Apoyo en el desarrollo de implementación de programas ambientales en parques de la jurisdicción CAR

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(1)APOYO EN EL DESARROLLO DE IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS AMBIENTALES EN PARQUES DE LA JURISDICCIÓN CAR. AUTORES: JUAN DAVID CASTAÑEDA RODRÍGUEZ CÓDIGO ESTUDIANTIL 20122180020 LAURA DANIELA RUEDA VELASCO CÓDIGO ESTUDIANTIL 20122180043. DOCUMENTO FINAL DE PASANTÍA. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA AMBIENTAL. JUNIO DE 2018.

(2) APOYO EN EL DESARROLLO DE IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS AMBIENTALES EN PARQUES DE LA JURISDICCIÓN CAR. TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TITULO DE INGENIEROS AMBIENTALES. MODALIDAD DE PASANTÍA. DIRECTOR INTERNO: PIER PAOLO ZÚÑIGA VARGAS ADMINISTRADOR DE EMPRESAS MSC. DESASRROLLO SUSTENTABLE Y GESTIÓN AMBIENTAL. DIRECTORA EXTERNA: ANDREA LORENA REAL RAMÍREZ INGENIERA AMBIENTAL DIRECTORA DE PARQUES. DIRECCIÓN OPERATIVA Y DE INFRAESTRUCTURA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA (CAR). UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA AMBIENTAL. JUNIO DE 2018.

(3) AGRADECIMIENTOS. Para mis padres, que me han brindado su amor y han sido un gran apoyo en momentos buenos y malos; mis hermanos, que me han querido, acompañado y apoyado en todo mi tiempo con ellos; mis amigos, que me han levantado cuando más lo he necesitado; a los profesores, en especial a Pier Paolo Zuñiga Vargas, cuyas experiencias y conocimiento quedarán y a los funcionarios de la Corporación, cuyo aporte y experiencia me han ayudado a ver el mundo con diferentes ojos. JUAN DAVID CASTAÑEDA RODRÍGUEZ. A Dios, porque en ti encontré claridad y fortaleza cuando me vi derrumbada; a mis padres porque su perseverancia, amor, educación, ejemplo, apoyo y humildad han sido la mejor herencia; a cada uno de mis hermanos: a Javier por su amor inagotable, por ser mi mentor y mi amigo; a Sthephanie porque las risas y las conversaciones a media noche que nunca serán suficientes; a Carlos por enseñarme el valor del esfuerzo, a Ángela porque además de hacer feliz a la persona que más admiro también se ha convertido en mi hermana y a ti, Aurora porque tu corta existencia, tu sonrisa y tus ojos ya me inspiran a ser mejor . A Romario Q.E.P:D, porque aún desde el cielo me sigues enseñando y acompañando como el mejor amigo que eres; a mis amigos, quienes siempre estuvieron disponibles para brindarme su mano cuando más lo necesite; a mis profesores, en especial a Pier Paolo Zuñiga Vargas, a quienes nunca podre agradecerles lo suficiente porque su conocimiento y exigencia me permitió alcanzar mi vocación; al personal de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca por su colaboración y por permitirnos vivir esta increíble experiencia de la cual solo me quedaron cosas positivas. LAURA DANIELA RUEDA VELASCO..

(4) RESUMEN La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), es una entidad pública, de orden departamental, que se encuentra dentro del Sistema Nacional Ambiental (SINA), que ejerce como máxima autoridad ambiental en el área rural del Distrito Capital, 98 municipios de Cundinamarca y 6 en Boyacá. Ejecuta políticas, planes, programas y proyectos ambientales, para la construcción de tejido social, y así contribuir a desarrollo sostenible y armónico de la región en donde ejerce su jurisdicción. La Corporación ha certificado sus sistemas de: Gestión de la Calidad para el sector público (NTCGP 1000), Gestión de la Calidad (ISO 9001), Gestión Ambiental (ISO 14000) y de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (OHSAS 18001). Dentro de la estructura organizativa de la Corporación, específicamente en la Dirección de Parques (adscrita a la Dirección Operativa y de Infraestructura) se encontró la necesidad del apoyo a programas ambientales que contribuyeran al cumplimiento de las metas del Sistema de Gestión Ambiental de la Corporación. De esta necesidad nace la propuesta de pasantía, cuyo objetivo general fue apoyar la implementación de dichos programas ambientales en los seis parques dentro de la jurisdicción de la Corporación: Reserva Forestal Embalse del Neusa, Parque Ecoturístico Río Neusa, Laguna del Cacique Guatavita y Cuchilla de Peña Blanca, Parque Ecoturístico Puente Sopó, Parque Ecoturístico Juan Pablo II y Parque Ecoturístico Embalse El Hato. Para apoyar la implementación de los programas ambientales se realizaron diagnósticos del estado actual del manejo de residuos sólidos, así como de los consumos de agua y energía de los parques; se identificaron los mayores impactos ambientales positivos y negativos de los parques. En seguida se propusieron alternativas de mejora relacionadas con el manejo de residuos sólidos, consumo de agua y energía y se planteó una estrategia pedagógica para la concientización ambiental de los usuarios, funcionarios y directivos de los respectivos parques.. PALABRAS CLAVE: Sistema de Gestión Ambiental, Residuos Sólidos, Consumo, Capacitación, Diagnóstico..

(5) ABSTRACT Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) is a public entity of departmental order, which is inside of the Environmental National System (SINA), it is the maximal authority in the rural area of the Capital District, 98 townships in the Department of Cundinamarca and 6 in the department of Boyacá. It executes environmental politics, programs and projects for the construction of social web and like this contribute to sustainable and harmonic development in the region that they exercise its jurisdiction. The Corporation has certificated its systems in: Quality Management for the public area (NTCGP 1000), Quality management (ISO 9001), Environmental Management (ISO 14000) and Security and Health Management in the work (OHSAS18001). Inside of the organizational structure of the Corporation, specifically in the Parks Direction (which is assigned to the Operative and Infrastructure Direction) was found the necessity of support to environmental programs which will contribute to the compliance of the Environmental Management System Goals. From this necessity born this proposal, which main aim was to support the implementation of this environmental programs in the six parks that are inside of the Corporation jurisdiction: Reserva Forestal Embalse del Neusa, Parque Ecoturístico Río Neusa, Laguna del Cacique Guatavita y Cuchilla de Peña Blanca, Parque Ecoturístico Puente Sopó, Parque Ecoturístico Juan Pablo II y Parque Ecoturístico Embalse El Hato. To support the implementation of environmental programs several action were made: Diagnosis about the actual state of the solid residues management, consumption of electricity and water analysis, and identification of positive and negative environmental impacts inside of the parks; after this we purpose some alternatives related to the problematic of the actual state of the solid residues management, consumption of electricity and water and finally pedagogic strategies related to the environmental raise awareness were suggested to different population related with the parks: users, employees and directors. KEYWORDS: Environmental Management System, Solid Residues, Consumption, Training, Diagnosis..

