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Expectativas de atención de educación superior técnica en el estado de Coahuila

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(1)Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Filosofía j Letras DÍ?ÍSÍÓD. de Estadios de Postgrado. EXPECTATIVAS DE ATENCION DE EDUCACION SUPERIOR TECNICA EN EL ESTADO DE COAHUILA. TESIS Qae en opción al grado da Maestría de Enseñanza Superior presentan: Ma. Evelia López Hernández Ma. Dolores Martha Sonsa Alemán. Monterrey, N. L , 1991.

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(3) 1080071468.

(4) Universidad Autónoma de Nuevo Leén Facultad de Filosofía y Letras División de Estudios de Postgrado. EXPECTATIVAS DE ATENCION DE EDUCACION SUPERIOR TECNICA EN EL ESTADO DE COAHUILA. TESIS Qae en opción al grado de Maestría de Enseñanza Superior presentan: Ma. Evelia López Hernández Ma. Dolores Martha Sonsa Alemán. Monterrey, N. L 1991.

(5) T M. r^H « Là.

(6) DEDICAMOS LA PRESENTE A:. NUESTRA FAMILIA POR SU APOYO INCONDICIONAL. NUESTRO AGRADECIMIENTO POR SU ASESORIA, INDICACIONES Y SUGERENCIAS A:. MAESTRO CESAR RIVERA T. MAESTRO JUAN ANTONIO MEJIA A..

(7) SINTESIS Este t r a b a j o de t e s i s. presenta. 1 as. "Expectativas. de Atención. de. Educación Superior Técnica en el Estado de Coahuila". En e l. c a p i t u l o I s e abordan l o s antecedentes que dieron o r i g e n. esta. i nvestigaci ón•. j u s t i f i c a c i ón• pretendían. en. lograr.. d e f i n i endo segui da En. referencial. conteniendo. desar r ol 1 o;. en. la. se. el. superior t é c n i c a en el p a i s ». problema. a s i entan. capitulo. tres. segunda. el. la. 1os. II. partes:. y. o b j e t i vos. se. en l a. e s t a b l e c i endo. presenta primera. i ndus t r i al 1 zaci ón. y. 1a. que el. se. marco. educación 1a. a. y. e d u c a d ón. donde de manera general s e plantea el. modelo de i n d u s t r i a l i z a c i ó n seguido desde 1940 a 1986, asimismo s e e s t a b l e c e e l nacimiento de l a s escuelas t é c n i c a s , parte algunos Salti11o. y. aspectos. del. finalmente. el. Tecnológico de S a l t i l l o . educativa del. Estado o r i gen. En el. Estado de l o s. de Coahuila, y. de l a. s i tuaci ón. capitulo I I I. tercera. ciudad. del. s e presenta l a. n i v e l e s de l i c e n c i a t u r a. población de b a c h i l l e r a t o y l a. demanda de estudios. En el c a p i t u l o V l a demanda i n d u s t r i a l y l a demanda p a r t i c u l a r 1i cenciatura. oferta. y postgrado.. recursos. i n s t a l a d a del I n s t i t u t o . de l a. ingeniería. y. postgrado.. Por. realizar esta. con e l. tecnología, y. último. la. de postgrado.. asi. tanto en el. capí t u l o VI. se. como también. nivel. establecen. la. capacidad. En el c a p i t u l o VII s e aborda un a n á l i s i s. demanda i n d u s t r i a l. conclusiones. En el. humanos Cdocenciai),. de. de 100 empresas encuestadas. de cada una de e l l a s ,. como en postgrado.. de. I n s t i tuto. c a p i t u l o IV l o s resultados de l a demanda e s t u d i a n t i l. En el. 1 os. y en l a. en. de el. recomendaciones. investigación.. egreso educativo los. niveles. capitulo a. las. de. VIII que. se. se. en el. área. de. licenciatura. y. establecen. llegó. después. las de.

(8) INDICE P49. CAPITULO I INTRODUCCION A.- ANTECEDENTES. 9. B.- DEFINICION DEL PROBLEMA. 12. C.- JUSTIFICACION. 13. D.- OBJETIVOS. 14. 1.- Objetivos Generales. 14. 2.- Objetivos Específicos. 15. CAPITULO II MARCO REFERENCIAL O.-EDUCACION Y DESARROLLO. 18. 1.-E1 Factor Educativo como Factor del Desarrollo Industrial. 21. 2.-La Educación como proporcionadora de Recursos Humanos al Sector Industrial. 24. 3. -La Educación Técnica Superior como transformadora en los Sectores Industrial y de Bienes y Servicios y en su Contexto Social. 26. B.-LA INDUSTRIALIZACION Y LA EDUCACION SUPERIOR TECNICA EN MEXICO. 28. 1.-La Industrialización en México. 28. a.-El Proceso de Industrialización. 28. b.-Las Etapas de la Industrialización. 31. c.-Efectos de la Industria en el País. 38. d.-Condiciones Actuales de la Industria en México. 41. e.-El Futuro Industrial del País. 43. 2.-Nacimiento de las Escuelas Técnicas. 45. a.-Antecedentes. 45. b.-Nacimiento del Instituto Politécnico Nacional. 48. c.-Origen de los Institutos Tecnológicos Regionales. 5(9. d.-Caracteristicas de los Institutos Tecnológicos Regionales. 52.

(9) 3.-Posición de las Escuelas Técnicas del Nivel Superior en el Contexto de la Estrategia Nacional. 63. C.-EL ESTADO DE COAHUILA Y EL INSTITUTO TECNOLOGICO DE SALTILLO. 66. 1.-Estado de Coahuila. 66. a.-Aspectos Geográficos. 66. b.-Población. 69. c.-Bienestar Social. 68. d.-Economía. 71. e.-Industria. 72. f.-Parques Industriales. 73. g.-Maquiladoras. 73. 2.- SALTILLO. 74. a.-Antecedentes Históricos. 74. b.-Fundación de Saltillo. 74. c.-La Industrialización en Saltillo. 76. d.-Localización. 78. e.-Extensión y Clima. 78. f.-Comunicaciones. 79. g.-Población. 79. h.-Educación. 79. 3.-Instituto Tecnológico de Saltillo. 81. a.-Origen del Instituto Tecnológico de Saltillo. 81. b.-Situación Actual. 88. CAPITULO III OFERTA EDUCATIVA DE NIVEL SUPERIOR EN EL ESTADO DE COAHUILA A.- NIVEL SUPERIOR B.- POSTGRADO. 97 105.

(10) CAPITULO IV DEMANDA ESTUDIANTIL EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL INSTITUTO A.- INSTITUCIONES EDUCATIVAS VISITADAS. 113. B.- RESULTADOS DE LA DEMANDA ESTUDIANTIL NIVEL BACHILLERATO. 114. C.- DEMANDA ESTUDIANTIL DE POSTBRñDO. 124. CAPITULO V DEMANDA INDUSTRIAL EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL INSTITUTO A.- DEMANDA INDUSTRIAL. 131. B.- RESULTADOS. 133. C.- OPINIONES DEL SECTOR INDUSTRIAL. 136. CAPITULO VI RECURSOS A.- RECURSOS HUMANOS (DOCENCIA). 141. B.- CLASIFICACION DEL PERSONAL DOCENTE POR AREAS DE CONOCIMIENTO. 144. C.- RECURSOS FISICOS. 147. 1.- Condiciones de los Laboratorios y Talleres del Instituto. 148. 2.- Infraestructura del Instituto Tecnológico de Saltillo. 150. CAPITULO VII ANALISIS COMPARATIVO DE LA DEMANDA INDUSTRIAL CON EL EGRESO EDUCATIVO A.- ANALISIS EN EL AREA DE INGENIERIA Y TECNOLOGIA. 158. B.- LICENCIATURA. 158. C.- POSTGRADO. 162. CAPITULO VIII CONCLUSIONES A.- OFERTA EDUCATIVA. 166. B.- DEMANDA ESTUDIANTIL. 166.

(11) P*g. C.- DEMANDA INDUSTRIAL. 168. D.- RECURSOS. 170. 1.- Docencia. 170. 2.- Areas Físicas. 171. E.- ANALISIS DE LA DEMANDA INDUSTRIAL, DEMANDA ESTUDIANTIL Y OFERTA EDUCATIVA. 172. 1.- Licenciatura. 172. 2.- Postgrado. 173. 3.- Recursos Humanos. 173. 4.- Población Estudiantil. 174. F.- RECOMENDACIONES. 174. BIBLIOGRAFIA. 178. ANEXOS ANEXO 1 OFERTA EDUCATIVA POR CIUDAD. 184. ANEXO 2 OFERTA EDUCATIVA POR ESCUELA. 194. ANEXO 3 OFERTA EDUCATIVA POR AREA. 205. ANEXO 4 OFERTA EDUCATIVA POR CARRERA. 215. ANEXO 5 OFERTA EDUCATIVA POSTGRADO POR ESCUELA. 232. ANEXO 6 OFERTA EDUCATIVA POSTGRADO POR CIUDAD. 235. ANEXO 7 OFERTA EDUCATIVA POSTGRADO POR AREA. 238. ANEXO 8 OFERTA EDUCATIVA POSTGRADO POR CARRERA. 241. ANEXO 9 CUESTIONARIOS. 246. APENDICES APENDICE 1 PROGRAMA PARA LA MODERNIZACION EDUCATIVA 1989-1994 (CAPITULO 7) APENDICE 2 ACUERDO DEL LIBRE COMERCIO. 262 276.

