MATERIA: ECONOMÍA DE
LAS FINANZAS PÚBLICAS
FACILITADOR: PABLO LUIS SARAVIA TASAYCO
MAESTRÍA EN HACIENDA PÚBLICA
“LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO
COMO HERRAMIENTA PARA PLANIFICACIÓN
UN POCO DE HISTORIA
El primer Marco Lógico se elaboró para la Agencia de
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
a finales de los años 60.
La herramienta pretende identificar si los proyectos
encomendados en el tercer mundo estaban generando los
resultados esperados .
Fue la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ)
quien posiciono al Marco Lógico como la herramienta de
gestión para la planificación.
Esta metodología nace para atender los problemas y
PLANEACIÓN ALINEADA
EN UNA SOLA HOJA
El Marco Lógico muestra de una forma sistemática lo siguiente:
POR QUE
Se hace el proyecto
ALCANZAR
OBJETIVOS
QUÉ
Es lo que el proyecto
quiere lograr
RESULTADOS
CÓMO
Se van a lograr estos
resultados
ACTIVIDADES
CUÁLES
Son los factores
externos en
importancia
SUPOSICIONES
PARA QUE PLANIFICAMOS
Situación
Inicial
Proyecto
Situación
Objetivo
Problema
Problema
Resuelto
Recolección de
la basura
ineficiente
Recolección de
la basura
eficiente
¿Quiénes se
benefician?
¿Quiénes se
perjudican?
Impacto en el
entorno
socio-económico
A. INVOLUCRADOS
A. INVOLUCRADOS
METODOLOGÍAS DE ELABORACIÓN DE ÁRBOLES
Vamos apoyarnos en las
TÉCNICAS DE ÁRBOLES
como
herramienta para identificar adecuadamente un problema
y buscarle la mejor solución posible.
El proceso contempla los siguientes pasos:
1. Definición del problema central (Árbol del Problema)
• Identificación de causas
• Determinación de los efectos
2. Definición de solución / objetivos (Árbol de Solución)
3. Exploración de acciones
4. Planteamientos de alternativas
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METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO
Es un método que
permite estructurar
los
principales elementos de un proyecto,
subrayando los lazos lógicos entre los
insumos
previstos
, las
actividades planeadas
y los
resultados esperados
.
Es una
herramienta analítica
para la
EL USO DEL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO
Ayuda a:
• Clarificar el propósito y la justificación de un
proyecto
• Identificar las necesidades de información
• Definir claramente los elementos clave de un
proyecto
• Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
• facilitar la comunicación entre las partes implicadas
MML: LÓGICA VERTICAL
Componente
Propósito
Fin
•
Es la esencia conceptual
del EML
Consiste en un encadenamiento
contributivo de objetivos, donde, de
abajo hacia arriba, cada nivel
LECTURA DE LA LÓGICA VERTICAL
Actividad
Componente
Propósito
Fin
Como consecuencia de las actividades
ejecutadas se obtienen los componentes
del proyecto
Con el uso de los componentes que
entrega la instalación del proyecto se
logra el propósito que se persigue
DEFINICIÓN DE LOS CUATRO NIVELES DE LA LÓGICA VERTICAL
Componente
Propósito
Fin
•
Son los productos resultantes de la fase de
ejecución (instalación, ejecución) del proyecto.
•
La fase en la que se dota al proyecto de la
capacidad para operar.
•
Es el eje vertebral del proyecto.
•
Es el resultado que asegura la solución del
problema, por lo tanto, corresponde al objetivo
central del proyecto.
EML: Lógica Horizontal
Supuestos
Medios de
Verificación
Indicador
Nivel de
Objetivo
•
Se describe como
una situación
esperada o como
un resultado que se
desea lograr.
•
es una situación
imagen anticipada
del estado al que se
quiere llegar
•
Son la expresión
de medida o de
calificación de los
niveles de
objetivos.
•
Se define el
indicador y se le
asigna una meta.
•
Recoge
evidencias y en que
medida el objetivo
perseguido se esta
cumpliendo o se
está avanzando
hacia su
cumplimiento.
•
Son factores
externos que están
fuera de control y
cuya ocurrencia es
necesaria para
asegurar el
Matriz de Marco Lógico
•
Es una matriz 4
x 4: cuatro filas
(niveles de
objetivos) por
cuatro columnas
(información
para
planificación y
control de los
niveles de
objetivos).
Como se Interpreta EML: Lógica de Zig-Zag
• Las
interdependencias
condicionales
entre objetivos y
supuestos marcan
una nueva lógica.
• Las lógicas
vertical y
horizontal se
engranan y
COMPONENTES
•
Equipo automotor en buen estado
•
Construcción de infraestructura vial
•
establecer reordenamiento institucional
•
conductores se desempeñan con idoneidad
•
Pasajeros educados para el nuevo sistema
SUPUESTO
•
Los conductores particulares, los
del transporte público y los peatones
respetan las normas de tránsito
y se comportan con prudencia.
