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A propósito del proyecto de Ley Universitaria

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(1)

T

omo XXIII

N? 9

A C A D E M IA N A C IO N A L

D E AGRO NOM IA Y V E T E R IN A R IA

Buenos A ires R epública A rgén t i r a

A propósito del

PROYECTO DE LEY UNIVERSITARIA

CO M U N ICAC IO N D E L

A C A D E M IC O D E NUM ERO DR. A N TO N IO P IR E S

(2)

A C A D EM IA N A C IO N A L D E AGRONO M IA Y V E T E R IN A R IA

Fundada el 16 de Octubre de 1909 A renales 1678 - Buenos Aires

M E SA D IR E C T IV A

P r e s id e n te

V ic e p r e s id e n te ... S e c r e t a r i o. G e n e ra l . * S e c r e ta r io .d e A c t a s . . T e s o r e r o ... P r o te s o r e r o ...

Dr. A ntonio P ires

In g. A gr. Gastón B ordelois Dr. Enrique García M ata Dr. A lfredo M anzullo

In g. A gr. Eduardo Pous P eña

A C A D EM IC O S D E N U M E R O

Dr. H éctor G. Aramburu Dr. A lejandro Baudou In g. A gr. Gastón B ordelois In g. Agr. Ju an J . B urgos In g. A gr. Ew ald A . F avret Dr. E nrique G arcía M ata Dr. M auricio B . H elm an Ing. A gr. Ju an H . Hunziker In g. A gr. W alter F . K ugler Dr. A lfred o M anzullo Ing. A gr. Ichiro Mizuno

Dr. José J . M onteverde Dr. Em ilio G. M orini

D

t

.

A ntonio Pires

In g. Agr. Eduardo P ous P eña Dr. José M. R. Quevedo In g. A gr. Arturo E . Ragonese Dr. N orberto R as

In g. A gr. M anfredo A . L. R eichart In g. A gr. A lberto Soriano

In g. A gr. Santos Soriano Dr. Ezequiel C. T agle

ACADEM ICO H O NO RA RIO Ing. A gr. Dr. Norm an B orlaug

ACADEM ICO ELECTO ] ng. Agr. Benno S'chnack

ACADEM ICOS C O R R E SP O N D IE N T E S

Dr. Telésforo Bonadonna (Ita lia ) Dr. Felice C inotti (Ita lia )

Ing. A gr. Guillermo Covas (A rgen tin a) Dr. Carlos Luis de Cuenca (E sp añ a) Ing*. Agr. Armando T. Hunziker (A rgentin a)

(3)

A PROPOSITO DEL PROYECTO DE LEY UNIVERSITARIA

E ste tra b a jo se h a p re p a ra d o sobre la base del docum ento con com entarios sobre el P ro y ec to de L ey U n iv e rsita ria que prep aró el D r. A n t o n i o P i r e s y entregó a S.E. el Señor M inistro de C u ltu ra y E d ucación , D r. J u a n R afael L leren a Am adeo, el d ía 24 de julio, después de h aberlo escuchado 011

la reunión que sostuvo con los presidentes de las Academ ias Nacionales. E l a u to r agradece al Señor M inistro la

aten-%

ción de su amable resp uesta y tom a m uy en cuenta las

aclaraciones que hizo en relación con algunos de los puntos que tr a ta . E s digno de d estac arse y de a p re c ia r la a p e rtu ra del P ro y ecto a la discusión ciu d a d a n a con el prop ósito de a u n a r criterios, de a c e rc a r v o lun tad es, de p erfeccio nailo . A s í,

la medida del Proyecto es la de un Documento de Trabajo

sometido a la consideración de la opinión pública, de los hom­

bres preocupados por la educación

en todos sus aspectos y niveles y en la u n iv e rsita ria en p a rtic u la r. P o r este camino del diálogo a b ie rto y genuino es posible co n clu ir en u n a ley que no se rá la deseable p ero sí pu ed e ser la que convenga a las necesidades y circ u n stan cias actu ales de la u n iv ersid a d , en esta

etapa de transición.

No es m i pro p ósito lim itarm e a ju z g a r fríam en te los a r ­ tículos que in te g ra n el P roy ecto . P re te n d o ir m ás a l l á : a hacer algunas reflexiones, com entarios, advertencias y prevenciones donde a mi juicio sean convenientes y a su g erir enm iendas fu n d am en tán d o las y cam inos que p u ed an serv ir al propósito del Sr. M inistro.

1 - DISPOSICIONES TRANSITORIAS. FACTOR TIEMPO

A ntes de e n tr a r en la consideración de algunos p u n to s concre­ tos del P ro y ecto es conveniente lla m ar la atención sobre el T ítulo “D ISP O SIC IO N E S T R A N S IT O R IA S ”, po rq ue in tro d u c e en el es­ quem a de las reflexiones, el

FACTO R TIEMPO

que a nuestro ju i­ cio ju eg a en el fu tu ro del mismo.

(4)

Art. 78. — “ Esta ley e n tr a r á en v ig e n c ia a los d ie z d ía s de su p u b lic a c ió n en el B o le tín O ficia l. Su aplicación integral ;se

efectuará conforme a lo dispuesto en los artículos siguientes:

Art. 79. — El Ministerio de Cultura y Educación dentro del año de sancionada la ley procederá al reordenamiento del si-tema universitario.

La transición al régimen establecido en la ley se ajustará a las siguientes norm as:

Art. 80, Inc. b — “ D e n tr o d e los tr e in ta d ía s d e sa n cion a­ d a la le y se c o n s titu ir á en ca d a u n iv e r s id a d , el C o n sejo A s e s o r . . . ”

Art. 80, Inc. c. — “ D e n tr o de los cie n to v e in te d ía s d e san-cio n a d a la le y , los rectores elevarán al Ministerio de Cultura y

Educación el Proyecto de Estatuto de sus respectivas universida­ des para su aprobación por el Poder E jecutivo”.

Art. 80, Inc. d. — “ D e n tr o d e lo s cie n to v e in te d ía s d e a p r o ­ bados lo s e s ta tu to s las a u to r id a d e s u n iv e r s ita r ia s co m e n za rá n el p ro c e so p a r a d e s ig n a r p ro fe so re s o r d in a r io s ” . . . “ p ro c u ra n d o

co n c lu irlo d e n tr o d e l té rm in o de su m a n d a to ” .

A c la ra c ió n . Los artículos 46 y 53 establecen que el Rector y

los Decanos “ durarán tres años en sus funciones p o d ie n d o r e ­ n o v a rse su d e sig n a c ió n p o r ig u a le s p e río d o s.

Art. 81. — “ C u a n d o en tin a u n iv e r s id a d la m a y o r ía d e sus fa c u lta d e s te n g a c u b ie rto , por concurso o por confirmación, el se se n ta p o r cie n to de los ca rg o s d e p ro fe so re s o rd in a rio s, el Poder

Ejecutivo Nacional dispondrá la constitución de la Asamblea y de los Consejos Superior y Académico.” C1 )

C O N C L U S I O N : EL FACTOR TIEMPO está condicionado al fe­

liz cumplimiento del proceso que se inicia con lo expuesto en el Art. 80, Inc. d ; y antes, el tiempo que demande la aprobación de la propia Ley y la aprobación, por el Poder Ejecutivo, de los estatutos de las respec­ tivas universidades dentro del plazo de los mandatos de los rectores y decanos.

