto de
la puesta en práctica del Sistema Nacional Integrado de Formación Docente (SNIFD) de
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 7 Tal como se subrayaba en el año 2006 dentro de las líneas estratégicas de la entonces
DFPD de la ANEP y presentada ante el Parlamento “(…) Se crearán Departamentos con
el cometido de fortalecer la labor de los IFD, los cuales serán gestionados como de nivel
universitario, para además, promover actividades de investigación y extensión. En el
caso del INET esto se traduce en una oferta cualitativamente diferente a la existente
actualmente. Todo lo anterior deberá traducirse en estrategias orientadas al
mejoramiento institucional y académico de todos los Institutos de Formación.”6
El mismo está conformado por:
- 7 Salas Docentes correspondientes al Instituto de Profesores Artigas y a los Centros
Regionales de Profesores integradas por 60 profesores responsables de la carrera de
profesorado de Geografía. A ellas hay que agregarle la Sala de Geografía de Melo, en
cuyo IFD se produjo la apertura del 2º año del profesorado en régimen presencial en el
año lectivo 2011.
- 23 Salas Docentes que funcionan en el marco de los Institutos Normales de
Montevideo y de los Institutos de Formación Docente del país en los que se desarrolla
la formación magisterial y profesoral en régimen semi libre. Están integradas por 40
docentes responsables del dictado de la materia en el plan vigente (2005).
El Departamento de Geografía cuenta con un total de 96 profesores de la especialidad,
a los que debe adicionarse 6 docentes de la especialidad Astronomía, que están
adjuntos a la Coordinación Nacional de Geografía. Del total de 96 profesores de la
especialidad menos del 10% son efectivos, distribuyéndose de la siguiente manera:
2 son docentes cuya efectividad ha caducado pero han sido prorrogados en sus cargos
y 8 docentes de didáctica cuya efectividad se extiende entre 2010- 2012. El resto de los
docentes son interinos, que no han sido convocados a concursar por las diferentes
especificidades disciplinares excepto didáctica.
6
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 8 El eje rector del Departamento de Geografía para el período 2008- 2012 es
implementar las bases académicas del mismo, en función del futuro Instituto
Universitario de Educación, creado por Ley de Educación en el año 2009.
Es por ello que, efectuado un diagnóstico de situación, y para alcanzar un demos
académico con perfil propio universitario, se definieron desde la Coordinación
Nacional del Departamento cuatro líneas estratégicas de acción:
Promover la formación académica superior de los docentes internos y de los
profesores adscriptores, considerados como docentes externos al trabajo en los
Centros e Institutos de Formación Docente pero en articulación académica a
partir de la práctica.
Asegurar el ejercicio de la docencia en los cursos regulares y efectuar el apoyo
bibliográfico a los profesores para alcanzar los mejores niveles de calidad en la
mediación formativa que éstos realizan.
Incentivar las actividades de extensión didáctica y geográfica en tres
direcciones: hacia la comunidad educativa local, con los profesores y maestros
adscriptores atendiendo sus requerimientos, en el marco de las actividades
promovidas por la Asociación Nacional de Profesores de Geografía (ANPG) y
aquellas definidas autónomamente por cada sala docente.
Fortalecer las salidas de campo que se efectúan como requerimiento del Plan
de Estudios 2008 y que gozan de larga tradición en la comunidad académica
geográfica y motivar la investigación didáctica y geográfica.
Se pretende como escenario objetivo al inicio del 2012 alcanzar las siguientes metas:
1. Un plantel docente en el que al menos el 75% logren transitar formación de
posgrado y un demos en el que se instale la cultura de la formación académica
permanente.
2. Consolidar equipos docentes que organicen la actividad de investigación
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 9 requerimientos y necesidades de la comunidad educativa local, en vistas a
consolidar un Sistema Integral de Educación Pública.
3. Establecer vínculos sólidos, de colaboración mutua con la Universidad de la
República, para la formación disciplinar de los docentes del departamento y
ofrecer a los noveles docentes universitarios formación en didáctica a través de
espacios académicos regulares y/o programas de posgrado.
4. Lograr un plan de estudios integrado, en el que la formación didáctica y
geográfica para los aspirantes a profesores y maestros alcance niveles de
excelencia.
5. Promover las instancias de desarrollo académico del departamento con la
intervención de estudiantes y egresados, a los efectos de ir practicando la
actividad de cogobierno.
