El movimiento obrero en el Ecuador: propuestas para el análisis de sus dimensiones objetivas y sus determinaciones subjetivas (Estudios, análisis y experiencias).

ecuador

DEBATE

MAYO DE 1987 QUITO-ECUADOR

Y

DEMOCRACIA

FUCSO-Biblioteca

D E B A T E

D I R E C T O R : Jo s é S án ch e z - P arg a

C O N S E JO E D I T O R I A L : G alo R a ­

m ó n , M an el C h irib o g a, B y ro n T o l e ­ d o , Ja i m e B o rj a , Fra n ci s co R h o n D áv ila, Jo s é S án ch e z - Parg a.

C O M IT E D E R E D A C C IO N : A l f o n ­

so R o m án , C am p o B u rb an o , Iv án C is n e ro s , Jo s é B e d o y a, G u il le rm o

T e rán , Ju a n C arl o s R ib ad e n e ira, Jo s é S o l a, A n to n i o P in e d a, Jo s é M o ra D o m o .

C O M IT E A S E S O R : A n d ré s G u e rre ­

ro , H e rn án R o d as , Ju a n Pab lo

P é re z , Fra n ci s co G a n g o te n a.

D IS É Ñ O : Jo s é M o ra D o m o

D IA G R A M A C I O N : V l ad im ir L

a-f e b re

PRECIO 300 SUCRES

P O R T A D A : P IN T U R A D E M A R C O

1 . 5 0 0 E JE M P L A R E S

IM P R E S O E N T A L L E R E S C A A P FO T O M E C A N IC A : G . A C O S T A

C O M P O S E R : M . C O L L A G U A Z O

C E N T R O A N D IN O D E A C C IO N

Q U IT O - E C U A D O R

V A S Q U E Z

e cu a d o r D EB A T E

La Rev ista Ecuado r D ebate es una publicació n del C entro A ndino de A cció n Po pular - C A A P - , bajo cuy a respo nsabilidad se edita.

Junt a D irectiv a del C A A P : Jo s é Laso Ribadeneira, M anuel Chiribo ga

,

,

Davila, M arco R o m ero .

D irect o r Ejecutiv o : Francisco R ho n Dávila.

EC U A D O R D EB A T E es una publicació n perió dica q ue aparece tres v eces al año y cuy o s precio s so n los siguientes:

La direcció n po stal de la Rev ista es : A partado A éreo 1 73- B Q uito

,

,

M artin de U treras 733 y Selv a A legre.

El material so m et ido para su publicació n (artículo s

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co m entario s

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da de lo po s ible a través de los m iem bro s del C o m ité edito rial

O pinio nes y Co m entario s expresado s p o r los co labo ­ rado res so n de respo nsabilidad exclusiv a de esto s y no necesariam ente de la Rev ista.

El material publicado en la Rev ista po drá ser repro ­ ducció n total o parcialm ente

,

cit e la fue nt e que le dé el respectiv o crédito .

Suscripció n Ejem plar suelto A m érica Latina

O tros países Ecuado r

U S$ 12 U S$ 15 Sucres 8 5 0

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indice

Pág.

E D I T O R I A L ... 5

C O Y U N T U R A

M ED ID A S ECO N O M ICA S, SEC U ESTR O S Y TEM B LO R ES C o m ité E d it o ria l... .. .. . . .

E S T U D IO S , A N A L IS IS Y E X P E R I E N C I A S

E L M O V IM IEN TO O BR ER O E N E L EC U A D O R : PR O P U ES­ TA S P A R A E L A N A L ISIS D E SU S D IM EN SIO N ES O B JETI­ V A S Y SU S D ETER M IN A C IO N ES SU B JET IV A S.

M arco V e lasco. . . 2 5 CR ISIS, C O N FL IC TIV ID A D , Y C O Y U N TU R A S SO C IA L ES

E N EC U A D O R (1 9 8 1 - 1 9 8 5 )

J. P. Pérez S á i n z. . .

LA C O N TR O V ER TID A EX P ED IC IO N D EL CO D IG O D EL TR A B A JO

Patricio Icaz a. . .

75

M O V IM IEN TO CA M PESIN O E IN D IG EN A Y P A R TIC IP A ­ CIO N PO LITIC A EN EC U A D O R . LA CO N STR U C C IO N D E ID EN TID A D ES E N UNA SO C IED A D H ETER O G EN EA

M anuel Chiribo ga . . r . .. .. .. .. .. . . .. .. .. .. .. .. 8 7

C O M EN TA R IO S A LA P O N EN C IA : M O V IM IEN TO C A M PE­ SINO E IN D IG EN A Y PA R TIC IP A C IO N PO LITICA

Jo rge Trujillo L. . . 2 2 3

C LIEN TELISM O Y PO LITIC A EN SEC TO R ES U R BA N O S

Jo ge L e ó n. . . .1 2 9 N U ESTR O S O B JETIV O S SO N PO LITICO S, N U ESTR A P R A C ­

TICA E S R EIV IN D IC A C IO N ISTA

Fausto ü u t á n. . . .

143

ID EN TID A D ES P O P U LA R ES: M A TER IA L P A R A U NA R U P TU R A

J. C. R ibadeneira. . . .15 1

D E B A T E B I B L I O G R A F I C O .

LA H A C IEN D A SER R A N A D E JO R G E TR U JIL L O

G alo R a m ó n. . . .

i LO PO LITICO O LA P O LITIC A EN L A S C O M U N ID A D ES O E N L A C O M U N ID A D ? SA N C H EZ P A R G A , JO S E : “LA -TR A M A D EL P O D ER E N L A CO M U N ID A D A N D IN A ”

A ndrés G ue rre ro. . . .1 6 7 R ESP U ESTA A L Sr. SA N C H EZ P A R G A

EL M O VIM IEN TO O BR ER O E N E L EC U A D O R : P R O P U ESTA S P A R A EL A N A L ISIS D E SU S D IM EN SIO N ES O B JET IV A S Y SU S

D ETER M IN A C IO N ES SU B JETIV A S.

M arco Velasco

IN T R O D U C C IO N

.-La casi totalidad de los estudio s s o bre el mo v imiento o b rero ecuat o ­ riano, tanto los referido s a su desarrollo histó rico, co m o aquello s que tratan su m o m ent o actual y cualquiera sea el dispo sitiv o co ncep ­ tual utiliz ado, co ncentran su enfo que en el análisis de la clase o brera co m o sujeto del pro ceso po lítico . Y en los lím ites de este espacio analítico no encuentran y no pueden enco nt rar fundam ent o los gra­ do s de significación social, eco nó m ica y po lítica del m o v im iento sindical; y m eno s aún hallar fundam ent o explicativ o de lo que po dríam o s deno m inar su dim ensió n subjetiv a, esto es su co nciencia y sico lo gía clasistas, cuy o s determ inantes escapan al ám bito de lo es pecíficam ent e po lítico .

