Per La Frontiera tra L´Equatore e il Perú: Arbitro Sua Maestá il Re di Spagna (Folleto).

P E R L A F R O N T I E R A

T R A

L’ EQUATORE E IL PERÙ

(Arbitro Sua Maestà il RE DI SPAGNA)

P A R E R E

D I

A U G U S T O P I E R A N T O N I

P R O F E S S O R E N E L L A R E G I A U N I V E R S I T À D I R O M A S E N A T O R E D E L R E G N O D ’ i T A L I A

F O R Z A N I E C . T I P O G R A F I D E L S E N A T O

1 9 0 6

l u s t r o d e l n u o v o s e c o lo e b b e e d h a a v u t o u n m a g n i f i c o s v o l ­

g i m e n t o . C o lo ro , i q u a l i p r o p u g n a r o n o q u e s t a f o r m a d i g i u ­

s t i z i a t r a le g e n t i , n o n s o la m e n t e d e b b o n o c o n t i n u a r e l a

s c i e n ti f i c a e u m a n i t a r i a p r o p a g a n d a p e r il m a g g i o r e t r i o n f o

d i u n a p r o c e d u r a , c h e s i r a n n o d a a l l a s t o r i a d e l p e n s i e r o

g i u r i d i c o d e l l a G r e c i a e d i R o m a ; m a d e b b o n o d a r e t u t t a

l ’o p e r a lo r o p o n d e r a t a e o n e s t a p e r f a r e c h e o g n i c o m p o s i ­

z io n e d i l i ti g i s i a c o m m e s s a a l g i u d iz i o d i a r b i t r i , o d i a r b i t r o ,

e c o n s a c r i i p r i n c i p i d i g i u s t i z i a s o p e n d o g l i o d i e le g e lo s ie

t r a i p o p o li. C o n t a l i s e n t i m e n t i n e l l ’a n i m a m i s e n t i i o n o r a to

o g n i v o l t a c h e G o v e r n i s t r a n i e r i o i n s i g n i g i u r i s t i m i f e c e r o

r i c h i e s t a d e l m io p a r e r e m o d e s to , m a c o s c ie n z io s o , e d a n c h e

q u e s t a v o l t a m i s e n t o o n o r a t o d e llo i n v i t o a m e f a tt o d i s t u ­

d i a r e l a c o n t r o v e r s i a e s i s t e n t e t r a la R e p u b b l i c a d e l P e r ù e

q u e l l a d e l l ’ E q u a t o r e p e r i l i m i t i d e l l a f r o n t i e r a c h e c o m e

S t a t i li d e b b o n o s e p a r a r e , m a , c h e e s s e n d o i p o p o li

t u t t i f a t t i a s e m b i a n z a d i u n s o l o ( 1 ) ,

d e b b o n o f a r v i v e r e le d u e g e n t i n e l l a p a c e d e l S i g n o r e .

II.

L a C o n v e n z i o n e d i a r b i t r a t o fu s o t t o s c r i t t a a Q u ito il

p r i m o a g o s to 1887. I d u e G o v e r n i d e f e r i r o n o il g i u d i z i o a r b i

f i —

f r a l e a S . M . il R e d i S p a g n a . N o n o c c o r r e q u i t r a s c r i v e r e g l i o tto a r t i c o l i d e l l a C o n v e n z io n e , c h e fu a p p r o v a t a d a i

C o n g r e s s i d e i d u e S t a t i. L a C o n v e n z i o n e r i c o n o s c e a m p l i s s im o

il d i r i t t o d e ll a i s t r u z i o n e d e l l a c o n t r o v e r s i a . I P l e n i p o t e n z i a r i

p r e s e n t a r o n o le lo r o d o m a n d e , i d o c u m e n t i e le r a g i o n i , s u

c u i c i a s c u n a p a r t e s o s t ie n e le s u e c o n c lu s io n i . V a l o r o s i g i u ­

r i s t i h a n n o p r e s e n t a t i d o t ti p a r e r i ; o n d e t u t t o p r o m e t t e c h e

p r e s t o l ’A r b i t r o A u g u s t o p o t r à d a r e l a s e n t e n z a , a l l a c u i

e s e c u z i o n e i d u e S t a t i si o b b l i g a r o n o .

I o n o n d e d i c h e r ò m o lto t e m p o a l l a e s p o s iz io n e s t o r i c a d e l l a

c o n t r o v e r s i a , m a r i c h i a m e r ò q u e i f a tt i e q u e i d o c u m e n t i , c h e

s o n o s t r e t t a m e n t e n e c e s s a r i a d a r e r a g i o n e d e l l a e s a t t e z z a d e l

m io v o to .

P a r t e s t o r i c a .

I I I .

L a P r e s i d e n z a d i Q u ito si r e s e i n d i p e n d e n t e n e l l ’a n n o 1 8 2 2 .

L e s u e s o l le v a z i o n i e r a n o s t a t e p e r lo i n n a n z i v i n t e d a l l e

a r m i s p a g lin o le . D o p o l a b a t t a g l i a d i P i c h i n c h a c o m b a t t u t a

n e l 1 8 2 2 , q u e l P a e s e d e l i b e r ò l a s u a a n n e s s i o n e a l lo S t a t o d e l l a

C o lo m b ia , c h e B o li v a r a v e v a f o r m a to , e a c c e t t ò l a C o s t it u ­

z io n e d e l 3 0 a g o s to 1 8 2 1 , d e t t a la C o s t it u z i o n e d i C u c u t a .

L ’U n i o n e C o l o m b i a n a s i s c io ls e : i n v a n o s i p u g n ò p e r c o n ­ s e r v a r l a .

I l P e r ù p r o c la m ò la s u a i n d i p e n d e n z a a L i m a il 2 8 l u ­

g lio 1 8 2 1 , p e r o p e r a p r i n c i p a l e d e l g e n e r a l e S a i n t - M a r t i n .

L a C o lo m b ia v o l le p o r r e t e r m i n e a l l a g u e r r a c o n t r o il P e r ù

e s o tto s c r i s s e a l 2 2 s e t t e m b r e 1 8 2 9 in G u a y a q u i l u n t r a t t a t o

d i P a c e , e

en

n o m b re d e D ios a u to r y L e g is la lo r d e l U n iv

il P r e s i d e n t e d e ll a R e p u b b l i c a , D . .Tosò L o r r e a y L o r e d o , e il

P r e s i d e n t e d e l l a C o lo m b ia , D . P e d r o G u a i, n e s t i p u l a r o n o i

v a r i t e n t a t i v i p e r c o n s e r v a r e l a p a c e s i a p r i r o n o le o s t i l i t à

t r a le d u e N a z io n i. L a C o lo m b ia v i n s e . I l n e g o z i a t o r e d e l l a

p a c e v o l le p r o v a r e n e ll e t r a t t a t i v e il d i r i t t o d e l l a C o lo m b ia

a d a v e r e l a s o v r a n i t à d e l le d u e p r o v i n c i e . L a p r e t e s a fu

r e s p i n t a . I m p o r t a n t e è l ’a r t . V d e l T r a t t a t o c h e r e c o n e l s u o

t e s t o :

A m b o le p a r t i ric o n o sc o n o p e r

d e i lo ro r i s p e t t i v i

t e r r i t o r i i m e d e s im i

( lim iti)

c h e te n e v a n o p r i m a d e lla lo ro

i n d ip e n d e n z a p i i a n tic h i v i c e r e a m i d i N u o v a G r a n a d a e il

P e r ii con le so le v a r i a z i o n i ch e g iu d ic h e r a n n o c o n v e n ie n te

d i c o n c o r d a r e :

a l q u a le e ffe tto s i o b b lig a n o s in d a o r a d i

f a r e r e c ip r o c a m e n te q u e lle c o n c e ssio n i d i p ic c o li t e r r i t o r i

ch e c o n tr ib u ir a n n o a fiss a r e

la lin e a d i v i s o r i a in m o d

n a tu r a le , e s a tta e c a p a c e d i e v i t a r e c o n t r a s t i e d is s id i t r a

le a u to r i tà e g l i a b i t a n t i d e lla f r o n t i e r a .

IV .

L a P r e s i d e n z a d i Q u ito d o p o b r e v e t e m p o d a l l a p a c e o r a

d e t t a s i in n a l z ò a S ta t o i n d i p e n d e n t e a i 12 m a g g i o 1 8 3 0 . U n

C o n g r e s s o C o s t it u e n t e d e li b e r ò u n a C o s t it u z i o n e e d i e d e a l

n u o v o S ta to l a d e n o m i n a z io n e d i

R e p u b b lic a d e ll’E q u a to r e .

L ’o b b lig o d i f a r f is s a r e la l i n e a f i n a l e d e l l a f r o n t i e r a e r a t u t ­

t o r a n e l l a C o lo m b ia . I l g i o r n o 11 a g o s to 1 8 3 0 i n e s e c u z i o n e

d e l l ’a r ti c o l o V d e l T r a t t a t o l a C o lo m b ia e il P e r ù v o l le r o

d e t e r m i n a r e l a n e c e s s a r i a l i n e a c o m p l e t i v a d e l l a f r o n t i e r a .