Matemáticamente vistos, los plazos existen, pero pueden alargarse en la lejanía. Hasta tanto la mayoría de las facultades no tengan cu­ bierto, por concurso o confirmación, el sesenta por ciento de los cargos de profesores ordinarios no habrá Asamblea ni Consejos Superior y Académico; y de no constituirse estos órganos continuaría el período de transición, o (?)

E l agregado “p r o c u ra n d o concluir (el proceso de designación de

profesores ordinarios dentro del término de su m a n d a to ” (Art. 80)

(5)

2 - OBJETIVO Y MOMENTO HISTORICO

También, antes de analizar el Proyecto en particular es necesa­ rio tener en cuenta:

a) Q ue el P r o y e c to obedece a la “ n ecesidad de re o rd e n a r ju r í­ dica y 'legalm ente el fu n cio n a m ien to de las u n iv rsid a d e s nacionales d e n tr o d e l P roceso de R e o rg a n izació n N acion al con la fin a lid a d de en cau zar la n orm alizació n d e las m ism a s co n form e a sus p ro p ó sito s y fin a lid a d e s , d e r e s titu ir los va lo res esen ciales que sir v e n de fu n d a ­ m en to <t la co n du cció n in te g r a l del E s ta d o ” y “ re c o n stru ir el con­ tendido e im a g e n d e la N a c ió n ” .

b) Que el Proyecto respectivo opera como documento de trabajo. Ha sido difundido y puesto a la consideración pública con el propó­ sito de despertar inquietudes y recibir respuestas que permitan per­ feccionarlo antes de su aprobación y sanción de la Ley definitiva. Es una invitación al deber.

c) Q ue p a r a ju zg a rlo , en ton ces, es co n dición p r e v ia u bicarse en el m om en to h istórico que v iv e él p a ís y m u y p a rtic u la rm e n te al im ­ p erio d el o rd en y tr a b a jo ; p a ra im p e d ir el reto rn o al oprobioso p i ­ sado que hizo de las u n iv e rsid a d e s focos de p rom oción d e d o c trin a s to ta lita ria s a d v e rsa s a la d ig n id a d d e l h om bre lib re , a la v ig e n c ia de las in stitu cio n e s re p u b lic a n a s d el ré g im e n d e m o c rá tic o” .

N o ha de verse en este P r o y e c to

n i en la L e y que p ro m u lg a , la que p u d o ser a y e r n i la que será d esp u és d e l cu m p lim e n ta rse el A r t. 81 d el P ro y e c to en consideración.

Por su ubicación entre el ayer “ que debió ser” y el mañana “ que debe ser” surgirán opiniones dispares: los errores de fondo que unos señalarán serán las virtudes que otros destacarán. Como ocurre siemple: depende del cblor del cristal con que se mire.

3 - DEFINICIONES CLARAS

Ante tanta confusión en las ideas y decires, ante aspectos tan contradictorios que en alguna medida marginan la verdad o no dicen toda la verdad, viene a mi memoria la respuesta de Confucio a su discípulo Tszé-Lu cuando le preguntó:

—Maestro si llegáis a tomar las riendas del gobierno de Wei ¿Cuál será la primera reforma que introduciréis?

—Si el caso llegara —contestó Confucio— comenzaría por defi­ nir denominaciones y hacerlas muy exactas.

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— Oh Tsze-Lu, respondió el m aestro, que descom edido eres. E n aquello que no se entiende, el hom bre p ru d e n te debe siem pre re se rv a r su juicio. S i las denom inacions no son correctam ente definidas, las p a lab ras no arm on izan con las cosas. S i las p a la b ra s no arm o n izan con las cosas, los negocios públicos n u n c a p o d rá n ser resueltos, el orden y la arm o n ía n o lle g a rá n a flo rec er en el reino y la Ley, la J u s tic ia no alcan za rá n sus fin e s ” .

Sin d u d a algu na, el diálogo re p re se n ta tiv o e in stitu cio n al “ a ju s ­ tand o las definiciones p a ra re g u la r las p a la b ra s y precisando las p a ­ lab ras p a ra re g u la r las accion es” es el cam ino p a ra d irim ir las d is ­ crepancias.

3 - OPORTUNIDAD DE LA LEY

Se h an expresado opiniones sobre la o p o rtu n id a d o no de la lev p ro y ectad a. P a r a sostener este criterio , se tiene en cu en ta que a c tu a l­ m en te e s tá en trá m ite la L ey O rg án ic a de la E d u cación que hace a todo el sistem a ed ucacional arg en tin o .

E ste in stru m e n to legal, que engloba todos los niveles y aspectos del sector educativo, te n d r á n o to ria in flu e n c ia en el sistem a educa- tivo nacion al y p o r lo ta n to se lo considera elem ento p rio rita rio y básico a todo proyecto de L ey u n iv e rs ita ria con aspiraciones.

Todos sabemos del tiem po tra n s c u rrid o debatiéndose este asunto. Docenas de proyectos, enunciados y d e b a te s; reiterac ió n de anuncios, declaraciones solemnes y docum entos. Y to tal, n a d a o poco. —A h ora reverdecen los in ten to s. O tra s voces se escuchan, o tra s fu erzas lo im pulsan .

E l S r . M in is tro c e n tr a en este p u n to su s d isc u rso s so bre “ O rg a ­ n iz a r la e d u c a c ió n ” (5 -6 J u n io 1979 - S a n ta F e ) cu a n d o a fir m a “ que

no se lo g ra u n a ca bal re n o v a c ió n fin e l s e c to r de la e d u c a ció n si no se o p era la re n o v a c ió n d e la ed u ca ció n to d a . E s ta renovación g esta y presu p on e u n a n u e v a L ey O rg án ic a de E d u ca ció n “ que co nstituy e n u estro o b je tiv o ” a c la ra S. E . y que “ estim arem os cu m plido cuando estemos en condiciones de e s tru c tu r a r la de m a n e ra ta l que resp on da con certero realism o a los requ erim ien to s, a las condiciones y a las aspiracion es je ra rq u iz a d a s y o rd e n ad as de la N ación e n te r a ” , agrega, (*)

T am bién, nosotros, en re ite ra d a s o p o rtu n id ad es, nos hemos r e ­ ferid o a este a su n to : “ E s ta m o s a n te u n s is te m a e d u c a cio n a l ina-de-cu ad o , d e s tr u c to r de v a lo r e s jó v e n e s que son im p r e s c in d ib le s a l d e sa ­ rro llo d e l p a ís y ca u sa p o te n c ia l d e fr u s tr a c io n e s , de in q u ie tu d e s y de p r o te s ta s ” . L o e x is te n te , se h a d ich o , n i es sis te m a n i es e d u c a tiv o ;

(7)

“ G anar la ba ta lle en los niveles inferiores de la*educación es im prescindible p a ra g an arla plenam ente en los niveles su p e rio res”

(2-3).

Al respecto pienso que es malo detenerse mientras en educación

pueda perfeccionarse lo existente y se considere necesario darse un

instrumento que conduzca “ a la regularización de la actividad u n i­

versitaria”.

