GABINETE DEPARTAMENTAL
SECRETARIOS
DIDIER ALBERTO TAVERA AMADO
Secretario Gobierno y Participación Ciudadana GLADYS E .BALLESTEROS MIRANDA Secretaria General LUIS EMILIO ROJAS PABON
Secretario de Planeación EMILIA LUCIA OSPINA CADAVID Secretaria de Hacienda RICARDO FLOREZ RUEDA
Secretario de Salud CARLOS E. PINILLA CASTELLANOS Secretario de Educación VICTOR HUGO MORALES NÚÑEZ
Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural JUAN CARLOS SIERRA AYALA Secretario de Desarrollo ADOLFO PINILLA PLATA
Secretario de Transporte e Infraestructura
ASESORES
JORGE CESPEDES CAMACHO
Asesor Jurídico LUZ MILDRED SUAREZ MORENO Asesora Oficina de Control Interno MARY MATILDE QUIJANO
Asesora Privado de Despacho LUIS JOSE ARÉVALO DURAN Asesor Aguas y Medio Ambiente HELENA GONGORA PEREZ
Asesora de Planeación HUMBERTO VARGAS LEON Asesor en Ciencia y Tecnología YOMAIRA B. CABALLERO
Asesora Social SEGUNDO RAFAEL VALERO CETINA Asesor Transporte e Infraestructura
COORDINADORES
JUAN RANGEL VESGA
Tesorero Gral del Dpto JORGE E. TARAZONA MONSALVE Prensa y Comunicaciones PLINIO ORDOÑEZ VILLAMIZAR
Relaciones Públicas – Protocolo MARTHA RODRIGUEZ Impuestos, Transferencias y Fiscalización
ENTIDADES DEPARTAMENTALES
ALVARO BELTRAN PINZON
Rector UIS GILBERTO CASTILLA SOLANO Director Ejecutivo Casa Santander HENRY A. CARRIZALES CESPEDES
Director Instituto Desarrollo de Santander NANCY J. BLANCO BECERRA Director Instituto Dptal de Recreación y Deporte EFRAIN PARDO ARCINIEGAS
Gerente Lotería de Santander VICTOR RAUL CASTRO NEIRA Rector Unidades Tecnológicas de Santander CARLOS AUGUSTO VASQUEZ ROJAS
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
LUIS ALBERTO QUINTERO GONZALEZ Presidente
EZEQUIEL CARDONA ARROYAVE ELISA DOMINGUEZ DE RUEDA Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
ANGEL DE JESUS BECERRA AYALA DARIO PARRA ANAYA
DARIO ARNALDO VASQUEZ ROCHA DORIS CLEMENCIA VEGA QUIROZ
IOVANNI GOMEZ CELIS JOSE NELSON FRANCO LEON
JAIRO CASTILLO ORTIZ JOSE DOMINGO CORTES TORRES
JORGE ENRIQUE OREJARENA C ALFONSO RIAÑO CASTILLO
LUIS JOSE ARENAS PRADA NELSON NARANJO CABARIQUE
MILTON VILLAMIZAR AFANADOR
ROSA VIANEY NIÑO MATEUS
T A B L A D E C O N T E N I D O
PRESENTACION Pág.
I. RESULTADOS DE GOBIERNO 7
I.1. GOBERNABILIDAD Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL. 7
1.1.1 Liderazgo 7
1.1.2 Transparencia 8
1.1.3 Seguridad 9
1.1.4 Gestión Institucional. 11
I.2.CONSTRUYENDO SANTANDEREANIDAD 21
I.3. EQUIDAD SOCIAL Y SOLIDARIDAD PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL. 23
I.3.1 Ampliación de Coberturas en Servicios Sociales 23
1.3.2 Atención a Población Vulnerable 26
1.3.3 Construcción de Política Social 28
1.3.4 Seguridad Alimentaria 30
1.3.5 Procesos de Emprendimiento Local 30
1.3.6 Infraestructura de Apoyo 32
I.4 COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD 35
I.4.1. Macroproyectos de Dinamización Económica 35 1.4.2 Agenda Interna de Productividad y Competitividad 37
1.4.3 Visión de Largo Plazo 45
1.4.4 Avances en Conectividad 45
1.4.5 Sostenibilidad Ambiental 48
II. ENTIDADES DEPARTAMENTALES 51
Instituto Financiero para el Desarrollo de Santander IDESAN 51
Lotería de Santander 51
Instituto Departamental de la Recreación y el Deporte Indersantander 52
Universidad Industrial de Santander UIS 53
Unidades tecnológicas de Santander UTS 55
Instituto Universitario de la Paz INUPAZ 57
PRESENTACIÓN
El Balance que hoy presento a la sociedad santandereana, reafirma mi profunda voluntad política y el compromiso adquirido al suscribir el PACTO POR LA TRANSPARENCIA de rendir cuentas a la ciudadanía de manera oportuna y confiable sobre el destino de los recursos públicos durante el primer año de una administración que ha trabajado sin descanso, de manera honesta, con total empeño, sustentada en la gobernabilidad y en atender con prontitud las peticiones de la comunidad; de hacer públicos los programas y proyectos a través de los Consejos Comunales de Gobierno y de manejar con transparencia y pulcritud los bienes del estado, en acatamiento al ordenamiento legal y de mutuo respeto a los órganos de control.
Los primeros meses de mi administración nos dedicamos con la totalidad de mi equipo de Gobierno a formular el Plan de Desarrollo Santander en Serio 2004-2007, documento que fue concebido bajo una forma distinta de pensar y actuar por Santander, toda vez que se hizo con procesos de Planeación Prospectiva, Estratégica y Territorial, buscando el compromiso de los diferentes actores sociales frente a las grandes iniciativas que por su dimensión y complejidad trascienden el horizonte temporal de este periodo de gobierno.
En su elaboración se utilizó solo talento humano de la administración y se contó con la participación de los diferentes actores de la comunidad, así :
Componente estratégico con la vinculación de 27 entidades y presencia de 40 actores Externos.
Componente Programático: 72 instituciones con 263 participaciones de actores internos y externos y 79 alcaldes quienes entregaron un documento compromiso.
Talleres en jornadas provinciales y municipales con la asistencia de 69 municipios y 552 actores locales.
Socialización mediante ocho (8) eventos con 470 actores (institucionales dos (2) y provinciales seis (6).
Finalmente fue aprobado mediante ordenanza No.029 de Junio 1 de 2004.
Hoy con complacencia hago entrega a la comunidad santandereana del INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2004, partiendo de los CUATRO (4) EJES del PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO, articulados perfectamente con las DIEZ (10) POLÍTICAS del PLANTEAMIENTO PROGRAMÁTICO “SANTANDER EN SERIO” 2004-2007.
En la parte inicial de este informe haré referencia a los resultados de Gobierno obtenidos en la perspectiva de lo estratégico y organizados conforme a los ejes direccionadores que fundamentan la visión del Plan de Desarrollo.
Seguidamente me referiré a los avances obtenidos por las diferentes entidades del orden departamental, como el Instituto para el desarrollo de Santander, el Instituto Departamental de la Recreación y el Deporte y los establecimientos de Educación Superior, valga decir: Universidad Industrial de Santander, Unidades Tecnológicas de Santander y el Instituto Universitario de la Paz.
Finalmente presentaré las conclusiones de la Evaluación General del Plan en términos del Índice de Avance a 31 de Diciembre de 2004, así como los requerimientos de inversión del Plan de Acción elaborado para atender los daños de la catástrofe causada por la ola invernal presentada entre los meses de febrero y marzo de 2005 en buena parte de la geografía del Departamento.
Así las cosas, corresponde a la ciudadanía en su buen juicio y sano criterio valorar los aportes y reconocer las decisiones en el cumplimiento de las metas y su impacto en las comunidades para avanzar entre todos a construir un Santander Grande, Pujante, Seguro y Justo.
HUGO HELIODORO AGUILAR NARANJO
I. RESULTADOS DE GOBIERNO
Para intervenir el conjunto de factores que han venido influyendo en los grandes problemas del desarrollo regional, nuestro accionar ha girado alrededor de los 4 ejes estratégicos que soportan los principios de la base ideológica del Gran Pacto Social por Santander. Dichos ejes son: Gobernabilidad y Fortalecimiento Institucional, Construcción de Santandereanidad, Equidad Social y Solidaridad para el fortalecimiento del tejido social y Competitividad y Sostenibilidad .
