Apoyo en la implementación del plan institucional de gestión ambiental PIGA, herramientas de gestión ambiental ABC Y STORM, de la unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital UAECD, en los componentes de educación ambiental y programa gestión

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(1)APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - PIGA, HERRAMIENTAS DE GESTIÓN AMBIENTAL ABC Y STORM, DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL - UAECD, EN LOS COMPONENTES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PROGRAMA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS.. Lina Matilde Peña Umaña. Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos Modalidad de Pasantía Bogotá D.C 2019.

(2) APOYO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - PIGA, HERRAMIENTAS DE GESTIÓN AMBIENTAL ABC Y STORM, DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL - UAECD, EN LOS COMPONENTES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PROGRAMA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS. Presentado Por: Lina Matilde Peña Umaña. Director Interno: Ing. Mg Hayder Osvaldo Bautista Herrera. Director Externo: Ing. Francy Alexandra Herrera Ospina Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos Modalidad de Pasantía Bogotá D.C 2019. 2.

(3) Dedicatoria. A Dios. Por acompañarme a lo largo de la vida, llenando mi camino de bendiciones, felicidad y amor, fortaleciendo mi alma en cada batalla y enviando personas maravillosas en mi etapa como universitaria. A mi madre Luz Marina. Por su inmenso amor, sus consejos, su apoyo, por construir en mí una persona íntegra y llena de valores. A mi padre Eduardo. Por cultivar en mi perseverancia y constancia, por sus palabras de aliento en los momentos complicados, y por motivarme a soñar. A mi hermano Santiago. Por acompañarme y apoyarme en los momentos complicados, por demostrar el verdadero significado de hermandad y amor. A mi gran amor Oscar. Por brindarme su amor, energía, felicidad y armonía; por ser un gran compañero, amigo y confidente, por soñar junto a mí y acompañarme en esta hermosa vida.. 3.

(4) Agradecimientos. A Dios por iluminar mi mente y darme fortaleza para lograr mis metas. A mi familia por apoyar mis sueños, aplaudir mis logros, por inspirarme a seguir adelante. También a los amigos que me dejo esta experiencia, personas maravillosas que me apoyaron y ayudaron en todo momento. A la Universidad Distrital Francisco José de Caldas mi alma mater, que alimento el conocimiento en mí; brindándome herramientas para ser una profesional integra. También a los docentes que compartieron sus conocimientos y me acompañaron en mi etapa universitaria. A la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, por permitirme poner en práctica mis conocimientos, en el desarrollo de la pasantía. Principalmente a la Ingeniera Francy Alexandra Herrera Ospina, por darme la oportunidad de demostrar mis habilidades y potenciales, por compartir sus conocimientos con generosidad y amabilidad, por confiar y creer en mí.. 4.

(5) Hoja del Evaluador. Nota de Aceptación. ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________. Firma del Director 1. ____________________________________________________________. Firma del Director 2. ____________________________________________________________. 5.

(6) Tabla de contenido. Dedicatoria .................................................................................................................................. 3 Agradecimientos.......................................................................................................................... 4 Hoja del Evaluador ...................................................................................................................... 5 Tabla de contenido ...................................................................................................................... 6 Índice de Ilustraciones ............................................................................................................... 12 Índice de Tablas ........................................................................................................................ 15 Resumen Ejecutivo .................................................................................................................... 16 Abstract ..................................................................................................................................... 17 Introducción .............................................................................................................................. 18 1.. Generalidades ................................................................................................................. 20 1.1. Antecedentes .................................................................................................... 20. 1.1.1 Residuos peligrosos – Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. 20 1.2. Planteamiento del Problema .............................................................................. 21. 1.2.1 Descripción del problema. ........................................................................... 21 1.2.2 Formulación del Problema. ......................................................................... 22 1.3. Objetivos .......................................................................................................... 22. 1.3.1 Objetivo general. ........................................................................................... 22 6.

(7) 1.3.2 Objetivos específicos. .................................................................................... 22 1.4. Justificación ...................................................................................................... 23. 1.5 Alcance................................................................................................................ 23 2.. Residuos Peligrosos ........................................................................................................ 26 2.1. Residuo............................................................................................................. 26. 2.2. Residuo Peligroso ............................................................................................. 26. 2.2.1 Características corrosivas. .............................................................................. 26 2.2.2 Características reactivas. ................................................................................ 26 2.2.3 Característica explosiva. ................................................................................ 27 .2.4 Característica inflamable. ................................................................................ 28 2.2.5 Característica infecciosa. ............................................................................... 28 2.2.6 Característica radiactiva. ................................................................................ 28 2.2.7 Característica toxica....................................................................................... 29 2.3. Gestión Integral de Residuos Peligrosos ............................................................ 30. 2.4. Manejo Integral de Residuos Peligrosos ............................................................ 30. 2.5. Gestión de Residuos Peligrosos en el Mundo .................................................... 30. 2.5.1 Convenio de Basilea. ..................................................................................... 30 2.5.2 Convenio de Rotterdam. ................................................................................ 31 2.6 Gestión de Residuos Peligrosos en Colombia ....................................................... 32. 7.

(8) 2.6.1 Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos. .......................................................................................................................................... 32 2.7.2 Plan de Desarrollo Distrital Bogotá mejor para todos 2016 – 2020. ................ 33 2.7.3 Programa de Gestión Integral de Residuos. .................................................... 34 2.8.1 Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA. .......................................... 35 2.8.2 Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos – PGIRESPEL. ................... 36 2.9 3.. Normatividad aplicable a los residuos generados por la UAECD ...................... 36. Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD ..................................... 38 3.1 Ubicación ............................................................................................................ 39 3.2 Misión ................................................................................................................. 39 3.3 Visión .................................................................................................................. 40 3.4 Organigrama ........................................................................................................ 40. 4.. Metodología .................................................................................................................... 43 4.2. Tipo de Investigación ........................................................................................ 43. 4.3. Fase Metodológica ............................................................................................ 43. 4.2.1 Fase 1. Contextualización, alcance. ............................................................... 43 4.2.2 Fase 2. Actualización de información, alcance. .............................................. 43 4.2.3 Fase 3. Verificación, alcance......................................................................... 44 4.2.4 Fase 4. Apoyo actividades y Capacitaciones, alcance. ................................... 44 4.2.5 Fase 5. Aplicación de conocimientos, alcance. .............................................. 44. 8.