(12) CAPITULO I INTRODUCCION.

(13) A.-ANTCCEDCNTE8. Los Institutos dependiendo. Tecnológicos. nacieron. administrât ivamente. en. del. el. año. Inst ituto. Nacional hasta el afto de 1958. Desde su. de. 1948,. Politócn ico. nacimiento. hasta. la. actualidad, han evolucionado paralelamente con la dinámica del sistema económico y social de vigencia. de. los. país,. principios. procurando. que. le. mantener. dieron. convirtiéndose en instituciones colaboradoras. del. la. origen, desarrollo. regional. La. descentralización,. desconcentración, educación. son. superior. la tres. como. regionalización estrategias. factor. de. que. y. la. favorecen. désarroilo. la. nacional. y. regional. La regionalización ha sido política del. Sistema. Nacional. de. Institutos Tecnológicos, desde que se originaron en una acción de desconcentración del Instituto Politécnico Nacional. entonces cada Instituto. ha. logrado. influencia y ha establecido vínculos. delimitar muy. su. efectivos. Desde. zona con. de los. demás que operan en la misma región. En el caso particular del Instituto Tecnológico de Saltillo, desde su creación en el mes de. enero. de. 1951,. hasta. la. fecha. ha. tenido. cambios. estructurales tales como: -Desconcentración del Instituto Politénico Nacional en 1958. -Desconcentración. del nivel medio básico o prevocacional en.

(14) -Apertura de las carreras del nivel superior en. el. mes. de. septiembre de 1962. -Apertura de las. carreras. técnicas. en. el. nivel. medio. superior en el mes de julio de 1967. -Desconcentración de los programas de capacitación en 1964. -Apertura del Centro de Graduados en el mes. de. octubre. de. 1979. -Desconcentración de las carreras técnicas. de. nivel. medio. del. nivel. superior en agosto de 1986. Ante la desconcentración de las carreras. técnicas. medio superior, se presentan los siguientes problemas: -Dejar de ofrecer a la comunidad. siete. carreras. de. nivel. medio superior. -No tener un proyecto para la apertura de. nuevas. carreras. de nivel superior. -No contar con un. proyecto. para. la. apertura. de. nuevos. programas de postgrado. - L a reducción de la población estudiantil a más del 519 X. -Una población docente con nombramiento de que. está. prestando. sus. servicios. en. nivel el. superior,. nivel. medio. superior. -Una población docente que. conforme. avancen. escolares se irán cerrando sus espacios. los. laborales,. periodos en. el. profesional. de. nivel medio superior. -Una población docente que tiene un. perfil. nivel licenciatura y de postgrado pero que no pueden cubrir.

(15) a un plazo Inmediato asignaturas de nivel superior. -Una población docente que. no. reúne. los. requisitos. para. cubrir asignaturas en el nivel superior. -Una población docente que está a su vez exigiendo ocupar su tiempo disponible frente a grupo. -Areas físicas que conforme avancen los periodos. escolares,. irán teniendo cada vez más tiempo disponible. -Areas físicas que a corto plazo no pueden justificarse para una población de aproximadamente 1,508 alumnos. -Una institución con una infraestructura que puede atender a una población aproximada de 4,000 alumnos, y que a un plazo corto. no. puede. ofrecer. nuevas. opciones. de. educación. superior. Es ciertamente justificable que la desconcentración se vías. de. la. consolidación. del. Instituto. de. en. Tecnológico. de. Saltillo, marcada con anterioridad en el Programa Nacional. de. Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988,. se. donde. asienta que: "... se continuará con la política de administrar el bachillerato tecnológico como un sistema Institutos Tecnológicos Regionales"«,. distinto. de. Se asienta ademas. "La educación tecnológica en el nivel superior. se. través del Instituto Politécnico Nacional y en. las. (actualmente. están. Institutos Tecnológicos). i . -Programa Nacional d* Educación, cultura» Recreación y Deporte 1994-lPM. Ejecutivo rederal. Mexteo, 1M4. 3. -Idem.. quei. atiende. a. entidades. federativas, 51 Institutos Tecnológicos que operan en el industrial y de servicios M z.. los. operando. área 64.

(16) Sin embargo, la institución no cuenta con un proyecto apoye en la toma de decisiones para solucionar. los. que. la. problemas. con anterioridad planteados. Ante. esta. apremiante. necesidad. se. contempla. la. urgente. prioridad de realizar un estudio dei "EXPECTATIVAS DE ATENCION DE EDUCACION SUPERIOR TECNICA" en la región, que además cumpla con los lincamientos de las estrategias educativa y. que. consiste. educación media superior. eni y. de. "Mejorar. superior. la la. y. modernización. calidad. ampliar. de. su. oferta,. frente a una demanda creciente, son tareas urgentes, a la se destinará. un. esfuerzo. especial.•.Fomentar. técnica en todos sus niveles, reviste. la. particular. para disminuir el rezago tecnológico que. nos. importancia. separa. tecnológica. requerimientos del. del. productivo. que. educación. países avanzados. Vincular la educación aparato. la. país,. de. los. con. los. será. una. estrategia fundamental del programa educativo"a.. B.-DEFINICION DEL PROBLEMA Conocer las expectativas de. atención. de. educación. superior. técnica, que requiere la población estudiantil y los. sectores. económicos de la región, con el propósito primordial de en condiciones de determinar cuales. serán. las. carreras. estar que. ofrecerá el Instituto Tecnológico de Saltillo.. S. -Plan Nacional Programación y. de Desarrolle Presupuesto. Poder. 1P9P-1PP4. Ejecutivo. Secretaria Federal.. de México,.

(17) Es de gran importancia realizar la presente que al efectuarla se. contaré. con. investigación y*. elementos. de. juicio. permitan satisfacer las demandas de educación superior comunidad. por. una. parte. y. por. la. otra. que. de. la la. just ificar. infraestructura con que cuenta el Instituto.. C.-JUSTIFICACION Una de las metas Sistema. más. Nacional. importantes de. que. Institutos. se. ha. propuesto. Tecnológicos,. es. consolidación del sistema como un modelo de educación para elevar la calidad académica. formación de profesionales. de. Este. modelo. licenciatura,. la. técnica. contempla y. el. postgrado. la a. través de las acciones educativas de docencia, investigación y extensión.. Las. propósi tos. se. estrategias han. que. para. planteado. son. el. logro. ent re. de ot ras t. desconcentración del bachillerato, la diversificación estudios de. tales. de. la los. licenciatura y la sistematización del programa de. formación, perfeccionamiento y desarrollo de recursos. humanos. de alto nivel. Para cumplir lo anterior el problema que Inst ituto. Tecnológico. de. Salti 1lo,. es. se no. le. presenta. contar. con. al un. proyecto que respalde y fundamente lo anteriormente enunciado, por lo que. se. investigación. justifica de. plenamente. "EXPECTATIVAS. DE. la. realización. ATENCION. DE. de. la. EDUCACION. SUPERIOR TECNICA", además se pretende con los resultadosi -Estar en posibilidades de demostrar cuales son las demandas.

(18) que en educación superior requiere el desarrollo regional y el crecimiento de la población. -Contar con elementos. de. juicio. que. den. la. pauta. para. ofrecer a la comunidad otras opciones de educación superior en la región. -Aumentar. la. población. estudiant il. en. Tecnológico de Saltillo a consecuencia. el. de. Instituto. ofrecer. nuevas. opciones de educación superior técnica. -Al. increment ar. 1a. pob1ac i ón. condiciones de justificar. est ud i ant i 1. ante. la. Institutos Tecnológicos todos los. se. Dirección recursos. est ará. General. tanto. en de. humanos. como materiales, que por efectos de la desconcentración. no. se están utilizando.. D.-OBJETIVOS 1.-OBJETIVOS GENERALES. a.-Conbcer el proceso de industrialización en 1940 a la fecha, asi como también las. el. país. perspectivas. sobre la industrialización se plantean en el pais. de que. y. en. el Estado de Coahuila. b.-Conocer el. origen. consecuencia. el. de. las. nacimiento. Tecnológicos y del Instituto asi. como. también. escuelas. su. técnicas. de. los. Tecnológico. incidencia. en. y. como. Inst itutos de. los. Saltillo, diferentes. sectores de la sociedad. c.-Conocer las necesidades de posibles. carreras. de. nueva.

