PLAN ESTRATÉGICO DE VIGO Y SU ÁREA FUNCIONAL

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FUNDACIÓN PROVIGO Y SU ÁREA

PLAN ESTRATÉGICO DE VIGO Y SU ÁREA FUNCIONAL

PLAN VIGO 2010

Documento de Síntesis

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ÍNDICE

Página

1. Introducción 3

2. Vigo 2002 5

2.1. Vigo, una región urbana en transformación 5

2.2. Análisis DAFO 8

2.3. La Posición Competitiva de Vigo 9

2.3.1. La Posición según el potencial de desarrollo 10

2.3.2. La Posición en la Euroregión 12

2.4. Hacia una mejor Posición Competitiva 16

3. Vigo 2010 19

3.1. Visión Prospectiva del Plan Vigo 2010 19

3.2. Aspectos relevantes de la Nueva Posición Competitiva 21

4. Plan de Actuaciones 31

4.1. Ejes Estratégicos de Actuación 31

4.2. Estrategias de Actuación 32

4.3. Programas de Actuaciones Estratégicas Prioritarias 40 4.4. Descripción de los Programas de Actuaciones 47 4.4.1. Programa 1 "Vigo, espacio metropolitano ordenado" 48 4.4.2. Programa 2 "Vigo, centro de la Euroregión" 49 4.4.3. Programa 3 "Puerto de Vigo: una puerta al mundo,

abierta a la ciudad" 50

4.4.4. Programa 4 "Vigo, región urbana en movimiento" 51 4.4.5. Programa 5 "Vigo presente en la economía global" 52 4.4.6. Programa 6 "Vigo emprende y crece" 53 4.4.7. Programa 7 "Vigo, saber hacer" 54 4.4.8. Programa 8 "Vigo, camino a la excelencia" 55 4.4.9. Programa 9 "Vigo, un entorno de conocimiento

e innovación" 56

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4.4.15. Programa 15 "Enseñando Vigo al mundo" 62

5. Organización y seguimiento de la ejecución del Plan 65 5.1. Principales características de la Organización para la

Gestión del Plan Vigo 2010 65

5.1.1. En relación con los atributos básicos 65 5.1.2. En relación con los principios organizativos rectores 66 5.2. Diseño básico de la Organización para la Gestión

del Plan Vigo 2010 68

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1. INTRODUCCIÓN

Una vez que la crisis económica y la reestructuración productiva de los años ochenta y noventa se han ido superando, con una reducción progresiva del paro y un aumento de la actividad económica, Vigo se enfrenta ahora al desafío del aumento continuo de la competencia que caracteriza a los comienzos del siglo XXI. En el contexto actual de creciente integración económica y de ampliación de la Unión Europea, surgen un conjunto de amenazas, pero también de oportunidades cuyo aprovechamiento le permitiría mejorar su posición en el sistema europeo de ciudades.

Vigo y su Área Funcional∗ se encuentran ante el reto de llevar adelante un proceso de transición hacia un nuevo modelo de desarrollo urbano, económico e institucional. En este sentido, la respuesta estratégica de sus empresas y organizaciones viene dando lugar a la producción de nuevos bienes y servicios que permiten a Vigo mantener cierta presencia en los mercados. Pero a la vez, hace falta reforzar la difusión local de las innovaciones, ampliar la base territorial local mejorando la accesibilidad y la conectividad, a la vez que se configura una región urbana con mayores niveles de bienestar y calidad de vida. Asimismo, la transición del viejo modelo a un nuevo estadio de desarrollo demanda continuar ajustando el sistema institucional local con el fin de facilitar los procesos de cambio, reforzar la identidad y mejorar la imagen territorial proyectada.

Con este marco, en este Documento de Síntesis se presenta el conjunto de Ejes, Estrategias y Programas de Actuaciones que conforman el Plan Estratégico de Vigo y su Área Funcional, denominado Plan Vigo 2010, elaborado con el fin de permitir a los actores locales liderar y optimizar el proceso de transición en curso.

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se presenta la Visión Prospectiva de Vigo en el Horizonte 2010, con indicación de los atributos de la nueva posición competitiva viable.

El núcleo del presente documento lo constituye el Plan de Actuaciones que recoge una explicación precisa de los Ejes, las Estrategias y los Programas de Actuación Prioritaria. Finalmente, se incluye la propuesta de organización para la gestión del Plan, sobre la base de la adaptación de la Fundación ProVigo y su Área.

El documento contiene además, un conjunto de Anexos que detallan las actuaciones estratégicas programadas, presentan el listado de los documentos elaborados durante el proceso de planificación (incluyendo el índice de los documentos de diagnóstico), destacan a todas las personas, instituciones y empresas que han sido consultadas y han contribuido a la elaboración del Plan. Por último, se presenta al equipo técnico redactor del Plan y se agrega un conjunto de mapas que permiten visualizar la localización de ciertas actuaciones del Plan.

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2. VIGO 2002

2.1. Vigo, una región urbana en transformación

Vigo es una ciudad portuaria de tradición industrial que tiene una dimensión media y en cuya área funcional residen unos 445.000 habitantes, lo que la convierte en la más poblada de Galicia. Forma parte de la Euroregión Galicia - Norte de Portugal, donde se sitúa después de Porto, la segunda ciudad de Portugal, en cuya área metropolitana viven aproximadamente 1.200.000 personas.

Tiene un tejido industrial denso que surge alrededor de su especialización en las industrias pesquera y conservera. Tradicionalmente ha sido una ciudad emprendedora, que en las últimas décadas ha desarrollado actividades –de carácter maduro- como la construcción naval, la alimentación, la industria química, la confección o la industria del automóvil. Aunque los servicios no han desarrollado todo su potencial (lo que se hace evidente en el caso de los servicios a las empresas) paulatinamente están adquiriendo un interesante dinamismo sobre todo en las actividades comerciales y los servicios financieros y públicos.

Es un centro comercial y de negocios que ejerce atracción sobre el sur de Galicia y el norte de Portugal. Ha aumentado progresivamente la presencia de servicios públicos con la creación de la Universidad de Vigo, la mejora de los servicios sanitarios y la localización de oficinas de la Xunta de Galicia. La formación y desarrollo de Caixanova han potenciado los servicios financieros, lo que ha reforzado su centralidad. Al mismo tiempo, las actividades culturales y las actividades de ocio han mejorado de forma significativa en los últimos años, si bien aún no se han desarrollado todas sus potencialidades.

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no son capaces de aprovechar suficientemente las oportunidades que brindan las nuevas tecnologías.

Pocas actividades productivas locales destacan por su capacidad innovadora y en todo caso el número de empresas innovadoras todavía es escaso en el área. Pero además, las organizaciones y las instituciones que forman el sistema local de innovación muestran, en general, una escasa adaptabilidad a las necesidades y demandas de tecnología por parte de las empresas. El sistema de I+D, que tiene una larga tradición en la región, no utiliza suficientemente sus potencialidades, no dedica los recursos suficientes al proceso de creación y difusión de las innovaciones, y sobre todo está insuficientemente coordinado.