I d u e S ta t i e r a n o c o n c o r d i a p r e n d e r e p e r l i m i t e il f iu m e

M a r a f io n ; m a n o n e r a n o c o n c o r d i a d e c i d e r e : s e il P e r ù d o ­

v e s s e c e d e r e a l l a C o lo m b ia la p r o v i n c i a d i J a e n . D o n C a r ­

lo s P e d e m o n t e , m i n i s t r o d e g l i a f f a r i s t r a n i e r i d e l P e r ù , e lo

i n v i a t o s t r a o r d i n a r i o e m i n i s t r o p l e n i p o t e n z i a r i o d e l l a C o ­

lo m b ia , il g e n e r a l e T o m a s o C . M o s q u e r a , s o t t o s c r is s e r o u n

-8 —

p o r t a n t i s s i m o è il v a l o r e g i u r i d i c o eli q u e s t o a t t o d i p l o m a t i c o . U n b r a n o d i q u e s t o P r o t o c o l lo m e r i t a d i e s s e r e t r a s c r i t t o . Il g e n e r a l e M o s q u e r a i n e s e c u z i o n e d e l l ’a r t i c o l o V d e l T r a t t a t o

s o s t e n n e d o v e r s i r i c o n o s c e r e c h e l a C e d u l a d i F i l i p p o I I , c h e

e r e s s e

V A u d ie n c ia d i Q uito,

n o n a v e v a c h i a r a m e n t e t r a c ­ c i a t i i c o n f in i, e c h e q u a n d o f u c r e a t o il v e s c o v a t o d i M a y n a s

p e r l a m a n c a n z a d i d e t t i l i m i t i i v i c e r é si p o s e r o d i a c c o r d o

p e r e s e r c i t a r e l a lo r o a u t o r i t à n e i d e s e r t i d e l l ’ O r i e n t e ; s o ­

s t e n n e c h e l a p r o v i n c i a d i J a e n d i B r a c a m o r o s t o r n ò a d a p ­

p a r t e n e r e a l v i c e r e a m e d e l n u o v o R e g n o d i G r a n a d a , d a n d o

i n p r o v a l a

G u id a d e i f o r e s t i e r i d i S p a g n a d e l

; p r e ­ s e n tò a l M in is tr o d e g l i a f f a r i e s t e r i u n e s e m p l a r e a u t e n t i c o

d e l l a s t e s s a

G

u

id

a

le s s e l a l e t t e r a d i S. E . il P r e s i d e n t e d e t to ;

e l

Libertador

, c h e r i s p o n d e v a s i n g o l a r m e n t e a d u n a c o n s u l t a z io n e d i f a t to ; e p r o p o s e d i f is s a r e a b a s e d e i c o n f in i il f iu m e

M a r a n o n d a l l a fo c e d e l Y u r a t i , a c q u a a m o n t e , s in o a i n c o n ­ t r a r e il f iu m e H u a n c a b a m b a e il c o r s o d i q u e s t o f iu m e s in o a l l a

s u a o r i g i n e n e l l a

c o r d ille r a ,

o s s h i, n e l l a g i o g a i a d e l le m o n ­ t a g n e , e d i l à p r e n d e r e u n a l i n e a a l M a c a r à p e r s e g u i r e a

p r e n d e r e i p u n t i d e l f iu m e T u m b e z . C o n t a l e p r o p o s t a s a ­

r e b b e t e r m i n a t a l a q u e s t io n e , e l a C o m m is s io n e d e ’ t e r m i n i a v r e b b e p o t u t o c o n d u r r e a d e f fe tto le c l a u s o l e d e g l i a r t i c o l i V I,

V I I e d V i l i d e l T r a t t a t o . A g g i u n s e c h e p e r ta l m o d o il P e r ù r e ­

s t a v a s i g n o r e d e l l a n a v i g a z i o n e d e lle A m a z z o n i i n s i e m e c o n l a

C o lo m b ia , e c h e p o s s e d e n d o l a s p o n d a d i r i t t a d e l f iu m e N e g r o

d a l l a p i e t r a d e l C o c u i a t u t t o il s u o c o r s o i n t e r n o , q u a l i i

f iu m i C a q u e t à o Y a p u r à , P u t u m a y o e N a p o , a v r e b b e a v u t o il

d i r i t t o d i o b b l i g a r e il B r a s il e a r i c o n o s c e r e il p e r f e t t o d i r i t t o

d i n a v i g a r e p e r q u e l f iu m e i m p o r t a n t e , m e n t r e il B r a s i l e e

il P o r t o g a l lo p r e t e n d e v a n o d i a v e r l o in p i e n a p r o p r i e t à e d o m in io .

D o p o l u n g a d is c u s s i o n e il M in is tr o d e g li a f f a r i e s t e r i c o n ­

d e l f iu m e C h i n c h i p e , l a q u a l e a v r e b b e c o n c i l i a t o p iù g li i n t e ­ r e s s i d e l P e r ù s e n z a d a n n e g g i a r e l a C o lo m b ia . L ’i n v i a t o d e l l a C o lo m b ia m a n i f e s t ò c h e t u t t o q u e l lo , c h e p o t e v a c e d e r e , e r a

c iò , c h e a v e v a o f f e r to , p e r c h è e r a p r o v a t o c h e l a C é d u l a

d e l 1 8 0 2 fu m o d i f i c a t a , e c h e M a y n a s e J a e n d i p e n d e v a n o d a l

V e s c o v a to d e l l e m is s io n i d e l C a q u e t à , o Y a p u r à e A n d a q u í e s .

C iò r i s p o n d e v a a q u e l c h e d i c e v a l ’a r t i c o l o V d e l T r a t t a t o .

I l s i g n o r m i n i s t r o d e g l i a f f a r i e s t e r i p r o p o s e c h e si f is s a s s e r o

le b a s i c o s ì c o m e le a v e v a p r o p o s t e il M i n i s tr o p l e n i p o t e n z i a r i o

d e ll a C o lo m b ia , l a s c ia n d o c o m e p u n t o p e n d e n t e la m o d i f i c a ­

z i o n e d a l u i p r o p o s t a , e c h e s i c o n s u l t a s s e il G o v e r n o d i C o ­

l o m b i a s u d e t t a m o d if ic a z io n e , l a q u a l e a v r e b b e d a t o t e r m i n e a

I

u n a q u e s t io n e n o io s a , d a c u i f u r o n o c a g i o n a t i n o n p o c h i d i s p i a ­c e r i a i r i s p e t t i v i G o v e r n i . I l M in is tr o d i C o lo m b ia c o n v e n n e i n t u t t o e d i e d e s in o d a q u e l m o m e n t o p e r r i n u n z i a t o il p e r ­

f e tto d i r i t t o d e ll a C o lo m b ia a t u t t o il t e r r i t o r i o d e l l a s p o n d a

s i n i s t r a d e l M a r a f io n o A m a z o n a s e il P e r ù r i n u n z i ò il d o ­

m i n io d e ll a s p o n d a d e s t r a , l a s c i a n d o u n i c a m e n t e s o s p e s o il r i -

s o l v e r e : s e d o v e v a n o d i r i g e r s i i l i m i t i p e r C h i n c h i p e o H u a n c a -

b a m b a (

q u e d a n d o u n ic a m e n te p e n d ie n te r e s o lv e r s i d e b ie n

r e g i r los lim ite s p o r C h in c h ip e ó

V .

G i o v a p o r r e g li o c c h i d e l l a m e n t e s u l t e r r i t o r i o d e l l ’E q u a ­

to r e . L a c a t e n a d e l le A n d e d i v i d e i n e g u a l m e n t e l a R e p u b b l i c a

i n d u e v e r s a n t i . Q u e llo o c c id e n t a l e m a n d a a l l ’O c e a n o P a c if ic o

s e t t e f iu m i p r i n c i p a l i : il

M ir a ,

l i m i t e d e l l ’E q u a t o r e e d e l l a C o ­ lo m b ia , il

C a y a p a s ,

c h e s b o c c a in u n a b a i a c h i a m a t a

A n c ó n

d e S a r d in a s ,

o v e s i t r o v a l ’a n c o r a g g i o d e l

P a iló n , Y E s m e r a l­

d a s

e

P e r u c h o ,

c h e h a l a s o r g e n t e p r i n c i p a l e a p i e ’ d e l C o - t o p a x i e s b o c c a n e l P a c if ic o c o n l a v i o l e n z a d i u n t o r r e n t e (1),

10

—

il

C h on es,

c h e h a lo s b o c c o n e l l a p i c c o l a b a i a d i C a r a q u e s , il

C h a r a p o to ,

il f iu m e

G

u

a

ya

s

o l a r g o e s t u a r i o m a t o d a l l a r i u n i o n e d e l

D a u le,

d e l d e l

P a le n q u e

e d a u n g r a n d e n u m e r o d i c o r s i d ’a c q u a , il

J u b o n e s

e d a u l ­ ti m o il

T

u

m

bez.