(6) TABLA DE CONTENIDO 1.. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 10. 2.. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 11. 2.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 11 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................... 11 3.. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................. 11. 4.. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................................... 12. 4.1. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................... 13 4.2. MARCO TEÓRICO .................................................................................................................. 15 4.3. MARCO INSTITUCIONAL ..................................................................................................... 24 4.4. MARCO HISTÓRICO .............................................................................................................. 26 4.5. MARCO LEGAL ...................................................................................................................... 30 4.6. MARCO GEOGRÁFICO .......................................................................................................... 33 5.. METODOLOGÍA...................................................................................................................... 37. 5.1. MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................................... 37 5.2. MATRIZ DIAGNÓSTICO DE PUNTOS ECOLÓGICOS ...................................................... 40 5.3. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................. 41 5.4. MATRIZ DIAGNÓSTICO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS ................................................... 41 5.5. DIAGNÓSTICO DE CONSUMO DE AGUA Y ENERGÍA ................................................... 42 5.6. PLAN PILOTO DE MUESTREO DE CUERPOS SUPERFICIALES DE AGUA .................. 43 5.7. CAPACITACION BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES ................................................ 43 5.8. PROPUESTA DE DISEÑO DE TECNOLOGIAS APROPIADAS CON CENIZA ................ 43 5.8.1.. LEJÍA ........................................................................................................................ 43. 5.9. CONSOLIDACIÓN DE CONOCIMIENTOS NTC-GC24 ...................................................... 44 6.. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD.......................................................................................... 44. 6.1. DATOS DE LA ENTIDAD ...................................................................................................... 44 7.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ...................................................................................... 46 7.3 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................... 47 7.. RESULTADOS ......................................................................................................................... 49. 7.1. MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................................... 49 7.2. MATRIZ DIAGNÓSTICO DE PUNTOS ECOLÓGICOS ...................................................... 53 7.3. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................. 53 7.4. MATRIZ DIAGNÓSTICO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS ................................................... 57 7.5. DIAGNÓSTICO DE CONSUMO DE AGUA Y ENERGÍA ................................................... 58.

(7) ENERGÍA ................................................................................................................................. 58 AGUA ....................................................................................................................................... 60 7.6. CAPACITACION BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES ................................................ 61 7.7. PROPUESTA DE DISEÑO DE TECNOLOGIAS APROPIADAS CON CENIZA ................ 61 7.7.1.. LEJÍA ........................................................................................................................ 61. 7.8. CONSOLIDACIÓN DE CONOCIMIENTOS NTC-GC24 ...................................................... 63 8.. ANÁLISIS DE RESULTADOS................................................................................................ 66. 8.1. MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................................... 66 8.2. MATRIZ DIAGNÓSTICO DE PUNTOS ECOLÓGICOS ...................................................... 67 8.3. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................. 69 8.4. MATRIZ DIAGNÓSTICO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS ................................................... 69 8.5. DIAGNÓSTICO DE CONSUMO DE AGUA Y ENERGÍA ................................................... 69 8.6. PLAN PILOTO DE MUESTREO DE CUERPOS SUPERFICIALES DE AGUA .................. 70 8.7. CAPACITACIONES ................................................................................................................. 70 8.7.1.. BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES .............................................................. 70. 8.8. PROPUESTA DE DISEÑO DE TECNOLOGIAS APROPIADAS CON CENIZA ................ 70 8.8.1. 9.. LEJÍA ........................................................................................................................ 70. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 71. 10. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 72 11. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 73.

(8) TABLA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Ubicación geográfica Embalse El Hato (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2018b) .......................................................................................................... 33 Ilustración 2. Ubicación geográfica Parque Juan Pablo II.(Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2018c)........................................................................................................... 34 Ilustración 3. Ubicación geográfica Parque Río Neusa. (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2018a)........................................................................................................... 35 Ilustración 4. Ubicación geográfica Parque Puente Sopó.(Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2018e)........................................................................................................... 35 Ilustración 5. Ubicación geográfica Embalse de Neusa.(Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2018g) .......................................................................................................... 36 Ilustración 6. Ubicación geográfica Laguna de Guatavita.(Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2018d) .......................................................................................................... 37 Ilustración 7. Flujograma de la metodología. Fuente: Autores (2018).............................................. 37 Ilustración 8.Ejemplo Matriz de impacto-metodología Leopold, a la derecha se encuentra el subtotal de los impactos negativos y positivos , en la parte inferior el total por actividad. Para el componente físico. ................................................................................................................................................. 40 Ilustración 9. Jurisdicción territorial de la Corporación Autónoma Regional. (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2018f) ..................................................................... 45 Ilustración 10. Estructura organizacional de la CAR. (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2014a)........................................................................................................... 46 Ilustración 11. Sistema Integrado de Gestión Pública de la CAR. (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2014b)...................................................................................................... 47 Ilustración 12. Estructura del Sistema de Gestión Ambiental de la CAR. (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2014b) ...................................................................................... 48 Ilustración 13. Programas del Sistema d Gestión Ambiental de la CAR. (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2014b) ...................................................................................... 49 Ilustración 14. Donde se muestra la distribución de los residuos sólidos encontrados en el Parque Juan Pablo II. ..................................................................................................................................... 54 Ilustración 15Donde se muestra la distribución de los residuos sólidos encontrados en el Parque Río Neusa ................................................................................................................................................. 55 Ilustración 16.Donde se muestra la distribución de los residuos sólidos encontrados en el Parque Embalse Neusa .................................................................................................................................. 55 Ilustración 17.Donde se muestra la distribución de los residuos sólidos encontrados en el Parque el Puente Sopó....................................................................................................................................... 56 Ilustración 18.Donde se muestra la distribución de los residuos sólidos encontrados en el Parque El Hato ................................................................................................................................................... 56 Ilustración 19.Donde se muestra la distribución de los residuos sólidos encontrados en el Parque Guatavita ........................................................................................................................................... 57 Ilustración 20.Consumo de energía eléctrica en el parque Puente Sopó ........................................... 58 Ilustración 21. Consumo de energía eléctrica en el parque Embalse El Hato ................................... 58 Ilustración 22. Consumo de energía eléctrica en el parque Río Neusa ............................................. 59 Ilustración 23. Consumo de energía eléctrica en el parque Laguna de Guatavita ............................. 59 Ilustración 24. Consumo de energía eléctrica en el parque Embalse de Neusa................................. 60 Ilustración 25. Consumo de agua en el parque Puente Sopó ............................................................. 60 Ilustración 26. Consumo de agua en el parque Juan Pablo II ............................................................ 61.

