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Relación entre las Prácticas de Gestión y los Proyectos
Innovadores en el Instituto Tecnológico Superior de Ciudad
Hidalgo -Edición Única
Title
Relación entre las Prácticas de Gestión y los Proyectos
Innovadores en el Instituto Tecnológico Superior de
Ciudad Hidalgo -Edición Única
Authors
Luis Alejandro Arreola Marín
Affiliation
Tecnológico de Monterrey, Universidad Virtual
Issue Date
2011-11-01
Discipline
Ciencias Sociales / Social Sciences
Item type
Tesis
Rights
Open Access
Downloaded
18-Jan-2017 11:13:09
Universidad Virtual
Escuela de Graduados en Educación
Relación entre las prácticas de gestión y los proyectos innovadores
el Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo
Maestro en Administración de Instituciones Educativas
Presenta:
Luis Alejandro Arreóla Marín
Asesor:
Mtra. Georgina Méndez Castro
Asesora titular:
Dra. Gabriela María Farías Martínez
Dedicatoria
L a presente tesis está dedicada:
• A Dios por darme el tiempo necesario para realizar este proyecto, por permitirme
apoyarlo a construir su reino a través de la noble tarea de educar.
• A mí familia que gracias a sus consejos y palabras de aliento crecí como persona.
• A mí querida madre por el eterno amor, confianza y ejemplo que me han dado a lo
largo de mi vida. Por ser quien permanentemente me apoyo con su espíritu
alentador, contribuyendo incondicionalmente a lograr mis metas y objetivos
propuestos, por brindarme la fuerza en su momento que me impulsó a conseguirlo.
Por darme educación e inculcarme los valores que me permiten identificarme
como persona de bien. Y por ser simplemente lo que más quiero.
• A mí querida tía Felicitas por su enorme corazón y sabiduría, que me da la
oportunidad de conocer el amor maternal en ella hacia mi persona. Por sus
palabras de ánimo y entrañable deseo de felicidad.
• A mis queridos hermanos Gildardo y Esmeralda por estar ahí con su amor, apoyo
y confianza, porque me acompañaron a lo largo del camino, brindándome la
fuerza necesaria para continuar y momentos de ánimo, así mismo ayudándome en
lo que fuera posible, dándome consejos y orientación.
• A mí amor por su apoyo, confianza y por compartir nuevos e inolvidables
momentos en mi vida.
• A mis amigos José, Blanca, Rosario, Jaime, Fidelmar y Analilia por el tiempo, las
experiencias compartidas juntos, por su amistad inquebrantable a lo largo de los
Agradecimientos
A los docentes que me han acompañado durante el largo camino, brindándome
siempre su orientación con profesionalismo ético en la adquisición de conocimientos y
afianzando mí formación.
A mí asesora Maestra Georgina Méndez Castro, quien me ha orientado en todo
momento para la realización de este proyecto que enmarca en el último escalón hacia un
Resumen
En las instituciones educativas, las prácticas de gestión son utilizadas para alcanzar las
metas y objetivos institucionales, ejercer el liderazgo y alcanzar la calidad, generando una
gama de sentimientos en la comunidad educativa, hacia estos procesos, que pueden o no
entorpecer la aplicación de innovaciones educativas. L a implantación de nuevos modelos
educativos y su establecimiento no se pueden entender de manera aislada, ya que modelos
innovadores en busca de la calidad no generan los resultados esperados por los problemas
de gestión. Se ha buscado identificar la problemática y diseñar estrategias que permitan
innovar y mejorar la calidad en la educación. L a identificación de esta relación entre las
prácticas de gestión y los proyectos innovadores dio origen a la presente investigación.
L a investigación tiene un enfoque cualitativo y se presenta a partir de la metodología del
estudio de caso, las relaciones, afirmaciones y contradicciones que suceden en las
prácticas de gestión del Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo, las
competencias que poseen los docentes enfocados a la innovación educativa, las
características que tiene una práctica innovadora, los criterios de evaluación del
desempeño docente que usan para incentivar la innovación, las características del perfil
de dirección y liderazgo orientado a la innovación, a partir del análisis de la información
obtenida en las entrevistas, encuestas, observaciones y documentos institucionales. Se dio
respuesta a la pregunta de investigación, así como validez a las hipótesis y cumplimiento
a los objetivos. Los principales hallazgos tienen que ver con el tipo de prácticas de
gestión que entorpecen la aplicación de las innovaciones educativas y el tipo de liderazgo
institucional que no ejerce adecuadamente el recurso de la comunicación, como
índice
Dedicatoria ii
Reconocimientos i i i
Resumen iv
índice de temas v
índice de tablas viii
Introducción 1
Capítulo 1: Planteamiento del Problema
1.1 Marco contextual 5
1.2 L a Institución, una escuela particular en el contexto nacional 7
1.3 Antecedentes del problema de investigación 11
1.4 Planteamiento del problema de investigación 13
1.5 Objetivos de la investigación 14
1.6 Hipótesis 15
1.7 Justificación de la investigación 15
1.8 Limitaciones de la investigación 16
Capítulo 2: Revisión de literatura
2.1 L a innovación Educativa en las Instituciones de Educación Superior 18
2.2 Prácticas Administrativas de planeación y control de gestión en instituciones
2.3 Indicadores de Evaluación del desempeño relacionados con prácticas de
eficiencia, eficacia y efectividad en las IES 36
2.4 Sistemas de compensación e incentivos en instituciones de educación
superior 39
2.5 Procesos de Rendición de Cuentas en Instituciones de Educación
Superior 42
Capítulo 3: Método
3.1 Descripción sociodemográfica del contexto de la investigación y los
participantes 49
3.2 Diseño de la Investigación 50
3.3 Etapas de la Investigación 51
3.4 Población y muestra 54
3.5 Temas, Categorías e Indicadores de estudio 55
3.6 Fuentes de información . 57
3.7 Técnicas de recolección de datos 58
3.8 Prueba piloto 60
3.9 Aplicación de instrumentos 60
3.10 Captura y análisis de datos 61
Capítulo 4: Resultados
4.1 Características de las prácticas de gestión efectivas en términos de los objetivos
déla innovación educativa 64
4.3 Características del sistema de evaluación del desempeño para la innovación
educativa 75
4.4 Relaciones entre las prácticas de gestión administrativa y las prácticas
de innovación educativa 78
4.5 Relaciones entre los perfiles académicos y las prácticas de innovación
educativa 79
Capítulo 5: Discusión
5.1 Discusión de los Resultados 82
5.2 Validez interna y externa 89
5.3 Alcances y Limitaciones 90
5.4 Sugerencia para estudios futuros 92
5.5 Conclusiones 93
Referencias 96
Apéndices
Anexo A Organigrama de la institución educativa 99
Anexo B Guía de entrevista Subdirector académico 100
Anexo C Guía de entrevista Profesor consolidado 101
Anexo D Encuesta 1 Profesores y Alumnos 102
Anexo E Encuesta 2 Profesores y Alumnos 103
Anexo F Guía de observación 104
índice de tablas
Tabla 1: Sujetos de investigación 51
Tabla 2:Categorias contextualizadas e indicadores de estudio 52
Tabla 3: Guía para el trabajo de campo 52
Tabla 4: Documentos institucionales 53
Tabla 5: Requisitos para un sistema de calidad 61
Tabla 6: Opinión de los alumnos con respecto a las competencias docentes orientadas a la
innovación que se desarrollan en la Institución con mayor frecuencia 64
Tabla 7: Opinión de los docentes con respecto a las competencias docentes orientadas a la
innovación que se desarrollan en la Institución con mayor frecuencia 64
Tabla 8: Prácticas educativas en el ITSCH 68
Tabla 9: Criterios para la evaluación docente 73
Tabla 10: Instrumentos para medir el desempeño docente 73
Tabla 11: Resultados de las encuestas aplicadas a docentes y alumnos 81
Introducción
L a presente investigación es el resultado obtenido del análisis que se realizó a la
relación entre las prácticas de gestión y los proyectos innovadores en Instituto
Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo, de cómo es que se da la interacción a través de
éste proceso educativo y los mecanismos que se aplican para implantar un proyecto
educativo innovador.