Durante los años noventa, alrededor del municipio de Vigo se ha acelerado el proceso de formación de un espacio funcional de rango supramunicipal, que surgió espontáneamente en los años sesenta y setenta como consecuencia de las vinculaciones de Vigo con los municipios cercanos. Las empresas locales aumentaron sus localizaciones en los municipios de la corona e incluso en aquellos de la zona de influencia de Pontevedra. Durante el proceso de reestructuración, el crecimiento económico de Vigo continuó desplazándose hacia Mos y Porriño. Estos cambios en la localización de la actividad productiva han ido acompañados de cambios en la residencia de la población aumentando la localización de viviendas ocupadas en municipios limítrofes como Nigrán y otros más lejanos, sin duda, estimulados por la mejora de la accesibilidad.

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A su vez, se advierten carencias en los servicios públicos (como la gestión del suelo, el suministro de agua, el tratamiento de residuos, el transporte, y los servicios sanitarios y de atención al ciudadano, e incluso los turísticos) que son necesarios para que el nuevo espacio supramunicipal funcione de forma eficiente. Sin duda, los municipios individualmente hacen un esfuerzo para satisfacer las necesidades individuales, pero la dinámica del proceso supera la capacidad de coordinación municipal y la provisión de servicios.

De hecho, en los últimos años ha surgido un movimiento de los municipios de Vigo y su entorno para crear un ente de rango supramunicipal que sea capaz de poner en marcha y gestionar servicios comunes y conjugar los intereses de las organizaciones que entran en juego. Bajo el impulso de la ciudad de Vigo se ha creado la Mancomunidad Intermunicipal de Vigo, que ha solicitado la creación del Área Metropolitana de Vigo al Gobierno de la Comunidad Autónoma.

En el proceso de formación de la región urbana de Vigo las relaciones entre Vigo y Pontevedra y la potenciación de los ejes hacia A Cañiza y Ourense, hacia Tui y Portugal y hacia O Morrazo y O Salnés, se han convertido en una cuestión central, hasta el punto de que su consolidación condiciona la posición de Vigo en la Euroregion y en el sistema europeo de ciudades.

En resumen, la región urbana de Vigo tiene una economía fuerte, que se ha ido desarrollando gracias a la disponibilidad de una importante cantidad de recursos naturales, humanos, empresariales e institucionales, por lo que es común valorar a Vigo como un territorio que cuenta con un importante potencial de desarrollo.

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La explicación de este fenómeno reside en el funcionamiento deficiente de las fuerzas y de los mecanismos que condicionan la evolución de la productividad y de la competitividad, como son, entre otros, la insuficiente difusión de las innovaciones, los problemas de gestión del desarrollo urbano, y ciertas carencias en la dinámica y flexibilidad de las instituciones.

2.2. Análisis DAFO

Se presenta a continuación una síntesis del diagnóstico sobre el Potencial Endógeno de Desarrollo y los Desafíos Competitivos para el desarrollo de Vigo y su Área Funcional, según el modelo DAFO de análisis estratégico.

POTENCIAL ENDÓGENO DE DESARROLLO FORTALEZAS

Ciudad media con un acentuado dinamismo económico

Población creativa, emprendedora y trabajadora

Disponibilidad de importantes recursos naturales y empresariales

Presencia de una plataforma portuaria competitiva

Tradición de ciudad abierta, cosmopolita, industrial y con proyección internacional

Región metropolitana en formación

Posición con gran potencial estratégico en la Euroregión

Espacio atractivo para las inversiones productivas a escala internacional

Sistema productivo en proceso de ajuste y mejora de la productividad y

competitividad

DEBILIDADES

Nivel de bienestar por debajo de las potencialidades y mercado de trabajo con disfuncionalidades

Insatisfacción de expectativas sobre calidad de vida

Insuficiente desarrollo de la identidad urbana y débil imagen de marca territorial Sistema productivo basado en

actividades maduras con escasa difusión de las innovaciones

Formas de organización interna de las empresas que dificultan la comunicación y la coordinación

Déficits en infraestructuras de transporte, equipamientos y servicios avanzados y públicos

Falta de estructuración urbana y existencia de disfunciones metropolitanas

Déficits de coordinación institucional y problemas de gobernación y liderazgo del desarrollo local

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DESAFÍOS COMPETITIVOS PARA EL DESARROLLO OPORTUNIDADES

Mejora del dinamismo demográfico y atracción de recursos humanos cualificados

Mantenimiento del crecimiento de la riqueza generada, junto a la mejora del funcionamiento del mercado de trabajo,

Posibilidad de aumentar el bienestar y la calidad de vida urbana a niveles más acordes con el dinamismo económico vigués

Generación de economías de

aglomeración mediante la articulación de la región urbana con infraestructuras y servicios metropolitanos

Existencia de condiciones favorables para la potenciación y diversificación del sistema productivo local, cara al

desarrollo de entornos innovadores internacionalizados

Posibilidad de establecer un nuevo marco institucional de carácter plural y alcance metropolitano, con capacidad de actuación estratégica

Condiciones favorables para la formación y liderazgo de una Región Metropolitana Atlántica, competitiva en el nuevo Sistema Europeo de Ciudades

AMENAZAS Estancamiento y envejecimiento

demográfico, sobre todo en el municipio de Vigo

Nueva emigración de los recursos humanos más cualificados hacia

ciudades más innovadoras y competitivas Persistencia de elevadas tasas de paro Deterioro del bienestar y el entorno

urbano, con problemas para la cohesión social y el clima de convivencia

ciudadana

Estancamiento del proceso de modernización, ampliación,

diversificación e internacionalización del sistema productivo local

Aparición de fenómenos de

deslocalización empresarial fuera del Área Funcional

Freno del proceso de formación de clusters de empresas

Persistencia de la inadecuada dinámica institucional junto con los elevados costes de transacción actuales, que limitan el desarrollo

Mantenimiento de la desestructuración de la región metropolitana que limita la centralidad de Vigo y la mejora de su competitividad

Deterioro de la posición competitiva en el nuevo escenario de interacción de las ciudades y las empresas

2.3. La Posición Competitiva de Vigo

Vigo que ha sido históricamente una ciudad abierta, cosmopolita y con proyección internacional, se situó en el primer tercio del siglo pasado a la cabeza del sistema de ciudades de Galicia, ocupando un lugar destacado en el sistema de ciudades español de la época, gracias a su especialización productiva en las actividades de pesca, construcción naval y conserva. A partir de los años cincuenta su posición se refuerza gracias al desarrollo del automóvil y a la potenciación de las industrias de transformados metálicos, químicas y de alimentación.

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en razón de los severos ajustes y cambios de su base productiva durante los años setenta y ochenta, lo que, unido a los cambios del sistema urbano español y a la formación del nuevo sistema europeo de ciudades, afecta a la posición competitiva de Vigo.

Su respuesta estratégica comienza a definirse en los años noventa a través del cambio de sus funciones, la diferenciación y diversificación de la actividad industrial, el aumento de la actividad de servicios de alta productividad como los servicios financieros y de ocio, y la configuración de un nuevo espacio como es la Euroregión.

Se trata de un proceso vivo que, a la vez que inacabado, enfrenta ahora nuevos cambios significativos en su escenario de interacción.

2.3.1. La Posición según el potencial de desarrollo

Vigo se integra en un grupo de ciudades medias del litoral marítimo occidental de la península, como son Cádiz, Gijón, San Sebastián, Santander y A Coruña. Forma parte, por lo tanto, de un conjunto de centros regionales proveedores de bienes y servicios, de vocación supramunicipal, con una estructura productiva diversificada en la cual destacan los equipamientos sociales (educación y sanidad) y ciertos servicios especializados (en comercio, en la intermediación financiera o en los medios de comunicación), y en los que, además, se localizan centros de decisión de empresas nacionales y multinacionales.