L ’ u n o e l ’a l t r o f iu m e si p e r d o n o n e l g o lfo d i G u a y a q u i l , fo c e d e l T u m b e z . P e r il 3° 37 d i l a t i t u d i n e S. s e g n a

il c o n f in e d e l l ’E q u a t o r e d a l l a t o d e l P e r ù . I l v e r s a n t e o r i e n ­

t a l e , c h e h a u n a d i s t e s a s e i o s e t t e v o l t e p i ù g r a n d e d e l ­

l ’a l t r o v e r s a n t e , a p p a r t i e n e t u t t o a l b a c in o d e l M a r a n o n e c o l

p e r c o r s o d i 1 2 0 0 c h i l o m e t r i s e g n a il c o n f in e s u l l a f r o n t i e r a

o r i e n t a l e . Q u e l g r a n f iu m e r i c e v e p e r l a s p o n d a s i n i s t r a o tto

n o t e v o l i f iu m i, il

S a n tia g o ,

f o r m a to d a l

P a u te

e d a l

il

Morona

o

r i o

d i

M a ca s,

il

P a s ta s a ,

c h e si f o r m a s o p r a l ’ t i p ia n o d e l l a r i u n i o n e d e l

P a t a t e

e d e l

Charabo,

il

il

T ig r e ,

il

N a n a y

,il

N a p o ,

u n o d e i g r a n d i t r i b u t a r i l ’A m a z z o n e , c h e h a p e r p r i n c i p a l i a f f l u e n t i il C u r a r a y G r a n d e ,

Y A g u a r ic o

e il

C oca

e d a u l ti m o il I l c o r s o d i q u e s t o f iu m e a p p a r t i e n e a l B r a s i le , m a s o r g e n e l l a

o r i e n t a l e p r e s s o il P a s t o a p i è d e l P a t a s t o y e s e g n a il l i m i t e n e l s u o c o r s o s u p e r i o r e t r a l a C o lo m b ia e l ’E q u a t o r e .

V I.

P a s s a r o n o m o lti a n n i e n e l 1 8 5 3 , a i 10 m a g g io , il G o v e r n o

m i l i t a r e e p o l iti c o d i L o r e to v o lle f a r e u n a t t o d i d o m in io

« c o m p r e n d e n d o in q u e llo le s p o n d e d e l l ’A m a z z o n e e d e l M a -

« r a iì o n a l N o r d e a l S u d d i a m b o i f iu m i, c o n f o r m e , e s s o

« d i c e v a , a l p r i n c i p i o d e l l ’

Utipossidetis

a d o t t a t o « b l i c a A m e r i c a n a , a l l a q u a l e a f f e r m ò c h e s e r v i v a i n q u e s t o

« lu o g o a n c h e d i r e g o l a l a R e a i C e d u l a d e l 15 l u g l io d e l 1 8 0 2

« e d e s p r e s s a m e n t e n e l le o r b i t e d e ll ’H u a l l a g a , S a n t i a g o , M a y -

« n a s , P a s t a z a , P u t u m a y o , Y a p u r a , I J c a y a l i , N a p o e Y a v a r i ,

« c o n f o r m e in t u t t o e in q u a n t o e r a n o c o m p r e s e n e l l a d e t t a R e-

e s e r c i t ò a tt o d i s o v r a n i t à , p e r c h è c o n l a l e g g e 2 6 n o v e m b r e d e l m e d e s im o a n n o p r o c la m ò la l i b e r a n a v i g a z i o n e d i q u e i f iu m i c o n f a c o l t à a l G o v e r n o d i d a r e t e r r e n i a i n a z i o n a l i e a g l i s t r a ­ n i e r i c h e c h ie d e s s e r o d i c o lo n i z z a r l i . I l P e r ù n e t r a s s e o c c a ­ s io n e p e r p r o t e s t a r e . D i m e n t i c a n d o c h e t r e n t ’a n n i p r i m a a v e v a

r i n u n z i a t o a p r e t e n d e r e l a s o v r a n i t à s u q u e l l e t e r r e e s u q u e l l e

a c q u e c o n l a s o t t o s c r iz i o n e d i u n P r o t o c o l lo d e l 1 8 3 5 ,

e sib ì so­

le n n e m e n te la R e a i C e d a la d e l 1 8 0 2 .

I l d e t t o P r o t o c o l lo r e s t ò d i n u o v o s e n z a v a l o r e , p e r c h è il M i n i s tr o d e g l i a f f a r i

e s t e r i d e l P e r ù si r i m i s e in t u t t o a q u e l lo c h e a v e v a r i c h i e s t o

il M in is tr o d i C o lu m b ia . I G o v e r n i d i Q u ito e d i L i m a p e n ­

s a v a n o d i r a n n o d a r e le t r a t t a t i v e i n t o r n o a i s e m p r e d is c u s s i

c o n f in i; p e r ò s e g u ì u n l u n g o p e r io d o d i c i r c a c i n q u e a n n i

d i s ile n z io p e r il g r a v e c o n f litto d u r a t o d a l 1 8 5 8 a l 1 8 6 0 .

I l G o v e r n o d e l l ’E q u a t o r e n e l 21 s e t t e m b r e 185 7 t e n n e u n

c o n v e g n o c o n i p o s s e s s o r i i n g l e s i d i t it o l i

(bonos)

c o l u m b i a n i , e o ffrì d i d a r e a d e s s i in p a g a m e n t o f r a g l i a l t r i t e r r e n i u n

m ili o n e d i m ig lia , q u a d r a t e n e l c a n t o n e d i C a n e lo s , p r o v i n c i a

d e l l ’O r i e n te , s o p r a i m a r g i n i d e l f iu m e B o b o n a z a m u o v e n d o

d a l l a c o n f lu e n z a d i e s s o c o l P a t a z a , v e r s o o c c id e n t e . I l M i­

n i s t r o p l e n i p o t e n z i a r i o d e l P e r ù a i 9 m a r z o p r o t e s t ò c o n t r o

q u e s to p a t to . U n d e c r e t o d e l g e n e r a l e C a s t i ll a d e i 2 6 o t to ­

b r e 1 8 5 8 o r d i n ò il b lo c c o d i t u t t a la c o s t a e q u a t o r i a n a , a d -

d u c e n d o p e r m o t iv o c h e il G o v e r n o d e l l ’E q u a t o r e a v e s s e

a l i e n a t i t e r r i t o r i p e r t i n e n t i a l d o m i n io d e l P e r ù . C iò d ic e n d o ,

il P e r ù a n d ò a l l a c o n q u i s t a d i C a n e lo s . S e n z a n a r r a r e le s e d i ­

z io n i c i v i l i, r i c o r d o c h e il G o v e r n o d i G u a y a s , il q u a l e i n d e ­

b i t a m e n t e u s u r p ò il n o m e d i G o v e r n o d e l l ’E q u a t o r e , s t i p u l ò

in g e n n a io 1 8 6 0 u n t r a t t a t o c o l P e r ù , p e r c u i e r a r i c o n o ­ s c i u t a l a C e d u l a d e l 1 8 0 2 e s i s t i p u l a v a n o a l t r e c o n c e s s io n i.

1 2 —

d i n o n a t t r i b u i r e a l c u n v a l o r e g i u r i d i c o a l s e d i c e n t e t r a t t a t o , c h ’e r a n u llo , p e r c h è s t i p u l a t o d a c h i n o n a v e v a la r a p p r e ­ s e n t a n z a l e g a l e d e llo S ta to .

V i l i .

S e g u ì u n te r z o p e r io d o d i c a l m a , n e l q u a l e i d u e G o v e r n i p r o c e d e t t e r o a d a t t i c h e d a v a n o a c o m p r e n d e r e l ’i n t e n z i o n e d i r i s o l v e r e a m i c a l m e n t e il d is s id io . N e l 4 g e n n a i o 1 8 7 5 il G o ­ v e r n o d e l P e r ù a n n u n z i ò c h e v o l e v a m a n d a r e u n a s p e d i z i o n e

d i c a r a t t e r e m e r a m e n t e s c ie n tif ic o p e r e s p l o r a r e i m a r g i n i d e l

M o r o n a , 15 m i g l i a d i s t a n t i d a l p o p o lo d i M a c a s «

n u n c a d

i-s p u ta d o a l E c u a d o r p o r el P e r ù n i o t r a n a c ió n

» in u n p u n t o o c c u p a t o d a i s e l v a g g i , o v e n o n a v e v a s e d e a l c u n a a u t o r i t à

c o s t i t u i t a , d i c h i a r a n d o c h e l a s p e d i z i o n e n o n d i s c o n o s c e v a in

m o d o a l c u n o i d i r i t t i , c h e l ’E q u a t o r e p o t e v a a v e r e s o p r a i d e t t i f iu m i, d i r i t t i , c h e d i p e n d e v a n o o d i p e n d e r a n n o d a i t i ­

to li c h e l ’E q u a t o r e p o t r à p r e s e n t a r e .