En general los análisis académ ico s (y lo académ ico no implica necesa­ riam ente carencia de po sició n po lítica), po co afectado s del do ctrina-rismo que caracteriz a a los texto s apo lo gético s, han co nt ribuido en m ay o r medida a pro ducir co no cim ient o s so bre el desarrollo del m o v im iento o b rero, aunque casi siem pre restringiéndo se el análisis

de su papel y significació n en la estructura so cio - po lítica y sus rela­ cio nes co n el Estado .

Esta diso ciació n analítica del mo v imiento o b rero y sindical, co m o su­

jet o del pro ces o po lítico p o r un lado, y co m o sujeto del pro ces o p ro ­

ductiv o po r o t ro, en la que se privilegia el estudio de lo prim ero,

D icho en o tro s térm ino s, se so stiene que el priv ilegio en el análisis, del m o v im ient o o b rero co m o sujeto del pro ceso po lít ico , n o e s

pro duct o so lam ente de la casualidad o el des cuido , s i n o que refleja el predo m inio de una co ncepció n y una práctica o puesta a toda so lu­ ció n de co ntinuidad entre la fábrica y la so ciedad, ent re el sindicato y el partido .

-En las co rrientes so cio ló gicas de m o da, el “ lo cus ” d e lo po lít ico , partiendo de la .diferenciació n Estado - So ciedad Civil, s e restringe

al ám bito estatal, al espacio de lo “p úb lico ” . Lo s intereses particula­ res, el Sindicato , la vida intrafabril, la vida co tidiana, resultan ex clui­ do s de lo po lít ico, c u y o o b jet o , t o s “ nego cio s p úb lico s” , s o n e x c / u -

siv idad de los beneficiario s del po der.

Ent o nces , t o s co nflicto s laborales, g u e enfrentan a un determ inado capitalista y a u n grupo de trabajadores, p ert enecen al ámbito de la so ciedad civ il, del derecho priv ado que los regula e institucionaliza, subsum iendo a los reclam o s de los trabajadores en la lógica de la do m inació n capitalista y m anteniendo siem pre latente su inev itable co nt enido subv ersiv o. N o impo rta lo elem ental de los reclamo s, siem pre hay em presario s rapaces y despó tico s, para los cuales atrev er­ se a reclam ar es y a subv ertir el o rden.

Para ello restringir el espacio de lo po lítico y despo litiz ar la “s o cie­ dad civ il” será o bjet o perm anent e de las fuerz as conserv ado ras. Y esto implica además el po rqué las incendiarias huelgas nacionales o las multitudinarias m anifestacio nes del prim ero de may o no se ex p re­ san luego en el fo rtalecim iento , al m eno s electo ral, de las o rganiz acio ­ nes de iz quierda marxista que, se supo ne, representan o expresan los intereses histó rico s de la clase o brera. A l parecer la o po sició n al Fo ndo M o netario Internacio nal, a los m o no po lio s imperialistas, a la o ligarquía, al neo liberalismo , e t c; no se sustenta de manera subje­ tiva en el cuestio nam iento de las masas o breras al o rden establecido en la pro ducció n, puesto que este p ert enece a la esfera de la “s o cie­ dad civ il”, cuy a característica fundam ental es la apo liticidad.

Po r los brev es raz o nam iento s expuesto s, es imperativ o abo rdar el estudio del m o v im iento o b rero ecuato riano , en los siguientes aspec­ to s:

1. En un prim er nivel puram ent e cuantitativ o y descriptiv o , es im prescindible co nstruir una visión del m o v im iento sindical que no s dé cuenta de su núm ero y su distribució n po r ramas de la pro ducció n, activ idades eco nó m icas, regio nes, pro v incias, carac­

terísticas, tipo de o rganiz ació n, etc.

2. Para intentar el establecim iento de las fo rm as y niv eles de desa­ rro llo de la co nciencia clasista pro po nem o s estudiar el co nt eni­

do de las reiv indicacio nes o breras que se expo nen en los co n-flicto s co lectiv o s suscitado s en un determ inado perío do y regió n del país.

3. Finalm ente pro po nem o s establecer las tendencias del crecim ien­ to de las o rganiz acio nes sindicales, intentando p o r este m edio

prev eer sus patro nes de desarro llo .

Esta o rientació n tiene el trabajo que fuera presentado co m o tesis de M aestría en el po stgrado en Ciencias So ciales o rganizado p o r la FLA C SO durante los año s 1 9 7 9 y 1 9 8 0, p o r el auto r de esta líneas.

Con la intenció n de mo tiv ar discusió n so bre la pro puest a, para enri­ queciéndo la darle co ntinuidad, es que se repro ducen alguno s ca­

pít ulo s de la mencio nada tesis, cuy o referent e espacio - tem po ral es

la Prov incia de Pichincha en el transcurso de la década pasada.

E V O L U C IO N H IS T O R IC A D E L A S O R G A N IZ A C IO N E S D E T R A B A JA D O R E S

EN L A P R O V IN C IA D E PIC H IN C H A

Es no to rio y característico aquí\ la estrecha similitud que el desarro ­ llo de la o rganiz ació n de trabajadores en Pichincha, m antiene co n el m o delo clásico de desarrollo capitalista, es decir; el paso de los grem io s y aso ciacio nes mutualistas, o rganizados p o r o ficio s, a la co ns­

trucció n de sindicatos o rganizados p o r empresas. D urante un p erío do bastante largo, desde 1 9 2 5 hasta entrada la década de los sesenta, el po rcent aje y la cantidad de o rganiz acio nes de trabajadores p o r o ficio s es sustancialmente may o r que las co nstituidas p o r empresas, tal co m o

se ev idencia en el cuadro que v iene a co ntinuació n.

,_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ V _ _ _ _ _ _ _ _ CU A D RO N o .

1

O R G A N IZ A C IO N ES D E TR A B A JA D O R ES R EG ISTR A D A S EN LA P R O V IN C IA D E PICH IN CHA D U R A N TE E L PER IO D O

1925-1 9 6 0, SEG U N TIPO S

TIPO D E O R G A N IZ A C IO N C A N TID A D P O R C EN TA JE

Po r empresa 5 7 3 7 .0

Po r o ficio 75 4 7 .7

In terpro fesio nales 4

2 .6

Campesinas 1 8

TO TA L 1 5 4

100.0

F U E N T E : L is tad o d e o rg an iz acio n e s d e trab aj ad o re s d e la P ro v in cia d e Pi­

ch in ch a. D ire cció n G e n e ral d e T rab a j o . O f icin a d e E s ta d ís ti ca .