Aunque la región urbana de Vigo tenga en la actualidad una oferta de equipamientos urbanos, culturales y de ocio y una imagen peor que la mayor parte de las ciudades litorales mencionadas, ha mostrado un mayor dinamismo demográfico y económico. Uno de los aspectos centrales del potencial de desarrollo de Vigo reside en su población, cuyo dinamismo está muy alejado del marcado envejecimiento de la población gallega.

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cualificación razonables, a pesar de la insuficiente difusión del conocimiento y uso de las nuevas tecnologías.

Asimismo, destacan en el área, su capacidad empresarial y organizativa -que supera a la de las demás ciudades litorales de referencia- y su sistema industrial consolidado -aunque con necesidades de ajustes al nuevo entorno competitivo-. También sobresalen sus recursos paisajísticos y medioambientales, de gran valor y calidad a pesar del deterioro experimentado en los últimos años.

Por último, el área cuenta con un espacio construido, cuya dotación de servicios públicos e infraestructuras ha permitido la incipiente formación de una región urbana; aunque precisa ordenar y continuar estimulando su desarrollo urbano de cara aumentar el tamaño y mejorar su rango de ciudad en la Euroregión y, por tanto, afianzar su posición competitiva en el nuevo sistema europeo de ciudades.

Desde los años sesenta, Vigo viene siendo el ámbito espacial más dinámico de la Comunidad Autónoma de Galicia al experimentar, demográficamente hablando, un crecimiento superior al del resto de las concentraciones urbanas, o al disfrutar del mayor nivel absoluto de capacidad de compra de Galicia y detentar la segunda posición en recaudación impositiva a partir de la actividad económica general. Es más, en algunas actividades en las que está especializada, tiene un índice superior al de las áreas urbanas competidoras (como en comercio, industrias extractivas y de transformación) mientras que en otras comparte con A Coruña el grado de especialización (como en intermediación financiera y servicios empresariales).

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importante presencia del sector de construcción de buques y el de A Coruña con un gran desarrollo del sistema financiero o de la industria de la confección.

Este hecho favorece la consolidación de la red urbana de Galicia y abre un importante campo a la cooperación entre sus ciudades para competir en el escenario internacional. Sobre todo, de cara a un futuro inmediato en el que la competencia entre ciudades y regiones tiende a aumentar dentro del escenario europeo, como consecuencia de la aceleración de los procesos de internacionalización, junto con los de integración y ampliación de la Unión Europea.

2.3.2. La Posición en la Euroregión

La importancia del reforzamiento del carácter metropolitano de Vigo y de las relaciones intraregionales toma una dimensión aún mas estratégica cuando se analiza en términos de la Euroregión.

En este contexto, el equilibrio interno regional se ve condicionado por el hecho de que el área metropolitana de Porto supera ampliamente en rango y tamaño a la de Vigo. Esta situación impacta de forma decisiva sobre el sistema de relaciones internas de Galicia y demanda la consolidación de las dos grandes regiones urbanas gallegas, la del norte, alrededor del eje Coruña-Ferrol y la del sur, alrededor del eje Vigo-Pontevedra. Esta estrategia territorial, además de ser positiva para la integración europea de Galicia, contribuye a reforzar la posición de Vigo en el nuevo sistema europeo de ciudades.

En este contexto, Vigo desempeña en la actualidad un papel relevante como área industrial y de servicios privados, y está llamada a desarrollar importantes funciones en la medida en que consiga aprovechar su potencial de crecimiento y su posición geoestratégica.

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portuense; no obstante, Vigo se comporta como una metrópoli dinámica y activa en la Euroregión con una especialización productiva, en buena medida, diferente a la de Porto y de las demás ciudades de la Euroregión. Esta circunstancia le posibilita el poder ejercer un cierto liderazgo en aquellas funciones en las que tiene ventajas competitivas, siempre que se integre y se desarrolle el espacio transfronterizo.

La importancia de las infraestructuras de transporte y comunicaciones

El carácter metropolitano de Vigo y su Posición en la Euroregión están condicionados por el desarrollo de las infraestructuras de transporte y comunicaciones que estructuren la Euroregión y en todo caso, vinculen a Vigo con el sistema europeo de ciudades. A pesar de que durante la década de los años noventa la red de comunicación de alta capacidad se potenció de tal manera que la conectividad de Galicia está por encima de la de la mayor parte de las ciudades del Cantábrico, la conexión de Vigo con la red viaria de Portugal está mal resuelta y el tramo de la autovía entre Vigo y O Porriño es técnicamente deficiente.

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mercados, la integración y el bienestar de los ciudadanos demandan su potenciación en un marco de reordenación y descongestión.

La función de Vigo como centro comercial y de negocios

Vigo se ha convertido durante las últimas décadas en un centro comercial estratégico en la Euroregión que ejerce atracción sobre el sur de Galicia (una parte importante de la población de las provincias de Pontevedra y Ourense gravita sobre Vigo) y el norte de Portugal (con una atracción incluso superior a la de Porto). Además, a pesar de su dimensión intermedia, Vigo constituye un nodo estratégico de la red urbana de la Euroregión, debido a los flujos internacionales de bienes y servicios generados.

Continuando con su tradición, durante los años noventa la actividad exportadora de Vigo fue notable. La base operativa de los flujos comerciales internacionales ha seguido siendo principalmente el puerto, que aunque puede ser considerado en el ámbito internacional como un puerto de segundo nivel - por la cantidad de toneladas embarcadas y desembarcadas-, cumple una función importante en el comercio europeo en razón de su especialización y localización.

Así, los resultados relativos al comercio internacional indican que la mayor capacidad exportadora, en el interior de la Euroregión Galicia - Norte de Portugal, correspondería a la provincia de Pontevedra, seguida del Grande Porto y del Distrito del Ave. Esta situación ratifica una muy buena posición competitiva de las empresas de Vigo y su Área Funcional que aglutinan el mayor potencial exportador de la Provincia de Pontevedra.

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Además, la relevancia del comercio intraindustrial viene avalada por las cifras del comercio transfronterizo existente entre Galicia y el Norte de Portugal. Los apartados más relevantes en el plano exportador también lo son en el importador, para cualquiera de las dos regiones, ya que las empresas de ambos lado de la raya intercambian variedades diferenciadas de productos de la Agricultura, Ganadería y Pesca, el Textil y la Confección, la Madera, Pasta y Papel, y los Metales y sus manufacturas.

De todas maneras, los datos de comercio exterior muestran que el nivel de integración económica en la Euroregión es relativamente bajo. El comercio entre Galicia y la Región Norte alcanzó en 1999 un volumen de transacciones próximo a los 176 mil millones de pesetas, lo que representa tan solo un 1,69% del PIB de la Euroregión, muy alejado de los niveles que presentan los intercambios de otras regiones transfronterizas de la Unión Europea, como las de Bélgica y Holanda.