L a institución como contexto de la investigación, fue elegida por el investigador
debido a la factibilidad inmediata y cercanía que representa, para la realización del
proyecto. Una institución relativamente nueva, creciendo y desarrollándose
paulatinamente, en un momento coyuntural por la transición entre las reformas
educativas encaminadas al desarrollo de competencias.
La investigación es parte del mega proyecto "Gestión e Innovación en
Instituciones de Educación Superior e Instituciones de Educación Media Superior",
instituido por la Escuela de Graduados en Educación de la Universidad Virtual. E l interés
se centra en analizar las relaciones que existen entre las prácticas administrativas de
gestión y los procesos de innovación educativa y en particular, en las características de
las prácticas de gestión educativa orientadas a la innovación, contrastándolas con los
procesos de gestión administrativa que suceden en la institución.
La pregunta de investigación que se propuso fue: ¿Cuál es la relación entre las
prácticas de gestión administrativa y las prácticas educativas innovadoras, que favorecen
o limitan la aplicación de innovaciones educativas dentro del Instituto Tecnológico
Superior de Ciudad Hidalgo?
Con este fin se ha organizado un marco teórico que permita acercarse al tema,
temas de educación, como de administración educativa, teoría de las organizaciones y la
metodología para el estudio de caso, una de las principales teorías citadas fue E l Cambio
Educativo de Fullan (2007).
L a investigación busca hacer un análisis, que parte de la teoría del estudio de caso,
a fin de determinar qué tipo de relación existe entre la teoría y la práctica al aplicar
innovaciones educativas. Los temas utilizados como apoyo a las premisas que trata la
investigación fueron: las competencias que posee un profesor encaminado a la innovación
educativa, las características que tiene una práctica educativa innovadora, los criterios de
evaluación del desempeño docente para incentivar la innovación, el perfil de dirección y
liderazgo orientado a la innovación y las características que tienen las prácticas de gestión
administrativa en términos de apoyar e incentivar la innovación en la institución de nivel
superior.
E l primer capítulo es el planteamiento del problema, se describen los datos
generales que contextualizan la investigación, la importancia del problema, se define la
problemática de donde se deriva el tema sujeto a investigación, así como los
cuestionamientos e hipótesis que se resolverán con los resultados obtenidos, además los
propósitos específicos a alcanzar. Para buscar la respuesta a la pregunta del problema, se
plantearon tres objetivos a los que se encaminó la investigación:
Encontrar las relaciones, confirmaciones y/o contradicciones entre las prácticas
administrativas y las prácticas de innovación educativa en la institución.
Identificar las prácticas administrativas y las prácticas de innovación educativa en
la institución.
Identificar las docentes orientadas a la innovación en los profesores del Instituto
En el capítulo dos se plantean los modelos, conceptos y teorías que fundamentan
el análisis y la interpretación de los resultados, algunos de los temas y autores citados
fueron: Escuelas que aprenden de Senge (2002), Investigación con estudio de caso de
Stake (2006), E l cambio educativo de Fullan (2007), Gestión de instituciones educativas
inteligentes (2002), Evaluación de instituciones educativas (2009) y Comunidades de
práctica Wegner (2001), entre otras.
El tercer capítulo para el desarrollo de la investigación, se remitió a la teoría del
estudio de caso de Stake (2006). Para realizar el trabajo de campo se aplicaron los
siguientes instrumentos para la recolección de datos: la entrevista semi estructurada, la
observación, el análisis de documentos, el cuestionario y la encuesta. Los datos derivados
de los instrumentos fueron triangulados para evocar nuevos conocimiento sobre el tema
de investigación.
En el cuarto capítulo se describen los datos encontrados por medio de tablas,
gráficos y se interpretan o explican en base a la bibliografía del capítulo II, para realizar
la explicación de los datos se realizó una triangulación entre toda la información recabada
y los planteamientos bibliográficos citados.
En el último capítulo se presentan los resultados obtenidos, tras el análisis
realizado en el capítulo IV, reflexiones y cuestionamientos que surgieron del análisis de
datos, las afirmaciones a las hipótesis planteadas y la respuesta a la pregunta particular de
investigación. E l cumplimiento de los objetivos daría validez a las hipótesis planteadas:
Una clara gestión administrativa, coadyuva al éxito de la aplicación de
La identificación de un cambio que satisfaga las necesidades educativas
institucionales, facilita la aplicación de innovaciones.
Una estructura organizacional flexible dentro de la institución educativa, que
involucre a los agentes que afecte el cambio, permite con mayor efectividad la aplicación
de las innovaciones.
En esta parte de las conclusiones surgieron nuevos cuestionamientos, que pueden
servir para realizar investigaciones a futuro.
Los resultados obtenidos, podrían ser utilizados por otras instituciones del mismo
subsistema educativo, como referencia a la necesidad de implementar un cambio a las
prácticas administrativas de gestión, que se realizan en la institución y que de la misma
manera entorpecen la aplicación de innovaciones educativas. L a identificación de esta
problemática es de suma importancia y permite promover la participación activa e
Capítulo 1
NaturalezazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA y dimensión del tema de investigación
1.1zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Marco contextual
E l proyecto de Gestión e Innovación Educativa en Instituciones de Educación
Superior tiene como naturaleza de la investigación responder a un ámbito de acción muy
específico, a los procesos administrativos y de gestión enfocados hacia la calidad
educativa y el proceso de enseñanza aprendizaje, dado el carácter educativo y particular
del fenómeno a estudiar,pero no deja de lado su universalidad en el estudio de los temas
referidos a la implantación de nuevos modelos educativos y los resultados de dicha
implantación, que no pueden entenderse de una manera aislada debido a la relación tan
estrecha que mantienen ambos aspectos para establecer la continuidad de dichos modelos
educativos.
La intención de la investigación está ligada a todos aquellos problemas
administrativos originados por la gestión educativa en los procesos de implantación de
innovaciones y de nuevos modelos educativos en relación a las reformas emitidas por la
Secretaria de Educación Pública, para las instituciones de Educación Superior en México.
Se ha tomado en este caso como ámbito espacial al Instituto Tecnológico Superior
de Ciudad Hidalgo, en el estado de Michoacán. Primer Instituto de carácter público que
ofrece Educación Superior para el municipio.
El Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo, inició actividades con un
participando en el fortalecimiento de los sectores productivos y de servicios, reforzando
los valores para potenciar la convivencia humana, desarrollando conocimiento científico
y tecnológico para mejorar procesos.