Para ello se han implementado las siguientes acciones:
I. Instrumentación de las siguientes carreras de posgrado en el marco de los acuerdos entre ANEP- UR: Maestría en didáctica para la enseñanza media con sede en Montevideo y Salto (24 docentes inscriptos), Maestría en Educación Ambiental (8 docentes inscriptos), Diplomado en Geografía con sede en Montevideo y Salto (15 docentes inscriptos), Diplomado en Educación Ambiental.
II. Organización y dictado de cursos de profundización disciplinar y didáctica, on line, utilizando para ello la plataforma moodle de Formación Docente, con una
carga horaria de 120 horas, equivalentes a 8 créditos, aprobados a través de
trabajos de revisión bibliográfica, indagación, investigación y proposiciones
metodológicas y didácticas, promoviendo la realización de los mismos por
equipos de docentes. Se han dictado 6 cursos, 3 por año (2009- 2010) con una
participación de 150 docentes, de los cuales 130 han aprobado.
III. Edición y publicación de los trabajos de reflexión, indagación e investigación de los equipos docentes en publicaciones anuales del Departamento, con la
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 10 de la Facultad de Ciencias. En el año 2009 se publicó “Lecturas y análisis desde
la(s) geografía(s)” bajo la coordinación de la Dra. Ana Domínguez y del MSc.
Fernando Pesce, en el que se registran 20 ponencias escritas por 24 docentes.
En el año 2010 se publicaron “Lecturas y análisis desde la(s) geografía(s) 2” y
“Enfoques didácticos desde la(s) geografía(s)”; en el primero de los libros se
registran 22 ponencias, escritas por 35 docentes y en el segundo hay 18
ponencias en las que intervinieron 27 docentes”. Estas publicaciones de los
trabajos de indagación, reflexión e investigación tanto didácticas como
disciplinares cumplen la función de difundir el conocimiento producido por los
docentes en las horas de departamento y en el marco de las propuestas de
formación profesional.
IV. Realización de jornadas, cursillos y conferencias orientadas a los docentes del Departamento como a profesores adscriptores y egresados para contribuir, a
través de la extensión, con la formación profesional permanente.
V. Fomento de seminarios internos de discusión teórica sobre los sentidos políticos de la formación del docente de geografía en el Uruguay
contemporáneo.
3. Definición del campo de especificidad
Es en el marco descrito anteriormente que se proyecta la consolidación del
Departamento Nacional de Geografía en el Instituto Universitario de Educación,
teniendo como propósito/ encomienda fundacional, la constitución de una red
articulada y coordinada de equipos de investigación, docencia y extensión que tengan
como finalidad, la mejora de la práctica de la enseñanza de la Geografía en el país
acorde a los distintos niveles del sistema educativo y en la diversidad de contextos
territoriales.
Como todo centro académico con carácter terciario universitario, el Departamento de
Geografía deberá organizarse y constituirse en torno a los tres pilares fundamentales
que rigen a los centros de educación superior; la investigación, como mecanismo
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 11 arte en la especificidad competente – la enseñanza de la Geografía- y que al mismo
tiempo, redunde esta actividad, en buenas prácticas de enseñanza de la disciplina en
todos sus niveles, a través de las actividades de extensión y de coordinación
interinstitucional. Asimismo se deberán ir impulsando y consolidando espacios de
participación activa de los distintos órdenes para desarrollar el necesario cogobierno
del Departamento, condición indispensable para un funcionamiento democrático y
autónomo.
3. a. Objetivos del Departamento
Académicos
- Desarrollar actividades de investigación práctica de la enseñanza (campo de la
didáctica) y de investigación sobre las prácticas de la enseñanza (campo de lo
didáctico) de la Geografía en los distintos niveles del sistema educativo
nacional.
- Contribuir con el avance del conocimiento geográfico disciplinar a partir de
investigaciones básicas que contribuyan al enriquecimiento de la enseñanza de
la materia en los distintos niveles del sistema educativo.
- Ejercer la actividad docente (investigación, enseñanza, extensión) en forma
coordinada y colaborativa entre los profesores de los institutos integrantes del
Departamento y entre profesores de materias con afinidad epistemológica de
otras instituciones educativas terciarias y universitarias nacionales, regionales e
internacionales.
- Divulgar los resultados de las investigaciones concretadas.
Institucionales
- Promover vínculos académicos con otros Departamentos del IUDE así como con
Institutos y/ o Departamentos de la Universidad de la República, según afinidad
epistemológica y necesidades docentes específicas para el desarrollo de tareas
de investigación y de enseñanza.
- Establecer vínculos interinstitucionales (nacionales y extranjeros).
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 12
3. b.Pertinencia epistemológica y fundamentación de las prácticas a desarrollar en el del Departamento de Geografía en el marco del IUDE.
