REVISIÓN Y AJUSTE
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
GUTIÉRREZ – CUNDINAMARCA
JHON FREDY GÓMEZ QUEVEDO
Alcalde Popular. 2008-2011.
ANDRÉS MARROQUÍN RODRÍGUEZ.
Secretario de Planeación y Obras Públicas.
JORGE ALEXANDER PARDO MAYORGA
Secretario de Desarrollo Económico Agropecuario y Ambiental.
JUAN CARLOS AGUAS SARAY.
Secretario de Gobierno.
CECILIA ESTHER LADINO.
Tesorera.
EQUIPO TÉCNICO ASESOR.
GERMAN ORLANDO MORENO PEÑALOZA
Director del Proyecto.
GONZALO AROCA RODRÍGUEZ.
Asesor Jurídico.
ABNER TORRES USECHI.
Especialista ambiental.
URIEL NÉSTOR SÁNCHEZ SÁNCHEZ
Especialista en Urbanismo.
NELSON GEOVANY MEJÍA BONILLA
Geólogo
_______________________________________________________________________________ “EL PROGRESO SIGUE SU MARCHA”
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ... 1
1.1 OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ... 1
1.2 ASPECTOS OBJETO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ... 1
1.3 CAUSAS QUE MOTIVAN EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ... 2
1.4 ALCANCES DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN. ... 2
1.5 PRINCIPALES LIMITANTES AL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ... 3
1.6 EVALUACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL E.O.T. DEL MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ. ... 4
1.6.1 Contenidos y consideraciones al E.O.T. vigente en el componente general... 4
1.6.2 Contenidos y consideraciones del E.O.T. vigente en el componente urbano. ... 10
1.6.3 Contenidos y consideraciones al E.O.T. vigente en el componente rural. ... 12
1.7 EVALUACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA VIGENTE DEL E.O.T. DE GUTIÉRREZ. ... 13
1.7.1 Planos de la estructura general del territorio. ... 13
1.7.2 Planos de detalle del suelo Rural ... 14
1.7.3 Planos de detalle del suelo Urbano ... 15
1.7.4 Cartografía Faltante ... 15
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ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Aspectos de seguimiento y evaluación. ... 1
Cuadro 2. Resumen documento seguimiento y evaluación E.O.T. del municipio de Gutiérrez ... 17
_______________________________________________________________________________ “EL PROGRESO SIGUE SU MARCHA”
INTRODUCCIÓN
La filosofía del Estado social de derecho contemplada en la Carta Magna expedida en 1.991, trasciende del estado regulador de la antigua carta a ser un estado garantizador de derechos.
En la búsqueda de los mecanismos que permitan garantizar eso derechos, se expidió la Ley 388 de 1.997 que armoniza la Ley 9 de 1.989, buscando a través del ordenamiento territorial, en aras de tener un medio ambiente sano, generar políticas para el mejoramiento de la vivienda, ordenar y promover los espacios públicos, hacer efectiva la responsabilidad ecológica de la propiedad y crear los mecanismos y estrategias de participación de los habitantes en la construcción de la ocupación del territorio de nuestros municipios.
Con las primeras experiencias en ordenamiento territorial, se hicieron grandes esfuerzos de orden técnico y económico que han permitido obtener un mejoramiento ostensible en el ordenamiento territorial, enmarcado en la normatividad que ha sido prolífica y dinámica en la última década, este cambio de las normas aunado a la dinámica social, económica y ambiental de los territorios al igual que las necesidades de infraestructura que satisfaga los nuevos requerimientos surgidos de la modernidad en temas como la educación, medios de producción, salud, vivienda y la globalización del mundo, hacen que sea necesaria una revisión y ajuste a los E.O.T. municipales.
El Proyecto de revisión y ajuste del E.O.T. del Municipio de Gutiérrez, estipula el apoyo para la consolidación de la información actualizada de coberturas y uso del suelo, zonificación agroecológica, identificación y localización de las zonas de protección y conservación de los recursos naturales, teniendo como marco de referencia los determinantes ambientales de Corporinoquia y la gestión de riesgo como parámetro de vital importancia a la hora de la concertación con la autoridad ambiental. En el marco del cumplimiento de este propósito se desarrolla el presente trabajo de consultoría que tiene como finalidad brindar soporte técnico al equipo ejecutor de la revisión y ajuste del E.O.T. de Gutiérrez, que permita avanzar en la construcción sostenible del territorio con miras a satisfacer la demanda de las población actual y las generaciones futuras teniendo como principal marco orientador el desarrollo ambiental sostenible del territorio.
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crear o restablecer los vínculos ecosistémicos y ecológicos, institucionales, sociales, de uso, financieros, culturales, etc., existentes o necesarios, para que en el territorio, se potencialicen y acrecienten los impactos benéficos perseguidos con su ordenamiento.
De ésta forma el Trabajo realizado contribuye a la puesta en marcha de estrategias de fortalecimiento al interior del municipio, tomando como punto de partida las áreas de importancia estratégica y la gestión del riesgo, a través de las cuales se pretende generar e impulsar la articulación y coherencia entre el municipio de Gutiérrez y la Provincia de Oriente de Cundinamarca.
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1. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
1.1 OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
Medir el nivel de logros obtenidos en relación con los objetivos y las metas propuestas en el E.O.T.
Evaluar el nivel de impacto en los aspectos social, económico y territorial de los proyectos ejecutados en cumplimiento del E.O.T.
Identificar las inconsistencias surgidas en el cumplimiento del modelo de ocupación territorial, en los aspectos normativos, de los componentes general, urbano y rural y evaluar el estado de los elementos cartográficos.
1.2 ASPECTOS OBJETO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
Se tendrán en cuenta aspectos estratégicos de los componentes general, urbano y rural, que sean de radical importancia en la dinámica del desarrollo del municipio los cuales posean indicadores de medición definidos o cuya construcción sea posible y se ajusten a la normatividad vigente tal como se muestra en el cuadro 1.
Cuadro 1. Aspectos de seguimiento y evaluación.