1.1 Gobernabilidad y Fortalecimiento Institucional.
1.1.1 Liderazgo
La administración desde el inicio del período de gobierno se comprometió a ejercer un liderazgo fuerte en asocio con todos los estamentos de la sociedad regional, para hacer frente a las grandes dificultades por las que atravesaba el Departamento y construir un nuevo futuro con bases sólidas en su desarrollo económico y social.
Ello implicó cambiar el “estilo de gobernar”, a uno en donde además de rescatar la credibilidad y la confianza de los santandereanos en las instituciones de gobierno, predominara la honestidad y la transparencia en el manejo de los recursos y en las decisiones públicas, brindara condiciones de seguridad en la movilización integra de personas, bienes y servicios , hiciera gestión institucional frente a la difícil situación financiera en la que se encontró el Departamento y modernizara la plataforma administrativa para hacer frente a la ineficiencia, ineficacia e inequidad en todas sus actuaciones.
En este contexto se destaca el trabajo mancomunado realizado con diferentes grupos de actores de la sociedad regional que han venido acompañando al gobierno Departamental en sus diferentes actuaciones resaltando entre otras las siguientes:
• Las buenas relaciones sostenidas con la Honorable Asamblea del Departamento le permitieron al gobierno contar con los instrumentos necesarios para la toma de decisiones de todo orden. De un total de 72 proyectos de Ordenanza presentados en el 2004, fueron aprobados 68, esto es el 94%.
• Producto de las gestiones adelantadas con no menos de 35 entidades e instancias del orden nacional, regional y Departamental, se logró canalizar cerca $ 394.754 millones para cofinanciar proyectos y programas de la vigencia 2004 y parte para ejecutar en el 2005. Los recursos gestionados se ejecutan en un 78.10 % en malla vial, el 12.2% en la implementación del Programa de Reorganización, Saneamiento de la Red Pública y otros en Salud, y el resto en los sectores de Educación, Agua Potable y Desarrollo Ragional, entre otros.
66
37
65
39
0 10 20 30 40 50 60 70
Indicador Inversion Indicador Gestión
INDICADORES CONSEJOS COMUNALES 2004
compromisos adquiridos
compromisos ejecutados o en ejecución
El porcentaje de no cumplimiento esta referido: a la falta de accion del solicitante para consolidar su idea o proyecto, o a la
100% 100%
56.06% 60,0%
• La vinculación al proceso de construcción de la Agenda Interna de Productividad y Competitividad y vinculación de 70 actores representativos de los sectores: Público del orden nacional y departamental (28), gremiales y empresariales (32), universidades (5) y centros productivos sectoriales y de investigación (5).
• La recuperación de 728 plazas docentes suprimidas por el programa de racionalización del Ministerio de Educación Nacional, demostrando la imposibilidad de cumplir con los parámetros establecidos en términos de la relación alumno - docente debido a la dispersión de la población en el Departamento.
1.1.2 Transparencia
Audiencias Públicas- Consejos Comunales
Para rescatar la credibilidad y la confianza de los santandereanos en las instituciones de gobierno, se emprendieron acciones tendientes a lograr un mayor acercamiento con actores y comunidades locales, a través de la realización de Consejos Comunales de Gobierno, buscando materializar la democracia participativa en la toma de decisiones y en la aplicación de los recursos públicos.
En la vigencia 2004 se realizaron 11 Consejos Comunales de Gobierno de carácter provincial, con la intervención de 611 participantes y la asistencia aproximada de 80.000 personas de los Municipios de Santa Helena del Opón, Macaravita, Sucre, Encino, Charta, Los Santos, Contratación, Barrancabermeja, Bucaramanga, Floridablanca y Landázuri.
En desarrollo de los Consejos Comunales celebrados se establecieron ciento treinta y un (131) compromisos, de los cuales 66 requerían la asignación de recursos de inversión y 65 correspondían a gestiones ante el mismo Departamento, la Nación u organismos estatales o privados.
0 1.000 2.000
INVERSION EN SEGURIDAD
INVERSION EN SEGURIDAD (MILLONES DE PESOS)
586 1.890
2003 2004
Pacto por la Transparencia
En el marco del programa nacional de modernización, eficiencia, transparencia y de lucha contra la corrupción, el 6 febrero de 2004 se firmó el Pacto por la Transparencia, que es un instrumento para el seguimiento al cumplimiento de las políticas públicas de la administración departamental, por parte de organizaciones representativas de la sociedad civil y órganos de control, contando con la asesoría y la asistencia técnica de la Vicepresidencia de la República en su implementación.
A la fecha se ha dado cumplimiento a la totalidad de los compromisos consignados en dicho pacto. Se resalta la puesta en funcionamiento de instrumentos para que todos los santandereanos ejerzan control social sobre el desarrollo y resultados de la gestión departamental y a su vez, formular inquietudes a través de la línea transparente No 6520798 y de los 11 nuevos módulos implementados en la página Web, entre ellos, el de contratación con 170.074 visitas, avances del pacto por la transparencia con 520 visitas, convocatorias con 63.954 visitas, quejas y reclamos entre otros, los cuales constituyen un soporte para contribuir a la construcción de un tejido social que asuma corresponsabilidad con lo público.
1.1.3 Seguridad
Fuerza Pública
Para proporcionar tranquilidad a la población, confianza al sector productivo y en el marco de la política nacional de la Seguridad Democrática, el Gobierno Departamental ha venido articulando recursos técnicos, logísticos y de cooperación ciudadana, con el propósito de restaurar el control del territorio, a través del programa de Fortalecimiento a la Seguridad Ciudadana,
Producto de los operativos de la Fuerza Pública, se incrementó un 2.225% la incautación productos estupefacientes, pasando de 396 kilogramos en el 2003 a 8.679 kilogramos en el 2004. Así mismo el crecimiento del 94.7% en la captura de
8,15% 13,74%
-24,00%
-5,10%
20,51% 17,43%
38,18% 50,81% 2,30%
4,57%
24,30%
94,74%
-43,69%
-60,00% -40,00% -20,00% 0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
COMPARATIVO DE LAS ACTIVIDADES OPERATIVAS 2003-2004
VARIACION (Aumento o Disminución)
VARIACION (Aumento o Disminución) !
!
D
E
L
IT
O
ACTIVIDADES DELICTIVAS 2003-2004
autodefensas y el 24.3% de flagrancia. Cabe destacar que en el 2004 se dieron de baja 79 individuos y se capturaron 370 pertenecientes a grupos al margen de la Ley que operan en el territorio. Ver gráfico de variaciones en actividades operativas.
" # $ %# &
Las actividades delictivas en el año 2004 presentaron reducciones significativas principalmente en secuestro extorsivo (62.5%), terrorismo (48%), hurto de automotores (41%) y hurto por piratería terrestre (36%). Como también, reducciones en casos de homicidio (8%), lesiones personales (2%) y hurto a personas (10%). Ver grafico de variación en actividades delictivas.
&
0 500 1.000 1.500
INVERSION PAZ Y DERECHOS HUMANOS
INVERSION (MILLONES DE $
251 572 1.222
2002 2003 2004
Producto de la gestión ante la Policía Nacional, se logró la construcción de alojamiento en las bases de los distritos de Barbosa y Bucaramanga, la reparación de 11 estaciones de Policía en los municipios de Puerto Wilches, Betulia, Palmas del Socorro, Florián, San Gil, Páramo, Oiba, La Belleza, La Paz, Cimitarra y San Vicente de Chucurí, como también el Fuerte Norte de Carabineros de Bucaramanga.
Gestión internacional ante organismos de seguridad de países amigos, generó para la Policía capacitación y dotación de los escuadrones élite.
El mejoramiento en las condiciones de seguridad y de orden público, permitió a los doce (12) funcionarios entre Alcaldes, Concejales y Personeros provenientes de los municipios de Charta, Matanza, Suratá, Vetas, Tona, California, Carcasí, Concepción y Cerrito que durante el año 2003 se vieron obligados a atender desde Bucaramanga, retornaran en el 2004 a sus sitios de trabajo.