La enseñanza de la Geografía y los problemas en los aprendizajes de la materia escolar deben ser el objeto de investigación y campo de reflexión/ acción del Departamento de Geografía en el marco del IUDE como centro académico
universitario. En el mismo se desarrollará la investigación tanto práctica como teórica
de la enseñanza, así como la investigación básica disciplinar que redunde en mejores
prácticas de la enseñanza de la disciplina, siendo éste el motor del trabajo académico
profesional. La finalidad investigativa será mejorar la enseñanza y los aprendizajes de
la Geografía en todos los niveles del sistema educativo, para lo cual las actividades de
extensión y difusión de los resultados teóricos y prácticos son necesarias. Así se logrará
la consecución de los tres pilares interrelacionados que deben orientar los centros
académicos terciarios con carácter universitario en el país y que son la investigación, la
enseñanza y la extensión. Es necesario favorecer y consolidar equipos de trabajo/
investigación en el que se integren docentes, estudiantes, egresados a los efectos de ir
gestando colectivos profesionales críticos, creadores y difusores de conocimiento
(teoría) y acciones (prácticas) que tengan a la enseñanza de la Geografía como centro
de interés y preocupación.
La actividad de investigación a desarrollarse en el seno del Departamento de Geografía
tendrá tres direcciones; la investigación práctica de la enseñanza, la investigación sobre las prácticas de la enseñanza y la investigación geográfica básica.
Cada una de ellas refiere a contextos diferentes, en los que los sujetos/ objetos de la
investigación son diferentes y las finalidades de la acción también difieren.
La investigación práctica de la enseñanza tendrá como campo de interpretación, análisis e intervención la enseñanza de la materia en los distintos niveles del sistema
educativo. Se propone sea una actividad teórico reflexiva, interpretativa y analítica de
la acción de enseñar. Constituye un ejercicio meta teórico de análisis de la enseñanza,
desde sus dimensiones integradas que son teóricas, metodológicas y técnicas que se
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 13 investigación la práctica de la enseñanza como un campo particular de reflexión, ya
que el mismo está constituido por la narrativa didáctica (con su trama argumental que
es epistemológica, simbólica y valorativa) a la que se le superpone un entramado
complejo de decisiones metodológicas, algunas diseñadas a partir del proyecto
didáctico y otras fruto de la espontaneidad dada por la propia interacción docente/
estudiantes en el aula.
Los sujetos intervinientes de la investigación práctica de la enseñanza son los propios
docentes, a modo de investigadores prácticos, en diálogo permanente consigo mismo
y con los colegas de la especialidad y de didáctica. Exige un ejercicio meta teórico de
reflexión conjunta, análisis crítico y sistematización de la investigación práctica a los
efectos de comprenderla (dimensión explicativa) y de proponer nuevas acciones para
mejorarla (dimensión proyectiva).
Es una modalidad de investigación que requiere el trabajo conjunto de docentes del
mismo campo disciplinar en colaboración con los docentes de didáctica de la
especialidad a los efectos de: a) analizar la validez y vigencia epistemológica de los
contenidos geográficos que se enseñan, b) realizar una reconstrucción epistemológica
de los contenidos disciplinares, c) efectuar la validación corporativa de la práctica de la
enseñanza desde una mirada crítica y colaborativa de la acción, d) evaluar en forma
periódica las innovaciones prácticas formuladas ya sean desde el vértice teórico, como
del metodológico y técnico.
La investigación sobre la enseñanza de la asignatura deberá centrarse en los sentidos políticos, las finalidades formativas y los contenidos geográficos y pedagógicos
presentes en la construcción de los discursos didácticos geográficos emergentes en los
diferentes contextos históricos e institucionales y que fueron y aún enmarcan
paradigmáticamente la enseñanza de la materia escolar y sus vínculos con la disciplina
geográfica. Abandonando los marcos teóricos clásicos de la didáctica, los que pregonan
el mecanicismo lineal positivista (saber sabio, saber curricular, saber enseñado) o la
concepción de la transposición didáctica, el objeto de investigación sobre las prácticas
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 14 dominante, sus fuentes paradigmáticas, sus expresiones documentales y su
divulgación e implementación, promoviendo la reconstrucción epistemológica de los
contenidos geográficos y pedagógicos propuestos para su enseñanza en diferentes
contextos temporales e institucionales.