COMPONENTE CONTENIDOS
General
-Los objetivos, estrategias y políticas territoriales de largo plazo, para la ocupación y el aprovechamiento del suelo municipal.-La clasificación del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural. Esta definición incluye la determinación del perímetro urbano para las cabeceras de los
corregimientos. -La delimitación de las áreas de reserva para la
conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales. -La determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos.
Urbano
-El Plan de vías.
-El plan de servicios públicos domiciliarios.
-La expedición de normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción.
Rural
-Áreas de conservación y protección de los recursos naturales. -Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
-Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos. -Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.
1.3 CAUSAS QUE MOTIVAN EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
Es de capital importancia evaluar el E.O.T. para determinar los niveles de impacto de las decisiones tomadas y ejecutadas en el mismo, la concordancia con los planes de desarrollo del municipio, vigilancia a la inversión y medición de los grados de cumplimiento y la necesidad de ajustar y revisar sus contenidos.
No es posible adelantar la revisión del E.O.T., sin previamente haber efectuado un seguimiento y evaluación que evidencia los resultados obtenidos por su aplicación y se demuestre en forma técnica la necesidad de modificar o enriquecer los diferentes componentes del mismo.
1.4 ALCANCES DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN.
Se pretende mediante el presente documento presentar un resultado de la gestión y cumplimiento en el logro de los objetivos formulados, en los tres grandes componentes del E.O.T. que evidencien las falencias y debilidades que orienten la modificación y ajuste.
La evaluación de los contenidos de los componentes general, urbano y rural
Se evaluara al tenor de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, los contenidos formulados en el E.O.T. del municipio, y por ende la correlación existente entre las decisiones y las proyecciones del modelo de ordenamiento territorial en sus diversos componentes.
La evaluación de la información cartográfica
Aquí se revisará y analizará la información base y temática del esquema de ordenamiento territorial, al mismo tiempo que se verificará su correspondencia con lo plasmado en cada uno de los documentos de soporte del plan, de igual forma, se buscará determinar el grado de congruencia de los mapas resultantes en cada uno de los diferentes contenidos temáticos.
Evaluación de la ejecución de proyectos
El Municipio no cuenta con un expediente municipal con indicadores medibles y evaluables, lo que dificulta el proceso de medición en la ejecución de los proyectos, la administración no adoptó los mecanismos que permitieran la evaluación periódica del mismo, circunstancia que deberá ser tomada en cuenta como primordial dentro de la formulación de la revisión y ajuste.
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Es importante clarificar el papel del municipio dentro del marco regional de la provincia del oriente cundinamarqués su interacción con los demás municipios con el propósito de direccionar su actuar hacia un proceso de ordenamiento territorial regional y departamental.
El E.O.T. vigente, no contempla objetivos, políticas y proyectos articulados para el ingreso del municipio en la dinámica regional y nacional.
1.5 PRINCIPALES LIMITANTES AL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
Como se pudo apreciar la metodología abordada para efectos de la evaluación del E.O.T. de Gutiérrez obedece a concepciones de la ley 388/97 y sus Decretos reglamentarios (específicamente el 879/98) con la finalidad de poder analizar más fácilmente la información. Por lo tanto, uno de los principales problemas es el de la estructura misma del documento del E.O.T. ya que no detalla la información de la misma manera en que ha sido procesada.
La principal limitante a la realización de seguimiento y evaluación del E.O.T. de Gutiérrez, es la ausencia de una línea base resultado del diagnostico territorial adelantado en el proceso de formulación del esquema, es por esto que sus resultados no presentaran el grado de detalle con el que inicialmente se podría esperar en este tipo de ejercicios. Esta situación evidencia el escaso seguimiento a los procesos y el desinterés frente a la verificación del logro real de los proyectos. No se puede plantear una evaluación sin la posibilidad real de acceder a documentos como los informes de gestión, ya que cualquier valoración se tornaría ligera y/o subjetiva y por ende, poco válida.
Los planes de desarrollo municipal de las vigencias de corto y mediano plazo del E.O.T., no presentan una adecuada articulación con el esquema de ordenamiento vigente.
La ausencia de un expediente municipal con indicadores que sean fácilmente medibles y evaluables, hace que el desarrollo del presente trabajo se torne complejo en su punto de partida; esta situación es una limitante al proceso que debe ser solucionada desde una perspectiva sencilla de trabajo, en donde la evaluación retome y haga hincapié en la correspondencia de las decisiones generales y estructurales del ordenamiento, las cuales deben estar representadas en sus documentos y cartografía oficial.
La Información se encontró en forma fraccionada y su obtención obedeció a la investigación realizada en La Gobernación de Cundinamarca y la Oficina de Planeación Municipal.
1.6 EVALUACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL E.O.T. DEL MUNICIPIO DE GUTIÉRREZ.
El esquema está estructurado de acuerdo a la ley 388 y sus decretos reglamentarios en los cuales se relaciona tres componentes: componente general, componente urbano, componente rural y su evaluación de acuerdo a los componentes es más eficiente.
Tanto la Ley 388 de 1997, como su decreto reglamentario 879 de 1998, en su artículo 16, establece que los municipios con población inferior a 30.000 habitantes deben contener los siguientes componentes con sus respectivos contenidos.
1.6.1 Contenidos y consideraciones al E.O.T. vigente en el componente general.
En documento del E.O.T., titulo 1 capítulos 1, 2 y 3 abordan todos los aspectos de que se trata la normatividad anteriormente mencionada.
a) Los objetivos, estrategias y políticas territoriales de largo plazo, para la ocupación y el aprovechamiento del suelo municipal.
El texto presenta explícitamente políticas y objetivos que permiten comprender la visión de largo plazo enunciada en los objetivos. Se encontró que no todos son claros los objetivos, no hay metas definidas y por tanto no susceptibles de medición; las estrategias en repetidas ocasiones están formuladas mas como objetivos y por tanto no describen en su totalidad los mecanismos para su obtención y por ende no presentan correlación directa con los objetivos, dicha confusión en la estructuración de documento hace que el proceso de evaluación de los alcances del modelo propuesto del territorio para el municipio, sea más dispendioso y de menos certeza
A continuación presentamos un análisis detallado de los Objetivos y Estrategias planteados en el documento de Formulación.