El instituto trabaja mediante un modelo educativo de calidad en el cual el trabajo
en equipo, genere la sinergia para lograr la excelencia académica, como resultado de
procesos de mejora continua.
E l Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo, como actor protagónico ante
la oferta de soluciones y formación de recursos humanos, nace como respuesta a la
solicitud de un grupo de ciudadanos de la Región Oriente del Estado de Michoacán, y a
la necesidad de cubrir la demanda de Educación Superior Tecnológica, a los jóvenes que
egresan de bachillerato.
En 12 de julio del año 2000, el Secretario de Educación Pública, Lic. Miguel
Limón Rojas envió al Gobierno del Estado el oficio mediante el cual se autorizó la
creación del Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo.
Por otra parte, en función de establecer una ruta clarificadora en cuanto a la
naturaleza contextual de la investigación, se sigue el criterio del establecimiento de dos
aspectos, desde donde se puede visualizar el desarrollo de la investigación. En función de
esto los aspectos expresados son:
Aspecto organizativo - curricular: donde se ubican los aspectos referidos al
contexto institucional normativo, especialmente referido a la estructura organizacional del
Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo.
Aspecto operacional concreto: que implica el contexto directo de desarrollo de la
docencia, investigación, extensión y gestión, de los directivos y profesores como tareas
de su profesionalidad, además de ser una actividad para mantener la calidad educativa.
Esta investigación es un estudio de caso situado en el ITSCH, durante su
desarrollo se analizaron las relaciones que existen o no entre las prácticas de gestión
administrativa y las prácticas de innovación educativa que se desarrollan en la institución.
En caso particular se observó si existe relación entre la gestión educativa y proyectos
innovadores que se generan en la institución.
Se estudió la influencia que puede ejercer las certificaciones de calidad, para
generar proyectos innovadores, si han mejorado las prácticas educativas desde la
certificación de calidad, si serían igual las prácticas educativas si no existiera dicha
certificación. También se analizó si las prácticas de gestión administrativa influyen en
establecimiento de los proyectos innovadores.
1.2 La Institución, una escuela particular en el contexto nacional
E l día 6 de septiembre del año 2000, fue inaugurado el Instituto Tecnológico
Superior de Ciudad Hidalgo por autoridades de la Secretaría de Educación del Estado y
Federal con la participación de los tres niveles de gobierno, a la fecha cuenta con 11 años
de antigüedad.
El Municipio de Ciudad Hidalgo se localiza al oriente del estado de Michoacán,
tiene una población calculada por el INEGI al 2007 de 110,749 habitantes. Se Iniciaron
Actividades Académicas el 25 de septiembre del año 2000, con una matrícula escolar de
149 alumnos, en dos especialidades como: Ingeniería Industrial e Ingeniería en Sistemas
administrativos, una matrícula de 865 alumnos, donde 543 provenientes del municipio de
Ciudad Hidalgo, 395 de los municipios colindantes y 17 de los municipios de Guanajuato
colindantes con Michoacán. Son atendidos por 12 directivos, 21 administrativos, 30
profesores, 3 intendentes, 2 vigilantes. Los profesores son especialistas en ingeniería y
contabilidad, imparten cátedra en las especialidades de Informática, Mecatrónica,
Bioquímica, Ingeniería Industrial, Gestión Empresarial y Sistemas Computacionales. En
su gran mayoría los profesores no contaban con una preparación pedagógica profesional.
En el mes de octubre del 2000, por gestiones del Presidente Municipal de
Hidalgo, fueron donadas y escrituradas, 20 hectáreas localizadas al nororiente de la
ciudad en el predio Los Nogales, para la construcción del Instituto Tecnológico Superior
de Ciudad Hidalgo.
E l 21 de abril del año 2004, el I T S C H obtuvo el certificado de calidad bajo la
norma ISO 9001:2000 emitido por la casa certificadora A B S QualityEvaluations, junto
con 12 tecnológicos más que conforman el sistema "multisitios". E l 2 de mayo del 2004
el Tecnológico de Ciudad Hidalgo festejó el DÍA D E L A C A L I D A D y asumió el
compromiso de mejorar continuamente el proceso educativo, transitando por el camino
que conduce a la obtención de niveles superiores de calidad a través de la certificación de
la norma ISO-9001:2000.
E l proceso de globalización económica que vive el mundo impulsa al ITSCH a
diseñar e instrumentar modelos de gestión de calidad para alcanzar estándares de calidad
que les permitan competir en este mundo global. En febrero de 2004 se inició el proceso
para obtener la certificación ISO- 14000, obteniéndolo en abril de 2011.
L a calidad no es un asunto que tenga que ver únicamente con tener instalaciones
equipados inclusive no es suficiente que se asigne un presupuesto y recursos suficientes
para emprender los proyectos académicos y proyectos administrativos, se requiere un
ingrediente fundamental que tiene que ver con la conducta humana, como lo comenta
Fullan (2007, pág. 95) al decir que el cambio está lleno de paradojas. E l cambio no
depende de contar con los recursos materiales necesarios, dedicarse a conseguirlo no
proporciona las directrices para lograrlo.
La organización institucional es la que realmente diferencia a una empresa que
tiene éxito de otra que no lo tiene, aplicado por las personas que ahí laboran por-su
creatividad y su entusiasmo, pero no se trata de contratar a superdotados, comenta Marina
(cita Fullan 2007, pag 20) sino hacer que el conjunto funcione inteligentemente.
E l Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo está cumpliendo con una misión
social muy importante en esta Región de Michoacán al ofrecer un servicio educativo de
calidad en el nivel superior, por lo que en este momento el ITSCH presenta una imagen
esperanzadora ante la sociedad cercana al municipio de Hidalgo, en la que ha generado un
impacto social importante. E l ITSCH intervine socialmente en la promoción de la
educación urbana, es una oportunidad de desarrollo profesional para la población joven,
promueve una sinergia y la vinculación económica empresarial, además de ser una
incubadora empresarial.
E l Tecnológico trabaja en conjunto con otras instituciones educativas del estado
como, el Instituto Tecnológico de Morelia y la Universidad Tecnológica de Morelia.
También mantiene convenios con organizaciones como CISCO, SISTEM, S U N ,
Asociación Mexicana de Mecatrónica y la A N F E I , quienes mantienen a la institución en
Desde sus inicios hasta el año 2010, el ITSCH aplicó el plan de estudios "Modelo
Educativo del Siglo X X I " que promueve la interacción social, la aplicación del
conocimiento dirigido al beneficio social, económico, fortalece la actitud indagadora por
medio de la investigación e incita a la gestión organizativa. En el ciclo que inició en
agosto de 2010, fue cambiado el plan de estudios por "Desarrollo de Competencias",
para lo cual se inició la capacitación del personal académico y administrativo.
L a ubicación del ITSCH en el Municipio de Hidalgo es la siguiente:
[image:21.612.154.475.298.489.2]Ciudad Hidalgo Michoacán
Figura 1. Croquis de ubicación (fuente ITSCH).