(19) creación en el nivel de licenciatura y en postgrado, que el Instituto Tecnológico de Saltillo deba ofrecer. en. su. zona de influencia.. -OBJETIVOS ESPECIFICOS. a.-Conocer la oferta educativa que la región brinda. a. los. demandantes de educación superior. -Definir cuáles. son. las. instituciones. que. ofrecen. educación superior en la región. -Identificar cuáles son las carreras que ofrecen en el nivel superior, cada. una. de. las. inst ituciones. de. -Conocer cuál es la población atendida en cada una. de. educación superior.. las diferentes carreras identificadas. b.-Conocer 1as. neces i dades. de. profes i on i st as. del. n i ve1. superior y de postgrado que requiere la región. -Definir cuáles son las. empresas. industriales. y. de. bienes y servicios que se encuentran en la región. -Definir los requerimientos que tengan. los. sectores. sobre. industrial. y. profesionistas de. bienes. y. servicios. -Definir los requerimientos que con. estudios. de. postgrado. sobre tengan. profesionistas los. sectores. nivel. superior. industrial y de bienes y servicios. -Precisar qué. tipo. de. estudios. de. demanda la población estudiantil de bachi1lerato..

(20) -Determinar qué tipo de estudios. de. nivel. postgrado. demanda la población estudiantil de licenciatura. c.-Comparar el análisis de la oferta educativa en el. nivel. superior y postgrado, con el análisis de las necesidades de profesionistas en el nivel superior y de postgrado. -Definir los requerimientos de profesionistas de nivel superior y de postgrado a mediano y largo plazo. -Determinar. qué. carreras. de. nivel. superior. y. de. postgrado puede ofrecer el Instituto a mediano y largo plazo. d.-Cuantificar y calificar al personal docente. que. labora. en el Instituto Tecnológico de Saltillo. e.-Definir los recursos humanos con que cuenta el Instituto Tecnológico. de. Salt i 1lo. para. atender. las. posibles. carreras que ofrecerá a la comunidad. f.-Determinar. los. recursos. Instituto Tecnológico. de. físicos Saltillo,. con. que. para. cuenta atender. el las. carreras que ofrecerá. g.-Definir la cantidad de población que Instituto Tecnológico de Saltillo.. pueda. atender. el.

(21) CAPITULO II MARCO REFERENCIAL.

(22) A.-CDUC ACION Y D E S A R R O L L O De acuerdo al. marco. referencial. que. se. abordará,. se. podrá. observar cómo el Estado y los sectores económicos han visto. que. la educación y en particular la educación superior, es un factor de desarrollo, es también un elemento de vital importancia. para. la sociedad.. El marco referencial quedó definido bajo el modelo funcionalista que explica el papel de la educación en. la. sociedad,. apoya en la teoría del "Capital Humano" y en. la. éste. se. de. la. teoría. Funcionalidad Técnica de la Educación. Bajo este modelo se identifican las. políticas. del. Estado. respecto. superior técnica que se imparte en los. de. la. Institutos. educación. Tecnológicos. del pais.. La creación de escuelas. de. nivel. superior. y. el. crecimiento. considerable de este nivel, ha formado parte de la modernización del pais, desde los anos. cuarenta. a. la. fecha.. periodo del licenciado Luis Echeverria Alvarez, Institutos. Tecnológicos. creció. en. forma. política se basó en la concepción de educación era. un. factor. que. imprescindible. los. el. el. Sistema. considerable, la. expansión. para. Cuando se adoptó el modelo de sustitución de la época en que se incorporaron. Durante. el. esta de. la. desarrollo.. importaciones,. postulados. de. de. la. es. teoria. económica de la educación, la del "Capital Humano", que en aquel tiempo y aun en el presente, da factor económico, regido. por la. a. la. educación. el. oferta y la demanda. rango bajo. de una.

(23) concepción desarrol1ista. Este junto con el capital y el trabajo explicarla el grado paralela. se. de. desarrollo. consideraba. que. la. de. los. países.. educación. es. un. determinante de la justicia social} el acceso a la promovido. en. todos. los. Ambitos. y. las. En. forma factor. escolaridad,. regiones. del. disminuirla la desigualdad económica y con ello las. país. inequidades. sociales.. La teoría del capital humano concibe. la. como. un. que. es. indispensable para el desarrollo de la sociedad. Postula que. un. a. factor que incide en los procesos de la. educación. producción. mayor volúmen de educación formal proporcionará. a. productivas un conjunto de habilidades a la par. que. el incremento en la productividad, conocimientos y habilidades rápida a. los. cambios. además. redundará. científicos. en. y. el. y. las. fuerzas. favorecerá. aumento. una. en. sus. adaptación. más. tecnológicos.. Presupone. asimismo que el sistema educativo producirá en la cantidad, (con calidad. y. oportunidad). crecimiento requiere. y. los que. recursos la. dinámica. humanos de. que. las. dicho. estructuras. económicas absorberá y empleará adecuadamente.. En el análisis de los apartados que corresponden a las de la industrialización del país se mostrará) que en de sustitución de importaciones se dieron avances. el. sector. el. modelo. científicos y. tecnológicos. Los cambios originados en los sectores han generado y han determinado que en. etapas. económicos. educativo. se. realicen modificaciones que puedan satisfacer los requerimientos.

(24) de los progresos mencionados. La. funcionalidad. técnica. de. la. educación. es. otro. de. los. requerimientos del modelo funcionalista, postula que los cambios científicos y. tecnológicos,. generan. y. determinan. requisitos. educativos, que el desarrollo tecnológico modifica continuamente la. estructura. ocupaciones que. ocupacional, establecen. que. ocasiona. como. la. requisito. habilidades y conocimientos en las. generación. altos. fuerzas. de. niveles. de. productivas que los. sectores económicos demanden.. En consecuencia el sistema educativo es la. principal. de formación de recursos humanos requeridos ocupacional, en este sentido, la. por. la. funcionalidad. productivas,. para. los. sentido de que la educación de la fuerza de la. product ividad,. para. los. conocimientos y. habilidades,. ingresos y más. oportunidades. segundos crea en. los. de. el. en. de. el. incrementa. desarrollo. la perspectiva. la. patrones. primeros. trabajo. el mercado. estructura. técnica. educación aumenta de manera importante tanto para como para las fuerzas. instancia. de. de. mayores. trabajo,. tal. y como lo plantea también la teoría del capital humano, según la cual la capacidad productiva valor otorgado a su trabajo en. del la. individuo, estructura. reflejada. en. el. ocupacional,. es. determinada por la inversión que realizó en el desarrolla "capital humano"^ primero a través. de. la. educación. de su. formal. posteriormente mediante continuas inversiones en adiestramiento. y.

(25) en el trabajo, en programas de readiestramiento, etc. Es asi como desde los cuarenta y hasta la época actual se considerando a la. educación,. superior técnica como trabajo. que. particularmente. aquella. que. desempeñe. especial izadas, dentro. de. prepara. a a. la. áreas. de. educación. una. fuerza. profesionalmente las. sique. de. act ividades. producción«. de. servicios y el desarrollo tecnológico. Se estima además. que. los la. educación superior esi. - la que prepara y capacita a la fuerza productiva - la que satisface las aspiraciones de la sociedad - la que contribuye al desarrollo económico y social - la que determina el ascenso y prestigio social - la que socializa a las nuevas generaciones - la que transmite la cultura - la que sirve de integración social - la pieza clave para producir los cambios estructurales y - el factor imprescindible para. el. progreso. y. la. Igualdad. social.. 1 . - E L FACTOR EDUCATIVO COMO FACTOR DEL DESARROLLO INDUSTRIAL. El impulso que el Estado da a la educación técnica. a. de 1930 tiene mucha relación con la. parte. ese, de que el progreso educación. Surge en. esos. del. pais. anos. la. creencia estaba idea. por. cimentado de. partir de. en. la. consolidar. un.

(26) sistema de educación técnica, que debería realizar diferentes funciones: por un lado, formar los especialistas que requería la industria y, por el otro, brindar a amplios sectores de la población. la. posibi1 idad. de. capacitarse. y. promoverse. socialmente. En el periodo del General Lázaro Cárdenas, se le. atribuye. la educación una. formar. función. muy. precisa:. la. de. a los. cuadros técnicos profesionales que ayudarían al desarrollo de los sectores económicos de la nación. En este educación. se. le. convierte. originar el desarrollo y. régimen. además,. en. instrumento. convertirla. en. agente. de. a. la para. cambio. social. En 1940 se abandona la política populista y. se. modifica. la. doctrina educativa socialista de la Constitución. Se propone la libertad de creencias y la educación. para. una. sociedad en desarrollo que tienda a la unificación nacional y a la armonía entre las clases sociales . El proceso de industrialización, sociales intermedios que. demandantes. de. educación superior, los requerimientos de calificación de. la. fuerza empleo,. de. trabajo. constituyen. y la. se. la aparición de los sectores. convierten. expansión. factores. en. de las oportunidades de. vinculados. entre. confluyen a la expansión de la educación superior En esta etapa el. papel. que. se. le. sigue. que. técnica.. asignando. educación es el de que a través de ella se podrá educación que prepare y capacite a la fuerza. si,. a. la. loqrar. una. productiva. que.

