ESIA PTAP PORTOAGUA

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Texto completo

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INDICE GENERAL

RESUMEN EJECUTIVO __________________________________________________ 18

I. FICHA TÉCNICA ____________________________________________________ 19

II. SIGLAS Y ABREVIATURAS ____________________________________________ 22

III. INTRODUCCIÓN _________________________________________________ 23

3.1. ALCANCE DEL ESTUDIO __________________________________________ 23

3.2. OBJETIVOS____________________________________________________ 25

3.2.1. Objetivo General ________________________________________________________ 25 3.2.2. Objetivos Específicos _____________________________________________________ 25

3.3. ENFOQUE ____________________________________________________ 26

IV. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ____________________________________ 28

4.1. MARCO LEGAL _________________________________________________ 28

4.1.1. Constitución de la República del Ecuador ____________________________________ 28 4.1.2. Tratados e instrumentos internacionales _____________________________________ 32 4.1.3. Ley de Gestión Ambiental _________________________________________________ 33 4.1.4. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre. ____________ 35 4.1.5. Ley para la Conservación y Manejo Sustentable de la Biodiversidad. ______________ 36 4.1.6. Ley Orgánica de los Recurso Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua ___________ 37 4.1.7. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA). _____________ 41 4.1.8. Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería. Registro oficial N° 37, 16 de julio de 2013. 42

4.1.9. Ley Orgánica de Salud ____________________________________________________ 43 4.1.10. Ley de Patrimonio cultural ________________________________________________ 44 4.1.11. Codificación de la Ley de Defensa Contra Incendios, publicada en el Registro Oficial Nº 815, de 19 de abril de 1979; y, su Ley Reformatoria Nº 6, publicada en el Registro Oficial Nº 99, de 9 de junio de 2003. _______________________________________________________________ 46 4.1.12. Ley de Descentralización y Participación Social Registro Oficial Nº 169, 8 de octubre de 1997 46

4.1.13. Ley Orgánica de la Salud, Registro Oficial Nº 423, 22 de diciembre de 2006 _________ 47 4.1.14. Acuerdo Ministerial 161 “Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales. ______________________ 49 4.1.15. Acuerdo Ministerial 026, 28 de febrero de 2008. Expedir los Procedimientos para: Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al

licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. ____________________ 55 4.1.16. Acuerdo Ministerial 001. Registro Oficial Nro. 819 de 2012 ______________________ 55 4.1.17. Acuerdo Ministerial 050. Registro Oficial N° 464 del 7 de junio de 2012. ___________ 56 4.1.18. Acuerdo Ministerial 006. Reformar el Título I y IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente _____________________________________ 57 4.1.19. Acuerdo Ministerial 028. __________________________________________________ 57 4.1.20. Acuerdo 061 ___________________________________________________________ 58 4.1.21. Reglamento a Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

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2 4.1.22. Reglamento de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales. _____________ 60 4.1.23. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo______________________________________________________________ 60 4.1.24. Reglamento de Seguridad para la Construcción de Obras Públicas ________________ 66 4.1.25. Texto Unificado De Legislación Secundaria Del Ministerio Del Ambiente (TULSMA). __ 67 4.1.26. Código Orgánico Integral Penal ____________________________________________ 69 4.1.27. Código de la Salud. ______________________________________________________ 71 4.1.28. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, Registro Oficial Nº 303, 19 de octubre de 2010 _________________________________________ 72 4.1.29. Código del Trabajo, Registro Oficial Suplemento Nº 167, 16 de diciembre de 2005 ___ 74 4.1.30. Normas _______________________________________________________________ 74 4.1.31. NTE INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos. 74

4.1.32. NTE INEN 2288 Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. 74

4.1.33. NTE 440. Colores de Identificación de Tuberías ________________________________ 74 4.1.34. NTE INEN 439. Colores, Señales y Símbolos de Seguridad________________________ 75

4.2. OTROS CUERPOS LEGALES _______________________________________ 75

4.3. MARCO INSTITUCIONAL _________________________________________ 75

4.3.1. Ministerio de Ambiente del Ecuador ________________________________________ 76 4.3.2. PORTOAGUAS EP ________________________________________________________ 76

V. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ____________________________________ 77

5.1. METODOLOGÍA ________________________________________________ 77

5.2. Ubicación Geográfica ___________________________________________ 77

5.3. Actividades del proyecto e infraestructura a ser implantada ___________ 78

5.4. SISTEMAS HIDROGRÁFICOS ______________________________________ 78

VI. DIAGNOSTICO AMBIENTAL-LÍNEA BASE ______________________________ 79

6.1. MEDIO FÍSICO _________________________________________________ 79

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3 6.1.4.2. Resultados ___________________________________________________________ 88 6.1.5. Calidad del Agua ________________________________________________________ 88 6.1.5.1. Ubicación de Puntos de Muestreo ________________________________________ 88 6.1.5.2. Metodología _________________________________________________________ 88 6.1.5.3. Resultados ___________________________________________________________ 89 6.1.6. Edafología _____________________________________________________________ 92 6.1.6.1. Uso actual del suelo ___________________________________________________ 92 6.1.6.1.1. Metodología ______________________________________________________ 92 6.1.6.1.2. Resultados _______________________________________________________ 93 6.1.6.2. Tipos y uso actual del suelo _____________________________________________ 93 6.1.6.3. Calidad del suelo ______________________________________________________ 93 6.1.7. Aire ___________________________________________________________________ 93 6.1.7.1. Calidad de Aire _______________________________________________________ 93 6.1.7.2. Ruido _______________________________________________________________ 94 6.1.7.2.1. Puntos de monitoreo _______________________________________________ 94 6.1.7.2.2. Equipo Utilizado ___________________________________________________ 94 6.1.7.2.3. Metodología ______________________________________________________ 95 6.1.7.2.4. Resultados _______________________________________________________ 95