E n la universidad son tan ta s las cosas que deben ordenarse, que afectan la organización académica, la vida com unitaria, la búsqueda de la vevdad, el acrecentam iento del saber, la form ación y perfeccio­ nam iento de los hombres que investigan y enseñan y de los jóven es que e stu d ian ; son tan to s los requerim ientos, las urgencias dem ostra­ das que reclam an soluciones p ro n ta s que m ientras el tiem po tr a n s ­ cu rra de acuerdo a

I

qs plazos y norm as fija d a s en las “ disposiciones tra n s ito ria s ” hasta conform ar el A rt. 81, es imperioso sostener vigo­

rosos program as que p ro te ja n p a u tas claves y p rio rita ria s que consti­ tuyen la raíz de graves problem as que afectan la v id a de la u n iv e r­ sidad a los cuales nos referim os m ás adelante (C uerpo docente, e d u ­ cación p a ra graduados, proliferación de universidades y facultades, investigación etc.).

P o r supuesto,

no satisface la “ política de los r e m ie n d o s la “po­

lítica de las pequeñas cosas”, porque es época de grandes cosas, de

trajes nuevos, de política integral para alcanzar los niveles perdidos

y darse el ritmo de progreso necesario para no volver al atraso; pero

peor es frenar la voluntad y no darle alas al pensamiento, a la ima

ginación y a la fantasía para sostener él “ organismo” en condiciones

de poder dar el “ gran salto” cuando las circunstancias jueguen a

favor.

Malo es quedarse quieto a la espera de lo ideal que se anuncia, una y o tra vez, en un país que vive un pasado de retraso, un presente de im paciencias, de hondo contenido emocional, de ansiedades y de com portam ientos que agudizan dudas, siem bran desconfianza, y quie­ b ran la fe a fu erza de ta n to q u eb rar esperanzas; y en un momento económicamente crítico que hace difícil el em palme armonioso y con­ fiable de las m edidas covunturales con los proyectos de desarrollo a m ediano y largo plazo debido a los grandes desajustes internos, so­ ciales, económicos y políticos, a los desequilibrios y discrepancias que condicionan el debilitam iento del esfuerzo nacional.

“ E n la distorsionada relación entre aspiraciones y logros está la raíz de las actuales dificultadas del país y de la u n iv e rsid a d ” .

(8)

4 - ACTIVIDAD PROSELITISTA.

(A rt. 4*). E ste a rtíc u lo d ice :

“ Prohíbese en los ámbitos universitarios toda actividad que sig­ nifique propaganda, adoctrinamiento, proselitismo o afiliación de carácter político” .

“ E l eje rc ic io d e c a rg o s d ir e c tiv o s es in c o m p a tib le co n to d a a c ti v id a d p o lític a p a r tid a r ia y en consecuencia las a u to rid a d e s u n iv e r s i­

ta ria s se a b s te n d r á n d e fo r m u la r d ec la ra cio n e s que r e v is ta n ta l c a r á c te r .’ ’

Esta segunda parte es objetable. E l Señor Ministro, en la reunión con los Presidentes de Academias, aclaró que la finalidad del artículo

es erradicar el “ proselitismo político” en las universidades, evitar

que éstas se constituyan en atalayas de política proselitista” y no en inhibir a posibles dirigentes políticos para cargos directivos en la uni­ versidad” , y que el artículo se enmendaría.

La actividad política constituye un derecho y un deber de los ciudadanos interesados en la suerte del país.

Los grandes propulsores de la educación argentina, comenzando con Sarmiento, fueron políticos militantes. Lo fueron, en la universi­ dad. sus creadores Avellaneda, Joaquín V. González y muchos de sus continuadores.

Enmendada o suprimida la segunda parte del artículo, éste debe interpretar con fidelidad el pensamiento del Sr. Ministro. Debe evi­ tarse que vuelvan “ quienes hayan realizado actos positivos y ostensi­ bles que prueban objetivamente la promoción de doctrinas totalitarias adversas a la dignidad del hombre libre y a la vigencia de las insti­ tuciones republicanas, como lo establece el Decreto Ley 6403 - Revo­ lución Libertadora).

Algunos comentaristas consideran que el Artículo 24" sobre im pufrnaciones “ se caracteriza por su extrema vaguedad en el tratamien­ to de asunto tan importante, tanto más cuanto el Proyecto de Ley peca de ser exclusivamente reglamentarista.

5 - INTEGRACION DEL CUERPO DOCENTE

El Capítulo del Proyecto trata este punto, que es punto clave

en el quehacer de la universidad: prevee la organización de la carrera docente (Art. 31) la libertad académica (Art. 22), la periodicidad de la cátedra (Art. 25) fija las normas básicas para la designación de docentes y profesores (Art. 23), etc.

Después de larga espera (Régimen de transición (Art. 80) co­ menzará el proceso para designar profesores ordinarios, escalón pre­ vio para que el Poder Ejecutivo Nacional disponga la Constitución de la Asamblea y de los Consejos Superior y Académico.

(9)

bien el “ período de tra n s ic ió n ” incluido en Irs di posiciones tra n s i­ torias del P ro v e c to ’’.

Tam bién lo es p a ra a u n a r criterios, com patibilizar soluciones que p erm itan un a respuesta p rofun d a, segura y de b a se” que perfeccione el Proyecto, concierte voluntades, lime discrepancias, quiebre du das y desconfianzas sobre los alcances finales de las prop u estas y de las intenciones que las inspiran.

¿Qué o c u rrirá a tan to tiem po vista, en un país que no ofrece una imagen clara del fu tu ro inm ediato que le espera, que vive, como hemos dicho, un presente de im paciencias con desajustes, d iscrep a n ­ cias y desequilibrios en su e stru c tu ra in te rn a que debilitan 1a. eficien­ cia funcional del operativo más pro lijam en te elaborado?

Lo ignoro. ¿H a b rá proyectos? ¿E ste u otro? E l tiem po desgasta a los hombres, a los gobiernos y a los P rogram as.

Eso sí, puede afir­

marse que el futurQ de la Universidad

—en orden

descansa, fu n ­

damentalmente, en el acierto de la designación del cuerpo docente de

las Facultades y en la capacidad de retención del sistema, cualquiera

sea el proyecto en estudio o la Ley que esté en vigencia

(s-s-ip-jís).

6 - REGIMEN DE DEDICACION

E l A rt. 30, introduce una v arian te al régim en actual. S ustituye la dedicación exclusiva po r 1a. dedicación plena, con una exigencia de 45 horas semanales de labor y la lib erta d de ejercer su p ro ­ fesión. E l cambio propuesto se a ju s ta más a la realid ad y a los hechos; da al profesor oportunidades de extender los beneficios de su saber y de m ejo rar su presupuesto. Tiene capacidad de retención.

Pero, es de estricta justicia reconocer y valorar, en esa escala, el

ejemplo de los hombres de ciencia y conciencia■

que se dieron y se dan

exclusivamente a la investigación profunda, que sienten en sí, como

un imperativo de su espíritu la atracción del laboratorio, de la cáte­

dra, la investigación creadora, la formación de discípulos; que se con­

sagran a es a compleja tarea sin trampas e hicieron y hacen de la uni­

versidad el hogar de sus sueños de investigador y maestro.

E l “ fu ll tim e ” es u n a inquietud que tiene su histo ria y sus buenos ejemplos.