(9) 4.3 Fuentes de Información ........................................................................................ 44 4.4. Instrumentos Utilizados .................................................................................... 45. 4.3.1 Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD. ........................................................................... 45 4.3.2 Plan de Acción PIGA – 2018. ........................................................................ 46. 5.. 6.. 4.5. Herramienta ABC ............................................................................................. 47. 4.6. Auditoria Secretaria Distrital de Ambiente – SDA ............................................ 49. 4.7. Cronograma de Actividades .............................................................................. 49. Trabajo de Campo ........................................................................................................... 54 5.1. Visita Centros de acopio de Residuos Peligrosos............................................... 54. 5.2. Entrega elementos post-consumo campaña Reciclaton II................................... 54. Apoyo de actividades de sensibilización a funcionarios y contratistas asignados ............. 60 6.1. Apoyo entrega de distintivos “Ascenso Saludable” ........................................... 60. 6.2. Apoyo Campaña ¡Checka…TUS RESIDUOS! ................................................. 61. 6.3. Apoyo Campaña Retorna .................................................................................. 63. 6.4 Apoyo elaboración contenedor para almacenamiento de vasos vacíos de tinto para centro de acopio ..................................................................................................................... 67 6.4 7.. Apoyo elaboración de contenedores para mezcladores plásticos usados ............ 68. Verificar el cumplimiento de los criterios ambientales establecidos en la generación de. Residuos Peligrosos en las etapas de almacenamiento, entrega, transporte y disposición final. ... 70. 9.

(10) 7.1. Generación de Residuos Peligrosos ................................................................... 70. 7.3. Entrega y Transporte de Residuos Peligrosos .................................................... 86. 7.3.1 Entrega y verificación de transporte de residuos contrato aseo. ...................... 87 7.4 Disposición final de residuos peligrosos ............................................................... 90 7.4.1 Aprovechamiento y valorización de residuos de aseo. .................................... 90 7.4.2 Aprovechamiento y valorización de residuos de iluminación e impresión. ..... 92 4.2.3 Disposición final de residuos de mantenimiento locativo ................................... 94 8.. Hacer parte de los espacios de capacitación realizadas y/o programadas por la UAECD. dirigida a funcionarios y contratistas de la institución. ............................................................... 96 8.1 Participación Charla CAMBIANDO EL CHIP ..................................................... 96 8.2. Participación Capacitación Sistema Integrado de Transporte Público – SITP .... 96. 8.3. Participación Charla "Así nos movemos en Bogotá" ......................................... 97. 8.4. Participación Charla Compras públicas sostenibles ........................................... 97. 8.5. Participación Socialización MoviApp ............................................................... 98. 8.6. Participación Charla "- Llantas + Conciencia Bogotá"....................................... 98. 8.7. Participación TALLER DE COMUNICACIÓN CREATIVA E INNOVACIÓN -. RED MUÉVETE MEJOR ..................................................................................................... 99 8.8. Participación Día del peatón, caminata desde el punto de encuentro con los. compañeros del EUACD en Corferias para caminar hasta el CAD, caravana conteo de pasos. 100. 10.

(11) 8.9. Participación Clase de YOGA por parte del Instituto Distrital de Recreación y. Deporte, por el Día de la Movilidad Sostenible. ................................................................... 101 8.10 Participación socialización sobre la Política Pública LGBTI, por parte de la Secretaria Distrital de Planeación – SDP .............................................................................. 102 9.. Resultados .................................................................................................................... 103. Conclusiones ........................................................................................................................... 108 Recomendaciones .................................................................................................................... 109 Bibliografía ............................................................................................................................. 110 Anexos .................................................................................................................................... 113 Anexo 1. Matriz de “Entradas y salidas de residuos peligrosos” ............................... 113 Anexo 2. Formato “Registro de medidas para entrega al transportador” ................... 114. 11.

(12) Índice de Ilustraciones Ilustración 1. Localización del Centro Administrativo Distrital – CAD .................................... 41 Ilustración 2. Organigrama - UAECD ........................................................................................ 42 Ilustración 3. Herramienta ABC – Componente Residuos Peligrosos ......................................... 47 Ilustración 4. Elementos post-consumo empacados y etiquetados. Fuente: Autor ....................... 57 Ilustración 5. Elementos post-consumo en estacionamiento CAD. Fuente: Ing. Alexandra Herrera .................................................................................................................................................. 57 Ilustración 6. Cargue de elementos post-consumo en estacionamiento CAD. Fuente: Ing. Alexandra Herrera ...................................................................................................................................... 58 Ilustración 7. Vehículo UAECD. Fuente: Ing. Alexandra Herrera .............................................. 58 Ilustración 8. Pesaje elementos post-consumo. Fuente: Autor .................................................... 58 Ilustración 9. Elementos post-consumo entrada Planta DESCONT. Fuente: Autor ..................... 58 Ilustración 10. Soporte entrega Reciclaton 13-10-2018. Fuente: UAECD .................................. 59 Ilustración 11. Incentivo “Ascenso Saludable” ........................................................................... 60 Ilustración 12. Campaña Checka… TUS RESIDUOS - Bolsas Transparentes piso 11. Fuente: Autor ......................................................................................................................................... 61 Ilustración 13. Campaña Checka… TUS RESIDUOS - Bolsas Transparentes piso 2. Fuente: Autor .................................................................................................................................................. 61 Ilustración 14. Pasantes en exposición de bolsas piso 12. Fuente: Donna Gaitán ........................ 62 Ilustración 15. Pasantes en exposición de bolsas piso 11. Fuente: Autor .................................... 62 Ilustración 16. Segregación en la UAECD. Fuente: Autor .......................................................... 62 Ilustración 17. Publicidad Campaña Retorna Virtual .................................................................. 66 Ilustración 18. Publicidad Campaña Retorna Física – Baños Fuente: Autor................................ 66. 12.

(13) Ilustración 19. Contenedor Retorna. Fuente: Ing. Alexandra Herrera ......................................... 66 Ilustración 20. Contenedores Retorna. Fuente: Ing. Alexandra herrera ....................................... 67 Ilustración 21. Pausa ambiental Grupo Retorna – Grupo Gestión Ambiental UAECD. Fuente: Ing. Alexandra Herrera ..................................................................................................................... 67 Ilustración 22. Contenedor para vasos vacíos de tinto - Cafetería Fuente: Autor e Ing. Alexandra Herrera ...................................................................................................................................... 68 Ilustración 23. Depósito para vasos vacíos de tinto – Centro de acopio. Fuente: Autor e Ing. Alexandra Herrera ..................................................................................................................... 68 Ilustración 24. Elaboración del contenedor de mezcladores plásticos usado Fuente: Autor e Ing. Alexandra Herrera ..................................................................................................................... 69 Ilustración 25. Ubicación contenedor de mezcladores plásticos usados Fuente: Autor e Ing. Alexandra Herrera ..................................................................................................................... 69 Ilustración 26. Pasante añadiendo señalización. Fuente: Autor ................................................... 76 Ilustración 27. Señalización bodega. Fuente: Autor.................................................................... 76 Ilustración 28. Señalización cuarto de aseo. Fuente: Autor ......................................................... 76 Ilustración 29. Dispositivos detectores de fuego. Fuente: Autor ................................................. 77 Ilustración 30. Extintor. Fuente: Autor ....................................................................................... 77 Ilustración 31. Manguera contra incendios. Fuente: Autor ......................................................... 77 Ilustración 32. Pulsador de emergencia. Fuente: Autor............................................................... 77 Ilustración 33. Formato estándar Hoja de Seguridad. Tomado de: UAEC; 2018 ......................... 80 Ilustración 34. Formato Estándar Tarjeta de Emergencia. Tomado de: UAECD;2018 ................ 82 Ilustración 35. Cartelera Tarjeta de Emergencia – Insumos de aseo. Fuente: Autor (Diseño) ...... 83 Ilustración 36. Hojas de Seguridad y Tarjetas de Emergencia Residuos Peligrosos - UAECD. Fuente: Autor ............................................................................................................................ 84 13.