(9) Ilustración 27. Donde se muestra el diseño de la caneca cernidora .................................................. 62 Ilustración 28. Donde se muestra la señalización de la caneca cernidora. ........................................ 63 Ilustración 29.Residuos a clasificar en la actividad lúdica que se realizó en cada uno de los parques. ........................................................................................................................................................... 64 Ilustración 30.Trabajadores de parque embalse El Hato clasificando residuos ................................ 64 Ilustración 31.Empleados del parque Río Neusa clasificando los residuos. ..................................... 65 Ilustración 32.Residuos clasificados por los empleados del parque Río Neusa ................................ 65 Ilustración 33.Usuarios del parque Juan Pablo II participando en la actividad lúdica de residuos sólidos. .............................................................................................................................................. 66. TABLA DE TABLAS Tabla 1. Organizaciones certificadas con ISO 14001 en Colombia. Años 2004-2016. Fuente: (International Organization for Standardization (ISO), 2016) .......................................................... 12 Tabla 2. Marco legal identificado durante la pasantía....................................................................... 33 Tabla 3.Donde se muestras lo parámetros a evaluar para cada elemento, componente y aspecto ambiental. Fuente: (Leopold, Hanshaw, Clarke, & Balsley, 1971) ................................................... 39 Tabla 4. Donde se muestra la calificación para cada uno de los criterios que se evalúan en la metodología Leopold. ....................................................................................................................... 40 Tabla 5. Matriz diagnóstico basada en NTC-GTC 24. Fuente: Autores. .......................................... 41 Tabla 6. Donde se muestra la matriz diagnóstico de sustancias químicas usada para los parques jurisdicción CAR. Fuente: Autores ................................................................................................... 42 Tabla 7. Objetivos y metas del Sistema de Gestión Ambiental de la CAR. (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2014a) ...................................................................................... 49 Tabla 8. Resultados por Actividades para parque EL Hato............................................................. 50 Tabla 9.Resultados por actividad para Guatavita .............................................................................. 50 Tabla 10.Resultados por actividad para Embalse Neusa ................................................................... 51 Tabla 11.Resultados por actividad para Río Neusa ........................................................................... 51 Tabla 12.Resultados por actividad parque Puente Sopo ................................................................... 52 Tabla 13Resultados por actividad Parque Juan Pablo II ................................................................... 53 Tabla 14. Resumen diagnóstico del estado actual de los puntos ecológicos en los parques jurisdicción CAR. .............................................................................................................................. 53 Tabla 15. Donde se muestra el resultado de la caracterización de los residuos sólidos realizada por los autores en los diferentes parques. ................................................................................................ 54.

(10) 1. INTRODUCCIÓN Dentro del Convenio Marco de Cooperación entre la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) suscrito el 26 de Agosto de 2014, en la cláusula quinta, referida a los compromiso de ambas partes, la Corporación se compromete en el numeral 2 a: “facilitar la participación de estudiantes de pregrado, postgrado y de egresados de los diferentes programas ofrecidos por la Universidad, en el desarrollo de trabajos de grado, pasantías, prácticas académicas o cualquier otra modalidad de intervención académica y profesional que se adelanten en las diferentes dependencias o entidades de la Corporación”. En el cumplimiento de este convenio, se estará desarrollando una pasantía dentro de la Dirección Operativa y de Infraestructura, específicamente en la Dirección de Parques de la Corporación, realizando el apoyo en la ejecución de programas ambientales, dichos programas relacionados con la implementación del Sistema de Gestión Ambiental de la Corporación. La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) nace con la Ley 3ª de 1961, como un esfuerzo por promover y encauzar el desarrollo económico de la región, atendiendo a la conservación, defensa, coordinación y administración de los recursos naturales, con fin de asegurar su mejor utilización técnica, buscando un beneficio común, para que los pueblos alcanzaran una mejor calidad de vida. La Corporación, tiene por objeto la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, así como el cumplimiento y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (Corporación Autónoma Regional (CAR), 2013) Su jurisdicción cuenta con un área de 18.706,4 Km2, que equivale a 1870.640 hectáreas, donde se encuentran 104 municipios: 98 pertenecientes al departamento de Cundinamarca, 6 al departamento de Boyacá y la zona rural del Distrito Capital de Bogotá D.C. (Corporación Autónoma Regional (CAR), 2013) Desde el inicio del proceso la directora de Parques, Andrea Lorena Real, y el ingeniero Edwin Larrota fueron los profesionales que nos brindaron su experiencia y ayuda para alcanzar los objetivos planteados para la pasantía. Para dar cumplimiento a estos, se siguieron varias metodologías. Se identificaron impactos ambientales positivos y negativos mediante el uso de una matriz de impacto ambiental, para después realizar recomendaciones para el manejo de dichos impactos; se apoyará el cambio de infraestructura para el manejo de residuos sólidos, identificando las falencias y elaborando un presupuesto general para el posterior cambio; se analizaron los consumos de agua y energía en las instalaciones de los parques, y posteriormente se propondría un plan de uso y manejo eficiente del agua y de la energía en los parques; se realizaría una propuesta pedagógica enfocada en la temática del ambiente y el uso del agua para los usuarios y funcionarios de los distintos parques, así como una capacitación sobre bienes y servicios ambientales para los coordinadores de los mismos, apoyándolos en la identificación de dichos bienes y servicios en los parques; se realizaría un plan piloto de monitoreo ambiental del agua, suelo y aire; y finalmente se realizaría una prueba piloto de transformación de cenizas vegetales y minerales en lejía y compost. Cada actividad a realizar presenta un producto escrito, el cual será presentado debidamente ante la Corporación cada semana. La supervisión de cada actividad y sus resultados serán acompañadas por la directora externa de la pasantía, o por sus delegados en las ocasiones donde no cuente con la disponibilidad de tiempo. En el caso del director interno, se realizaría un acompañamiento en el desarrollo del presente documento y del documento final, y en el asesoramiento en las actividades a realizar para la Corporación.

