UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA UNIDAD IZTAPALAPA División de Ciencias Sociales

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UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA

UNIDAD IZTAPALAPA

División de Ciencias Sociales

y

Humanidades

"EL CONCEPTO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO: OR~GENES

Y

CONTENIDO''

Alumno:

Jorge

Nériga Garcia

\' / .I

90232189

\

Para

la obtención del grado de:

'19

1L

(2)

INDICE.

INTRODUCCION.

4

2 2 5 1 6 1

CAPITULO

I.

ALEMANIA Y UN NUEVO CONCEPTO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO.

1.1. Autores: Fundadores y contemporáneos

del concepto Economía Social de Mercado.

7

1.2. AnAlisis de costo de oportunidad

de l a propiedad privada de los medios de produccibn. 22

1.3. Sinopsis del con'cepto economía social

de mercado en Alemania. 26

CAPITULO II.

FUNDAMENTOS ETICOS Y CONTENIDO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO.

11.1. La Ley Fundamental,

base del sistema constitucional Aleman, para la instauración de los factores econbmicos y sociales

de la economía social de mercado. 33

11.2. Ludwig Erhard & Miiller-Armack: Intelectuales

(3)

11.5.1. Legislación contra los obstáculos

de la competencia de libre mercado. 65

11.5.2. El fomento de las pequefias y medianas empresa. ~- ~ . ~~ 67

11.5.3. Apertura económica internacional. "" . ." . . ~ 6 8

CAPITULO

111.

!

i:,

FACTORES QUE CONTRIBUYERON A OBTENER ÉXITO ECONOMICO.

111.1. E l Factor Constitucional. 74

111.1.1. Efectividad. 76

111.1 2. Coyest ión

.

77

111.2. El Factor Subsidiariedad. , 77

111.3. El

111.4. El

111.5. El

Factor

Factor

Factor

Conclusiones.

Laboral. 8 1

Competencia. 8 4

de las pequeñas y medianas empresas ( p y m e s )

.

87

89

(4)

INTRODUCCION.

La presente tesina, titulada "EL CONCEPTO DE LA ECONOMíA SOCIAL DE

MERCADO: ORíGENES Y CONTENIDO". Representa un valor de coexistencia entre

el pensamiento económico ortodoxo y el heterodoxo para incentivar la actividad

econ6mica practica o bien la armonía econ6mica.

Tal enfoque de simplificaciones; entre la planificación y la libertad económica contiene

por inter& enfatizar que, la ciencia econ6mica dados estos extremos intelectuales no

deja de lado el análisis explícito de la economía como una herramienta para la

maximización de las ganancias personales de .los individuos, así como, la

instrumentación social de las instituciones.

En este sentido, la economía social de mercado ofrece originalmente en forma

sistemática, organizar al Estado y al mercado en conjunto con la sociedad en función

del desarrollo económico y social.

AnAlisis que resulta importante, por que, este caso lejos de que se originase en la

Alemania de posguerra, es una experiencia que, implicase un Cxito de la coexistencia

de las categorías sociales con los instrumentos econ6micos.

Mientras que, en países latinoamericanos de mas de

50

años de existencia no se ha

logrado sistemáticamente atenuar los desequilibrios sociales y económicos en función

del desarrollo econ6mico y social.

Lo relevante de esta experiencia es el origen y desarrollo de un nuevo concepto

econ6mico que, se inclinase por crear un vinculo estrecho entre las satisfacci6n de las

necesidades sociales como la seguridad, la educación y la vivienda así como las

(5)

c

El

impulso

del

éxito económico de Alemania se origina por el espíritu de competencia

característico del pensamiento liberal y por la constante configuraci6n del desarrollo de

las políticas sociales. Homogeneizando el orden de las estructuras económicas y

productivas desde

1949.

Cabe tener presente que, desde este momento, la reforma monetaria le dio la

estabilidad econ6mica al país, para que la política econ6mica y la política social o la

política social y la política económica como se quiera, la una se lograse en la otra o la

otra en la una. Se filtrasen, se concatenasen, se hiciesen una, se hiciesen dos, para

configurar el nuevo que hacer del Estado al impartir justicia con eficiencia y una

conjugación factible entre las relaciones sociales y econ6micas a costo bajos de

transacción.

El presente texto da cuenta y expresa el origen tebrico, las obras sociales y el indicador

por excelencia en Alemania; el "Producto Social Bruto", ideado gracias a la

combinación de la ciencia económica con otras ciencias sociales como lo exponen

implícitamente algunos pensadores económicos alemanes.

Con la finalidad de determinar líneas de producción con criterio Ctico y humano, lo

cual, indiscutiblemente agregase valor al Estado al grado de convertirle en el detonador

del consenso monetario, microecon6mico y social. Así como, jurídico en una

denominaci6n nueva de síntesis econ6mica, esto es; la Economía Social de Mercado

(E.S.M.).

Denominaci6n que, no pretende dar una respuesta universal, sino mas bien, global a

todas las interrogantes de un sistema económico.'

AI

plantear un conjunto soluci6n a

cada agente social en particular en funci6n de sus intereses de trabajo, salud, educacidn,

(6)

b

Alemania se propuso de esta manera el objetivo de ir más allá del bienestar para

todos y alcanzar efectivamente el auge econbmico y social, reto preponderante en

tiempos políticos actuales de las comunidades latinoamericanas en el siglo

XXI.

A

traves de tres capítulos presentamos el analisis cualitativo de los factores de la

Economía Social de Mercado que, delinearon el contexto de Alemania para

el

desarrollo económico y social en una unidad conceptual al relacionar causalmente los

intereses macroeconómicos con los Institucionales.

En el capitulo uno; abordamos un conjunto de pensadores que representan el lado

ortodoxo de la economía.

Así

como, por el lado de los pensadores heterodoxos o

Institucionalizas. En ambos sentidos, se encuentran claramente ideas que promueven

directa e indirectamente, el progreso económico vinculado al social.

O

bien la armonía

económica.

En este mismo capitulo, se plantea un analisis de costo de oportunidad de la propiedad

privada de los medios de producción entre las distintas corrientes del pensamiento

económico. Con la idea de presentar la evolucibn y transformacibn marginal de la

respuesta del Estado, a los agentes sociales y económicos. Que en Alemania se

proyecto en un indicador por excelencia; la renta social.

A

lo largo del capitulo dos; se presenta el contenido del origen de los fundamentos

intelectuales que dieron paso a los principios legales de la economia social de mercado

como;

la

subsidiariedad. Se presenta tambih, la postura del Estado, la cual, es en

esta nueva visión, el punto tangencia1 entre consenso econbmico y social.

Finalmente en el capitulo tres; se exponen los factores básicos que contribuyeron al

éxito econbmico, así como, cifras y datos de la realizacibn practica de la economia

social de mercado en Alemania entrando al siglo X X I .

Sea el objetivo, no dar recetas o consejos. Si no abrir el camino a la discusión,

planteamiento y aprovechamiento de este tipo de experiencias en funci6n de poner en

(7)

7

CAPITULO

1.

ALEMANIA

Y

UN NUEVO CONCEPTO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO.