En todo caso, la integración económica de la Euroregión es un proceso lento como también lo muestran las informaciones disponibles sobre el nivel y el aumento de las inversiones transfronterizas de capital público y privado. La mayor parte de las empresas gallegas con presencia en Portugal son de pequeña dimensión e invierten sobre todo en redes de comercialización. Durante los últimos años, sin embargo, las grandes empresas gallegas han realizado operaciones de mayor calado que se concentran, principalmente, en los sectores de confección, alimentación y madera, en los que la presencia de las empresas de Vigo es creciente.

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2.4. Hacia una mejor Posición Competitiva

Los factores territoriales y funcionales, junto a los movimientos de internacionalización e integración económica antes señalados, constituyen la base sobre la que se puede apoyar la mejora de la posición competitiva de Vigo y su Área Funcional en la Euroregión y en el sistema europeo de ciudades.

La integración económica parece un proceso imparable, ya que el mercado transfronterizo muestra grandes posibilidades de crecimiento, teniendo Vigo oportunidades para mejorar su posición en la Euroregión. En el juego estratégico planteado, no se pueden anticipar ganadores ni perdedores concretos, pero sí es factible prever el teatro de operaciones. Tanto en el ámbito de Galicia como en el de la Región Norte, la población y las empresas más dinámicas se ubican en la franja litoral. La región urbana de Vigo, por lo tanto, puede aprovechar su posición central y capacidad de desarrollo para situarse en clara posición ganadora.

Las cifras y la estadística comparativa sugieren un grado de complementariedad importante entre Galicia y el Norte de Portugal y, concretamente, entre sus regiones urbanas más relevantes, Vigo, A Coruña, Braga y Porto. En este sentido, la futura estructuración y consolidación de la Euroregión abre un abanico de posibilidades de especialización y cooperación a tener en cuenta, donde Vigo puede aprovechar su función logística, su experiencia comercial y la proyección internacional de las actividades productivas en las que tradicionalmente ha tenido éxito.

Pero, para que este proceso emergente tome forma y se consolide, la creación de instituciones de coordinación estratégica y dinamización económica al nivel de la Euroregión, constituye un factor decisivo a la hora de aprovechar el potencial que el proceso de integración europea pone al alcance de los actores públicos y privados de Vigo y su Área Funcional.

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es decir, si constituye una simple expansión geográfica de los actuales mercados de su territorio nacional. Por el contrario, el atractivo de Vigo será tanto más intenso y duradero cuanto mayor sea su capacidad para operar como centro de negocios en el marco del Noroeste Peninsular y a nivel internacional.

En el contexto del Noroeste Peninsular, la región urbana de Vigo constituirá un polo de atracción en la medida en que se convierta en una Metrópoli Atlántica. Esto es en la medida que disponga de las necesarias infraestructuras de transporte y comunicaciones, los equipamientos urbanos y metropolitanos apropiados, los niveles exigidos de difusión del conocimiento y las innovaciones –especialmente dentro del tejido productivo local-, y la coordinación institucional que a través de un liderazgo participativo y una organización en red, facilite la existencia y desarrollo en el área de funciones y servicios urbanos de nivel supraregional.

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3. VIGO 2010

Vigo y su Área Funcional se enfrentan a una decisión trascendental de cara al Horizonte 2010. Sus instituciones y empresas deben elegir entre dejar actuar a las tendencias y asumir los costes derivados de la posible pérdida de posición estratégica, o actuar estratégicamente, como se propone a través del

Plan Vigo 2010, para construir un futuro viable en el que mejore su posición competitiva actual.

3.1. Visión prospectiva del Plan Vigo 2010

Se presentan a continuación las principales características de la Visión Prospectiva de Vigo y su Área Funcional en el Horizonte 2010, que describe la nueva Posición Competitiva que se propone alcanzar mediante la ejecución del

Plan Vigo 2010.

En el horizonte del año 2010, …

• …Vigo y su Área Funcional constituyen un territorio con un

importante atractivo residencial, lo que conlleva una dinámica

poblacional y un saldo migratorio positivos, junto con un cierto

rejuvenecimiento de la población.

• ...el desarrollo urbano de Vigo ha mejorado sustancialmente, atenuando el desorden urbanístico y se gestionan eficazmente los

usos del suelo y la relación de la ciudad con el puerto. Además, ha

mejorado notablemente la conectividad interna y se han generado

economías de aglomeración.

• ...Vigo ha logrado conectar y articular su Área Funcional mediante un sistema moderno y eficaz de infraestructuras energéticas, de

transporte y comunicaciones internas y externas, la disponibilidad de

servicios públicos metropolitanos y la formación de una red integrada

de centros de actividad económica, mejorando su dimensión y

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En el horizonte del año 2010, …

• …Vigo ha conseguido estructurar una Región Metropolitana Atlántica, que ejerce liderazgo en la Euroregión, siendo reconocida como

atractiva y competitiva a escala internacional.

• … la modernización, expansión y diversificación de la base

económica local, hacen crecer de manera sustancial la riqueza

generada con respecto a la situación actual, lo que facilita la

financiación del desarrollo local.

• … los actuales clusters y complejos productivos en torno a las actividades del sector del automóvil, la pesca y sus transformados, las

piedras ornamentales y el naval, se han convertido en entornos

innovadores y ocupan posiciones de liderazgo en el entorno europeo.

• …Vigo dispone de un mercado de trabajo con una mejor oferta y una mayor capacidad de demanda, sobre todo en las nuevas actividades

industriales y de servicios, lo que permite reducir significativamente

las actuales tasas de paro.

• …existe un marco institucional más flexible, plural y eficaz, de alcance

metropolitano y con capacidad de actuación estratégica a los fines del

desarrollo de la Región Metropolitana Atlántica.

• …se ha implantado un proceso estratégico de desarrollo local sostenible, que compatibiliza el dinamismo económico con el

bienestar, la calidad de vida y el respeto del medio ambiente de Vigo y

su entorno metropolitano.

• …Vigo se proyecta como ciudad del conocimiento y motor de la sociedad de la información en Galicia, sobre la base de la coordinación de la actuación institucional y el impulso de los nuevos entornos innovadores.

• …Vigo es una ciudad con una fuerte personalidad, cuya población tiene un acentuado sentido de pertenencia, y el clima urbano se

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3.2.Aspectos relevantes de la nueva Posición Competitiva

Se detallan a continuación los principales aspectos y atributos que configuran el escenario de la nueva Posición Competitiva que se pretende lograr con el Plan Vigo 2010.

Vigo y su Área Funcional constituyen un territorio con un importante

atractivo residencial, lo que conlleva una dinámica poblacional y un

saldo migratorio positivos, junto con un cierto rejuvenecimiento de la

población.

• Incremento de la población total de Vigo y su Área Funcional, superando los 455.000 habitantes.

• El municipio de Vigo comienza a ganar población, situándose sus usos

residenciales en torno al 25% del total de la Provincia.

• Los municipios del Área Funcional, en especial Nigrán, Gondomar y Baiona verían sensiblemente incrementada su población.

• La tasa de dependencia, sobre todo la de las personas mayores, ralentizaría su crecimiento tendencial.

• La convivencia, seguridad y hospitalidad ciudadana y la cohesión e

integración social configuran un clima urbano reconocido y valorado positivamente en la Euroregión.

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El desarrollo urbano de Vigo ha mejorado sustancialmente, atenuando el

desorden urbanístico y se gestionan eficazmente los usos del suelo y la

relación de la ciudad con el puerto. Además, ha mejorado notablemente

la conectividad interna y se han generado economías de aglomeración.