(27) los sectores económicos demandaran. De aqui educativo experimente. un. crecimiento. que. el. sistema. importante,. satisfacer las aspiraciones de las clases. medias. buscando urbanas. y. las necesidades para el desarrollo económico nacional. Durante casi 20 anos la educación. superior. encargó. las. de. condiciones. cumplir del. ef icazmente. país. demandaban i. (1945-1968),. funciones las. se. que. las. aspiraciones. de. movilidad socialf la formación de cuadros dirigentes para. la. empresa y para el Estado y la selección y legitimación de una tradición cultural. Durante partleu1ármente. los. este. grados. periodo,. superiores,. variable determinante de ascenso y de Estado. tuvo. a. la. educación. la. educación. representaron. prestigio. superior. social.. como. un. y una El. sistema. Imprescindible para el progreso y la igualdad social. La nueva conformación social que se perfilaba con el auge del modelo. de. desarrollo. importaciones y la. basado. en. la. de. nuevos. cuadros. administrativos, que pudieran atender los que. de. la expansión de la planta industrial, exigía. disponibi1idad. una sociedad. sust itución. se. diversificaba. técnicos. requerimientos. tomando. en. cuenta. y de su. desarrollo económico. Hacia 1983 el Estado reconoce abiertamente el deterioro de la situación económica y social del. país,. conceptúa a la educación superior como. en. su. pieza. discurso clave. y. se como. medio para producir los cambios estructurales, además expresa su preocupación por alcanzar la autosuficiencia. tecnológica..

(28) Se puede dislucidar que la educación superior es. considerada. como uno de los elementos claves para el. estructural. cambio. en el país. Hoy, en el Modelo de Modernización Educativa planteado por el Estado le asigna a la educación las tareas dei -Responder a las demandas sociales! -Corresponder a los propósitos del desarrollo Nacional y -Promover la participación social y de los distintos. niveles. de Gobierno para contribuir con su potencial y sus recursos a la consecución de las metas de la educación nacional.. -LA EDUCACION CONO. PROPORCIONADORA. DE. RECURSOS. HUMANOS. AL. SECTOR INDUSTRIAL.. El proceso de industrialización en el país, fue factores que planteó la necesidad fuerza. product iva. principalmente. en. en el. de. todos. una. los. sistema. de. uno. gran. de. demanda. niveles. los de. educat ivos,. educación superior. Este. proceso originó que el sistema educativo mostrara cambios su estructura, debido a las demandas. educativas. en. presentadas. por los diferentes sectores económicos de la sociedad. Es asi como en este sentido, la educación adquiere. una. importancia. relevante, dado que entre las funciones que debe cumplir está la de formar mano de obra profesional y fuerza productiva. de. alto. de. nivel.. A. la. educación. proveedora de recursos requeridos. por. el. se. humanos,. mercado. de. le que. asigna ocuparán. trabajo,. el los esta. papel. puestos función.

(29) •ncomendada, ha. conducido a la educación a la. un ajuste constante, que responda a. ésta,. sin. necesidad. de. embargo,. el. proceso de formación de recursos humanos se complica cada vez más originado por una parte por. los. avances. tecnológicos, y por la otra,. porque. los. soci a1es. t ornado. a. y. particular a. económieos la. han. educación. superior,. científicos. diferentes la. como. cada. campo. especifico. plantea i. formar. grupos. educación,. en. apoyo. el. desarrollo económico. En el caso particular de superior, ésta se ve sometida a una serie de. la. para. educación. exigencias. recursos. capacitados para el desarrollo económico;. y. que. humanos. socializar. a. las. nuevas generaciones; transmitir la cultura; ser un factor. de. integración social; etc. En el pais existe una diversidad de grupos sociales y. formas. de cómo cada grupo puede presentar sus. requerimientos.. grupo. exigencias. formula. demandas,. plantea. instituciones educativas. Si necesidades. que. cada. se. trata. grupo. de. t iene. Cada. a. las. especificar de. las. formación. profesionales, que constituirian la demanda a la. cual. de. tiene. que responder el sistema educativo, con una oferta. educativa. determinada, la tarea no es fácil de. que. cumplir,. ya. esta. demanda social proviene de demandas presentadas por distintos grupos sociales. De. aquí. que. las. respuestas. educativo sean complejas y variadas.. Ante. formación de profesionales no existe. un. especlf ica,. ya. que. 1as. demandas. la tipo. del. sistema. necesidad de. present adas. de. formación son. 1a.

(30) manifestación de una saciedad dinámica, heterogénea y con pasado histórico. Por esta razón, económicas. deben. institucional,. ser. ya. las. mediat izadas. que. la. demandas por. educación. de. las. necesidades. sociales. sociales. una. superior. define. sus. análisis. que. presentadas. diferentes grupos y además, de los análisis. y. racional idad. propios proyectos académicos, partiendo de los hace. un. de. por su. los. contexto. interno.. 3. -LA EDUCACION TECNICA. SUPERIOR. COMO. TRANSFORMADORA. SECTORES INDUSTRIAL Y DE BIENES Y SERVICIOS Y EN SU. EN. LOS. CONTEXTO. SOCIAL.. La. educación. superior. técnica. se. ha. orientado. fundamentalmente a cumplir de manera restringida de. formación. de. profesionales,. la. mayoría. la. función. omit iendo. la. función de la investigación científica y tecnológica. En este sentido se puede decir que la educación superior ha dedicado principalmente a transmitir. conocimientos,. no a crearlos. Más sin embargo, esto ha sido del modelo de 40,. ya. que. desarrollo éste. sustentado en un. se modelo. técnica. a. particularmente. a. la. considerable demanda«. pero. consecuencia. impuesto en el país desde los aflos. basó de. en. un. crecimiento. sustitución. de. presenta educación. a. la. educación. superior. económico. importaciones,. modelo que vino a originar una gran demanda de mano calificada, factor que. se. de. obra. superior,. técnica. una.

(31) En el periodo de expansión económica las sect or. de. la. ed ucac i ón. superior. presentando, y ello permite la. demandas. hacia. t ¿en i ca. adecuación. se. entre. el. si guen. demanda. y. oferta de profesionales, ya que la absorción de los egresados se va dando en los sectores económicos. y. también,. dada. la. de. desarrollo. de. a. agotarse,. la. diversificación de los campos de ocupación de éstos. En el periodo de los sesenta, sust itución. de. el. importaciones,. modelo comienza. adecuación entre oferta y demanda empieza a. verse. como. una. blanco. de. sociedad,. en. prepara. los. inadecuación. La educación superior empieza a ser fuertes criticas por diferentes sectores de la el sentido de. que. la. educación. superior. no. recursos humanos que esta nueva fase de la economia requería. La. demanda. de. profesionistas. se. restringe. debido. al. estancamiento del modelo económico, los profesionistas que la sociedad requería se han formado» Ante estos las posibilidades de empleo para el. tipo. acontecimientos. de. profesionistas. que prepara la educación superior, son mínimas. En el país. se. educación superior. empiezan. superior sufre. una. y. a. presentar. mercado acelerada. de. inadecuaciones. trabajo.. expansión,. entre. La. educación. debido. a varios. factores, por un lado, la reducción de demanda de. fuerza. de. aspiraciones. de. estudios de nivel superior por la población que ve en ese. la. única vía posible de movilidad social. La educación crece. de. trabajo calificada, por otro, debido a. una. manera. no. planificada,. las. originando. el. fenómeno. de.

(32) devaluación de los títulos en el mercado de trabajo, ti modelo de modernización que se presenta actualmente en país; la amplitud y los. cambios. que. reclama. la. el. sociedad,. obligan a una reflexión sobre el papel que juega la educación superior. técnica,. como. transformadora. en. los. sectores. industrial y de bienes y servicios y en su contexto social.. B.-LA INDUSTRIALIZACION Y LA EDUCACION SUPERIOR TECNICA EN MEXICO 1. -LA INDUSTRIALIZACION EN MEXICO a.-El Proceso de Industrialización En el devenir histórico del pais, se puede Segunda Guerra. Mundial. vino. desarrollo industrial en. a. marcar. México.. Es. a. decir las. que. pautas. partir. de. la del este. acontecimiento cuando se observa un rápido crecimiento. de. la economía nacional. México pasa de ser un país a9rario-minero, a crecimiento. industrial. sostenido.. La. uno. Segunda. Mundial viene a involucrar un gran número de al verse inmiscuidos en. este. problema. bélico. dejan. productos a otros países. Este suceso es lo que ent re. sust itutiva. de. en. la. et apa. de. importaciones,. es. la. un. Guerra. países,. producir, y por lo tanto suspenden la exportación. Méx i co. con. que de. de. sus. hace. que. i ndust r i a1 i zaci ón. decir,. producir. los. productos que necesitaba para su consumo. Las. industrias. enclavadas. en. el. pais. entran. crecimiento sostenido, y en un periodo de auge. en. un. industrial.