(11) 2. OBJETIVOS 2.1. OBJETIVO GENERAL Apoyar la implementación de los programas del sistema de Gestión Ambiental en los diferentes parques pertenecientes a la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS   . . Diagnosticar el estado actual del manejo de residuos sólidos, consumo de agua y energía en los diferentes parques pertenecientes a la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca. Evaluar los impactos que se presentan en los diferentes parques que pertenecen a la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca. Proponer alternativas de mejora relacionadas con el manejo de residuos sólidos, el consumo de agua y el consumo de energía en los diferentes parques pertenecientes a la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca teniendo en cuenta tecnologías apropiadas. Apoyar las estrategias pedagógicas relacionadas con la educación ambiental focalizada en la creación de conciencia ambiental en los usuarios, funcionarios y coordinadores. 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El Sistema de Gestión Ambiental (SGA), es un conjunto de programas, estrategias, actividades, acciones y documentos que orientan y regulan el funcionamiento y desarrollo de la institución respecto al medio ambiente. El Sistema de Gestión Ambiental, tiene como objetivo promover el desarrollo sostenible y el cumplimiento de las normas legales ambientales y otras que la institución suscriba, aplicables mediante la gestión de acciones que minimicen los impactos generados en el desarrollo de los diferentes procesos de la organización. (Universidad del Atlántico, 2017). Así mismo, contribuye con la identificación, evaluación y control de los impactos ambientales generados por las actividades que se realizan en la institución; promueve la prevención de la contaminación, la educación ambiental y el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable. (Universidad del Atlántico, 2017) El Sistema de Gestión Medioambiental de la norma ISO 14001, reconocido internacionalmente, es aplicable a organizaciones privadas o públicas pequeñas, medianas y grandes del sector industrial y de servicios de cualquier actividad económica. Se basa en dos conceptos: el de mejora continua y el de cumplimiento legal. Exige que la empresa defina objetivos medioambientales, un sistema de gestión necesario para cumplir estos objetivos y que cumpla con los procesos, procedimientos y actividades de ese sistema. (Andersen, 2003) Según la Organización Internacional de Estandarización (ISO por sus siglas en inglés), Colombia ha ido escalando posiciones en el ranking mundial con respecto al mayor número de organizaciones con certificados ISO 9001 (Sistema de Gestión de la Calidad), ISO 14001 (Sistema de Gestión Ambiental) e ISO 27001 (Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información), ubicándose en 2015 como el segundo país sudamericano con el mayor número de certificaciones, solo superado por Brasil, tendencia presentada en el 2016 (ISOTools, 2015).

(12) En la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), se encuentra implementado el Sistema Integrado de Gestión Pública, que incluye el Sistema de Gestión HSEQ, en el cual se maneja el Sistema de Gestión Ambiental de la Corporación, certificado con ISO 14001:2004. La política de este Sistema de Gestión Ambiental es “prevenir la contaminación y el agotamiento de recursos naturales en el desarrollo de las actividades de la Corporación”. Dentro de los objetivos derivados de la política se encuentran (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), 2014):   . Evaluar y dar cumplimiento a los requerimientos legales de las partes interesadas Garantizar el uso eficiente y ahorro de agua y energía en las actividades desarrolladas por la entidad Realizar el manejo integral de los residuos generados en la Corporación.. Para estos objetivos se establecieron metas a cumplir por año, las cuales son:  Cumplir al 100% con los requisitos aplicables a la Corporación  Reducir el consumo de agua en un 3% frente al año anterior  Reducir el consumo de energía en un 3% frente al año anterior  Mantener la generación de residuos per cápita un 5% por debajo de la media departamental. Es para el cumplimiento de estas metas, que la Corporación ha solicitado el apoyo de pasantes que se hayan formado en instituciones educativas que tengan programas académicos afines a las áreas de conocimiento que se vean inmersas en el desarrollo de dichas metas. Con la entrada en vigencia de la ISO 14000:2015, la Corporación, y en especial la Dirección Operativa y de infraestructura de los Parques, buscan hacer la transición de su Sistema de Gestión a la nueva versión, por lo que requiere de apoyo técnico. Se formula la siguiente pregunta: ¿Qué actividades pueden ser realizadas por los pasantes para apoyar el desarrollo de la implementación de programas ambientales en los parques de la jurisdicción CAR?. Año. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. No. Empr.. 217. 275. 296. 309. 508. 573. 1039. 1317. 1441. 2786. 3433. 2983. 2993. Tabla 1. Organizaciones certificadas con ISO 14001 en Colombia. Años 2004-2016. Fuente: (International Organization for Standardization (ISO), 2016). 4. MARCO DE REFERENCIA La siguiente sección del documento presentara las bases conceptuales y teóricas acerca de las temáticas que se relacionan dentro del desarrollo de la pasantía. Este marco de referencia servirá para exponer los conocimientos, conceptos, teorías, antecedentes y otros elementos que permitan enfatizar la relevancia de la pasantía. Se dividirá en cinco apartes: el marco teórico, que desarrollará las teorías y conceptos referentes al planteamiento del problema que la pasantía buscó resolver; el marco institucional, donde se relacionarán todas las instituciones y organizaciones involucradas directa o indirectamente durante el desarrollo de la pasantía; el marco histórico, enlazado con los antecedentes del problema; el marco normativo, que muestra la normatividad.

(13) colombiana aplicada en el desarrollo de la pasantía; y el marco geográfico, donde se evidenciarán los espacios geográficos donde se desarrollaron las actividades de la pasantía. 4.1. MARCO CONCEPTUAL Acopio o almacenamiento temporal: Es la acción del generador de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables dentro de sus instalaciones mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento o disposición final. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. (Société Générale de Surveillance (SGS S.A.), 2012) Capacitación: conjunto de actividades didácticas, orientadas a ampliar los conocimientos, habilidades y aptitudes del personal que labora en una empresa. (AXA Colpatria, 2017) Centro de acopio: Instalaciones de almacenamiento transitorio de residuos, generalmente ubicadas en las instalaciones del generador, en los que una vez realizada la separación en la fuente se almacenan, seleccionan, y/o acondicionan para facilitar su aprovechamiento, tratamiento o recolección selectiva. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Compostaje: Proceso biológico controlado que permite la degradación y estabilización de la materia orgánica por la acción de microorganismos. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Consumo: la acción de consumir, de usar diversos tipos de productos o servicios que pueden presentar diferente grado de importancia o relevancia. (Núñez Sacaluga, 2015) Disposición final de residuos: Es el proceso de aislar y confinar los residuos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares técnicamente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Educación ambiental: proceso de formación que permite la toma de conciencia de la importancia del medio ambiente, promueve en la ciudadanía el desarrollo de valores y nuevas actitudes que contribuyan al uso racional de los recursos naturales y a la solución de los problemas ambientales. (Solano Bedolla, Solano Bedolla, & Palacios Ortega, 2015) Generadores: Persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados de sus actividades. Los generadores se pueden clasificar como: domésticos, multiusuarios, comerciales e industriales. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Gestión Integral de los residuos: Conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación, comercialización y disposición final. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009).