1.1. AUTORES: FUNDADORES Y CONTEMPORÁNEOS DEL CONCEPTO

ECONOMíA SOCIAL DE MERCADO.

A

partir de

1948,

la economía social de mercado es el sistema de política económica y

social de Cxito en Alemania.

Esta,

reforma como concepto denominada, economia de

mercado con contenido social, cualitativamente satisface dos necesidades tedricas.

La primera, substraer un pensamiento econ6mico donde el Estado sea la media de las

ideas del mundo bipolar de antaño, entre el principio de laissez-faire y los sistemas

dirigidos.

La segunda, abastecer desde premisas de la economía de mercado, a travCs del analisis

critico, un pensamiento económico ordenador del polo económico al social

convergiendo en una armonía econdmica, es decir, desarrollo econ6mico y social.

En el contexto evolutivo de la ciencia econdmica existen premisas cualitativas, las

cuales constituyen ciertamente, los fundamentos, para desarrollar una polkica social

vinculada a la política econ6mica.

Fundamentos que, son sostenidos o interpretados a travCs de las ideas de pensadores

tanto socialistas como liberales.

A continuacidn se exponen diversos representantes, los cuales contribuyeron a la

(8)

8

Un autor como Sismodi fundamentalmente sostenía que, "la distribución

del

ingreso

mediante los mercados laissez-faire no era justa ni equitativa, estuvo de acuerdo con

Ricardo en cuanto a que, la distribución del ingreso era la cuestión más importante en .

la economía."'

Adam Smith, el padre de la economía de mercado, "enfatiza la necesidad de un

consenso mínimo de tipo 6tico.02Es que, la vieja tradici6n liberal de dejar que, una

mano invisible se encargué de la conducción de la actividad econbmica se contradice

con el orden econ6mico que

ha

sido creado conscientemente por la mano del hombre

así como de aquellas instituciones que distribuyen de forma eficiente a la asignación de

recursos. Por tanto, el hombre debe ocupar el centro de todo acontecer econ6mico.

En este sentido, un reformador social como lo fue L. Erhard. atribula todos los exitos conseguidos en Alemania despuCs de la segunda posguerra no a un milagro econbmico sino a la consecuencia del esfuerzo honrado de todo un pueblo, que siguiendo principios liberales conquisto la posibilidad volver a emplear la iniciativa humana con humanas energlas. Asf

como de poner la polftica econbmica en funcibn de las actividades del hombre. 3

Max

Weber por su parte hacia referencia en una famosa tesis a que, "el replanteo ético

(.

.

.)

generaba un auge económico.''

Este grupo de premisas nos ayuda a reflexionar en cuanto a que, las condiciones basicas

para el funcionamiento de un orden econ6mico con contenido social se ubican mis

allti

de la oferta y la demanda como lo señalara alguna vez

Wilhelm Ropke'

En concordancia con los fundamentos de la economla -en cuanto a ciencia-, las

reformas contenidas dentro del marco de la economía social de mercado se estima son

llevadas a la practica, gracias a las criticas subsecuentes del pensamiento arm6nico de la

economía.

1

Landreth H. & Colander D. "Historia del pensamiento económico", 1' ed., C.E.C.S.A., México, 1998

'

Rlisner Jürgen €4, "Seguridad Social en la Economía Social de Mercado", d., Centro lnterdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo Latinoamericano. (CTEDLA), Argentina, 1995

3

4

Erhard L, "Bienestar pata todos", ed., Omega, Barcelona, 1957 Rbsner. Op. Cit.. pág. 189

(9)

9

Estas criticas se desprenden de la siguiente controversia.

"La Ley de Say, la teoría que abanderaran Ricardo, Say y James

Mill

y que afirma que la

economía produce de manera automatica el pleno empleo. Es rechazada por algunos

economistas heterodoxos principalmente Man. Además, el creciente acervo de

literatura socialista -producto de escritores franceses, suizos, alemanes e ingleses-

cuestionó la noción de que la armonía económica se logra mejor a travCs del libre

funcionamiento de la economía capitalista. La acumulaci6n de dicho pensamiento

heterodoxo fue la obra Das Kapital

(El

Capital) de Karl Mam; asimismo,

J.

M. Keynes

en su libro General Theory (Teoría General) tambien rechaz6 la afirmaci6n clftsica de

que los libres mercados constituyen la vía m6s eficaz para la armonía econ6mica."6

L. Erhard,

sostenía que, Itno es el Estado el cual debe decidir quien

ha

de vencer en el

mercado, ni tampoco

lo

es, la organización de empresas como son

los

cárteles, sino

exclusivamente el consumidor."'

No obstante, es preciso tener en cuanta unos limites &¡cos de

los

efectos econ6micos

sobre los sociales fundamentalmente en materia de propiedad priyada de

los

medios de

producci6n, porque de lo contrario según Eucken se gestaría un excesivo poder

económico que terminaría por aplastar la libertad del hombre.' Asimismo en su funcidn

de consumidor y por ende con la armonia econ6mica.

Siguiendo el orden esquemitico de las tesis de la historia econ6mica, le corresponde

ahora el turno a la escuela de Chicago como maxima representante del neoliberalismo

de la economía de mercado.

RecuCrdese que, Friedman un exponente -clbsico- de estA corriente de pensamiento

neoliberal, veía, a la economía como un motor de análisis, pro mercado y

antigubernamental. Luego entonces, su visidn no contaba con un contenido institucional

esto, alejaría a la economía, de actuar sobre los problemas del mundo real y por ende

del orden social vinculado al orden económico.

Landreth H. & Colander D. Op. Cit., pág. 1 4 4

Erhard L. Op. Cit. pág. 153

Rosner. Op. Cit., pág. 153

(10)

Friedman resumió el enfoque de la escuela de Chicago de esta forma:

En discusiones de polltica econ6mica, "Chicago" significa la creencia en la eficiencia del mercado libre como medio de organizar los recursos, significa escepticismo con respecto a los asuntos gubernamentales, y significa & h i s en la cantidad de dinero como un factor clave en el surgimiento de la inflaci6n.

En discusiones de ciencia econ6mica, "Chicago " significa un enfoque en el que se toma seriamente el uso de la teorh econdmica como una herramienta par analizar una gama sorprendentemente amplia de problemas concretos, mas que como una estructura matemitia absttaaa de gran belleza pero, poco poder; significa un enfoque en el cual se insiste en la prueba ernpirica de las generalizaciones teóricas y en el que se rechazan igualmente los hechos sin teorla y la teoria sin

hechos.'

Este resumen significaría, una verdadera concentracidn del ingreso tanto para

Alemania como para el resto del mundo, ya que, el sistema bancario se vería limitado

en el traslado del ahorro a inversiones productivas.

Finalmente la escuela de Chicago se caracteriza por establecer que

los

mercados

funcionan mejor que las opciones alternativas, para organizar a la sociedad.

El

contenido que se desprende de la escuela de Chicago, se expone a través del

siguiente contexto, el cual se caracteriza por los siguientes elementos que se

contradicen con el pensamiento ordenador de la economía.

Un contexto económico con predomin6 en:

I

Los desequilibrios productivos,

"

1

Bajos niveles de productividad, presiones sobre el sector externo y

Altos niveles de endeudamiento interno y externo.