Ya para el p erío do 1 9 6 1 - 7 0 , la co m po sició n de las o rganiz acio nes de trabajado res varía de manera sustancial y al parecer definitiv a. Tam bién durante este p erío do , se aco gen a los beneficio s de la Ley de Fo m ent o Industrial, más del

45

CU A D RO N o . 2

O R G A N IZ A C IO N ES D E TR A B A JA D O R ES R EG IST R A D A S EN L A P R O V IN C IA D E PIC H IN CH A D U R A N TE E L PERIO D O

1961-1 9 7 0 , SEG U N TIPO S

TIPO D E O R G A N IZ A C IO N C A N TID A D P O R C EN TA JE

Po r em presa 8 4 7 9 .2

P o r o ficio 15 1 4 .2

In terpro fesio nales

1

Campesinas

6

TO TA L 1 0 6

100.0

F U E N T E : Id e m .

E L A B O R A C I O N : Id e m .

La fo rm a típicam ente capitalista de las o rganiz acio nes d e trabajado­ res, es y a para los año s setenta, do m inante en la co m po sició n del m o v im iento sindical. Cuestió n que incide en la impo rtancia de la década, tanto en lo que se refiere al desarro llo del capitalismo , cuanto en lo q ue respecta a la co nstitució n d e un m o v im ient o o b rero ho m o géneo desde el punt o de vista de su co m po sició n

cional.

La impo rtancia que la épo ca signada p o r el bo o m pet ro lero tiene para el m o v im iento o b rero ecuato riano y de la Prov incia d e P ichin­ cha en particular, resulta m ucho más clara, si se o bserv an las mag­ nitudes d e sindicalizació n po r perío do s de t iem po ; en el p erío do

1 9 7 1 - 1 9 7 9 , se co nstit uy en el4 1 . 7 ° / o de las o rganiz a bajadores co n un pro m edio anual de

21

1

m ente los perío do s anterio res, co nsiderando además que esto s últim o s so n más largos, hecho que se ev idencia en el cuadro N o . 4

C U A D R O 3

O R G A N IZ A C IO N ES D E TR A B A JA D O R ES R EG ISTR A D A S EN LA P R O V IN C IA D E PIC H IN CH A , D U R A N TE E L PERIO D O

1 9 7 9 , SEG U N TIPO S

TIPO D E O R G A N IZ A C IO N C A N TID A D P O R C EN TA JE

Po r em presa 17 4 9 1 .6

P o r o ficio

12

Campesinas 4

2.1

TO TA L 1 9 0

100.0

CU A D RO N o . 4

M A G N ITU D ES D E SIN D IC A LIZ A C IO N

S

DURACIO N DEL No. D E SINDICATO S PROMEDIO

PERIODO PERIODO FORM ADOS A NUAL o / o

1 9 2 5 - 6 0 3 5 año s 1 6 0 4 .6 3 5 .1 1 9 6 1 - 7 0

10

10.6

TO TA L 5 4 año s 4 5 6 8 .4

100.0

F U E N T E : L is tad o d e S in d icato s . D ire cció n G e n e ral d e T rab a j o . O f icin a d e

E s tad ís ti ca .

E L A B O R A C IO N : El A u to r.

E n los do s último s perío do s , que cubren sólo 1 9 año s que marcan el pro ces o de industrializació n en la pro v incia, se fo rm an 2 9 6 sin­ dicatos, el 64o/odel total, co n un pro m edio anual d e 15, mientras que en el perío do anterio r, cuy a duració n es de

35

1 6 0 sindicato s ( 3 5 .1 ° lo del total) co n un pro m edio anual de sólo

LO S S IN D IC A T O S , E L C O M IT E D E E M P R E S A Y L A N EG O C IA C IO N D E L

C O N FL I C T O

ellas son sindicatos y 21 son Co m ités de Em presa (1). Cuestió n indi­ cativ a, prim ero de la hetero génea co m po sició n del m o v im iento sin­ dical en la Pro v incia, co nstituido aún po r o rganiz acio nes de o ficio , p equeño s co m erciantes y em pleado s del deno m inado “ secto r serv i­ cio s” , y segundo de la co existencia en el sect o r industrial de esta

do ble modalidad de la o rganiz ació n o brera, Sindicato y C o m ité de

Em presa; además, el hecho de que una may o ría de o rganiz acio nes del pro letariado industrial v inculadas a una federació n sean sindica­ tos, no s da cuenta de las limitacio nes del co m it é de em presa, co nsti­

tuido exclusiv am ente en to rno de la nego ciació n en el co nflicto aislado de cada fábrica.

A esto se suma el hecho de que la gran may o ría de co nflicto s o b re­ ro s, no están dirigido s p o r el C o m ité de Em presa, sino po r el C o m ité Especial, o rganismo que se co nstit uy e para el co nflict o , en co ndicio ­ nes de inexistencia del prim ero .

Esto , hipo téticam ente, resulta ser indicativo de que la nego ciació n directa co n los patro no s para la co ntratació n co lectiv a, prima en las fábricas do nde existe C o m ité de Em presa; o al m eno s el enfrent a­ m iento o brero - patro nal parece reso lv erse allí sin necesidad del arbitraje estatal.

D el total de co nflicto s registrado s durante el p erío do 1 9 7 3 - 7 9 en el sect o r industrial, el 7 0 .8 ° / o son dirigido s y nego ciado s po r el C o m it é Especial (Cfr. Cuadro 5).

CU A D RO N o . 5

C O N FL IC TO S C O LEC TIV O S E N LA P R O V IN C IA D E PICH IN C HA SEG U N O R G A N ISM O S D E N EG O C IA C IO N (PER IO D O 1 9 7 3 - 7 9 * )

O R G A N ISM O S 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 TO TA L ° / o

C o m ité Em presa 1 3

12

20

21

22

TO TA L 51 5 2 75 70 4 5 4 6 6 2 401

100.0

F U E N T E : R e g i s tro d e C o n f l i cto s C o l e ctiv o s . In s p e cció n de T rab aj o . E L A B O R A C I O N : E l A u to r.

* S e in cl u y e n to d o s lo s s e cto re s e co n ó m ico s .

( 1 ) L is tad o d e O rg an iz acio n e s af iliad as a la FT P .

A s í esta do ble m o dalidad de la o rganiz ació n o brera en el Ecuado r,

se deb e más a los requerim iento s estatales para la institucio naliz a-ció n del co nflicto o brero - patro nal, que a las m o dalidades particula­ res de la lucha de clase. En o tro s térm ino s, las reglas del enfrent a­

m ient o interclasista, las im po ne el Estado a través de la Legislació n Labo ral; legislación que co nduce necesariam ente a la institucio nali-z ació n del co nflicto que es también el m ejo r y más adecuado m eca­ nismo de abso rció n de los sindicato s a la lógica del capital. Según reza en el Có digo del Trabajo, los Co m ités de Em presa se co nstitu­ y en, no para la lucha de la reiv indicacio nes de los trabajadores ni para el cuestio nam iento del p o der patro nal, sino para representar

legalm ente a los trabajadores en el co nflicto .