OBJETIVOS DEL E.O.T., que representan el modelo territorial deseado:
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Se cumplió parcialmente mediante gestión de la administración Municipal; las normas urbanísticas y la zonificación del uso del suelo no fueron incluidas en el acuerdo del E.O.T.
Racionalizar los procesos de uso y ocupación del territorio, considerando las potencialidades ambientales y sus limitantes, para propender por un modelo territorial sostenible, de manera que se aprovechen las oportunidades de los ecosistemas y se minimicen los conflictos e impactos ambientales.
Se cumplió parcialmente, donde las comunidades, la administración actuaron, pero se denota la carencia de mecanismos jurídicos del orden local que permitan regular la utilización y ocupación del territorio.
Desarrollar instrumentos que permitan direccionar las acciones y presiones sobre los ecosistemas.
Se estableció el mapa de zonificación ecológico, mas no se reglamento en el acuerdo local.
Aprovechar el potencial de los recursos naturales del municipio.
El objetivo no es congruente con lo establecido en la norma 99 del 93.
Controlar la degradación ambiental, minimizar la contaminación atmosférica, hídrica y mejorar las condiciones para el manejo de basuras y disposición de desechos sólidos, definiendo soluciones concretas e integrales.
Se cumplió con la construcción de las plantas de tratamiento de residuos sólidos, realización de estudios y diseños de la PTAR que afecta las quebradas la Platería y la Legía. Construcción y Adecuación Letrina Zona Rural; Optimización del acueducto municipal y de la planta de tratamiento.
Prever el crecimiento ordenado del asentamiento humano en las áreas que ofrezcan las mejores condiciones.
No fue contemplado el crecimiento ordenado delo asentamientos, puesto que no hay políticas ni normas para su ejecución.
Establecer las relaciones funcionales urbano-rurales y urbano-regionales que garanticen la articulación espacial del municipio con su contexto regional.
Se cumplió a través del mantenimiento de vías y la apertura de nuevas vías veredales.
su desarrollo, como la calidad del paisaje del entorno, recursos humanos de alto nivel, riqueza de recursos naturales, producción agrícola y pecuaria.
No se generaron condiciones que atrajeran inversión o generan nuevos rubros de negocios en el municipio.
Orientar los nuevos desarrollos para garantizar la reserva de suelo destinado a vivienda de interés social.
No se establecieron zonas de reserva destinados a vivienda de interés social.
Reubicar los asentamientos humanos existentes en zonas de alto riesgo.
No se ha llevado a cabo este objetivo ni este proyecto
Integrar los espacios urbano-rurales, como expresión de balance de usos y apropiación del territorio y fundamento de un modelo de aprovechamiento sostenible.
No se observa que sea medible el objetivo
Conciliar los procesos de preservación y uso de los recursos naturales renovables con los intereses económicos, sociales y culturales.
No se cumplió el objetivo.
Proteger las zonas de páramo, subpáramo, los nacimientos de agua, las zonas de recarga acuíferos con el fin de garantizar el mantenimiento de la oferta hídrica actual y futura.
El Objetivo no se ha cumplido, sin embargo el municipio ha adquirido inmuebles en cumplimiento de las leyes que regulan el sistema nacional ambiental.
Dotar las comunidades rurales de una mayor resiliencia sociocultural y económica que permita su integración funcional con el área urbana.
No es medible.
Indicar las necesidades de infraestructura para el desarrollo, con las cuales, la Administración municipal implementará mediante planes y proyectos específicos.
Se indicaron, pero no se han desarrollado a plenitud.
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No se ha cumplido el objetivo. Puesto que no existen política, normas y herramientas que lo permitieran.
Establecer mecanismos permanentes de comunicación y divulgación hacia la ciudadanía.
No se ha implementado de forma masiva.
Fortalecer la participación ciudadana en los procesos de ejecución, seguimiento y evaluación del E.O.T.M.
Se ha llevado a cabo a través del consejo territorial de planeación.
Hacer de la Oficina de Planeación Municipal una entidad proactiva que canalice las iniciativas del sector privado y comunitario.
Es una estrategia de Fortalecimiento Institucional
Impulsar la adecuación y el fortalecimiento institucional para asegurar una ejecución eficiente del Esquema.
Es una estrategia de Fortalecimiento Institucional.
Garantizar la ejecución del Esquema diseñando instrumentos ágiles, uniendo el esfuerzo de los sectores público, privado y de la sociedad civil.
Es una estrategia de Fortalecimiento Institucional
METAS DEL E.O.T.
No existen metas dentro de acuerdo, por este motivo se medirán las estrategias que contempla el documento en el artículo No 7.
ESTRATEGIAS DEL E.O.T.
Definir usos ambientales compatibles con las condiciones de los ecosistemas estimulando su implantación.
No se definieron los usos, en el marco legal de la Ley 388 de 1997.
Evitar el desarrollo de asentamientos espontáneos en suelos protegidos, transformar, corregir y consolidar los existentes.
Promoción de suelos estratégicos para actividades de apoyo a los servicios que ofrece el municipio, teniendo en cuenta su especialización económica y su impacto ambiental.
Se promocionaron suelos para la construcción de sitios deportivos, planta de tratamiento de residuos sólidos entre otros.
Apoyar el desarrollo de la infraestructura educativa y cultural.
El municipio cuenta con la biblioteca municipal, se realizo la titulación de los predios de escuelas, y construcción y ampliación de aulas educativas.
Promover la alianza entre el sector público y privado.
Desarrollo de proyectos productivos del sector agropecuario y agroindustrial como mecanismo de promoción del desarrollo.
El sector privado ha influenciado mancomunadamente para el desarrollo urbanístico del municipio.