Elementos que ocasionan el ruido blanco en los efectos multiplicadores internos de la

renta nacional respecto a la inversi6n. Luego entonces, implica esto llevar a cabo un

orden con grandes fundamentos económicos, para la estabilización del sector

financiero a nivel nacional y con ello lograr que, el sector bancario cumpliese la funci6n

de otorgar créditos reales y de largo plazo en función de una sola meta,

el

desarrollo

(11)

I !

Si y sólo si, a lo antes expuesto le sumásemos:

+ Liberalización financiera con su respectiva política económica dc apreciación

cambiara.

+ Alza en las tasas de interés.

+Las políticas contraccionistas para asegurar el saneamiento fiscal y la

disminución en el nivel de inflación.

Estos agregados aun más dificultan la configuración para las condiciones de estabilidad

financiera y de ahorro interno en el corto plazo, elementos con los cuales se obtiene el

crecimiento el mediano plazo. Sin duda estos elementos nos dan la idea de incluir a la

estabilidad monetaria en los derechos fundamentales del hombre con el fin de generar

la prosperidad de la armonía económica de largo plazo. Es que, la meta económica de la

E.S.M.,

iba más allá de un neoliberalismo salvaje, ya que, se pretende ordenar la

actividad económica y social y que, el

PIB

no-solo funcionase como indicador del

porcentaje del producto interno bruto sino como un factor de mejores expectativas de

ingreso, consumo, ahorro, inversión y gasto.

El

modelo economico alemán en este sentido, se postula como la alternativa al

pensamiento de la escuela de Chicago, porque, contiene bienes economicos con

contenido ético tales como; la equidad social*, la imparcialidad en el que hacer del

estado y el consenso en las relaciones econdmico sociales de producci6n que, se

gestionan a través de las instituciones, con la finalidad de llevar acabo inversiones en le

proceso productivo en funci6n del el avance social.

Este modelo de economía también reconoce que, no solo los instrumentos de la

política económica son fundamentales en la construccidn de una economía al servicio

del hombre. Luego entonces, este modelo incluye al individuo en el proceso

macroeconómico, al ampliar su accidn a travbs de una serie de categorías contenidas

en la política social configuradas con

los

instrumentos de política econ6mica.

Es precisamente, con las categorías de la política social con las cuales se advierte acerca

de los peligros que encierra una acción macroecon6mica aislada del conjunto de la

sociedad, así como, aisladas de la acción del Estado social en la economía.

(12)

La relación global de todas las manifestaciones económicas exigió insertarlas en un

contexto econ6mico-institucional y actuar según ese contexto.

En suma, una política económica que desconozca la realidad social, se traduce

consecuentemente en hechos que desgastan la credibilidad o bien, costos sociales

elevados donde el rango de confianza en las instituciones tiende a la baja.

En consecuencia, la organizaci6n del Estado propiamente social en Alemania: ordeno a

las instituciones en función de la competencia como motor del desarrollo, respecto a

las necesidades de innovación de los individuos.

Así

como, de ordenar los acuerdos de

un presupuesto compartido con las obras sociales.

"El incremento que han tomado los adelantos sociales en estos últimos aRos prueba la verdad de esta nueva tesis. La obra social pública ha descrito en la República Federal de Alemania una línea de ascenso que va de 9.6

Mrd. D M en 1949, hasta 23 Mrd. DM en I956."10

Este ejemplo nos da muestra de que, sin la observancia o la falta de monitores de las

interdependencias en general entre el espacio econ6mico y social contenidos en un

Estado social serian, la principal razón de los efectos secundarios no deseados. Pensar

en los anteriores sistemas econ6micos donde no hay una clara relaci6n causal entre las

categorías y los instrumentos. Entre otros aspectos, esto nos demuestra que, los

pensadores de la economia de mercado han tenido evidentes dificultades para asignarle

al Estado el rol que exige la armonía econ6mica.

En un nuevo contexto econ6mico-institucional en Alemania permite una amplia banda

financiera al campo de la seguridad social y a los factores ético-económicos". Contexto

que, no rechazo tampoco la legislación antimonopolio y propuso una tabla fiscal donde

los rubros sociales como: la familia y tercera edad, educación e investigaci6n y ciencia

así como la ayuda al desarrollo. Formasen un capitulo significativo de la relacidn

ingreso-gasto. Así como, de establecer una cuota impositiva a las industrias

contaminadoras, más allá del impuesto al tabaco.

10

Erhard L. Op. Cit, pág.27

(13)

Un elemento sustancial para

L. Erhard

en la

E.S.M.

es la competencia, ya que, según él. es: "El medio mas prometedor para conseguir y garantizar toda prosperidad es la

competencia.

Sólo

ella puede lograr que el progreso económico beneficie a todos los

hombres, en especial en su función de consumidores, y que desaparezcan todas las

ventajas que no resulten directamente de una productividad elevada""

Tal vez ninguna otra visi6n haya sido tan objetiva como la del propio

K.

Man< respecto

a la competencia.

La batalla de la competencia se libra mediante el abaratamiento de las mercancfas. lo cual depende -ceteris paribus- de la

productividad del trabajo, y esto de nueva cuanta, de la escala de producci6n. Por lo tanto, los capitales grandes engullen a

los pequeños.''

Sin embargo, la economía social de mercado, también da un amplio margen de

inversi6n a pequeños productores alli, donde la economía de mercado se mostrase

excluyente en la asignaci6n de capital a todo proceso productivo. Es que, est& tipo de

sectores y empresarios, se establecieron como el motor de desarrollo de la economia

alemana desde la segunda posguerra.

Eucken sostenla que, en los casos de una planificaci6n y conccntraci6n por parte del Estado, queda excluida la influencia de

los consumidores en el proceso econ6mico y por ende tambikn en h s inversiones."

Así como, los efectos sociales positivos de la propiedad privada de los medios de

producci6n bajo un minimo grado de condiciones de competencia que, garantiza la Ley

Fundamental" del Estado de Derecho contenido en la

E.S.M..

Mas

sin embargo, el &gimen de competencia no solamente necesit6 estar plasmado en

las leyes y reglamentos respectivos, sino que requirió de u'na aceptación y adecuación

de conductas entre los agentes econ6micos y sociales.

I ' Erhard L. Op. Cit. pág.23

Karl Marx, Capital: A Criteque of Political Economy, (Trad. Cast. Una Critica a la economía política), edición., Friedrich Engels, traducción de la 3". Edición en alemán al inglés y editado por Samuel Moore yEdward Aveling, revisado y

ampliado de la 4". Edición en alemán por Ernest Untermann, tres volúmenes (Chicago: Charles H. Kerr, 1926), 1, p.686. Cit, por, Landreth H. & Colander D, "Historia del pensamiento económico", 1' ed., C.E.C.S.A., México, 1998.

12

13

Rosner. Op. Cit., pág. 153.

(14)

Por lo que, gradualmente lo que se denominara como ética económica, se formase a

travks de un cambio estructural en la conducta de los agentes econbmicos acorde con

el espíritu de competencia. En los términos antes descritos y, socialmente aceptados

por los padres fundadores de la Escuela de Friburgo de corte neoclhsico ordoliberal.