(33) ya qua no «Miste competencia, motivo que da ampliación de mercados para las además da la. oportunidad. de. lugar. manufacturas abrir. a. una. nacionales,. nuevos mercados para. algunos de los productos manufacturados* La sustitución de importaciones viene a ser de la. el. resultado. escasez en la oferta de muchos tipos de bienes, que. aunada a una politica altamente proteccionista da lugar que los productos manufacturados no estén. sujetos. competencia interna y externa, esta politica oportunidad. a. las. industrias. a. una. presenta. nacionales. de. a. crecer. la e. incrementar sus utilidades. En el siguiente decenio <1950) la. política. de. sustitución. de. importaciones. continúa. siendo la base del desarrollo industrial. Entre 1940 y crecimiento. 1950. el. es el. proteccionista. sector. que. presenta. industrial. Sin embargo,. origina. que las. la calidad de sus. productos. y. origina que estos. productos. no. industrias sus. puedan. sust itut iva. buscaba. esenciales, por una parte, llegar a industrial dependencia. verdadero de. las. y. por. la. desarrollo. Al. presentar. un. no. cuiden. otra,. que. razón. que. en. el. industrialización. tener. importaciones.. gubernamental es la industria la. política. competir. la. importaciones. mayor. la. precios,. extranjero. El Gobierno al fomentar de. un. fìnte. propósitos un. desarrollo. disminuir este. presenta. desarrollo. un. la apoyo mayor. industrial,. se. deriva un mayor proteccionismo siendo entre otrosí mayores.

(34) •Menciones fiscales, bajos impuestos, créditos etc.,. estas. canonjías. beneficiaron. bancarios,. también. a. las. industrias con grandes capitales. En este periodo se observa una gran intermedios. y. bienes de capital factor que. cambio presentando una industria el. periodo. evolución. de 1952-1958 se. más. tiene. de. bienes. propicia. heterogénea, la. creencia. un. hacia que. la. industrialización es el factor que presentará soluciones a los. grandes. problemas. nacionales.. exenciones a la industria siguen. Los. subsidios. predominando. en. y este. periodo. En los aRos 1959-1970 el. Estado. sigue. con. su. política. proteccionista con la finalidad de incentivar la inversión en. el. factor. industrial.. En. esta. época. el. sector. industrial presenta un crecimiento promedio anual de 8.6%. Es. durante. estos. aHos. en. que. se. 1 leva. a. cabo. la. nacionalización de algunas industrias, además se presentan altas tasas de crecimiento con estabilidad de precios» Hacia. 1970. se. competía en el producir. reconoce exterior,. para las. que pues. realmente la industria sólo se habla. necesidades del. no. limitado a. mercada interno,. sin. preocuparse por colocar sus productos en el extranjero, al no. competir. en. este. mercado. significó. escasez. divisas desaceleración en el crecimiento industrial,. y de. etc.. Estos factores evidentes fueron indicadores, que el modelo industrial izador,. y. el. modelo. estabi1izador,. habian.

(35) llegado a su fin. Se inicia otra crecimiento con. inflación. y. déficit. embargo, las concesiones siguen aparato. paraestatal. crisis. para. el. etapa. que. público,. vigentes,. que más adelante. favorece. se. más. el sin. amplia. desencadenaré. el una. desarrollo industrial y por ende para la. economía del país. Posteriormente pasando. de. el. transición. una fase de industrialización sustitutiva. importaciones. a. fortalecimiento conducirá. país entra en una etapa de. una del. preferentemente. sector. consecuentemente. desustitución. de. petrolero, por. importaciones. una y. por. apoyada esta. en el. estrategia. parte la. de. a. otra. la a. la. petrodependencia externa, es decir, una economía basada en la producción petrolera. El problema estructural que se presenta después en el país viene. a. ser. el. resultado. de. una. desarticulación. intraindustrial e intersectorial, es decir, primero rezago de. los. bienes de consumo, segundo desarticulación de. industria con los sectores de la agricultura, la etc.,. desafortunadamente. estas. acciones. desacertada articulación de la industria con exterior,. minería,. llevan el. la. a. una. comercio. dando como resultado un desequilibrio externo y. permanente. -Las Etapas de la Industrialización Es indudable que el Estado mexicano ha brindado. un. inusitado a la industria en el país. A través de los. apoyo aptos.

(36) demuestra la. historia el. alto. grado de. protección. que. el gobierno del país otorgó a los industriales, tn este punto se tratará de dar un esbozo general diferentes. etapas de la. industrialización. de. las. y a su vez la. política económica respecto de ésa. La industrialización en el país desde el ano de 1940 hasta los. inicios. sust itución. de de. los. ochenta. se. ha. cimentado. importaciones.. En. esta. en. la. cimentación. se. pueden distinguir varias etapas i. Primera. etapa. consumo,. (crecimiento con inflación) •. La. 1940-1958. sust itución. de. resultado de la. sustitución. de. bienes. importaciones - inicialmente. d£. fue. el. escasez en la oferta de muchos tipos. de. bienes, ocasionada por los acontecimientos de. la. Segunda. Guerra Mundial. Es asi como hasta 1945, la producción. del. sector industrial aumentó en forma constante por la. razón. de que no. etapa. creció. el. habla. productos. mercado. asimismo la guerra. para abrió. disponibles. las. En. esta. manufacturas. nuevos. mercados. nacionales, para. algunos. acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial. fueron. productos que en ese tiempo se exportaron. Los. factores que influyeron para el desarrollo de la industria nacional. No solamente propició la acumulación de a. través. de. la. expansión. exportaciones del país, sino. de que. los. mercados. también. divisas para. las. propició. las.

(37) condiciones par* que se les ofreciera a. los. industriales. de la nación un mercado totalmente protegido. Durante. la. Segunda. Guerra. la protección necesaria nacional;. sin. al. Mundial,. el. desarrollo. embargo, al finalizar. tuvo que mantener y reforzar. de. la. esta. Estado la. industria. guerra,. política,. dio. el. país. permitiendo. que se devaluara la moneda «ni 1948-1949 y 1954. En. est a. et apa. 1 os. arance 1 es. fueron. 1 os. pr i nc i pa 1 es. instrumentos de protección, además de la regla XIV Tarifa General de. Importaciones,. la. Ley. de. de. la. Industrias. Nuevas y Necesarias en 1945, etc. El papel del Estado como protector. de. la. industria. concediendo. subsidios. y. exenciones fue predominante en esta etapa.. Segunda etapa 1959-1970 sustitución ¿g. bienes (etapa "avanzada"), crecimiento. con. intermedios. estabilidad.. En esta etapa se avanzó en la sustitución de importaciones de bienes intermedios y industrial. creció a una. A lo largo. de. este. algunos. de. capital;. el. sector. tasa promedio anual del 8.6 %. periodo. 1959-1970,. la. industria. continuó teniendo una alta demanda de empleos. Respecto de la política industrial adoptada por el Estado los. cambios. fueron i mantener los aranceles casi en los mismos niveles. Realmente. sólo. se. amplió el. sistema. reformaron de. las. licencias,. clasificaciones; con. el. se. propósito. de. asegurar a las empresas ubicadas en el país el control. de.

(38) los marcados internos. Con el fin de sustituir. las. importaciones. de. industriales que se consumían en las franjas. productos. fronterizas,. fortalecer los nexos entre esas zona y el resto del se estableció en 1961. el. Programa. (PRONPF), en 1966 a iniciativa práctica el "plan norte. del. absorber. país", mano. de. de. Nacional. del. PRONPF,. industrialización. el. objet ivo. obra,. que. de. se. país,. Fronterizo se. puso. la. frontera. perseguía. en. erai. además de crear nuevos focos de. actividad económica y abrir nuevas fuentes. de. generación. la. industria. de divisas. Durante. este. periodo. se. nacionalizó. eléctrica, la de azufre y algunas actividades. permanentes. de las compañías petroleras, se reglamentó la operación de la industria automotriz. El logro más importante de esta etapa fue haber. alcanzado. altas tasas de crecimiento con estabilidad de precios« La política industrial se basó en la profundización de los esquemas. de. arancelaria. endeudamiento y. act ividades. de. concentración. industriales.. macroeconómico. externo,. aparente. Se. de. de. protección. recursos. mantuvo. ocasionando. un. en. las. equi1ibrio. contracciones. y. límites al crecimiento potencial de la industria.. Tercera etapa inflación.. 1970-1976.. La. de. menor. crecimiento. (Industrialización orientada a las. con. necesidades.