(14) Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización. (Société Générale de Surveillance (SGS S.A.), 2012) Presentación: Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos sólidos para su acopio y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento, y disposición final. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Reciclaje: Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima o insumos para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Recolección: Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores efectuada por la entidad prestadora del servicio. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Recolección selectiva: Consiste en la evacuación de los residuos separados en las diferentes fuentes de generación, que se encuentran almacenados y presentados adecuadamente por el generador, con el fin de que se transporten hasta los centros de acopio y/o estación de transferencia y/o sitios de disposición final. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Residuo aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporación a un proceso productivo. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Residuos de alimentos o similares: Materiales sólidos o semisólidos de origen animal o vegetal que se abandonan, botan, descartan o rechazan y son susceptibles de biodegradación. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Residuos especiales: Son aquellos que por su tamaño, cantidad o composición requieren de una gestión con características diferentes a las convencionales consideradas en el servicio de aseo. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Residuo no aprovechable: Es todo material o sustancia de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Residuo o desecho sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran.

(15) como residuos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Residuo o desecho peligroso: Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Reuso: El reuso pretende aumentar la vida útil de los materiales utilizándolos completamente o dándoles otra función diferente sin realizar procesos de transformación. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Reutilización: Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos en el sitio de generación para su posterior manejo. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009) Sistema de gestión: herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir, controlar y evaluar el desempeño institucional en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios (Congreso de la República, 2003). Sistema de gestión ambiental: Parte del sistema de gestión usado para gestionar aspectos ambientales, cumplir con las obligaciones legales y los requisitos voluntarios, y tener en cuenta el riesgo asociado con las amenazas y oportunidades. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), 2009). 4.2. MARCO TEÓRICO . Desarrollo Sostenible.. La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, dentro de su objetivo misional señala que “ejercerá como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción, ejecutando políticas, planes, programas y proyectos ambientales, a través de la construcción de tejido social, para contribuir al desarrollo sostenible y armónico de la región”. Es el punto recalcado el que da el primer punto del marco: el desarrollo sostenible. La discusión sobre el desarrollo sostenible comienza en el año 1983, cuando la Organización de Naciones Unidas crea la Comisión del Desarrollo y Medio Ambiente, que tendría como miembros a personalidades del ámbito científico, político y social, que representaran los intereses de la comunidad internacional de ese entonces. La encargada de dirigir la Comisión fue la primera ministra de Noruega Gró Harlem Brundtland. La Comisión recibió la tarea de elaborar un informe que buscara analizar los temas vinculados al medio ambiente y desarrollo, y buscar una propuesta de solución. Es así que en año 1987, se dio a conocer por parte de la Comisión el informe “Our Common Future” (Nuestro Futuro Común), que también fue conocido como “Informe.

(16) Brundtland” donde se introdujo el concepto de desarrollo sostenible (Gómez Gutiérrez, Antonio Alvite La Palma, & del Río, 2015) “Está en manos de la humanidad asegurar que el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias” (Comisión Mundial Sobre el Medio Ambiente y el Desarollo, 1987) Esta fue la declaración que orientó la política ambiental internacional desde ese año hasta la época actual. Algunas de las conclusiones del Informe, relacionadas con el desarrollo sostenible son (Gómez Gutiérrez et al., 2015) . Los modelos de crecimiento económico imperantes a nivel mundial conducen al agotamiento de los recursos naturales, la degradación ambiental y al aumento de la pobreza.. . Es importante analizar el crecimiento demográfico y su relación con la disponibilidad de recursos naturales y los requerimientos de alimentación, energía, agua, vivienda, para asegurar una población sana y educada.. . Existe una alerta sobre la pérdida de biodiversidad y el riesgo de extinción de numerosas especies a un ritmo acelerado, así como la fragmentación y degradación de numerosos ecosistemas, que afectan os servicios que ellos puedan prestar a la humanidad.. A partir de estas y otras conclusiones del Informe, fueron recomendadas varias acciones que las naciones deberían seguir para asegurar un compromiso entre el desarrollo económico y el medio ambiente. Entre ellos, se propuso que las naciones deben realizar un papel más dinámico como difusores de la información sobre los recursos naturales y calidad ambiental, así que deberían tener runa contabilidad anual de dichos recursos. También se propuso que se debía reforzar el papel regulatorio del gobierno en temas ambientales. Esto llevó a que, en la Cumbre de la Tierra, realizada en Rio de Janeiro en 1992, se enfocara en la consecución de dos convenios: la Convención sobre el Cambio Climático, y el Convenio de Diversidad Biológica. El punto común de los Convenios es que, los encargados de la toma de decisiones de los gobiernos tengan presente que os recursos naturales no son infinitos, y por ello se deben usar de manera sostenible. La Cumbre también sirvió de espacio donde se aclararía el concepto de desarrollo sostenible. Según la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, se proclamaron 27 principios, todos relacionados con el desarrollo sostenible definido en el Informe Brundtland. Los primeros principios establecen que los humanos constituyen el centro de la preocupación relacionada con el medio ambiente, y que ellos tienen derecho a una vida saludable y en armonía con el medio ambiente. También proclaman que la protección del medio ambiente debe constituir parte del proceso de desarrollo sostenible, y no puede considerarse de forma aislada. (Organizacion de las Naciones Unidas, 1992) Además de la Declaración de Rio, se propuso la Agenda 21, una serie de acuerdos internacionales, firmados con 178 países que buscaban que cada uno de ellos siguieran un plan de Acción referente al desarrollo sostenible. Para el año 2000, tuvo lugar en Nueva York la Cumbre del Milenio, que proclamo la Declaración del Milenio, donde se propusieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que son ocho propósitos de desarrollo sostenible y humano que se buscarían alcanzar para el año 2015 entre los 189 países miembros de las Naciones Unidas. Estos eran: erradicar la pobreza extrema y el hambre; lograr la enseñanza primaria universal; promover la igualdad entre los géneros; reducir.