El ITSCH es un organismo descentralizado del gobierno del Estado de Michoacán,
con personalidad jurídica y patrimonio propio, esto quiere decir que las aportaciones
económicas que recibe el instituto son estatales y federales, es una institución con una
listado con los representantes de la mesa directiva, el organigrama se localiza en los
documentos anexos de esta investigación (ver anexo A ) :
Junta Directiva: Subsecretario de Gobernación
Dirección general
Patronato
Subdirección Académica
Subdirección Financiera
Subdirección de Planeación
División de Calidad
Los certificados de calidad representan un éxito más como institución educativa,
gracias al esfuerzo y compromiso de quienes laboran con lealtad e identidad para
satisfacer los requisitos de calidad de los clientes y los alumnos. Se debe pensar a cada
momento lograr los principios filosóficos y compromisos con nuestra sociedad.
1.3zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Antecedentes del problema de investigación
Los cambios al interior de las organizaciones en la actualidad son muy frecuentes
y más profundos, son necesarios para reforzar la estructura funcional, al igual que
mejoran la calidad de las instituciones. Si no se hace nada por promover el cambio,
rápidamente serán desplazadas por otras organizaciones mejor adaptadas, Fullan (2007
p.99) comenta al respecto que el cambio no es un proceso predecible, se tiene que buscar
la dirección para alcanzarlo.
L a implementación de cambios no planeados genera un sinnúmero de problemas
de problemas derivados de su aplicación, "la respuesta no sólo se encuentra buscando
directrices ya hechas, sino luchando por comprender y modificar sucesos y procesos que
son intrínsecamente complicados, difíciles de precisar, y siempre cambiantes" (Fullan
2007, p. 99). L a intención de la investigación es analizar los problemas y las causas que
no permiten el establecimiento de innovaciones o que pueden entorpecer su proceso y
metas.
Uno de los principales problemas que se presenta en las instituciones de educación
superior para la aplicación de innovaciones educativas es la burocracia, que es una
estructura inflexible, efectuada por los que ejercen la toma de decisiones, Martín (2001
p.231) comenta al respecto que "los directores y docentes tienen mayor autonomía en la
toma de decisiones, adquiere más importancia el que a cada uno se le expliciten los
objetivos de los que va a ser responsable", para no dificultar la aplicación de
innovaciones educativas. Una solución a este tipo de problemas requiere de un
pensamiento inductivo, la descentralización de las decisiones Martín (2001), con la
aplicación de una evaluación hacia los logros alcanzados y contribución a los objetivos
que marca la institución.
Otra razón del porque las instituciones tiene problemas para innovar, es debido a
que, el éxito recae en su totalidad a la calidad de la sinergia aplicada entre los
involucrados en el proceso y el seguimiento que le dan al cumplimiento de los objetivos
de manera periódica, de acuerdo a Martín (2001). Es indispensable que la institución
tenga bien definido un sistema de compensaciones, que reconozca el esfuerzo de cada
individuo en el logro de objetivos, "la relación existente entre el cumplimiento de
objetivos y un componente variable en la remuneración constituye un incentivo adicional
A l contar con un líder que dirija el cambio por medio de una gestión inteligente y
poseer una organización integra en todos los aspectos anteriormente mencionados se
puede acercar a garantizar el éxito de la innovación.
1.4zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Planteamiento del problema de investigación
La competitividad es una de las prácticas que mantienen a flote la calidad de las
Instituciones educativas, es también una actitud imperante y sustancial que promueve el
cambio constante de prácticas con resultados no deseados, tanto en la gestión
administrativa y la aplicación de innovaciones educativas.
Las instituciones educativas enfrentan el reto de desarrollar personas con
pensamiento crítico y capacidad de análisis. Las recientes innovaciones educativas en
técnicas didácticas incorporan el desarrollo de habilidades en este sentido. Sin embargo,
es necesario promover la formación de profesores reflexivos y comunidades académicas
indagadoras. Es importante evaluar de qué forma la gestión administrativa facilita o
dificulta los procesos de innovación en las instituciones.
Para efectuar los cambios a los posibles problemas de las instituciones educativas,
se tiene que hacer una evaluación constante de todos los procesos administrativos y
educativos, que permite decidir qué innovación y estrategia es la más adecuada para la
mejora de la organización interna, que permita el funcionamiento de una manera
inteligente. L a gestión administrativa es un aspecto de gran importancia en la aplicación
de innovaciones educativas ya que puede obstruir o facilitar su aplicación y determinar el
E l planteamiento de la pregunta de investigación ¿cuál es la relación entre las
prácticas de gestión administrativa y las prácticas educativas innovadoras, que favorecen
o limitan la aplicación de innovaciones educativas dentro del Instituto Tecnológico
Superior de Ciudad Hidalgo?
Dentro de las relaciones que desean identificar, se establecen, que tanto puede la
gestión educativa apoyar o entorpecer los procesos de innovación educativa, así como la
identificación de las características que tiene las mejores prácticas de gestión
administrativa en términos de apoyar e incentivar la innovación educativa en IES.
E l I T S C H ha sido certificado con la norma de calidad ISO-9000, por lo cual está
obligado a mantener prácticas de gestión, para la generación de la calidad educativa
institucional y que permitan mantenerse la certificación vigente, en donde la gestión
administrativa adquiere un lugar de importancia para lograr el objetivo y por lo cual se
pretende como tema particular de investigación la identificación de las situaciones
administrativas institucionales, que pueden apoyar o interferir en el establecimiento de
innovaciones, así mismo en su proceso y alcance de metas. Como tema particular de
estudio abordaremos "Relación entre las prácticas de gestión y proyectos innovadores en
Instituto Tecnológico Superior Ciudad Hidalgo"
1.5 Objetivos de la investigación
Los objetivos a cumplir en la investigación se consolidan en tres puntos
específicamente.
1. Encontrar las relaciones, confirmaciones y/o contradicciones entre las prácticas
2. Identificar las prácticas administrativas y las prácticas de innovación educativa en
la institución.
3. Identificar las competencias docentes orientadas a la innovación en los profesores
del Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo
1.6zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Hipótesis
Las acciones de gestión administrativa y sus procesos coadyuvan al éxito de la
aplicación de innovaciones educativas.
L a identificación de un cambio que satisfaga las necesidades educativas
institucionales, facilita la aplicación de innovaciones.
Una estructura organizacional flexible dentro de la institución educativa, que
involucre a los agentes que afecte el cambio, permite con mayor efectividad la aplicación
de las innovaciones.
1.7 Justificación de la investigación
Mantenerse dentro de un proceso globalizador implica estar a la vanguardia en
todos los sentidos, estar en competencia constante, saber que es lo nuevo, actualizarse,
etc. También contar con políticas de evaluación que permitan analizar el estado de la
permitan mejorar la calidad de las instituciones. Detectar todos aquellos problemas que,
no permiten ejecutar los cambios oportunos.
Las demandas sociales en cuestión de calidad educativa cada vez son más
exigentes, si se pretende ofrecer un buen servicio, que permita mantener prestigio, es
necesario establecer prácticas administrativas de gestión que apoyen los procesos de
innovación educativa y corregir todas aquellas prácticas que dificultan los procesos.
En relación a Fullan (2007), si se identifican las características que incentivan la
aplicación de innovaciones en la organización, se puede promover el éxito de la misma.
E l éxito de la aplicación de innovaciones educativas beneficia a todos los actores
que intervienen en ésta, alumnos, maestros, administrativos, padres de familia, contexto
social, etc.