Mejorar las condiciones físicas y ambientales del espacio público con miras a garantizar la seguridad ciudadana.
No es una estrategia, tiende a ser más un objetivo, sin embargo tiene un alcance medio.
Continuidad del proceso de planeación y Ordenamiento Territorial municipal a través del tiempo.
Se considera vital para la continuación del mejor modelo de organización del territorio.
Estimular la ocupación ordenada de las áreas no desarrolladas de la zona urbana, favoreciendo la racional densificación del suelo.
Se ha estimulado la ocupación ordenada, de acuerdo a unos parámetros considerados en la norma local.
Zonificar el suelo rural, mediante unidades de paisaje, con el fin de promover un ordenamiento orientado a aprovechar las potencialidades de cada vereda.
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Establecer tratamientos para la preservación de los ecosistemas estratégicos dentro del espacio rural, la restauración de los ecosistemas y suelos deteriorados y la prestación de asistencia técnica.
Hay una combinación de estrategia con las metas y algo de objetivos, por lo tanto los lineamientos no son claros.
Identificar y consolidar los centros poblados con el objeto de orientar la ocupación de sus suelos y dotarlos con la infraestructura necesaria de servicios básicos y equipamiento social.
Es una meta clara y no fueron considerados los centros poblados dentro de la norma.
Garantizar la conexión vial de los centros poblados entre sí.
Es una meta clara y no fueron considerados los centros poblados dentro de la norma.
Diseñar mecanismos de participación para cada una de las etapas del proceso de planeación de acuerdo con las características de los diferentes agentes sociales.
Es una estrategia que no se implemento a cabalidad
Divulgar la información y contenidos generales del Esquema para facilitar el seguimiento y control ciudadanos.
No se dieron políticas claras sobre los mecanismos que aunque están contemplados no se le dieron uso eficiente
Incentivar la inversión privada y pública con el fin de convertir los problemas en oportunidades del municipio.
No hay coherencia en el planteamiento de la estrategia, con el desarrollo de los objetivos.
Complementar, diversificar y distribuir los equipamientos de acuerdo con la estructura y el carácter individual de los asentamientos.
Se hace necesario la revisión par su cumplimento.
Otorgar facultades especiales a la Administración Municipal para ejecutar el Esquema de Ordenamiento Territorial
b) La clasificación del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural.
El documento trata el tema del perímetro urbano simultáneamente con el sanitario ya que, concibe al perímetro urbano como: “el área dentro de la cual se permite el desarrollo de usos urbanos y prestación de servicios públicos prioritarios”.
No se define una área de expansión urbana para el municipio de manera explícita, solamente se transcribe cuales son los criterios contenidos en la ley para determinar dichas zonas en el caso de que sea necesario su creación, mas no es creada por el E.O.T.
En el municipio existen dos sectores que presentan características de zonas suburbanas, de conformidad con el artículo 34 de la ley 388 de 1997, sin embargo no han sido declarados ni delimitado dentro del E.O.T.
c) La delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.
El tratamiento que se le da a las aéreas de reserva y de protección esta dado por un carácter más rural, que urbano. Por otra parte se delimita las zonas de una manera general mas no especifica; es decir, que no se localiza y delimita predialmente dichas zonas, hecho que dificulta la aplicación de la norma en cuanto todo el tema de protección y conservación se refiere.
d) La determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos.
Hay una claridad en la definición de las zonas, para el componente rural y urbano y se encuentra consignado en el mapa de amenazas. Sin embargo no existe una política de largo plazo en cuanto al manejo que se le debe dar a dichas zonas y de cómo prevenir la ocurrencia de desastres, salvo la de eximir o prohibir los asentamientos en tales zonas.
1.6.2 Contenidos y consideraciones del E.O.T. vigente en el componente urbano.
Las consideraciones al E.O.T. de Gutiérrez se desarrollan, al igual que para el componente general y rural, a partir de los requerimientos normativos contemplados en el decreto 879 de 1998 en su artículo 16.
Conforme al Decreto 879/98, el componente urbano de los esquemas de ordenamiento territorial debe identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial, los siguientes aspectos:
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No se concibe el plan dentro del documento, no hay objetivos ni metas trazadas y por lo tanto no hay proyectos en este aspecto en el componente urbano que permitan evaluar su ejecución e impactos. En el texto se encuentra también las competencias del municipio para efectos de la definición y/o modificación de las vías, lo que permite observar las políticas al respecto así estas no se presenten de manera explícita.
En la cartografía se relaciona el plan vial, pero en realidad en un mapa de vías, ya que no contempla la proyección de vías nuevas ni la afectación de los predios por las mimas, por lo tanto no se debe considerar como un plan vial.
b) Plan de servicios públicos domiciliarios.
El documento no presenta en el sentido estricto un Plan referente a este tipo de servicios, simplemente presenta una definición detallada de cada uno de los servicios de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, gas combustible y domiciliario, telecomunicaciones (Que en su momento era una empresa de carácter público) y sistema de recolección y disposición final de basuras. No se describen la áreas destinadas a la ejecución de proyectos y obras de infraestructura y redes para la dotación, almacenamiento, regulación y prestación de servicios públicos, así como las requeridas para su mantenimiento y el control ambiental necesario para prevenir los impactos que genera la infraestructura misma del servicio.
Posteriormente el documento enumera algunos proyectos en lo referente de los servicios públicos a nivel urbano y al igual que todos los proyectos relacionados pero no se detallan los medios mediante los cuales se lleven a cabo.
c) Normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción.
1.6.3 Contenidos y consideraciones al E.O.T. vigente en el componente rural.
Conforme al Decreto 879/98 el componente rural de los esquemas de ordenamiento territorial debe permitir por lo menos la localización de los siguientes aspectos:
Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.
El documento menciona y de cierta manera relaciona algunas áreas protegidas destinadas a la conservación y protección de los recursos naturales, de manera general y poco detallada en cuanto a localización, ubicación y área. Así mismo establece estrategias y metas para su protección y por otro lado no concatena los proyectos de ejecución encaminados a cumplir con la protección y conservación de dichas áreas.