“ H ay que convencerse — dice

B. A. Houssay

— que no tendrem os investigación seria sin el full-tim e (tiem po in teg ral o tiem po com­ pleto). E s necesaria la dedicación exclusiva no sólo del profesor sino tam bién de los auxiliares y de los trab ajad o res que concurren al In s tituto . Dedicación exclusiva verdadera, se entiende, a la investigación y a la docencia, trab ajan d o al máximo de su capacidad en u n solo ca rg o ” (°).

7 - CESACION EN LOS CARGOS DOCENTES

(10)

sea una feliz respuesta. Lo que realmente importa es que el profesor (más viejo o menos viejo) sea eficiente y esté capacitado física y men tjlmente para, cumplir bien su misión en la universidad como educa­ dor o investigador.

Yo me jubilé a los 65 años de edad, con 35 años en la docencia. Hoy, justamente, cumplo 75 años y no estoy del todo mal. Todavía veo la gente y escucho sus voces.

Importa establecer un sistema que impida la eternización del profesor venido a menos y perturbe la renovación de valores.

Esto puede ocurrir tanto a los 60 como a los 70 años como a los 80 a más años, aún. G oeth e, a los 80 años se dio a terminar “ E l Faus­

to ” . D á n d o lo , a los 97 años mandó al ejército que se apoderara de

Bizancio.

C reo q u e 65 añ os es u n b u e n lím ite com o p u e d e serlo 70 años s-i — com o ocu rre o d eb e o c u r r ir— se ju e g a a rm o n io sa m e n te co n las p o ­ sib ilid a d e s que o fre c e n la ju b ila c ió n , la d e sig n a c ió n com o p ro fe so re s c o n su lto s o e m é rito s c u y a c o n tin u id a d d e acción en la u n iv e r s id a d es o b je to de re g la m e n ta c io n e s y c u y a s ta re a s p u e d e n c o n c e n tra rse en algo e sp e c ífic o , acorde con e l sa b e r e in c lin a c ió n d e l p r o fe s o r p ro b lem a . L o m alo es d e s a p r o v e c h a r d e f in itiv a m e n te ta le n to s e x p e r im e n ta d o s y m en tes aú n lú c id a s sólo p o rq u e c u m p lie ro n u n a e d a d c a le n d a rio .

Una de las universidades de más prestigio de los Estados Unidos de Norteamérica y más consultada se creó, desarrolló y sublimó con los profesores “ viejos” que otras universidades jubilaron.

S - PERIODICIDAD DE LA CATEDRA

El Art. 25, establece que “ La designación de profesor ordinario se hará por un período de siete años, la segunda designación otor­ gará estabilidad d e f in it iv a ...”

El Art. 82, aclara “ que la confirmación dispuesta por aplicación de la Ley N9 21533 será tenida como segunda designación a los efec­ tos de lo dispuesto en el Art. 25 de la presente L ey”. Y agrega: “ Los

profesores ordinarios que no hayan sido confirmados en virtud de aquel régimen cesarán de pleno derecho en sus funciones al entrar en vigencia esta L ey” .

El Art. 23, sobre “ Designación de docentes y profesores estable­ ce que ésta se hará por concurso p ú b lic o ... y que la segunda desig­ nación del mismo modo o por confirmación de las dos terceras partes de los votos del Consejo Superior a propuesta del correspondiente Consejo Académico” .

(11)

La fin alid ad es elogiable pero el procedim iento de los concursos periódicos tiene sus desventajas. Una de ellas es que le resta a tra c ­ tivo al cargo, a le c a rre ra docente y a la dedicación exclusiva. E l con­ curso es una com petencia confiada a decisiones de los hombres. No todos son buenos y la “ lu c h a ” no siem pre es leal. Hemos sido testigos de la in terferen cia de factores políticos, ideológicos y hum anos, do­ m inantes y decisivos de la “ nueva o la ” de elementos a rrib ista s que en instantes troncharon carreras y esperanzas de docentes co nsagra­ dos. “ E l ju e g o ” no siem pre fue limpio. Además, en la U niversidad se han vivido ta n ta s inseguridades que se explica la prevención con­ t r a el concurso periódico y el éxodo de los m ejores hombres.

Im p o rtan mucho el estilo de organización académ ica y el régim en de gobierno de la U niversidad, tan to como el clima im perante, los valores espirituales y los medios físicos que p ro te ja n el estudio y la acción, y hagan atractiv o el presente y garanticen el fu turo . V ivir no es fácil hoy día y la insegu ridad es mala consejera.

Personalm ente, ante la fin a lid a d que se persigue, que debe ser protegida, me inclino más p o r un sistem a que establezca obligaciones m ínim as que los profesores deben cu m plir y procedim ientos de eva­ luación periódica de la lab o r que realizan como docentes, inv estiga­ dores, form adores de discípulos, dictado de cursos p ara graduados, publicistas, consultores, participació n en reuniones académicas, nació nales e internacionales, in teg ran tes de comisiones especiales, cursos y estudios de perfeccionam iento, etc., etc. Además, a la distancia, p u e ­ den j u g a r 'la s disposiciones que se dicten sobre cesación en el cargo p o r lím ite de edad y causales de remoción.

9 - INVESTIGACION

E l Proyecto incluye en los fines generales de la U niversidad (A rt.

2<

>

}

Incisos a ), b) y c) y en el A rt. 39, la investigación. T am ­ bién en el A rt. 32, es term in an te en su enunciado, pero la distorsio­ n a d a relación entre aspiraciones y logros alim en tan inquietudes, te- morse, dudas.

No es del caso volver sobre lo trillado. Sobre investigación y u n i­ versidad, o en la universidad, se han escrito volúmenes y las discu­ siones no se ag o tan ; tienen comienzo, no tienen fin. Si las p alabras fu eran de oro no h a b ría crisis económica en nuestro país, n a d a ría ­ mos en la abundancia.

(12)

sienten “ la paralizació n de los distin to s serv icio s” , prom over y ex­ te n d e r — en superficie y p ro fu n d id a d — la investigación seria, p ro ­ fu n d a, sin discon tin u id ad es que agobian, desanim an, a n u lan el sa g ra ­ do esfuerzo. Se d ep e n d e rá — u n a y o tra vez de ay u d as y asistencias de in stitu cio n es nacionales, provinciales, de em presas, sociedades, cor­ poraciones, fundaciones p riv a d a s y de organism os in te rn a c io n a le s ; ay u d as que deben estim u larse pero que pueden negarse o in te rru m ­ p irse en cu alq u ie r m om ento con los p erju icio s consiguientes (2~3).

E s plau sib le el apoyo que, actu alm ente, la investigación en la u n iv e rsid a d recibe de la S e c re ta ría de E sta d o de C iencia y Tecnolo­ gía, del Consejo N acional de In vestigaciones C ientíficas y Técnicas

(C O N IC E T ) y de la Comisión de In vestigaciones C ien tíficas de la P ro v in cia de Buenos A ires (C .I.C .) co n tribu y e, ind irectam ente, al m ejor eq uipam iento de los centro s y cátedras» y responde, en p a rte , a las inq uietu des cread o ras de los investigadores. E s algo, pero se está lejos de las reales necesidades, de la cap acid ad de reten ció n de los g ran d es talen to s y de su p len a dedicación al tra b a jo cread or lib re de preocupaciones que no sean las d eriv ad as del p ro b lem a que in v esti­ g a n . . . y de la au to n o m ía c ie n tífic a u n iv e rsita ria .