(14) Ilustración 37. Tarjeta de Emergencia física. Fuente: Autor ....................................................... 85 Ilustración 38. Socialización pasante Cartelera - Tarjeta de Emergencia. Fuente: Autor e Ing. Alexandra Herrera ..................................................................................................................... 86 Ilustración 39. Socialización Ingeniera Alexandra Herrera. Fuente: Autor e Ing. Alexandra Herrera .................................................................................................................................................. 86 Ilustración 40. Entrega Folder Hojas de Seguridad y Tarjetas de Emergencia. Fuente: Autor e Ing. Alexandra Herrera ..................................................................................................................... 86 Ilustración 41. Pasante verificando condiciones de transporte. Fuente: Autor ............................. 89 Ilustración 42. Unidad de transporte empresa INBAC LTDA. Fuente: Autor ............................. 89 Ilustración 43. Conductor empresa INBAC LTDA. Fuente: Autor ............................................. 90 Ilustración 44. Residuos Peligrosos de Aseo Fuente: Autor ........................................................ 90 Ilustración 45. Certificación aprovechamiento de residuos de aseo - octubre. Fuente: UAECD, 2018 .................................................................................................................................................. 91 Ilustración 46. Esquema – Proceso de Entrega de Residuos de Iluminación. Fuente: Autor ........ 93 Ilustración 47. Esquema – Proceso de Entrega Residuos de Impresión. Fuente: Autor ............... 94 Ilustración 48. Certificación de Disposición final residuos de mantenimiento locativo. Fuente: UAECD, 2018 ........................................................................................................................... 95 Ilustración 49. Charla Compras Públicas sostenibles. Fuente: Autor .......................................... 98 Ilustración 50. Logo Charla "- Llantas + Conciencia Bogotá". Fuente: Autor ............................. 99 Ilustración 51. Pasante en Charla "- Llantas + Conciencia Bogotá". Fuente: Autor..................... 99 Ilustración 52. Día del Peatón, UAECD – Punto inicial caminata. Fuente: Autor ..................... 100 Ilustración 53. Día del Peatón, UAECD – Punto final caminata. Fuente: Autor ...................... 100 Ilustración 54. Día del Peatón – Clase de YOGA. Fuente: Autor.............................................. 101 Ilustración 55. Participantes charla “Política Pública LGBTI” Fuente: Autor ........................... 102 14.

(15) Ilustración 56. Actividad diferencias entre sexo, identidad de género y orientación sexual. Fuente: Autor ....................................................................................................................................... 102 Ilustración 57. Propuesta "Plan de transporte de residuos peligrosos" ...................................... 104 Índice de Tablas Tabla 1. Normatividad Aplicable a los Residuos Peligrosos generados en la UAECD ................ 37 Tabla 2. Plan de Acción 2018 - Programa Gestión Integral de Residuos, componente Residuos Peligrosos .................................................................................................................................. 46 Tabla 3. Requerimientos Auditoria SDA-UAECD 2017-2018, componente Residuos Peligrosos .................................................................................................................................................. 49 Tabla 4. Cronograma de Actividades ......................................................................................... 50 Tabla 5. Registro cantidades de Residuos Peligrosos y Especiales UAECD ............................... 55 Tabla 6. Registro cantidades de Residuos Peligrosos y Especiales – Acta de Entrega SDA ........ 56 Tabla 7. Programación Campaña Retorna .................................................................................. 64 Tabla 8. Caracterización residuos peligrosos – UAECD............................................................. 71 Tabla 9. Generación residuos peligrosos 2018 – UAECD .......................................................... 72 Tabla 10. Productos contrato de aseo ........................................................................................ 73 Tabla 11. Señalización Complementarias cuartos de almacenamiento de Residuos Peligrosos ... 75 Tabla 12. Observaciones transporte de residuos peligrosos empresa INBACT LTDA ................ 88 Tabla 13. Formato “Condiciones de almacenamiento de residuos peligrosos" .......................... 106. 15.

(16) Resumen Ejecutivo El presente documento tiene como finalidad dar a conocer el proceso llevado a cabo en el desarrollo de la pasantía universitaria, en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD, apoyando la implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA, componente de residuos peligrosos y educación ambiental; cuyo objetivo principal es la gestión integral, articulando acciones y medidas necesarias en las actividades de generación, almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente (PIGA – UAECD, 2016). En el desarrollo de la pasantía, se apoyó la realización de actividades de sensibilización a funcionarios y contratistas asignados, además, se hizo participe de los espacios de capacitación realizadas y/o programadas por la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD dirigida a funcionarios y contratistas de la entidad.. Palabras claves: Pasantía, Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, Plan Institucional de Gestión Ambiental, Residuos Peligrosos, Manejo Integral, Educación Ambiental.. 16.

(17) Abstract The purpose of this document is to make known the process carried out in the development of the university internship, in the Special Administrative Unit of the Cadastral District - UAECD, supporting the implementation of the Institutional Plan of Environmental Management - PIGA, component of hazardous waste and Environmental education; whose main objective is the integral management, actions of articulation and necessary measures in the activities of generation, storage, transport, exploitation and / or recovery, treatment and / or final disposal, in accordance with the current environmental regulations (PIGA - UAECD, 2016 ). In the development of the internship, support was provided to carry out awareness activities for the assigned officials and contractors, as well as to participate in the training spaces carried out and / or programmed by the Special Administrative Unit of the Cadastral District - UAECD directed of officials and contractors of the entity.. Key Words: Internship, Special Administrative Unit of the Cadastre of the District, Institutional Plan of Environmental Management, Hazardous Waste, Integral Management, Environmental Education.. 17.