La Economía Social de Mercado (E.S.M.) es neoclásica, por que, a pesar de que

corrigiese errores de la escuela clisica sigui6 conservando su espíritu; ese espíritu que

diera origen a la concepción de libertad económica: La c~mpetencia.’~

Para Euken, la propiedad privada de los medios de producci6n debe inscribirse en el

régimen de competencia, si se quiere prevenir “situaciones” económicas y sociales no

deseadas.I5

En este sentido la economía social de mercado no se aparta del pensamiento

neoclásico. Sin embargo, si estableció un grupo de ordenes y subórdenes que se

fundamentan en un ordenamiento global llamado (ordoliberalismo) en forma

indisoluble, cuya única función derivaría en este caso. En hacer, políticamente más

aceptable al liberalismo económico según Hayek.I6

En suma, la economía social de mercado tiene sus bases en los mecanismos de

mercado: oferta y demanda para determinar unos precios fijos.

MAS

sin embargo, el

contenido social especifica que es el consumidor final quien decide que, como y para

quien producir.

Friburgo la escuela representante de este nuevo concepto denominado economía social

de mercado no acepta los resultados de la economía de mercado, ya que, sus anilisis

son sobre la aceptación del conjunto de la sociedad al participar en el mercado en

funci6n de, garantizar obras sociales aprovechando la estabilidad macroecon6mica.

14

Valdría la pena hacer especulaciones para averiguar hasta que punto la comunidad científica marxista en el ámbito mundial conserva su integridad, en mayor o menor grado respecto al significado de la competencia. En contra peso a otros

sistemas económicos sociales; pero sin, embargo, este problema requeriría una investigación que va más allá de los fines de esta obra.

I S

16 Rosner. Loc. Cit. P. 152

(15)

Autores como Walter Eucken, Ludwig Erhard y Alfred

Müller-Armack, se les considera los padres fundadores de la E.S.M..

Es precisamente Müller-Armack el cual acuña la expresi6n "Economía Social de

Mercado" en el año de 1946.

Desde entonces las propiedades econ6mico-políticas* contenidas en la

E.S.M.,

fueron

precisadas y caracterizadas: en la Escuela de Friburgo, fundada por Walter Eucken y los

peritos en lo jurídico y lo econbmico como Hans Grossmann-Doerth y Franz Boehm; y

por la escuela de Chicago, cuya cabeza rectora había sido Hery

C.

Simons, así como

por algunos socieconomistas, de los cuales hemos citado, especificamente a Wilhelm

Ropke."

A

la Economía Social de Mercado la concibe Alfred Müller,

CI

cual la llevase a la practica

en sus rasgos elementales, este modelo tiene una marcada influencia de los analistas

teóricos de la Escuela de Friburgo.

El termino "Escuela de Friburgo" significa un grupo de economistas alemanes de la

década del cuarenta que concentrasen sus esfuerzos teóricos en el diseño de un : +

ordenamiento global.

t

Denominado "ordoliberalismo" el cual es creado por estA escuela y se funda en espiritu

cognoscitivo en que los diferentes ordenes de la vida del hombre, no coexisten en

forma aislada entre sí y por ende no se pueden configurar en virtud de principios

contrarios a la unidad conceptual.

Esto es, que el orden jurídico, el orden económico y el orden social inter-actuan en

forma indisoluble con sub6rdenes inter-dependientes tales como: a)el rCgimen de

competencia, b)el ordenamiento del sistema económico y financiero, c)el régimen de

finanzas publicas, d)el sistema de capacitación profesional, e)el ordenamiento del

mercado de trabajo, f)el sistema de cogesti6n en las .empresas.

* Para Erhard lo importante era la integración de la política social en la política económica.

(16)

l b

Nuevo Contexto Económico-lnstitucional* de la Economía Social de Mercado.

El

concepto de la Economía Social de Mercado inicia su progreso de esta inter-

dependencia de los órdenes institucionales y los subórdenes de la sociedad. Por lo

tanto, se interpretaría como un principio conceptual que ve, mis a l t i de la libre oferta y

demanda de bienes y servicios públicos y privados, pretendiendo lograr la organización

y coordinación de los diferentes ámbitos de la sociedad a través de la unidad

conceptual. Luego entonces, esd alcanzara un grado asequible en la ciencia econ6mica

al preservar los valores humanos en funcidn de la armonía económica.

(17)

1 7

Una esfera que guarda una relación altamente positiva con

la

unidad económica es, el

régimen de competencia. En Alemania es dindmico y funcional debido a que esta inter-

conectado a la unidad económica y esta a su ves a las esferas superiores de las cuales

emana toda disciplina o principió, para generare incentivos econ6micos y sociales. Con

el fin de incrementar el producto. Evidentemente, los subórdenes o en este caso

esferas inferiores son los receptores del conjunto de necesidades a satisfacer.

Los mercados por si mismos, esta históricamente demostrado, no garantizan una

adecuada competencia ya que en general los agentes del mercado tienden a limitar o

incluso eliminar la competencia. Por lo tanto, una de las principales tareas de la política

econc5mica del Estado es garantizar un régimen de competencia operable a través de

una adecuada ley de defensa de la competencia y a través de instituciones cuya función

es mantenerpermanentemente el grado de competencia que existe entre los diferentes

sectores de la economía y los grupos de interés.

Tal como expusiera Lachmann el cual precede a la e.s.m., ya que, presupone que, en el

ordoliberalismo. La idea básica es que el orden jurídico, el orden econ6mico y el orden

social se intercalan en forma indisoluble con los subórdenes que son independientes.

Ademas del regimen de competencia, responde tambien a la estabilidad de la moneda,

como una condición para el funcionamiento de una economía social de mercado , ya

que, elevadas tasas de inflaci6n no s610 afectan la confianza y el credito en la funcidn

que cumple el dinero, sino que además tienen efectos negativos sobre la distribuci6n de

los ingresos.

De este modo el objetivo de la estabilidad monetaria tuvo para Alemania una clara

prioridad en funci6n del crecimiento económico y el pleno empleo.

Erhard sostuvo que, La economía social de mercadeo es inconcebible sin una política

consecuente de estabilidad monetaria. Sólo esta política garantiza que tales o cuales

esferas o círculos de poblacidn no se enriquezcan a expensas de otros.'*

111

(18)

La economía social de mercado es más que una política social que complementa el

mecanismo de mercado y precios. El atributo social simboliza el intento de organizar la

economía en base a la eficiencia económica, de tal forma que exista concordancia con

los objetivos globales del contexto institucional.

A tal efecto se requiri6 de contar con unos criterios de organización , a utilizar

especialmente en la organizaci6n de los elementos que componen al sistema social de

mercado

Los principales criterios de organizaci6n social que podemos mencionar son:

a) igualdad de oportunidades materiales,

b) justicia social,

c) subsidiariedad y solidaridad, y

d) responsabilidad social de la propiedad.

Entienda aquí, Justicia social como la igualdad de derechos para todos.