A lg u n a v e z d ijim o s : “ D eb e d á rse le a la U n iv e r s id a d A r g e n tin a u n a L e y s im ila r a la L e y de crea c ió n d é l I N T A , h a y qu e p r o te g e r sus fin a n z a s y con esta s su s im p o r ta n te s p r o g ra m a s de in v e s tig a c ió n . E n el caso d e la U n iv e r s id a d , ta m b ié n p r o te g e r ía su lib e r ta d a ca d ém ica “ p a r a en se ñ a r e in v e s tig a r seg ú n los p r o p io s c r ite r io s c ie n tífic o s y p e d a g ó g ic o s .. . ” ( A r t . 2 2 ) y r e fir m a r ía el co n c e p to d e la s u n iv e r s i­ d a d e s n a cio n a les “ com o p e rso n a s ju r íd ic a s d e c a r á c te r p ú b lic o que g o za n de a u to n o m ía a c a d ém ic a y a u ta r q u ía a d m in is tr a tiv a , económ ica y fin a n c ie ra * ’, com o lo e n u m e ra el A r t . 5 9 d e l P r o y e c to (s ).

10 - INGRESO A LA UNIVERSIDAD

E l P ro y ecto de L ey d efin e al alum no u n iv e rsita rio y establece la necesidad de sa tisfa c e r las p ru e b as de adm isión que re g la m e n ta rá cada u n iv e rsid a d (A rt. 3 4 ). L as c a ra c te rístic a s actuales, la obsoleta e s tru c tu ra educacion al a rg e n tin a que to d a v ía im p e ra obliga a in tro ­ d u c ir esta m ed ida co y u n tu ra l p a r a sostener en alto los niveles a c a ­ démicos.

E l ingreso a la u n iv e rsid a d es m otivo de p e rm a n en te discusión. Los procedim ientos puestos en p rá c tic a h a sta ah o ra no satisfacen y en algu n o s casos son fu e n te de m alos resu ltad os.

A s í se rá h a sta ta n to no se co n crete la r e fo r m a in te g r a l, a r tic u ­ la d a y v ig o ro sa d e l siste m a e d u c a tiv o n a cio n al, co n c a p a c id a d d e a b ­ so rció n y de re te n c ió n p a r a r e s p o n d e r a l p r in c ip io d e la d e m o c r a tiz a ­ ción de la en señ a n za con sólo tem er el s u fic ie n te ta le n to y p o n e r el su fic ie n te e m p e ñ o .

(13)

al-te n ta tiv a s que sea din ám ico y fle x ib le , que opere d esde el ciclo m ed io y sin d isc o n tin u id a d es ta m b ién en el ciclo su p e r io r ; en el cual el p r in ­ cipio de las p ropias individualidades encuentre la o p o rtu n id a d de expresarse en la am plia gam a de opciones que con enfoque académico y ocupacional ofrece el sistema, y el p rincipio de dem ocratización de la educación no encuentre lim itaciones socio-económicas que lo des v irtú en ’ ’.

L a s U n ive rsid a d e s p o b re s están co n den adas a se r lim ita c io n ista s o m e d io c r e s

:

o regulan el núm ero de alum nos a sus respectivas m e­ didas y medios p a ra m an tener — como corresponde— los niveles aca­ démicos deseables, o abren am pliam ente sus puestas — más allá del m argen de segu ridad y de los posibles ajustes metodológicos y adm i­ nistrativos. Cambia el “ lim itacionism o n u m éric o ” p o r el “ limitacio- nismo de conocim iento” . Ambos son inaceptables. Con ambos se am- bula hacia la política del desperdicio (7'®"9).

E s un círcu lo vicioso y un p ro b lem a que reclam a decisiones de fo n d o u rg e n te s, a p a r tir d e l sistem a nacionaJ, de ed u cación que e l país n ecesita de m an era que resu lte u n todo in te g ra d o , arm onioso, f le x i ­ ble,, din ám ico, d iv e rsific a d o , con m etas bien d e fin id a s, que no qu iebre esperanzas, n i a lim en te c o n flic to s, n i sosten ga balbuceos.

M ientras tan to ay u d a ría n el redim ensionam iento de las un iversi­ dades y fa c u lta d e s ; y — obvio es decirlo— el garantizarles a estas instituciones los medios hum anos, físicos y económicos necesarios al m ejor cum plim iento de sus fines.

11 - ARANCELES

O tro punto controvertido es la fijación de aranceles en la U ni­ versidad (A rts. 38, 66).

L a discusión está ab ie rta en un am plio espectro que v a desde los que consideran la enseñanza g ra tu ita en las U niversidades como un “ e rro r g a r r a f a l” , que “ es in ju s ta ” y “ condiciona una m ayor deser­ ción” a los que estim an que el arancelam iento opera como un in s tr u ­ m ento “ n e fa sto ” que favorece y acentú a la capacidad lim itacionista del ingreso a la U niv ersidad y del sistem a de c u p o s; lim itaciones que ya viene operando, en fo rm a p o r demás cruenta, en los ciclos prim a rio y secundario, con b arreras selectivas que in flu yen de m anera perm anente en n u estra sociedad.

(14)

in stru m e n to viene desde lejos. L a h isto ria es aleccionadora. N u nca fue suficiente. Caben estas reflex io n es:

1. ¿ H a s ta dó n d e e s ta m e d id a , que es p r e v ia , p o d r á ser cu m ­ p lim e n ta d a en U n iv e rs id a d e s so m e tid a s a u n a p e r s is te n te a strin g e n c ia fin a n c ie ra ? Se req u ieren e x tra o rd in a rio s recursos económicos p a ra p ro teg er los p rin cip io s enunciados, e v ita r el desperdicio de talento , s u p e ra r las b a rre ra s socio-económicas que rom pen el dinam ism o de n u e stra sociedad y fre n a n la expansión de la educación.

M ien tras esta asisten cia no está am p liam ente aseg urad a, el aran - celam iento u n iv e rsita rio puede c o n stitu irse en u n a m ed id a que juegue en c o n tra de los intereses de u n p aís celoso de su soberanía y org u lioso del talen to de su ju v e n tu d , o en u n a b a n d e ra en m anos de q u ie ­ nes cu ltiv an la dem agogia ( 10).

12 - ENSEÑANZA PARA GRADUADOS

E l P ro y ecto establece que las u n iv ersid ad es im p a rtirá n de m a ñ e ra o rg án ica y sistem ática enseñanza p a r a g rad u ad o s (A rt. 4 0 ). S a­ bia disposición. ¡ Q u ieran Dios y los hom bres p r o te g e r la !

L as fa c u lta d e s como centros estim u lado res de las m ás altas ca p a­ cidades con la fin a lid a d de fo rm a r los científicos y técnicos especia­ listas que resp o n d an a los req u erim ien to s del país, en u n a sociedad com pleja som etida a cam bios p ro fu n d o s y acelerados, en la cual las generaciones presen tes y p róx im as tien en que o rien tarse, deben sos­ te n e r p ro g ra m as vigorosos y actu alizad os de educación p a ra g ra d u a ­ dos. E n el m u n d o d e h o y, los c e n tro s d e e d u c a ció n su p e r io r q u e no e stá n en co n d ic io n es d e m a n te n e r u n co n sta n te a ju s te e n tre ed u ca ció n y so c ie d a d , n o p u e d e n c u m p lir su a cc ió n re c to ra . I m p o r ta en ton ces p o n e r é n fa sis en este r e q u e r im ie n to y d a rle fo r m a leg a l y m e d io s que lo p r o te ja n .