(39) básicas; desarrollo compartido«. inestabilidad económica. y. financiera)• La desaceleración en el ritmo. de. crecimiento. que se evidencia desde inicios de los. industrial. setentas,. mostraba. que el modelo estabilizador del decenio anterior llegaba a su fin y. que. los. problemas. sociales. derivados. industrialización, debían atenderse. Durante el. Estado. no. concent ración. profundiza. con. sus. de. esta. etapa. pollt leas. recursos. públicos. industrialización. privada,. sino que lo hace favoreciendo. proyectos. industriales. del. favor. de. de. de. los. en. la. sector. la. público. (siderúrgicos y energéticos). El proyecto industrializador alentó. la. mediante. formación legislación. de. empresas. maquiladoras,. la inversión extranjera. reguló. directa. y. solicitó a la industria la generación propia de tecnología además en este periodo se trató de frenar la concentración urbano-industrial. De la misma manera que se decretó el fin de una. etapa. desarrollo. sociales,. se inició. industrial otra. que,. sin. consideraciones. al atenderlos, propició un. de. esquema. de crecimiento con inflación y déficit público.. Cuarta. etapa. Dependencia de las. 1976-1982. "1 i berac i ón. importaciones;. económ i c a " .. "Dolarización". economía; crisis financiera y de la deuda.. La. de. la. planeación. industrial de México adquiere carácter estratégico..

(40) En esta etapa se parte de la consideración de que el. país. es un país rico en hidrocarburos con una infraestructura y una industria diversificada y de otros recursos abundantes para convocar a un desarrollo sostenida y permanente del. industrial. empleo.. La. con. generación. naturaleza. y. la. magnitud del excedente financiero derivado del petróleo de exportación permit i ría. 1 i berar. de. las. 1 imitaciones. de. recursos para el desarrollo industrial. Las. divisas. y. los. efectos. multiplicadores. de. explotación de los hidrocarburos serian el catalizador,. la y. las empresas del Estado el soporte del nuevo escenario del pais. El depender de los ingresos petroleros para economía condujo. al. país. a. una. nueva. modalidad. dependencia externa al sustituir un proceso de industrialización y. comercio. exterior. reactivar. y. la de. política. eficiente. por. una política subordinada al petróleo. En 1979 se empezó a manifestar un proceso de desustitución de importaciones en todo tipo de bienes, pero que desde el punto de vista del avance industrial es más notorio en los bienes intermedios y de capital porque afectan. el. avance. industrial. De una estrategia de industrialización sustitutiva se pasó a. ot ra. est rat eg i a. exportador,. modelo. basada que. en. condujo. el a. mode1o la. petrolero. petrodependencla. externa y a la desustitución de importaciones..

(41) Quinta. etapa. 19B2-19B8. sustitución. aparente. de. importaciones. fcn ésta se. presenta. una. evolución de ajustes. ya que el coeficiente de inversiones se ve. recesivos,. disminuido. casi el 40 X. La recesión prolongada durante esta viene a contemplarse en una contracción de la de. la. inversión,. dando. importaciones se limiten presentándose importaciones. como. a. la. aparentemente, y. el. despegue. en. una de. la. etapa. economía, y. resultado. baja. en. que. las. producción,. sust itución la. de. sust itución. de. exportaciones. Este. periodo. presenta. una. carencia. de. art icu1ación. intraindustrial, consecuencia del lento desarrollo fabricación de bienes de capital, aunado a. este. el cierre de empresas ante la falta de mercado. de. la. problema interno. y. la apertura externa. La política del Estado se manifiesta sólo a través de política de regulación, se ajuste. estrategia. de. macroeconómico a través del programa inmediato. de. reordenación económica. establece. (PIRE). industrialización y comercio. y. una. exterior. una. una. nueva en. táctica dos. etapas!. la primera que consistió en un programa de defensa. de. Planta productiva y el empleo; como segunda etapa un de cambio. estructural. facilidades para. que. en se. la. industria. estableciera. interna mas eficiente y una inserción. que una. hacia. de. diera. la plan las. articulación el. exterior.

(42) que fuera mas competitiva (Programa. Nacional. de. Fomento. Industrial y Comercio Exterior) en los anos. de. el. económica. ajuste. se. presentó. con. react ivación. crecimiento del PIB., evitando la productiva y desembocando en. quiebra. el. de. desempleo. embargo, la calda de los precios del. el. estructural,. proceso mot ivando. Programa de Aliento y. de. la. petróleo. trae. de. industrial ización. con. ello. Crecimiento. la. recesión, y. Para. mot i vado. por. la. presenta. fuga. de. un. cambio. más. desequilibrio. cap i t a1es. del. 1987. empieza con una etapa de reactivación económica, embargo, de nuevo se. Sin como. implantación. (PAC).. y. planta. abierto.. consecuencia que el país caiga en un ajuste reprimiendo. 1984-1985. se sin. externo. susc i t ando. devaluación del tipo de cambio, y a la vez provocando. una que. el Estado implante un Programa de Estabilización (Pacto de Solidaridad Económica). -Efectos de la Industria e n el País Al terminar. la. revolución,. la. población. del. pais. ha. seguido cuatro patrones de crecimiento bien definidosi Desde 1924-1940 la. tasa. natural. de. crecimiento. de. la. población fue de 1.6 7. anual sostenido en forma estable. Del. periodo. de. 1940-1960. la. transformó de rural a urbana.. sociedad En. 1940. del el. país. total. de. se la. población era de de 19.5 millones, de los cuales el 35.1 7. se estableció en áreas urbanas.. Para. fines. de. 1960. la.

(43) población creció a 35 millones, de los cuales. el. 50.7. X. estaban establecidos eni la Ciudad de México, Guadalajara, Ciudad Juárez, León y Monterrey. ti crecimiento de la población se dio de este. periodo. urbanización este. del. bruscamente. 2.1 X en 1940 a 3.3 X. dentro. en 1960.. y el fenómeno de explosión demográfica. periodo fue como resultado de una. gran. y el resultado de la emigración de la. población. las áreas urbanas como consecuencia de en. las. ciudades. las. por. el. de. disminución. en la tasa de mortalidad, que paso de 2.6 X a 0.3 X. creadas. La. anual. rural. a. oportunidades proceso. de. industrial ización. Dentro del periodo 1960-1970 la explosión demográfica la migración. rural. alcanzaron. su. máximo. acelerado proceso de desarrollo urbano problema. nacional.. El. crecimiento. ciudades más importantes. se. nivel). empezó. a. acelerado. originó. debido. a. y y. el. ser. un. de. las. la. tasa. natural de crecimiento propia de las mismas ciudades y. al. flujo de migración rural originado en los Estados con. una. fuerte. propención. a. expulsar. población. (Chihuahua,. Durango, Zacatecas, Hidalgo y Oaxaca). Hacia 19B0 la población de México era de 14.5 millones. de. habitantes. En un plazo largo el. crecimiento. poblacional. se ha moderado,. y. con. desarrollos. industriales la. población. en. ciudades. ciudades que se encuentran. se. ha. cercanas. nuevos. incrementado. a. la. Así. frontera. en con.

(44) Estados. Unidos,. se. han. convertido. en. estos. anos. en. ciudades de atracción poblacional, debido también a nuevos desarrollos. industriales.. redistribución. de. la. Aunado. población. al. a. fenómeno. principios. de. de. los. ochentas se dio una disminución sostenida en las tasas crecimiento poblacional de las. áreas. de. metropolitanas. más. grandes. En 1980 la población del. pais. era. de. 70. millones,. se. espera que para el ano 2000 crezca a 100 millones. La distribución de la fuerza. de. trabajo. sufrió. cambios. importantes en los siguientes sectoresi el sector agrícola cambió de 54 % en 1960 a. 32. mostraron un. importante,. al. 31. en. incremento 1985.. Las. '/. en. 1985.. Los. servicios. del 13 % en. manufacturas. 1960. tuvieron. una. participación en la fuerza de trabajo del 15 X en 1960. al. 18.6 % en 1985. Hacia 1980 el nivel de empleo alcanzó 23.7 millones, a partir del ano de 1962. y. 1983. el. nivel. de. empleo sufre un deterioro y es en el ano de 1984 cuando se advierte una leve recuperación. Este cambio representó incremento anual de 6.9 V. comparado con. el. subempleo se estima en un 32 % de la fuerza tasa de. desempleo. abierto. creció. en. de. 1983.. laboral.. todas. las. un El La. áreas. metropolitanasi México en un 5.5 */., Guadalajara .en 9.0 "/. y en Monterrey a casi 12. esto. aconteció. en. el. 1983. El crecimiento de la población en las áreas se ha debido principalmente. a. la. expansión. ano. de. urbanas. industrial,.