(17) la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y fomentar una asociación mundial para el desarrollo. (Organizacion de las Naciones Unidas, 2000) Los Objetivos de Desarrollo del Milenio propuestos estaban encaminados hacia problemas sociales y económicos, dejando rezagado el objetivo de protección y conservación del medio ambiente. Para el año 2002, diez años después de la Cumbre de la Tierra, se realizó la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, donde se abordaron temáticas de desarrollo sostenible, pobreza, conflictos armados, el consumo y recursos naturales. Fue una cumbre enfocada hacia los gobiernos y la sociedad civil. Con respecto al desarrollo sostenible, a Declaración de Johannesburgo dice: “Estamos resueltos a velar por que nuestra rica diversidad, fuente de nuestra fuerza colectiva, sea utilizada en una alianza constructiva para el cambio y para la consecución del objetivo común del desarrollo sostenible. Reconocemos que el desarrollo sostenible exige una perspectiva a largo plazo y una amplia participación en la formulación de políticas, la adopción de decisiones y la ejecución de actividades a todos los niveles. Como parte de nuestra colaboración en la esfera social, seguiremos bregando por la formación de asociaciones estables con todos los grandes grupos, respetando su independencia, ya que cada uno de ellos tiene un importante papel que desempeñar.” (Organizacion de las Naciones Unidas, 2002) La Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Rio de Janeiro en 2012 (Rio+20), se centró en dos temas fundamentales: construir una economía ecológica para lograr el desarrollo sostenible y sacar a la gente de la pobreza; y como mejorar la coordinación internacional para el desarrollo sostenible. En la Declaración “The Future We Want” (El futuro que queremos) se presentaron varios puntos referentes al Desarrollo Sostenible: “4. Reconocemos que la erradicación de la pobreza, la modificación de las modalidades insostenibles y la promoción de modalidades de consumo y producción sostenibles, y la protección y ordenación de la base de recursos naturales del desarrollo económico y social son objetivos generales y requisitos indispensables del desarrollo sostenible. Reafirmamos también que es necesario lograr el desarrollo sostenible promoviendo un crecimiento sostenido, inclusivo y equitativo, creando mayores oportunidades para todos, reduciendo las desigualdades, mejorando los niveles de vida básicos, fomentando el desarrollo social equitativo y la inclusión, y promoviendo la ordenación integrada y sostenible de los recursos naturales y los ecosistemas, que contribuye, entre otras cosas, al desarrollo económico, social y humano y facilita al mismo tiempo la conservación, la regeneración, el restablecimiento y la resiliencia de los ecosistemas frente a los problemas nuevos y en ciernes”(Organización de las Naciones Unidas, 2012) “6. Reconocemos que las personas son el elemento central del desarrollo sostenible y, a este respecto, nos esforzamos por lograr un mundo que sea justo, equitativo e inclusivo, y nos comprometemos a trabajar juntos para promover el crecimiento económico sostenido e inclusivo, el desarrollo social y la protección del medio ambiente, lo cual redundará en beneficio de todos” (Organización de las Naciones Unidas, 2012) “46. Reconocemos que la participación activa de los sectores público y privado será indispensable para llevar a efecto el desarrollo sostenible. Reconocemos también que la participación activa del sector privado puede contribuir al logro del desarrollo sostenible,.

(18) incluso mediante el importante instrumento de las alianzas entre los sectores público y privado. Apoyamos los marcos de políticas y normativos nacionales que permiten a las empresas y la industria llevar adelante iniciativas de desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la importancia de la responsabilidad social de las empresas. Exhortamos al sector privado a que adopte prácticas empresariales responsables, como las que promueve el Pacto Mundial de las Naciones Unidas” (Organizacion de las Naciones Unidas, 2012) Finalmente, para el año 2016, viendo que los Objetivos de Desarrollo del Milenio no pudieron ser alcanzado, se formularon los Objetivos de Desarrollo Sostenible, basados en los primeros Objetivos, incluyendo por esta vez temáticas como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación, el consumo sostenible y la paz y la justicia. Estos objetivos están interrelacionados para logar el alcance del desarrollo sostenible en los próximos 15 años. Esos objetivos son 17, y consisten en: fin de la pobreza; hambre cero; salud y bienestar; educación de calidad; igualdad de género; agua limpia y saneamiento; energía asequible y no contaminante; trabajo decente y crecimiento económico, industria, innovación e infraestructura; reducción de las desigualdades; ciudades y comunidades sostenibles; producción y consumo responsables; acción por el clima; vida submarina; vida de ecosistemas terrestres; paz, justicia e instituciones sólidas; y alianzas para lograr los objetivos. (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2016) . Desarrollo Humano Sostenible (DHS). El desarrollo humano sostenible representa una evolución del concepto clásico de desarrollo. Su énfasis se ha desplazado del bienestar material de los estados para el bienestar de los seres humanos. Mientras que el enfoque clásico se basa en tres factores de producción, es decir, tierra, capital y mano de obra (seres humanos), el nuevo paradigma de desarrollo humano sostenible ubica a las personas en el centro, como el actor principal y el objetivo final del desarrollo. (Said Hung, Ruiz Martínez, & Encuentro Internacional de Educación (1 : 2009 nov. 30 : Barranquilla, 2009) Otra definición que logra describir la interacción de sostenibilidad y desarrollo sostenible es la realizada por la experta Rebeca Austin, la cual señala que: “El desarrollo humano sostenible es el proceso de mejora de las necesidades prácticas e intereses estratégicos a todos los miembros de la comunidad con la intención de proporcionar bienestar físico, mental y social” Pasar de un Desarrollo Humano a un Desarrollo Humano Sostenible representa un cambio progresivo de la calidad del ser humano y sus intenciones entre los sistemas y procesos sociales, económicos y naturales, donde el individuo es el epicentro de su desarrollo, esto implica un cambio en los modelos actuales de crecimiento, es decir, poner el desarrollo al servicio de las personas y no las personas al servicio del desarrollo. Esto conlleva a un cambio radical de nuestras actitudes, “transformaciones de base” de los métodos de producción y cambios notables en nuestros patrones de consumo. (Said Hung et al., 2009) . Sistema de Gestión Ambiental.. Es el conjunto de medios que permiten conocer el estado de la organización y elaborar programas de mejora ambiental. Esta definición implica cuatro elementos básicos en la conceptualización de un SGA. (Bengochea Morancho, 2010).