Esta investigación posee utilidad metodológica ya que todas observaciones,
análisis y entrevistas generan nuevos conocimientos que serán de gran utilidad para
investigaciones posteriores en la línea de innovaciones educativas en Instituciones de
Educación Superior en el ámbito de México.
1.8zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA Limitaciones de la investigación
El tiempo durante el cual se llevó a cabo la investigación, ha sido más de un año
por cuestiones administrativas de los estudios de la maestría, originando que la obtención
de la información y búsqueda de datos sea discontinua.
Un factor importante que permitió la realización de la investigación fue la apertura
E l horario de interacción con el personal administrativo es de tan sólo una hora
por visita, el horario de salida del personal del ITSCH es a las 16:00, las actividades en la
escuela donde el investigador labora terminan a las 14:00 y el tiempo de traslado es de
una hora aproximadamente.
Se contó con una amplia apertura de los administrativos para realizar las
entrevistas, pero no siempre se les encontró aún cuando se hacia cita con anticipación, ya
que se les presentan situaciones laborales imprevistas. Algunos administrativos no toman
decisiones propias de su departamento, tienen que pedir autorización al director general o
jefe inmediato.
Es importante señalar que respecto al manejo de los temas a tratar en la
investigación, los administrativos cuentan con una estrecha relación con los conceptos
Algunos datos recabados son incorrectos, no tiene información actualizada por lo
Capítulo 2
Revisión de literatura
2.1 La innovación Educativa en las Instituciones de Educación Superior e instituciones
de educación media superior
El Instituto Tecnológico Superior de Ciudad Hidalgo es una organización que
presenta estructuras operativas y de organización administrativa que permiten el
funcionamiento de la misma.
Por lo tanto es importante definir que es una organización, según Reza (2000),
Una organización se define como acto precedido de un proceso en el que se definen las
líneas de autoridad y responsabilidad de las personas y de coordinación de sus esfuerzos
individuales para alcanzar de forma armoniosa, los objetivos predeterminados.
También se refiere como organización, a las "agrupaciones de actividades
necesarias para el cumplimiento de metas y planes, la asignación de estas actividades a
los departamentos apropiados y la precisión adecuada de delegación y coordinación de la
autoridad" (Reza, 2000 p.102).
Münch (2007) define a la organización como el diseño y determinación de las
estructuras, procesos, funciones y responsabilidades así como el establecimiento de
métodos, y la aplicación de técnicas tendientes a la simplificación del trabajo.
Las organizaciones son parte fundamental de la vida social, agentes especializados
en el estudio del comportamiento de las organizaciones se enfocan en revisar sus
aprendizaje organizacional y el proceso de su aprendizaje. Cuando se habla de
organizaciones que aprenden hay factores importantes a seguir como el cambio y el
conocimiento.
Una Institución educativa es una organización, donde se pueden aplicar
innovaciones administrativas, con tal de que el funcionamiento de la institución mejore y
cubra las demandas exigidas a fin de ser competitivas en su campo.
Desde hace tiempo los directivos al frente de Instituciones Educativas han
buscado la manera de mejorar el funcionamiento de las organizaciones, Saldivar (2007
p.123), menciona que para lograr el buen funcionamiento de las instituciones educativas
"deben contar con programas académicos bien diseñados y una misión claramente
definida" que permitan alcanzar la competitividad organizacional. Es necesario identificar
las prácticas de gestión que no permiten establecer las innovaciones educativas y generar
un cambio, "los establecimientos de educación pública tradicionales también están
cambiando para hacer más accesible la educación presencial..." (Saldivar, 2007 p.95)
De esta manera en la actualidad se podría afirmar que la organización es un
sistema de relaciones entre individuos por medio de las cuales las personas, bajo la
dirección de un superior, van a ir en busca de objetivos comunes para la institución, a fin
de reconocer sus capacidades, ponerlas en práctica y obtener una serie de
compensaciones, que van desde la satisfacción personal, emocional y hasta los incentivos
económicos o escalafonarios.
E l tema de las emociones cobra real importancia ya que las personas que laboran
en las empresas además de poseer las habilidades técnicas necesarias para el cargo que
desempeñan, también manejan una carga de emociones de diversas índoles que de no ser
decisiones acertadas que afectará en gran medida la productividad de dichas
organizaciones empresariales. Es importante destacar que el aspecto humano ha sido
objeto de estudio, ya que el mismo es un factor determinante dentro de la posibilidad de
alcanzar los logros de la organización, siendo el estudio del cambio uno de los aspectos
más relevante en todo el estudio organizacional.
Las relaciones humanas son de suma importancia dentro del sistema educativo,
tal como se reflejan en la organización informal (el poder, influencia, interacción, y las
normas entre los individuos y los grupos). Incluye las circunstancias que contribuyen al
clima general de la escuela (motivación, satisfacción, confianza, apoyo, colaboración,
etc.), como así también el sentido de compromiso de las personas con'las escuelas, la
calidad de las relaciones humanas y la manera en que se resuelven los conflictos. Los
problemas en esta área son considerados como el problema, pero los problemas más
profundos se encuentran en los conflictos no resueltos en torno a los valores; en
estructuras que no se adaptan a las necesidades; en las relaciones con la comunidad local
o las autoridades.
En vista de que las acciones previstas en las innovaciones, son realizadas por
capital humano es menester de la administración esté centrada en las relaciones
interpersonales. Soria (2004) menciona que este tratado enfatiza el estudio de las
diferencias individuales, el estudio de los grupos y su dinámica, la comunicación, la
motivación y su influencia, liderazgo y motivación de los cambios. Parte de los
postulados de este enfoque son los siguientes:
Todas las relaciones organizacionales requeridas no pueden, preverse
anticipadamente, ya que las situaciones pueden cambiar en forma
Las relaciones espontáneas en la organización son más adaptables y económicas
que las formales, por lo tanto, mas eficientes.
Las relaciones espontáneas cumplen una función social, y por lo tanto satisfacen
más y llevan a los miembros de la organización a obtener un alto nivel de
moral.
La moral alta del personal es un prerrequisito para la alta productividad.
Soria (2004 p.53) reflexiona al respecto cuando señala:
E l enfoque espontáneo deja en libertad a la iniciativa, da oportunidad de que
florezcan las buenas relaciones, las cuales a su vez crean entendimientos y
satisfacciones, así como la utilización más adecuada de los talentos a base del libre
juego de las relaciones personales.
Por otro lado Dalin (1998) menciona que si bien es costumbre presentar la teoría
de la organización en términos de las distinciones tradicionales, contrasta entre la teoría
clásica, teoría humanística y teoría de los sistemas. Estos análisis a Dalin (1998) le
parecen insuficientes para explicar la renovación o transformación organizacional. Señala
tres puntos dirigidos a las características representativas de las escuelas: las características
de la escuela como organización, son aspectos considerados comunes de la mayoría de las
escuelas, representan una tendencia estable y de largo plazo, y que son aspectos centrales
de lo que se entiende por escuela.
Entre las características menciona:
Objetivos difusos. Los objetivos suelen tener carácter general, poco claro y
Vulnerabilidad. Las escuelas dependen fuertemente del soporte financiero y
raramente, tienen recursos para auto determinarse.