Esto lleva incuestio nablem ente, hacia lo que po dríam o s deno m inar,

un sindicalismo de integració n, que sólo acepta po stular reiv indica­

cio nes que no rebasen los límites del no rmal funcio nam iento del capital y es pecíficam ent e que no t o quen aquello que es priv ilegio del capitalista: la direcció n del pro ceso pro ductiv o, los ritm o s de p ro ­

ducció n, la jerarquía al interio r de la fábrica, etc.

La única restricció n existente en el Código del Trabajo para la co nstitució n de un sindicato, es la que señala que no p uede tener m eno s de 15 trabajadores, además de su registro y apro bació n de

Estatuto s p o r el M inisterio de Trabajo.

Cuando de la fo rm ació n de un C o m ité de Em presa se trata, las ex i­

gencias son m ay o res, según co nsta en el Có digo del Trabajo : ‘ Tara

organizar un C o m ité de Em presa, la asamblea deberá estar co nstitui­ da p o r más del cincuenta p o r ciento de trabajadores de la em pres a”

(2). Cuestió n que no exige para la o rganiz ació n de sindicato s u otras asociacio nes de trabajadores. Lo que la legislación intenta es garanti­ zar la representativ idad del C o m ité de Em presa, exigiendo además que su directiv a esté integrada “po r represent antes de las diversas ramas de trabajo que existen en la em presa" (3 ); además de que estos último s sean afiliados a la aso ciació n de su co rrespo ndiente rama de trabajo.

Esta búsqueda de representativ idad para el C o m ité de Em presa, po r parte de la Legislación Labo ral, se explica p o r las funcio nes que le

están asignadas en la nego ciació n e institucio naliz ación del co nflicto . La representativ idad del Co m ité de Em presa es de alguna manera para los empresario s, garantía de respeto p o r parte de los trabajado­

res; hacia acuerdo s establecido s en la nego ciació n.

( 2 ) C ó d ig o d el T rab a j o . R e g istro O f icial N o . 6 5 0 A g o s to 1 6 . 1 9 7 8 . p ág. 5 8 .

Las funcio nes que el Có digo del Trabajo atribuy e el C o m ité de E m ­ presa so n las siguientes: (Señalo las de m ay o r impo rtancia en lo que a la institucio naliz ació n del co nflicto se refiere) C elebrar co ntra­

tos co lectiv o s; 2.- Interv enir en los co nflict o s co lectiv o s de trab (4 ).

Se co nsignan co m o o bligacio nes del C o m ité de Em presa: (señalo as í m ism o sólo aquellas que se refieren al C o m ité de Em presa co m o garante del cum plim ient o de los acuerdo s p o r parte de los trabajado­ res) “A rt. 458.- O bligacio nes de la D irectiv a del Co m ité.- So n o bli­ gacio nes de la D irectiv a del C o m ité de Em presa. . .2.- Suscribir los

co ntrato s a p r o b a d o s , sujetándo se a las fo rmalidades que ban los respectiv o s estatuto s; 3.- Vigilar el cum plim iento de los

co ntrato s co lectiv o s que o bliguen a los m iem bro s del C o m ité deb ien­ do sancionar, de acuerdo co n los estatuto s, a los trabajadores rem i­ so s" . (5 )

C uando la nego ciació n en el co nflicto no se ha realizado directam en­ te ent re trabajadores y patro no s, se recurre a la m ediació n estatal y a la fo rm ació n de lo que se deno m ina el Tribunal de Co nciliación y A rbitraje, co nstituido p o r do s representantes de los trabajadores, do s representantes de la Em presa y el Inspecto r de Trabajo. Esto da lu­ gar a la po sibilidad de distintas fo rm as de so lució n del co nflicto , que según su intensidad p ue d e llegar a la firm a de una acta transaccional, a una sentencia fav o rable o desfav o rable a los trabajadores, al recha­ z o o archiv o del pliego de pet icio nes e inclusiv e al desistimiento p o r parte de los trabajadores.

D el co nflict o institucio naliz ado resulta un gran triunfado r, el m an­ t enim iento del o rden y un gran perdedo r, la insubo rdinació n o brera p res ent e en to do el co nflicto . En las fo rm as de so lució n del co nflict o tales co m o : actas transaccionales, co ntrato s co lectiv o s, desistim iento de los trabajadores, archiv o , rechaz o del pliego de peticio nes, que co nstituy en la abrumado ra m ay o ría de so lucio nes m ediante las cuales se han finiquitado los co nflict o s que tuv iero n lugar en el p e río d o 1 9 7 0 - 7 9 , cuy o significado es en última instancia el m anteni­

m iento del o rden, el co nflict o se resuelv e no p o r vía del enfrent a­ m iento , sino p o r vía del ent endim ient o o p o r la fuerz a de la raz ón jurídica, co m o es el caso de los archiv o s y rechaz o s del pliego de peticio nes.

Las so lucio nes m ediante sent encia, son indicativas del enfrent a­ m iento o brero - patro nal, de la impo sibilidad de transar, o bv iam ente.

( 4 ) Ib id .

( 5 ) Ib id . p ág . 5 9 .

no p o r falta de “ecuanim idad ” d e / as partes , s m o p o rq ue el co nflic­

to rebasó los límites de lo institucio nalizado . (

6

El triunfo del o rden , ésto es de la lógica del capital, se ev idencia adem ás en la escasa significació n que tienen las huelgas en el total de co nflicto s. A pesar de que las estadísticas o ficiales no registran las huelgas solidarias, de gran significació n en la década pasada, la info rm ació n que ha po dido o bteners e resulta co herent e co n las tendencias reales del m o v im iento o b rero ; así el p erío do que registra la más alta intensidad del co nflicto o brero es el que decurre ent re los año s 1 9 7 4 - 1 9 7 6, debiendo reco rdarse que en el año 1 9 7 5 tuv o

lugar la prim era huelga nacional, que el 1 3 de no v iem bre de ese año

paraliz ó to talm ente al país. /

El análisis de su significació n po lítica, rebasa las po sibilidades de

este trabajo, pero de lo que s í se p uede estar seguro, es de que en ella, la clase o brera ecuato riana hiz o una dem o stració n de su p o d er y

capacidad de direcció n en una co y untura en la que el pro blem a nacional y dem o crático co nstituía el espacio central del enfrent a­ m iento de las clases.

El pro blem a reside en que la institucio naliz ació n del co nflict o, p ro ­

voca una bifurcació n de la co nciencia o brera, separando artificial­ m ente su insubo rdinació n en la so ciedad y su insubo rdinació n en la fábrica. Y al hacerlo, se separa la crítica al sistema po lít ico, a la do ­ minació n imperialista y a la distribució n del p ro duct o, de la crítica

a la do m inació n en el pro ces o pro ductiv o.