Con respecto a la investigación disciplinar básica, existe tradición en la Formación Docente del país, desde la fundación del Instituto de Profesores Artigas en la década
de 1950, en esta práctica que tiene como finalidad avanzar en la construcción de
conocimiento geográfico que se integre a la enseñanza de la materia. Esta tradición se
explica en que la investigación disciplinar encontró en el IPA un marco institucional
temprano, que antecedió a la fundación de la cátedra de Geografía Física y Biológica
en la ex Facultad de Humanidades y Ciencias una década después. La investigación
disciplinar básica ha presentado discontinuidades en la Formación Docente y en la
Universidad de la República y es un punto de encuentro de coordinación
interinstitucional. Las líneas de investigación en esta dirección deberían contemplar los
siguientes sub- campos disciplinares:
- Estudios socio- territoriales, que deberían abordar las dinámicas demográficas, la organización económica y geopolítica de los territorios y las configuraciones
territoriales producto de los procesos de globalización, manifestados a
diferentes escalas geográficas.
- Estudios físico- ambientales, que deberían abordar los cambios en las estructuras, funciones y dinámicas que ocurren en los sistemas ambientales
como producto del Cambio Global y de la intervención antrópica sobre los
bienes y servicios ecosistémicos manifestados en los impactos sociales en los
territorios y los escenarios de afectación social a distintas escalas geográficas y
temporales.
- Estudios de análisis territorial, que deberían abordar las nuevas regionalidades que se conforman a partir de la configuración territorial como producto de la
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 15 en el juego de la inter escala global, regional, nacional y local, atendiendo la
existencia de regionalidades diversas y conformadas con múltiples criterios.
- Técnicas de análisis territorial, que debiera desarrollar apoyatura cartográfica y de percepción remota, fundamentalmente en teledetección, a las actividades
de innovación e intervención didáctica e investigación disciplinar básica.
4. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ACADÉMICA
La creación de un Instituto Universitario de Educación requiere de la organización de
una estructura académica afín al desarrollo de la docencia en los ámbitos educativos
superiores, lo que supone “(…) necesariamente recursos humanos calificados, de nivel
avanzado correspondiente a una institución de educación superior, una arquitectura
académica acorde a tales propósitos, incluyendo una parte significativa del personal de
alta dedicación con condiciones de trabajo ambientales y materiales adecuadas y una
inserción institucional en el contexto nacional e internacional de producción de
conocimiento”7.
“El perfil del cuerpo docente del IUDE deberá ser acorde al de una institución de
educación superior. Eso significa que sus exigencias, definidas en forma precisa,
deberán permitir, en materia de formación y experiencia, la producción de
conocimiento (investigación), la actividad de enseñanza y la extensión de las
actividades del IUDE a la sociedad. Asimismo, es imprescindible asociar a los diferentes
grados o niveles las cargas horarias y las obligaciones funcionales correspondientes al
cargo”8.
Para ello se propone organizar al Departamento como una red articulada y coordinada de equipos de investigación, enseñanza y extensión que tenga como finalidad, mejorar la enseñanza de la Geografía en el país, acorde a los distintos niveles del sistema educativo y en la diversidad de contextos territoriales, con innovaciones educativas teóricas, metodológicas y técnicas que sean producto de las actividades de investigación y sean divulgadas a través de la
7
Comisión de implantación del IUDE. Informe final. (p.15)
8
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 16 extensión universitaria. Así, es necesario desarrollar “(…) tareas de enseñanza, actividad creadora y producción científica, actividades de investigación, actuación profesional, labor de
extensión y vinculación con el medio, actuación y formación académica, así como las
responsabilidades en la gestión y en el cogobierno universitario. Se considerará el peso relativo
de los diferentes aspectos según el grado y dedicación horaria correspondiente”9.
Para ello se propone organizar la arquitectura académica del Departamento a través de cargos docentes efectivos, ocupados por profesores a través de llamados a concurso de mérito (en una primera instancia), méritos y oposición (en segunda instancia) con tribunales evaluadores integrados por especialistas en la disciplina y su didáctica de procedencia regional y nacional.
Los cargos docentes deberán contemplar el régimen de dedicación total, la dedicación
parcial y ocasionalmente la asignación de horas docentes y serán cubiertos por concurso de
méritos y/o méritos y oposición10. El Departamento tendría una organización académica de cargos en tres rangos, con perfiles específicos y responsabilidades territoriales tanto de alcance nacional (para el caso de los Profesores Titulares), como de alcance regional (Profesores Adjuntos) y regional/local (Docentes).
La Coordinación Nacional del Departamento será ocupada por docentes electos por las Salas Docentes de Geografía y los estudiantes de los Centros e Institutos del IUDE a partir de propuestas de desarrollo académico para el Departamento. Ejercerán la función en régimen de dedicación total por un plazo de 5 años y podrán ser reelectos por otro lustro. Deberá además tener formación académica doctoral y/o reconocida trayectoria dentro del campo disciplinar, probada por la producción académica.