• El diseño y el paisaje urbano están bien planificados, gestionados y valorados.

• La ciudad ha conseguido abrirse al mar, sin disminuir el desarrollo de la actividad portuaria.

• Los nuevos núcleos de centralidad metropolitana en torno a Redondela, O Porriño, Nigrán-Gondomar y O Morrazo, contribuyen a ordenar y equilibrar el espacio metropolitano.

• La situación y funcionamiento de las infraestructuras urbanas de transporte han mejorado sensiblemente.

• La dotación de equipamientos y espacios públicos satisfacen las expectativas de la población y los visitantes.

• Los servicios públicos y privados a las personas, tanto básicos como de

valor, son eficientes y bien valorados.

• Existe una adecuada disponibilidad de suelo vacante calificado, que favorece una oferta económica y de financiación de viviendas, tanto de Protección Oficial como de precio libre, así como de polígonos empresariales.

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Vigo ha logrado conectar y articular su Área Funcional mediante un

sistema moderno y eficaz de infraestructuras energéticas, de transporte

y comunicaciones internas y externas, la disponibilidad de servicios

públicos metropolitanos y la formación de una red integrada de centros

de actividad económica, mejorando su dimensión y capacidad para

competir.

• Vigo constituye un centro institucional, comercial y de servicios metropolitanos para el conjunto de su Área Funcional.

• El Área Metropolitana de Vigo funciona de manera adecuada.

• Vigo es el nodo central de una red integrada de centros de actividad económica internacionalizada.

Vigo ha conseguido estructurar una Región Metropolitana Atlántica, que

ejerce liderazgo en la Euroregión, siendo reconocida como atractiva y

competitiva a nivel internacional.

• Vigo constituye un nodo de referencia y un centro logístico para la Euroregión.

• Vigo ha desarrollado alianzas estratégicas para el desarrollo con ciudades

clave de la Euroregión, como es el caso de Pontevedra.

• Vigo tiene una presencia activa, a la vez que acoge, actividades y foros internacionales.

• Vigo es un ámbito dinámico favorecedor del desarrollo de actividades innovadoras.

• Vigo proyecta internacionalmente una imagen de marca territorial más

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La modernización, expansión y diversificación de la base económica

local, hacen crecer de manera sustancial la riqueza generada con

respecto a la situación actual, lo que facilita la financiación del

desarrollo local.

• EL VAB generado experimenta un crecimiento similar al obtenido en la etapa de mayor crecimiento reciente (1993-1999), esto es una tasa media de crecimiento anual del orden del 4,5% y alrededor del 63,5% en total sobre la situación actual.

• El sector terciario sigue creciendo, incluso por encima de la media del sistema productivo local, mientras que la industria se sitúa algo por debajo. • Consecuentemente, el sector terciario se sitúa en torno al 60% del VAB

local, en línea con la media nacional. Pero aun así el sector industrial vigués sigue constituyendo uno de los motores de crecimiento y definiendo el perfil de especialización de la zona.

• La industria sigue manteniendo los altos niveles de productividad observados, gracias a una intensificación de los procesos de capitalización y tecnificación y la profundización de los cambios organizativos y de gestión en curso.

• Se ha generalizado entre las PYMEs locales la utilización de las nuevas tecnologías de gestión, información y comunicaciones.

• Han aparecido nuevas actividades industriales y de servicios con futuro, muchas de ellas derivadas de las actuales, que funcionan como motores del dinamismo económico local y otras nuevas relacionadas con la utilización y aplicación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

• Han crecido significativamente el comercio exterior y la inversión externa estratégica de las empresas locales, así como la atracción de empresas e inversiones del exterior.

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Los actuales clusters y complejos productivos en torno a las actividades

del sector del automóvil, la pesca y sus transformados, las piedras

ornamentales y el naval, se han convertido en entornos innovadores y

ocupan posiciones de liderazgo en el entorno europeo.

• Las relaciones de intercambio y cooperación para innovar y competir entre las empresas de cada cluster se han intensificado hasta alcanzar niveles de importancia significativos.

• La inmigración de recursos humanos cualificados y la mejora de la formación en la universidad y en las empresas, permite disponer de recursos humanos de calidad, tanto en las empresas como en los centros tecnológicos e institucionales.

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Vigo dispone de un mercado de trabajo con una mejor oferta y una

mayor capacidad de demanda, sobre todo en las nuevas actividades

industriales y de servicios, lo que permite reducir significativamente las

actuales tasas de paro.

• Las actividades industriales y de servicios crean un 50% más de puestos de trabajo con respecto a la tendencia del período 1981-1998.

• La destrucción de empleo en el sector primario disminuye un 5% respecto a la tendencia del período 1981-1998.

• Sobre un total estimado de unas 194.000 personas ocupadas, la

estructura sectorial del empleo sería (Aprox.): servicios 67%, industria y construcción 27% y sector primario 6%.

• El aumento de la demanda de empleo en el municipio de Vigo se concentra fundamentalmente en el sector terciario, mientras que en el Área Funcional, todavía se observan aumentos de la demanda de empleo industrial, relacionados con la descentralización del sector.

• La tasa media de paro se situaría en el entorno del 8%, con mayores niveles en el municipio de Vigo y menores en el Área Funcional.

• La cualificación profesional y ocupacional de la población activa mejora

significativamente con respecto a la situación actual, en gran medida gracias a la actuación de la Universidad.

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Existe un marco institucional más flexible, plural y eficaz, de alcance

metropolitano y con capacidad de actuación estratégica a los fines del

desarrollo de la Región Metropolitana Atlántica.

• Se ha implantado un mecanismo ágil y eficaz de coordinación de todas las actuaciones estratégicas institucionales de alcance metropolitano.

• Se ha logrado una adecuada coordinación público-privada en la definición y gestión de las políticas de desarrollo local.

• Existe un órgano de dirección y gestión estratégica del Plan Vigo 2010, y

los que le sucedan, generado a partir del Consejo General del Plan.

(29)

Vigo se proyecta como ciudad del conocimiento y motor de la sociedad de la información en Galicia, sobre la base de la coordinación de la actuación institucional y el impulso de los nuevos entornos innovadores.

• Los institutos y centros tecnológicos han formado una red con un nodo central en la Universidad de Vigo, capaz de satisfacer las necesidades y demandas de know-how e innovación de las empresas locales.

• Existen organizaciones formales para la gestión y coordinación estratégica de los entornos innovadores, lo que favorece el flujo de conocimiento y las innovaciones en los sistemas productivo locales.

• En Vigo y su Area Metropolitana se lleva adelante un Plan Estratégico Metropolitano de I+D+i, y se ha puesto en marcha una Ciudad Tecnológica y un Parque Tecnológico Logístico; así como institutos tecnológicos punteros en materia de información y telecomunicaciones.

(30)

Se ha implantado un proceso estratégico de desarrollo local sostenible,

que compatibiliza el dinamismo económico con el bienestar, la calidad

de vida y el respeto del medio ambiente de Vigo y su entorno

metropolitano.

• La existencia de un Plan Estratégico activo cuyas actuaciones se rigen por el modelo de desarrollo local sostenible.