Baja integración. Los docentes trabajan por su cuenta en sus aulas. Existe muy
poca cooperación entre las clases, los grados o años y la escuela.
Débil fundamento científico. Se sabe poco acerca de la enseñanza y el aprendizaje
en aula. A diferencia de otras organizaciones, las escuelas no tienen una tecnología
predecible.
Falta de competencia. Las escuelas existen, no importa lo que pase y su existencia
no está basada en la calidad de su desempeño, por lo que las escuelas no compiten por lo
que hacen (raramente, y si lo hacen es entre algún tipo de escuelas).
Las instituciones educativas que presentan estas características en su organización
complican la aplicación de las innovaciones educativas, en ocasiones esta situación es tan
común que se aprende a sobrevivir con ello. Junto a estas características enlista los
siguientes aspectos que impiden la competitividad institucional:
1. Objetivos cambiantes.
2. Estandarización de la enseñanza.
3. U n rol cuasi profesional de los maestros.
4. L a Autoridad es quien toma las decisiones (administrativas/pedagógicas).
5. Baja participación de los alumnos en la toma de decisiones.
6. Baja participación de los padres.
7. Docentes aislados.
8. Débil conexión entre departamentos o unidades.
9. Fuerte supervisión sobre los alumnos.
11. Bajo control institucional.
12. Apoyo del entorno.
13. Bajo control desde el entorno y sin consecuencias directas para el sistema
educativo.
14. L a ideología ocupa un rol central.
15. Innovación pobre.
16. Falta de un pensamiento sistemático.
17. Conflicto entre la configuración del sistema y la configuración individual de las
escuelas.
18. Dificultad para evaluar la actividad escolar.
Si bien se puede puntualizar que estas aseveraciones que hace Dalin (1998) son
más aplicables para las escuelas o instituciones de carácter público, ya que la educación
privada tiende a ofrecer aspectos que son considerados competitivos y atrayentes debido a
su necesidad de supervivencia.
Otros autores como Senge, Cabe, Lucas, Smith, Dutton y Kleiner(2002) se
orientan hacia el hecho de que las condiciones para el desarrollo de las cinco disciplinas
son desfavorables, en gran medida, debido al hecho de que las escuelas se encuentran
atrapadas en su configuración, producto de la influencia de la era industrial.
E l dominio personal es, a lo sumo, un proceso aleatorio que depende de la gente;
el desarrollo de nuevos modelos mentales raramente ocurre en las escuelas; sólo
algunas tienen formas productivas de enseñar enseñando; y pocas desarrollan
visiones comunes. L a base para la organización que aprende en las escuelas, es el
individuos para pensar y lleva a los alumnos a descubrir y generar conocimiento, y
desarrollar la motivación para continuar aprendiendo (Senge et al, 2002, p.39).
Desafortunadamente se dirá que el contexto para el aprendizaje productivo no
existe en la mayoría de las escuelas que hoy conocemos.
Senge et al (2002) plantea que las entidades educativas se deben rehacer,
revitalizar y renovar en forma sostenida, no por decretos, ni por reglamentos, sino
asumiendo una orientación de aprendizaje, es decir, facilitando que todos los actores
reconozcan su interés común en el sistema escolar y lo que pueden aprender unos de
otros. Las instituciones educativas que aprenden tiene la capacidad de realizar acciones,
comenta Senge et al (2002)debido a la interacción de sus miembros para adaptarse a su en
contexto, analizan cuáles son sus potencialidades para transformar su entorno, para
distinguirse como generador en los campos del saber o el hacer.
Esta visión es un llamado para aprovechar el talento humano especializado con el
que se cuenta en las organizaciones educativas. Así, además de lograr un impacto en sus
estudiantes, también se debe motivar a los demás actores de la comunidad educativa.
Se tienen que definir una serie de conceptos que son empleados en el presente
proyecto tal es el caso, de lo que es una innovación. Apenas se comienza a investigar
sobre la innovación aparecen otros conceptos algunas veces utilizados como sinónimos
tales como cambio, reforma, renovación, modernización y mejora escolar. En un primer
nivel de análisis Fullan (2007, p.23) comenta, "toda innovación implica un cambio, un
cambio intencional que tiene como objetivo ayudar a que la institución educativa logre
sus objetivos con mayor eficacia, remplazando algunas estructuras, programas y prácticas
L a innovación es la aplicación de nuevas ideas, conceptos, productos, servicios y
prácticas, con la intención de ser útiles para el incremento de la productividad y el
incremento de la eficiencia al ofrecer un servicio. U n elemento esencial de la innovación
es su aplicación exitosa de forma comercial. L a innovación exige la conciencia y el
equilibrio para transportar las ideas, del campo imaginario o ficticio, al campo de las
realizaciones e implementaciones. Innovar proviene del latín innovare, que significa
tornarse nuevo o renovar, introducir una novedad.
Si bien se considera al cambio como un sinónimo de innovación, se puede decir
que los cambios son cada vez más amplios y afectan a todos los elementos que configuran
nuestro actual sistema social.
Se podría decir que cambios ha habido siempre, ciertamente, pero la diferencia es
que ahora todo es cambio. Ahora lo que permanece es el cambio. Si no se hace
nada, los modelos actuales de organización, institución, universidad, etc., morirán
en pocos años, mostrándose frágiles y caducos, y los que ayer fueron modelos
envidiados y reconocidos serán modelos remplazados por organismos mejor
adaptados (Martín, 2001 p.25).
E l proceso de cambio la mayoría de las veces provoca incertidumbre, que vale la
pena experimentar. Schón (cita Fullan, 2007 p.37) ha expuesto esencialmente el mismo
tema, para él, todos los cambios reales implican "atravesar las zonas de incertidumbre...
la situación de encontrarse en un desconocimiento absoluto, de estar perdido, de
confrontar más información de la que se puede manejar"
A la aplicación de las innovaciones le antecede un periodo de reflexión, en la que
se encuentran involucrados todos los actores de la institución que, con carácter
momento empleada o vigente. Con el fin de ejercer un dictamen evaluativo que
posteriormente definirá la continuidad o modificación de la estructura organizacional.
No se puede imaginar un mundo moderno sin la existencia de profesionales gente
que han modificado, organizado, industrializado y facilitado el entorno social, pues los
profesionistas se les puede encontrar en todas las áreas por mencionar algunas la
educativa, salud, seguridad, economía, social, industrial etc. Todos ellos son responsables
del funcionamiento de la estructura social, de su reestructuración y modernización, como
lo menciona Schon (1998, p. 15)
Conducimos las principales empresas de la sociedad a través de profesionales
especialmente formados para llevarlas a cabo, tanto si se trata de hacer guerra y
defender la nación, como si trata de educar a nuestros hijos, diagnosticar y curar la
enfermedad, juzgar y castigar a aquellos que violen las leyes, resolver conflictos,
gestionar la industria y los negocios, diseñar y construir edificios o ayudar a
aquellos que por una u otra razón son incapaces de defenderse a sí mismos.
La inclusión del profesionista al medio social no siempre fue bien aceptada pues
esta actividad se puede considerar ambivalente en su ejercicio, según la ética de cada
profesionista pues del mismo modo en el que pueden optimizar el medio, pueden abusar
de su autonomía que lejos de brindar un beneficio social, han utilizado sus posiciones
para un beneficio privado ilegitimo Schon (1998, p.16).