E r a n o a t a l p u n t o le c o s e q u a n d o g i u n s e a l l ’E q u a t o r e l a

n o t iz ia d i u n p r o g e tt o d i a c c o m o d a m e n t o d e l P e r ù c o n i p o s ­

s e s s o r i d e l s u o d e b ito e s te r io r e . 11 p r o g e tt o d a v a p o t e s t à d i f o n ­

d a r e o tto c o lo n ie in v a r i d i p a r t i m e n t i e t r a g l i a l t r i i n q u e l l o

d i L o r e to . I l G o v e r n o d i Q u ito a v a n z ò u n r e c l a m o . I l P e r ù

si a f f r e t tò a s m e n t i r e le a f f e r m a z io n i d i v u l g a t e , a n n u n z i ò c h e si s a r e b b e r o i n t r o d o t t e m o d if ic a z io n i e c h e n o n s a r e b b e r o

d i m e n t i c a t e le o s s e r v a z i o n i d e l M in is tr o d e l p a e s e a m i c o ,

«

p a r a

alenderlasen to d o

loque se a ju s t o

m a n te n im ie n to d e la b u en a a r m o n ia e n t r e el E c u a d o r

el

P e r ù

».

I X .

N e l m e s e d i g i u g n o d e l 1887 si r id e s tò l a q u e s ti o n e , p e r ­ c h è e l ’u n o e l ’a l t r o G o v e r n o v o l e v a n o m a n d a r e a d e f f e tto

c e s s io n i e r a n e c e s s a r i o d i p r o c e d e r e a l l a p r e c i s a d e m a r c a ­ z io n e d e i c o n f in i. A i 15 l u g lio , il M in is tr o d e l P e r ù i n Q u ito p o s e i n n a n z i l ’i d e a d e l l ’a r b i t r a t o , c h e f u s t i p u l a t o il 3 a g o s to 1 8 8 7 .

P e r ò l a q u e s t io n e r i m a s e p e r a l t r i n u m e r o s i a n n i p e n d e n t e ,

e n e s p i e g a la r a g i o n e l ’a r t i c o l o V d e l T r a t t a t o d i a r b i t r a m e n t o ,

il q u a l e p e r o t t e n e r e l a m a g g i o r e b r e v i t à p o s s i b i le c o n f e r i v a

a l l e p a r t i la p o t e s t à d i r e g o l a r e c o n d i r e t t e n e g o z ia z i o n i t u t t i o

a l c u n i d e i p u n t i c o m p r e s i n e l l a q u e s t io n e d e i l i m i t i , e s e s i fo s s e r o v e r i f i c a t i t a l i a c c o m o d a m e n t i e p e r f e z i o n a t i n e l l a f o r m a

n e c e s s a r i a p e r i t r a t t a t i p u b b l i c i , s i s a r e b b e r i c h i e s t o S . M . il R e

d i S p a g n a p e r f a r g l i d i c h i a r a r e t e r m i n a t o l ’a r b i t r a t o o l i m i t a r l o

a i p u n t i n o n c o n c o r d a t i , s e c o n d o i c a s i. I n m a n c a n z a d i a c c o r d o

d i r e t t o si s a r e b b e s v o lto l ’a r b i t r a t o n e l l a s u a p i e n a e s t e n s io n e .

P a r e v a c o m p o s t a l a c o n t r o v e r s i a p e r u n T r a t t a t o d e l 2 m a g ­

g io 1 8 9 0 , c h e fu a c c o l to d a l C o n g r e s s o d e l l ’ E q u a t o r e ; m a q u e l lo

d e l P e r ù v o lle i n t r o d u r r e u n e m e n d a m e n t o n e l 1 8 9 3 ; o n d e

n e l l ’a n n o s e g u e n t e il C o n g r e s s o d e l l ’E q u a t o r e r e v o c ò il s u o

c o n s e n s o . N o n e s s e n d o q u i n d i a v v e n u t a a l c u n a m o d i f i c a z i o n e

n e lle r e la z io n i d e i d u e S t a t i a n t e r i o r i a l 1 8 8 7 , c o n u n a c o n ­

v e n z i o n e d e l 15 d i c e m b r e 1 8 9 4 , a d d i z i o n a l e a q u e l l a d i a r ­

b i t r a t o , l a

C o lo m b ia s i u n ì a lle d u e N a z i o n i in te r e s s a te

p e r e s o r t a r e S. M . il R e d i S p a g n a a d e s e r c i t a r e l ’ U ffic io d i a r ­

b i t r o ; t a l c h é a l p r e s e n t e è i n c o r s o il g i u d i z i o a r b i t r a l e . M a

d e t t a c o n v e n z i o n e , c h e s i c h i a m a v a l a t r i p a r t i t a, n o n e b b e

e n o n h a p i ù v a l o r e , p e r c h è l’E q u a t o r e si n e g ò d i a c c e t t a r e

l ’a r b i t r a t o t r a le t r e N a z io n i, p e r c h è l a N u o v a C o lo m b ia , l a

q u a l e p e r u n T r a t t a t o d e l 1 8 5 6 d o v e v a e s s e r e u n a a u s i l i a -

t r i c e p e r s o s te n e r e l a i n t e g r i t à d e l p r i m i t i v o t e r r i t o r i o c o ­

l o m b ia n o , si u n i i n v e c e c o m e c o l l i t i g a n t e c o n t r o lo s te s s o

E q u a t o r e e n o n c o m e c o e r e d e d e l l ’a n t i c a C o lo m b ia p e r u n i r e

X .

E d o r a c h e io d e b b o s v o l g e r e il m io p a r e r e s t im o d o v e r e

d i l e a l t à il d i c h i a r a r e c h e h o f a tt o u n o s t u d i o d i l i g e n t e d e l l a

M e m o r ia s t o r i c o - g i u r id i c a

d e l s i g n o r O n o r a t o V a z q u e z , d i d u e

m e m o r a n d u m

d a l m e d e s i m o d a t i a l le s t a m p e , d e l l i b r o d e l M a r c h e s e d e O li v a r t ,

L a F r o n t ie r a d e ll'a n tic a C o lo m b ia

col P e r ù ,

r i c c a d i n u m e r o s i d o c u m e n t i , e c h e s o p r a q u e s t e a b b o n d a n t i f o n ti e s p r im o l a m ia o p i n io n e , i s p i r a t a d a i m ie i

s t u d i s t o r i c i e d a q u e l li d i d i r i t t o i n t e r n a z i o n a l e . D i c h i a r o

i n t a n t o il s i s te m a c h e s e g u i r ò . I n v e c e d i r i p e t e r e c o n a l t r a

f o r m a le s t r i n g e n t i a r g o m e n t a z i o n i d e i d o t ti g i u r i s t i o r a n o ­

m in a t i, e s p o r r ò a l c u n i a l t r i a r g o m e n t i , c h e s c a t u r i s c o n o d a i

f a tt i e d a i d o c u m e n t i i n d i c a t i .

— 1 4 —

T r a t t a z i o n e g i u r i d i c a .

I.

Il g i u d i z i o a r b i t r a l e è u n m a n d a t o c o n f e r it o a u n t e r z o ,

o v v e r o a u n c o lle g io d i a r b i t r i . Q u i n d i b i s o g n a i n n a n z i t u t t o

p r e c i s a r e l ’o b b i e t to d e l m a n d a t o a c c e t t a t o d a S. M . il R e d i

S p a g n a . Il Pr o t o c o l l o c o m p o s to d i o tto a r t i c o l i c o n f e r is c e

d i r i t t o a l l ’A u g u s to A r b i t r o d i d a r e s e n t e n z a s u l le q u e s t i o n i

d i c o n f in i p e n d e n t i t r a le d u e N a z io n i

('pream bolo)

; l a s e n ­ t e n z a d e v ’e s s e r e d e f in i ti v a e i n a p p e l l a b i l e ( a r t. 1); e l a d e c i ­

s io n e d e v e e s a m i n a r e le c o n c lu s i o n i d e lle P a r t i , c h e d e b b o n o

e s s e r e a c c o m p a g n a t e d a d o c u m e n t i. L e q u e s ti o n i n o n c o m ­

p r e n d o n o u n a v e r a c o n t r o v e r s i a d i f r o n t i e r a . L a s t o r i a r e g i s t r a

c o n t r o v e r s i e d i f r o n t i e r e i n t e r n a z i o n a l i , c h e a c c e s e r o lo t te s a n ­

g u i n o s e d e r i v a t e d a l le a m b i z i o n i e d a i p r e g i u d i z i d i t e m p i

P e r ù e l ’E q u a t o r e e d i s e p a r a r e le r a z z e , le l i n g u e , i c o s tu m i ,

e le r e l i g i o n i , c h e c o m p o n g o n o i f o r t i o r g a n i s m i d e l le n a z io ­

n a l i t à . I d u e S t a t i c o m p r e n d o n o r a z z e d i v e r s e n e i lo r o t e r r i ­

t o r i ; m a n o n h a n n o d e n s e p o p o l a z i o n i g e lo s e d e l le lo r o t e r r e ;

h a n n o s b o c c h i c o m m e r c i a l i p e r f iu m i e p e r m a r e . S i t r a t t a

d i v e d e r e s e p i c c o l i t e r r i t o r i (

te r r i to r io s )

r i m a s t i i n d e t e r m i n a t i d e b b a n o a p p a r t e n e r e a l l ’ u n o o a l l ’a l t r o d e i d u e

S t a t i s o r ti d a l l a fin e d e l l a U n i o n e C o l o m b i a n a , s e g u e n d o s i l a

l i n e a d i u n f iu m e o d i u n a l t r o .