• Todos los planes y actuaciones sectoriales, e incluso de las organizaciones empresariales, se enmarcan en los objetivos, estrategias y actuaciones del Plan Estratégico.

• Se observa una activa participación del sector productivo local en los

aspectos sociales y ambientales del desarrollo.

(31)

Vigo es una ciudad con una fuerte personalidad, cuya población tiene un

acentuado sentido de pertenencia, y el clima urbano se caracteriza por la

convivencia y el dinamismo social y cultural.

• Se ha formado una fuerte identidad urbana con los atributos de una personalidad metropolitana moderna enraizada en la tradición.

• El sentido de pertenencia de la población y los valores compartidos alcanzan elevados niveles de adhesión.

• Los ciudadanos vigueses se sienten mayoritariamente satisfechos con la

situación y perspectivas de la ciudad y su entorno metropolitano.

• Los procesos culturales de base se han integrado a la dinámica ciudadana, a la vez que la actividad cultural viguesa es un atributo diferenciador positivo de la imagen de marca de Vigo.

• La participación ciudadana se ha integrado en la dinámica institucional.

• El renovado dinamismo social y cultural contribuye a la vertebración espacial y urbana de la ciudad y su entorno metropolitano.

Esta nueva Posición competitiva, en la que Vigo se consolida como un centro de la Euroregión y una puerta marítima al mundo, y se proyecta como una ciudad del conocimiento y motor de la sociedad de la información en Galicia, se puede resumir en el siguiente lema de comunicación del posicionamiento:

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4. PLAN DE ACTUACIONES

4.1. Ejes Estratégicos de Actuación

Se presentan a continuación los Ejes Estratégicos de Actuación del Plan Vigo 2010. En torno a estos Ejes se han formulado las Estrategias de Actuación y los Programas de Actuaciones Estratégicas Prioritarias que configuran el Plan Vigo 2010.

EJES ESTRATÉGICOS DE ACTUACIÓN Eje 1 Dimensión y Centralidad Urbana

Formación de una Región Metropolitana Atlántica en torno a Vigo y su Área Funcional, capaz de estructurar una red de cooperación y sinergia de ciudades de la Euroregión

Eje 2 Bienestar y Calidad de Vida

Gestión estratégica del desarrollo urbano, de cara a mejorar el bienestar de la población y su dinámica cultural, el entorno medioambiental y, en suma, el atractivo residencial de Vigo y su Área Funcional

Eje 3 Competitividad y Desarrollo Empresarial

Apoyo a la modernización y creación de empresas para la mejora, expansión y diversificación del sistema productivo de Vigo y su Área Funcional

Eje 4 Conocimiento, Innovación y Cooperación

Potenciación de los acuerdos y los procesos de formación de redes de innovación y cooperación para competir, promoviendo la formación de entornos innovadores

Eje 5 Empleo con Futuro

Mejora de la gestión del mercado de trabajo local para incrementar los niveles de actividad y ocupación, así como la estabilidad y calidad del empleo de la región urbana de Vigo y su Área Funcional

Eje 6 Identidad e Imagen

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4.2. Estrategias de Actuación

Las principales características de las 26 Estrategias de Actuación seleccionadas para desarrollar el conjunto de los 6 Ejes Estratégicos de Actuación del Plan Vigo 2010, son las que se detallan a continuación.

4.2.1. Estrategias de Actuación del Eje 1 “Dimensión y Centralidad Urbana”

Estrategia 1.1 Ordenación y gestión urbanística de los municipios de Vigo y su Área Funcional, desde una perspectiva metropolitana

La estrategia busca el desarrollo equilibrado territorialmente de las actividades urbanas: los usos residenciales y productivos, dotacionales y los espacios libres o zonas verdes.

Dicho desarrollo debería satisfacer la demanda existente y prevista de nuevas implantaciones residenciales, industriales y terciarias de oficina y de almacén, comerciales y de ocio, y con las necesarias reservas para dotaciones y parques públicos, así como de corredores para

infraestructuras de transporte y comunicaciones. En particular, la estrategia apunta a favorecer la centralidad de Vigo en la formación de una región metropolitana ordenada, con un creciente atractivo residencial y locacional.

Relación con otros Ejes Estratégicos de Actuación

Otros Ejes Estratégicos fuertemente vinculados con la estrategia: • Bienestar y Calidad de Vida

• Competitividad y Desarrollo Empresarial

Estrategia 1.2

Fortalecimiento de la vertebración, la accesibilidad y la conectividad interior y exterior de la ciudad y su entorno funcional y metropolitano

Se trata de resolver las deficiencias de accesibilidad e intermodalidad interior del ámbito funcional metropolitano, así como de mejorar su conexión con las redes de transporte exteriores. En particular, la estrategia busca mejorar la conexión de viajeros y mercancías de Vigo con las principales ciudades de Galicia, con Madrid, el litoral norte y, en general, el resto de España. Asimismo, con el norte de Portugal, en especial con Oporto. Se trata también de mejorar la conexión con el resto de Europa y del mundo. Contempla la mejora de

infraestructuras viaria, ferroviaria, aeroportuaria y portuaria Relación con otros

Ejes Estratégicos de Actuación

Estrategia 1.3 Implantación del Área Metropolitana de Vigo

Se trata de crear una entidad con atribuciones de estudio, seguimiento, control y capacidad normativa en el ámbito del Área Metropolitana, bien bajo la legislación de Administración Local de Galicia como Área Metropolitana, o bien bajo otras figuras legales o la renovación de alguna institución similar ya existente.

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Estrategia 1.4

Potenciación del la capacidad productiva del Puerto de Vigo y ordenación del frente marítimo de la ciudad

Esta estrategia busca potenciar la principal infraestructura productiva y nodo de vinculación internacional de Vigo y su Área Funcional. Al mismo tiempo, se trata de integrar espacialmente la ciudad de Vigo con su ría, consolidando su imagen de ciudad portuaria moderna, atractiva y competitiva.

• Identidad e Imagen

4.2.2. Estrategias de Actuación del Eje 2 “Bienestar y Calidad de Vida”

Estrategia 2.1 Preservación del patrimonio medioambiental y recuperación de espacios degradados

Se trata de garantizar la preservación del extenso patrimonio medioambiental de Vigo y su Área Funcional, así como de remediar la degradación que producen los vertidos libres de aguas negras a cauces o a la ría, o su deficiente tratamiento en fosas sépticas. La estrategia debe redundar en una mayor calidad de vida y en la potenciación de uno de los más importantes recursos la región urbana de Vigo: sus espacios naturales.

Otros Ejes Estratégicos fuertemente vinculados con la estrategia: • Dimensión y Centralidad Urbana

Estrategia 2.2.

Mejora de las redes de suministro eléctrico y de agua, así como de saneamiento vinculadas a los desarrollos residenciales existentes (consolidados o no) y a la actividad productiva.

Es una estrategia centrada en la mejora de las infraestructuras básicas que contribuyan tanto a obtener una adecuada calidad de vida como a viabilizar la capacidad productiva de empresas localizadas en Vigo y su Área Funcional.

Otros Ejes Estratégicos fuertemente vinculados con la estrategia:

• Dimensión y Centralidad Urbana • Competitividad y Desarrollo Empresarial

Estrategia 2.3.

Desarrollo de los equipamientos y los servicios públicos en Vigo y su Área Funcional, especialmente los relacionados con la sanidad, la educación y los servicios sociales.