Y

Subsiriariedad

significa que, queda reservado al ciudadano todo aquello que éste puede realizar

individualmente, en el seno de su familia o en cooperaci6n con otros, con Exclusi6n del

Estado u otras instancias siempre que ello afecte los derechos y las

liberta de^.'^

Es por ello que, en la unidad conceptual, las categorías sociales se traten de llevar acabo

sobre las bases normativas del liberalismo político. Esto es, el preservar la libertad del

individuo u hombre y la garantía permanente de sus derechos en todos los Ambitos de

la existencia humana, en todas las condiciones naturales de escasez econ6mica y en los

conflictos inherentes a toda sociedad.

Desde el punto de vista econ6mico, el hombre es un ente valorizador, optimizado e ingenioso que reacciona de manera sistemdtica a los incentivos; estos incentivos a su vez dependen del marco institucional que enfrente el individuo.20 *

19

20 Rosner. Loc. Cit. p. 495

Véase, Brunner K. & William H., "Menschenbild und Staatsverstbdnis", (Trad. Cast. Comprension del Hombre),. Cit.

(19)

19

En este sentido, los propios representantes del Ordoliberalismo desecharon la

economía de mercado capitalista y la economía de planificacidn central como

conceptos "virtualmente agotados", ya que no pretendían establecer las condiciones de

garantía permanente para los derechos individuales, ya que, hasta en algunos casos se le

excluye de forma tangible.

La Economía Social de Mercado es luego entonces, el intento de una nueva sintesis, un

justo medio o una alternativa entre el Liberalismo y el Socialismo.

Porque se define una unidad conceptual en función de las relaciones causales:

competencia y solidaridad y economía de mercado con justicia social. Más sin embargo,

esta unidad econ6mica es definida por

A.

Müller-Armack como un ordenamiento que

persigue el objetivo de combinar, sobre la base de la competencia, la libre iniciativa con

el avance social, asegurado por el rendimiento de la economía de mercado.2'

El reformador social L. Erhard es quien lleva a la practica a la Economía Social de

Mercado, más allá de sus rasgos elementales de

A. Müller-Armack, ya que

, Erhard no

estaba interesado en remediar las disyuntivas de la teoría económica del mercado.

Erhard suponía que, no todo se solucionaba concediendo la libertad a los individuos en

el que hacer econ6mico porque, de lo que se trataba, era de hacerle conciencia a los

individuos de los beneficios de la estabilidad económica así como de hacerle participe

de en la macroeconomia a travks de los impuestos progresivos y demostrar su

importancia en el sistema económico. En consecuencia, en la economía social de

mercado no se trata de corregir sociopolíticamente los resultados del mercado: sino

en dar una oi-ientación social básica a la economía de mercado y una dimensi6n

comprometida con el objetivo constitutivo, esto es, la plena ocupaci6n.

Así,

como

diversificar el ingreso, el gasto, los derechos y responsabilidades en funcidn del

bienestar para todosZZ o bien la armonía econ6mica".

2' Véase, A. Müller-Armack, Soziale MarktwirtschaA,(Trad. Cast. Economía Social de Mercado), en V. Beckerath (ed.), Handworterbuch der Sozialwissenschaften (HdSW), tomo 9, Stuttgart, Tübigen, Cmtinga 1956, pág. 390. Cit. Por. Detle Radke, "Economia Social de Mercado 'I, ¿Una opción para los paises en transición y en desarrollo?", e d . , Centro

lnterdisiplinario de Estudios sobre el Desarrollo Latinoamericano. (CIEDLA), Argentina, 1996

22 El lema de Erhard "bienestar para todos" se tradujo en medidas destinadas a lograr una amplia dihsion de la propiedad de

los medios de producción y en consideraciones sobre un adecuado ordenamiento de las tierras.

(20)

Según Rawls "No podemos contentarnos con la acabada descripci6n tebica de los procesos del mercado, tenemos que lograr que nadie quede marginado del mismo."u Luego entonces según Erhard para que, la economla de mercado funcionase adecuadamente, e n preciso que todos tengan acceso a una fuente de

ingreso.24

En este sentido, el principal inter& de Erhard consisti6 en organizar el mercado tal que

redundara en resultados satisfactorios en el plano social reflejados en incrementos

sucesivos del el indicador por excelencia de la economía social de mercado. El

producto Social Bruto

(P.S.B.).

Producto Social Bruto

( A PRECISO DE 1954)

cambio porcentual mil. Dm.

1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 ,1957 1958 1959 1960 1961

-

- 10.5 8.3 7.5 7.4 I I .5 6.9 5.4 3.3 6.7 8.8 5.3

Fuente: VALORES ECON6MICOS SELECCIONADOS PARA U REPúBLICA FEDERAL ALEMANA 1948- I96 I

Erhard llevase a la practica el modelo de

E.S.M

dadas las ideas de los padres fundadores

del concepto quizá de un modo ejemplar.

A través de estos

I2

años Erhard implemento la economía de mercado en los sectores

neurhlgicos (industrial textil y metalúrgica), logrando generar pleno empleo y una

amplia distribuci6n de la riqueza.

El

enfoque tebrico desprendido de la economía de mercado de los economistas que

giran en tono a la segunda posguerra liberales y socialista. Erhard se, permite deducir

una serie de requisitos econ6micos que completasen a la unidad conceptual.

1.- En una Economía Social de Mercado se presenta a traves de la necesidad de una

activa política de información entre los ordenes y subórdenes. Dado el nuevo contexto

econ6mico

-institutional.

23

24

25

RBsner. Loc. Cit. p. 136

Rosner. Loc. Cit. p. 137

(21)

2.-

La economía social de mercado se basa en la competencia, en los esfuerzos de

todos los individuos por privilegiar su valor agregado y su producto y comparable con

los demás y en lo posible superarlo marginalmente En suma la competencia en la

Economía Social de Mercado debió ser competencia productiva y no una competencia

ruinosa.

3.-

La actividad econ6mica tiene por objeto satisfacer la demanda, lejos del concepto

Keynesian0 empleo improductivo, ya que, para Erhard hay satisfacer una demanda

potencialmente previsible. En funcibn de la autonomía del consumidor. En funci6n de la

autonomía de los actores y sectores económicos.

Ludwig Erhard y Müller-Armack destacan que una adecuada competencia, la estabilidad

de la moneda y el logro de la plena ocupación, constituyen en mismos los mejores

requisitos para un desarrollo con equidad social.

Pero esta afirmación engloba ademhs un segundo componente que va de la declaracibn

de Estado social a la Ley Fundamental inscribendo normas constitucionales. Es en este

sentido que, el Estado vele también por una justicia social, lo cual implicase.

I

.-

El Estado debe velar por cada ciudadano tenga asegurada una subsistencia mínima y,

2.-

El deber de impedir la generaci6n de una brecha excesiva entre el nivel de riqueza y

de ingreso de las distintas clases sociales."26

Sin lugar a dudas, una de las consecuencias de estas situacidn fue la amplia

conformación del Estado social alemán que en representa una nueva accibn del

Estado.

AI

incentivar el desarrollo econdmico a travks de unos factores bisicos e

inyectar con inversión al capital y a las energías humanas, en torno al circuito

productivo.

26

R Oman Herzog. Cit. Por., Departamento de Prensa del Gobierno Federal Alemán. Consulta en Internet.

(22)

1.2. ANALALlSlS DE COSTO DE OPORTUNIDAD DE LA PROPIEDAD PRIVADA DE

LOS MEDIOS DE PRODUCCION.