De este p u n to nos hemos ocupado con especial predilección. Se­ ñalados q u ed an cam inos p a ra ac e le ra r y enaltecer ese proceso í 2-3' 11).

13 ■ REDIMENSIONAMIENTO DE LAIS FACULTADES

“ L a creación de nuevos centros u n iv ersitario s, es u n a necesidad en las sociedades m odernas y es u n hecho pond erable m ie n tra s no se aliente y sostenga u n proceso de p ro life rac ió n ex u b era n te en u n iv e r­ sidades y fa cu ltad es sin las condiciones im prescindibles p a ra cu m p lir sus fin es y fu n c io n e s” . Lo es asimism o, p a r a que cada u n iv ersid ad o fa c u lta d resp o n da m ejo r a las fisonom ías y necesidades regionales, y to d as ju n ta s al progreso y b ien esta r del país. Tam bién, p o r iguales y o tra s razones sociales y políticas, es p referib le la dispersió n geo­ g rá fic a de las u n iversid ad es a la concentración ( 11_12).

(15)

En educación el juego debe ser limpio;

se debe proceder con leal­ tad considerando que es fu n d am e n tal p la n ific a r sin d e g rad a r la en­ señanza, sin des je ra rq u iz a r los valores cu ltu rales y morales, a fe rrá n ­ dose a los principios y fines de la institució n p a ra aseg u rar su propio progreso y cum plir su acción rectora.

A ju zg ar po r sus consecuencias y los anuncios sobre el redim en - sionam iento de las universidades y facultad es es evidente que este juego no se ha aju stado a las m ejores reglas.

E l Proyecto en cuestión no es — a mi juicio— suficientem ente claro al respecto; quizás es hasta in d iferen te a un problem a de n o ta ­ ble influencia negativa en el rendim iento que la com unidad y el país esperan de las universidades.

L a creación de m uchas facultades a deshora y pobres ha d e te r­ m inado el em pobrecim iento de todas y respuestas lacerantes en lo académico y en lo social.

De no corregirse de inm ediato este proceso, las facultad es débi­ les co ntinuarán d añand o al país y engañando a la ju v e n tu d estudiosa que tra n sita au las huecas y laboratorios vacíos, con profesores im- provisados, “ ta x is” o “ go lo n d rin as” que d ejan su m ensaje incoloro y se alejan sin tiem po p a ra c u ltiv a r el diálogo p erm anen te que enal­ tece los valores espirituales, enseña modos de conducta y crea u n clim a com unitario propicio al cultivo del saber y de los afectos y hacen feliz y fecundo el trab ajo .

Se im ponen m edidas como estas:

1. —

Realizar un análisis cuidadoso, serio, realista de la capaci­

dad cuantitativa, y cualitativa de las instituciones cuestionadas para

determinar su futuro: reorientarlas, asistirlas, asimilarlas, sustituirlas

o clausuradlas, según los casos.

2. —

Establecer un curriculum mínimo para autorizar la crea­

ción de universidades y facultades.

Debe te n e r capacidad suficiente p a ra g a ra n tiz a r la form ación del profesional deseable y co n ferir ‘ ‘ S ta ­ t u s ” a la profesión.

Deben fijarse normas, criterios básicos o “ están­

dares” mínimos en aspectos concretos que protejan el derecho que

tienen los estudiantes a óptimas oportunidades de aprendizaje y per­

feccionamiento; y la sociedad y el país a recibir profesionales y téc­

nicos suficientemente dotados.

(16)

jo r e n los re n d im ie n to s. S in u n p r in c ip io d e a d ecu a ció n d e la s u n iv e r ­ sid a d e s y fa c u lta d e s e x is te n te s, q u e encauce el p ro ceso d e l re d im e n -yionam ie-nto, de re o rd e n a m ie n to ju r íd ic o p o r la se n d a d e la v e r d a d y d<e la ju s tic ia , lib re de to d a p re sió n a je n a a la esen cia d e esas in s-iitu d o n e s (se a p o lític a , a fe c tiv a , in t u i t i v a ) , re sp e ta n d o las c a ra c te ­ rístic a s geo econ óm icas d e la re g ió n de in flu e n c ia y p ro p o rc io n a n d o los re q u e rim ie n to s m ín im o s p a r a co lo c a r los o b je tiv o s en té r m in o s ope-ra d o n a le s s a tis fa c to rio s , se c o m p ro m e te el p r e s e n te de la L e y y su fu tu r o . Sobre la m e n tira sostenida, en asuntos que hacen a la fo rm a ­ ción de la ju v e n tu d estu dio sa del país, n a d a d u ra d e ro se e d ific a ; y lo bueno y sano, lo deseable, que es el progreso en bienes de c u ltu re y b ien estar, se p o sterg a

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14 - AUTONOMIA UNIVERSITARIA

E l P royecto, en su A rt. 5, d e fin e las u n iv ersid ades nacionales como

perso n as ju ríd ic a s de c a rá c te r público, que gozan de au to n o ­ m ía académ ica y a u ta rq u ía a d m in istra tiv a , económ ica y fin a n c ie ra ” , h a b id a c u e n ta que ta l auto no m ía no s e rá obstáculo “ al m an tenim ien to d el o rd en p ú b lic o ” ; disposición re firm a d a en el A rt. 7

°

que con diciona la intervención del P o d e r E je c u tiv o p a r a n o rm a liza r el f u n ­ cionam iento de las u n iv ersid ades en caso de “ grave alteració n del orden p ú b lico ” .

E n u n en u n cia d o , u n a e x p r e s ió n de deseos. S o n v a r io s los a r tíc u ­ los d e l P r o y e c to q u e a fe c ta n la a u to n o m ía u n iv e r s ita r ia . E s ta condi­ ción hace p e n sar que las a u to rid a d e s nacionales co nsid eran que en esta e tap a de tra n sic ió n tod avía es necesario “ no b a ja r la g u a r d ia ” p a ra e v ita r el oprobioso re to rn o al pasado de subversión, de violencia, de caos, de desorden, de prom oción de d o c trin a s ad v ersas a la d ig n i­ d a d del hom bre lib re y la vigencia de las in stitu cio n es re p u b lic a n a s” .

L am entab lem en te hemos sido testigos de cómo la au to n o m ía u n i­ v e rsita ria h a sido invocada inescrup ulosam ente p a r a ju s tif ic a r exce­ sos y p re te n d e r im p u n id ad es y priv ilegios reñ id o s con la C o n stitu ­ ción y con las leyes; y como h a sido u tiliz a d a p a r a pro m o ver desó r­ denes y delitos com unes escudándose en u n a p re te n d id a e x tra te rrito rialid a d , poniendo en pelig ro la estab ilid ad del régim en dem ocrático y fo m entando la in estab ilid ad social.