Pensar en una nación sin profesionistas es también pensar en una nación sin
educación modernizada ya que como dice Delval (2004, p. 2) al comentar:
La educación es una institución social, que aparece estrechamente vinculada con
permanente si no que este fin cambia con el tipo de sociedad e incluso con la clase
o el grupo social al que pertenece el educando.
La aplicación de innovaciones depende en todo momento del tipo de organización
que se desea formar, si el propósito es mantener una institución de calidad pues exige
aplicar todos aquellos cambios que modifiquen y mejoren a la organización. En la
actualidad es necesario mantener una visión globalizada, para entrar en competencia con
las mejores organizaciones en el mundo.
Todos estos cambios multidimensionales pueden conducir a que se afirme que la
tendencia a la globalización ha cambiado la cualidad fundamental de los procesos
históricos, y que cualquier cosa que ocurra en cualquier lugar tiene determinantes
globales y repercusiones globales (Saldivar, 2007, p. 21).
Responder a los cambios externos por medio de la aplicación de innovaciones es
sinónimo de inteligencia.
Un gerente eficaz aprovecha la oportunidad para volver a examinar el mercado o
el proceso de producción para superar al rival. Aun mejor, un gerente que toma la
iniciativa se anticipa a la competencia y toma medidas para aplicar cambios decisivos
(Heller, 1998, p . l l ) .
2. 2 Prácticas Administrativas de planeaciónzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA y control de gestión en instituciones de
educación superior
E l ser humano siempre ha sido parte de alguna comunidad donde aprende, se
desarrollar, por ejemplo, en alguna organización donde pueda ejercer sus conocimientos
al servicio de otras personas, que a su vez realicen alguna actividad que los retroalimente.
Todos pertenecemos a una comunidad de práctica. En la casa, en el trabajo, en la
escuela, en nuestras aficiones: pertenecemos a varias comunidades de práctica en
cualquier momento dado. Y las comunidades de práctica a las que pertenecemos cambian
el curso de nuestra vida. En realidad, las comunidades de practica están por todos lados
(Wegner, 2001. p. 23).
Para buscar la prosperidad de una organización debe destinarse tiempo a la
atención de la infinidad de detalles que exige su intervención para la toma de decisiones
oportunas, planificar, organizar, integrar, motivar y evaluar. L a planificación es una parte
muy importante de la práctica administrativa ya que por medio de ésta se elige un curso
de acción, que define por anticipado que es lo que debe hacerse, en consecuencia, cuándo
y cómo.
L a buena planeación interna considera la naturaleza del futuro en el cual las
decisiones y acciones de planeación se intenta que operen. L a planeación proporciona la
base para una acción efectiva que resulta de la habilidad de la administración para
anticiparse y prepararse para los cambios que podrían afectar los objetivos de la
organización institucional, es la base para integrar las funciones administrativas y es
necesaria para controlar las operaciones de la organización.
Un aspecto importante que no se debe olvidar en relación a Knowles (2001) es que
se trabaja con seres humanos adultos que han pasado por un proceso educativo largo para
su preparación profesional, que tienen la capacidad técnica y en algunos casos
experiencia profesional, con respecto a su disciplina y que así como pueden cometer
la de costumbre pues el adulto ya no aprende como niño, se aplica la Andragogía para
satisfacer las necesidades de aprendizaje de estos adultos y así puedan realizar un
excelente desempeño.
Los seis principios de la Andragogía (Knowles, 2001, p. 3):La necesidad de
conocer del alumno, el concepto personal del alumno, su experiencia previa, su
disposición para aprender, su inclinación al aprendizaje y su motivación para aprender.
Reza Trosino (2000 p.107) menciona que "la planeación es la función y primera
fase del proceso administrativo, que tiene como finalidad la determinación del curso
concreto de las acciones que habrán de efectuarse en una actividad".
Presenta tres niveles de planeación entre los que se encuentra:
Estratégica: que se encarga del diseño de nuevos sistemas o procesos de la
transformación de los existentes. Afecta en su planteamiento a toda la organización o a
una división de ella.
Táctica: mejoramiento en desarrollo de un proceso o sistema existente, en
términos de efectividad, que incluye eficiencia y eficacia reales. Involucra a alguna área
específica.
Operativa: es el nivel mínimo de colaboración por puesto en relación con las
actividades directas de la implantación de algún procedimiento.
L a planeación estratégica se encuentra relacionada con la aplicación de
innovaciones educativas, por su carácter de transformar y diseñar nuevos procesos que
afecten a la institución educativa. Algunas ventajas que presenta la planeación estratégica
son:
2. Permite prever los problemas y tomar decisiones de manera preventiva,
disminuyendo la resolución correctiva.
3. Detecta las amenazas y las oportunidades del entorno y la problemática interna,
con suficiente antelación.
4. Establece con mucha precisión los objetivos y metas institucionales,
proyectándose no solo en el corto plazo sino a mediano y largo plazo.
5. Reduce considerablemente los errores y desviaciones en las metas programadas al
tenerse muy precisos y conocidos los posibles cambios y comportamientos, tanto
del exterior como del interior de la organización.
A l considerar las aportaciones de Reza (2000), poner en práctica la planeación
estratégica tiene también sus limitantes, para realizar su diseño es necesario tener
conocimientos amplios sobre planeación, sus beneficios no se ven a corto plazo, en
ocasiones tienen que pasar algunos años antes de observar sus ventajas, es necesario
realizar cambios profundos en estructura, sobre todo en aquellos que manifiestan
resistencia al cambio.
Los puntos anteriormente mencionados son de gran importancia, como
conocimiento técnico, una vez analizados permitirá iniciar con el proceso de planeación
que a continuación se abordara, dando un esbozo de las etapas del proceso de planeación.
Se comparan los procesos que presentan los autores Carlos Reza (2000), Estela García y
Lourdes Valencia (2007), especialistas en la capacitación de las organizaciones y
planeación estratégica respectivamente.
Examen de amenazas y oportunidades que son determinadas por el ambiente
externo y de fortalezas y debilidades del medio interno, análisis de pronósticos y
especificación de diagnósticos.
García y Valencia (2007, p. 16-31) se van directamente con la misión de la
organización, en donde manifiestan que la misión es una declaración duradera de
objetivos que distinguen a una empresa de otras similares.
Martín (2001, p.9) propone la definición de la cultura de la institución. De acuerdo
al tipo de institución que se persigue lograr, por medio de la definición de la misión, la
visión y los valores de la institución.
Como segundo paso determinación de lema, misión, visión, y valores de la
organización y de sus trabajadores. A diferencia de Reza (2000), García y Valencia
(2007) solo se enfocan en el desarrollo de objetivos, que son los fines a los que debe
dirigirse los esfuerzos de un grupo humano.
En el paso tres Reza (2000) indica la precisión de los objetivos (alcances) y metas.
García y Valencia (2007) se inclinan por las políticas que son las guías para orientar la
acción; son criterios o lincamientos generales que deben observarse en la toma de
decisiones respecto a problemas que se repiten una y otra vez dentro de la empresa.