Si bien las responsabilidades del cargo serían de alcance nacional, tendrá radicación en el Centro o Instituto en el que ejerza como docente efectivo. Realizará por tanto tareas de enseñanza de grado y postgrado, investigación y extensión. Tendrá responsabilidades de planificación, organización, dirección y gestión en las funciones universitarias básicas. Presidiría la Comisión Académica Coordinadora Nacional
Los Profesores Titulares, con cargos de dedicación total, tendrán una radicación en un centro educativo integrado al IUDE pero cumplirán tareas docentes a nivel nacional. Realizarán tareas
9
Ibídem. (p.24).
10
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 17 de investigación dentro del sub- campo específico definido, así como liderarán equipos de docentes a nivel nacional, realizarán enseñanza de grado y postgrado, y efectuarán extensión en forma independiente, delimitando conjuntamente con el Coordinador Nacional y los delegados estudiantiles y del orden de egresados en la Comisión Coordinadora Académica Nacional, las principales líneas de enseñanza, investigación y extensión. Tendrán responsabilidades de planificación y de dirección de equipos y asumirán responsabilidades en la formación de docentes de su área de trabajo a nivel nacional. Se requiere que quienes lo ocupen posean formación de postgrado, preferentemente doctorado, o producción académica reconocida dentro del sub- campo disciplinar. Se propone la creación de 5 cargos de Profesor Titular Nacional acorde a los sub- campos de investigación definidos: a) Didáctica, b) Estudios socio- territoriales, c) Estudios físico- ambientales, d) Análisis del Territorio y e) Técnicas aplicadas al análisis territorial.
Los cargos de Profesores Adjuntos, preferentemente con dedicación total, tendrán radicación en un centro educativo integrante del IUDE pero tendrán responsabilidades de articulación regional, entre los docentes y los Profesores Titulares y a través de estos últimos, con la Comisión Coordinadora Académica Nacional. Realizará, tareas de investigación dentro del respectivo sub- campo disciplinar, enseñanza de grado y extensión en forma independiente articulada con las orientaciones académicas del Profesor Titular. Asimismo coordinará las actividades de docencia en el Instituto en donde radique el cargo. Deberá poseer formación de postgrado, principalmente estudios de maestría y producción académica que demuestre posicionamiento en el sub- campo disciplinar.
Los cargos de Docentes podrán ser de dedicación total, parcial o con asignación horaria específica, acorde a las necesidades docentes de alcance regional y local. Realizarán tareas de enseñanza, colaboración en la investigación y extensión, orientadas a su formación académica y serán coordinados por los Profesores Adjuntos. Si bien se propenderá a que cumplan las tres funciones universitarias, podrán asumir mayores responsabilidades de enseñanza y extensión. Se requeriría título de grado y formación de postgrado en curso o formación equivalente o que acrediten experiencia profesional.
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 18 colaboración en enseñanza y extensión y dedicarán su carga horaria fundamentalmente a actividades formativas tanto curriculares como empíricas.
ARQUITECTURA ACADÉMICA
ESTRUCTURA ACADÉMICA
COORDINACIÓN NACIONAL del DEPARTAMENTO
PROFESOR TITULAR Estudios Físico Ambientales
PROFESOR TITULAR Didáctica PROFESOR TITULAR
Estudios Socio territoriales
PROFESOR TITULAR Estudios de Análisis Regional
PROFESOR ADJUNTO
PROFESOR ADJUNTO
PROFESOR ADJUNTO
DOCENTE DOCENTE DOCENTE DOCENTE
AYUDANTE DOCENTE AYUDANTE DOCENTE AYUDANTE DOCENTE
COMISIÓN COORDINADORA ACADÉMICA NACIONAL
COORDINACIÓN REGIONAL del DEPARTAMENTO
PROFESOR TITULAR Técnicas de Análisis Territorial
La Comisión Coordinadora Académica Nacional estará integrada por el orden docente a través del Coordinador Nacional del Departamento y de los Profesores Titulares y
eventualmente, en caso de ausencia de alguno de ellos por Profesores Adjuntos.
También la integrarán estudiantes y docentes egresados, estos últimos
preferentemente en ejercicio de la función adscriptora. Es una integración mixta,
propia de las instituciones cogobernadas y cuyos integrantes serían efectivos (orden
docente) y elegidos (orden egresados y estudiantes) por un plazo de tres años.