6.2. MEDIO BIOTICO _______________________________________________ 96

6.2.1. Área de Estudio _________________________________________________________ 96 6.2.2. Descripción ____________________________________________________________ 96 6.2.3. Metodología ___________________________________________________________ 97 6.2.3.1. Unidad de Muestreo y Coordenadas de Ubicación ___________________________ 97 6.2.3.2. Flora ________________________________________________________________ 98 6.2.3.3. Fauna Terrestre _______________________________________________________ 99 6.2.3.3.1. Avifauna _________________________________________________________ 99 6.2.3.3.2. Mastofauna ______________________________________________________ 99 6.2.3.3.3. Herpetofauna _____________________________________________________ 99 6.2.3.3.4. Entomofauna (Mariposas diurnas) ___________________________________ 100 6.2.3.3.5. Fauna Acuática ___________________________________________________ 100 6.2.3.3.6. Análisis de Datos (Fase de Gabinete) _________________________________ 101 6.2.4. Resultados ____________________________________________________________ 102 6.2.4.1. Flora _______________________________________________________________ 102 6.2.4.2. Fauna Terrestre ______________________________________________________ 105 6.2.4.2.1. Avifauna ________________________________________________________ 105 6.2.4.2.2. Mastofauna _____________________________________________________ 107 6.2.4.2.3. Herpetofauna ____________________________________________________ 108 6.2.4.2.4. Entomofauna (Mariposas Diurnas) ___________________________________ 110 6.2.4.2.5. Ictiofauna (Peces) _________________________________________________ 112 6.2.5. Conclusiones __________________________________________________________ 115

6.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL ___________________________ 115

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4 6.3.2.1. Objetivo General _____________________________________________________ 117 6.3.2.2. Objetivos Específicos _________________________________________________ 117 6.3.3. Alcance Geográfico _____________________________________________________ 117 6.3.4. Descripción socioeconómica - cultural ______________________________________ 117 6.3.4.1. Aspectos Demográficos _______________________________________________ 118 6.3.4.1.1. Población por Área Demográfica _____________________________________ 118 6.3.4.1.2. Composición de la Población por Edad y Sexo __________________________ 118 6.3.4.1.3. Tasa de Crecimiento Poblacional _____________________________________ 123 6.3.4.1.4. Densidad del Área de Estudio _______________________________________ 124 6.3.4.2. Distribución Poblacional por Grupo Analizado y Migración ___________________ 124 6.3.4.2.1. Migración Externa ________________________________________________ 124 6.3.4.2.2. Migración Interna _________________________________________________ 126 6.3.4.2.3. Características del Población Económica Activa y de la Población en Edad de Trabajar 127

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5 6.3.4.19. Manifestaciones Culturales __________________________________________ 177 6.3.4.20. Turismo __________________________________________________________ 178 6.3.4.21. Estratificación Social y Organización Sociopolítica ________________________ 179 6.3.4.21.1. Organización Sociopolítica _________________________________________ 179 6.3.4.22. Relación de la Comunidad con el Proyecto ______________________________ 180

6.4. ARQUEOLOGÍA _______________________________________________ 181

VII. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ____________________ 182

7.1. Antecedentes de la Planta de Tratamiento _________________________ 182

7.2. Ubicación Geográfica __________________________________________ 184

7.3. Caminos de acceso ____________________________________________ 184

7.4. Mano de obra requerida _______________________________________ 185

7.5. Actividades __________________________________________________ 186

7.6. Descripción de la Instalaciones __________________________________ 187

7.6.1. Cerramiento e ingreso a la planta _________________________________________ 188 7.6.2. Obra de agua cruda _____________________________________________________ 188 7.6.3. Desarenador y presedimentador __________________________________________ 189 7.6.4. Aereación _____________________________________________________________ 190 7.6.5. Edificio de máquinas de Aereación _________________________________________ 190 7.6.6. Mezcla rápida _________________________________________________________ 191 7.6.7. Decantadores _________________________________________________________ 191 7.6.8. Filtros ________________________________________________________________ 192 7.6.9. Sifones _______________________________________________________________ 192 7.6.10. Secado de lodos ________________________________________________________ 193 7.6.11. Edificio de máquinas ____________________________________________________ 194 7.6.12. Tanque de agua tratada _________________________________________________ 194 7.6.13. Edificio de reactivos ____________________________________________________ 194 7.6.14. Saturador de cal _______________________________________________________ 195 7.6.15. Edificio de cloro ________________________________________________________ 196 7.6.16. Tanque elevado de agua de servicio________________________________________ 196 7.6.17. Taller ________________________________________________________________ 197 7.6.18. Laboratorio ___________________________________________________________ 197 7.6.19. Oficinas ______________________________________________________________ 197 7.6.20. Área de bombas _______________________________________________________ 198 7.6.21. Guardianía ____________________________________________________________ 199 7.6.22. Subestación # 1 ________________________________________________________ 199 7.6.23. Subestación # 2 ________________________________________________________ 200 7.6.24. Subestación # 3 ________________________________________________________ 200 7.6.25. Generador ____________________________________________________________ 201 7.6.26. Áreas verdes __________________________________________________________ 201

7.7. Descripción del Proceso productivo ______________________________ 202

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6 7.7.3. Aereación de agua cruda ________________________________________________ 208 7.7.4. Mezclador rápido. ______________________________________________________ 209 7.7.5. Decantadores: _________________________________________________________ 209 7.7.6. Filtración. _____________________________________________________________ 211 7.7.7. Desinfección Final ______________________________________________________ 211 7.7.8. Almacenamiento de agua potable _________________________________________ 212 7.7.9. Bombeo de agua tratada ________________________________________________ 212 7.7.10. Evacuación de los efluentes productos del tratamiento ________________________ 212 7.7.11. Principio general del agua ________________________________________________ 213

7.8. Equipos _____________________________________________________ 213

7.9. Materiales e insumos __________________________________________ 216

7.10. Descargas líquidas __________________________________________ 216

7.11. Desechos __________________________________________________ 216

VIII. ANALISIS DE ALTERNATIVAS ______________________________________ 219

IX. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA _________________________ 220