Áreas expuestas a amenazas y riesgos
El presente Acuerdo identifica las áreas dentro del suelo rural que poseen amenazas por remoción en masa. Esta información está contenida en el plano denominado áreas Amenazas y Riesgos, el cual se adopta en el presente Acuerdo.
No presenta objetivos, estrategias, metas e indicadores directos con fines a implementar los programas y proyectos encaminados a prevenir las situaciones amenazas y riesgos. Si bien es fueron identificados proyectos en la materia estos no están relacionados de manera directa a darle tratamiento adecuado a los territorios afectados o expuestos al tema de riesgos y amenazas.
Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos
Este ítem hace parte del la formulación para el sector social que como se observo en el componente urbano el tratamiento de los servicios públicos contempla proyectos para la construcción de un relleno sanitario. Está también la construcción de una planta de tratamiento de agua y de dotación para el agua potable en las zonas rurales, la ampliación de redes eléctricas y de acueducto, ente otros.
No se encuentran identificados y delimitados los afluentes o nacederos de los Acueductos rurales, ni tampoco existe información sobre calidad del agua, caudales, estado de la infraestructura en general.
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Todas estas áreas dentro del componente rural se encuentran definidas y se estableció parte de su manejo, sin embargo no está definida la normatividad para sus usos principales, compatibles y prohibidos.
Equipamientos de salud y educación.
Básicamente las referencias que hace la formulación del E.O.T. frente a los equipamientos de salud y educación es de tipo diagnostica, más no presenta una estrategia de gestión o de intervención que clarifique lo que se pretende con este tipo de equipamientos.
Las funciones espaciales que prestan este tipo de infraestructuras se relacionan tenuemente en el diagnostico, más no se avanza en una propuesta de localización, relocalización o adecuación de tal forma que se conviertan en un sistema que permita estructurar el modelo territorial frente a las funciones básicas que debe cumplir el territorio rural, con el ánimo de ampliar su cobertura, obviamente sin desconocer los aspectos cualitativos de los sistemas de salud y educación que son en ultimas, los determinantes fundamentales para desarrollar las propuestas de salud y educación rural, urbana y municipal.
1.7 EVALUACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA VIGENTE DEL E.O.T. DE GUTIÉRREZ.
La Cartografía del E.O.T. se desarrollo en su totalidad sobre la base Cartográfica Fuente I.G.A.C., origen Bogotá, escala 1 : 50.000, y se digitalizo en el programa Auto CAD formato DWG. La Cartografía se encuentra georeferenciada, pero dada la escala de captura, es necesario ajustarla a la base 1 : 10.000 suministrada por el I.G.A.C. en el año 2005.
No se encontró una planoteca física o copia impresa de los planos del E.O.T., toda la información cartográfica reposa en archivos magnéticos.
1.7.1 Planos de la estructura general del territorio.
Base Cartográfica: Representa el territorio en su totalidad, incluyendo la Localización general, Limites Municipales, vías, hidrología, Curvas de Nivel y Toponimia en General. No se hace referencia a la Base Cartográfica fuente del Mapa y no se presentan las coordenadas de Origen.
División Político Administrativa: Representa la división del territorio municipal y clasificación del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural con sus respectivas veredas. No presenta Leyendas explicativas, ni convenciones Topográficas ni describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Base Hidrográfica: Representa la totalidad de los cuerpos de agua del Municipio. No se hace referencia a la Base Cartográfica fuente del Mapa.
1.7.2 Planos de detalle del suelo Rural
Geología: Contiene la Geología del Municipio. No determina la Fuente Cartográfica. No presenta Rotulo explicativos, ni describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Suelos. Contiene la Taxonomía de los suelos del Municipio. No determina la Fuente Cartográfica. No presenta Rotulo explicativo, ni describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Cobertura Vegetal: Contiene la Cobertura Vegetal suelos del Municipio. No determina la Fuente Cartográfica. No presenta Rotulo explicativo, ni describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Clima: Contiene la Cobertura Información sobre pisos Bioclimáticos y su régimen de Humedad. No determina la Fuente Cartográfica. No presenta Rotulo explicativo, ni describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Hidrología: Contiene la distribución de las Cuencas y Micro cuencas del Municipio. No determina la Fuente Cartográfica. No presenta Rotulo explicativo, ni describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Zonificación Ecológica: Contiene la delimitación de las unidades climáticas, unidades geomorfológicas y Subpaisajes del Municipio. No determina la Fuente Cartográfica. No presenta Rotulo explicativo, ni describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Riesgos y Amenazas: Contiene el riesgo atribuido a remociones en masa y el nivel de amenaza. No determina la Fuente Cartográfica, ni describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
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Reglamentación: Contiene la distribución de la Reglamentación sobre los Usos Permitidos para la Utilización del Suelo. NO se especifican usos complementarios, compatibles y prohibidos. No presenta Rotulo explicativo, ni describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
1.7.3 Planos de detalle del suelo Urbano
Plano General: Contiene el equipamiento general del municipio y los focos de contaminación con su impacto, se deben separar las dos temáticas. No describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Plano de Vías: Describe las vías del casco urbano y su caracterización, no se establecen las proyecciones de las vías nuevas, ni las afectaciones sobre los predios urbanos. No describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Plano de Nomenclatura Vial: Describe la nomenclatura de las vías del casco urbano incluyendo las proyecciones de las vías nuevas. No describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Plano de Zonas Homogéneas Físicas: Muestra las Zonas Homogéneas Físicas del casco urbano. No describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Plano de Zonas Homogéneas Geoeconómicas: Muestra las Zonas Homogéneas Geoeconómicas del casco urbano. No describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Usos del suelo Urbano: Contiene los usos del suelo urbano., determinados por el trabajo de campo realizado durante la ejecución del E.O.T. No describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Usos del suelo Urbano Propuesto: Contiene los usos del suelo urbano., determinados por el trabajo de campo realizado durante la ejecución del E.O.T. No describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
Amenazas y riesgos: Contiene el riesgo atribuido a remociones en masa y el nivel de amenaza. No describe la base Cartográfica fuente del Mapa.