Esta Comisión Coordinadora Nacional tendría como finalidad definir las líneas de
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 19 actividades de enseñanza en las materias de profundización disciplinar y optativas, los
vínculos inter institucionales y las actividades de extensión.
La Comisión Coordinadora Regional del Departamento estará integrada por los tres órdenes, de la misma manera que la Comisión Coordinadora Nacional, y cumplirá con
la necesaria contextualización de las líneas de investigación, las actividades de
extensión y la organización de las actividades de enseñanza. Asimismo elevarán a la
Comisión Coordinadora Nacional las propuestas para la implementación del trabajo
docente nacional. Tendrán además, la función de evaluar las actividades docentes y
proponer la renovación de los mismos en sus cargos y contemplará las necesidades
docentes específicas para la región.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
La organización de Departamento de Geografía se instrumentará de la siguiente
manera:
Los Centros de Coordinación Académica Regional (CECAR) actuarán como espacios académicos de coordinación regional interdepartamental de las actividades de
investigación, enseñanza y extensión. Estarán constituidos por los Institutos Terciarios
que contarán a su cargo la formación docente en la especialidad de Geografía y que
por lo tanto, concentren un número de docentes especialistas en la disciplina y que
tendrán a su cargo tareas específicas de investigación, enseñanza y extensión acorde a
la especificidad y especialización profesional. Estos centros contarán con una matrícula
de estudiantes en régimen de reglamentados en la especialidad que conjuntamente
con los docentes y el orden de egresados conformarán una masa crítica de relativa
importancia. Estos CECAR actuarán además como polos impulsores de la actividad de
investigación, enseñanza y extensión en los Núcleos Académicos Articulados, espacios académicos en los que no se dicte la especialidad de profesorado en régimen
presencial pero existan cursos de Geografía (Formación Magisterial) o se curse la
especialidad con estudiantes en régimen semi libre o semi presencial (esta última es
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 20 Los docentes presentarán una propuesta específica de trabajo enmarcadas dentro de
las líneas estratégicas definidas en el plan de desarrollo del Departamento por la
Comisión Coordinadora Regional, en función de los intereses personales y corporativos
y las necesidades concretas de la localidad o del propio Departamento. Los profesores
Titulares y Adjuntos tendrán la responsabilidad del desarrollo de las actividades
docentes en cada CECAR.
5. BASES PARA EL DISEÑO CURRICULAR
Atendiendo a lo propuesto por la Comisión de Implantación del IUDE, “Las áreas
formativas tendrán algunas diferencias en función de las características específicas de cada
formación, pero tendrán por lo menos un área pedagógica o de ciencias de la educación y un
área de prácticas educativas. Además contarán con las formaciones disciplinares según
corresponda o área socio-educativa en el caso de los educadores sociales”11.
Asimismo, y dadas las características de los diseños curriculares en las instituciones
Universitarias contemporáneas, se deberían incorporar a los mismos, las siguientes
características: a) organización semestral, b) creditización, c) flexibilidad, d) especificidad.
Se propone por definición del campo específico del Departamento de Geografía en el
IUDE la integración de la formación didáctica/práctica docente dentro de la formación disciplinar específica.
De hecho, la formación profesional de docentes para el ejercicio de la enseñanza en el
nivel medio tiene en Uruguay una tradición de casi 60 años y se remonta a la fundación
del Instituto de Profesores Artigas. Desde el proyecto fundacional, formulado y
fundamentado por el Prof. Antonio Grompone, la didáctica- práctica docente se
concibió como una unidad curricular indisociable y necesaria en la formación
académica inicial de profesores.
La didáctica en el componente formativo del profesional docente surgió con tres
pilares fundacionales:
11
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 21 a) La práctica docente, “(…) que tiene como finalidad adquirir aptitud para enseñar, conocer el medio educacional, penetrarse de las necesidades y fines de la enseñanza
media y completar su formación de profesor adquiriendo experiencia de cómo se
desarrolla un curso...”12
b) La triada formativa docente de didáctica- docente adscriptor- practicante, que se conjuga en los esfuerzos formativos y que tiene como interpretación que “El sentido
del practicum en la formación inicial tiene que ver tanto con el conocimiento del
contexto en que los futuros docentes desarrollarán su trabajo con la necesidad de que,
a través del contacto con la realidad de la enseñanza, comiencen a construir y
desarrollar su pensamiento práctico, aquel que orientará y gobernará tanto la
interpretación de la realidad como la intervención educativa. Es esta segunda meta la
sustantiva, la que aporta significado a la primera...”.13
c) La especificidad de la didáctica, que si bien fue y continúa siendo interpretada desde diferentes lugares paradigmáticos, siempre fue concebida como específica ya
que “(...) al seguir los cursos normales, los estudiantes revisan su preparación en la
asignatura y la adaptan al desarrollo didáctico, con lo cual la práctica contribuye a la
especialización.”14
Estos pilares fundacionales de la didáctica- práctica docente se mantuvieron
inalterados en la estructura curricular de todos los planes de estudio que estuvieron
vigentes hasta la época, más allá de las diferencias en la filosofía educativa implícitas
en cada uno de ellas y las diversas perspectivas teóricas interpretativas para la
didáctica. Dada las características de la práctica docente, en grupos con
funcionamiento anual, la Didáctica/Práctica Docente debe ser la única materia
específica de duración anual. Asimismo los cursos de esta materia, dada la
especificidad formativa en el IUDE, deberían extenderse desde 1º a 4º año. En 1º como