9.1. AREA DE INFLUENCIA __________________________________________ 220

9.1.1. Criterios para determinar el área de influencia _______________________________ 220 9.1.2. Área de Influencia Directa ________________________________________________ 220 9.1.2.1. Área de influencia directa del medio físico ________________________________ 221 9.1.2.1.1. Aire ____________________________________________________________ 221 9.1.2.1.2. Agua ___________________________________________________________ 222 9.1.2.1.3. Suelo ___________________________________________________________ 222 9.1.2.2. Área de influencia directa del componente biótico _________________________ 222 9.1.2.3. Área de influencia directa del medio socio-económico ______________________ 223 9.1.3. Área de Influencia Indirecta ______________________________________________ 223 9.1.3.1. Área de Influencia Indirecta Abiótico _____________________________________ 223 9.1.3.1.1. Aire. ____________________________________________________________ 223 9.1.3.1.2. Agua. ___________________________________________________________ 223 9.1.3.1.3. Suelo ___________________________________________________________ 223 9.1.3.2. Área de influencia Indirecta Biótica ______________________________________ 223 9.1.4. Área de influencia Social Directa (AISD) _____________________________________ 224 9.1.5. Área de influencia Social Indirecta (AISI) ____________________________________ 226

9.2. ÁREAS SENSIBLES _____________________________________________ 226

(8)

7 9.2.3.2. Sensibilidad arqueológica ______________________________________________ 231

X. INVENTARIO FORESTAL ____________________________________________ 233

XI. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ___________ 234

11.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES _______ 234

11.2. PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS A SER GENERADOS POR EL

PROYECTO ________________________________________________________ 235

11.2.1. Metodología de Evaluación de Impactos ____________________________________ 235 11.2.1.1. Importancia de los Factores Ambientales (IMP) __________________________ 235 11.2.1.2. Magnitud (M) _____________________________________________________ 236 11.2.1.3. Nivel de afectación global (NAG) ______________________________________ 238 11.2.2. Identificación de Actividades del Proyecto Incidentes Sobre el Ambiente __________ 238 11.2.3. Calificación y Evaluación de Impactos Ambientales ___________________________ 239 11.2.4. Descripción y Análisis de los Impactos Identificados ___________________________ 243 11.2.4.1. Fase de operación _________________________________________________ 243 11.2.4.1.1. Impactos sobre el medio físico _____________________________________ 243 11.2.4.1.2. Impacto sobre el medio biótico _____________________________________ 245 11.2.4.2. Fase de abandono _________________________________________________ 245 11.2.5. Resultados Finales ______________________________________________________ 245

11.3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS __ 247

11.3.1. Predicción y Evaluación de Impactos a ser Generados por el Proyecto ____________ 248 11.3.1.1. Metodología de evaluación de impactos _______________________________ 248 11.3.2. Identificación y evaluación de impactos ____________________________________ 249 11.3.2.1. Economía ________________________________________________________ 249 11.3.2.2. Seguridad y salud __________________________________________________ 249

11.4. Identificación de Hallazgos (ex-post) ____________________________ 251

11.4.1. Estatus de Cumplimiento de la Actividad Evaluada ____________________________ 251 11.4.2. Determinación de Conformidades y no Conformidades ________________________ 251 11.4.3. Hallazgos de Conformidades y no Conformidades ____________________________ 252 11.4.4. Plan de Acción Hallazgos (Ex-post) _________________________________________ 273

XII. ANÁLISIS DE RIESGOS ____________________________________________ 274

12.1. RIESGOS ENDÓGENOS. _______________________________________ 274

12.1.1. Determinación de los niveles de riesgos ____________________________________ 274 12.1.2. Resultados de la Evaluación de Riesgos. ____________________________________ 279 12.1.3. Descripción de los posibles riesgos evaluados. _______________________________ 279

12.2. RIESGOS EXÓGENOS. ________________________________________ 279

12.2.1. Riesgos Biológicos ______________________________________________________ 280 12.2.2. Riesgos Físicos. ________________________________________________________ 281 12.2.2.1. Riesgo Geologicos __________________________________________________ 282 12.2.2.2. Riesgo Atmosferico_________________________________________________ 283 12.2.3. Riesgo Social __________________________________________________________ 283

(9)

8

13.1. INTRODUCCIÓN _____________________________________________ 285

13.2. OBJETIVOS _________________________________________________ 285

13.2.1. Objetivo General. ______________________________________________________ 285 13.2.2. Objetivos Específicos. ___________________________________________________ 285

13.3. ESTRUCTURACIÓN DEL PMA___________________________________ 286

13.3.1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales _____________________ 289 13.3.2. Plan de Manejo de Desechos _____________________________________________ 293 13.3.3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental ____________________ 295 13.3.4. Plan de Relaciones Comunitarias __________________________________________ 297 13.3.5. Plan de Contingencia ____________________________________________________ 300 13.3.6. Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo _____________________________________ 303 13.3.7. Plan de Abandono y Entrega del Área ______________________________________ 304 13.3.8. Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas __________________________________ 305

XIV. PLAN DE MONITOREO ___________________________________________ 306

14.1. Programa de Monitoreo del Componente Físico __________________ 306

14.1.1. Subprograma de Monitoreo del Componente Agua ___________________________ 306 14.1.2. Subprograma de Monitoreo del Componente Aire ____________________________ 308

XV. CRONOGRAMA VALORADO _______________________________________ 309

XVI. ANEXOS _______________________________________________________ 315

ANEXO 1. INFORME LABORATORIO DE AGUA ____________________________ 315

ANEXO 2. INFORE MONITOREO DE RUIDO _______________________________ 343

ANEXO 3. METRICAS ANALIZADAS _____________________________________ 348

ANEXO 4. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE FLORA ___________________________ 349

ANEXO 5. CRITERIOS DE ABUNDANCIA PARA AVES ________________________ 350

ANEXO 6. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE AVES ____________________________ 351

ANEX0 7. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE MAMÍFEROS ______________________ 353

ANEXO 8. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE HERPETOS ________________________ 354

ANEXO 9. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE MARIPOSAS DIURNAS ______________ 355

ANEXO 10. ENCUESTA SOCIOECONÓMICA _______________________________ 357

ANEXO 11. MAPAS __________________________________________________ 360

ANEXO 12. INFORME INPC ___________________________________________ 361

ANEXO 13. PLANOS DE PTAP-CUATRO ESQUINAS _________________________ 375

ANEXO 14. PROGRAMA PARA EL MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS DE