Establecemos para el análisis un modelo simple, en el cual, intervienen s610 dos modos

de pensamiento económico. Representados en un diagrama de Venn por dos esferas.

X-Neoliberal y la esfera Y- socialista.

x U

Esfera de corte Socialista, Esfera neoliberal donde la donde la propiedad propiedad privada de los

privada de los medios de medios de produccion son

producción, son propiedad de ciertos

planeados en su totalidad sectores economicos que se rigen por el libre juego de la Ofena y la Demanda

D e estas esferas planteamos la intersección entre Y y

X.

Para determinar dos

consecuencias logico-formales. 1.- La postura del Estado ente la propiedad privada de

los medios de producci6n y, 2.- El objetivo de la E.SM.

Y. Toda actividad económica es planificada por el Estado.

X: Toda actividad económica se ejerce con una mínima participación del Estado.

Y

n

X: La actividad económica en la E.SM. hace intersección Y y

X

siendo esta

(23)

Para efectuar un análisis consolidado presentamos los siguientes silogismos econ6micos.

Y: QI Si la propiedad privada de los medios de producción es planeada, entonces

pertenece al pensamiento socialista.

Q2: Si la propiedad privada de los medios de producci6n pertenece al pensamiento

socialista.

Por lo tanto .:Toda propiedad privada de los medios de producción es

planeada.

X:

S

I Si la propiedad privada de los medios de producción es libre, entonces pertenece al neoliberalismo.

Y: SI Si la propiedad privada de los medios de producci6n pertenece al neoliberalismo.

Por lo tanto: Toda propiedad privada de los medios de producci6n es libre.

Y

n

X.

ZI

Si la propiedad privada de los medios de producci6n es ordenada, pertenece

al sistema de la

E.SM.

22. Si la propiedad privad de los medios de producción pertenece al sistema de

(24)

23

AI

ser toda propiedad privada de los medios de producción planeada por el Estado, se

renuncia a la oportunidad de libertades en la actividad económica.

Si toda propiedad privada de

los

medios de producción esta regida por las libertades de

la oferta y la demanda, minimizando la accidn del Estado, se renuncia a la oportunidad

de ordenar la actividad económica.

Luego entonces tenemos dos extremos en la forma de actuar del Estado sobre la

propiedad privada de los medios de producción de los cuales converge, una tercera

posicidn excluida, o bien, el justo medio de la accidn del Estado moderno en la

economía.

Donde el Estado juega un papel activo, ya que, previene la concentracidn y a su vez

organiza la libertad de oferta y demanda de la propiedad privada de los medios de

producción (por la legislación a favor de la competencia ), del ingreso (por los

impuestos progresivos) y la seguridad social (a traves del principio de subsiriariedad).

Denominado en Alemania desde la segunda posguerra como Estado social. Estado que

se diferencia de la "Antítesis de Derecha"; alli donde la acci6n del Estado se ve limitada

en la economía y en la política monetaria. Tambih se diferencia del Estado de la

Antítesis de Izquierda , donde, el Estado es el Único propietario de los medios de

producción.

Parafraseando a

J.J.

Rousseau "cuando se quiere estudiar a los hombres..

.

1127 ,

Luego entonces, cuando se quiere estudiar a la conducta humana en las relaciones

econdmicas habrh que mirar hacia el centro del pensamiento econ6mico clasico pero

para estudiar al hombre en su función de consumidor es preciso, mirar hacia la

periferia de los autores contemporáneos.

17

(25)

Por lo tanto, primero hay que observar las diferencias del pensamiento liberal respecto al socialista y posteriormente las diferencias del pensamiento neoliberal con respecto al

ordoliberalismo, para determinar el objetivo del pensamiento económico de la

Economiza Social de Mercado. Es que, la

E.S.M

no es un proyecto el cual pretenda dar

una respuesta global o universal a todas las interrogantes del la existencia humana.

El objetivo consiste mas bien en desarrollar los mecanismos para la resolucibn de

conflictos concretos de valores éticos e intereses econ6micos. Lo que buscase es hacer

una coexistencia, pacifica, allí donde haya situaciones encontradas entre el Estado y las

necesidades sociales y económicas.

D e esta aseveraci6n se estimaría que en las sociedades latinoamericanas los intereses ,*t.’

encontrados se hayan convertido en fenómenos inevitables que van desde las .

cuestiones político econbmicas abstractas hasta aspectos muy concretos en materia de

organización y planeación en la asignación de unos recursos escasos. Así, como un libre . ~

albedrío para la gestión social, económica y administrativa.

” .r

- I

. .,

I .

Para impulsar el Cxito econ6mico alemán, luego entonces, fueron necesarios unos

i:-

factores básicos indispensables con el fin de integrar la estabilidad económica. Estos ‘S;,

r.

factores pueden ser tomados por las comunidades latinoamericanas en forma particular , , ,

o cuasi absoluta dada la heterogeneidad de los países latinoamericanos en funci6n de .A:

homogeneizar el pensamiento econ6mico a travCs de una constante configuraci6n; ff! .

desde el Estado hacia las instituciones y las estructuras econbmicas.

.I ,-.

I/

ir

C i ,;~

5-

El futuro nos dar6 la razbn de la idea del orden, si es la suficientemente fuerte como

para superar Id tradición de dar forma al pensamiento económico de desarrollo por las

teorías económicas a travCs de la practica de la actividad econ6mica en LatinoamCrica.

En función de la armonía económica y social.

Por otra parte, un autor que recibiese educación clásica y economista heterodoxo del

oeste medio de Estados Unidos fue John

R.

Commons (post morette:

1862- I945),

sus

ideas tuvieron afinidad con la unidad conceptual de la economia social de mercado.

Autor que desarrollo una serie de incisos sobre la estructura de la propiedad privada

(26)

a)

La

política monetaria para prevenir la depresión.

b)

La

legislación para reconocer el derecho de los trabajadores a organizarse.

c) La compensación de los trabajadores para ayudar a los desempleados, el seguro

d) La regulación de los servicios públicos para prevenir las prácticas monopolicas.

medico y contra accidentes para dar atención al desafortunado.

entre otras reformas sociales que definen una estructura institucional.

Los esfuerzos de Commons en estas áreas de la legislación social provinieron de su

convicci6n de que la economía industrial moderna requería la intervenci6n del

gobierno si se querría que funcionara apropiadamente y si quería alcanzarse la justifica

social.

Commnos no era un revolucionario que tratara de cambiar la estructura de la sociedad

de &gimen de propiedad privada y libre empresa. Pensaba que los puntos esenciales

del capitalismo podían y debían permanecer intactos, pero al igual que Erhard se

necesitaba hacer cambios en las reglas funcionales del orden económico, para erradicar

las fallas evidentes de la economía de laissez-faire. Commons ha sido escrito como ''el

origen intelectual del movimiento del de asistencia y seguridad social." Que bien

engloba al Estado social. .

En toda sociedad, la soluci6n de problemas económicos es un desafío permanente dado

que, los hombres tienen necesidades y requieren de mercaderías y servicios adecuados,

asi como, de atenuar crisis de valores.