12 Grompone, M. (1952). Formación de Profesores de Enseñanza Secundaria. Montevideo.
13 Angulo, F. (1993). ¿Qué profesorado queremos formar? En: Cuadernos de Pedagogía, 220. (Pp. 36- 39). Madrid.
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 22 curso introductorio, en 2º y 3º bajo el acompañamiento directo de profesores
adscriptores y en 4º en grupo propio, pero con la asignación de un profesor adscriptor
tutor en el propio centro educativo en el que realiza la práctica.
Las restantes materias de formación disciplinar específicas se dividirían en tres
pilares15:
1) MATERIAS DE FORMACIÓN BÁSICA DISCIPLINAR, que compondrían al menos, el 50% de los créditos del total de la carrera, distribuyéndose
fundamentalmente en los cuatro primeros semestres. Deberán
necesariamente dividirse de manera equitativa entre los diferentes sub-
campos disciplinares específicos: estudios socio- territoriales, estudios
físico- ambientales, técnicas de análisis territorial. Se sugiere que las
materias específicas del sub campo análisis de los territorios
(incluyendo Geografía del Uruguay) se distribuyan a partir del 5º
semestre dado la especificidad de síntesis geográfica que el abordaje de
las mismas requiere.
2) MATERIAS DE PROFUNDIZACIÓN DISCIPLINAR, que comprenderían como máximo el 30% de los créditos formativos a partir del 4º
semestre. Serían materias definidas en las Comisiones Coordinadoras
Regionales pudiéndose dictar dentro de las actividades de enseñanza de
los propios Departamentos, o materias de afinidad epistemológica
dictada por otros Departamentos dentro del IUDE o de Instituciones
Terciarias Públicas y en carreras de la Universidad de la República.
Deberán contemplar los contextos socio- culturales, económicos e
institucionales regionales y deberán contar con el apoyo institucional y
eventualmente académico de la Comisión Coordinadora Nacional del
Departamento.
15
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 23
3) MATERIAS OPTATIVAS, que comprenderían hasta el 20% de los créditos formativos; 10% serían actividades formativas (materias o pasantías en
equipos docentes) dentro del campo disciplinar y los restantes 10%
actividades formativas de libre elección de los estudiantes.
6. PERFIL DEL EGRESADO
Acorde a lo establecido por la Comisión de Implementación, “El IUDE ofrecerá una
formación integral para formar profesionales de la educación con un perfil de egreso que les permita integrarse críticamente a las dinámicas sociales, con una cultura
general y científica y con una formación académica de calidad para desarrollar su
práctica educativa con fundamentos teóricos y flexibilidad. Esta integralidad se expresa
en la amplitud de los conocimientos que obtenga en su carrera, así como en la relación
teoría-práctica que se le proponga, todo ello en función de la especificidad que
requiere el perfil de egreso”16.
Para el caso específico de la formación docente en Geografía se proponen las
siguientes bases:
Sólida formación espacial de los estudiantes, interpretando la configuración de los territorios a distintas escalas.
La utilización de mapas y otras representaciones geográficas así como
tecnologías que permitan a los estudiantes adquirir, procesar y reportar
información desde una perspectiva espacial, o sea la localización, extensión
geográfica y factores de distribución territorial a diferentes escalas.
El uso de mapas para organizar información sobre pueblos, lugares y ambientes
en su contexto espacial para comprender subjetivamente las diversidades
culturales, ambientales y locales, sus características, distribución y complejidad
de los mosaicos culturales y ambientales que coexisten en la superficie
terrestre.
16
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 24
Abordar el análisis geográfico de lugares y regiones, atendiendo a que la escala nacional, en algunas circunstancias resulta reducida y otras veces muy grande para interpretar fenómenos a escala global- local.