I I .

G li S ta t i s i f o r m a n o p e r l a f in e d e l l e c o n q u i s t e s t r a n i e r e ,

p e r lo s c i o g l im e n to d e l le U n i o n i f e d e r a l i o d i q u e l l e r e a l i o

p e r s o n a l i ; si p o s s o n o a u m e n t a r e p e r r i v e n d i c a z i o n i , c e s s io n i

e a n n e s s i o n i d i d o m i n i e d i p r o v i n c i e . I T r a t t a t i d i p a c e e b ­

b e r o e d h a n n o c o s t a n t e e p r e c i p u a c u r a d i t r a c c i a r e i c o n ­

fin i, c h e s e r v o n o a s e p a r a r e u n o S ta t o d a l l ’a l t r o , c o n f in i, c h e

s e g n a n o l a s e p a r a z i o n e d e lle s o v r a n i t à . I c o n f in i s e r v o n o a d

a s s i c u r a r e l ’i n d i p e n d e n z a , le g i u r i s d i z i o n i , l a d if e s a m i l i t a r e

e le l in e e d o g a n a l i n e c e s s a r i e a llo s c a m b i o d e l le r i c c h e z z e .

I l d i r i t t o i n t e r n a z i o n a l e a f f e r m ò p o c h e r e g o l e r e l a t i v e a l m a r e

t e r r i t o r i a l e , a l l a s e p a r a z i o n e d e l le a c q u e d e i f iu m i e d e i l a g h i .

Q u a n d o c e s s a u n a g u e r r a e s i r i c o m p o n e l a p a c e , s i c o s t u m a

p e r lo p iù d i r i m e t t e r e a d u n a C o m m is s io n e m i s t a il t r a c c i a r e

c o n p r e c i s io n e i c o n f in i, e u n a c c o r d o p o s t e r i o r e a l t r a t t a t o d i

p a c e a d o t t a le l in e e d i c o n f in e p r o p o s t e .

L ’I t a l i a n e l l a s u a f o r m a z i o n e u s ò q u e s t o s i s te m a l u n g a ­

m e n t e s p e r i m e n t a t o d a a l t r e n a z io n i , p r i m a n e l f is s a r e i c o n ­

fin i c o n l ’A u s t r i a , c h e d o p o l a g u e r r a d e l 1 8 5 9 r i t e n e v a a n c o r a

l a V e n e z ia , e u n a s e c o n d a v o l t a n e l 1 8 6 6 , q u a n d o l ’a n t i c a

r e g i n a d e l l ’A d r i a ti c o e s s a p u r e fu l i b e r a t a . I n v e c e il T r a t ­

t a t o d i p a c e t r a la C o lo m b ia e il P e r ù r i c o n o b b e p e r li m i ti

1 6 —

d e l l a N u o v a G r a n a t a e d e l P e r ù c o n le s o le v a r i a z i o n i c h e s i s a r e b b e r o s t i m a t e c o n v e n i e n t i d i c o n c e d e r s i : e a t a l e e f f e tto

si o b b li g a r o n o d i f a r s i r e c i p r o c a m e n t e q u e l l e c o n c e s s i o n i d i

p i c c o l i t e r r i t o r i , c h e d o v e v a n o c o n t r i b u i r e a f i s s a r e la l i n e a f in a le d i v i s o r i a in m o d o p i ù n a t u r a l e , e s a tt o e c a p a c e d i e v i ­

t a r e g a r e , d i s s id i t r a le a u t o r i t à e g li a b i t a n t i d e lle f r o n t i e r e .

Q u i n d i n o n fu s t i p u l a t o o b b lig o a l c u n o p e r l a C o lo m b ia d i

d a r e t e r r i t o r i a l P e r ù . L a p a r o l a r e c i p r o c a m e n t e s ig n i f i c a

c h e a l s o lo f in e d i a s s i c u r a r e il b u o n v i c i n a t o d e g l i a b i t a n t i e

d e l le a u t o r i t à n e l l e g i à n o te f r o n t i e r e l ’ u n o S t a t o p o t e v a c e ­

d e r e e v e n t u a l m e n t e a l l ’a l t r o i p i c c o l i t e r r i t o r i e d a l s u o

c a n to r i c e v e r e c o r r i s p o n d e n t e c e s s io n e . Q u e s t e p i c c o l e v a r i a ­

z io n i d i t e r r i t o r i s a r e b b e r o d i p e s e d a u n a C o m m is s io n e m i s ta ,

c h e i d u e G o v e r n i d o v e v a n o n o m i n a r e . I l lo r o u ffic io e r a

q u e l lo d i v e d e r e e r e t t i f i c a r e l a l i n e a d i v i s o r i a e f i s s a r l a (

r e c o r r a

,

r e c tifiq u e

y fije la lin e a d iv is o r ia ) .

L a C o d o v e v a r e c a r s i a t r a c c i a r l a i n c o m i n c i a n d o d a l f iu m e T u m b e s

s u l l ’O c e a n o P a c if ic o

( v a y a re c o n o sc ie n d o y t r a z a n d o d ic h a

lin e a

c o m e n z a n d o d e s d e e l r io T u m b es en el O ceano P a c ific ò ).

I I I .

O n o r a t o V a z q u e z e il M a r c h e s e d e O l i v a r t , g i u r i s t i d i g r a n ­

d is s im o v a lo r e , h a n n o d e d i c a to u n in te n s o s tu d i o a p r e c i s a r e

il s ig n i f i c a t o d e l l ’a r ti c o l o V , c h e le d u e p a r t i c o n t e n d e n t i i n ­

v o c a n o , s ti m a n d o l o la p i e t r a a n g o l a r e d e l L o d o . I o o p in o c h e

l ’a r t i c o l o V I v i e p p i ù d e t e r m i n a l ’o b b i e t to d e l l ’a r t i c o l o V ; e

c h e v a l g a a r e s p i n g e r e le p r e t e n s i o n i d e l P e r ù s e n z a r a g i o n e

a f f a c c ia te . B a s t a r i c h i a m a r e la r e g o la d e l d i r i t t o r o m a n o , d e tto

d a l Le i b n i t z la r a g i o n e s c r i t t a, p e r c u i

n o n si a m m e tte i n ­

t e r p r e t a z i o n e n e lle cose c h i a r e ’.

Cu m i n v e r b i s n u l l a a m

-B I G U I T A S E S T , N O N D E -B E T A D M I T T I V O L U N T A T I S Q U A E S T I O , p e r

le a c q u e p o te s s e s i g n i f i c a r e la d e v o l u z io n e d e l l a p r o v i n c i a d i J a e n e d i u n a p a r t e d i q u e l l a d i M a y n a s , c h e i n v a n o fu c e r c a t a p e r s i n o c o n le a r m i .

I V .

N u o v i a r g o m e n t i s o r g o n o d e l p a r i c o n t r o le d o m a n d e d e l

P e r ù d a llo e s a m e d e l l ’a r t i c o l o V i l i , c h e t e s t u a l m e n t e e s c lu d e

c h e le v a r i a z i o n i d e i p ic c o li t e r r i t o r i (

te r r i to r io s )

p o ­ te s s e r o e q u i v a l e r e a p r o v i n c i a e a p a r t e d i p r o v i n c i a. L ’a r ­

tic o lo V i l i s t ip u l ò c h e g li a b i t a n t i

d e los 'pequeños

, c h e , p e r l ’a r ti c o l o V , p o t e v a n o a n d a r e c e d u t i

m u tu a m e n te

d a ll e P a r t i p e r l a r e tt i f i c a z i o n e d e i l im i t i, a v r e b b e r o g o d u t o

g li s te s s i p r i v i l e g i e le m e d e s im e e s e n z i o n i, c h e g o d o n o o

g o d r a n n o g li s te s s i a b i t a n t i d e l p a e s e, in c u i d e f i n i t i v a m e n t e

f i s s e r a n n o la lo r o r e s i d e n z a , a c o n d i z i o n e c h e a v e s s e r o d i ­

c h i a r a t o a l l e a u t o r i t à lo c a li l ’i n t e n z i o n e d i s c e g l i e r e d i m o r a

n e l l a p a r t e d e l P e r ù e d e l l a C o lo m b ia . R e c o e s a t t a m e n t e il

te s to s p a g n o l o :

(Se

h a c o n v e n id o y c o n v ie n e a q u i e x p r e s a ­

m e n te en

Q U E L O S H A B I T A N T E S D E L O S P E Q U E Ñ O S T E R R I T O R I O S

q u e en v i r t u d d e l ’a i ’t. V d e b a n c e d e r s e

m u t u a m e n t e

la s

p a r t e s c o n tr a ta n te s g o z a n d e las p r e r o g a ti v a s , p r iv il e g io s

y e x e n c io n e s d e q u e g o z a n o g o z a r e n

l o s d e m á s h a b i t a n t e s

D E L P A Y S E N Q U E D E F I N I T I V A M E N T E F I J E N R E S I D E N C I A .

q u e d e c la r e n a n te los a u to r id a d e s lo ca les su in te n c ió n d e

a v e c i n d a r s e

en la p a r t e d e l P e r ii y d e la C o lu m b ia ).