(18) Introducción. La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD, es una entidad pública adscrita al Sector Hacienda (Acuerdo 004, 2012), la cual cuenta con un Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA, que obra como uno de los instrumentos de planeación ambiental que operativiza el Plan de Gestión Ambiental - PGA del Distrito Capital (Decreto 061, 2003), dentro del cual la UAECD se ha comprometido con la generación de estrategias que permitan prevenir la contaminación, mitigar y compensar los impactos ambientales y proteger el medio ambiente (PIGA-UAECD, 2016). Para ello, la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital está trabajando en cinco (5) programas: 1. Uso eficiente de agua, 2. Uso eficiente de energía, 3. Gestión Integral de Residuos 4. Consumo Sostenible y 5 Practicas Sostenibles - Movilidad Urbana Sostenible, Mejoramiento de las condiciones ambientales y Adaptación al Cambio Climático - (PIGA-UAECD, 2016). Por lo anterior, para el desarrollo de las actividades enmarcadas en el programa de gestión integral de residuos componente de residuos peligrosos, la entidad requería contar con el apoyo de estudiantes de Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos, para llevar a cabo acciones de sensibilización, educación ambiental, investigación, implementación de nuevas estrategias para la gestión de residuos peligrosos, entre otras actividades como el desarrollo de esquemas de capacitación directa y virtual a los funcionarios y contratistas en temas ambientales que correspondan con la implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA. Es por ello, que la gestión integral de residuos peligrosos va dirigida a la implementación de etapas de manejo de los residuos: minimización de su generación, separación en la fuente, almacenamiento adecuado, transporte, tratamiento, en caso necesario, y disposición final; también 18.

(19) está dirigida a realizar las acciones necesarias para promover su aprovechamiento y tratamiento adecuado; del cual tiene el generador una responsabilidad integral en cada una de las etapas (Decreto 4741, 2005). El presente documento contiene los resultados obtenidos en el desarrollo de la pasantía llevada a cabo en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD, desde el día 10 de agosto de 2018 al 26 de noviembre de 2018, la cual tuvo como finalidad dar apoyo al Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA en el componente de Residuos Peligrosos. El documento lo compone 8 capítulos; en el capítulo 1 se mencionan las generalidades del informe tales como, antecedentes en relación con los residuos peligrosos generados en la entidad; el planteamiento del problema y su descripción; los objetivos de la pasantía junto a la justificación de esta. En el capítulo 2 se define el componente teórico acerca de los residuos peligrosos. La definición de residuos sólidos, residuos líquidos y residuos peligrosos, luego sus características, instrumentos para su gestión integral y normativa ambiental vigente. En el capítulo 3 se realiza una descripción institucional; su naturaleza jurídica, funciones, ubicación, estructura organizacional, entre otras. Desde el capítulo 5 al capítulo 8 se desarrolla el análisis de la información y resultados obtenidos en la pasantía, dando cumplimiento a los objetivos propuestos, en relación con la gestión integral de los residuos peligrosos generados en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital; además se exponen algunas conclusiones y recomendaciones inferidas por la pasante a partir de su experiencia en la entidad.. 19.

(20) 1.. Generalidades. 1.1 Antecedentes 1.1.1 Residuos peligrosos – Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. La Subgerencia Administrativa y Financiera – SAF, a través de la Profesional Universitaria Francy Alexandra Herrera Ospina, es la encargada de llevar a cabo el programa de gestión integral de residuos, componente de residuos peligrosos. Por medio del Plan Institucional Especial de Catastro Distrital – PIGA, la entidad identifico como impacto ambiental significativo la generación de residuos peligrosos (PIGA–UAECD, 2016). Entre los residuos peligrosos generados por la entidad se encuentran: luminarias, cartuchos de tinta y tóner, recipientes derivados de los servicios de mantenimiento locativo y aseo, principalmente (PIGA–UAECD, 2016). Según el Plan Institucional de Gestión Ambiental de la UAECD; los avances de gestión realizados por la entidad para el programa de gestión integral de residuos componente de residuos peligrosos fueron los siguientes: o Se realizan capacitaciones a funcionarios y contratistas en temas de gestión de residuos y residuos peligrosos RESPEL. o Se cuenta con un Plan de Acción Interno para el Aprovechamiento Eficiente de los Residuos y un Plan de Gestión de Residuos Peligrosos los cuales tienen por finalidad dar a conocer los lineamientos a considerar en cada una de las actividades.. 20.

(21) 1.2 Planteamiento del Problema 1.2.1 Descripción del problema. La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD, para dar cumplimiento a su misionalidad, lleva a cabo actividades administrativas que requieren el uso de elementos postconsumo de iluminación, impresión, mantenimiento locativo y aseo, los cuales cuentan con características peligrosas en su composición; por tanto, la UAECD debe garantizar una adecuada gestión integral de dichos residuos generando estrategias que permitan prevenir la contaminación, mitigar y compensar los impactos ambientales y proteger el medio ambiente (PIGA-UAECD, 2016). Sumado a lo anterior, y en razón de implementar las acciones establecidas en el Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA, componente gestión integral de residuos peligrosos, se debe dar cumplimiento de la normatividad ambiental en relación al Decreto 4741 de 2005 “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejó de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral", expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS. Además, de atender a los requerimientos establecidos por la Secretaría Distrital de Ambiente – SDA correspondiente a la visita de evaluación, control y seguimiento al PIGA de la UAECD, para la vigencia 2017-2018, implementando acciones de mejoramiento para la subsanación de los requerimientos, los cuales son: verificar y realizar el envasado o empacado, embalado y etiquetado de todos sus residuos o desechos peligrosos conforme a la normatividad vigente; garantizar las condiciones mínimas locativas y operativas para el almacenamiento de sus residuos peligrosos; realizar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones del transportador de residuos peligrosos entre otras. 21.

(22) 1.2.2 Formulación del Problema. Apoyar la implementación de Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Peligrosos, a través de la gestión integral en las etapas de generación, separación en la fuente, almacenamiento adecuado, transporte; en razón de generar acciones de cumplimiento y mejora de las etapas anteriormente mencionadas, según lo establece la normativa ambiental vigente. Al mismo tiempo, llevar a cabo el seguimiento a las etapas de transporte, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final como generador con responsabilidad integral del residuo, por medio de la entrega a gestores con licencia ambiental y la solicitud de las certificaciones almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final. 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo general. Apoyar la implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA, en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD, en los componentes de Educación Ambiental y Plan Gestión Integral de Residuos Peligrosos. 1.3.2 Objetivos específicos. 1. Apoyar la realización de actividades de sensibilización a funcionarios y contratistas asignados, de acuerdo con las metas establecidas en el Plan de Educación Ambiental Institucional. 2. Verificar el cumplimiento de los criterios ambientales establecidos en la generación de Residuos Peligrosos en las etapas de almacenamiento, entrega, transporte y disposición final. 3. Hacer parte de los espacios de capacitación realizadas y/o programadas por la UAECD dirigida a funcionarios y contratistas de la institución.. 22.

(23) 4. Aplicar los conocimientos adquiridos en el trascurso de la carrera de Tecnología en Gestión Ambiental, mediante la puesta en práctica. 1.4 Justificación En el desarrollo de la pasantía llevada a cabo en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD, se apoyó el Plan Institucional de Gestión ambiental, componente de residuos peligrosos, lo cual permitió poner en práctica los conocimientos obtenidos en la carrera de Tecnología en Gestión Ambiental y. Servicios Públicos, tales como la formulación e. implementación de estrategias para la gestión integral de los residuos peligrosos, además de la participación con funcionarios y contratistas a través de procesos de educación, sensibilización y capacitación ambiental que conlleven a que los servidores públicos asuman su compromiso con la protección del ambiente tanto al interior de la entidad como al exterior de ella. Sumado a lo anterior y en razón de implementar las acciones establecidas en el PIGA para el componente en relación a la gestión integral de residuos peligrosos la pasantía realizada pretendía coadyuvar en el cumplimiento de la normatividad ambiental asociada y descrita en el capítulo 2 del presente documento. 1.5 Alcance La presente pasantía se lleva a cabo con el fin de apoyar la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de la UAECD; entendiéndose como gestión integral las etapas de minimización de su generación, separación en la fuente, almacenamiento adecuado, transporte, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final.. 23.