1.7.4 Cartografía Faltante
Prediación Rural
Zonas Homogéneas Geoeconómicas Rurales
Equipamiento General Rural
Infraestructura Vial Rural
La delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.
Delimitación de Áreas de interés ambiental como: Parques naturales, Relictos de bosques naturales, Bosques Plantado, humedales, miradores.
Delimitación de Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera
Zonificación agrícola y ganadera
Ubicación de las micro cuencas abastecedoras de acueductos.
Ubicación de fuentes, bocatomas, y acueductos rurales.
Prediacion Urbana
Los planos de servicios públicos domiciliarios en el área Urbana.
Perímetro Urbano Actual
Cobertura de Servicios Públicos
Reglamentación del Uso del suelo Urbano
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Cuadro 2. Resumen documento seguimiento y evaluación E.O.T. del municipio de Gutiérrez
ASPECTOS A EVALUAR1 EXISTEN EN EL
DOCUMENTO OBSERVACIONES GENERALES
COMPONENTE CONTENIDO SI NO
GENERAL
Objetivos, Políticas y
Estrategias de
ocupación y
aprovechamiento del suelo municipal
X
1. La formulación no da cuenta de un componente general que permita establecer con claridad las estrategias y políticas territoriales de largo plazo, En cada una de las subdivisiones de la formulación (social, físico-biótica, institucional y económica), se plantean objetivos, programas y proyectos que les son propios.
2. El capítulo de ordenamiento territorial posee tres objetivos: en el primero se manifiesta la importancia de tener una adecuada localización funcional y de actividades en el municipio, los otros dos se identifican más con la producción del documento del E.O.T. como instrumento para la toma de decisiones en los procesos de planeación.
Clasificación suelo
urbano y rural.
Definición perímetro
urbano para las
cabeceras de los
corregimientos
X
En cuanto a la delimitación del perímetro urbano se observa que existen diferencia entre el documento adquirido en medio magnético y el impreso. No obstante en ninguna de las dos versiones se hace la delimitación completa en el impreso se dicen que son cuatro puntos se describe el A y el B pero no el C. En el digital se describen el sur, oriente y occidente.
Delimitación áreas
de reserva para la
conservación y
protección de los
recursos naturales.
X
El documento presenta dentro de las áreas de tratamiento urbano a las áreas de protección y con estas las de protección ambiental y usos comunales. Está conceptualización obedece a características eminentemente urbanas, para poder encontrar hallazgos referentes a la parte rural es necesario leer la última parte del siguiente capítulo que es el de formulación cuyo contenido biofísico presenta los objetivos, programas, y proyectos relacionados a estos temas.
1
Áreas expuestas a
amenazas y riegos X
Existe una identificación del área de riesgo dentro del capítulo de perímetro urbano en donde esta es definida y delimitada señalando la necesidad de restringir la actividad de construcción pero sin una visión clara de largo plazo al respecto. En cuanto a las áreas ubicadas en la zona rural se encuentran los objetivos, programas, subprogramas y proyectos en la parte físico-biótica de la parte correspondiente a la formulación.
URBANO
Plan de Vías X
Es notoria la ausencia de un plan de vías en la parte cartográfica, a pesar de que el documento posee definiciones, objetivos, tipos de vía (regional, urbano regional, local, urbano local y circunvalar), describiendo para cada una de ellas sus dimensiones y respectivos perfiles.
Plan de Servicios Públicos
Domiciliarios
X
El E.O.T. de GUTIÉRREZ no presenta un plan de servicios públicos domiciliarios, se hace referencia al área de servicios públicos y en la parte de formulación se encuentran los proyectos a realizar pero con la ausencia de metas, tampoco se establecen proyectos para el caso de la Telefonía a pesar de que en el diagnóstico se reconoce la importancia de este servicio.
Expedición normas urbanísticas para la parcelación,
urbanización y
construcción.
X
Las normas urbanísticas están clasificadas según los aspectos determinantes en la definición del espacio público (funcional, espacial y ambiental) y el interés colectivo de la población. Al respecto se observa que la información es apropiada.
RURAL
Áreas de
conservación y
protección de los
recursos naturales
X La identificación del texto referente a estas áreas ha sido muy compleja por las
dificultades de forma del documento anteriormente señaladas. Obviamente el texto presenta efectivamente una estrategia, justificación, objetivos generales, programas y subprogramas que se relacionan con el tema de manera directa o indirecta para poderlos analizar es necesario profundizar en los proyectos planteados en cada una de las dimensiones objeto de formulación y a partir de allí inferir conclusiones. Hasta el momento se puede establecer que algunas de estas áreas fueron tratadas en la cartografía, excepto el de aprovisionamiento de servicios públicos lo que resulta paradójico ya que en el texto se plantea un proyecto para la construcción de un relleno sanitario en conjunto con el municipio.
Áreas expuestas a
amenazas y riegos X
Áreas parte de
sistemas de
aprovisionamiento de servicios públicos y disposición final de residuos sólidos y líquidos.
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Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.
X
Equipamientos en
Salud y Educación X
Básicamente las referencias que hace la formulación del E.O.T. frente a los equipamientos de salud y educación es de tipo diagnostica, más no presenta una estrategia de gestión o de intervención que clarifique lo que se pretende con este tipo de equipamientos.
Cuadro 3. Evaluación de la ejecución de los proyectos formulados en el E.O.T. del municipio de Gutiérrez
SECTOR PROYECTO IMPACTO
Articulo 180. Agua potable y saneamiento básico.
1. Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales y sus emisarios finales sobre las quebradas la Platería y la Legía.