Luego entonces en Alemania desde la segunda posguerra en este sentido adquiri6 un

nuevo compromiso para la satisfacci6n de los mismos, si y solo si pensamos en que lo

económico es mucho mas que el trabajo, el capital, la especulación el abastecimiento

así como la producci6n y , asumiendo que lo econ6mico abarca tambih a la conducta

social como las aciones del individuo materiales a partir de la conciencia de valores,

(27)

Entonces, lo económico abarca y se sustenta en un ordenamiento que en Alemania se

conoce como Economía Social de Mercado (E.S.M.).

En este sentido Erhard sostuvo que, La reforma del orden econ6mico tenia pues que establecer los supuestos previos para superar este estado de cosas contrario a toda evoluci6n progresiva con lo que al mismo tlempo podría superarse tambien definitivamente el resentimiento entre pobres y ric0s.a

En este orden de ideas, se agrega que la

E.S.M.

en Alemania necesito de la solides

económica, al respecto se plasman dos acotaciones, la primera de ellas es que, con el

fin de incentivar la instalación del bienestar para todos, la adquisición de un nuevo

compromiso en Alemania requiri6 de una reglas, normas e instituciones montadas en

el

contexto económico-institucinal, el cual, garantiza un equilibrio social entre las esferas

del orden así como la estabilidad monetaria.

A

travds de las esferas superiores del

ordenamiento quizá siempre prevalecía una sola idea; el Cxito econbmico.

La segunda acotaci6n que jugo un papel determinante en este sentido econ6mico, se

corresponde con la conducta y la forma en como se suponía iba a participar el

individuo promedio.

Una comunidad que, en Alemania contase con la franca idea de reformar a la economía.

Sin esta clase, no hubiese sobrevivido en el largo plazo la unidad conceptual, ya que, sus

miembros han de dedicar gran parte de sus esfuerzos y sus recursos al compartir

proyectos. A lo largo de la historia de la economía social de mercado.

Por ende, en la E.S.M. desde la sus orjgenes ha de prevalecer la libertad expresada

como la igualdad de oportunidades. Destacando las virtudes de los ciudadanos en

materia de productividad.

Por otra parte, aprovechado la ventaja comparativa que cada uno aportase con su

trabajo, lo cual, contribuyese sustancialmente a la estabilidad del sistema econ6mico

(28)

Vale la pena fijar la memoria en el impulso del éxito en la productividad de los obreros.

La clase del impulso real a travds de los siguientes datos.

Los beneficios brutos de los trabajadores, por hora, habían ascendido de .99 DM en

junio de

1948,

a I.

I3

DM en diciembre del mismo año, incremento considerable que

sin embargo se movía dentro del alza de prod~ctividad.~~

En ninguna otra circunstancia se manifiesta el efecto bienhechor de las reformas de un

modo mas patente que en la productividad por hora de trabajo de los ciudadanos.

Tal productividad se elevaría de 62.8% (base

1936);

en junio de

1948,

a 72.8% en

diciembre, y 80.6% en junio de

1949,

o

sea: cerca de urn 30% en un año. Tan solo en

los comienzos de la reforma m~netaria.~'

En este sentido, lo econ6mico es un factor decisivo de la. estabilidad de la democracia y

siendo la democracia ante todo una opción de vida.

La democracia como forma de ser de un Estado, da vida a la acci6n del individuo y solo

es, estable y efectiva, si y solo si posibilita la identidad cultural, la solidez econbmica y la

justicia social a travks del consenso polltico. En funci6n de la meta establecida. A travks

de la organización del desarrollo económico y social.

Realizarse a partir de estas identidades fundamentales constituyo para Alemania el

mecanismo insustituible de una sociedad libre y humana que, se consolidara a traves de

la relación positiva entre el Estado y la sociedad.

En el corto, mediano y largo plazo y por su compromiso compartido de los intereses

de grupo. Que fundamentalmente se expresaron en la Administración de Erhard el

cual organizo con justicia y a favor la seguridad social; dado el principio de la

subsiriariedad, para cada uno de

los

participantes en lo económico.

(29)

La

subsiriariedad requirió antes que nada que, se fortaleciera la posición de la familia.

En este sentido, la equiparaci6n del hombre, la mujer y del jubilado no se alcanzo

únicamente en el Boletín Ofkial. Todos debían de participar del y en, el

enriquecimiento del producto.

Luego entonces, esto se plasmo en la vida real a través del ejercicio de la libertad de

profesibn, de relaciones econ6micas y de afiliaci6n política. La

E.S.M.

se vale a estos

efectos de la competencia, del fomento a la igualdad de oportunidades y del equilibrio

social.

Según Erhard esta formula rezaría más o menos así: en la misma medida en que el

producto social, calculado siempre en valores presentes actuales, arroje un aumento de

productividad al ser dividido por el numero de empleados o por el número de

habitantes así en cada caso el beneficio social inicial se elevad en igual porcentaje. De

este modo el preceptor de una jubilación.

O

bien, del individuo socialmente débil que

tomaría parte en el progreso de la productividad.”

Con el equilibrio social que, pretendía la exaltacibn de los valores Cticos por el

compromiso del bien común con la actividad económica, ya que , se esta en contra del

individualismo mal interpretado por oteros sistemas econ6micos en el sentido de que

se viva a expensa de terceros.

En consecuencia, se incorpora a la unidad conceptual la responsabilidad. Destacando

que, el contexto económico-institucional no abogase por una libertad sin una

conducci6n plena del desarrollo econ6mico.

Con respecto al concepto de la justicia social se pretendió que los deberes del

ciudadano se correlacionen positivamente con su capacidad individual en beneficio del

conjunto de la sociedad. La justicia social exigió luego ‘entonces se brindase ayuda a

aquellas personas que tiene posibilidades insuficientes de procurarse el bienestar al

defender sus intereses. El compromiso de la unidad conceptual es con los debiles y

socialmente menos desfavorecidos en el contexto.

3’ Ibid. P. 225

(30)

Así el sistema de la economía social de mercado se c:orresponde con la imagen del

hombre en su anhelo de plenitud existencia1 e individual y su codependencia con la

solidaridad. Se partió del origen en, el cual, el individuo mismo es quien mejor sabe

lo

que le es de provecho y que, el empeño individual genera infinitamente m6s pujanza

creativa y flexible que cuales quiera otro sistema económico, cualitativamente distinto a

la tercera vía

Ni los socialistas, ni los liberales manchesterianos lo han comprendido nunca desde sus

enfoques diametralmente opuestos. Para poder hacer frente a esta tarea, fue necesario

en Alemania contar con cierta actitud intelectual la cual según Wolfgang Frühwal la

denominase como la nueva racionalidad de una reflexi6n reivindicativa de lo humano.'*

Y

desde luego la idea de orden que, según Luckmann es explicada por la vida h~rnana.'~

Pensando que el hombre es quien en primera instancia diseña el plan de ordenamiento

de la economía en particular.

Se plantean las siguientes consideraciones que girasen en torno a este y otras

interrogantes que se deriven del contexto.

El hombre en su participación consustancial del orden.

Es

decir, parte de una filosofía

ordenadora que en la economía social de mercado se extendi6 en todas las regiones de

Alemania. Filosofía que cuenta con el egoísmo natural del hombre.