Paz y Derechos Humanos
Como resultado del desarrollo de la política de Paz y Derechos Humanos, se han venido construyendo de manera conjunta alianzas y espacios estratégicos para la atención a población desplazada y construcción de Política Publica, en cooperación con entidades del orden Nacional e Internacional como el Sistema de Naciones Unidas.
1.1.4 Gestión Institucional
Para dar cumplimiento a los compromisos y objetivos de desarrollo consignados en el plan, se realizaron acciones tendientes al mejoramiento del desempeño Fiscal y saneamiento de las finanzas del Departamento, como también, mejoramiento del ambiente físico y clima laboral, modernización de la plataforma tecnológica y de comunicaciones virtuales, buscando la excelencia en la prestación del servicio a los ciudadanos.
La inversión en el 2004 en Paz y D.D.H.H se incrementó en el 213.6% con relación a 2003.
0 100 200
SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA (LEY 358/1997)
% SALDO DEUDA/INGRESOS CORRIENTES
101,35 72,76
2003 2004
En el marco de la Ley 358 de 1997 el Departamento de Santander pasó de semáforo Rojo a Verde recuperando su capacidad de pago y sostenibilidad de la
Deuda. Hoy somos un
Departamento autónomo después de seis años.
200 210 220 230 240
SALDO DE DEUDA PUBLICA
DEUDA P UB LICA ( millo nes de peso s)
232,105 211,311
2003 2004
Desempeño Fiscal y Financiero
El Departamento Logró Superávit en su Desempeño Fiscal.
Se recibió un Departamento que reportaba un déficit fiscal del $77.000 millones a diciembre de 2003 según informe de la Contraloría Departamental, a Diciembre de 2004 la misma entidad certificó un superávit fiscal de $66.466 millones. Este resultado es reflejo del manejo planificado de las finanzas departamentales, como también del proceso de depuración contable y financiero llevado a cabo.
El Saldo de la Deuda Pública Disminuyó
El Saldo de la deuda pública con el sector financiero y la Nación reportada a 31 de Diciembre de 2004 era de $211.311 millones, cifra inferior en $20.794 millones con respecto al año 2003. Su disminución obedeció al uso eficiente de recursos, pago de intereses vencidos de otras vigencias, logrando por primera vez, hacer abonos a capital de la deuda reestructurada en el 2.001.
El Departamento logró el nivel de Endeudamiento Autónomo.
El comportamiento obtenido en el desempeño fiscal del Departamento obedece al incremento en los recaudos, cumplimiento oportuno del pago del servicio de la deuda y pago de pasivos.
0 500.000 1.000.000
COMPORTAMIENTO EN INGRESOS
INGRESOS (Millones de pesos)
493.089 624.754 2003 2004 El Departamento incrementó el nivel de Ingresos
El incremento en los ingresos obtenidos fue producto de la realización de operativos, el control al contrabando, cambio en la liquidación del impuesto de registro y anotación, campañas de alivio a los contribuyentes y al buen manejo del portafolio financiero.
El Departamento cumplió con el Límite de Gasto fijado por la Ley 617 de 2000 para la Administración Central.
En el año 2004 el Departamento se ubicó en el 52%, es decir 3 puntos por debajo del límite legal lo que generó un ahorro de Ley 617 equivalente a $3.194 millones de pesos.
CUMPLIMIENTO DE LEY 617 DE 2000 2004
Gastos Base (55% ICLD) (Millones de Pesos) $60,915
Total Gastos de Funcionamiento. (Millones de Pesos) $57.721
RELACION Gastos de Funcionamiento / I.C.L.D 52%
LIMITE ESTABLECIDO POR LA LEY 617 DE 2000 55%
AHORRO CUMPLIMIENTO LEY 617 DE 2000 3%
Saneamiento de Pasivos
Se sanearon pasivos por $ 78.832 millones, de los cuales $ 7.822 corresponden al saneamiento de pasivos de la Licorera de Santander, las escrituras y acuerdos firmados en este proceso se encuentran en formalización.
• Depuración de Cuentas Bancarias
Se depuró el 50.2% de las cuentas bancarias pasando de manejar 593 cuentas en el 2003 a 295 en el 2004, significando la cancelación de 298 cuentas bancarias.
0 50.000 100.000
COMPARATIVO DE INVERSIÓN CON RECURSOS PROPIOS
MONTO INVERSION (Millones de pesos)
50.540 84.124 2003 2004
La Inversión con Recursos Propios se Incrementó.
Dicho resultado es producto del ahorro generado por ley 617 de 2000, las adiciones presupuestales, la incorporación de reservas, la gestión de recursos en el orden nacional y de cofinanciación y el buen comportamiento de los ingresos.
La inversión total en el 2004 fue de $360.460 millones focalizados en un 64% en Educación, 21% en Salud, 9% en Desarrollo Regional, 3% en Infraestructura y 3% en Agua Potable.
Ambiente Físico y Clima Laboral
• El embellecimiento del “Palacio Amarillo” sede de Gobierno Departamental, en su fachada, pasillos e interiores, buscando mejorar la imágen, bienestar y comodidad en la prestación del servicio. Inversión $299 millones.
• La nivelación salarial de 194 funcionarios de los niveles Técnico, Administrativo y Operativo, que tenían salarios inferiores a (2) dos s.m.l.v, significando ingresos adicionales para estos funcionarios por $603.332.792, conllevando a una disminución del inconformismo en los funcionarios generado por las grandes diferencias en la escala salarial.
• Reconocimiento a 80 funcionarios y 4 grupos de trabajo por su labor administrativa y desempeño en el cumplimiento de metas. Así como a los funcionarios con más de 20 años de antigüedad en la administración.
Plataforma Tecnológica y Comunicación en Línea
• Se duplicó la capacidad pasando de 296 Kb. a 512 Kb. en el canal de datos de Internet, fortaleciendo la plataforma tecnológica en las secretarías de Planeación, Hacienda, Salud y Educación.
0 50.000 100.000
VISITAS AL PORTAL DE LA GOBERNACION
No. VISITAS 35.000 78.128
2003 2004
89 112
17 0
0 50 100 150
PAGO DE BONOS PENSIONALES TIPO A Y B DEL FONDO DE PENSIONES TERRITORIAL
2003 89 17
2004 112 0
No. De Bonos No. solicit Devueltas Administración Central, pasaran de 0.17% funcionarios por computador conectados a Internet e intranet en el 2003 a 0.39% en el 2004 respectivamente.
• La adquisición de 4 servidores con doble procesador Intel Xeon de 3.2 Ghz con instalación del sistema operativo Linux conectiva y la adecuación del aula de sistemas que incluye 18 equipos de cómputo para dar soporte al proceso de integración financiera.
• En el marco de la Agenda de Conectividad se reportan avances importantes en la implementación de la estrategia Gobierno en Línea, es así que se pasó de tener un portal con información estática a uno interactivo con manejo de información en
tiempo real, cuya dinámica adquirida por la Web
www.gobernacióndesantander.gov.co significó el “Premio OX- 2004” dado a las Webs que difunden los países en Español en la categoría organismos y gobierno, por la editorial OX de Costa Rica .
Procesos Administrativos
Legalización de Bienes Inmuebles
• Legalización de 250 bienes inmuebles del Departamento, incluidos los 176 lotes del barrio Minas del Paraíso, a su vez titularizados a igual número de familias en Barrancabermeja, significando el 21% de cumplimiento de los 1.194 inmuebles a legalizar en el cuatrienio dentro del proceso de saneamiento contable.
Servicio a Pensionados
El número de visitas al portal se incrementó en un 223% en el 2004, respecto de 2003, para un acumulado de 123.128 visitas. 22 países accesaron 1.085.623 páginas del Portal de la
Gobernación, con una
transferencia de datos de 5.05 Gigas.