(10)

9

ANEXO 15. REGLAMENTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUDO OCUPACIONAL _________________________________________________________________ 394

ANEXO 16. MANEJO INTEGRAL DE LODOS PROVENIENTES DE LA PLANTA DE

TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE “CUATRO ESQUINAS” __________________ 427

ANEXO 17. GLOSARIO DE TERMINOS ___________________________________ 433

(11)

10

INDICE DE TABLAS

(12)
(13)
(14)

13

INDICE DE FIGURAS

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(16)
(17)

16

INDICE DE FOTOS

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(19)

18

RESUMEN EJECUTIVO

El presente Estudio de Impacto Ambiental Ex post tiene como objetivo principal mitigar los impactos ambientales identificados en las actividades de operación y mantenimiento de la Planta de Tratamiento de Agua Potable "Cuatro Esquinas", conforme lo dispone la normativa ambiental vigente para propender un ambiente sano y libre de contaminación.

El principal objetivo del presente Estudio de Impacto Ambiental es considerar los requerimientos establecidos en la legislación ambiental ecuatoriana, con el propósito de obtener el licenciamiento ambiental para la operación y mantenimiento de la Planta de Tratamiento “Cuatro Esquinas”.

Se realizó la descripción de la Línea Base del área de estudio directa e indirecta, esto implica el estado actual de los recursos físico, biótico y cultural en el área de influencia directa e indirecta de la Planta de Tratamiento de Agua Potable, se empleó metodologías de evaluaciones rápidas, métodos de campo, Monitoreos y revisión de información secundaria.

El programa de monitoreo consistió en diseñar y realizar mediciones de campo en diferentes condiciones, análisis de las muestras en laboratorios acreditados según el parámetro requerido, procesamiento de la información de campo y evaluación de los resultados obtenidos.

Luego de levantada la información en campo se identificaron los principales impactos ambientales, directos e indirectos, acumulativos y no acumulativos de la operación y mantenimiento y demás actividades relacionadas y complementarias, se midió el nivel de cumplimiento de las instalaciones y operaciones existentes; por lo cual se recomienda medidas de prevención, mitigación y compensación mediante un plan de manejo ambiental, para las fases de operación-mantenimiento, y cierre de la planta de tratamiento de agua potable.

El PMA propone medidas ambientales preventivas, de control, de mitigación, de compensación, de contingencia, monitoreo, capacitación y seguimiento a lo largo de la vida útil de la Planta, para lo cual se presentan una serie de programas que deben ser cumplidos, a fin de cumplir con el marco legal ambiental ecuatoriano.

(20)

19

I.

FICHA TÉCNICA

DATOS DEL PROPONENTE DEL PROYECTO

Nombre y datos generales del

Proponente

Nombre: Empresa Pública Municipal de Agua Potable y

Saneamiento de Portoviejo PORTOAGUAS EP.

Representante

Legal: Econ. Jaime Leonel Muñoz Zambrano

Dirección: Cdla. El Maestro, calle San Francisco y vía a

Crucita

Teléfono: 05 2442724 - 05 2442992

Persona de

contacto: Ing. Ana Cristina Palacios Antón

E- mail: anacristina_palacios@portoaguas.gob.ec

DATOS DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto

"LICENCIAMIENTO AMBIENTAL DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE “CUATRO ESQUINAS” DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE PORTOVIEJO PORTOAGUAS EP., UBICADO EN LA/S PROVINCIA/S DE (MANABÍ)"

Tipo de Servicio o

Actividad Potabilización de agua para la ciudad de Portoviejo

Datos Generales del Proyecto

Área del

proyecto: 36,640 m2

Mapa del sitio:

(21)

20

Ubicación del Proyecto

Ubicación del Proyecto

Provincia: Manabí

Cantón: Portoviejo

Parroquia: Francisco Pacheco

Sector: Cuatro Esquina

Coordenadas (UTM WGS84) Zona 17S

Shape X Y Altitud msnm

1 563033.52 9881013.77 41.79

2 563050.87 9881013.98 43.11

3 562990.79 9880935.6 38.94

4 562923.45 9881182.86 41.86

5 563118.77 9881191.72 45.72

6 563125.22 9881190.52 45.79

7 563128.63 9881184.18 45.90

8 563139.19 9881127.74 45.97

9 563144.5 9881107.92 45.97

10 563166.07 9881027.76 46.00

11 563033.52 9881013.77 41.79

DATOS DEL CONSULTOR AMBIENTAL Nombre y

Calificación

Nombre: Ximena Monserrate García Reyes

Calificación: No. MAE-877-CI

Datos Generales

Dirección:

Portoviejo – Calle 26 de Septiembre y Baltazar García Montecristi – Av. Circunvalación, Urbanización Belo Horizonte, casa C7

Teléfono: 05 2418266 - 09 98284319

E- mail: ximenagarciareyes@gmail.com

EQUIPO TÉCNICO

Nombres y Apellidos Formación Profesional Componente de participación en el estudio

Ximena Monserrate García Reyes

Ingeniera Civil, Magister en Administración

Ambiental

Director del Proyecto

Homero Napoleón

Maldonado Pérez Ingeniero Industrial

Especialista en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional Norma Soledad Aguirre

Cornejo Socióloga Social y cultural

Georgina Paola García Reyes Licenciada en Trabajo

Social Social y cultural

(22)

21 Paul Santiago Molina Abril Biólogo Componente biótico Pedro Andrés Álvarez Rivera Biólogo Componente biótico

Hitler Miguel Campoverde Sanmartin

Ingeniero en Manejo y Conservación del Medio

Ambiente - Magister en Administración

Ambiental

Técnico Ambiental

(23)

22

II.