No se ha llevado a cabo, se encuentran los estudios y diseños
2. Optimización del acueducto municipal y de la planta de tratamiento de aguas tratadas.
Social: impacto alto, en lo relacionado con la salubridad de los habitantes del casco urbano. Económico: impacto alto debido al mejoramiento de la calidad de vida. Territorial: Impacto Medio, debido a la ubicación de esta y el correcto manejo de la infraestructura.
3. Construcción acueducto Carmen arriba –
Carmen abajo No se ha llevado a cabo.
4. Terminación construcción acueducto Cañuelal – La Palma San Antonio – Pascote
Social: impacto bajo, debido a que no tiene sistema de potabilización. Económico: impacto medio debido al mejoramiento del mejoramiento de la calidad de vida. Territorial: Impacto Medio, debido a la ubicación de esta y el correcto manejo de la infraestructura.
5. Construcción acueducto Vereda Potreritos
Social: impacto bajo, debido a que no tiene sistema de potabilización. Económico: impacto medio debido al mejoramiento del mejoramiento de la calidad de vida. Territorial: Impacto Medio, debido a la ubicación de esta y el correcto manejo de la infraestructura.
6. Construcción acueducto La Reina, Concepción y Centro
Social: impacto bajo, debido a que no tiene sistema de potabilización. Económico: impacto medio debido al mejoramiento del mejoramiento de la calidad de vida. Territorial: Impacto Medio, debido a la ubicación de esta y el correcto manejo de la infraestructura.
7. Realizar la implementación de un sistema de
tratamiento para mejorar la calidad del
vertimiento del matadero y contribuir con la descontaminación de la fuente receptora
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8. Construcción y Adecuación Letrina Zona Rural
Social: impacto alto, debido a que evita, mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la disminución de enfermedades. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
9. Proyecto de programas de prevención en salud
se maneja a través de los programas nacionales denominados PIC
10. Manejo Integrado de la Cuenca del Río
Blanco y el Taguaté no se llevo a cabo
11. Construcción alcantarillado Pascote y
ampliación del urbano no se llevo a cabo
12. Construcción acueducto El Cedral
Social: impacto alto, debido a que evita, mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la disminución de enfermedades. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
13. Construcción acueducto Río Blanco no se llevo a cabo
14. Mantenimiento acueducto Río Chiquito no se llevo a cabo
15. Terminación acueducto El salitre
Social: impacto alto, debido a que evita, mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la disminución de enfermedades. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
16. Mantenimiento acueducto Getecua – Pascote – La Hoya – Potreritos Chiquito
Social: impacto alto, debido a que evita, mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la disminución de enfermedades. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
Articulo 181. Infraestructura vial
1. Terminación construcción Vía Pascote - San Gil
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
2. Tratamiento superficial de 3 kilómetros con
crudo de castilla de la vía Gutiérrez – Pascote no se llevo a cabo
3. Terminación vía Gutiérrez – Tunque –
Guayabetal no se llevo a cabo
4. Construcción vía Cedral - Rinconada – El
5. Construcción vía Potreritos – San Gil – La Soledad
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
6. Carretera intermunicipal Potreritos – El Palmar – Ramal de Une – Usme
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
7. Construcción Puentes del Municipio
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
8. Reparación y manteamiento de puentes.
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
9. Mantenimiento vías interveredales y arreglo de caminos
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
10. Terminación pavimentación vía intermunicipal
Gutiérrez – Une no se llevo a cabo
11. Pavimentación vías Urbanas y de centros poblados
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
12. Terminación Carretera Río Blanco
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
13. Construcción vía Carmen – San Antonio no se llevo a cabo
14. Construcción vía La Palma – La Virginia no se llevo a cabo
15. Construcción vía Cerinza – Herrero –
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16. Construcción vía Cerinza – Riochiquito no se llevo a cabo
17. Construcción vía La Palma – Cañuelal -
Cajitas
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
18. Construcción vía La Concepción – El Cedral – La Rinconada
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
19. Construcción vía Puente santa Cruz – La
Meseta – Guarumal – La Florida y la Meseta de Hoya Grande.
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
20. Construcción vía La Palma – San Antonio - El Carmen
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a la movilidad y desarrollo social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
Articulo 182. Electrificación
1. Electrificación Los Medios- San Gil – La
Soledad no se llevo a cabo
2. Electrificación El Hoyo – La Rinconada no se llevo a cabo
3. Electrificación Cerinza - Trapiche – El Cedral - Ríochiquito
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a los mejoramientos en los medios de producción y mayor valor de los bienes inmuebles social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
4. Electrificación El Brasil – El Ramal no se llevo a cabo
5. Ampliación Redes Eléctricas Municipales y Alumbrado Publico
Social: impacto bajo, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido a los mejoramientos en los medios de producción y mayor valor de los bienes inmuebles social. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
6. Terminación Electrificación sector rural y
Articulo 183. Infraestructura
1. Construcción Cancha de Fútbol se encuentra en 25% de ejecución
2. Construcción y adecuación Polideportivo
Urbano no se llevo a cabo
3. Compra de lote y Construcción Plaza de Ferias
La Normatividad actual prohíbe la construcción de esos escenarios con recursos del municipio
4. Compra de lote y Construcción de un nuevo
Matadero no se llevo a cabo
5. Construcción y adecuación Polideportivos área Rural
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto bajo no tiene una incidencia en los medio de producción. Territorial: Impacto medio, debido a la ubicación de esta.