70 80 90 100
CALIFICACION DEL SISTEMA DE CONTRO INTERNO
%CALIFICACION 83,6 97,6
2003 2004 0 250 500 750 1000 PROCESOS ACUMULADOS EN CONTROL DISCIPLINARIO
2 0 03 10 50
2 0 04 4 0 0
Proceso s A cumulad o s
0 50 100
PAGOS REALIZADOS POR EL FONDO DE CESANTIAS DE SANTANDER
2003 61 48
2004 50 0
SOLICITUDES TUTELAS PAGADAS Liquidación de Cesantías
Sistema de Control Interno SCI
Control Disciplinario
La calificación del SCI realizada por la función pública sobre 10 factores se incrementó en un 17%, manteniéndose en un desempeño ALTO en las dos vigencias, aunque con mayor desempeño en el 2004.
Se inició el proceso de sistematización de historias laborales de pensionados, alcanzando el 6% de las 5.000 previstas para el cuatrienio, lo que permitirá una atención ágil y confiable al usuario.
En la vigencia de 2004 se evacuaron 650 procesos, reduciendo en un 62% el número de procesos disciplinarios acumulados del 2003.
El Fondo de Cesantías de Santander durante la actual administración viene liquidando y cancelando las cesantías a los funcionarios en forma inmediata y sin necesidad de que acudan a estrados judiciales, eliminando de esta manera la generación de tutelas en contra del Departamento.
Para la vigencia de 2003 se reconocieron cesantías a los funcionarios por valor de $562 millones y para el año 2004 se pagaron $558 millones.
0 200 400
SI ST EM A T I Z A C I Ó N D E HI ST O R I A S LA B O R A LES D E PEN S IO N A D O S
0 100 200 300
SISTEMA DE QUEJAS Y RECLAMOS
2003 190 23 12 5
2004 251 47 31 12
Indagacio nes
P reliminares Investigació nA pertura de P liego de Cargo s Sancio nes
0 200 400 600
CAPACITACIONES LEY 734 DE 2002
2003 150
2004 440
Asesoría y Asistencia Técnica Municipal
Los avances en asesoría y asistencia técnica municipal se refieren a las coberturas de municipios en Planes de Ordenamiento Territorial POTs aprobados, nuevo Sisben SW2, Bancos de Programas y Proyectos de Inversión Departamental BPPID y sobre Sistema de Evaluación Departamental de la Gestión Municipal SEDGM.
Planificación y Sistemas de Información
Dicha implementación puso en evidencia el aumento del número de pobres, mayor a nivel rural que urbano, producto principalmente de la crisis económica que afecta a los pequeños municipios. Es así que el total de población sisbenizada en niveles 1 y 2 es de 936.991 habitantes, sin incluir Bucaramanga, equivalente a un 45.4% de la población DANE para el 2004.
Se incrementó en 39% el número de municipios con POTs aprobados, pasando de una cobertura del 68% en el 2003 al 94% de los municipios en el 2004.
Para reducir la impunidad por violaciones a la Ley 734 de 2002, por parte de funcionarios, se incrementaron en 32% las indagaciones preliminares, 204% en apertura de investigaciones, 258% los pliegos de cargos y en 240% las sanciones presentadas en el 2004 respecto a 2003.
Como estrategia para disminuir las violaciones a la Ley 734 de 2002 se incrementaron en un 293 % el número de funcionarios capacitados sobre dicha Ley en el 2004 respecto de 2003.
0 20 40 60 80 100
COBERTURA DE MUNICIPIOS CON POTS APROBADOS
POTS APROBADOS
59 82
0 20 40 60 80
INDICE DE EVALUABILIDAD DE LOS PLANES DE DESARROLLO
INDICE EVALUABILIDAD
35 62
2001-2003 2004-2007
0 25 50 75 100
SANTANDER 76,5 23,2 0,3 93,1 6,9
TOTAL NACIONAL 84,7 14,8 0,5 91,8 8,2
1 y 2 3 4 y mas 1 y 2 3
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE SANTANDER POR NIVELES DEL NUEVO SISBEN
URBANO RURAL
En cumplimiento del artículo 3º de la Ley 732 /02 sobre Unidad Agrícola Familiar UAF, se efectuó control y seguimiento encontrando 54 municipios con UAF aprobadas y 36 con estratificación rural.
Sistema de Evaluación Departamental de la Gestión Municipal
• El Departamento participó en el concurso de Mejor Plan de Desarrollo realizado por el DNP y FONADE, con los planes de desarrollo de Chipatá y Lebrija, quedando Chipatá en el 4º lugar entre los 8 mejores planes de desarrollo del País.
• En cumplimiento de las Leyes 152 de 1994, 617 de 2000 y 715 de 2001, se aplicó evaluación a la gestión municipal y en cooperación con el DPN se calculó el Indice de Desempeño Global IDG de los 87 municipios para la vigencia 2003, producto de lo cual se elaboraron dos informes uno general y 35 particulares de igual número de municipios los cuales fueron remitidos al DNP y organismos de control.
• El índice promedio de Eficacia y Eficiencia obtenido en el 2002 fue del 39.52% . En el 2003 evaluando los componentes de Eficiencia, Gestión y Entorno y Cumplimiento de Requisitos Legales, pasó a 59.24% .
El Índice de Evaluabilidad de los planes de desarrollo municipales se incrementó en 77%, significando que un total de 59 de 74 municipios obtuvieron mayores índices de evaluabilidad en sus planes de Desarrollo 2004-2007, respecto a los obtenidos en el período 2001-2003.
El Indice de Evaluabilidad de los planes se calcula a partir de 7 criterios relacionados con el grado de coherencia y articulación del plan con el POT, en su estructura y en su relación al Plan Plurianual de Inversiones.
0 500 1000 1500
REGISTRO DE PROYECTOS DEL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS "BPPID"
N. PROYECTOS REGISTRADOS
841 1.178
2003 2004
0 20 40 60
CARTERA DE PROYECTOS DE COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL
PROYECTOS EN GESTION
42 58
2003 2004
0 20 40 60 80
COBERTURA DE MUNICIPIOS CON BANCOS DE PROYECTOS IMPLEMENTADOS
BPPM
IMPLEMENTADOS
18 67
2003 2004
Banco de Programas y Proyectos de Inversión Departamental BPPID
Cooperación Técnica Internacional
• En este proceso se vincularon (6) seis municipios: La Belleza, Puerto Wilches, Cimitarra, Surata, Puerto Parra y Bolívar, pasando de 14 municipios vinculados en el 2003 a 20 en el 2004. Se capacitaron 25 funcionarios de la Alcaldía de Bucaramanga y 12 de la provincia de García Rovira.
• Se logró aprobación por parte de la FAO recursos para dos proyectos a saber: Para el Establecimiento de 10 explotaciones avícolas en el barrio pueblo viejo municipio de Cimitarra y $ 26,8 millones de pesos para Programa Integral de Fomento y Asistencia Técnica en la explotación de cachama blanca en el corregimiento el Centro Barrancabermeja con el cual se beneficiarán 24 familias.
El número de proyectos que conforman el portafolio de Cooperación Técnica Internacional en el 2004, se incrementó en 38% respecto de 2003, significando que se adicionaron 16 nuevos proyectos. El número de proyectos registrados
en el Banco de programas y proyectos del Departamento en el 2004 se incrementó en un 40% respecto al 2003.
0 2.000 4.000 6.000
DINAMICA EN ASESORIA Y ASISTENCIA TECNICA A SERVIDORES PUBLICOS DEL DEPARTAMENTO
2004 5.300 1.050 3.300 ACUERDOS DECRETOS CONSULTAS
0% 50% 100%
LEGALIZACION DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE PRIMER Y SEGUNDO ORDEN
2004 80% 3,6% % JUNTAS % ESTATUTOS
0 200 400 600
FORMACION EN LIDERAZGO COMUNITARIO
NO LIDERES FORMADOS
285 417
2003 2004
Asistencia y Capacitación Jurídica - Administrativa
Entes Municipales
Se capacitaron 210 funcionarios municipales en temas administrativos, jurídicos y financieros y atendieron 3.300 consultas presentadas en la vigencia 2004, por los 87 municipios del Departamento. En la perspectiva de 2005 se implementará el módulo de información virtual en temas jurídicos, administrativos y financieros a través del cual se facilitará el proceso de consultas y asistencia técnica en dichos temas.
Organizaciones Comunales
Se incrementó en 46.3% el número de líderes comunales certificados como gestores comunitarios en el 2004 respecto al 2003.