C U A D R O N o 6

F O R M A S D E " S O L U C I O N" D E L C O N F L I C T O O B R E R O - P A T R O N A L P O R A Ñ O S ( P E R Í O D O 1 9 7 2 - 7 9 ) ( S e in c l u y e n t o d o s l o s s e c t o r e s d e la e c o n o m í a e n P ic h i n c h a )

F O R M A S D E S O L I J C I Q N 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 T O T A L o / o

A c t a T r u v a c d o n a t 4 2 3 5 3 0 3 9 3 1 1 2 1 8 3 7 2 4 4 5 4 . 0 C o n t r a t o C o l e c t i v o *

D e s i s ti m i e n t o d e ¡o s 1

~ 1

" 1 1 1 1 6 1 . 3

D u b n i a d o r e s 1 5 1 5 — 3 2 5 2 2 4 . 9

A r c h i v o d e l p l i e g o 4 9 1 3 2 0 2 9 1 4 8 6 1 0 3 2 2 8 R e c h a z o d e l p l ie g o — - — — 3 1 2 1 5 8 3 8 8 4 S e n t e n c i a 1. i n s ta n c ia 2 1 5 I 6 3 2 4 2 4 5 . 3 S e n te n í'ia 2 i n s ta n c ia 1 — 2 1 0 — — — 1 1 4 3 1 L iq u i d a c i ó n d e la E m p r e s a — - 1 1 0 . 2 T O T A!, 5 1 5 1 5 2 7 5 7 0 4 5 4 6 6 2 4 5 2 1 0 0 . 0

F U E N T E : R e g is tro d e C o n f l i c to s C o l e c ti v o s , in s p e cc ió n d e l T ra b a j o . E L A B O R A C I O N : E l A u to r

* S o n l o s c o n tra t o s c o l e c ti v o s q u e ap a re ce n c o m o f o rm a d e s o l u c ió n d e l c o n f l i c to .

( 6 ) L o s d e cre to s d e n o m in ad o s an ti- o b re ro s , e ran p re cis am e n te tale s , p o rq u e

g aran tiz ab an l a v ig en cia d el co n f l icto in s titu cio n al iz ad o , es d e ci r la p erm

S IN D IC A T O S Y C O M IT E S D E E M P R E S A EN E L S E C T O R F A B R I L D E L A

P R O V IN C IA D E P IC H IN C H A

Em p ecem o s ano tando, que es el sect o r fabril de la industria quien co ncentra el m ay o r po rcent aje de o rganiz acio nes sindicales en la pro v incia, lo que resulta indicativ o de que es el pro letariado industrial, quien va co pando y dando co nsistencia al mo v imiento sindical. D estacándo se además p o r el v o lum en de las o rganiz acio nes, el secto r de la co ns t rucció n, respecto del cual y en co nsideració n

de su impo rtancia, deberían realizarse estudio s es pecífico s, que den cuenta de sus particularidades, cuestió n que supera los alcances

de este trabajo.

Se han establecido do s perío do s de registro de los sindicato s en el M inisterio de Trabajo, 1 9 2 5 - 7 2 y 1 9 7 3 - 7 9 ; lo cual tiene la intenció n de precisar las características de la distribució n de los sindicato s en el último p erío do, en do nde estos se co nstituy en básicamente po r

em presas, diferenciándo lo del perío do p reced ent e, en el cual las o rganiz acio nes p o r o ficio so n de la m ay o r significació n. N o tándo se que la estructura de la distribució n no cambia sustancialm ente,

co m o p ued e o bserv arse en el cuadro que presentam o s a co ntinua­ ció n:

CUADRO No 7

SINDICATO S D E TRABAJADO RES REGISTRADO S EN LA PROVINCIA D E PICHINCHA

PO R GRANDES CLA SIFICA CIO NES ECO NO M ICAS (CHUj PERIO DO S 1925 - 7 2 y 1 9 7 3 - 7 9

1 CLA SIFICA CIO NES ECO NO M ICAS

CIIU 1925- 72 o/ o 1973- 79 o/o TO TAL o /o

2 Explotaciones de minas y

canteras

1

1

1.1

2

3 Industrias M anu­

factureras 152 51 .7 56 58.9 208 53.5

4 Electricidad, gas y agua 7 2.4 3 3 .2

10

2.6

n e n cia d e lo tran s ad o . E l te x to d el D e cre to 0 6 4 , es a este re s p e cto m u y re ­ v e l ad o r: “ N o se d ará trám ite y el In s p e cto r d el T rab aj o o rd e n ará el arch i­ v o d e l p lieg o d e p e ticio n e s si é s te co n tu v ie re u n o o m ás p u n to s q u e im f i-care n re f o rm a o d e s co n o cim ie n to d e lo s e s tip u l ad o en co n tra to s co l e ctiv o s o a cta s tran s accio n al e s l e g al m e n te ce l e b rad o s y q u e e s tu v ie re n v ig e n te s ” .

5 Construcción 33 11.2 14 14.7 4 7 12.0

6 Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y

hoteles 22 7.5 6 6.3 28. 7.2

7 Transporte, almacenamiento,

comunicaciones 29 9.9 2 2.1 31 8.0

8 Establecimientos financieros, seguros bienes inmuebles, y servicios prestados a las

empresas 8 2 .7 3 3.2 11 2.8

9 Servicios comunales, socia­

les y personales 42 14.3 10 10.5 52 13.4

TO TAL 294 100.0 95 100.0 389 100.0

F U E N T E : R e g is tro d e O rg an iz acio n e s sin d icales. D ire cció n G e n e ral d el T rab aj o . O f icin a d e E s ta d ís tica .

E L A B O R A C IO N : El A u to r.

En lo que a la distribució n de los sindicatos po r ramas y subramas de la industria se refiere, esta se adecúa a las mo dalidades del desarrollo industrial en la Pro v incia- cosa que resulta o bv ia- co n las caracterís­ ticas so bresalientes de que en este aspecto , la tradició n textil de Pi­ chincha, se mantiene. La rama textil co ncentra la m ay o r cantidad de sindicatos, co m ités de empresa y co nflicto s o brero - patro nales, lo que resulta particularm ente im po rtante para este estudio , dado que son precisam ente los o brero s de la industria textil, quienes se encuentran *sujeto s co n m ay o r precisió n a lo que M arx ha deno m i­ nado el sistema de fábrica; no son los único s claro está; pero al m eno s en la Prov incia de Pichincha so n los prim ero s. Esto ha po si­ bilitado tam bién, que sean los trabajadores textiles, quienes co nsti­ tuy an más tem pranam ente su o rganizació n p o r rama de trabajo en el año de 1 9 3 4 , cosa que im pide la ato miz ació n de la sola o rga­ nizació n p o r empresas, enfrentándo lo s co n un co njunto de patro no s y fo rtaleciendo los v ínculo s que crea la solidaridad de clase. (Cfr. cuadro 8 )

de nuev as o rganiz acio nes sindicales, las siguientes subramas, o r d e ­ n a d a s d e may o r a m eno r significació n: Fabricació n de pro duct o s metálico s estructurales, except uando maquinaria y equip o ; fabrica­ ció n de pro duct o s m etálico s; fabricació n de pro duct o s farmaceú-ticos y m edicam ent o s; fabricació n de pro duct o s m inerales no m etá­ licos n.e .p ; fabricació n de o bjeto s de barro, laca y po rcelana; fabri­

cació n de resinas sintéticas, materiales plástico s y fibras artificiales,

ex cep t o el vidrio.