Q u i s ’ i n t e n d e c h e i p ic c o li t e r r i t o r i d o v e v a n o e s s e r e q u e l li , s o p r a

i q u a l i e r a n o g e n t i q u a s i i g n o t e o a v e v a n o f a t t o r i e s p a g n u o l i

e s t r a n i e r i . C o s to ro f u r o n o a m m e s s i a d o p t a r e p e r u n a c i t t a d i ­

n a n z a o p e r l ’a l t r a n e ll a ip o te s i d i p i c c o l e v a r i a z i o n i d i t e r r i ­

to r i. P e r l ’a b o l iz i o n e d e l l a f e u d a l i t à , c h e p r i m a l e g a v a l ’u o m o

a l s u o lo , s ’i n t r o d u s s e il d i r i t t o d i o p z io n e o p e r u n a o p e r

u n ’a l t r a n a z i o n a l i t à q u a n d o a v v e n g a n o v a r i a z i o n i d i t e r r i t o r i ,

— 1 8 —

V .

S tim o i n o l t r e d i n o n t r a l a s c i a r e lo e s a m e d e l l ’a r t i c o l o V I I d e llo s te s s o T r a t t a t o d i p a c e d e l 2 2 s e t t e m b r e 1 8 2 9 , p e r c h è d i ­ s d i c e p i e n a m e n t e le e s o r b i t a n t i c o n c lu s io n i d e l P e r ù . L a C o m ­

m is s io n e d i d e t e r m i n a z i o n e d e i l i m i t i d o v e v a i n i z i a r e i s u o i

l a v o r i q u a r a n t a g i o r n i d o p o la r a t i f i c a z i o n e d e l t r a t t a t o (

v e n ta

d ia s

d e sp u è s d e la r a tif ic a tio n d e l p r e s e n t e

; e d o v e v a t e r m i n a r l i n e i s e i m e s i s e g u e n t i (//

los t e r m i n e r à en los

seis

m eses siguientes).

S e i c o m p o n e n ti la C o m m is s io n e fo s s e r o s t a t i d i s c o r d i s o p r a u n o o s o p r a p i ù p u n t i n e l c o r s o d e l l e lo r o

o p e r a z i o n i , d o v e v a n o d a r e d i t u t t o c o n t e z z a d e t t a g l i a t a a i lo r o

G o v e r n i , a f f in c h è p r e n d e n d o in c o n s i d e r a z i o n e l a d i s c r e p a n z a

la r is o l v e s s e r o a m i c h e v o l m e n t e n e l m o d o p i ù c o n v e n i e n t e

(re s u e lv a n lo m a s c o n v e n ie n te ).

N e l la e s p o s iz io n e d e i f a tt i h o i n d i c a t o il Pr o t o c o l l o s o t­

t o s c r i t to a L i m a a d d ì 11 a g o s to 1830. N o n o c c o r r e c h e io a g ­

g i u n g a m o lte a l t r e a u t o r i t à a q u e l l e e s p o s te d a l M a r c h e s e d e

O l i v a r t p e r d i m o s t r a r e c h e il P r o t o c o l lo e b b e e c o n s e r v a il

v a l o r e d i u n a C o n v e n z i o n e i n t e r n a z i o n a l e .

V I.

R a c c o lg o d a l li b r o d e l M a r c h e s e d e O l i v a r t c h e la d if e s a

d e l P e r ù s o s tie n e c h e l ’E q u a t o r e n o n a b b i a d i r i t t o a s o s te ­

n e r e l ’a d e m p i m e n t o d e l T r a t t a t o 1 8 2 9 e d e l P r o t o c o l l o c h e

lo c o m p ì, p e r c h è l ’E q u a t o r e n o n e r e d i tò d a l l a C o lo m b ia il d i ­

r i t t o d i v a l e r s i d e i p a t t i d a q u e l l a n a z io n e s t i p u l a t i . L ’E q u a ­

t o r e e r a u n i to a l l a C o lo m b ia q u a n d o il T r a t t a t o e il P r o to c o llo

f u r o n o s t i p u l a t i e d e s e g u it i. V o r r e b b e a d u n q u e l a d i f e s a a p ­

a)

È r e g o l a c e r t a c h e i t r a t t a t i o b b l i g a n o le s o le p a r t i s t i p u l a n t i , e c c e t t o il c a s o c h e l a s c i n o a p e r t o il p r o t o c o l lo , a f f i n c h è a l t r i S t a t i v i f a c c ia n o a d e s io n e , e l ’a l t r o c a s o c h e u n t r a t t a t o r e c h i l a c l a u s o l a

d e lla n a z io n e p i ò f a v o r i t a .

T r a l a s c i o d i i n d i c a r e i m o d i, m e d i a n t e i q u a l i i t r a t t a t i

s i e s t i n g u o n o p e r r i n u n z i a , p e r d e c o r r e n z a d i t e r m i n e , p e r

n o v a z io n e , d e n u n z i a , e c c .

D e b b o n e l c a s o p r e s e n t e r i c o r d a r e q u a l e a z io n e e s e r c i t a

s o p r a i t r a t t a t i l a e s t i n z i o n e o lo s m e m b r a m e n t o d i u n o d e g li

S t a t i c o n t r a e n t i . S e u n o S t a t o si e s t i n g u e , c e r t a m e n t e l a s u a

m o r t e ,

Y i n te r it u m

r e ip u b lic a e ,

c o m e d i c e v a n o g li a n t i c h i , fa c a d e r e t u t t i i t r a t t a t i , p e r c h è lo S ta t o s c o m p a r i s c e s e n z a s u c ­

c e s s o r i. Q u e s ta ip o te s i, c h e s i l e g g e n e i l i b r i a n t i c h i , e c h e

p o t e v a a v v e n i r e q u a n d o a s s a i p i c c o l e e r a n o le s o c i e t à p o l i ­ t i c h e o p e r u n a c a t a s t r o f e f is ic a o p e r d i s t r u z i o n e n e m i c a , s e

n o n è i m p o s s ib ile , d i v e n t ò n e i t e m p i n o s t r i r a r i s s i m a . C it tà

e v i l l a g g i p o s s o n o c a d e r e p e r t e r r e m o t i e p e r a l t r i c a t a c l i s m i .

M e n tr e io s c r i v o g li a m e n i v i l l a g g i , le i n d u s t r i e a g r i c o l e c i t t à ,

c h e f a n n o c o r o n a a N a p o li, v a n n o i n p a r t e s e p o lti e d i s t r u t t i

d a l l ’e r u z i o n e

. . . d e l f o r m i d a b i l m o n t e

s t e r m i n a t o r V e s e v o ( 1 ) .

I n v e c e n e l l u n g o p e r io d o s to r ic o , in c u i f u r o n o d i s f a t t i g li S t a t i p a t r i m o n i a l i e a n d a r o n o r i s o r g e n d o le n a z i o n a l i t à ,

l a s c ie n z a d e l g i u r e i n t e r n a z i o n a l e e la p r a t i c a d e l la d i p l o ­

m a z i a h a n n o a s s a i b e n e d e t e r m i n a t e e a p p l i c a t e le n o r m e d i r a g i o n e , c h e l a s c i a n o s o p r a v v i v e r e s p e c ia li o b b l ig a z i o n i . S e

u n o S ta to è s m e m b r a t o , o s e p i ù S ta t i s i c o m p o n g o n o a u n o

S ta to n a z io n a le , c o m e fu d e l l ’I t a l i a m i a ,

q u id

b)

S v a r i a t i s s i m i s o n o g li o b b i e t t i d e i t r a t t a t i e d e l le c o n ­ v e n z io n i i n t e r n a z i o n a l i . I n n a n z i t u t t o s o n o d a d i s t i n g u e r e i

— 2 0 —

t r a t t a t i r e a l i d a i p e r s o n a l i, q u e l l i i n c o m p a t i b i l i c o n r e s i ­ s t e n z a p o l i t i c a d e l n u o v o S t a t o e g li a l t r i , c h e lo S ta t o e s t in t o 0 s m e m b r a t o s ti p u lò p e r r a g i o n e c i v i l e e d e c o n o m i c a . A n c h e n e l s u c c e d e r s i d a S t a t o a S ta to , s e s c o m p a r e la p e r s o n a p o ­

l i t i c a, c o n t i n u a l a p e r s o n a c i v i l e d e llo S ta to , o c h e si c a m b i la f o r m a d i g o v e r n o o c h e la p e r s o n a d e llo S t a t o s i s p e n g a

p e r c o n q u i s t a :

n o n

d e s in it

d

eb

ere

L ’a m m i n i s t r a z i o d e llo S ta to c a d u t o c o n t i n u a a v i v e r e n e l n u o v o . N e lle a n n e s ­

s io n i i d i r i t t i e le o b b l ig a z i o n i s i c o n f o n d o n o :

n o n a m i t t e n t u r

iiiv a se d

communicàbuntar

t a n t o n e l c h e n e l

s iv o

( l ) . C h i v u o l e c o n s u l t a r e g l i s c r i t t o r i , c h e p e r il t r a m i t e d e i s e c o li i n s e g n a r o n o t a l i r e g o le t r a d i z i o n a l i , c o n s u l t i le p a ­

g in e d i Gr o z i o, d e i d u e Co c c e i, d e l Ba r b e y r a c, d e l Wo l f, d e l