Es una estrategia centrada en la mejora del bienestar y la calidad de vida ciudadana de Vigo y su Área Funcional, tanto con objetivos sociales de cohesión y convivencia como de carácter económico, en lo que se refiere a la mejora del atractivo residencial del territorio. Contiene actuaciones en el plano de los equipamientos, de la calidad de gestión de los servicios y de la planificación urbanística.

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Estrategia 2.4. Fomento de la oferta de suelo residencial y de viviendas asequibles de calidad

Consiste en el desarrollo de políticas locales orientadas a aumentar la disponibilidad de suelo para uso residencial, especialmente el destinado a la construcción de viviendas asequibles de calidad en el conjunto del espacio metropolitano. Con ello, se trata de ampliar y adecuar la oferta local de vivienda de cara también a mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo y, en todo caso, el bienestar y calidad de vida del ciudadano.

Estrategia 2.5. Potenciación de los procesos de participación ciudadana en la dinámica local

La estrategia se basa en el aprovechamiento del dinamismo social existente en el área, que requiere una mayor incardinación en los procesos de decisión relacionados con el desarrollo local y en la ejecución de actividades ciudadanas, sobre todo las que afectan al bienestar y la calidad de vida en el área.

4.2.3. Estrategias de Actuación del Eje 3 “Competitividad y Desarrollo Empresarial”

Estrategia 3.1 Favorecer un mayor desarrollo de la internacionalización del sistema productivo de Vigo y su Área Funcional

Se trata de estructurar un conjunto de medidas que favorezcan e impulsen el proceso de internacionalización del sistema productivo de Vigo y su Área Funcional, potenciando la presencia de Vigo en el escenario de la economía global. Se trata de una estrategia ofensiva, en la medida que favorece la expansión de las empresas, y defensiva en tanto que sirve para mejorar la competitividad de las empresas locales en sus mercados naturales.

Otros Ejes Estratégicos fuertemente vinculados con la estrategia: • Empleo con futuro

• Dimensión y Centralidad Urbana

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Estrategia 3.2 Impulsar proyectos conjuntos de innovación y transferencia de tecnología para la modernización y diversificación empresarial

La experiencia internacional y en particular la de la Unión Europea ha puesto en evidencia la importancia de los proyectos de cooperación entre empresas e instituciones para llevar adelante procesos de innovación y transferencia de tecnología que favorezcan la modernización diversificación de las empresas. Con este marco, esta estrategia contiene un conjunto de medidas y acciones previstas para favorecer la coordinación sinérgica de las actividades de innovación y transferencia tecnológica en el ámbito de Vigo y su Área Funcional, favoreciendo su crecimiento cuantitativo y cualitativo.

Otros Ejes Estratégicos fuertemente vinculados con la estrategia: • Conocimiento, Innovación y Cooperación

• Empleo con futuro

Estrategia 3.3 Formación del nivel directivo y superior adaptada a las necesidades de las instituciones y empresas del Área

Se trata de llevar adelante un conjunto coordinado de medidas y acciones orientadas a la formación continua y el desarrollo de habilidades para la dirección de empresas e instituciones adecuadas al escenario de competencia e integración económica, dirigidas a los gestores públicos, responsables de empresa y emprendedores con actuación en el sistema institucional y productivo de Vigo y su Área Funcional.

• Empleo con Futuro

Estrategia 3.4 Formación de mandos intermedios y del ámbito operativo de las empresas del Área

En el mismo sentido que en el caso del nivel superior y directivo de las empresas e instituciones, la experiencia internacional ha edificado también como un factor estratégico de la competitividad empresarial y territorial, a la formación de los mandos intermedios y del ámbito operativo de las empresas e instituciones presentes en un territorio determinado. Esta estrategia contiene por lo tanto, las acciones destinadas a mejorar este factor de competitividad de Vigo y su Área Funcional.

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Estrategia 3.5 Innovación y modernización de la tecnología y los procesos de producción y gestión

La innovación tecnológica y las innovaciones en los procesos de producción, gestión y comercialización de las empresas, constituyen una actividad estratégica para asegurar, en primer término, la supervivencia de las empresas y, en segundo lugar, el desarrollo en condiciones de competencia global. Con este marco, esta estrategia apunta a favorecer entonces la supervivencia y la expansión local e internacional del sistema productivo de Vigo y su Área Funcional, teniendo como horizonte la gradual configuración de clusters sectoriales y entornos innovadores.

• Empleo con futuro

4.2.4. Estrategias de Actuación del Eje 4 “Conocimiento, Innovación y Cooperación”

Estrategia 4.1

Potenciación de la especialización de la Universidad de Vigo para la creación de un entorno metropolitano proclive al desarrollo del conocimiento y la innovación

Se trata de generar en torno a la actividad de la Universidad, un proceso sostenido de crecimiento de la actividad local de formación y difusión del conocimiento y las innovaciones. Todo ello, orientado a un modelo de integración ciencia/tecnología/empresa que estimule la investigación básica, su conversión en tecnología y su transferencia a las empresas y los mercados.

Otros Ejes Estratégicos fuertemente vinculados con la estrategia: • Competitividad y Desarrollo Empresarial

Estrategia 4.2 Aumento del número de empresas innovadoras en el tejido productivo de Vigo y su Área Funcional

Con esta estrategia se pretende elevar el nivel de innovación y de internacionalización del sistema productivo local, promoviendo la creación de empresas de base tecnológica con la participación activa de tecnólogos y científicos locales. En paralelo, se busca continuar con el proceso de sensibilización y concienciación sobre la importancia del papel de la innovación en la economía global.

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Estrategia 4.3 Fomento de la cooperación entre organizaciones para estimular los procesos de innovación

Se trata de implantar y consolidar el funcionamiento de una red local de cooperación y sinergia para el desarrollo de la innovación, potenciando el papel de los organismos interfaz para la divulgación de la oferta de servicios de apoyo a la innovación. Asimismo, mejorar los servicios de información tecnológica para el entorno productivo y continuar estimulando la cooperación interempresarial; en particular, a través del instrumento de los clusters.

Estrategia 4.4 Creación y potenciación de centros tecnológicos y foros de innovación

Es una estrategia centrada en estimular en Vigo y su Área Funcional el proceso de formación de la sociedad del conocimiento. Se trata de configurar nuevos espacios y redes de intercambio de conocimientos y experiencias innovadoras que se constituyan como un atributo diferenciador positivo del área, para la localización residencial y productiva.

4.2.5. Estrategias de Actuación del Eje 5 “Empleo con Futuro”

Estrategia 5.1 Promoción de la creación local de empleo, en especial en actividades con futuro

Se trata de potenciar las condiciones locales que promuevan la creación de nuevos empleos y la existencia de un mercado de trabajo local con capacidad para incorporar a un creciente número de trabajadores. Al mismo tiempo, se trata de que los nuevos empleos promovidos se concentren en las actividades productivas cuyo crecimiento podrá ser mayor en el futuro y en el desarrollo de actividades que contribuyan a la modernización, diversificación e internacionalización del tejido productivo de Vigo y su Área Funcional.

• Bienestar y Calidad de Vida

Estrategia 5.2 Incentivar la mejora de la calidad del empleo local

Esta estrategia trata de estimular la mejora de las condiciones de trabajo en el ámbito local, de cara a favorecer la mejora de las condiciones de vida y trabajo en el área. En particular, se trata de implantar normas y prácticas locales de contratación que favorezcan la estabilidad laboral y la reducción del paro.