Es im po rtante señalar aquí' que estas ramas surgen directam ente bajo la mo dalidad del sistema de fábrica; a / o que se suma el hecho

particularm ente significativ o de que es la rama 3 6 Fabricació n de pro duct o s minerales no metálico s, quien registra may o r tasa de co nflictiv idad, siendo esta última también de recient e aparición y de características m o no pó licas; 2 empresas registradas en esta rama generaro n el 3 8 ° / o de la pro ducció n racio nal total en el año

1 9 7 4 .

M anteniéndo se así m ism o la co ncent ració n de los sindicato s en la

subrama 3 2 1 1 Hilados, tejido s y acabado de de 4 9 o rganiz acio nes de 2 0 7 (el

23

.

7

°

C U A D R O N o . 8

SINDICATO S D E TRABA JADO RES REGISTRADO S EN LA PROVINCIA D E PICHINCHA

PO R RA M A S D E LA INDUSTRIA Y POR PERIODOS: 1925- 70 y 1971- 79

CU A CTIVIDA D

(Ramas Tradicionales) 1925- 70 o / o o/ o acumulado

o/ o 1971- 79 o / o acumulado

31 Productos alimenticios

bebidas y tabaco 24 18.0 18.0 9 13.8 13.8

32 Textiles, prendas de vestir

e industrias de cuero 61 45.9 63.9 18 27.7 41.5

33 Industrias de la madera y productos de la madera

incluidos muebles 1 2 0 75.9 7 10.8 52.3

34 Fabricación de popel y productos de imprentas

y editoriales 11 8.3 84.2 2 3.0 55.4

35 Fabricación de sustacias qu ímicas y productos qu ínticos, derivados del petróleo y del carbón de caucho y

plástico 6 4.5 88.7 8 12.3 67 .7

36 Fabricación de productos

minerales no metálicos 5 3.8 92.5 5 7.7 75.4

37 Industrias metálicas

básicas 2 1 .5 94.0 4 6.2 81.5

38 Construcción de productos metálicos, maquinaria

y equipo 8 6.0 100.0 12 18.5 100.0

TO TAL 133 65

F U E N T E : R e g is tro d e O rg an iz acio n es S in d ical es. D ire cció n G e n e ral d el T rab a j o .

O f icin a d e E s ta d ís tica .

E L A B O R A C IO N : E l A u to r.

Observando las cantidades de Comités de Empresa, que se van regis­ trando por décadas, se evidencia con toda claridad, la importancia que tiene la década de los año s 70, tanto en lo que se refiere al d e­ sarrollo industrial, cuanto en lo que hace a la o rganiz ació n de los trabajadores ligados a la industria. Si bien el co m it é de empresa es la fo rm a de la o rganiz ació n o brera t ípicam ente co rres po ndient e a la institucio naliz ació n estatal del co nflicto , es tam bién la fo rm a o r­ ganizativa que se co ncentra básicamente en el sect o r de la industria

manufacturera. (C fr. cuadro 9).

CU A D RO N o 9

COMITES D E EM PRESA REGISTRADO S EN LA PROVINCIA D E PICHINCHA POR CRA NDES CLASIFICACIO NES ECONOM ICAS (CIIU)

Y POR DECADAS

CIIU CLASIFICACIO NES

ECONOMICAS 1940- 50 1951- 60 1961- 70 1971- 79 TO TAL o / o

3. Industrias manu­

4. Electricidad, gas y

agua 1 — — 2 3 1

5. Construcción — — — 10 10 4.0

6. Comercio al po r may or y al po r menor, res­

taurantes y hoteles 3 _ 3 15 21 8.5

7. Transportes,

almacenamien-to y comunicaciones 1 1 — 1 3 1.2

8. Establecimientos financiero s, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a

empresas — 1 6 7 2.8

9. Servicos comunales

Sociales y personales 2 1 8 6 17 6.9

TO TAL 37 20 47 144 248 100.0

F U E N T E : R e g istro d e E m p re s a. D ire cció n G e n e ral d e l T rab a j o . O f icin a d e E s ­

ta d í s ti ca .

E L A B O R A C I O N : E l A u to r.

La tendencia hacia el aparecim ient o de co m it és de empresa en los sectores no tradicionales de la industria, es en este oaso más acusada (Cfr. cuadro 10).

A l igual que en el caso de los sindicatos, se mantiene la concentra­ ción de comités de empresa en la iwva 32 (Textiles, prendas de vestir e industrias de cuero), aunque se destaca en las dos últimas décadas,

la rama 38 (fabricació n de pro duct o s metálico s, maquinaria y equi­ po ).

H em o s visto, aunque en algunas partes de manera parcial y básica­ m ent e descriptiv a, el pro blem a de có m o el m o v imiento o rganiz ado de los o brero s, no tienen una historia en s í mismo , el pro blem a de có m o la o rganiz ació n sindical se ajusta a los parám etro s y mo dali­ dades específicas de la acum ulació n capitalista en su v ersión subdesa­ rrollada y dependient e. Pero tengam o s en cuenta una v ersión central; si bien de una parte, el m o v im iento sindical en su historia y su es­ tructura co rres po nde a la lógica del desarro llo capitalista; de o tro lado, es también la expresió n perm anent e del sistema de co

CU A D RO N o 10

CO M ITES D E EM PRESA REGISTRADO S EN LA PRO VINCIA D E PICHINCHA POR RAM AS D E LA INDUSTRIA Y POR DECADAS

CIIU 1940- 50 o/ o o/o acum 1951- 60 o/ o o / o acum 1961- 70 o / o o / o acum 1971- 79 o/o o/o acum

31 3 10.0 10.0 3 16.6 16.6 7 20.0 20.0 17 16.3 16.3

32 16 53.3 63.3 6 13.3 49.9 8 22.9 42.9 31 29.8 46.1

33 3 10.0 73.3 — — — 2 5.7 48.6 14 13.5 59.6

34 5 16.6 89.9 3 16.6 66.0 2 5.7 54.3 8 7.7 67.3

35 2 6.6 96.6 3 16.6 83.3 5 14.3 68.6 8 7.7 75.0

36 — — — 2 11.1 94.4 1 2.9 71.5 8 7.7 82.7

37 1 3.3 100.0 1 5.6 100.0 1 2.9 74.4 2 1. 84.6

38 — — — — — — _{9 25.6}

100.0 16 15.4 100.0

TO TAL 30 18 35 104

F U E N T E : R e g is tro d e E m p re s a. D ire cció n G e n e ral d e l T ra b a j o . O f icin a d e E s ta d ís ti ca .

d o nes consustanciales al régim en capitalista de pro ducció n, contra-diccio nes que se v en exacerbadas en los países, que co m o el nuest ro , los parám etro s del desarrollo eco nó m ico se encuent ran dictado s p o r la lógica de la do m inació n imperialista.