Va t t e l , d e l La m p r e d i, d e l Ma r t e n s, d e l Kl u b e r , d e H ’ H E F F T E R e d e l Bl u n t s c h l i. D a l G r o z io c h e r i c o r d a v a , p r e n d e n d o il

m a g g i o r n u m e r o d e lle n o z io n i s t o r i c h e d a Al b e r i g o Ge n t i l i,

1

S a b in i

e g li

A lb a n i

i n c o r p o r a t i c o n i

R o m a n i,

i

C elti

e g li /

b e r i

fu s i in

C e ltib e ri,

r i c o r d e r e i , s e s c r iv e s s i p e r l a s c u o l a , le a n n e s s i o n i d e l p r i m o I m p e r o d i F r a n c i a , le g e r m a n i c h e ,

q u e l l e d e l T r a t t a t o d i V i e n n a , le i t a l i a n e d e l 1 8 6 0 , le t e d e s c h e

d e l 186 6 e d e l 1 8 7 0 (2).

c)

Q u a n t o a i t r a t t a t i s t i p u l a t i d a S t a t i s c o m p a r s i p e r a n ­ n e s s io n e la c o n t r o v e r s i a p u ò c a d e r e s u l tito lo p e r v e d e r e : s e il

d e b i to s i a p a t r i m o n i a l e e l e g i t t i m o. I d e b i t i p u b b l i c i f u ­

r o n o r i c o n o s c iu t i e v a n n o u n i f i c a t i. C o sì f e c e l ’I t a l i a , f e d e le

o s s e r v a t r i c e d e i d i r i t t i d e i t e r z i. P e r ò i p a t t i d i f a m i g l i a

d e l le e s t i n t e d i n a s t ie , i t r a t t a t i , c o n i q u a l i i s o v r a n i d e p o s ti

e m a n d a t i i n e s ilio a v e v a n o p a t t u i t o l ’a u s i li o d i a r m i s t r a ­

n i e r e p e r i m p e d i r e le l i b e r t à p o l i ti c h e e il r i s o r g i m e n t o d e l l a

n a z i o n a l i t à n o n f u r o n o r i s p e t t a t i , e s s e n d o i n c o m p a t i b i l i c o n

l a v i t a n u o v a n a z io n a le .

( 1 ) Ma n t e l l i n a

L

oSt a t o e i l D i r i t t o , v o i . I l , I t r a

(2) Va t t e l , D r o i t d ea r/ena, l i v . I l , c l i n p . X I I I , § 2 0 .'!. M

N e l la p r i m a e n e l l a s e c o n d a r i v o l u z i o n e d ’I n g h i l t e r r a , n e ­

g li a n n i 1 6 4 9 e 1 6 8 8 n è il p o p o lo i n g l e s e , n è il p r o t e t t o r e

C r o m w e l l, n è G u g l ie l m o d i O r a n g e r e s p i n s e r o g l i o b b l ig h i r i ­

s u l t a n t i d a i t r a t t a t i s t i p u l a t i d a l l a d i n a s t i a d e g l i S t u a r t , c o m e

C a r lo I I , r e s t a u r a t o n e l 1 6 6 0 , r i c o n o b b e l a v a l i d i t à d e i t r a t t a t i

s t i p u l a t i d a C r o m w e ll. N e p p u r e l ’A s s e m b l e a N a z i o n a l e f r a n ­

c e s e si s tim ò l i b e r a d a i t r a t t a t i i n t e r n a z i o n a l i c o n c h i u s i d a

L u i g i X V I , e d a i s u o i p r e d e c e s s o r i . I t r a t t a t i p e r s o n a l i , p u ­

r a m e n t e d in a s t i c i , c a d o n o p e r l a m o r te , p e r l a c a d u t a d e i

s o v r a n i e l ’e s t i n z i o n e d e l le d i n a s t ie . L u i g i X I V a v e v a s t i p u ­

la to u n t r a t t a t o , c o l q u a l e G ia c o m o I I s i o b b lig ò a d a r g l i a r m i

e d a n a r o p e r l o t t a r e c o n t r o i l p o p o lo i n g l e s e s in o a l g i o r n o

in c u i G ia c o m o s a r e b b e r i s a l i t o s u l t r o n o d i I n g h i l t e r r a . S i-

m i g l i a n t e t r a t t a t o c a d d e c o n lo S t u a r t . P e r s o n a li f u r o n o i

t r a t t a t i s t i p u l a t i t r a N a p o le o n e e M a s s im ilia n o d ’A u s t r i a .

d )

N o n f u r o n o r i c o n o s c i u t i e n o n s o n o d a r i c o n o s c e r e g li a t t i i n t e r n a z i o n a l i s t i p u l a t i in n o m e d e llo S t a t o d a u n c a p o

d ’i n s u r r e z io n e , c h e n o n s ia r i e s c il o a c o s t i t u i r e u n o S ta to i n ­

d i p e n d e n t e o a d e s s e r e il l e g a l e r a p p r e s e n t a n t e d e llo S ta to .

N o n f u r o n o r i c o n o s c i u t i g li a t t i s o t t o s c r i t t i d a K o s c iu s k o , d a

M a n in , d a K o s s u th n e l le i n s u r r e z i o n i d e l l a P o l o n ia , d e ll a V e ­

n e z ia e d e ll ’U n g h e r i a .

O r d i n a r i a m e n t e s i r i c o r d a il t r a t t a t o d i M a d r i d s t i p u l a t o a i 14 g e n n a io 1 5 2 6 d a F r a n c e s c o I, p r i g i o n i e r o , il q u a l e p o i

c h e fu lib e r o , p r o t e s tò s e c r e t a m e n t e i n n a n z i i p l e n i p o t e n z i a r i

f r a n c e s i d i a v e r e s o tt o s c r i t to la c e s s io n e d e l l a B o r g o g n a p e r

f o r z a d i c o a z io n e .

e)

E i n u t i l e c h e io r i c o r d i i c r i t e r i c h e si o s s e r v a n o n e l r i p a r t o d e l De b i t o p u b b l i c o q u a n d o si c e d e a l c u n a p r o v i n c i a

a u n o S ta to s t r a n i e r o . N o n è q u i il c a s o d i r i c o r d a r e l a c e s ­

s io n e d i N iz z a e d i S a v o ia . D o b b i a m o r i d u r c i a l l a q u e s ti o n e

d i u n o b b lig o r e a l e , t e r r i t o r i a l e, c h e l a C o lo m b ia t r a s m i s e

s e n z a d u b b i o a l l ’E q u a t o r e . R e c o la r e g o l a c o n s e n t i t a d a t u t t i g l i

— 2 2 —

ses r e la tio n s c o n v e n tio n n e lle s

de

pr i v e

c e lles

DE DROIT PUBLIC QUI ONT UN CARACTÈRE RÉEL AFFECTANT

l e T E R R iT O iR E . G li S t a t i s o n o g li i n d i v i d u i, c h e c o m p o n g o n o l a s o c i e t à d e l g e n e r e u m a n o , s o n o c o m u n i o n i d i g e n t i i n d i - p e n d e n t i o r d i n a t e in m o d o p e r m a n e n t e s o p r a u n t e r r i t o r i o . G li S t a t i s i r i n n o v a n o e s i t r a s f o r m a n o n e g l i o r d i n a m e n t i p o ­ l iti c i a l l ’i n t e r n o e si p o s s o n o a u m e n t a r e o d i m i n u i r e . I c a m b i a ­ m e n t i t e r r i t o r i a l i , a c c r e s c i m e n t i o d i m i n u z i o n i, h a n n o g r a n ­ d i s s i m a i n f lu e n z a s o p r a le o b b l ig a z i o n i d e llo S t a t o d i m i n u i t o o a c c r e s c iu t o . S e u n o S ta to è d i m i n u i to , le o b b l i g a z i o n i , c h e

a g g r a v a n o le p a r t i d e l t e r r i t o r i o c e d u to , p a s s a n o a l n u o v o S ta to . S e u n a p a r t e d e t e r m i n a t a d e l s u o t e r r i t o r i o è

s o t to p o s ta a d u n a s e r v i t ù , a d u n o n e r e , il n u o v o S t a t o n e s a r à

g r a v a t o , e l ’a n t i c o n e s a r à e s o n e r a t o :

R e s t r a n s i t c u m

o n e r e su o.

V i f u r o n o e v i p o s s o n o e s s e r e t r a t t a t i d i v e n d i t a , d i p e r m u t e d i t e r r i t o r i o , d i c o s t i tu z i o n e d i i p o t e c h e , d i p e g n i , d i s e r v i t ù e d i l in e e d i f r o n t i e r e o d i l in e e d a p r e c i s a r e .

T u t t i q u e s t i t r a t t a t i c o n s e r v a n o a s s o l u t a m e n t e l a lo r o e f f ic a c ia .