SIGLAS Y ABREVIATURAS

NRO. SIGLA/ABREVIATURA NOMBRE COMPLETO

1 GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

2 TULSMA Texto Unificado de la Legislación Secundaria del

Ministerio de Ambiente

3 EsIA Estudio de Impacto Ambiental

4 SUIA Sistema Único de Información Ambiental

5 MAE Ministerio de Ambiente del Ecuador

6 SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

7 PFE Patrimonio Forestal del Estado

8 BVP Bosques y Vegetación Protectora

9 TdR Términos de Referencia

10 INPC Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

11 IGM Instituto Geográfico Militar

12 INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos

13 SENAGUA Secretaría Nacional del Agua

14 SNGR Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos

15 INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

16 PMA Plan de Manejo Ambiental

17 AAAr Autoridad Ambiental de Aplicación responsable

18 EER Evaluación Ecológica Rápida

19 ETP Evapotranspiración Potencial

20 MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y

Pesca

21 SIN Sistema Nacional de Información

22 SAE/ OAE Servicio de Acreditación Ecuatoriana

23 CNEL Corporación Nacional de Electricidad

24 PORTOAGUAS Empresa Pública Municipal de Agua Potable y

Saneamiento de Portoviejo

25 EP Empresa Pública

26 AM Acuerdo Ministerial

27 PM10 Material particulado menor a 10 micras

28 PM2,5 Material particulado menor a 2,5 micras

29 CO Monóxido de Carbono

30 NO2 Dióxido de Nitrógeno

31 SO2 Dióxido de Azufre

32 O3 Ozono

33 ºC grados Centígrados

34 kW Kilovatios

35 m3/s metros cúbicos por segundo

36 kPa Kilopascales

(24)

23

III.

INTRODUCCIÓN

La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Portoviejo (PORTOAGUAS EP), es la responsable de dotar a la ciudadanía con el servicio de Agua Potable y Alcantarillado, con responsabilidad social y calidad, asegurando la sostenibilidad de modelo de gestión1.

La Planta "Cuatro Esquinas", se construyó con el objetivo de dotar de agua potable a la ciudad de Portoviejo; inició sus operaciones el 2 enero del 2001 bajo la Dirección de la ex CRM, posteriormente en marzo del 2004 asume la administración la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Portoviejo, EMAPAP, lo que se mantiene hasta la presente fecha2, pero bajo el nombre de PORTOAGUAS EP.

PORTOAGUAS EP, consciente de su responsabilidad con el ambiente circundante y con el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable, inicia el proceso de obtención de la Licencia Ambiental Ex post para la Planta de Tratamiento de Agua Potable “Cuatro Esquinas”. Este proceso se desarrolla considerando la normativa ambiental vigente, esta establece para los estudios ex post para proyectos en funcionamiento. El Acuerdo Ministerial 061 en su Art. 35 define los Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post) como “Estudios ambientales que guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento…” esto es: proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales, además de describir las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas.

A través del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) del Ministerio de Ambiente (MAE), la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Portoviejo ha obtenido el certificado de no intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE), Bosques y Vegetación Protectora (BVP). En el citado certificado del MAE, emitido mediante oficio Nro. MAE-SUIA-RA-CGZ4-DPAG-2017-7551, suscrito en Portoviejo el jueves 4 de mayo de 2017, se establece que la actividad denominada “Construcción y/u operación de plantas de potabilización de agua con capacidad mayor a 1100 l/s” es objeto de la obtención de una “Licencia Ambiental”.

3.1. ALCANCE DEL ESTUDIO

Para la realización del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post, la evaluación de impactos se realizará en función de la normativa ambiental vigente, esto en base a

1 Plan Estratégico PORTOAGUAS EP. Noviembre 2016

(25)

24 los cuerpos legales identificados en la sección correspondiente al Análisis del Marco Legal e Institucional del presente documento.

Para la elaboración de la línea base ambiental del área de influencia, se tendrá dos etapas principales de levantamiento de información, una dirigida hacia la recopilación de información secundaria (existente) y otra dirigida hacia la generación de nueva información; esta última implica el trabajo de campo para el levantamiento de datos, toma de muestras, análisis de laboratorio, recorridos y entrevistas personalizadas con los actores sociales del área de influencia directa, así como el diagnóstico arqueológico del área intervenida donde se asienta la planta de agua potable, con el respectivo dictamen a conformidad emitido por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC).

La información secundaria disponible para la definición de la línea base del área de influencia, se consideran mapas temáticos, datos estadísticos, datos climatológicos, y estudios técnicos existentes realizados en el área de implantación del proyecto. Se recurre a información publicada por entidades como el Instituto Geográfico Militar (IGM), Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Ministerio del Ambiente, Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR), Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), Ministerio de Salud Pública, PORTOAGUAS y Gobierno Autónomo Descentralizado de Portoviejo.

El levantamiento de la información primaria se lleva a cabo bajo condiciones representativas del área de influencia. Así, se prevé el levantamiento del medio físico, esto implica la toma de muestras y análisis en laboratorio acreditado, para los diferentes elementos que conforman el entorno y que sean de relevancia para el proceso de la Planta. Se incluye la recolección y análisis de muestras de los efluentes de la planta, calidad de agua del cuerpo receptor, agua potable, ruido ambiental y calidad de aire ambiente (PM10, PM2.5, CO, NO2, SO2, O3), a través de los servicios de un laboratorio acreditado.

De manera similar, se efectuó el levantamiento de la línea base biótica, a través de técnicas de muestreo no invasivas, es decir, aquellas que no requieren de la captura o colecta de una especie, complementada con la revisión de información disponible. La línea base no incluye inventario forestal, ya que la planta de tratamiento cuenta con una instalación existente y en funcionamiento, y debido principalmente a que no se realizará remoción de cobertura vegetal nativa.

Las actividades que se desarrollaron para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental se definen a continuación:

(26)

25  Desarrollo de planos, cartografía temática en formato digital y físico, con

coordenadas UTM (sistema de referencia WGS 84).

 Determinación de las áreas sensibles y conformación de las áreas de influencia directa e indirecta para la Planta de Agua "Cuatro Esquinas".  Identificación, evaluación y valoración, de los impactos ambientales que se

deriven de la operación, mantenimiento y abandono de la Planta de Agua "Cuatro Esquinas".

 Desarrollo del Plan de Manejo Ambiental conforme lo establecido por la normativa ambiental vigente, así como la definición de un cronograma de medidas ambientales con costos generales para la prevención, mitigación, minimización de los impactos y riesgos identificados.