Somos férvidos defensores de la leg ítim a au to no m ía in stitu c io ­ nal, académ ica, cien tífica y a d m in is tra tiv a ; de la au to no m ía e n te n ­ d id a no como un privilegio sino como u n d e b e r; como ind ependencia p a ra c u m p lir m ejo r ese d e b e r; querem os la au to n o m ía u n iv e rsita ria como algo ú til p a ra el vigoroso desarrollo de la c u ltu ra en to d as s\is m anifestaciones y leg ítim a esperanza p a r a el m ejo r fu tu ro del país.

(17)

los derechos y lim itaciones p rop ias a instituciones que deben respon­ d e r a las expectativas cifrad as en ellas, a los intereses y program as de desarrollo nacional, que están sostenidos con bienes del E stado y que cum plen un servicio público.

No concebimos la autonom ía co nv ertida en soberanía, que p r e ­ tende crear un E stado d en tro de otro E sta d o ; que sirve a intereses ajenos a n u estra cu ltu ra, a nu estras tradiciones, a n u e s tra m anera de v iv ir; que es utilizada como band era, como caballo de T roya, p a ra hacer del recinto universitario u n a trin c h era inviolable, refugio de ideólogos y delincuentes que ag itan la opinión pública, siem bran la subversión, el terrorism o, el miedo, el caos.

Somos apesadum brados testigos de aleccionadoras advertencias. La tea de la m em oria no debe apagarse.

Mientras tanto, se considera conveniente enmendar los Artículos

56 y 57 del Proyecto para dar mayor ingerencia a los profesoras

titulares en los Consejos Académicos, y derivar al Estatuto detalles

innecesarios en la Ley y particxdarcs a cada facultad. Cada, una tiene

su medida.

15 - PARTICIPACION ESTUDIANTIL

“ Los hechos son la p ru eb a de fuego p a ra la L e y ” . “ Los resu l­ tados son los que a c red ita n un sistem a o los que en d efin itiv a le hacen p erd er su re sp e ta b ilid a d ” .

E l gobierno trip a rtito fue un instrum ento m al utilizad o ; condujo a la politización en la universidad, al desorden y al caos. F ue u n a triste experiencia que no debe olvidarse. Los artícu los 36 y 37 del Proyecto los in terp reto como el re su lta d a de los episodios vividos en las universidades atribuibles a la particip ació n de los estudiantes y graduados en el gobierno de la universidad, con excesivo p o d er y no suficiente m adurez o dedicación p a ra co p articip ar en el gobierno de la universidad.

Escucharlos y atenderlos sigue siendo un deber y es im prescin­ dible porque son p a rte im po rtan te en la com unidad u n iversitaria. E n su oportunidad sugerí varios caminos, sobre la base de elementos li­ m itantes: núm ero de representantes, electores, elegibles y poder.

Son im portantes las disposiciones del A rt. 37. Crea organism os y secretarías que prom ueven la participación e integración estu d ian ­ til en la vida u n iv e rsita ria ; que perm ite canalizar inquietudes, p e ti­ ciones y sugerencias de los alum nos, d a r inform ación, servicios, ase- soram iento pedagógico, asistencia médica, integración cu ltu ral, ed u­ cación física y deportiva, etc.

(18)

C uando la u n iv ersid a d tra b a je a pleno, sin lim itaciones, fiel a sus fines y funciones, celosa de sus responsabilidades, en u n clim a propicio al cultivo de la ciencia, de la c u ltu ra y de los afectos, estos angustiosos problem as que hoy nos preo cu p an no ex istirán . E l o rg a ­ nismo a d m in istra tiv o se rá m ás flexible, m ás dinám ico, el sistem a m ás fluido, y quizás los hom bres, m ás buenos.

16 - REGIMEN ECONOMICO-FINANCIERO

E l a c tu a l es la negación to ta l de la flex ib ilid a d y dinam ism o que requiere el sistem a ad m in istra tiv o fiscalizad or de las instituciones que como las u n iv ersidades tien en que cu m p lir u n a m isión re cto ra en la sociedad, en el m undo del saber, en el desarrollo de la p e rso ­ n a lid a d hu m an a, en la bú sq u ed a de la v e rd ad , en la investigación c re ad o ra de ciencia y de bienes, y en difusión y trasm isió n de la cu l­ tu r a y de los conocim ientos” (A rt. 29. F in e s de la U n iv e rsid a d ).

E s e v id e n te que en n u e str a s u n iv e r s id a d e s to d o — en fo r m a d i r e c ta o in d ir e c taestá co n d ic io n a d o p o r la p o b re za . T odo f lu y e de ella y d e u n a in e s ta b ilid a d que c a m b ia c o n tin u a m e n te .

E l “ lim itacionism o g u b e rn a m e n ta l” condiciona todos los otros lim itacionism os. L a u n iv e rsid a d y el p a ís v a n de la m ano. L as u n i­ versidad es im potentes p a ra c u m p lir s u destino, se d e b a tirá n en u n a p ro fu n d a crisis de tran sfo rm ac ió n , c a erá n en la im provisación d is­ persiva, confusa y d esord enada, en la r u tin a sin in sp ira ció n n i o b je ­ tivos claros y actu alizados. C ondenadas a e je rc e r la p o lítica de los rem iendos deb erán acu d ir, con excesiva frecuencia, a la aplicación de m edidas co y u n tu rales y p arcializad as.

E s ta “ p o b r e z a ” y su s con secu en cia s se a g r a v a n cu a n d o e l r é g i­ m en a d m in is tr a tiv o , fin a n c ie r o y fis c a l p o s te r g a las d ecisio n es.

L o s p r o y e c to s qu e lle v a n en sí e sta s lim ita c io n e s, m u rie n d o está n , al n acer. Y m o r ir á n si no se lo s r e v ita liz a a n te s que sea d e m a sia d o ta rd e , o la n g u id e c e rá n sin m en sa je a lg u n o qu e tr a s m itir .

A p a r t a r e sta p e sa d a p ie d r a b u r o c rá tic a d e l cam in o que c rea r o ­ d eo s e s té r ile s , f a tig a n te s esp era s, d ecep cio n es, fr u s tr a c io n e s y el c a n ­ sancio y éxodo de los m e jo r e s v a lo r e s es im p o r ta n te en la L e y U n i­ v e r s ita r ia de h o y y de s ie m p re , p a r a e v ita r q u e la u n iv e r s id a d c o n ­ tin ú e lle g a n d o ta r d e a to d a s p a r te s y d e fr a u d e e x p e c ta tiv a s c ifr a d a s en eUa.

L a c r isis p r e s u p u e s ta r ia q u e s o p o r ta la u n iv e r s id a d pon e e n g ra n p e lig r o la in te g r id a d fu n c io n a l d e la u n iv e r s id a d y e l f u tu r o de esta le y

y

pero en n in g ú n caso ha de se rv ir de base o ex perim en to p a ra su sp en d er la lucha.

(19)

proyectos, dilapide el tiem po y genere otros males que p o r conocidos y sufridos es innecesario re c o rd a r” . (Son p alab ras frescas de un R e c to r).

E s de buenas proyecciones la asistencia que puede lograrse de las empresas, sociedades, corporaciones, cooperativas, asociaciones, fundaciones privadas, y de organism os internacionales que sostienen program as de apoyo a la educación e investigación. Se está en re la­ ción de dependencia con ayudas valiosas que pueden in terru m p irse con los perjuicios consiguientes.