PROPÓSITO
•
Aumenta la eficiencia del sistema de
transporte público.
Si
Entonces
y
Aplicación Práctica del Marco Lógico
Tomar el árbol de la alternativa escogida (podarlo, ajustarlo o
afinarlo) para convertirlo en una estructura de cuatro niveles
que es la que corresponde al Marco Lógico.
Estructura Analítica del Proyecto
Matriz del Marco Lógico
CASO PRÁCTICO: ÁRBOL DEL PROBLEMA
Alta
contaminación de
suelo, agua, aire y
paisaje
Falta de infraestructura para la disposición de residuos sólidos
urbanos Inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos urbanos Escasa cultura ambiental Escasez de
espacios para la disposición de residuos sólidos
urbanos
Incremento de la lixiviación
Olores fétidos y
desagradables
en el aire
Afectación de
flora y fauna
Agua de mala
calidad
Incremento en
la generación de
gases
invernadero
Disminución de
proyectos
productivos
Incremento de
Contaminaci
ón
controlada y
mejoramient
o de paisaje
Desarrollo de infraestructura para la disposición de residuos sólidos
Fomentar la cultura ambiental Disminución en la
cantidad de lixiviación
Mejora de las
condiciones del
aire
Menor
afectación de
flora y fauna
Agua de mejor
calidad
Reducción en la
generación de
gases
invernadero
Desarrollo de
proyectos
productivos
Reducción de las
áreas de riesgos
Menor
generación de
fauna nociva
Disminución de
enfermedades
infecto-contagiosas
FI
NES
Y
MET
AS
OBJETIVO
GENERAL
OS
ÍF
IC
OS
Contaminación controlada y mejoramiento del paisaje Desarrollo de infraestructura para
la disposición de residuos sólidos
urbanos
Adecuado manejo y disposición de residuos sólidos
urbanos
Fomentar la cultura ambiental
Lugares alternativos para la disposición de
residuos sólidos urbanos
Disminución en la cantidad de lixiviación
OBJETIVO
GENERAL
O
BJ
ET
IV
O
S
ESPECÍFICO
S
A
C
C
IO
NE
S
Instalar contenedores de separación deresiduos
Desarrollar campaña de sensibilización sobre
el proceso de lixiviación
Elaborar e implementar un programa de educación
ambiental
Elaborar proyecto ejecutivo para la
construcción de rellenos sanitarios Implementar programa de financiamiento vía cooperación internacional Buscar financiamientos alternativos Implementar rellenos sanitarios alternativos
CASO PRÁCTICO: MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS
CON METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO
MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
Contaminació n controlada y mejoramiento
de paisaje
Desarrollo de infraestructura para la disposición
de residuos sólidos urbanos
Adecuado manejo y disposición de residuos sólidos urbanos Fomentar la cultura ambiental Lugares alternativos para la disposición de residuos sólidos
urbanos
Disminución en la cantidad de lixiviación OBJETIVO GENERAL O B JET IV O S ESPE C ÍFI C O S
Mejora de las condiciones del
aire Menor afectación
de flora y fauna Agua de mejor calidad
Reducción en la generación de gases invernadero
Desarrollo de proyectos productivos Reducción de las
áreas de riesgos
Menor generación de fauna nociva
Disminución de enfermedades infecto-contagiosas FI NE S Y M ET A S
Árbol de Solución
FINES
PROPÓSITO
CASO PRÁCTICO: MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS
CON METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO
MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
Árbol de Solución
FINES
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
CASO PRACTICO: MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS
CON METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO
MATRIZ DE MARCO LÓGICO. CASO DE SANEAMIENTO DE BASUREROS
OBJETIVO
INDICADORES
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FINES
1. Mejoramiento de las condiciones ambientales 2. Disminución de enfermedades
infecto-contagiosas 3. Desarrollo de proyectos
productivos
1. Revegetación de 20 % y disminución de 20 % en contaminación
2. Disminución en 40 % de las enfermedades infecto-contagiosas
1. Estudios y monitoreo de las áreas
2. Informes y reportes del sistema de salud
Los tres órdenes de gobierno apoyen el proyecto
PROPÓSITO Contaminación controlada y mejoramiento del paisaje
1. 20 % de saneamiento en el primer año; 20 % en el segundo año; …
1. Informe de visitas y de supervisión
2. Bitácora de obra 3. Fotografías
Convenio de asociación aprobada
COMPONENTES
1. Fomento de cultura ambiental 2. Desarrollo de infraestructura
y lugares alternativos para manejo y disposición de R.S.U. 3. Vigilancia y aplicación de la
normatividad
1. 150 conferencias 100 cursos
80 eventos 90 jornadas
2. 40 % de limitación perimetral
1. Registros de asistencias 2. Informes
Participación activa de los ciudadanos
1.1. Programa de educación ambiental
1.2. Campaña de difusión
1.1: 300,000 pesos 1.2: 500,000 pesos 2.1: 600,000 pesos
1.1. Listas y fotos
1.2. Informe de operación y bitácoras