3.2. OBJETIVOS

3.2.1. Objetivo General

Considerar los requerimientos establecidos en la legislación ambiental ecuatoriana, con el propósito de obtener el licenciamiento ambiental para la operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de agua potable “Cuatro Esquinas” de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Portoviejo.

3.2.2. Objetivos Específicos

 Descripción de la Línea Base del área de estudio, esto implica el estado actual de los recursos físico, biótico y cultural en el área de influencia directa e indirecta de la Planta de Tratamiento de Agua Potable.

 Identificar los principales impactos ambientales, directos e indirectos, acumulativos y no acumulativos de la operación y mantenimiento y demás actividades relacionadas y complementarias.

 Verificar el nivel de cumplimiento de las instalaciones y operaciones existentes, para con los requisitos de la normativa ambiental vigente, en particular del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y sus normas técnicas.

 Verificar la existencia o no de pasivos ambientales, originados por la Operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de agua potable “Cuatro Esquinas”.

(27)

26 potable.

 Determinar la necesidad de implementar programas de monitoreo de los impactos ambientales significativos generados a lo largo de la vida útil de la Planta.

3.3. ENFOQUE

El Estudio de Impacto Ambiental Ex Post y Plan de Manejo Ambiental para la Operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de agua potable “Cuatro Esquinas”, está orientado a satisfacer los requerimientos técnicos y legales contemplados en la legislación ecuatoriana en especial el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). El EsIA Ex Post comprende la evaluación de los recursos físicos, biológicos, sociales y culturales influenciados o afectados por los diversos componentes de la planta de tratamiento.

El proceso de evaluación de impactos tiene como punto de partida, la identificación y descripción de la situación ambiental existente – línea base ambiental – y prosigue con el pronóstico o predicción de los efectos a ser inducidos por la Operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de agua potable “Cuatro Esquinas”.

Para el caso de la descripción de línea base ambiental, en sus componentes físico, biológico y socioeconómico-cultural, el enfoque del trabajo propuesto considera las características técnicas de la planta de tratamiento, la cual se ubica en un predio de tipo poligonal, puntual y con un área de 36,640 m2, que se circunscribe dentro de una parroquia urbana (Francisco Pacheco, perteneciente al cantón Portoviejo, provincia de Manabi), y en las que se verifica un uso de suelo predominantemente industrial.

(28)

27 de especies o de hábitats naturales, u ocasionar el desplazamiento de asentamientos humanos; puedan inducir a efectos adversos en la salud y seguridad humana, o puedan incumplir con una reglamentación o normativa técnica ambiental en vigencia (ejemplo: normativa aplicable para manejo de desechos sólidos).

(29)

28

IV.

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post y Plan de Manejo Ambiental para la Operación de la Planta de Tratamiento de Agua Potable “Cuatro Esquinas” de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Portoviejo PORTOAGUAS EP., se sujeta al siguiente marco legal:

4.1. MARCO LEGAL

4.1.1. Constitución de la República del Ecuador3

La normativa aplicable al desarrollo del proyecto contempla desde las normativas superiores del estado hasta las ordenanzas Municipales del cantón donde se desarrolla el proyecto, siguiendo su jerarquía (Pirámide de Kelsen en el Derecho Jurídico) como señala el Art. 425: El orden jerárquico de aplicación será la Constitución Política, los Tratados Internacionales, las Leyes Orgánicas, las Leyes Ordinarias, Normas Regionales y Ordenanzas Distritales, Decretos Legislativos (Asamblea constituyente), Reglamentos de Aplicación dictados por el Poder Ejecutivo, Ordenanzas Municipales y Provinciales, Acuerdos y resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos.

Título I Elementos Constitutivos del Estado, “Principios Fundamentales”, señala que: “los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible”.

Así mismo considera deberes primordiales del Estado, “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos Internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes”; “Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir”; y “Proteger el patrimonio natural y cultural del país”.

“Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay”. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.

“Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto”. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

(30)

29 alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional”.

El Capítulo séptimo trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos artículos establecen el derecho a que se respete integralmente su existencia, el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, pudiendo toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad exigir a la autoridad pública el cumplimiento de estos derechos.

Respecto al Trabajo y Seguridad Social, el Art. 33 establece que: “El Trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado”.

La Constitución Política de la República en el Título II DERECHOS, Capítulo segundo. Sección segunda, Ambiente sano, Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

El Art. 34.- señala que: “El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención las necesidades individuales y colectivas”.

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30 Sobre los derechos de la naturaleza el Art. 72, establece lo siguiente: “En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”.

La Constitución declara en su Art. 313 respecto a los sectores estratégicos, servicios y empresas públicas. “El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.

Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.

Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley”.

El Artículo 316 establece que: “El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios públicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria. La delegación se sujetará al interés nacional y respetará los plazos y límites fijados en la ley para cada sector estratégico. El Estado podrá, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley”.

“Art. 317. – Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambiental, cultural, social y económico.

El Artículo 318 establece que: “El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del agua”.

El Capítulo de Biodiversidad y Recursos Naturales (Artículo 395) establece los principios ambientales:

(32)

31 la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

“Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas. El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la población y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza: alentará la producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en el contexto internacional”.

El Artículo 396 señala que: “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles”.

(33)

32 Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.

Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.

Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad”.

4.1.2. Tratados e instrumentos internacionales

La Constitución Política de la República del Ecuador establece en el “Art. 417.- En el caso de los tratados y otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarán los principios por ser humano, de no restricción de derechos, de aplicabilidad directa y de cláusula abierta establecidos en la Constitución.”

Legislación Internacional, está íntimamente relacionada con las características que tiene la misma; mientras la legislación nacional es generalmente imperativa, es decir manda o prohíbe, los instrumentos internacionales son generalmente declarativos, o en el mejor de los casos permisivos, lo que implica que cada país debe procurar el desarrollo de los principios contenidos en los instrumentos de la legislación internacional, en su propia legislación.