Promover la comprensión de las diversidades físicas y sociales presentes en co-
evolución territorial y sus manifestaciones locales a los efectos de interpretar la
complejidad de los territorios y reconocer la interrelación dinámica de
diferentes actores sociales en su configuración.
Asociar las relaciones existentes entre las dinámicas locales articuladas a
dinámicas regionales y globales para comprender los factores que las favorecen
y las impulsan.
Manejo de herramientas conceptuales y metodológicas que permitan la interpretación de los procesos en la Biosfera
Abordar la estructura y dinámica de la Biosfera para que los estudiantes
comprendan la manifestación de los ciclos biogeoquímicos en los territorios y
cómo las actividades antrópicas se articulan e inciden en los mismos.
Estudiar los impactos que las sociedades introducen en los sistemas
ambientales y sus manifestaciones territoriales para comprender cómo los
efectos “naturales” sobre la sociedad son producto de factores y procesos
complejos.
Analizar las interrelaciones dinámicas entre los ambientes y las sociedades
Abordar los procesos, modelos y funciones de los asentamientos humanos a los
efectos de identificar las características ambientales que afectan
diferencialmente a los agentes sociales y cómo éstos construyen
diferencialmente ambientes y territorios.
Analizar los modelos y redes que señalan la interdependencia económica entre
los pueblos de la Tierra, para promover relaciones de intercambio sustentadas
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 25
Promover el estudio de los fundamentos geográficos del modelo de desarrollo vigente
Abordar cómo los sistemas sociales han modificado y modifican los sistemas
naturales y viceversa a los efectos de comprender la interrelación sistémica y
compleja entre sociedad/ naturaleza en territorios concretos bajo el impulso de
un modelo de desarrollo y de acumulación del capital.
Analizar los modelos de valoración, apropiación y gestión de los bienes y
servicios de la naturaleza para comprender los factores que han incidido en la
configuración de los territorios y proyectar escenarios de sustentabilidad
ambiental.
7. VÍNCULOS INTERINSTITUCIONALES
Es necesario, para la consolidación y desarrollo del Departamento de Geografía en el
marco del IUDE, generar vínculos interinstitucionales que favorezcan la interacción
profesional y el enriquecimiento de la labor académica; así mismo, los vínculos
interinstitucionales asegurarán la inserción académica del Departamento y la
legitimación social y cultural de la producción y actividad intelectual que se desarrolle
en su seno. Algunas líneas de acción:
- Con distintos servicios de la Universidad de la República, para fomentar la
formación permanente de los docentes del Departamento y generar pasantías
de trabajo en proyectos de investigación disciplinar y de actualización en
manejo de tecnologías. En la continuidad de los programas conjuntos de
formación académica de posgrado (Maestría y Diplomado en Educación
Ambiental, Diplomado en Geografía, Diplomado y Maestría en Didáctica para la
Enseñanza Media) y la creación de programas nuevos, fundamentalmente la
Maestría en Geografía. Asimismo se ofrecerá formación didáctica permanente
que proporcione a los docentes universitarios en grados de formación la
DEPARTAMENTO de GEOGRAFÍA Página 26 prácticas de la enseñanza en el nivel superior. Y también la posibilidad de crear
cargos docentes compartidos y fomentar los tránsitos formativos de grado
comunes.
- Con la Inspección Nacional de Geografía para relevar problemas en torno a la
práctica de la enseñanza de la asignatura y conformar equipos docentes de
investigación práctica de la misma; así como proporcionar cursos de formación
permanente a los profesionales de la enseñanza sobre temas de actualidad,
interés y/o vinculados al estado del arte disciplinar. Y para coordinar los
necesarios perfiles didácticos de los futuros profesionales de la enseñanza.
- Con la Asociación Nacional de Profesores de Geografía para organizar salas
departamentales de docentes, organizar equipos de investigación en torno a
los CECAR, ofrecer cursos de extensión y formación profesional, organizar
actividades de difusión de los resultados de la investigación y proponer la
organización de congresos y eventos académicos nacionales, regionales y
locales.
- Con otros Departamentos Académicos del IUDE según necesidades específicas
de colaboración docente en cursos, en la profundización de ciertos temas, en el
intercambio docente, apoyaturas cartográficas y técnico- metodológicas.
Proponer la integración de equipos interdisciplinarios con docentes integrantes
de otros departamentos para el abordaje de realidades definidas por el
colectivo docente y que actúen como centros de interés de investigación.
- Con Instituciones Públicas para la elaboración de materiales didácticos y
folletería de difusión de ciertos temas geográficos de relevancia nacional,
regional y local, principalmente vinculados al listado, localización y