De un total de 6.350 actos Administrativos (Acuerdos y Decretos) recibidos de los 87 Municipios, solo cinco (5) fueron demandados ante el Tribunal Administrativo de Santander por violación a normas Constitucionales, dinámica que no pudo ser contrastada con la presentada en el 2003 por falta de información.
Se emitieron actos administrativos de reconocimiento de nuevos dignatarios para el 80% de las 3.118 organizaciones comunales de primero y segundo grado, proceso que se adelanta cada cuatro años.
Santander se convirtió en modelo de participación ciudadana en el sector cultura al lograr conformar y consolidar 87 consejos municipales de cultura, 6 provinciales (modelo único en el país) y el Departamental.
0 20 40 60 80 100
CONSEJOS CULTURALES CONFORMADOS
CONSEJOS CULTURALES CONFORMADOS
10 84
2003 2004
1.2 Construyendo Santandereanidad
El rescate de la cultura se ha constituido en el principal baluarte de nuestra gestión y para ello hemos avanzado en aspectos tendientes a su fortalecimiento y promoción desde lo local, así: En primer lugar, mediante Decreto Departamental No. 00121 del 2 de Abril de 2004, se institucionalizó el 13 de mayo como el “DIA DE LA SANTANDEREANIDAD” en conmemoración a la fecha de creación del Estado Soberano de Santander en 1857, pretendiendo con ello, que este día se convierta en el espacio donde se exaltan los valores de los santandereanos a través de sus propias manifestaciones artísticas y culturales.
Por primera vez en su historia, el Departamento de Santander cuenta con un escudo oficial, institucionalizado mediante el Decreto No. 00282 del 31 de agosto del 2004 y en lo corrido de 2005 se celebró este día de manera simultánea en los 87 municipios del Departamento, se hizo el lanzamiento de una serie de concursos y festivales que involucren la literatura, la música y las artes plásticas.
• El proceso de recuperación de la Biblioteca Departamental David Martínez Collazos y se consolidó el 100% del inventario de libros, documentos, textos, investigaciones y obras de arte.
• En materia de infraestructura y conservación del patrimonio cultural, se iniciaron las restauraciones de la Casa de la Cultura de Charta, Iglesia de Confines y se iniciaron las gestiones para incluir en los PLANES ESPECIALES DE PROTECCIÓN (PEP ) a los Municipios de Girón y Barichara.
• En concordancia con el programa del nivel Nacional Música para la Convivencia se están dictando los seminarios de formación para directores bandas (31), coros 21) y música tradicional (11).
• Apoyo a la realización de 250 eventos folclóricos, culturales y de promoción cultural en todos los 87 municipios de Santander con un cubrimiento del 100% de la jurisdicción, en danza, teatro, música y celebraciones culturales populares, etc.
• La entrega de 70 bandas musicales a igual número de municipios con una inversión de $ 1.000 millones y de la cartilla Cátedra de la Santandereanidad a los 311 establecimientos educativos como estrategia para alcanzar el posicionamiento de la cultura con los niños y niñas desde el nivel preescolar, básica media formal y no formal y superior.
Para la articulación con los escenarios académicos y científico – tecnológicos y los diferentes sectores productivos, sociales y culturales de toda índole, que se enmarcan bajo el concepto de Santandereanidad, se apoya el desarrollo de infraestructura de impacto regional así:
Parque Nacional del Chicamocha
Con el propósito avanzar en el fortalecimiento del Corredor de Desarrollo Turístico del Departamento, en alianza con la Cámara de Comercio de Bucaramanga, se adelantaron gestiones orientadas a la promoción y construcción del Parque Nacional Chicamocha en una extensión de 8.600 hectáreas y una inversión estimada de 5.000 millones de pesos, cuya consolidación implica el desarrollo de tres proyectos a saber: el parque al monumento de la Santandereanidad, el Parque de la Santandereanidad y el Teleférico en el Cañón del Chicamocha.
El monumento de la Santandereanidad construido en un 25% y que se entregará a finales del 2005, pretende resaltar la insurrección comunera como hecho de gran trascendencia y profunda huella en la historia regional y nacional, se ubicará en dicho parque en el sitio de Caucayá, o de Ventanas, a un lado de la troncal central entre San Gil y Bucaramanga, con el fin de que los turistas puedan interactuar con la máxima representación de la raza santandereana.
Para el Parque de la Santandereanidad, en convenio con la Sociedad de Mejoras Públicas de San Gil, se elaboraron los estudios pertinentes y se inició su construcción en febrero de 2005 para su puesta en funcionamiento hacia finales del mismo año.
En lo referente al teleférico del Cañón de Chicamocha, se adelantaron gestiones y visitas de campo con diferentes empresas interesadas en realizar los estudios técnicos y financieros de este proyecto, los cuales se esperan terminar en junio de 2005 e iniciar el proceso de gestión de recursos y su construcción.
Parque Interactivo de Ciencia y Tecnología “Neomundo”
0 50 100
COBERTURA TOTAL EN ASEGURAMIENTO
% COBERTURA 62 78
2003 2004
0 100.000 200.000 300.000 400.000
COBERTURA REGIMEN SUBSIDIADO RSS 2004
N. AFILIADOS 53.689 259.863 313.552
PLENOS PARCIALES TOTAL
1.3 Equidad Social y Solidaridad para el fortalecimiento del Tejido Social.
Bajo la premisa que el verdadero desarrollo es coherente con la equidad, la justicia Social y la garantía en igualdad de oportunidades y en aras de contribuir a la construcción de un Santander justo y creador de condiciones de bienestar y calidad para sus pobladores, nuestro accionar se ha orientado en la ampliación de coberturas de los servicios básicos, la focalización de inversión social hacia sectores vulnerables y olvidados urbanos y rurales, la implementación de una política de desarrollo rural integrada con la seguridad alimentaria y la promoción en la construcción de tejido social a partir de procesos de emprendimientos locales.
1.3.1 Ampliación de Coberturas en Servicios Sociales
En Salud
Aseguramiento
En ampliación de coberturas en servicios básicos el logro más importante lo constituye los avances en aseguramiento en salud, donde Santander se convirtió en Departamento pionero a nivel nacional en la definición e implementación del Programa de Universalización de la Salud , sobrepasando en el primer año las metas previstas para el cuatrienio que era de 26.800 en régimen subsidiado en salud, significando que Santander quedo clasificado como uno de los 5 departamentos del País con los más altos índices de cobertura en aseguramiento.
La cobertura total en aseguramiento en salud al régimen subsidiado se incremento en 26 % en el 2004 con respecto al 2003, llegando a los 313.552 afiliados, con una inversión para la vigencia 2004 de $ 121.000 millones aproximadamente.
0 1.000.000
REDUCCION POBLACION POBRE NO ASEGURADA
% DE POBLACIÓN 618.102 602.081 308.541
2002 2003 2004
0 1.000.000 2.000.000
TOTAL ASEGURAMIENTO 2003 - 2004
2003 695.000 565.315 1.260.315
2004 730.622 878.867 1.609.489
REGIMEN REGIMEN TOTAL
Red Pública Hospitalaria
La gravedad de la crisis hospitalaria del Departamento de varios años de evolución llevó a implementar el programa de reorganización , rediseño y modernización de la red pública , para lo cual se firmó el convenio No 266 con los Ministerios de Protección Social y Hacienda para iniciar en la fase I el proceso de supresión y liquidación con el Hospital Universitario Ramón González Valencia por un valor de $71.216 millones, de los cuales el Departamento aportó $6.000 millones, así mismo y en lo corrido de 2005 se creó el nuevo Hospital Universitario de Santander de carácter público con gran impacto y alta rentabilidad social.
• En la Fase II, se espera incluir a los hospitales de San Gíl ($ 10.370 millones), Málaga ($5.290 millones) y Piedecuesta ($ 4.170 millones). Inversión total $ 19.830 millones
• En la Fase III, la Liquidación del hospital de Vélez ($5.070 millones), y la reestructuración de los hospitales del Socorro ($8.000 millones) y Psiquiátrico San Camilo en Bucaramanga ($6.000 millones).Inversión total $ 19.700 millones.
• La Fase IV, incluirá los hospitales de Barrancabermeja, San Vicente de Chucurí y los 21 hospitales de nivel departamental.