(24) Esperando cumplir con los objetivos propuestos en un tiempo de 192 horas. Durante este tiempo de la pasantía se divide en cinco (5) fases desarrolladas de forma simultánea, y que se explican a continuación: Fase 1. Contextualización, alcance: Reconocimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental, del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos, de los residuos peligrosos que se generan, las instalaciones con las que cuenta la entidad, los funcionarios involucrados en la gestión de residuos peligrosos, procesos de gestión integral y demás información considerada importante para el desarrollo de la pasantía. Fase 2. Apoyo actividades, alcance: Apoyar las actividades de sensibilización propuestas en el plan de acción del PIGA, a funcionarios y contratistas asignados. Fase 3. Verificación, alcance: Verificar el cumplimiento de los criterios ambientales establecidos en la generación de Residuos Peligrosos en las etapas de almacenamiento, entrega, transporte aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final. Para esto se debe identificar los contratos que generan residuos peligrosos, las cantidades en unidades y peso, las condiciones de almacenamiento, la supervisión durante la entrega y las condiciones del transporte; siguiente las pautas de la normativa ambiental. Fase 4.. Capacitación, alcance: Participar en las capacitaciones realizadas y/o. programadas por la UAECD, que son dirigidas a los funcionarios y contratistas; tomar registro fotográfico de los espacios de capacitación. Fase 5. Aplicación de conocimientos, alcance: Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos al comenzar la pasantía, se aplicaron los conocimientos adquiridos en el trascurso de la. 24.

(25) carrera de Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos, mediante la formulación e implementación de estrategias de gestión integral de residuos peligrosos.. 25.

(26) 2. Residuos Peligrosos 2.1 Residuo De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó ó porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula. 2.2 Residuo Peligroso De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, un residuo o desecho peligroso “Es aquel que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.” 2.2.1 Características corrosivas. Característica que hace que un residuo o desecho por acción química, pueda causar daños graves en los tejidos vivos que estén en contacto o en caso de fuga puede dañar gravemente otros materiales, y posee cualquiera de las siguientes propiedades: a) Ser acuoso y presentar un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5 unidades. b) Ser líquido y corroer el acero a una tasa mayor de 6.35 mm por año a una temperatura de ensayo de 55 °C. (DECRETO 4741, 2005) 2.2.2 Características reactivas. Es aquella característica que presenta un residuo o desecho cuando al mezclarse o ponerse en contacto con otros elementos, compuestos, sustancias o residuos tiene cualquiera de las siguientes propiedades:. 26.

(27) a) Generar gases, vapores y humos tóxicos en cantidades suficientes para provocar daños a la salud humana o al ambiente cuando se mezcla con agua. b) Poseer, entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfures, peróxidos orgánicos que, por reacción, liberen gases, vapores o humos tóxicos en cantidades suficientes para poner en riesgo la salud humana o el ambiente. c) Ser capaz de producir una reacción explosiva o detonante bajo la acción de un fuerte estímulo inicia! o de calor en ambientes, confinados. d) Aquel que produce una reacción endotérmica o exotérmica al ponerse en contacto con el aire, el agua o cualquier otro elemento o sustancia. e) Provocar o favorecer la combustión (Decreto 4741, 2005). 2.2.3 Característica explosiva. Se considera que un residuo (o mezcla de residuos) es explosivo cuando en estado sólido o líquido de manera espontánea, por reacción química, puede desprender gases a una temperatura, presión y velocidad tales que puedan ocasionar daño a la salud humana y/o al ambiente, y además presenta cualquiera de las siguientes propiedades: a) Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua. b) Ser capaz de producir fácilmente una reacción o descomposición detonante o explosiva a temperatura de 25 °C y presión de 1.0 atmósfera. c) Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosión o efecto pirotécnico. (Decreto 4741, 2005).. 27.

(28) .2.4 Característica inflamable. Característica que presenta un residuo o desecho cuando en presencia de una fuente de ignición, puede arder bajo ciertas condiciones de presión y temperatura, o presentar cualquiera de las siguientes propiedades: a) Ser un gas que a una temperatura de 20 °C y 1.0 atmósfera de presión arde en una mezcla igual o menor al 13% del volumen del aire. b) Ser un líquido cuyo punto de inflamación es inferior a 60 °C de temperatura, con excepción de las soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en volumen. c) Es un sólido con la capacidad bajo condiciones de temperatura de 25 °C y presión de 1.0 atmósfera, de producir fuego por fricción, absorción de humedad o alteraciones químicas espontáneas y quema vigorosa y persistentemente dificultando la extinción del fuego. d) Ser un oxidante que puede liberar oxígeno y, como resultado, estimular la combustión y aumentar la intensidad del fuego en otro material (Decreto 4741, 2005). 2.2.5 Característica infecciosa. Un residuo o desecho con características infecciosas se considera peligroso cuando contiene agentes patógenos; los agentes patógenos son microorganismos (tales como bacterias, parásitos, virus, ricketsias y hongos) y otros agentes tales como priones, con suficiente virulencia y concentración como para causar enfermedades en los seres humanos o en los animales (Decreto 4741, 2005). 2.2.6 Característica radiactiva. Se entiende por residuo radioactivo, cualquier material que contenga compuestos, elementos o isótopos, con una actividad radiactiva por unidad de masa superior a 70 K Bq/Kg (setenta kilo becquerelios por kilogramo) o !2nCi/g (dos nanocuries por gramo), capaces de emitir, de forma directa o indirecta, radiaciones. ionizantes de naturaleza. 28.

(29) corpusculazo electromagnética que en su interacción con la materia produce ionización en niveles superiores a las radiaciones naturales de fondo (Decreto 4741, 2005). 2.2.7 Característica toxica. Se considera residuo o desecho tóxico aquel que en virtud de su capacidad de provocar efectos biológicos indeseables o adversos puede causar daño a la salud humana y/o al ambiente. Para este efecto se consideran tóxicos los residuos o desechos que se clasifican de acuerdo con los criterios de toxicidad (efectos agudos, retardados o crónicos y ecotóxicos) definidos a continuación y para los cuales, según sea necesario, las autoridades competentes establecerán los límites de control correspondiente: a) Dosis letal media oral (DL50) para ratas menor o igual a 200 mg/kg para sólidos y menor o igual a 500 mg/kg para líquidos, de peso corporal. b) Dosis letal media dérmica (DL50) para ratas menor o igual de 1000 mg/kg de peso corporal. c) Concentración letal media inhalatoria (CL50) para ratas menor o igual a 10 mg/l. d) Alto potencial de irritación ocular, respiratoria y cutánea, capacidad corrosiva sobre tejidos vivos. e) Susceptibilidad de bioacumulación y biomagnificación en los seres vivos y en las cadenas tróficas. f) Carcinogenicidad, mutagenecidad y teratogenecidad. g) Neurotoxicidad, inmunotoxicidad u otros efectos retardados. h) Toxicidad para organismos superiores y microorganismos terrestres y acuáticos,. 29.