(45) además. ha. generado. necesidades. que. graves. la. problemas. población. en. demanda:. cuanto. a. alimentación,. vivienda, vestido, salud, educación, etc. Esto ha sucedido debido a que por un lado las áreas urbanas no contaban con la infraestructura suficiente para afrontar el aumento la población debido principalmente a la migración población rural a las áreas urbanas, y por tampoco estaban preparadas para. afrontar. el el. de. otro. de una lado. proceso. de. industrialización que estaba realizándose, pues también en este caso. carecía de la infraestructura necesaria. referente. at. comunicaciones. y. transportes,. en. lo. recursos. hidraúlicos, energía eléctrica, hidrocarburos, etc. d.-Condiciones Actuales de la Industria e n México Al tener como base del desarrollo industrial la estrategia de sustitución de importaciones, viene a provocar país. entre. en. una. intersectorial,. desart iculación. factor. que. que. el. intraindustrial. e. mot iva. una. inadecuada. articulación de la industria con el comercio exterior« La manera en que el pais a entrado al mercado. mundial. sido como exportador de materias primas, esto es que. no. cuenta. diversificada,. con. en. planta. consecuencia. industrialización. presencia. una. el. Ahora. de. bien,. industrial. su como. ampl i a. el. y. a la. pais su. mercado internacional al carecer de una. base industrial diversificada, la estrategia que adopta es. debido a. llegada tardía suple. ha. apoyándose. en. la. exportación. el. excesiva. pais de.

(46) petróleo,. ti. petróleo. extratégico en el. producto. mercado. altamente. mundial. y. tenerlo en "abundancia", lo utiliza pollt ica. macroeconómica. provocando. con. esta. de. valioso. que. como. el. est rat eg i a. país,. al. para. su. apoyo. crecimiento de. y. acelerado,. desarrollo. la. monoexportación petrolera. Actualmente mundial. las. están. necesidades sat isfechas,. de por. internacional de hidrocarburos factor que. viene. a. petróleo lo. se. provocar. en el mercado. tanto,. el. encuentra que. petróleo vayan a la baja. Esto hace. saturado,. los que. mercado. precios el. país. inicie. políticas de cambio estructurales, encaminadas a planta industrial. del. que. la. tenga una mayor presencia en el mercado. internacional. Con estas acciones se realiza del incremento de las exportaciones y una. la. baja. apertura de. las. importaciones durante el decenio de los ochentas. Al iniciar el pais la política de. cambios. estructurales,. el petróleo deja de ser el principal generador de. divisas. dándole el paso a una diversidad de productos. El proceso de despegue de la sustitución de petroleras. a. exportaciones. no. la nueva política comercial que. exportaciones. petroleras, impulsó. el. se. debe. despegue. a de. exportaciones no petroleras. Sin embargo, este despegue no debe apoyarse en la capacidad excedente ociosa,. sino. debe hacerlo apoyado en nuevas inversiones, incremento la. product ividad,. esto. es. en. la. que de. reestructuración.

(47) industrial y modernización de la planta productiva, e» -El Futuro Industrial del Pais El. objetivo. principal. del. pais. será. iniciar. industrialización que sea capaz de autofinanciarse además. genere. d i v i sas,. industrialización. que. e1. lo. país. lleve. y. una que. neces i t a. de. una. transitar. por. un. a. crecimiento económico y un crecimiento social. México debe promover primero una industrialización que sea de. art iculación. al. interior. y. de. compet itividad. al. exterior. Las alternativas de crecimiento deberán sert por una parte impulsar un sector interno, que está formado por bienes de consumo básico e insumos de amplia difusión, por la otra necesario. impulsar contar. el. sector. con. una. exportador, industria. para. más. esto. es. compet it iva,. eficiente y productiva. Ahora bien, por qué impulsar un sector de. bienes básicos. e. insumos. de. interno. uso. porque cuenta con una elevada capacidad de empleos,. requiere. de. pocas. divisas,. multiplicadores importantes sobre el una. demenda. interna. muy. tecnología necesaria, además se. generalizado. i,. generación. de. tiene. empleo,. considerable, exportan. productor. efectos. cuenta. cuenta sus. Estas son las razones por las que se considera. con. con la. productos. que. tmbos tipos de bienes representan 2/9 partes de la manufacturera» absorben Z/| partes del empleo en el generan entre e l <5© N y 7o H de l a pequeña y mediana industria.. este. producción ramo y.

(48) sector. debe. de. constituirse. en. punto. de. apoyo. de. crecimiento endógeno. Como segundo objetivo sera impulsar el. sector. exportador. donde se aproveche al máximo las ventajas comparativas que se tienen en varios sectores industriales.! Asimismo debe fomentarse y consolidarse. la. industria. los bienes de capital, el fomento de la industria bienes de capital no debe total,. sino. pretender. impulsar. una. de. de los. autosuficiencia. determinadas. lineas. de. especial ización. Además el país cuenta con una planta industrial. sobre. la. fin. de. extranjero. de. que tiene que tomar acciones para modernizarla que ésta pueda competir y concursar en. el. a. acuerdo a las condiciones del mercado mundial. El cambio estructural de la est ar. enfocado,. industriales,. en. en. la. la. industria. en. modern i zac i ón. art icu1ación. promoción, fomento y creación de. de. el de. país 1as. otras,. industrias. con. debe plantas. en. la. plantas. altamente tecnificadas y modernas. Teniendo industrias con estas cualidades es posible enfrentar los economía. internacional,. mejorar. cambios la. en. la. integración. interindustrial e intersectorial y enfrentar los retos. de. un desarrollo nacional. La modernización industrial deberá ser un proceso. Z. - E l sector automotriz, quimico y agrotndustriales y materiales de construcción.. petroquimieo,. que. se. producto«.

(49) extienda a los otros sectores. económicos,. ademas. deber*. evitarse la generación de enclaves desarticuladas.. Deberá. procurarse que la modernización sea. integral,. a. fin. impedir que con el surgimiento de sectores modernos a su lado sectores atrasados. y. obsoletos.. de. sigan. Asimismo,. el. país se encuentra ante la necesidad inminente de tener que abordar las nuevas tecnologías de avanzada a, para cont inuar. con. su. proceso. de. desarrollo. poder. tecnológ ico,. económico y social. La tecnología. se. ha. convertido. principal acervo productivo, d e. en. esta. cuyo. época. dominio. dependerá el sitio que cada nación ocupa. en. en. y el. el. control contexto. mundial.. ¿-NACIMIENTO DE LAS ESCUELAS TECNICAS a.-Antecedentes En la época colonial surgen como instituciones educativas! La Real. y. Pontificia. Universidad. de. México,. La. Real. Academia de Bellas Artes de San Carlos y la fundación Real Seminario de Minería en 1792,. que. se. del. convierte. en. origen y pilar de la educación técnica en este periodo. La fundación del Real. Seminario. necesidad de incrementar la. 8. -Automatización inteligencia etc.. de la artificial,. producción; rebotica. de. Minería. producción. obedece. minera,. biotecnología, fibras telecomunicaciones,. a. la. ésta. se. ópticas, ro botica,.

(50) f a c i l i t a n « usando mano da obra calificada, misma prepararla en el Real Seminario. En ese. periodo. que el. se pais. tenía que importar todos los productos manufacturados y exportar. una de. sus. riquezasi. los. factor que propicia que la minería. metales. se. a. preciosos,. constituya. en. la. actividad productiva de mayor importancia. Después de la independencia tras. muchos. enfrentamientos. entre los liberales y conservadores, logran primeros.. El. modelo. económico. triunfar. planteado. por. los ellos. establecía la necesidad de cambiar los grandes latifundios por la pequeña propiedad) el libre cambio y el industrial.. Dentro. desarrollo. del proyecto educativo cobra especial. importancia el impulso a la educación técnica, ya. que. modelo económico que presentaban los liberales, se. basaba. en el desarrollo industrial y agropecuario, se hacia. pues. indispensable la creación de instituciones educativas abordaran el carácter técnico que formarían la trabajo calificada, que demandaba el sector y. el. sector. agrícola.. Es en. que. fuerza. de. manufacturero. este contexto. sentido la creación de dos escuelas de. el. que. carácter. cobra. técnicos. la Escuela de Agricultura y la Escuela Nacional de Artes y Oficios en el ano de 1843. La Ley la. educación Orgánica creación. técnica de de. se reestructura y. Instrucción las. escuelas. Veterinaria, de Ingenieros. Pública de. Mineros,. diversifica. La de. 1867. decreta. Agricultura Mecánicos,. y. Civiles,.