• La Fase V, cobijará los 52 hospitales y centros de salud de primer nivel descentralizados.
La población pobre no asegurada paso del 31% en el 2002, al 30% en el 2003 y al 15% en el 2004.
El total de aseguramiento en salud se incrementó en 28 % en el 2004 respecto de 2003.
74 76 78
COBERTURA EDUCATIVA
% DE COBERTURA 75,47 77,87
2003 2004
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000
C A LID A D ED U C A TIV A SEGU N D ESEM PEÑ O IC FES
N. ICFES CATEGORIA M EDIA SUPERIOR M UY SUPERIOR
6.569 8.700
2003 2004
Atención Primaria
El Modelo de Atención Primaria Integral en Santander, se desarrolló en 19 municipios del Departamento y es reconocido por ser un modelo para el país, junto con el Valle y el Distrito Capital.
El modelo se desarrollo mediante la conformación de equipos provinciales departamentales y municipales teniendo como eje fundamental, la relación Comunidad- Promotoras de Salud. Este modelo como eje rector integra los subsistemas de Aseguramiento y Salud Pública con los otros sectores como educación y vivienda, que impactan directamente en la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad y estilos de vida saludables de los santandereanos.
La inversión en Salud en el 2004 ascendió a los $74.991 millones en un 97% provenientes del Sistema General de Participaciones, inversión que equivale al 20.8% del total de inversión del Departamento.
En Educación
• La cobertura educativa general del Departamento (oficial y privada ) de los 83 municipios no certificados pasó del 75.47% en el 2003 al 77.87% en el 2004 significando que el sistema atendió 209.463 personas en edad escolar, cobertura calculada con base en la proyección de la población en edad escolar con cifras del censo 93 suministradas por el Ministerio de Educación Nacional.
El sector oficial en la vigencia 2004 tuvo un crecimiento neto en matriculas de 4.931 cupos equivalente a un 2.9% respecto de los 31.996 proyectados para el cuatrienio (19.2%)
En pruebas SABER grados 6º a 9º , el Departamento ocupó el cuarto lugar a nivel nacional.
• La inversión en educación ascendió a los $229.536 millones en un 88.68% provenientes del Sistema General de Participaciones y el 11.32% restante equivalente a $ 25.978 millones con recursos propios.
• En el mejoramiento de la infraestructura educativa se utilizaron $5.013 millones, beneficiando 82 planteles educativos de 35 municipios.
• En dotación de equipos, accesorios y mobiliario de salas de informática, salas de audiovisuales y laboratorios se invirtieron $1.106 millones para 23 instituciones de 9 municipios, mobiliario escolar para 5 municipios, Kits escolares y enciclopedias para 7 municipios.
• En la perspectiva de estabilizar la planta de personal del sector educativo para el año 2005, se convocó concurso de méritos para proveer 2.888 vacantes en el Departamento de las cuales 2.317 son docentes y 571 son de directivos docentes, recibiendo a través de la página WEB la inscripción de 10.272 personas entre normalistas, licenciados y profesionales, que acudieron a la presentación de los exámenes programados por el ICFES. Actualmente se adelantan los trámites administrativos pertinentes a la vinculación del personal seleccionado.
• Para ampliar cobertura en Educación Superior el Departamento ha impulsado la creación de Centros Comunitarios de Educación Superior en Charalá y Cimitarra, los cuales iniciarán labores en el segundo semestre de 2005.
1.3.2 Atención en Asistencia Social a Población Pobre y Vulnerable
Mi Corazón por Santander: Se atendieron 128 niños y niñas de escasos recursos con cardiopatías congénitas.
Caminos de Esperanza: Suministro de sillas de ruedas para 650 discapacitados con una inversión cercana a los $300 millones. Adicionalmente la conmemoración del día Blanco contando con la participación de 1.000 personas y apoyo a la realización (1) Foro sobre Discapacidad llevado a cabo en el Municipio de Piedecuesta.
0 20000 40000 60000 80000
ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA
Población Desplazada 61142 65765 Población Desplazada
afiliada al Regimen Subsidiado
0 4455
2003 2004
0 500.000.000 1.000.000.000 1.500.000.000
RECURSOS ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA
RECURSOS 60.000.000 1.083.675.965
2003 2004
En cirugías reconstructoras a pacientes con malformaciones congénitas, labio leporino, paladar hendido y secuela de quemaduras a 90 personas entre niños, jóvenes y adultos de 27 municipios, con una inversión de $38 millones.
Alas para el Progreso: Con la implementación del programa Mujer y Empresa Rural , beneficiando a 1000 familias de mujeres rurales cabeza de familia de niveles 1 y 2 de 20 municipios, con una inversión de $239 millones de los cuales $ 96 millones son cofinanciados por el Departamento.
Internet Rural para Santander “UNIDOS.COM”: Para alcanzar la cobertura prevista en los 87 municipios con aulas de Internet, se espera llegar a 20 municipios con una inversión estimada de $1.600 millones.
Atención a la Población Desplazada
En Salud
Fuente: Observatorio Secretaria de Salud.
En Educación:
• La vinculación de 977 niños y niñas en condiciones de desplazamiento al sistema educativo.
La población en condición de desplazamiento forzado se incremento en el año 2004 en un 7% con respecto al 2003.
En Aseguramiento para esta población en 2004, se logró un total de cupos de 4.455 en el Régimen Subsidiado en Salud.
10000 10500 11000 11500 12000
2003 10.800
2004 12.000
N. NIÑOS Y NIÑAS PARTICIPANTES
PARTICIPACION EN LA CELEBRACION DEL MES DE LA NIÑEZ Y LA RECREACION
En Vivienda:
• Se otorgaron 60 subsidios para vivienda urbana, a familias desplazadas, con una inversión de $435 millones.
• Para la terminación de 166 viviendas del Proyecto Minas del Paraíso en Barrancabermeja se invirtieron recursos cercanos a $86.Millones beneficiando a igual número de familias desplazadas.
En Seguridad Alimentaria
• Atención alimentaria a 27 mil familias desplazadas.
Prevención y Atención a población damnificada por Desastres Naturales
• Capacitación, asesoría, dotación y apoyo en prevención de desastres a 15 entidades operativas del Departamento de Santander por $69 Millones.
• Dentro del proceso de atención de emergencias en la mitigación de áreas afectadas, se asignaron recursos por $217 millones, para la construcción aproximada de 1.500 mts2 de obras de protección, tales como jarillones, diques, muros de contención
entre otros. Para dar mayor estabilización de los sectores y mayor seguridad a la población expuesta.
1.3.3 Construcción de Política Social
Consejos Municipales y Provinciales de Política Social
• En el 2004 se reactivaron 42 Consejos Municipales de Política Social e Instalaron 6 Consejos Provinciales, como soporte a la construcción de la política Social en los sectores: Niñez, juventud, Adulto Mayor, Mujer Cabeza de Familia, Discapacitados, Población Carcelaria, Room, Afro colombianos, Raizales del Departamento.
Niñez
0 1000
PARTICIPACION ENCUENTROS JUVENILES
JOVENES PARTICIPANTES
120 600
2003 2004
En el 2004 se incrementó 5 veces respecto del 2003 la participación de jóvenes en encuentros juveniles de fortalecimiento de la identidad y arraigo santandereano, pasando de 15 a 60 municipios participantes. erradicación del Trabajo y el Maltrato Infantil en coordinación con el Ministerio de Protección Social, Secretaria de Educación, Ministerio de Comunicaciones, ICBF, entre otros.
Juventud
• Se apoyó la participación de 100 líderes con edades entre 14 y 26 años en el encuentro nacional de juventudes, con quienes se desarrollaron procesos para proyección de la política pública y el fortalecimiento de los consejos municipales juveniles.
• Se aplicó un Instrumento para la identificación de las necesidades de la Juventud Santandereana, con una muestra de 15.000 jóvenes, consultando temas como la realidad del joven, consumo de sustancias psicoactivas, uso de las nuevas tecnologías y aprovechamiento del tiempo libre, cuyo propósito apunta a visualizar la realidad en esta etapa.