(30) i) Otros que las autoridades competentes definan como criterios de riesgo de toxicidad humana o para el ambiente (Decreto 4741, 2005). 2.3 Gestión Integral de Residuos Peligrosos Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política, normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de evaluación, seguimiento y monitoreo. desde la prevención de la generación hasta la disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región. (DECRETO 4741, 2005, p.2) 2.4 Manejo Integral de Residuos Peligrosos Es la adopción de todas las medidas necesarias en las actividades de prevención, reducción y separación en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final, importación y exportación de residuos o desechos peligrosos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos nocivos temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos. (DECRETO 4741, 2005, p.2) 2.5 Gestión de Residuos Peligrosos en el Mundo 2.5.1 Convenio de Basilea. El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación fue aprobado el 22 de marzo de 1989 por la Conferencia de Plenipotenciarios en Basilea – Suiza (PNUMA, 2011, p.5), a fin de dar soluciones a los problemas generados en depósitos de desechos tóxicos importados del extranjero. 30.

(31) a países en desarrollo como África. El convenio entro en vigor el 5 de mayo de 1992, y para el 2011 contaba con 175 países miembros. El objetivo primordial del Convenio de Basilea es proteger la salud de las personas y el medio ambiente frente a los efectos perjudiciales de los desechos peligrosos (PNUMA, 2011, p.5). Se definen como desechos peligrosos de acuerdo con su composición, origen y sus características. El Convenio de Basilea tiene tres (3) principales objetivos, los cuales son: 1) la disminución de la generación de desechos peligrosos la promoción de la gestión ambientalmente racional de los desechos peligrosos, dondequiera que se realice su eliminación; 2) la restricción de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, salvo en los casos en que se estima que se ajusta a los principios de la gestión ambientalmente racional; y 3) un sistema reglamentario aplicable a casos en que los movimientos transfronterizos son permisibles (PNUMA, 2011, p.5).. 2.5.2 Convenio de Rotterdam. El Convenio de Rotterdam sobre el control del comercio de productos químicos peligrosos, se aprobó en la Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Rotterdam el 10 de septiembre de 1998. Entró en vigor el 24 de febrero de 2004 (FAO; PNUMA, 2008). El objetivo del Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos, a fi n de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños y contribuir a su utilización ecológicamente racional, facilitando el intercambio de información acerca de sus características, estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación y difundiendo esas decisiones a las Partes. Da a las Partes 31.

(32) importadoras la capacidad de tomar decisiones fundamentadas sobre los productos químicos que desean recibir y de excluir los que no pueden manejar en forma inocua. Si el producto químico es objeto de comercio, los requisitos de etiquetado y suministro de información sobre los efectos que puede tener en la salud y el medio ambiente promoverán su utilización sin riesgos (FAO; PNUMA, 2008).. 2.6 Gestión de Residuos Peligrosos en Colombia 2.6.1 Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos. Como objetivos principales de la política están la prevención y minimización de residuos peligrosos, seguida de la promoción de su gestión y manejo adecuado; estableciendo estrategias y acciones especificas de prevención, reducción, aprovechamiento y valorización, tratamiento y disposición final ambientalmente segura en el territorio nacional (MAVDT, 2005).. 2.7 Gestión de Residuos Peligrosos en Bogotá, Distrito Capital 2.7.1 Plan Institucional de Gestión Ambiental. De acuerdo con lo establecido en la Resolución 242 de 2014, el Plan Institucional de Gestión Ambiental es el instrumento de planeación, y a partir del cual las entidades distritales estructuran su gestión ambiental institucional, a través de la formulación, implementación y seguimiento de acciones orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales negativos generados en el desarrollo de su misionalidad. Por lo anterior, el plan institucional de gestión ambiental -PIGA, como instrumento de planeación tiene los siguientes objetivos: 32.

(33) 1. Promover prácticas ambientales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos específicos del Plan de Gestión Ambiental - PGA, mediante aportes a la calidad ambiental, uso ecoeficiente de los recursos y armonía socio ambiental de Bogotá D.C.; consecuentes con las acciones misionales de las Entidades Distritales. 2. Promover la implementación de estrategias destinadas a prevenir, mitigar, corregir, o compensar los impactos negativos sobre el ambiente, en busca de un desarrollo sostenible (Resolución 242, 2014). El documento PIGA deberá contener los siguientes elementos: 1. Descripción Institucional, 2. Política ambiental de la entidad, 3. Planificación, 4. Objetivos ambientales y 5. Programas de gestión ambiental (Resolución 242, 2014).. 2.7.2 Plan de Desarrollo Distrital Bogotá mejor para todos 2016 – 2020. El objetivo ambiental del PIGA institucional busca contribuir específicamente al Plan de Desarrollo Distrital –PDD, en su tercer eje transversal: Sostenibilidad ambiental basada en eficiencia energética. Lo anterior, en aporte a: 1. La búsqueda de un Ambiente sano para la equidad y disfrute del ciudadano (a través de la generación de estrategias al interior de la Unidad para promover entre otros: La utilización de medios alternativos de transporte, la eco conducción y la cultura ambiental). 2. La gestión de la huella ambiental urbana (en pro de la disminución de los impactos ambientales generados por la Unidad, la adecuada gestión de residuos peligrosos y la reducción de emisiones de CO2eq). (Acuerdo 645, 2016). 33.

(34) 2.7.3 Programa de Gestión Integral de Residuos. La Resolución 242 de 2014 “Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA” indica que el “...Programa de Gestión Integral de Residuos Solidos deberá garantizar que los residuos generados, ya sean aprovechables, no aprovechables, peligrosos, especiales, vertimientos o emisiones atmosféricas tengan un manejo integral conforme a la normativa vigente en la materia, incluyendo un componente de prevención, minimización y aprovechamiento con el fin de evitar la generación de residuos en cuanto sea posible. Se llevará un registro de las cantidades y tipo de residuos que generen las diferentes operaciones de la entidad; así como la identificación de las fuentes de generación de emisiones atmosféricas. El programa de gestión integral de los residuos estará definido por: a. Residuos ordinarios: Sean aprovechables o no aprovechables, la entidad procurará una gestión adecuada de estos, garantizando el apropiado manejo, la segregación en la fuente, el almacenamiento, aprovechamiento y la disposición final de acuerdo a la normativa vigente. b. Residuos peligrosos: Cada entidad formulará el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos conforme a la normativa vigente y a las especificaciones técnicas que garanticen su implementación y realizará el registro como generador de residuos peligrosos en el caso que aplique. Los Generadores de residuos hospitalarios y similares se regirán por la normativa ambiental que les aplique.. 34.