(51) Topógrafos. e Hidrógrafos y la de la Educación Tócnica.. El ano de 1910 precipita al país en el de mayor trascendencia. L a. movimiento. Revolución,. treinta. dictadura se traducen en este movimiento diversas. fuerzas. part icipantes,. tras. que. une. anos. de. armado anos. de. a. las lucha. culminan con un pacto social cuyo propósito fundamental es la conciliación de las clases. En este contento el se convierte en rector de. la. importante de la educación.. economía, Aun. cuando. en. un. Estado promotor. después. de. los. enfrentamientos el Estado deberla atender situaciones. más. apremiantes, en este periodo se logran algunos avances. en. la educación técnica, y a que en 1916 bajo. mandato. de. Nacional. de. Oficios. se. el. Don Venustiano Carranza, se funda la Escuela Industrias Químicas y la Escuela de. Artes. y. convierte en la Escuela Práctica de Ingenieros y Electricistas, éstas. estaban. orientadas. fuerza de trabajo técnica que ayudaran a. Mecánicos. a. la. formar. la. solución. de. las necesidades presentadas y asegurar la operación conservac ión nacionales.. de Los. movimiento armado,. la. planta. anos. de. hicieron. product 1va lucha. el. muchas. acelerado. la. t écn i eos. propiciados. desaparecer. condiciones que hablan propiciado. con. y. por. el. de. las. progreso. económico del porfirismo. A partir de 1920,. con. el. General. Alvaro. Obregón. presidente se inicia la época de reconstrucción hn este régimen se. da. un. acontecimiento. de. como. nacional, primordial.

(52) importancia para la educación al crearse la Secretarla. de. Educación Pública, a través de la cual. la. importancia concedida a la educación dent ro. de. ésa. e1. Depart ament o. se. manifiesta. técnica. de. al. crearse. Ensenan za. Técn i ca. Industrial y Comercial. Apoyando. las. ideas. del. régimen. obregonista. sobre. la. 1923. el. formación. de. importancia de la educación técnica, se crea Instituto Técnico Industrial destinado a la. en. obreros calificados y elementos técnicos. ti presidente Alvaro Obregón es quien plantea oficialmente la necesidad de que los habitantes del país. se. capaciten. técnicamente. Esto lo establece en su último informe de gobierno en 1924. En el periodo de Plutarco Elias Calles, él expresa que. la. industria del país no se encuentra desarrollada y. no. que. está en posibilidades de competir con la extranjera, motiva. que. se. impulse. y. se. reorganice. la. ésto. educación. técnica, las cuales se dividieron en tres grupost escuelas destinadas a la enseñanza de pequeñas industrias; escuelas dest inadas. a. la. formación. de. obreros. calificados. y. escuelas destinadas a la educación superior.. b. -Nacimiento del Instituto Politécnico Nacional En el ano de 1930 eran varios los problemas a los enfrentaba. la. nación;. la. apiicación. intensiva. que. se. de. la. política agraria, la influencia y control del capital y la.

(53) tóenle* en manos extranjeras, asi como la posesión de industrias estratégicas para el desarrollo. del. las. país.. evidenciaba que México tenia la urgente necesidad. de. Se que. se preparara fuerza d e trabajo profesional, en los metódos y procedimientos que manejaban las. empresas. pensando en esa necesidad el Estado idea de consolidar un sistema fuera el. responsable. de. de. extranjeras,. Mexicano. técnica. educación. formar. la. concibe. fuerza. de. darle. proyecc i ón. fun d a. Politécnica, ésta se forma Técnica y la Escuela d e cambios buscaban por u n a. de. la. una. Altos. oportun i dad. 1932. por de. la. Escuela. Estudios. parte,. que requería la industria y población. en. que. trabajo. técnica y profesional que apoyara el desarrollo del para. la. país, E scue1a. Preparatoria. Técnicos.. Estos. formar los especialistas la. otra. brindar. capacitarse. y. a. la. promoverse. socialmente. La fundación de la Escuela Politécnica marca el origen del Instituto Politécnico Nacional. En el aRo 1935 el Lázaro Cárdenas ecomienda. al. Departamento. Técnica la tarea de gestionar la. creación. de. Enseñanza. del. Instituto. Politécnico Nacional, estos trámites corren Ingeniero Juan de Dios Batiz, al. crear. General. a. esta. cargo. del. institución. educativa, el Gobierno perseguía la finalidad de formar la fuerza de trabajo técnica y. profesional. por una parte, suplir a los especialistas. que. permitiera,. extranjeros. por la otra, crear la base técnica indispensable. para. y, la.

(54) investigación y el desarrollo científico y tecnológico.. c.-Origen de los Institutos Tecnológicos Regionales bl ano de 1940 es el que marca un cambio importante en modelo de desarrollo del país. De agricultura, se pasa industrial. se. a. uno. convierte. en. en. un el. el. modelo basado en la cual. el. motor. estrategia adoptada por el Estado se. el. desarrollo. principal.. basó. La. principalmente. eni crecimiento económico y estabilidad política. La Segunda Guerra Mundial fue la coyuntura que facilitó el crecimiento. económico,. al. impulsar. la. sustitución. de. importaciones, el propósito principal que estaba detr&s de esta. política. era. el. de. reducir. la. dependencia. del. exterior. La primera etapa del proceso de industrialización iniciada desde. 1929,. se. ext iende. sustitución de bienes de etapa. de. hasta consumo.. industrialización,. educación, en. el. 1953,. periodo. se. de. se. conoce. Relacionado encuentra. 1940. a. con. que. 1962,. como. el. esta a. la. Estado. Mexicano le otorga la confianza y establece la idea de que es. a. través. de. mejoramiento. y. condiciones. el. creci m i ent o aspiraciones. ella. como. la. capacitación.. sociedad. Tomando. en. puede cuenta. sistema. educat ivo. experimenta. i mport ant e. buscando. sat i s facer. de. la. desarrollo económico.. sociedad. y. las. necesidades. lograr esas un 1as del.

(55) Todos los niveles del sistema educativo. crecen. en. considerable y en materia de educación técnica. forma. surgen. en. 1948, los Institutos Tecnológicos Regionales. El origen de los Institutos Tecnológicos Regionales, se da en las siguientes condiciones! ante la inminente del país en. materia. d i ferent es. niveles,. de. fuerza. como. de. trabajo. consecuenc i a. del. carencia. técnica proceso. diversificación industrial y del desarrollo de. la. de de. planta. productiva en provincia, se establece la necesidad de. que. se amplié la educación técnica hacia ésa, al plantear. las. polit icas. para. entidades se. 1 levar. buscaba!. este. t i po. ampliar. la. diversificaria; atender las. de. educación. educación. necesidades. de. a. técnica técnicos. las y en. las diferentes regiones del país; evitar el desplazamiento de los estudiantes a la capital y por último. fomentar. el. arraigo de la población estudiantil en su lugar de origen. Los 1948. Institutos quedando. Po1 i técn i co. Tecnológicos bajo. la. Nac i ona1,. Regionales son. administración en. esa. época. creados. del. Inst ituto. of recen. prevocacional, capacitación para el trabajo y. en. educac i ón. vocacional.. Aflos más tarde, en 1958, son separados administrativamente del Instituto Politécnico Nacional. ofreciendo. desde. ese. año educación técnica del nivel medio superior y educación técnica superior. Desde su creación y particularmente treinta aflos. en. que. 'M. se. incluyó. durante en. su. los. últimos. estructura. la.

(56) educación superior los Institutos Tecnológicos han formado la. fuerza. de. trabaja. técnica. y. profesional. que. el. crecimiento de los sectores económicos han requerido.. d.-Características de los Institutos Tecnológicos Regionales Los. Institutos. Tecnológicos. forman. Nacional de Educación Técnica. parte. Superior,. Secretaria de Educación Pública y se coordinación. de. la. Dirección. del. Sistema. dependen. encuentran. General. de. de. la. bajo. la. Institutos. Tecnológicos. Los. Inst itutos. demanda. de. Tecnológicos. educación. at ienden. superior. en. provincia. técnica,. con. la. carácter. popular y gratuito. Cada instituto ha logrado delimitar su zona. de. influencia. y además, establecer nexos. demás que operan en la. misma. región,. para. con. asegurar. los la. prestación de los programas educativos relacionados con el desarrollo regional y el proceso de industrialización. En los Estados. de. la. República. Mexicana. se. encuentra. ubicado cuando menos un Instituto Tecnológico, asi respuesta. a. las. estrategias. de. se. da. descentral ización,. desconcentración y regional ización educativa orientadas. a. dar apoyo y soporte técnico al desarrollo regional. Actualmente el Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos está integrado. por. 64. dedicadas a la formación. inst itutos de. y. fuerza. profesional. Para la formación de. nueve de. fuerza. extensiones. trabajo de. técnica. trabajo. de.

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