Los Tratados que podrían estar enmarcados dentro del proyecto son:

- Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de

los desechos peligrosos y su eliminación, 1989

- Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestres, 1979

- Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales

silvestres, 1979

- Convenio sobre la Diversidad Biológica (Río de Janeiro, 1992)

- Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación, 1994 - Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 1994 - Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, 2001 - Convenio de Rotterdam sobre comercio internacional de productos químicos

(34)

33

4.1.3. Ley de Gestión Ambiental4

Esta ley rige la preservación y control de la contaminación ambiental; la protección de los recursos aire, agua y suelo; y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente, actividades que se declaran de interés público.

Este cuerpo legal establece las prohibiciones respecto a la emisión y descarga de contaminantes, que perjudiquen la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del Estado o particulares; o, constituyan una molestia; a la atmósfera, cuerpos de agua y suelo, sin sujetarse a las normas técnicas y regulaciones. Asimismo, concede acción popular para denunciar toda actividad que contamine el medio ambiente, ante las autoridades correspondientes.

Las normas técnicas y reglamentos dictados bajo el amparo de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, fueron derogados y reemplazados por las normas técnicas contenidas en los el Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental y sus respectivos anexos (Decreto Presidencial No. 3.516. RO/ 2 del 31 de marzo de 2003 “Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente”).

La Ley de Gestión Ambiental se constituye como la norma marco, respecto a la política ambiental del Estado Ecuatoriano y todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general. Del análisis del cuerpo legal y su pertinencia al desarrollo del proyecto se citan los siguientes articulados:

“Art. 2.-La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto (sic) a las culturas y prácticas tradicionales.

“Art. 8. - La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado El capítulo relativo a la evaluación de impacto ambiental y al control ambiental, dicta que: "Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio”.

“Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.”

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34 El Art. 21 de la Ley de Gestión Ambiental establece que “Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono”. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

“Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas.”

Los contenidos mínimos señalados para los estudios de impacto ambiental, y por los cuales se guía este documento, son presentados en el artículo 23 de la ley.

“Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.”

El presente Estudio, es preparado para dar cumplimiento a esta Ley y demás normas que contemplan el tratamiento de las aguas servidas, el lavado de los gases emitidos, el manejo apropiado y disposición final de los residuos sólidos domiciliarios y el almacenamiento y manejo de escombreras o de los relaves (para minería metálica) en diques debidamente impermeabilizados de tal manera de no provocar filtraciones hacia los cursos superficiales o hacia las aguas subterráneas. Para todas las emisiones, descargas o vertidos, se solicitarán, cuando corresponda, los permisos correspondientes estipulados en el Reglamento de esta Ley y se dará cumplimiento a las normas técnicas y regulaciones correspondientes aplicables.

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35 En este contexto podemos agregar el Decreto Ejecutivo 1040, con el cual se expide el Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, según el Registro Oficial No. 332 de fecha 8 de mayo de 2008. Mediante este decreto, el Área de Influencia Directa queda conceptualizada como la actividad o proyecto que implica impacto ambiental, la misma que será definida por la autoridad competente en el ámbito de desarrollo de una obra, proyecto o actividad para limitar su alcance. Más los Acuerdos Ministeriales 112 y 106 del Ministerio del Ambiente (MAE).

Art. 33.-Establézcanse como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.

Art. 34.- También servirán como instrumentos de aplicación de normas ambientales, las contribuciones y multas destinadas a la protección ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, así como los seguros de riesgo y sistemas de Terminal, los mismos que podrán ser utilizados para incentivar acciones favorables a la protección ambiental.

4.1.4. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre5.

TITULO II. De las áreas naturales y de la flora y fauna silvestres

Art. 66. “El patrimonio de las Áreas Naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente.

Corresponden al Ministerio del Ambiente Mediante Acuerdo Ministerial, la determinación y delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta ley.”

Art. 68. ”El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse inalterado. A este efecto se formularán planes de ordenamiento de cada una de dichas áreas. Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre le ningún derecho real.”

(37)

36

TITULO V: Disposiciones generales

Art. 101. “En los proyectos de desarrollo rural o industriales, construcción de carreteras, obras de regadío, hidroeléctricas u otras, que pudieran originar deterioro de los recursos naturales renovables, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y demás instituciones del sector público afectadas determinaran las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u obras deban efectuar o asignar, para evitar el deterioro o la reposición de tales recursos.”

Art. 105. “Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos vecinales o cursos de agua o que se hallen cruzados por éstos, están obligados a plantar árboles en los costados de las vías y de tales cursos, según las normas legales y las que establezca el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en coordinación con el de obras públicas.”

4.1.5. Ley para la Conservación y Manejo Sustentable de la Biodiversidad.

Art. 1.-“La Ley para la Conservación y Manejo Sustentable de la Biodiversidad tiene por objeto proteger, conservar, restaurar la biodiversidad, e irregular e impulsar su utilización sustentable; establece los principios generales y normas para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad y sus servicios, el acceso a los recursos genéticos, la bioseguridad, la rehabilitación y restauración de ecosistemas degradados y la recuperación de especies amenazadas de extinción, y los mecanismos de protección de los derechos sobre la biodiversidad en materia administrativa, civil y penal.”

Art. 5.-“La Ley para la Conservación y Manejo Sustentable de la Biodiversidad se regirá por los siguientes principios básicos:

j) Sustentabilidad ecológica.- El Estado garantizará la continuidad y el mantenimiento de las funciones ambientales, y los procesos ecológicos y evolutivos que sustentan la vida.”

De la Conservación de la Biodiversidad

Art. 17.-“La conservación de la biodiversidad se realizará in situ o ex situ dependiendo de sus características ecológicas, niveles de endemismo, peligro de extinción y erosión genética, conforme a las directrices de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y sus correspondientes planes de acción, que serán formulados por el Ministerio del Ambiente.”

De la Protección de Especies Endémicas y Amenazadas de Extinción

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37 recuperación de estas especies, preferentemente mediante la protección de sus hábitats.”