(35) c. Residuos especiales: La Entidad garantizará la adecuada gestión de los residuos especiales que genere tales como: llantas, colchones y residuos de construcción y demolición, entre otros. d. Emisiones atmosféricas: La Entidad garantizará que las emisiones emitidas a la atmósfera por fuentes fijas y/o móviles estén bajo los parámetros permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente. e. Vertimientos: La entidad deberá cumplir con los parámetros permisibles establecidos en la normativa, procurará la reducción de la carga contaminante de los vertimientos generados y en caso de requerirlo solicitará el registro y/o permiso ante la Autoridad Ambiental competente. En todo caso la gestión integral de los residuos deberá enmarcarse de conformidad con las disposiciones normativas nacionales y distritales que se establezcan para cada uno de ellos. ...”. 2.8 Gestión de Residuos Peligrosos en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD 2.8.1 Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA. La Política Ambiental de la UAECD expone que “…El compromiso ambiental de la Unidad el cual hace parte de la gestión del Subsistema de Gestión Ambiental, se encuentra incorporado e integrado dentro de la Política del Sistema de Gestión Integral. Esta incorpora el compromiso hacia la prevención de la contaminación, la mitigación o compensación de los impactos ambientales significativos, el cumplimiento de la normativa aplicable y la mejora continua…” (PIGA-UAECD, 2016) Para el componente de residuos peligrosos encontramos que el PIGA cuenta con un Programa de Gestión Integral de Residuos, cuyo objetivo es implementar actividades para 35.

(36) promover la gestión integral de los residuos, las cuales se desarrollan dentro del plan de acción de residuos peligrosos, y son: 1. Sensibilización o capacitación en la gestión de residuos peligrosos. 2. Actividades de promoción/seguimiento a la gestión integral de residuos peligrosos. 3. Actividades de promoción/seguimiento a la gestión integral de otros residuos. (PIGA-UAECD, 2016). 2.8.2 Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos – PGIRESPEL. Este documento permite la planificación, evaluar los tipos y cantidades de residuos que se generan en la entidad en determinados periodos, definiendo diferentes alternativas de prevención y minimización, así como la mejora en la gestión del manejo interno y externo, ejecución y seguimiento del plan. Dentro del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos – PGIRESPEL se encuentran tipificados los residuos generados en la entidad, entre los que se encuentran: lámparas o bombillas fluorescentes, cartuchos de tinta y tóner de impresión y recipientes impregnados con insumos de aseo. (PGIRESPEL-UAECD, 2018). 2.9 Normatividad aplicable a los residuos generados por la UAECD Los actos administrativos de carácter ambiental vigente y aplicable a la Gestión de Residuos Peligrosos generados en las instalaciones de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, se listan a continuación en la Error! Reference source not found.:. 36.

(37) Tabla 1. Normatividad Aplicable a los Residuos Peligrosos generados en la UAECD NORMA. DESCRIPCIÓN. Ley 9 de 1979- Código Sanitario Nacional. Ministerio de Salud.. Establece las normas sanitarias en lo que se relaciona a la salud humana, los procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la regulación, legalización y control de las descargas de residuos y materiales que afectan o pueden afectar las condiciones sanitarias del Ambiente. Por el cual se adopta el Convenio de Basilea Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS y se toman otras determinaciones. Responsabilidad amplia e integra del generador de residuos, la cual transfiere íntegramente al receptor únicamente después de que este compruebe haber aprovechado o dispuesto de manera controlada los residuos. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.. Ley 253 de 1996 Ley 1252 de 2008 Resolución 1045 de 2003. (MAVDT). Ley 430 de 1998. Decreto 1076 de 2015 Decreto 4741 de 2005. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. Decreto 1609/2002. Ministerio de Transporte. Resolución 1362/2007. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. Resolución 1297 de 2010. MAVDT. Resolución 1511 de 2010. MAVDT. Resolución 1512 de 2010. MAVDT. Res. 754 de 2014. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Resolución 0371 de 2009. Resolución 1754 de 2011. Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27º y 28º del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005. Por la cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores y se adoptan otras disposiciones. Por la cual se estableces los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de bombillas y se adoptan otras disposiciones Por la cual se estableces los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de Residuos de computadores y/o periféricos y se adoptan otras disposiciones “Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”. Por la cual se establecen los elementos que deben ser considerados en los Planes de Gestión de Devolución de Productos Post-consumo de Fármacos o Medicamentos Vencidos. "Por la cual se adopta el plan para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos para el Distrito Capital". 37.

(38) 3. Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD La Unidad Administrativa Especial De Catastro Distrital - UAECD, está organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden distrital del Sector Descentralizado por servicios, de carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a la Secretaría Distrital de Hacienda (Acuerdo 004, 2012). La UAECD tiene por objeto responder por la recopilación de la información de la propiedad inmueble del Distrito Capital en sus aspectos físico, jurídico y económico y facilitar el acceso a la información geográfica y especial para contribuir a la toma de decisiones del Distrito Capital (Acuerdo 004, 2012). La UAECD, en desarrollo de su objeto, tendrá las siguientes funciones: 1. Realizar, mantener y actualizar el censo catastral del Distrito Capital en sus diversos aspectos, en particular fijar el valor de los bienes inmuebles que sirve como base para la determinación de los impuestos sobre dichos bienes. 2. Generar y mantener actualizada la Cartografía Oficial del Distrito Capital. 3. Establecer la nomenclatura oficial vial y domiciliaria del Distrito Capital. 4. Generar los estándares para la gestión y el manejo de la información espacial georreferenciada y participar en la formulación de las políticas para los protocolos de intercambio de esa información y coordinar la Infraestructura de Datos Espaciales del Distrito Capital (IDECA). 5. Elaborar avalúos comerciales a organismos o entidades distritales y a empresas del sector privado que lo soliciten. 6. Elaborar el cálculo y la determinación del efecto plusvalía.. 38.

(39) 7. Poner a disposición de la Secretaría Distrital de Planeación todos los documentos e instrumentos técnicos que la Unidad elabore para efecto de que aquella desarrolle sus funciones (Acuerdo 004, 2012).. 3.1 Ubicación La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, tiene sede (entregada para uso y administración por parte del DADEP y cuyo administrador es la Secretaría Distrital de Hacienda) en la ciudad de Bogotá D.C., como se observa en la Ilustración 1 se ubica en la Carrera 30 No. 2590 – Edificio del Centro Administrativo Distrital Torre B Piso 2 y Torre A Pisos 11 y 12, localidad de Teusaquillo en la UPZ 101. Limita por el Oriente con la intersección de la Avenida veintiséis (Av. Dorado) con la Avenida las Américas, por el Occidente con la Avenida Ciudad de Quito o Carrera 30, por el Sur con la Avenida las Américas y por el Norte con la Avenida 26. En esta sede ejecuta las actividades de gestión administrativa y misional. Tiempo (PIGAUAECD, 2016). 3.2 Misión La UAECD agrega valor a Bogotá mediante la captura, integración y disposición de información de interés para la ciudad con criterio geográfico (UAECD, s.f).. 39.