(19) Organización: Entendida en el sentido amplio, como sistema capaz de generar servicios y/o productos. No necesariamente es una empresa ni siquiera una fábrica, puede ser una parte integrada por diferentes factores organizados para dar un servicio o producir un producto. Medios: Recopilación tangible de medios materiales y de personal dedicados en la instalación a temas ambientales. No hay un SGA en una instalación si no hay elementos tangibles dedicados al medio ambiente de manera directa, lo que no requiere una dedicación exclusiva de materiales y personal. Estado de la organización: El estado ambiental de la organización requiere una contabilización cualitativa y cuantitativa de todos los elementos de interacción de la organización con el medio ambiente. Requiere, de forma básica, por los medios dedicados al medio ambiente en la organización, de conocer los tipos y cantidades de efectos tangibles: emisiones, vertimientos y residuos, así como características ambientales del producto y/o servicio generado por la organización. Programas de mejora: Desde el conocimiento del estado ambiental de una organización, con los medios ambientales de la organización se debe ser capaz de diseñar y poner en práctica, no necesariamente aumentando tipos y cantidad de medios ambientales, programas de actuación sobre el proceso, materiales y personal de la organización que permitan una reducción de la afectación ambiental de la organización. (Bengochea Morancho, 2010) Para la certificación del Sistema de Gestión Ambiental se tiene que tener la certificación ISO 14001, que es una norma internacional que contiene los requisitos necesarios para implantar un Sistema de Gestión Ambiental. Para implantar adecuadamente un Sistema de Gestión Ambiental en una empresa y posteriormente certificarlo bajo los requisitos de la Norma ISO 14001, es necesario desarrollar la siguiente información (Grupo ACMS Consultores, 2015)  Establecer una Política Medioambiental adecuada a la organización.  Identificar los Aspectos Medioambientales que afectan a la empresa y que pueden originar impactos ambientales significativos. La forma adecuada para identificarlos es analizar las actividades que se llevan a cabo en cada proceso de la organización e ir identificando estos aspectos que afectan al entorno de la empresa.  Definir cuáles son los requisitos legales y reglamentarios que aplican en la empresa, ya que es de obligado cumplimiento en la norma ISO 14001.  Identificar cuáles son las prioridades medioambientales de la organización y partiendo de ahí establecer las metas y objetivos. Para cumplir la Política medioambiental de la empresa, es necesario establecer una clara planificación, control, seguimiento, acciones correctoras, auditorías y revisión para asegurar que está cumpliendo con la política que se ha establecido y que el sistema de gestión ambiental sigue siendo apropiado. De esta manera se conseguirán implantar los requisitos de la Norma ISO 14001. Por último, hay que tener en cuenta que las situaciones ambientales en las organizaciones o empresas son cambiantes, varía la forma en la que afectan al entorno que rodea a la empresa, y por ello, hay que asegurarse que el sistema de gestión ambiental bajo la Norma ISO 14001 esté siempre actualizado haciendo revisiones periódicamente. (Grupo ACMS Consultores, 2015)..

(20) . Aspecto e Impacto Ambiental.. Según la norma ISO:14001, un aspecto ambiental es un elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. La Secretaria de Ambiente de Bogotá, define textualmente el aspecto ambiental de forma similar a como lo hace la norma ISO:14001, pero agrega que los aspectos ambientales son causas de la contaminación ambiental. (International Organization for Standardization (ISO), 2015) Mientras que igualmente, en la norma ISO:14001, un impacto ambiental es “cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización”. Pero en la normatividad colombiana, según el Decreto 2041 de 2014, el impacto ambiental se define como “cualquier alteración en el medio ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad” (International Organization for Standardization (ISO), 2015), (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014) . Gestión Integral de Residuos Sólidos.. Según el Decreto 2981 de 2013, la gestión integral de residuos sólidos “Es el conjunto de actividades encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables”. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013) La implantación de la gestión integrada de residuos sólidos (GIRS), ya sean residuos no peligrosos o peligrosos, tiene como su meta administrarlos de una forma compatible con el medio ambiente y la salud pública. La GIRS contempla las siguientes etapas jerárquicamente definidas: reducción en el origen; aprovechamiento y valorización; tratamiento y transformación; disposición final controlada. Reducción en el origen. La reducción en el origen está en el primer lugar en la jerarquía porque es la forma más eficaz de reducir la cantidad y toxicidad de los residuos, el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales. (Ministerio del Medio Ambiente, 1997) Aprovechamiento y valorización. El aprovechamiento implica la separación y recogida de materiales residuales en el lugar de su origen; la preparación de estos materiales para la reutilización, el reprocesamiento, la transformación en nuevos productos, y la recuperación de productos de conversión (por ejemplo, compost) y energía en forma de calor y biogas combustible. El aprovechamiento es un factor importante para ayudar a conservar y reducir la demanda de recursos naturales, disminuir el consumo de energía, preservar los sitios de disposición final y reducir la contaminación ambiental. Además, el aprovechamiento tiene un potencial económico, ya que los materiales recuperados son materias primas que pueden ser comercializadas. En consecuencia, la primera acción sobre los residuos generados es valorarlos y aprovecharlos. (Ministerio del Medio Ambiente, 1997) Tratamiento y transformación. La transformación de residuos implica la alteración física, química o biológica de los residuos. Típicamente, las transformaciones físicas, químicas y biológicas que pueden ser aplicadas a los residuos sólidos urbanos son utilizadas para mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestión de residuos. Para los residuos.

(21) que no puedan ser aprovechados, se utilizaron sistemas de tratamiento para disminuir su peligrosidad y/o cantidad. (Ministerio del Medio Ambiente, 1997) Disposición final controlada. Por ˙último, hay que hacer algo con los residuos que no tienen ningún uso adicional, la materia residual que queda después de la separación de residuos sólidos en las actividades de recuperación de materiales y la materia residual restante después de la recuperación de productos de conversión o energía; para lo cual se debe garantizar una disposición final controlada, además se debe poseer una capacidad adecuada en los sitios de disposición final y planes para la clausura. (Ministerio del Medio Ambiente, 1997) . Monitoreo de la calidad del agua.. El monitoreo de la calidad del agua implica el conjunto de registros de parámetros de calidad de un cuerpo de agua, y tiene que ver con la necesidad de verificar si la calidad del recurso cumple con las condiciones para los usos requeridos, con la determinación de las tendencias de la calidad del ambiente acuático y como éste se ve afectado por el vertimiento de contaminantes originados por actividades humanas y con la estimación de los flujos de contaminantes y nutrientes vertidos a los ríos o aguas subterráneas, lagos y océanos. (Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), 2013) Debido a que el recurso hídrico tiene gran cantidad de usos, el monitoreo debe reflejar las necesidades de información de los diferentes usuarios involucrados. Cuando un programa de monitoreo para la calidad del agua está siendo planeado, los administradores del recurso o autoridades similares, deben buscar que éste genere información valiosa que les permita tomar decisiones sobre su manejo. Un monitoreo puede aportar información acerca de:           . Relación existente entre la calidad y la cantidad de agua en el cuerpo de agua con los requerimientos de los usuarios Relación existente entre la calidad y la cantidad del agua en el cuerpo de agua para el establecimiento de límites permisibles Afectación de la calidad del agua por procesos naturales Capacidad del cuerpo de agua para asimilar el incremento de vertimientos puntuales sin causar altos niveles de contaminación Efectividad de las estrategias de control y de las acciones de gestión en el manejo de la calidad del agua Cambios en la calidad del agua como resultado de las actividades humanas Medidas de control que deberán ser implementadas para mejorar o prevenir deterioros futuros de la calidad del agua Variables químicas o biológicas presentes en el agua que puedan generar un deterioro en el recurso. Efectos y riesgos potenciales en la salud humana como resultado de la mala calidad del agua Forma en que desarrollos cercanos al área de captación han afectado o afectarán la calidad del agua. Efectos y riesgos potenciales sobre las plantas y los animales causados por el deterioro de la calidad del agua dentro y cerca del cuerpo de agua. (Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), 2013).