P e r e s e m p io , s e v i s a r à u n t e r r i t o r i o n e u t r a l e , c o m e si p u ò

d i r e c e s s a t a q u e s t a q u a l i t à ? I l t r a t t a t o d i p a c e o d i s p o n t a n e a

c e s s io n e c o n c e d e il t e r r i t o r i o c o l s u o

a tt iv o

e c o l s u o

p a s s iv o .

C o m e si p o t r e b b e r o a b o l i r e i t r a t t a t i , c h e o b b l i g a n o a c o n ­

s e r v a r e a l c u n i f a r i p e r l a s i c u r e z z a d e l l a n a v i g a z i o n e o a

m a n t e n e r e d i g h e p e r l a s i c u r e z z a d e i f iu m i e d e g li s t r e t t i ?

C o m e a b o l i r e i t r a t t a t i , c h e c r e a r o n o s e r v i t ù i n t e r n a z i o n a l i ,

c h e f e c e r o c o n c e s s i o n i d i t e r r e n i a G o v e r n i , a S o c ie tà , a p a r ­

t i c o l a r i , c h e f e c e r o c r e a r e d a S o c i e t à s t r a n i e r e f e r r o v ie , c h e

d i e d e r o i n r e g ì a t a b a c c h i o s a l i n e ? S o l q u a n d o il n u o v o

S ta to f a r à r i s c a t t i e n o v a z i o n i c o n m o d if ic a z io n i d e i t r a t t a t i

t a l i o b b li g h i a s s u m e r a n n o d i v e r s a e f f ic a c ia .

f )

T a n t o è c o n c o r d e la r e g o l a c h e lo S t a t o c e d e n t e c o n ­ f e r i s c e a llo S ta to c e s s i o n a r i o t u t t o q u e l lo c h e s p e c i a l m e n t e

n e i r a p p o r t i t e r r i t o r i a l i o b b l i g a v a il t e r r i t o r i o c e d u to ,

d ic e d i d i r i t t o i n t e r n a z i o n a l e , c h e t u t t e le N a z i o n i c i v i l i d o v r e b b e r o a d o t t a r e , f o r m u lò le c e r t i s s i m e r e g o l e i n a r t i c o l i

d i le g g e , c o n t e m p l a n d o il c a s o d e ll e a n n e s s i o n i d i u n o S t a t o

a d u n a l t r o e q u e l lo d i u n a c e s s io n e o d i a n n e s s i o n e d i t e r ­

r it o r i o , o v v e r o d i d i v is io n e (1). S i p o s s o n o c o n s u l t a r e g l i a r t i ­

c o li 2 2 , 2 3 , 2 4 d e l d e t t o C o d ic e .

L ’E q u a t o r e s i s e p a r ò d a l l a C o l o m b i a ; r i t e n n e le p r o v i n c i e ,

c h e q u e l l a i n v a n o t e n t ò d i t o g l i e r g l i . E o b b l i g a t o a c o m p i e r e

la f in a le e l o c a le d e t e r m i n a z i o n e d e l l a f r o n t i e r a . R e c o la r e g o l a

p e r t i n e n t e a l c a s o :

S e u n a n a z io n e p e r q u a lsia s i c a u s a s ia

d iv is a

in d u e o p i u

p

a

rti

,

c ia s c u n a d i q u e s te a c q u is ta c

l ’a tto d i d iv is io n e e r i m a n e o b b lig a ta a c o m p ie r e t u tt e le

o b b lig a z io n i a p p a r t e n e n t i a lla p iu m a N a z i o n e

p e r c i ò c h e

R I G U A R D A IL T E R R I T O R I O , S U L Q U A L E D E T T A P A R T E È S I T U A T A

e p e r q u a n to r i f l e t t e g li a b it a n t i e le lo ro p r o p r i e t à

(2). È c o s a c e r t i s s i m a c h e i l P r o t o c o l lo d e l g i o r n o 11 a g o s to 1 8 3 0 ,

t r a s m i s e a l l ’E q u a t o r e la s o la r i s e r v a c o n t e ^ ^ q y ^ | l a d i p r e ­

c i s a r e l a l i n e a , m u o v e n d o d a u n f i u m ^ a u n a ltr ò 'Q le i d u e

i n d i c a t i .

V I I .

c

•3S-P e r t a n t o s i a f f e r m a e p a r e c o s a c e r t a c h e l ’E q u a t o r e i g n o r ò

l u n g a m e n t e 1’e s i s t e n z a d e l P r o t o c o l lo d e l l ’ 11 a g o s to 1 8 3 0 .

L ’i g n o r a v a q u a n d o s o ffr ì l a g u e r r a , q u a n d o s ti p u lò l a p a c e e

q u a n d o si o b b lig ò a f a r d e c i d e r e d a l l ’A u g u s t o A r b i t r o i r e c l a m i

p e r u v i a n i . P e r t a l e i g n o r a n z a io d e b b o e s a m i n a r e d u e te s i.

S u p p o s to c h e l ’i g n o r a n z a d e l P r o t o c o l lo fo s s e s t a t a l a c o n s e ­

g u e n z a d i u n v o l o n t a r i o o c c u lt a m e n t o , s a r e b b e u n c a s o d i fr o d e .

F r a u s o m n ia c o r r u m p it,

e n e lle o b b li g a z i o n i l a f r o d e

( 1 ) T r a d u s s i il d e t t o C o d i c e s i n d a l l ’ a n n o 1 8 7 1 .

( 2 ) V . Ph i l l i m o r e, D. h i t. 1 5 7 . Ha i.l e c k, 7 8 , 1 . C o n i. K e n t , 25, 26.

Te r r e t, v . Ta y l o r, 9. R a p p o r t i d e l l a C o r te S u p r e m a d e y l i S t a t i d i

- 2 4

-a d d u c e l-a n u l l i t à d e l l -a o b b l ig -a z i o n e . Il

d o lu s d a n s

c o n tr a e te li

a d d u c e l a n u l l i t à d e i c o n t r a t t i . Io n o n v o r r e i c r e ­ d e r e c h e il P l e n i p o t e n z i a r i o p e r u v i a n o a v e s s e p e r a s t u z i a o c ­ c u l t a t o il P r o t o c o l lo a l G o v e r n o d e l l ’E q u a t o r e ; m a il f a tt o

r i m o n t a a l 1 8 2 9 , e d a q u e l te m p o i n a p p r e s s o la d i p l o m a z i a

h a f o r t e m e n t e c o r r e t t i i s u o i c o s t u m i .

Il M a r c h e s e d e O l i v a r t h a d e d i c a to u n c a p i to l o d e l s u o d o tto

l ib r o a d i m o s t r a r e la m a la f e d e d e l s ig \ L a r r e a e g l i e f f e tti

c h e p r o d u s s e . Io n u l l a a g g i u n g o a l t e m a ; n o to s o l t a n t o c h e

s e p e r le r e g o le d e ll a C o n f e r e n z a d e l l ’A ja , c h e i s t i t u ì l a

C o r te A r b i t r a l e , s i a t t r i b u i s c e a l l a p r o d u z io n e d i u n f a tt o

n u o v o e f f i c a c i a a v a r i a r e le s o lu z io n i, a p r e n d o l ’a d i t o a u n

g i u d i z i o d i r e v o c a z i o n e , p i ù f o r t e m e n t e v a r r à i n n a n z i a l l ’A u ­

g u s t o A r b i t r o , c h e d a r à s e n t e n z a i n a p p e l l a b i l e , l a p r o v a d e l l a

m a la f e d e d e l s ig . L a r r e a y L o r e d o , c h e fu c a g i o n e d i t a n t i

d is s id i. I n f a t t i s e i p l e n i p o t e n z i a r i d e l l ’E q u a t o r e a v e s s e r o c o n o ­

s c i u t o il P r o t o c o l lo d e l g i o r n o 11 a g o s to 1 8 3 0 , n o n a v r e b b e r o

c o n s e n ti t o n e p p u r e a l g i u d i z i o a r b i t r a l e , p e r c h è l a s e m p l i c e

q u e s t io n e d i s a p e r s i : s e s i d o v e s s e t r a c c i a r e u n a l i n e a d a u n

p u n t o o d a l l ’a l t r o , e r a d i s e m p l i c e e s e c u z i o n e t o p o g r a f ic a .

V i l i .

M a l a d if e s a d e l P e r ù v o r r e b b e n e g a r e l a n a t u r a d i u n

p a tt o i n t e r n a z i o n a l e a l P r o to c o llo , d e d u c e n d o il d i f e t to d i r a ­

tif ic a z io n e . Q u e s ta e c c e z i o n e n o n è f o n d iita in d i r i t t o .

a)

G li S ta t i s t i p u l a n o c o n v e n z i o n i c o m e i p a r t i c o l a r i , e p e r c i ò il d i r i t t o p u b b l i c o i n t e r n a z i o n a l e a t t i u s e d a l l a filo s o fia d e l d i r i t t o e d a l s i s t e m a d e l le o b b l ig a z i o n i i c a n o n i f o n d a -

m e n t a l i r e g o l a t o r i d e l l a d o t t r i n a d e i t r a t t a t i . Ul p i a n o n e l l a

l e g g e 5 ,

D e

p a c tis ,

2, 14, d is s e :

a u te m tr e s