(40) 3.3 Visión Ser la entidad referente en América Latina en la gestión de información geográfica que contribuya a la generación de competitividad y sea fuente para la evaluación y formulación de política pública a nivel distrital y nacional (UAECD, s.f). Los valores éticos definidos en la UAECD son guías de comportamientos que regulan la conducta y permiten la convivencia armónica de los funcionarios de la entidad. Conducta y comportamiento que debe verse reflejada en la relación de estos funcionarios con los ciudadanos y entidades con los cuales interactúan en el marco del cumplimento de la misionalidad de la entidad (UAECD, s.). 3.4 Organigrama En la Ilustración 2 se observa el organigrama de la UAECD, la cual contiene la siguiente estructura organizacional: 1. CONSEJO DIRECTIVO. 2. DIRECCIÓN. 2.1. Oficina Asesora Jurídica, 2.2. Oficina Asesora de Planeación y de Aseguramiento de Procesos, 2.3. Observatorio Técnico Catastral, 2.4. Oficina de Control Disciplinario y 2.5. Oficina de Control Interno. 3. GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPECIALES IDECA. 3.1. Subgerencia de Operaciones. 4. GERENCIA DE INFORMACIÓN CATASTRAL. 4.1. Subgerencia de Información Física y Jurídica y 4.2. Subgerencia de Información Económica. 5. GERENCIA COMERCIAL Y DE ATENCIÓN AL USUARIO. 40.

(41) 6. GERENCIA DE GESTIÓN CORPORATIVA. 6.1. Subgerencia Administrativa y Financiera y 6.2. Subgerencia de Recursos Humanos. 7. GERENCIA DE TECNOLOGÍA. 7.1. Subgerencia de Infraestructura Tecnológica y 7.2. Subgerencia de Ingeniería de Software. 8.ÓRGANOS DE COORDINACIÓN 8.1. Comité Directivo, 8.2. Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno, 8.3. Comisión de Personal, 8.4. Comité de Contratación y 8.5. Comisión de Regulación, 8.6. Comité de Tecnología y Seguridad Informática y 8.7. Otros comités y comisiones (Acuerdo 004, 2012) Ilustración 1. Localización del Centro Administrativo Distrital – CAD. Fuente: Tomado el 10 de diciembre de 2018 de https://www.google.com.co/maps. 41.

(42) Ilustración 2. Organigrama - UAECD. Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD. (2018). Organigrama. Recuperado de: www.catastrobogota.gov.co. 42.

(43) 4. Metodología 4.2 Tipo de Investigación El tipo de investigación utilizada en el desarrollo de la pasantía es descriptivo, el cual consiste en llegar a conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la recolección de datos, sino a la predicción e identificación de las relaciones que existen entre dos o más variables. (Malhotra, 1997, p. 90). 4.3 Fase Metodológica Con fin de dar cumplimiento a los objetivos de la pasantía en el componente de residuos peligrosos, además apoyar actividades de sensibilización y educación ambiental en la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD, se desarrollaron cinco (5) fases procedimentales que se describen a continuación: 4.2.1 Fase 1. Contextualización, alcance. Reconocimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA, del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos - PGIRESPEL; además identificar los residuos peligrosos que se generan, las instalaciones con las que cuenta la entidad, los contratos y funcionarios involucrados en la gestión de residuos peligrosos, procesos de gestión integral e información considerada importante para el desarrollo de la pasantía. 4.2.2 Fase 2. Actualización de información, alcance. La UAECD lleva un registro histórico documentado del componente de residuos peligrosos; el cual debe ser actualizado para el caso de la plataforma STORM – 2018 administrada por la Secretaria Distrital de Ambiente – SDA y la plataforma KUNA – 2018 del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – 43.

(44) IDEAM; y así dar cumplimiento a los plazos establecidos por la SDA y el IDEAM para ingresar y actualizar la información. 4.2.3 Fase 3.. Verificación, alcance. Se verifica el cumplimiento de los criterios. ambientales, establecidos en la generación de Residuos Peligrosos en las etapas de almacenamiento, entrega, transporte, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final. Para esto se debe identificar los contratos que generan residuos peligrosos, las cantidades en unidades y peso, las condiciones de almacenamiento, la supervisión durante la entrega y las condiciones del transporte; siguiente las pautas de la normativa ambiental. 4.2.4 Fase 4.. Apoyo actividades y Capacitaciones, alcance. Se dio apoyo a las. actividades de sensibilización propuestas en el plan de acción del PIGA, a funcionarios y contratistas asignados. A través de charlas y pausas activas. Además, participar en las capacitaciones realizadas y/o programadas por la UAECD, que son dirigidas a los funcionarios y contratistas; llevando el registro de asistencia y fotográfico de cada actividad 4.2.5 Fase 5.. Aplicación de conocimientos, alcance. Para dar cumplimiento a los. objetivos propuestos al comenzar la pasantía, se aplicaron los conocimientos adquiridos en el trascurso de la carrera de Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos, mediante la formulación e implementación de estrategias de gestión integral de residuos peligrosos; atendiendo a los requerimientos y actividades propuestas en el PIGA, componente de Residuos Peligrosos.. 4.3 Fuentes de Información En el desarrollo de la pasantía, algunas actividades consistían en la elaboración de documentos borradores y la actualización de información de documentos establecidos en la 44.

(45) entidad, por ello se recurrió a la recolección de información útil al componente de residuos peligrosos; se emplearon las siguientes las fuentes de información: 1. Fuentes Primarias: Documentos e informes de la entidad y otras entidades, normativa colombiana, normas técnicas, políticas nacionales. 2. Fuentes Secundarias: Material de apoyo como manuales procedimentales, cartillas del Ministerio de Medio Ambiente – MMA y la Secretaria Distrital de Ambiente – SDA, base de datos, Planes Institucionales de Gestión Ambiental – PIGA de entidades públicas y privadas, Programas de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de entidades públicas y privadas.. 4.4 Instrumentos Utilizados 4.3.1 Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD. Es un instrumento que permite a la entidad la planeación ambiental que operativiza el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital (PIGAUAECD, 2016), convirtiéndose en una herramienta estratégica en el proceso de mitigación y adaptación al cambio climático en Bogotá; basado en la norma internacional ISO 14001, normas nacionales y distritales; llevados a cabo a través de un diagnostico institucional analizando la situación ambiental, planeación de acciones de gestión ambiental e implementación de estrategias con objetivos ambientalmente sostenibles a través de siguientes programas PIGA: 1. Uso eficiente de Agua 2. Uso eficiente de la Energía 3. Gestión Integral de Residuos. 45.