6. Construcción y Dotación de Biblioteca Municipal
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes Económico: impacto alto debido que permite la formación del individuo. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
7. Construcción y Dotación Casa de la Cultura no se llevo a cabo
8. Construcción y Dotación de Jardines Infantiles no se llevo a cabo
9. Ampliación, Mantenimiento y Dotación de Escuelas
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de la educación Económico: impacto alto debido que permite la formación del individuo. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
10. Adecuación y Dotación del puestos de salud
Vereda San Antonio no se llevo a cabo
11. Adecuación y Dotación del Puesto de Salud del centro
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de la salud de los habitantes. Económico: impacto alto debido que permite una mejor calidad de vida. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
12. Construcción Salones Comunales Urbanos y
rurales no se llevo a cabo
13. Construcción Plaza de Mercado no se llevo a cabo
14. Parqueadero maquinaria Obras Públicas
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15. Construcción y Dotación de Morgue
Municipal no se llevo a cabo, se construye en la actualidad
16. Construcción Parques de Recreación
Urbanos y rurales no se llevo a cabo
17. Programas de vivienda de Interés Social
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes. Económico: impacto alto debido al incremento al valor del inmueble. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
18. Programas de Mejoramiento de vivienda rural y Urbano
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de vida de los habitantes. Económico: impacto alto debido al incremento al valor del inmueble. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
19. Programa de Apoyo Pastoral no se llevo a cabo
20. Construcción Cárcel Municipal no se llevo a cabo
21. Construcción Red de Gasoducto Municipal
Urbano y Rural no se llevo a cabo
22. Construcción y Adecuación Centro de
Educación Especial no se llevo a cabo
23. Construcción y Dotación de Centros Educativos o Escuelas Urbanas Rurales
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad educación de los habitantes. Económico: impacto alto debido al incremento de desarrollo y conocimiento mejorando la productividad de los individuos. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
24. Apoyo a la educación no formal.
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad educación de los habitantes. Económico: impacto alto debido al incremento de desarrollo y conocimiento mejorando la productividad de los individuos. Territorial: Impacto bajo, debido a la ubicación de esta.
Articulo 184. Telefonía 1. Telefonía Rural Individualizada no se llevo a cabo
Articulo 185. Protección ambiental
1. Compra de nacederos y protección de micro cuencas
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad educación de los habitantes. Económico: impacto alto debido al mejoramiento ambiental. Territorial: Impacto alto, debido al cuidado del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
2. Compra de áreas de reserva y protección ecológica
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad educación de los habitantes. Económico: impacto alto debido al mejoramiento ambiental. Territorial: Impacto alto, debido al cuidado del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
3. Caracterización de la flora y fauna, inventario de grupos zoológicos y botánicos que indiquen el estado real de las especies, su ubicación espacial y se determinen las especies en vías de extinción.
no se llevo a cabo
4. Formular un plan de manejo para recuperación y si es el caso efectuar la protección de santuario de flora y fauna y refugio de vida silvestre de acuerdo a los determinantes de vida ambiental,
no se llevo a cabo
5. Efectuar un proyecto de caracterización de zonas de humedales y caracterización de cuencas que surtan los acueductos.
no se llevo a cabo
6. Construcción de relleno sanitario y planta de reciclaje
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad de los habitantes. Económico: impacto alto debido al mejoramiento ambiental. Territorial: Impacto alto, debido al cuidado del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
7. Construcción alcantarillado Pascote no se llevo a cabo
Articulo 186. Fomento
agropecuario
1. Efectuar un proyecto sobre explotación agrícola con prácticas de conservación de
suelos, implementado con sistemas
agroforestales – silvopastoriles – silvoagrícolas y agrosilvopastoriles
no se llevo a cabo
2. Asistencia técnica para la implementación de prácticas de conservación en la producción agrícola con énfasis en los cultivo de fríjol, arveja y papa.
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3. Proyecto de Modernización de la ganadería
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad. Económico: impacto alto debido al mejoramiento de los niveles de producción. Territorial: Impacto alto, uso adecuado del uso del suelo.
4. Proyecto de Fortalecimiento de la Umata
Social: impacto alto, servicio y educación en lo relacionado con el desarrollo económico y sostenible. Económico: impacto alto debido al mejoramiento de los niveles de producción. Territorial: Impacto alto, uso adecuado del uso del suelo.
5. Programa para producción de frutales de clima frío y huertas escolares
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad. Económico: impacto alto debido al mejoramiento de los niveles de producción. Territorial: Impacto alto, uso adecuado del uso del suelo.
6. Implementación de la modalidad agropecuaria del Colegio Nacionalizado
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad. Económico: impacto alto debido al mejoramiento de los niveles de producción. Territorial: Impacto alto, uso adecuado del uso del suelo.
7. Programa de Plan de Sanidad Animal
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad. Económico: impacto alto debido al mejoramiento de los niveles de producción. Territorial: Impacto alto, uso adecuado del uso del suelo.
8. Reforestación de Cuencas
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad. Económico: impacto alto debido al mejoramiento de los niveles de producción. Territorial: Impacto alto, uso adecuado del uso del suelo.
9. Proyectos Sobre Capacitación y Creación de
Microempresas Agroforestales No se llevo a cabo
10. Construcción viveros Urbanos y Rurales
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad. Económico: impacto alto debido al mejoramiento de los niveles de producción. Territorial: Impacto alto, uso adecuado del uso del suelo.
11. Implementación de granjas demostrativas.
Social: impacto alto, debido a que mejora la calidad. Económico: impacto alto debido al mejoramiento de los niveles de producción. Territorial: Impacto alto, uso adecuado del uso del suelo.
CONCLUSIONES FINALES
En el proceso de evaluación desarrollado se identifican las principales deficiencias tanto de forma como de contenido que presenta el E.O.T .del municipio de GUTIÉRREZ. Encontrando las siguientes observaciones:
El documento no tiene una secuencia estructural que se identifique con los principales contenidos y componentes descritos por la ley.
El E.O.T. carece del Plan vial, Plan de mitigación de amenazas y riesgos, plan de usos del Urbano y Rural, Plan de Saneamiento Básico entre otros; la falta de estos planes refleja la ausencia de una visión a largo plazo inherente a los procesos de planeación del territorio.
Se estima necesario actualizar la información biofísica, social, económica, administrativa del Municipio.
En cuanto a la información cartográfica se encuentra que el texto hace más referencia a aspectos conceptuales y metodológicos que a los resultados obtenidos –mapas- a partir de los mismos.
Igualmente se requiere la corrección de imprecisiones normativas y cartográficas relacionadas con las áreas de estudio de los diferentes factores de desarrollo territorial.