E l gobierno debe ofrecer a la un iversidad un presente que ge­ nere un g ran entusiasm o colectivo, que despierte fu n d am en tad as es­ peranzas y condicionen la certeza de po der avanzar a buen ritm o d a n ­ do felices respuestas a las expectativas cifrad as en ellas. “ M ientras la universidad dé la im agen del platillo y de la lim osna la u n iv ersi­ dad no p o drá cu m p lir su acción re c to ra ; caerá en la ru tin a sin in s­ piración n i objetivos claros» en la im provisación dispersiva, desor­ denada. Todo su rg irá confundido, mezclado, inseguro y disonante.

REFLEXION FINAL

P rim e ro no r e to m a r al oprobioso pasado.

Se entiende que el esfuerzo realizado p a ra elim inar de las u n i­ versidades el desorden, el caos y la subversión debe ser sostenido con la estru cturación ju ríd ic a m ás conveniente (el intento se está haciendo) y con la asistencia económica y fin an ciera que perm ita concretar las ideas, proyectos e inquietudes de los ilustres hombres que rigen el destino de las instituciones, “ p a ra re s titu ir los valores esenciales que sirven de fundam ento a la conducción in teg ral del E stado y de recu­ p e ra r —en el m ás breve plazo posible— el m arco institucio nal y el nivel académico necesarios, el m ejo r cum plim iento de los fines espe­ cíficos de las Casas de Altos E stu d io s como lo establece la Ley N? 21.276 d ictad a a pocos días de la instalación del S u perio r Go­ b ie rn o ” . .. y “ de la restitución del contenido e im agen de la Nación como se consigna en el A cta del 24 de m arzo de 1976.

Se p retende re c u p e ra r valores perdidos p a ra sa lir del atraso y no volver a él; y “ de darse otros m ejores p a ra v iv ir con prop iedad la v id a u n iversitaria, en universidades aten tas a la realid ad nacional, que gocen de bien ganada y plena autonom ía académica, científica y docente, y de a u ta rq u ía ad m in istrativ a, económica y financiera p a ra ser du eña de su destino de grandeza, cum pliendo sus fines y funcio­ nes en u n clim a de orden, de paz y de tra b a jo que lib re a sus hom­ bres de otras ocupaciones que no sean el cultivo de la verdad, el acrecentam iento del saber, la preservación, difusión y transm isión de la cu ltu ra, del patrim onio común, de los valores espirituales de la Nación y la form ación plena del hombre.

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los medios que ad o p tan sus ejecutores y p o r los fines disolventes que perdig uen (sin lím ites geográficos), y las re ite ra d a s declaraciones de C om andantes en J e fe del E jé rc ito y a u to rid a d e s nacionales nos ad ­ vierten que el p elig ro subsiste, que “ no h a llegado el m om ento de b a ja r, los .brazos” , que “ la paz g a n a d a tien e el p resup uesto d e un a perm an en te v ig ila n c ia ” , que los lobos acechan disfrazado s con piel de c o r d e r o ... la piel de la “ dem ocratización” p a ra o c u lta r la e n tra ñ e d ictato rial, d evo rad ora de lib ertades, que los a g ru p a .

C o n tin ú a siendo u n deber y condición p r io r ita r ia en n u estro país, fo rtalec er los in stru m e n to s legales y las no rm as que g a ra n tic e n el orden, el respeto, la paz in te rio r p a r a p ro te g e r los valo res esenciales en la v id a de las institucio nes, a c u n a r la lib e rta d , e v ita r la a n a rq u ía y a fia n z a r el triu n fo d efin itiv o y absoluto de la d e m o c ra c ia ... así sea necesario s a c rific a r en p a rte y p o ste rg a r tra n s ito ria m e n te el ejercicio pleno de p rin cip io s que hem os sostenido y defen did o tan to . E s u n cam ino de sacrificios, de ad ap tacio n es que debem os a n d a rlo como hom ­ bres de b u en a v o lu n ta d al servicio de u n a causa que tiene la m edida de la p a tria , y de la v erd ad .

L a im paciencia dem ocrática, a ú n la m e jo r in s p ira d a no debe qu e­ b r a r el proceso de reorganizació n nacio n al en m arch a d estru yend o lo que to d av ía no se h a term in ad o de consolidar que es base f u n d a ­ m ental, p a r a a f ir m a r el fu tu ro de grandeza, de paz, de seren id ad al que el proceso tiende.

L a ex periencia v iv id a en n u estro p a ís y en otros países d e H is pano am érica debe ser ap ro v ec h a d a p a r a en cau zar las decisiones p o r el cam ino de la v e rd ad , del bien y de la ju sticia.

E s u n a d in ám ica e s tru c tu ra l en crisis la que conm ueve tod as las e stru c tu ra s del c o n ju n to ; en la que fu n d a m e n ta lm e n te el cambio debe ser social y lle g ar p ro fu n d a m e n te h a sta el cam bio de esperanzas, ex­ p ectativ as y m otivaciones; a l desarrollo in te g ra l del hom bre mismo, de sus valores morales: au ténticos, de su sen sib ilid ad an te las diversas m an ifestacion es de la vida, con u n a decisiva inflex ión en el cam po de la ética del co m portam iento y con u n a g ra n fu e rz a com bativa al servicio del bien. E ste v iaje h acia el in te rio r del hom bre es im p res­ cindible p a r a c o n ta r con s u colaboración sin m ezquindades, con sus ideas m ás sanas, con sus im pulsos m ás generosos. H ab rem os de a b ra ­ zar, las creencias qu e a lie n ta n en el fo nd o de u n a dem ocracia plena de vida.

S in -d u d a algu n a, el diálogo re p re se n ta tiv o e institucio nal, a b ie r­ to y genuino, p a r a a ju s ta r las definiciones que re g u la n las p a la b ra s y p recisan do las p a la b ra s p a ra re g u la r las acciones, es el cam ino p a ra d irim ir las discepancias.

H a b re m o s, de tr a b a ja r p o r u n a , co m un id ad m ás extensa, m ás rica en v id a in te rio r p a ra re s titu ir los valores esenciales q u e sirven de fu n d am e n to a la conducción in te g ra l del E stad o , y re c u p e ra r el m a r­ co in stitu cio n al y el nivel académ ico de las C asas de A ltos E studios, como, lo establece la L ey 21.272 d ic ta d a a pocos d ías de le instalación

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del S uperior G obierno. . . y de “ la restitución del contenido e im agen de la Nación como se consigna en el A cta del 24 de m arzo de 1976.

E l clim a de paz in terio r deseable sólo te n d rá consistencia si se basa en la verdad. Las Norm as que han de darse no serán convin­ centes ni fecundas, ni trascendentes si no se sostienen sobre la verdad.

Con la verd ad y la justicia, sobre el dolor, la an g u stia y las ru i­ nas que aú n entorpecen la senda que conduce hacia la grandeza del país, debemos co n stru ir la tra n q u ilid a d nacional sin la cual nos d e­ batirem os entre la tu rb u len cia y la disolución.

“ Que el anhelo de Tagore, p a ra el m undo grande, se realice en nuestro pequeño m undo: que n u estras universidades sean un signo de lib ertad, en las que el e sp íritu no tem a n a d a . . . , se lleve la cabeza bien a l t a . . . , el saber sea libre y las palabras s u rja n de lo m ás p ro ­ fundo de la v e rd a d ” .

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