(22) Ningún programa de monitoreo de la calidad del agua debe iniciarse sin tener claramente definido sus objetivos. Existen dos tipos de programas de monitoreo, aquellos que tienen un objetivo único, orientado a la solución de un problema específico, y los programas multiobjetivo. En la práctica, los programas de monitoreo generalmente combinan múltiples objetivos y la información es utilizada para varios propósitos; el diseño de este tipo de programas requiere que la selección de los sitios de muestreo tenga en cuenta consideraciones tales como: los usos actuales y potenciales del agua, las fuentes actuales y potenciales de contaminación, las operaciones de control de la contaminación y las condiciones geoquímicas locales y tipos de cuerpos de agua. (Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), 2013). Los objetivos pueden agruparse en tres grupos (Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), 2013): a) Seguimiento del Recurso: permite realizar un diagnóstico sobre el estado del recurso y evaluar tendencias temporales y/o espaciales de la calidad del recurso a partir de series históricas. b) Control y Vigilancia: permite a la autoridad ambiental conocer las condiciones de calidad y disponibilidad del cuerpo de agua para los diferentes usos y evaluar la calidad de los vertimientos, frente a lo establecido en la normatividad vigente. c) Modelamiento de los cuerpos de agua: permite conocer las características del cuerpo de agua, la predicción de la variación de estas características y la verificación de ciertos acontecimientos. El objetivo de modelamiento va estrechamente ligado con el objetivo de seguimiento del recurso. El programa de monitoreo incluye la definición clara de los objetivos, las autoridades involucradas, responsabilidades y tareas delegadas a cada uno de ellos para su cumplimiento. Para el desarrollo de las actividades de muestreo se debe conocer, la ubicación de los sitios y las rutas de acceso a estos. La programación del monitoreo debe realizarse con la suficiente anticipación, de tal manera que se efectúen todos los trámites (en caso de ser requeridos) y todas las actividades que demanda su alistamiento. En el desarrollo de un programa de monitoreo es indispensable establecer el sitio en el cual se desarrollará el muestreo; la selección de éste deberá estar de acuerdo con el objetivo que se persigue a través del programa. Una vez establecido el sitio de muestreo en cuerpos de agua superficial, es necesario determinar la localización exacta del sitio, la cual deberá ser lo suficientemente adecuada para permitir mantener una historia, es decir, que con el tiempo las características del sitio se mantengan. (Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), 2013) . Educación Ambiental.. Atendiendo al carácter sistémico del ambiente, la Educación Ambiental debe ser considerada como el proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica y cultural para que, a partir de la apropiación de la realidad concreta, se puedan generar en él y en su comunidad actitudes de valoración y respeto por el ambiente. Estas actitudes, por supuesto, deben estar enmarcadas en criterios para el mejoramiento de la calidad de la vida y en una concepción de desarrollo sostenible, entendido éste como la relación adecuada entre medio.

(23) ambiente y desarrollo, que satisfaga las necesidades de las generaciones presentes, asegurando el bienestar de las generaciones futuras. (Ministerio de Medio Ambiente, 2002) El cómo se aborda el estudio de la problemática ambiental y el para qué se hace Educación Ambiental depende de cómo se concibe la relación entre individuo, sociedad y naturaleza y de qué tipo de sociedad se quiere. El problema ambiental se concibe como un problema social que refleja un tipo de organización particular de la sociedad y una relación específica de esta organización con su entorno natural. Por eso, para entender las crisis ambientales que agobian a la humanidad es necesario mirar a la sociedad que las está produciendo y sufriendo. No se toma la crisis ambiental como otro problema más que el desarrollo debe superar ni como una variable que ha sido omitida en los modelos y los planes. una perspectiva ambiental permite repensar la sociedad en su conjunto. No se trata simplemente de conservar y proteger la naturaleza para el desarrollo sino de construir nuevas realidades, nuevos estilos de desarrollo que permitan la manifestación de lo diverso, en lo cultural y en lo natural, y la realización de potencialidades individuales y colectivas. (Ministerio de Medio Ambiente, 2002) Dentro de este marco se entiende la Educación Ambiental como un proyecto de transformación del sistema educativo, del quehacer pedagógico en general, de la construcción del conocimiento y de la formación de individuos y colectivos. Vista así, la Educación Ambiental obliga a fortalecer una visión integradora para la comprensión de la problemática ambiental ya que ésta no es sólo el resultado de la dinámica del sistema natural, sino el resultado de las interacciones entre las dinámicas de los sistemas natural y social. Para educar con respecto a un problema ambiental se requiere del diálogo permanente entre todas las especialidades, todas las perspectivas y todos los puntos de vista. Es en este diálogo en el que se dinamizan diversas aproximaciones que llevan a comprender la problemática ambiental como global y sistémica. (Ministerio de Medio Ambiente, 2002) La Educación Ambiental es necesariamente interdisciplinaria. Como perspectiva para analizar realidades sociales y naturales atraviesa todas las ramas del conocimiento y necesita de la totalidad de las disciplinas para su construcción. La Educación Ambiental debe ser integral y buscar la confluencia de las diferentes ramas del conocimiento de manera coordinada alrededor de problemas y potencialidades específicos. (Ministerio de Medio Ambiente, 2002) La Educación Ambiental debe ser intercultural. Para su desarrollo es fundamental el reconocimiento de la diversidad cultural y el intercambio y el diálogo entre las diferentes culturas. Debe buscar que las distintas culturas puedan tomar lo que les beneficie del contacto con otras en lugar de copiar modelos de manera indiscriminada. La Educación Ambiental debe propiciar la construcción permanente de una escala de valores que les permita a los individuos y a los colectivos relacionarse de manera adecuada consigo mismos, con los demás seres humanos y con su entorno natural, en el marco del desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida. (Ministerio de Medio Ambiente, 2002) . Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, tiene como propósito la estructuración de la acción conjunta entre el empleador y los trabajadores, en la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a través del mejoramiento continuo de las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Involucramiento de los trabajadores para un trabajo en equipo en pro de la seguridad y la salud de todos que participan en la cadena de valor de una organización. (Ministerio de Cultura, 2017).