Adulto Mayor
• La realización de 7 encuentros para la promoción de actividades académicas, culturales, artísticas, artesanales y económicas en la población de tercera edad así: el Primer Encuentro Departamental del Adulto mayor con la participación de 1.200 personas de todo el Departamento en cooperación con la Universidad Cooperativa de Colombia, Seis (6) provinciales con la participación de 6.000 Adultos Mayores Santandereanos . Adicionalmente se apoyó la participación de 15 adultos mayores en el encuentro nacional realizado en Cartagena.
• La atención a 1.200 adultos mayores en procesos de salud oral de los 5000 proyectados para el cuatrienio.
• En cumplimiento de la Ordenanza 041 del 31 de Diciembre de 2001, se distribuyeron $491. millones de la estampilla Pro Anciano entre 49 Centros de Bienestar legalmente constituidos en 38 Municipios del Departamento, beneficiando a 2.591 Adultos Mayores.
organizados, de los cuales 1000 fueron beneficiados con Sudaderas, Colchonetas y Cartillas pedagógicas. Dichas cartillas denominadas Adulto Mayor Baluarte de Santander, contienen información de interés en áreas como Salud, Recreación y Deportes, Jurídica y Laborterapia.
Mujer Cabeza de Familia.
• Con 23 grupos asociativos de mujeres campesinas se adelantaron procesos de formación para la producción de artesanías, bisutería, belleza, gastronomía y diferentes oficios.
1.3.4 Seguridad Alimentaria
Programa de Alimentación y Nutrición de Santander VIDA
• En asistencia social a poblaciones vulnerables en cooperación con las administraciones de 84 municipios se implementó el programa VIDA beneficiando a 57.281 niños y niñas de básica primaria con desayunos de 525 calorías, logrando una reducción del 1% en la desnutrición crónica, según estudio de talla y peso realizado por la secretaría de salud al 90% de la población atendida. La Inversión en el programa VIDA fue de $3.696 millones, con recursos del Departamento y $2.604 millones de cofinanciación con los municipios.
Granjas Integrales y Sistemas de Producción Sostenibles
Cuatro proyectos para implementar granjas integrales y sistemas de producción sostenible, beneficiando a 381 familias de pequeños productores, en los municipios de Pinchote, Concepción, Charalá y el Carmen de Chucurí. Inversión de $87 millones con recursos del Departamento.
1.3.5 Procesos de Emprendimiento Local
Para la construcción de tejido social a partir de procesos de emprendimientos locales, se reportan avances en la conformación de dos Agencias de Desarrollo Local ADEL y un Centro Provincial de Gestión Agroempresarial CPGA así:
ADEL-Vélez
ADEL- CORPLAN
Surge como producto de la reforma a CORPLAN con el objetivo de generar desarrollo territorial en el Área Metropolitana de Bucaramanga y la provincia de Soto, vinculando al proceso a 40 instituciones de los sectores gubernamental, productivo y social, en el marco de lo cual se identificaron y priorizaron 4 cadenas de valor a impulsar, como son: Dulces Procesados, Joyería, Confecciones, Cuero, Calzado y sus Manufacturas.
Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial CPGA
En la Provincia de García Rovira se constituyó el CPGA; tiene como funciones establecer planes de negocios, fortalecer la asistencia técnica y canalizar proyectos provinciales del sector agropecuario, buscando la integración de los actores locales pertenecientes para el desarrollo de proyectos de impacto provincial a nivel rural, con un presupuesto inicial de $120 millones en beneficio de 3.500 familias de 12 municipios.
En la perspectiva de 2005 hay avances importantes en la conformación de dos centros de gestión agroempresarial en las provincias Comunera y Guanentina.
Fortalecimiento Asociatividad Rural
• Apoyo a 25 asociaciones de pequeños productores agropecuarios con proyectos productivos y participación en ruedas de negocios y ferias agrocomerciales para el fortalecimiento de cadenas productivas de cacao, caucho, palma aceitera, tabaco, frutales, bovinos y caprinos. Beneficiando a 3500 familias.
• Trabajo conjunto y apoyo gremial con la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos ANUC, en la conformación y reactivación de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural en los 87 municipios como órganos de participación y gestión para el desarrollo rural con la participación de 3.480 líderes campesinos, con una inversión de $93.3 millones de los cuales $61.4 millones, son aportes del Departamento.
• Con la Sociedad de Agricultores de Santander SAS, se desarrolla el proyecto Hortalizas de Clima Frío Moderado, con una inversión de $210.5 millones, de los cuales $42.1millones, son aportes del Departamento, beneficiando a 90 microempresas rurales.
Sustitución de Cultivos Ilícitos
Acompañamiento en la gestión e inversión de recursos en los proyectos de:
• CACAO para 1.200 has en los municipios de Cimitarra y Landazuri favoreciendo a 200 agricultores, para un total de $24.392; inicialmente se invierten $6.098 millones con aportes de la CAP de 1.475 millones.
Adquisición Predios Rurales y Titulación de Baldíos
Celebración de dos convenios con el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, con una inversión de $690 millones, así:
• Adquisición de 3 predios con una extensión de 146 has en los municipios de San Andrés y Molagavita beneficiando a 23 familias, por valor de $440 millones.
• Titulación de baldíos que benefician 1.100 familias, así: Barrancabermeja (300), Simacota (350), Puerto Wilches (300) y Puerto Parra (150), con una inversión de $ 250 millones y aportes de los municipios por igual valor.
1.3.6 Infraestructura de Apoyo
Infraestructura y Equipos para la Producción Agropecuaria
• Construcción de dos jagüeyes para beneficio de 525 productores agropecuarios del Municipio de Los Santos veredas la Loma y la Laguna.
• La adquisición de un tractor agrícola al servicio de 500 productores de Puente Nacional.
Espacio Público
La inversión en espacio público fue de $2.098 millones de los cuales el 58% fué para parques, el 25% para polideportivos y el 17% entre plazas de mercado, de ferias y salones comunales.
Cobertura en Gasificación
En el 2004 se apoyó el proyecto del municipio de Guavatá que se encuentra en funcionamiento beneficiando a 358 familias, y el proyecto de los Laureles en Barrancabermeja el cuál se esta adelantando los estudios para solicitar recursos al Gobierno Nacional a través de la cuota de fomento del gas, para beneficiar a 420 familias, con una inversión de $175 millones.
Cobertura en Electrificación Rural
La ampliación de cobertura en zonas rurales y productivas con 28 proyectos en 27 municipios atendiendo 230Kms de red para beneficiar a 613 nuevos usuarios. La inversión del Departamento fué de $2.299 millones.
PROGRAMAS METAS OBSERVACIONES
CUATRENIO 2004
Mejor calidad vida urbana
20 Proyectos en construcción, mejoramiento de espacio
público
15
Parques principales mpios: Suaita, Málaga,
Corregimiento de Cachiri Surata, San Benito, Corregimiento la Pradera Sucre,Oiba, Barrio los Almendros Barbosa, Pinchote;Páramo; Parques
Infantiles Modulares(Contratación, Socorro, Palmas del
Socorro,San Gil, Puerto Wilches, San Vicente)
Apoyo Infr. Para el desarrollo Social y
Económico
6 Proyectos en construcción, mejoramiento de infr. Física
12
Construcción-Remodelación polideportivos:Escuela
MUNICIPIO CLASE OBJETO USUARIOSNo de REDESKM DE VALOR TOTAL DEL CONVENIO DEPTO.