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Estrategia 5.3 Potenciación de la formación continua en materia profesional y ocupacional

Consiste en desarrollar procesos de optimización de las acciones locales de formación profesional y ocupacional, en un marco de formación continua de los trabajadores que posibilite el desarrollo de su carrera profesional asociada a los aumentos de la productividad, la capacidad innovadora y la competitividad de las empresas locales.

• Conocimiento, Innovación y Cooperación

Estrategia 5.4 Eliminación de barreras y apoyo local a la integración en el mercado de trabajo de los grupos de difícil inserción laboral

Se trata de llevar adelante programas locales que eliminen las barreras existentes, a la vez que se apoya la integración laboral de las mujeres, los jóvenes, los inmigrantes, los discapacitados y cualquier grupo con dificultades de inserción en el mercado de trabajo. Relación con otros

Ejes Estratégicos de Actuación

4.2.6. Estrategias de Actuación del Eje 6 “Identidad e Imagen”

Estrategia 6.1

Potenciación de Vigo y los municipios del Área Funcional como sede de actividades congresuales, culturales y deportivas internacionales

Se trata de desarrollar programas coordinados de actividades que sirvan para fortalecer la personalidad y el sentimiento de pertenencia de la población de Vigo y su Área Funcional, así como su nivel de autoestima y la mejora de la imagen exterior de la ciudad y su región urbana a nivel nacional e internacional. Todas las actividades de los programas deben ser de calidad reconocida y, en la medida de lo posible, de proyección internacional. En especial las

actividades de carácter cultural y deportivo, deben cuidar su imbricación en los tejidos y actividades de base de la región urbana, sobre todo en términos de participación y programación.

(40)

Estrategia 6.2

Fomento y dinamización de actividades culturales y de ocio que favorezcan el fortalecimiento de la identidad viguesa y la

proyección de su imagen

Es una estrategia basada en el desarrollo de programas coordinados de actividades público-privadas, orientadas a la dinamización de la actividad social y cultural de base en los barrios y en las parroquias. Por esta vía, se trata de fortalecer la personalidad y el sentimiento de pertenencia y de autoestima de la población de Vigo y su Área Funcional. En la medida de lo posible, estas actividades deberían contar con atributos diferenciadores de carácter innovador que les confieran una cierta capacidad de proyección a nivel nacional e incluso internacional, de cara a favorecer la mejora de la imagen pública de Vigo y su Área Funcional.

• Bienestar y Calidad de Vida

Estrategia 6.3 Promoción de la imagen nacional e internacional de los sistemas productivo, financiero e institucional de Vigo y su Área Funcional

De manera creciente, la imagen territorial constituye un factor estratégico de desarrollo en condiciones de competencia. A la vez, la imagen pública internacional de los territorios muestra una relación biunívoca con la proyección pública de los sistemas productivo, financiero e institucional de cada territorio. En este contexto, esta estrategia contiene las actividades de planificación y gestión de la imagen internacional de Vigo y su Área Funcional a través de la actuación sobre las imágenes sectoriales.

• Conocimiento, Cooperación e Innovación

Estrategia 6.4 Desarrollo de una estructura de coordinación de la actuación estratégica institucional a través del Plan Vigo 2010

Se trata de desarrollar una estructura con las suficiente capacidad estratégica y flexibilidad operativa para llevar a cabo con éxito la gestión de la ejecución del Plan Vigo 2010. Dicha estructura de gestión del desarrollo estratégico territorial de Vigo y su Área Funcional, se concretaría sobre la adecuación de las misiones y funciones de la Fundación ProVigo y su Área y su inserción en un marco estratégico institucional de carácter plural.

(41)

4.3. Programas de Actuaciones Estratégicas Prioritarias

El Plan Vigo 2010 se ha estructurado en 15 Programas de Actuaciones Estratégicas Prioritarias con las que se pretende conseguir que Vigo y su Área Funcional alcancen en el Horizonte 2010 la nueva Posición Competitiva

plausible que se resume en el lema Vigo, Metrópoli Atlántica.

Para la formulación de estos Programas, se han utilizado tres criterios básicos estrechamente relacionados con el éxito del Plan:

• la posible contribución de las actuaciones al logro de los objetivos estratégicos del Plan;

• la existencia de organizaciones impulsoras e implicadas en la concreción de las actuaciones; y

• la posibilidad de encontrar fuentes de financiación para las

actuaciones.

Asimismo, dichos Programas se agrupan en cuatro grandes áreas de actuación estratégica, a los fines de su seguimiento y evaluación por la organización para la gestión del Plan:

• Infraestructuras y Promoción Económica (Programas 1 a 6)

• Recursos Humanos e Innovación (Programas 7 a 9)

• Bienestar, Cultura y Calidad de Vida (Programas 10 a 14)

• Comunicación y Marketing (Programa 15)

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Infraestructuras y Promoción Económica

Programa 1. “Vigo, espacio metropolitano ordenado”

Implantación de una política de ordenación y gestión urbanística de

alcance metropolitano.

Programa2. “Vigo, centro de la Euroregión”

Desarrollo y consolidación del Área Metropolitana de Vigo.

Programa 3. “Puerto de Vigo: Una puerta al mundo, abierta a la ciudad”

Potenciación del Puerto de Vigo.

Programa 4. “Vigo, región urbana en movimiento”

Mejora de la accesibilidad, articulación y conectividad del espacio

metropolitano.

Programa 5. “Vigo presente en la economía global”

Internacionalización del sistema productivo local.

Programa 6. “Vigo emprende y crece”

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Recursos Humanos e Innovación

Programa 7. “Vigo, saber hacer”

Potenciación de la formación profesional y ocupacional.

Programa 8. “Vigo, camino a la excelencia”

Optimización de la enseñanza superior de calidad y desarrollo de

habilidades para la dirección.

Programa 9. “Vigo, un entorno de conocimiento e innovación”

Integración del conocimiento científico y tecnológico con la actividad

empresarial local.

Bienestar, Cultura y Calidad de Vida

Programa 10. “Vigo, un mar de emociones”

Desarrollo de una oferta turística y de ocio en torno a la Ría.

Programa 11. “Vigo en forma”

Promoción de actividades deportivas y recreativas en el área.

Programa 12. “Vigo crea cultura”

Potenciación de la actividad cultural local.

Programa 13. “Vigo acogedor y amable”

Fomento de la integración laboral y la participación ciudadana.

Programa 14. “Vigo al natural”

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Comunicación y Marketing

Programa 15. “Enseñando Vigo al mundo”

Desarrollo de la imagen exterior de Vigo.

Con este marco de definición, en los esquemas gráficos que se presentan a continuación se muestra:

• El impacto directo de los Programas de Actuaciones Estratégicas Prioritarias sobre los Ejes Estratégicos de Actuación (Gráfico 1).

• Las principales relaciones existentes entre el Objetivo Estratégico de Posicionamiento de Vigo y su Área Funcional en el Horizonte 2010, los Ejes Estratégicos de Actuación y los Programas de Actuaciones Estratégicas Prioritarias (Gráfico 2).

• La relación entre los Programas de Actuaciones Estratégicas