A q u í resulta un tanto más co m plicado para el capital, subsum ir de manera total a la o rganiz ació n o brera, en la “racio nalidad” del más alto b eneficio , reduciendo a esta última, a la funció n de la nego cia­

ció n y la co ntratació n colectiv a.

Y le resulta más co m plicado , no sólo p o r la inexistencia de partido s o b rero s al estilo de las so ciaklemo cracias euro peas, sino básicamen­ te, p o r / as co ndicio nes de superexplo tació n, a / as que su lógica so ­ m et e a los trabajadores en el “subdesarro llo ” . D e allí que, ni siquiera las reiv indicacio nes más inmediatas de los trabajadores, queden so lu­ cio nadas p o r la simple nego ciació n del co nflicto o brero - patro nal y la co ntratació n co lectiv a a las que la burguesía quisiera que el mo v i­ m iento sindical se limite. La cuestió n agraria nacio nal, y dem o crá­ tica, es una perm anent e bandera de lucha del m o v im iento sindical ecuato riano . H ace falta, discutir, o rganiz ar y centraliz ar las luchas de fábrica, para que ellas tam po co sean abso rv idas en fav o r del o rden, p o r vía del co nflict o institucio nalizado . A esta carencia quiz á se deba la po ca significació n de las federacio nes o breras p o r rama de trabajo.

Las características de nuestro pro ces o de industrializ ació n, altam ente dependient e del capital m o no pó lico internacio nal, fuert em ent e co ncent rado y co n reducida capacidad de abso rció n de fuerz a de trabajo, van a im pedir m o dalidades específicas a la do m inació n y a la insubo rdinació n o brera en la fábrica.

E L C O N T E N ID O D E L A S R E I V IN D I C A C IO N E S S IN D IC A L E S

La tipo lo gía que presentam o s a co ntinuació n, se ha co ns t ruido so bre la base de un estudio po rm eno riz ado de los pliego s de pet icio nes pres entado s p o r los trabajadores de la industria en la Pro v incia de Pichincha, durante el perío do 1 9 7 4 - 1 9 7 8 .

H abría resultado de extrao rdinario interés, el p o d er realizar un estudio co m parativ o de las reiv indicacio nes expuestas en los plie­ go s de pet icio nes presentado s p o r ejem plo , hace do s o tres déca­ das, y las reiv indicacio nes expuestas en los pliego s presentado s en el p erío d o que se analiza. D esgraciadam ent e, en los archiv o s de la Ins­ p ecció n del Trabajo , no existen sino ios pliego s presentado s a partir

del año 1 9 7 4 . Y en ellos, se ev idencia y a, el aparecim iento de rei­ v indicacio nes pro pias de los o brero s inscrito s en el sistema de fábrica, co m o se p uede v er en la tipo lo gía de reiv indicacio nes co nstruida y que pasam o s a ex p o ner seguidam ente:

a. Salariales.- Se incluy en en este tipo, las siguientes reiv indicacio ­ nes: aum ent o de salario, p a g o d e so bresueldo s, p a g o d e utilidades, p a g o d e h o r a s extras y suplementarias, p a g o d e co m pensacio nes, p a g o d e bo nificacio nes, p a g o d e salario m ínim o y pago de subsidio de an­

tigüedad.

b. O rganización del Pro ceso de Trabajo y R elacio nes Labo

rales.-E s t á n co nt enidas aq uí las siguientes reiv indicacio nes: exigencia de

salida de funcio nario s de la empresa po r tratamiento despó tico a los trabajadores, m ejo r trato para los trabajadores p o r part e de los pa­

tro no s, cuestio nam iento de ascenso s y jerarquías, reduccció n de los ritm o s de trabajo, o po sició n al cam bio intem pestiv o de tareas, ent re­

ga de multas a la o rganiz ació n sindical, entrega de im plem ento s de p ro t ecció n industrial y ropa de trabajo, readecuació n de los locales

de trabajo, instalación de co m edo res, establecim iento de lapsos de descanso en el interm edio de cada jo rnada; reducció n de la jo rnada de trabajo y readecuació n de ho rario s, reingreso de trabajadores despedido s po r efect o s de la represió n patro nal a las activ idades sindicales.

c. D erecho s So ciales y Sindicales. Se incluy en en las reiv indeicacio -nes tipo C las siguient es: estabilidad en el trabajo, do tació n de co m i­

sariato, guardería infantil y transpo rte; exigencia de subsidio s p o r maternidad\ m atrim o nio, núm ero de cargas familiares y educació n de los hijos, libre ejercicio del derecho a la o rganiz ació n sindical,

do tació n del local para el sindicato, o to rgam iento de perm iso s a

los dirigentes sindicales para el desarrollo de sus activ idades, perm iso s para estudiantes, afiliación al Instituto Ecuato riano de Seguridad

So cial -IESS- y pago de apo rtacio nes al mismo .

En el cuadro que presentam o s a co ntinuació n, s e registran los tres

tipos de reiv indicacio nes ano tado s, distribuido s según ramas de la industria.

C U A D R O N o . 11

TIPO S D E R EIV IN D IC A C IO N ES EX P U ESTA S E N LO S P LIEG O S D E PETICIO NES SEGUN RAM AS D E LA INDUSTRIA EN LA PROVINCIA

(PER IO D O 1 9 7 4 - 1 9 7 8 )

C I I U A B C TO TA L

31 3 2 4 2 5 2 1 2 6

3 2 124 221 441

3 4 2 3 15 3 3 71

3 5 2 0 20 2 3 6 2

3 6 3 3 3 6 5 6 1 2 5

3 7 6 11 11 2 8

3 8 4 6 3 6 6 2 14 4

TO TA L 2 8 5 3 0 5 4 8 6 1 0 7 6

P O R C EN TA JE 2 6 .5 2 8 .3 4 5 .2 1 0 0 .0

F U E N T E : In s p e cció n d e l T rab a j o . A rch iv o .

E LAB O R ACIO N : El Au t or .