CERRITO CONV.ESSA.No 312 TACHIVA - EL RODEO 7 4,1 71.344.164 61.237.074
CAPITANEJO CONV.ESSA.No 306 CASA BLANCA 11 8,8 60.479.735 51.911.772
PUERTO PARRA CONV.ESSA.No 313 LA MILITOSA - LA ESPERANZA 22 8,8 176.990.613 151.999.956
OIBA CONV.ESSA.No 343 LA PEÑUELA 30 7,5 137.103.407 117.109.160
EL PLAYON CONV.ESSA.No 345 SALAZARES 12 8,5 137.966.950 117.846.770
ONZAGA CONV.ESSA.No 344 SANTA ROSALIA 30 9,1 189.876.574 162.977.392
BARRANCA CONV.ESSA.No 346 KM 20 CAÑO ZARZAL 4 4,1 84.139.969 72.220.140
EL PEÑON CONV.ESSA.No363 BAJO CEIBA 12 9,3 83.999.625 72.099.620
GUADALUPE CONV.ESSA.No362 MARARAY LOS AMARILLOS 22 10,2 145.131.633 124.571.310
PIEDECUESTA CONV.ESSA.No387 SAN FRANCISCO PARTE BAJA 40 3,4 108.269.130 96.771.594
JESUS MARIA CONV.ESSA.No 394 CABRERA ALTA, BAJA, AGUA FRIA 27 7,1 146.488.586 125.123.959
GUAPOTÁ CONV.ESSA.No 443 AGUA FRIA, LAS FLORES, CENTRO 36 13,2 143.412.353 108.992.000
MOGOTES CONV.ESSA.No 395 LOS CAUCHOS 13 2,8 63.299.131 55.612.808
GUACA CONV. ESSA.No 440 TORMENTO ALTO Y BAJO, EL RETIRO 15 4,5 84.545.889 74.279.603
MACARAVITA CONV.ESSA.No 442 SANTA MARIA 13 2,8 51.006.931 44.813.232
MOLAGAVITA CONV.ESSA.No 466 ALTO DEL RAYO 20 5,4 92.365.959 89.949.318
BUCARAMANGA CONV.ESSA.No 486 RETIRO GRANDE 19 4 45.526.667 39.998.429
SAN JOSE DE MIR CONV.ESSA.No 485 MORALITO SALADO BRAVO 16 5,2 90.981.720 79.933.940
LEBRIJA CONV.ESSA.No 473 LA RENTA 4 2,4 33.402.330 29.346.333
CHARTA CONV.ESSA.No 488 LA AGUADA, EL CENTRO 15 4,4 94.462.683 82.992.214
BARRANCA CONV.ESSA.No 490 ISLA CANDELARIA 3 24 9,4 207.578.787 100.000.000
SAN GIL CONV.ESSA.No 503 SAN JOSE 13 2,4 28.442.595 24.988.852
CONCEPCIÓN ECOPETROL No071 AGUA BLANCA 28 27,4 304.724.998 120.000.000
SAN JOAQUIN CONVENIO FAER SAN JOSE 55 24,1 457.656.716 141.000.000
OCAMONTE CONVENIO FAER PALENQUE, MORARIO, PUERTAS 117 32,2 266.073.128 74.350.397
DPTO CONTRATO CONSULTORIA (30 PROYECTOS) 0 23.965.000 23.965.000
DPTO CONTRATO No 356 ESTUDIOS Y DISEÑOS (FAER) 0 35.200.000 35.200.000
BOLIVAR ADICIONAL 155 GUAMITOS 8 6,1 60.000.000 20.000.000
613 227,2 3.424.435.274 2.299.290.873
Vivienda de Interés Social
• A nivel rural se favorecieron 205 familias: Municipios de San José de Miranda, El Palmar y en las veredas Vericute, Helechales y Casiano del Municipio de Floridablanca, con una inversión de $196.5 millones.
En construcción de vivienda Urbana con una inversión de $590 Millones, se beneficiaron 160 Familias en Proyectos de cofinanciación, incluidos los 60 subsidios de vivienda otorgados a desplazados. En Estudios y Diseños de vivienda urbana, se invirtieron $103 Millones y en vivienda rural $66 millones.
Apoyo al mejoramiento de vivienda rural y saneamiento básico en los municipios de Macaravita, San José de Miranda y Galán para beneficio de 90 familias, con una inversión de $ 362 millones de los cuales $222 son aportes del Departamento provenientes del Fondo Tabacalero.
1.4 Competitividad y Sostenibilidad
Frente a la magnitud de los compromisos que conforman la plataforma para el desarrollo regional en el marco de la globalización de los mercados y la inminente negociación del tratado de libre comercio con Estados Unidos TLC y dadas las limitaciones financieras en que se recibió el Departamento, se propuso unión y liderazgo para que junto con todos los estamentos de la sociedad se aunaran esfuerzos buscando construir las bases para generar nuevas oportunidades de empleo productivo.
En tal sentido se reportan avances importantes orientados a mejorar la competitividad del Departamento en términos de macroproyectos para la dinamización económica regional de una manera sostenible, la elaboración de la Agenda de Productividad y Competitividad y al mejoramiento de la conectividad del departamento para avanzar en la consolidación de los corredores del desarrollo.
1.4.1 Macroproyectos para la Dinamización Económica
Planta de Alcohol Carburante
Para contribuir al proceso de dinamización económica regional y al fortalecimiento del nodo agroalimentario “Barbosa -- Vélez – Puente Nacional” del corredor de la Transversal del Carare, contando con el apoyo de la Presidencia de la República, se ha impulsado el macroproyecto “ Planta de alcohol carburante de la Hoya del Río Suárez” como una alternativa para mitigar la problemática de los cañicultores, persistentes en una tradición centenaria altamente vulnerable a las fluctuaciones de los precios de la panela e impactos en la disminución de la ocupación laboral de los campesinos de la zona.
En la perspectiva de este año 2005, la firma Alcol Río Suárez iniciará la construcción de la Planta de Alcohol Carburante en la Hoya del Río Suárez, vereda la Teja de Güepsa en la vía que de la troncal central conduce a San Benito, con área de influencia en 7 municipios de Santander (Güepsa, Vélez, Barbosa, Puente Nacional, Suaita, San Benito y Chipatá). y 5 de Boyacá ( San José de Pare, Santa Ana, Chitaraque, Moniquirá y Togüí ), beneficiando a cerca de 25.000 familias campesinas .
Reactivación de la Licorera de Santander
• El 80% de sus pasivos han sido saneados mediante daciones en pago, la firma de acuerdos de pago y dación de activos de la misma empresa liquidada.
• Se realizaron obras de remodelación y mantenimiento de las instalaciones de la antigua planta, con el firme propósito de que a partir de Agosto 1 del 2.005, salga al mercado la primera botella de Aguardiente Superior producida por el nuevo concesionario para producir y comercializar nuestro producto.
Hidroeléctrica del Río Sogamoso
Uno de los macroproyectos estratégicos del sector energético es la Hidroeléctrica del Río Sogamoso ubicado en el tramo carreteable entre la Renta y Barrancabermeja, el cual generaría para Colombia alrededor de unos 840 megavatios. Su costo está calculado en 864 millones de dólares, para una ejecución que duraría de seis a siete años como parte del plan de expansión eléctrica para los próximos 12 años.
En las últimas tres décadas el proyecto ha recibido una inversión cercana a los 30 mil millones de pesos en estudios hidrológicos, hidrogeológicos y sísmicos y se encuentra en la etapa de factibilidad, pero se requiere la actualización técnica de dichos estudios para lo cual se gestionó y logró compromiso del gobierno nacional de asignar $2.500 millones por parte de la junta directiva de ISAGEN para concluir los estudios necesarios.
En la perspectiva de 2005 se creará un Fondo de Contingencia y convocará una audiencia pública a la que serán invitados empresarios nacionales y extranjeros interesados en su operación y funcionamiento. La agenda del proyecto de la Hidroeléctrica del Río Sogamoso fue encomendada al Ministerio de Minas y Energía y el seguimiento lo harán los congresistas de Santander.
Carbones de San Luís y Páramo del Almorzadero
Se ha venido promoviendo al sector privado para la puesta en operación de las explotaciones de carbones de San Luís en San Vicente de Chucurí y el Carmen, así como los del Páramo del Almorzadero en Cerrito y Concepción , dadas las posibilidades de exportación a Estados Unidos, Unión Europea y Japón.
1.4.2 Agenda Interna de Productividad y Competitividad
Con la cooperación del Departamento Nacional de Planeación y bajo el liderazgo del Gobierno Departamental se conformó el equipo coordinador con participación de la Cámara de Comercio, ANDI, FENALCO, PROEXPORT, CARCE, Universidades y el Municipio de Bucaramanga, iniciando su proceso de elaboración, para lo cual se realizaron una serie de talleres y conversatorios con 70 actores regionales, buscando establecer consensos y acuerdos sobre acciones y compromisos para mejorar las condiciones de productividad y competitividad de la región, partiendo de reconocer la existencia de un panorama alentador respecto de las exportaciones.
Producto Interno Bruto Departamental PIBD