O2

Thesing Josef, "La Democracia Cristiana en el siglo XXI", ed., Centro lnterdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo Latinoamericano".

.. Argentina, 1997

Luckmann, cit., por., Escalante Gonzalo F . "Ciudadanos Imaginarios" ed., El Colegio de México., México, 1992 p. 45

(31)

Por otra parte y más tarde,

tal

como lo escribiese Juan Pablo segundo en su encíclica

"Redemptor hominus" el hombre es intrincicamente un ser social. No puede ni vivir ni

desempeñarse aislado. Este necesita de una relación positiva con el prójimo.

O

bien, de

una relaci6n causal con una unidad conceptual Tal como la E.S.M.

225167

Esto es significativo, ya que, en Alemania no basta con ver al individuo como sujeto

econ6mico y actor politico como unci6 forjador del porvenir, ya que, junto al individuo

se sitúan comunidades naturales o bien familias en particular familias que ejercen cierta

presi6n en llegar a cuerdos en el marco de las relaciones comerciales.

Así

como, con

sus instituciones estatales. Así, la interacción de familias e instituciones fueron los

forjadores y portadores del futuro econ6mico.

La visión del hombre sin embargo a sufrido múltiples cambios e interpretaciones a

lo

largo de la historia econ6mica alemana. Sin embargo, con el avance social en materia de

valores, orden social y sobre las formas acción económica del hombre alemán y el

consenso sobre los procedimientos.

Se justifica sobradamente que el Estado social fue la instancia suprema cual diseñara la

política económica y la metodología legal que prevaleciese en 'Alemania en función de

los compromisos econ6micos y sociales.

Esto es, compartiendo las cargas públicas, obligaciones y derechos en aquellas tareas

que el mismo estado no pueda asumir directamente. Para fortalecer la participaci6n del

conjunto de la sociedad.

En suma, el centro de toda esta concepci6n estatal se sitúo en el acontecer tangible de

la dignidad social de las personas, al constituirse como ' la esencia ética de toda

generación de mejoramiento econ6mico de una nueva sociedad liberal.

(32)

32

Más

sin embargo, en ese caso pretenderíamos desconocer dos apreciaciones

fundamentales. La primera con respecto a la dimensi6rr del cambio de pensamiento

económico socialista al pensamiento de

E.S.M.

Es que, la economía hasta antes de la

economía social de mercado no reconoce limites estatales. Y en segundo lugar el

cambio de pensamiento de la economía de mercado a la. economía social de mercado

donde el espíritu de

lo

social no conoci6 formas de expresarse en funci6n de la

competencia.

Según palabras de Walter Eucken:"El Estado (gobierno) debe influir sobre las formas, el

marco institucional general y el orden del cual se desarrolle toda actividad económica;

además, debe fijar las condiciones en las que se desarrolle! un orden econ6mico digno y

eficaz.

Sin embargo, no le compite intervenir en el proceso eclon6mico mismo. Planificaci6n

estatal de las formas; si. Planificación y administración estatal del proceso económico;

no.

En tal sentido, lo importante es reconocer la diferencia existente entre

la

forma y el

proceso y actuar de conformidad con tal con~cimiento."~~

Es

que, la competencia en la

E.S.M.

no debía entenderse como una contienda orientada

a destruir adversarios, sino más bien como una oportunidad de concretar esfuerzos

con habilidad de organizaci6n, para aumentar la propia eficiencia y , de esta forma,

conseguir la predilección de los consumidores.

Sobre todo, se aspiraba a facilitar las condiciones necesarias para crear el marco

constitucional propio de la libertad individual. D e acuerdo a la información de los

indicadores macroeconomicos.

Es decir, lograr el bienestar mediante la competencia (donde el Estado asiste para

garantizar el mantenimiento de la misma, la cual, no conoce limites mediante la

inseparable Ley fundamental de la economía Desde la segunda posguerra hasta entrada

la revolucih informhtica.

35

Eucken W. Cit., por., Calvo Ochoa Luis, " La Ley Federal de Competencia Económica y el proceso de ajuste

(33)

CAPITULO

II.

FUNDAMENTOS ETICOS

Y

CONTENIDO

DE LA

ECONOMIA SOCIAL D E MERCADO.

11.1. LA LEY FUNDAMENTAL; BASE DEL SITEMA CONSTITUCIONAL ALEMAN, PARA LA INSTAURACIóN DE LOS FACTORES ECONOMICOS Y SOCIALES DE LA

ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO.

AI finalizar la Segunda Guerra Mundial, se le presenta a Alemania

la

oportunidad de

instaurar un nuevo comienzo,

Así,

Alemania se planteo un nuevo orden integral en lo

económico, lo jurídico y lo social.

A

lo largo de

50

años. La República Federal de Alemania llega al siglo XXI con un

Estado social, ordenado del progreso industrial.

A

través, de la base de la Ley

Fundamental, la cual se erigiera como la directriz de la eficiencia-econ6mica. Se hace

mención expresa de que el contenido de los ministerios de Justicia y Hacienda funciona

en y, para los derechos y obligaciones de los individuos, por imperativo constitucional.

En la historia quedan las estructuras anquilosadas y otras tantas ''antiguas costumbres".

Cabe hacer aquí mención de dos particularidades en la toma de decisiones del orden

Jurídico en función de la economía social de mercado.

1.- La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania data del año 1949. Sus

redactores se guiaron por la idea de dar al Estado1 un nuevo orden liberal y

democrático ''para una etapa de transici6n".

2.-

La Ley Fundamental no estaba pensada como una,

C a m

Magna definitiva, sino como

(34)

33

Bajo este orden constitucional en y para

I999

los alemanes han consolidado y obtenido

cincuenta años de experiencia en materia de economía s'ocial de mercado, como la vía

alterna y liberal del pensamiento económico.

En estos cincuenta años el pueblo alemin ha recuperado su conciencia econ6mica en

torno a la propiedad privada de los medios de producción.

Desde el tres de octubre de I990 la Ley Fundamental rige para toda Alemania.

La Ley Fundamental constituye el orden Constituc:ional de Alemania el cual

contemplase:

A) Los derechos fundamentales.

B) Los llamados derechos civiles,

C) Los derechos de Igualdad y,

D) Los derechos sociales f~ndamentales.~~

A) La constitución se abre con el catalogo de los derechos fundamentales y la

consagración de la obligación de todo poder público con respecto a proteger 'y

respetar la dignidad intangible del hombre. Esta garantía se complementa con el

derecho fundamental al libre desenvolvimiento de la personalidad, que protege

cabalmente contra cualesquier actuaci6n ¡legitima del propio Estado.

B)

Abarca fundamentalmente las facultades de participación política en sentido

estricto así como al libre ejercicio de la profesión

(.

.

.)

y los derechos de elección

del trabajo

,

el aprendizaje y el derecho de sufragio.

C) Junto a esos derechos de libertad aparecen los derechos de igualdad. La Ley

Fundamental, concreta el principio general de que todos son iguales ante la Ley,

estableciendo que nadie puede ser discriminado ni favorecido a causa de su sexo

(.

..).

La constituci6n garantiza asimismo a todos individuos alemanes igual acceso a los

cargos públicos.

36

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