Es im po rtante destacar, en referencia al cuadro anterio r, que las reiv indicacio nes de tipo salarial co nstituy en apenas el 2 6 .5 ° / o del total de reiv indicacio nes expuestas en los pliego s de pet icio nes durante el p erío do 1 9 7 4 - 7 8 . Ello muestra una reo rientació n sustan­ tiva de la activ idad sindical, durante una fase en la que el desarrollo del capitalismo ecuato riano vive el esplendo r que le o frecen las expo rt acio nes hidro carburíferas y la m o deniz ació n del aparato es­ tatal.

Esta reo rientació n de la activ idad sindical se expresa no só lo en tendencia hacia la unificació n del m o v im ient o o b rero en to rno a o bjetiv o s de carácter nacional- popular, sino tam bién en el masiv o apa­ recim ient o de reiv indicacio nes que hacen referencia a la naturaleza co lectiv a de la repro ducció n de la fuerz a de trabajo. D e manera particulariz ada, las reiv indicacio nes incluidas en el tipo C (D erecho s sociales y sindicales), que cub re el 4 5 .2 ° / o del total, p ueden ser atribuidas a ciertas características específicas de una fase de auge en el desarro llo del capitalismo dependient e en el Ecuado r; as í p o r ejem plo , la exigencia de estabilidad en el trabajo, que aparece co n significativ a frecuencia en los pliego s de pet icio nes rev isados, co ns ­ tituy e una clara muestra de que nuestro s o brero s se encuent ran inv ariablemente al bo rde del paro fo rz o so , y ello p o r un do b le m o ­ tiv o ; prim ero , el desem pleo en nuestro país no t iene carácter c í­ clico sino cró nico , y segundo p o r el hecho de que los sindicato s care­ cen de to do co nt ro l so bre la o ferta de fuerz a de trabajo.

Po r o tra part e, aunque el m o v im iento sindical ecuato riano no regis­ tra en su historia una larga fase de represió n y pers ecució n po licial sistemática a la aso ciació n o brera, (en la pro v incia de P ichincha al m eno s, el Có digo de Trabajo surge aún antes del aparecim iento generaliz ado del sindicalismo m o derno , institucio naliz ado social­ m ent e a los sindicatos, aún antes de que su existencia co b re im po r­ tancia real en la lucha de clase) los patro no s, especialm ente en las

pequeñas empresas, reprim en, p o r distinto s m ecanism o s, los intento s de los trabajado res p o r o rganizarse en sindicato. E n repetidas o casio ­ nes hub o que seleccio nar nuev as em presas para la realiz ació n de este estudio , pues t o que en m uchas de las inicialmente seleccionadas no existía o rganiz ació n o brera, los v igilantes im pedían el acceso a las empresas, y , los o brero s que se pudo entrev istar mo straban un p ro fundo t em o r al tratam iento d e temas sindicales.

Significativ a impo rtancia ent re las reiv indicacio nes tipo C tienen aquellas referidas a incum plim iento s co n el Institut o Ecuato riano de

Seguridad So cial (IE SS); en m uchas empresas, durant e largo o do s, los patro no s ni siquiera habían pagado los des cuent o s que, para

seguridad social, se hacen del salario de los pro pio s trabajadores.

En s egundo lugar en o rden de impo rtancia lo o cupan las reiv indica­ cio nes tipo B (O R G A N IZ A C IO N D EL P R O C ESO D E TR A B A JO Y R EL A C IO N ES L A B O R A L ES), que aparecen en el espacio d e las uni­ dades pro ductiv as, marcando una s uerte de disco ntinuidad ent re las de tipo salarial y las de naturaleza social o extrafabril. Estas reiv in­ dicacio nes o breras que cuestio nan las relacio nes y la o rganiz ació n del trabajo en la empresa, tienen - so stenem o s ■ una suby acente signi­ ficació n d e o rden po lít ico , en v irtud, principalm ente, de que una buena part e de ellas so n típicas del sistema d e fábrica y en tanto que tales apunt an cent ralm ent e a las no rm as que im po ne la direcció n capitalista del pro ces o pro ductiv o .

Las reiv indicacio nes incluidas en el tipo B y que se refieren a co ndi­ cio nes de trabajo y tratamiento despó tico a los trabajadores, se presentan especialm ente en las pequeñas em presas d e bajo niv el tecno ló gico , en do nde al despo tism o perso nal del capatáz, se súm ala existencia de pésim as co ndicio nes de trabajo, que co nt ribuy en a reducir los co sto s de pro ducció n y p o r ello a increm ent ar las ganan­

cias del capital. Rev iste interés la reiv indicació n q ue exige readecua­ ció n de ho rario s, y q ue se deb e a la existencia, en m uchas empresas, de tres jo rnadas diarias de trabajo, p o r lo que el pro ces o pro ductiv o nunca se det iene, o bligando a los o b rero s a trabajar p o r turno s, diurno s y no cturno s, alternativ amente, cuestió n que desestabiliza la vida exfabril del o b rero , o bstaculiz ándo les toda la activ idad perió ­ dica q ue no tenga que v er co n las más elem entales necesidades de re­ pro ducció n d e la fuerz a de trabajo.

el pro letariado industrial de Pichinchapositivo des de el pu vista de la m agnitud de reiv indicacio nes co nseguidas, que en su gran

may o ría so n aquellas que no rebasan los lím ites del o rden capita­ lista.

D el total de reiv indicaio nes expuestas en los pliego s de peticio nes, en actas transaccio nales y sentencias, se o b t iene el 5 5 ° / o de ellas. (C fr. cuadro 12).

La estructura de la distribució n de reiv indicacio nes p o r ramas d e la industria, no varía sustancialmente, ent re las exigidas y las o btenidas, así co m o no varía tam po co , de manera m uy no to ria, la distribució n po rcent ual de unas y o tras, cuestió n que resulta ilustrativa, de que las reiv indicacio nes so n tamizadas en la nego ciació n, dando paso so lam ente a aquellas que so n co nsideradas aceptables y que no trans­ greden los lím ites del no rm al funcio nam ient o del capital.

C U A D R O N o . 1 2

REIVINDICACIO NES QUE SE EX IG EN Y REIVINDICACIO NES QUE SE OBTIENEN, SEGUN TIPOS, EN LA INDUSTRIA FA BRIL D E LA

PRO VINCIA D E PICHINCHA (PERIO DO 1974 - 78)

A B C TO TA L

EX IG ID A S 2 8 5 3 0 5 4 8 6 1 0 7 6

O B TEN ID A S 1 3 3 1 4 8 3 0 6 5 8 7

R EL A C IO N P O R C EN TU A L

EX IG ID A S 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0

O B TEN ID A S 4 7 4 9 6 3 5 5

F U E N T E : I n s p e cc ió n d el T rab aj o

E L A B O R A C IO N : E l A u to r.

En el cuadro siguiente presentam o s, la distribució n p o r ramas y la distribució n po rcentual, de las reiv indicacio nes o btenidas en actas transaccio nales y sentencíales.