Art. 60.-“Se prohíbe la cacería, captura, recolección, tenencia, transporte, comercialización interna y exportación de especímenes, elementos constitutivos y subproductos de especies silvestres amenazadas de extinción que consten en la lista CITES y aquellas que emita periódicamente el Ministerio del Ambiente, excepto para actividades de investigación y de conservación ex situ, debidamente autorizadas por el Ministerio del Ambiente.”

De la Información sobre la Biodiversidad

Art. 95.-“El Ministerio del Ambiente promoverá la recopilación, sistematización y difusión de la información sobre la biodiversidad para actividades de conservación, investigación, monitoreo y utilización sustentable, en coordinación con instituciones especializadas.”

4.1.6. Ley Orgánica de los Recurso Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua6

Entre los artículos más importantes aplicados al presente proyecto son:

TÍTULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPITULO I

DE LOS PRINCIPIOS

“Articulo 8.- Gestión integrada de los recursos hídricos, La Autoridad Única del Agua es responsable de 1a gestión integrada e integral de los recursos hídricos con un enfoque ecosistémico y por cuenca o sistemas de cuencas hidrográficas, la misma que se coordinara con los diferentes niveles de gobierno según sus ámbitos de competencia.

Se entiende por cuenca hidrográfica la unidad territorial delimitada por la línea divisoria de sus aguas que drenan superficialmente hacia un cauce común, incluyen en este espacio poblaciones, infraestructura, áreas de conservación, protección y zonas productivas.

Cuando los límites de las aguas subterráneas no coinciden con la línea divisoria de aguas superficiales, dicha delimitación incluir la proyección de las aguas de recarga subterráneas que fluyen hacia la cuenca delimitada superficialmente.

La Autoridad Única del Agua aprobara la delimitación concreta de las cuencas hidrográficas y su posible agrupación a efectos de planificación y gestión así como la atribución de las aguas subterráneas a la cuenca que corresponda, La gestión

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38 integrada e integral de los recursos hídricos será eje transversal del sistema nacional descentralizado de planificación participativa para el desarrollo.”

TITULO II

RECURSOS Hídricos CAPITULO I

DEFINICIÓN, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

“Artículo 10.- Dominio hídrico público. El dominio hídrico público está constituido por los siguientes elementos naturales:

a) Los ríos, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares y caídas naturales;

b) El agua subterránea;

c) Los acuíferos a los efectos de protección y disposición de los recursos hídricos;

d) Las fuentes de agua, entendiéndose por tales las nacientes de los ríos y de sus afluentes, manantial o naciente natural en el que brota a la superficie el agua subterránea o aquella que se recoge en su inicio de la escorrentía;

e) Los álveos o cauces naturales de una discontinua que son los terrenos cubiertos máximas crecidas ordinarias;

f) Los lechos y subsuelos de los ríos, lagos, superficiales en cauces naturales;

g) Las riberas que son 1as fajas naturales de los cauces situadas por encima del nivel de aguas bajas;

h) La conformación geomorfológica de las cuencas hidrográficas, y de sus desembocaduras;

i) Los humedales marinos costeros y aguas costeras, y,

j) Las aguas procedentes de la desalinización de agua de mar.

Las obras o infraestructura hidráulica de titularidad pública y sus zonas de protección hidráulica se consideran parte integrante del dominio hídrico público”.

CAPÍTULO II

INSTITUCIONALIDAD Y GESTION DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Sección Cuarta

Servicios Públicos

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39 La provisión de agua potable comprende los procesos de captación y tratamiento de agua cruda, almacenaje y transporte, conducción, impulsión, distribución, consumo, recaudación de costos, operación y mantenimiento.

La certificación de calidad del agua potable para consumo humano deberá ser emitida por la autoridad nacional de salud.

El saneamiento ambiental en relación con el agua comprende las siguientes actividades:

1. Alcantarillado sanitario: recolección y conducción, tratamiento y disposición final de aguas residuales y derivados del proceso de depuración; y,

2. Alcantarillado pluvial: recolección, conducción y disposición final de aguas lluvia.

El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas independientes sin interconexión posible, los gobiernos autónomos descentralizados municipales exigirán la implementación de estos sistemas en la infraestructura urbanística”. “Articulo 38.- Prohibición de autorización del uso o aprovechamiento de aguas residuales. La Autoridad Única del Agua no expedir. Autorización de uso y aprovechamiento de aguas residuales en los casos que obstruyan, limiten o afecten la ejecución de proyectos de saneamiento público o cuando incumplan con los parámetros en la normativa para cada uso.”

TÍTULO III

DERECHOS, GARANTÍAS Y OBLIGACIONES Capítulo III

DERECHOS DE LA NATURALEZA

“Artículo 64,- Conservación del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas de vida.

En la conservaci6n del agua, la naturaleza tiene derecho a:

a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, paramos, humedales y manglares;

b) El mantenimiento del caudal ecológico como garantía de preservación de los ecosistemas y la biodiversidad;

(41)

40 d) La protección de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda

contaminación; y,

e) La restauración y recuperación de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los suelos”.

“Artículo. 65.- Gestión integrada del agua. Los recursos hídricos serán gestionados de forma integrada e integral, con enfoque ecosistémico que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad y su preservación conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.”

“Artículo 66,- Restauración y recuperación del agua. La restauración del agua será independiente de la obligación del Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos afectados por la contaminación de las aguas o que dependan de los ecosistemas alterados.

La indemnización económica deberá ser invertida en la recuperación de la naturaleza y del daño ecológico causado; sin perjuicio de la sanción y la acción de repetición que corresponde.

Si el daño es causado por alguna institución del Estado, la indemnización se concretará en obras.”

CAPÍTULO VI

GARANTÍAS PREVENTIVAS Sección Segunda

Objetivos de Prevención y Control de la Contaminación del Agua

“Artículo 79. Objetivos de prevención y conservación del agua.- La Autoridad Única del Agua, la Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, trabajaran en coordinación para cumplir los siguientes objetivos: a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumakkawsay, los derechos reconocidos a la naturaleza y la preservación de todas las formas de vida, en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación;

b) Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad;

c) Controlar y prevenir la acumulación en suelo y subsuelo de sustancias toxicas, desechos, vertidos y otros elementos capaces de contaminar las aguas superficiales o subterráneas;

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