El siguiente es el cuarto paso, Reza (2000) propone un análisis de la estructura
organizacional (evaluación de la administración), mientras que García y Valencia (2007)
continúan con la generación de estrategias a los que llaman cursos alternos de acción que
resuelven el problema de cómo lograr la más eficiente adaptación de los medios a los
fines o propósitos de la empresa. Realizan una clasificación de estrategias como las
siguientes:
2. Estrategias materiales y humanas.
3. Estrategias maestras o corporativas y divisionales.
4. Estrategias funcionales.
5. Estrategias de crecimiento.
6. Estrategias del producto.
7. Estrategias de mercado.
8. Estrategias financieras.
L a identificación, definición, y evaluación de estrategias a seguir son tomadas por
Reza (2000) en el quinto punto. En este paso García y Valencia (2007) deciden
desarrollar la técnica del árbol de decisiones, que representa gráficamente el proceso de
decisiones donde se indica las alternativas, estados naturales y probabilidades respectivas,
así como resultados para cada combinación de alternativas y estados naturales.
E l sexto punto Reza (2000) invita al establecimiento de políticas viables y
razonables. Por otro lado García y Valencia (2007) continúan con la determinación de un
plan que establece la secuencia de actividades específicas, que habrán de realizarse para
alcanzar los objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes a este
proceso le llaman Programa.
L a formulación de instrumentos de organización básicos (manuales de
procedimientos) es para Reza (2000) el séptimo paso, hasta este momento coinciden los
tres autores, pues García y Valencia (2007) también deciden establecer los
procedimientos que definirán la realización de las actividades ordenadas
cronológicamente y la secuencia de actividades que deben seguirse en la realización de un
E l paso ocho, Reza (2000) promueve la selección de caminos alternativos y la
toma de decisiones racional. García y Valencia (2007) inician con la asignación de
recursos de la empresa para un periodo específico, aquí termina el proceso de la
planeación para estas dos autoras.
E l último paso para Reza (2000) es la instrumentación y operación de estrategias
(incluye la evaluación permanente)
Contrastando ambos programas se deduce que pueden ser complementarios, de
acuerdo a la necesidad de cada organización, pero si se debe iniciar con un análisis de
todas aquellas posibilidades, oportunidades, fortalezas y debilidades con las que a un
inicio cuentan las organizaciones, ya que pueden ampliar la perspectiva y visión dirigida
al campo de desempeño.
Después de haber diseñado un plan administrativo es necesario iniciar con el
proceso de control mediante la gestión oportuna y adecuada ya que de ésta depende el
éxito de la administración. Otro factor del que depende el éxito y retroalimentación del
proceso administrativo es la evaluación la cual se analizará con Münch (2005).
Primero debemos entender lo que es control de gestión, de acuerdo a lo que
manifiesta Münch (2005, p.12), "el control es la fase del proceso administrativo a través
de la cual se establecen estándares para evaluar los resultados obtenidos con el objeto de
corregir desviaciones, prevenirlas y mejorar continuamente las operaciones".
Se puede considerar al control como un medio de retroinformación que sirve para
reiniciar el proceso administrativo. Todas las técnicas o herramientas de planeación son
técnicas de control.
L a manifestación del control dentro de una organización se puede percibir por el
misión de la organización. Otro de los cánones de control es la prevención, que se traduce
en calidad de la corporación, ya que si se planea de la mejor manera y se capacita a todo
el personal de una manera adecuada se evitaría el control correctivo.
Münch (2005) nos indica los principios de control:
1. Equilibrio: por cada actividad o responsabilidad conferida se establece un grado
de control correspondiente.
2. De la misión: el control establecido en la organización debe ser congruente a la
misión y el cumplimiento de los objetivos.
3. De la oportunidad: el control debe ser efectivo, informando de posibles anomalías
y permitir actuar antes de que se consuman.
4. De las desviaciones: permite identificar deviaciones y encontrar el génesis de
estas.
5. Costeabilidad: no se implantará un sistema de control si el costo es mayor al
beneficio financiero y al tiempo de implantación.
6. De excepción: es necesario definir cuáles funciones estratégicas requieren de
control.
7. De la función controlada: la función controladora por ningún motivo debe
comprender a la función controlada, ya que pierde efectividad el control.
Münch (2005) menciona que para lograr establecer el control en una organización
se debe recurrir a la aplicación de las etapas del control las cuales son: establecimiento de
estándares, medición de resultados, corrección y retroalimentación. E l control de gestión
es de vital importancia dado que, es un medio eficaz para comprobar la efectividad de la
medios para proteger los activos de la empresa, a través de éste se garantiza se garantiza
el cumplimiento de los planes, establece medidas para prevenir errores, reducir costos y
tiempo, sirve para determinar y analizar las causas que originan las desviaciones, para
evitar que se repitan y es el fundamento para el proceso de planeación.
El control de gestión debe reunir las siguientes características:
Adecuación: deberá reflejar la naturaleza de la estructura organizacional y
ajustarse tanto a las necesidades de la empresa como al tipo de actividad que se desea
controlar.
Accesibilidad: el control deberá ser de fácil manejo, accesible para todos los
usuarios.
Ubicación estratégica: establecer el control en ciertas áreas de acuerdo con
criterios de valor estratégico.
Todo profesional debido a sus conocimientos acerca de su disciplina, en especial
los profesionales de la educación, pueden tener un alcance que le permite reflexionar,
analizar, reestructurar e innovar en su entorno laboral y adecuar la organización
institucional a las necesidades que requiera el contexto, es a lo que Schon (1998) le llama
reflexión desde la acción.
La reflexión desde la acción pretende identificar cualquier situación de problema
existente en un proyecto o actividad que realiza un profesional, este análisis permite
modificar o reestructurar un diseño, de acuerdo a las percepciones que se originaron en
ese momento, pero no todas las modificaciones son prudentes o necesarias, porque
pueden originar otro tipo de problemas a los que se están resolviendo y que
problemas. Y para cometer un error a la hora de hacer modificaciones antes "necesitaran
descubrir sus consecuencias e implicaciones" (Schon, 1998, p. 101).
También la reflexión desde la acción pretende en un determinado momento se
pretende que el profesional sea autogestivo, para que aplique toda su capacidad de
decisión y ética al encontrarse en alguna situación que precisamente él tenga que resolver
sin tener que consultar a alguien más.
2.3 Indicadores de Evaluación del desempeño relacionados con prácticas de
eficiencia, eficaciazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA y efectividad en las IES
Las evaluaciones realizadas en cualquier ámbito se traducen en calidad después de
un proceso de análisis al que se someten las organizaciones evaluadas, cualquier
organización que este en busca de excelencia o calidad deberá de contener entre sus
políticas las de evaluación, "para algunas personas la calidad es sinónimo de excelencia,
otros consideran a la calidad como la satisfacción del consumidor, otros más como algo
de productos o servicios. Para otros es cumplir con los requisitos, etc.". (Peralta, 2002, p.
15).
Los sistemas de evaluación detectan y corrigen errores, fallas, irregularidades o
ineficiencias para mejorar continuamente los procesos. Existen diferentes tipos de
evaluaciones: auditoria administrativa, Balancedscorecard (cuadro de mando integral),
modelo Blake y Mounton o de la excelencia empresarial, análisis factorial,
Benchmarking, indicadores de desempeño, Münch (2005).E1 primer modelo para la
evaluación que se propone es:
