TURISMO: FACTOR IMPORTANTE EN EL

UNIVERSIDAD

AUTONOMA

METROPOLITANA

"

-UNIDAD IZTAPALAPA

TURISMO: FACTOR IMPORTANTE EN EL

ACUERDO

M

COMERCIO

T

E

S

I

S

QUE

PARA

L I C E N C I A D O

E N E C O N O M I A

P R E S E N T A N :

C A M A C H O R E Y E S M A R I A N A

A

MIS

El

a p o y o y c o n f i a n z a q u e m e d i e r o n p a r a q u e sus

e s f u e r z o s y s a c r i f i c i o s n o f u e r a n e n v a n o c o n

1 1.1 1.2

2. 2 . 1 2.2 2.3 2.4

3. 3 . 1

3.2

TURISMO: FACTOR IMPORTANTE

EN EL

"ACUERDO DE

I NTRODUCCION

El Turismo e n Mdxico Definicidn e Importancia Evohrcidn Histdrica

Competitividad Internacional

Captacidn de Ingresos por Turismo Oferta Hotelera

Acciones Promocionales Trdmites Migratorios

MGxico e n el Mercado Mundial de Servicios Ilrlsticos. La Actividad Turfstica: Invarsidn y Financiamiento. Repercusiones Econdmicas a rafz del

Acuerdo del Libre Comercio

r

N T R O D U C C I O N .

TURISm3, son todas aquellas relaciones, servicios e

instalaciones que sirven para promover, favorecer y mantener la afluencia y estancia de los visitantes.

En MBxico, ei t u r i s m es un factor decisivo para el

desarrollo ecodmico y social, sobre todo por que se ha venido reafirmando en los GltiracK a f b s COQO la segunda fuente de divisas del pals solamente detris de las exportaciones petroleras, por

ejemplo, durante 1989 el monto de Qstas,

fue

indirecta.

Ademits, l a actividad turistica en M x i c o juega un papel destacado en el desarrollo regional del p a i s , ya que crea nuevos sitios de trabajo, estirulando l a mano de obra local, aejorando su infraestructura y praaviendo el abasto de bienes que provienen de

sitios cercanos a l o s centros turisticos, dando apoyo de e t a

ranera a la e c o d a de l a s zonas aledaas del centro turistico. Se puede decir, que el turism requiere de la participacidn de casi todos los sectores productivos, por lo tanto a l forentar el turismo, indirectamente se desarrollan varios sectores de la actividad econdaica del pais.

Por las razones anteriores, es de vital trascendencia el estudio del turismo c m una de las principales fuentes de

crecimiento econbrico, y es aQn &S relevante en vfrperas de un Acuerdo de Libre Cocsercio.

El objetivo primordial, es observar si el turisro seguira

siendo uno de los factores a s iaportantes como generador de divisas desde la perspectiva de un Acuerdo de Libre Comercio.

Y c m objetivos secundarios senalaremos l o s siguientes:

-#osbar l a euolucibn del t u r i s m en M x i c o .

-Rnalizar l a i8portracia del twis8o COSQ ge;oerador de

divisas.

-Comprobar la necesidad de una buena y constante prawcibn

de las zonas turísticas del pais.

-Identificar l a s repercusiones sobre e l turismo a r a i z del

Acuerdo de Libre Comercio.

Los objptivos antes mencionados, serdn estudiados en base a

la teoría ecOntYica, apoyados por estadísticas de la Secretaría de Turismo, empresas privadas, Banco de Wxico e inforracibn de diversas fuentes tanto bibliogr6ficrr c m horerogrdficos.

El capitulo l., trata la iaportancia del turismo en la econoda mexicana, las ventajas que &te representa, c 6 m es el efecto positivo que ocasiona en l a s actividades corerciales y no obstante, en &ita actividad se plrneran problemas tanto e c o w h i c w

c o a sociales que perjudican y frenan el buen desarrollo dentro d e l sector. En &te capí tulo, t&ih se aenciona la evoluci6n hist6rica y cambios significativos del sector, tanto en 10 referente a acontecimientos sociales c o m o a los "ef

En cuanto a oferta hotelera, se analizara el crecimiento de k t a , as1 c0.0 su nivel de eficiencia, su competítividad; tarifas de hospedaje. Adendis, se hard un recumto & la construcci65n y la

rerodelacih de cuartos; tarbien se presentaran las ingresos captados por concepto de gastos de los turistas nacionales y

extranjeros, a d e a s se mencionarh brevemente las posibles

modificaciones en los tramites aigratorios y en l a s acciones proaocionales; tales puntos serdn tratados en e1 capftulo 2.

Dentro d e l capitulo 3, wncionarewts la inversi6n y el financiamiento que son de significativa relevancia, pues de Qstos depende e l crecimiento de I r infraestructura en hoteles y aeropuertos que coadyuvan a la captacibn de divisas y generacidn de empleos.

Para tales razones y considerando la trascendencia internacional que iaplica actualoente la apertura comercial, abordaremos las repercusiones que se manifestaran dentro del sector como consecuencia del Acuerdo de Libre Conercio.

Finalmte, se incluye un anexo que consta de cuadros estad?sticos, COW) carplewnto d e l trabajo en general e inforucidn adicianal sobre captati611 de turistas por diferentes vias de transporte, acciones prorocionales y trttmites migratoriw.

E l significado ethldgico de turism,'proviene de las

r a l c e s latinas

-&m y

(torno) o del verbo tornare (girar, en el latf n vulgar) como

sirbniw, de viaje circular". (1)

La Organizacian nundial del T u r i w proporciona una

definicih simplificada: 'Es la suma de relaciones y de servicios

resultantes de un cambio de residencia teqmral o voluntario, no

motivado por razones de negocios o profesionales' (2)

La UIOOT, expresa su definici6n de la siguiente rranerar ( 8 )

'El turismo es un fenbeno social que consiste en el

desplazamiento voluntario y teaporal de individuos o grupos de

personas, qup fundarentalrente por motivos de recreacibn,

descanso, cultura y salud se trasladan de su lugar de residencia

habitual a otro en el que no ejercen alguna actividad lucrativa ni

remunerada, generando mOltiples intwrelaciorrs de suma

importancia ecordrica y cultural..

Esta tercera dePinici6n puedQ adaptarse a la interpretacibn y

a las l e y e s particulares de c a d a pais, es a d d s una de l a s

definiciones aAs aceptadas, puesto que incluye tanto a turistas

c m a todas las actividades que de 6 1 se drivani establecimiento

turistas, centros de recreacih, espectdculos y en genera1 todos los bienes y servicios que el turista requiere o bien por personas que viajan con w t i v o s ajenos al turismo.

Eli turismo representa para W x i c o el segundo en importancia despt&s del petrbleo por su contribucibn de divisas en bruto, &Sta industria presenta los siguientes ventajas: a) estar integrada en una ecornmía de gran escala. b) implica la comtrucci6n de centros de infraestructura: alojamiento, restaurantes, sitios de

diversibn c ) la agilizacien de tr&aites migratorios.

El turisao c w o exportador se realiza a traves de la venta de servicios a turistas extranjeros, mientras que el turismo interno funge como agente redistribuidor de la renta nacional al

convertirse en coaprador de bienes y servicios fuera de su habitual residencia y dentro del territorio del pals.

El t u r i u o , repercute en las actividades cmrciales, agropecuarias e industriales, apoya a su desarrollo y supervivencia; ya sea c o m proveodor de insuros o de servicios complementarios, a su vez, el turismo es un fen6mmo social porque

esta

Su estrecha correlacih es importante respecto a la industria

de l o s transporter; &reos, narf tiros y terrestres porqw proporciona empleo indirecto a &stas reaas de la e c h a , &S

ocupa personal directarwnte para prestar un buen servicio a visitantes tanto nacionales como internacionales. (En hoteles,

agencias de via-, restaurantes, guías do turistas, etc.)

Asf mi-, la p r m c i 6 n de centros twisticw activa el

e m p l e o en imprentas, a fotagrafos, artistas y escritores, para la elaboraci6n de revista

apoyandose

El turisro, a traves de los allos estudiados present6

ca&ios significativos en la recepcih y egreso de visitantes, causando efectos cuantitativos en la captaclbn de m g r e s o s , p o r

tal motivo partir- desde 1982 en que se registrd una

"...devaluaci6n del peso que dur6 poco tieapo: el veloz aumento en l o s precios internos, provocd la salida de nacionales al exterior,

se redujo 01 turism receptivo y el excedente de divisas

diuinuy6'. En 1983, el superAvit de ingresos se recuperd por

la calda de turiwo egresivo observado en el apio anterior. (Ver en

el anexo estadlstico de l o s cuadros 1 y 3).

(4)

A l d o siguiente, c o m o consecuencia de la diwinucidn del

marpen de subvaluaci6n (Ver cuadro 19, para observar los

movimientos d e l tipo de cambio), de nuestra moneda frente al

d6lar, la cifra de turismo egresive a u r n t 6 en 1983 de cerca

d. dos r i l l o m de pesos a 2.7 millones en 1989, los egress

pasaron de 441.3 a 648.6 respectivamente; incremento derivado del

mayor nCr.ero de turistas que salieron al extranjero. r a )

En el primer se*es-tre b+ 1985, la salida de visitantes rostrd una recuperacidn i ~ b a r r t e debido al nivel de sobrevaluacibn de

la paridad cambiaria, por lo que z,e hicieron das atractivos los

centros Surlsticos extranpros y adicionalrente l a praocibn de

paquetes turisticos de nuestro pais hacia destinos del exterior

c o n m a y o r e s facilidades de pago. En el segundo semestre, los

La salida de mexicanos hacia el exterior durante 1%6, descendit, de 2.7 millones en 1985 a 2.5 millones en 1986, Oste es

el nivel Pas bajo registrado en l o s ~ltinos tres &os debido a la continua calda en el ingreso real de la poblaci6n; situacibn que

dewnotiv6 los viajes internacionales. En 6ste ano se observb un

saldo positivo en la balanza turística de 1171.5 millones de

dblares; 11.0 por ciento superior al aplo anterior, como resultado

de l a reducci6n do los egresos y el incremento en l o s ingresos que

g e n e r 6 la celebraci6n del Hundial de firtbol.

En 1987, el turismo nacional hacia el erterior fu& de 2.8

millones de turistas, cifra nayor a 1986, ano en que se registrt,

2.4 millones de personas; &te resultado se debi6 a que ‘el r i t m

de inflacibn f& superior al de la devalwci6n, lo que provocrj una atraccibn hacia destinos fuera de P)Orico”. (dD

El turiuw, egresivo se increrent6 en 16 por ciento, pasando

de 2 . 9 millones en 1987 a 3.4 hillones de a e x i c m s que viajaron al exterior en 1988, el gasto medio total por turista f u O de 330

dblares, significando un increento del 21 por ciento respecto al

aFlo anterior. (Ver cuadro 4)

L a balanza turistica en el &o de 19f39, registrd un saldo

neto de 1437.5 millones de dblares, la tendencia ascendente del sector en l o s O l t i ~ s anos indica que pese a l o s cambios

ecor*kicos, el turisu, ha mantenido su f-nto a la creacidn

mediante las aodificaciones en los viajes, transportes y

alojaaiento.

Los increrentos on la captaci6n de divisas por

turismo, basta rl primer semestre de 1985, prraitiwon conservar

su contribuci6n a l o s ingreses do la cuenta corriede ¿e la

balanza de

paw.

Durante el segundo semestre dr 1985, nuestra lonedat registr6

niveles de subvaluaci6n qwt dcretiv6 la salida da mexicanos hacia

el exterior. Dm manera quc decroci6 la ca@aciCW) de divisas situandar, en 1.720 rilloms respec& a 1994, lo cual se derivb

principalmente dm la disrimcibn d e l wuI.m y prrmamncia media

de lor visitantes procedentes del exterior, y de un menor gasto

medio por via* ya qu disminuy6 k 420 d6lares en 1984 a 409 en

1- (ver cuadro 4 del anexo estadlstico). Esta Qltiv didnuci6n

se explica c m result& del efucto de la wbvalrrrci6n der1 ~ R S O M el segundo srrPstre del risro &o.

Por lo qu respecta a l o r

iwesos

fronterizas, qur ti- on alto contsnido turístico, dwante 1985

mostraron U M dismi~"i6n de i1.22 respecto a 1984, pasando de

1 . 3 2 0 a 1.180.6 mnillones de Worsq origi- un deterioro m al

En el periodo enero-junio de 1986, la captacih de divisas

fub de aproxiredarrnte 962 millones d e ddlares, cifra inferior al

mi- priodo del aDI0 anterior en 11..72. El gasto medio de lor

turistas extranjeros disrinuyr5 en 12.7% al registrarse 417.4

ddlares por viaje. Esto se de&i6 prinripalmente, al btwco

deslizariento d e l pew, con respecto al dblar, prsenthdose m Bss l a p s o un nivel de subvaluacibn c e r c m al 301, por lo

qu,

gasto d i a r i o del turista, realizado en pesos pero +adid0 en

*lares, result6 inferior al observado en &os anterior-.

En el primer -tre de 1986, se observf, un saldo positivo

en la balanza turfstica de 707 rillones de @lares.

En Bste periodo, la woluci6n rpncval auestra UM

recupracidm significativa, y a quo la tefukncia negativa observada

a principia de &o, con saldos m u a l e s inferiores haste en un 262 con respecto al &o anterior se revierte, de tal forra que la

cifra acwulido durante al primer -*re, result& inferior en

s6lo %4Z respecto al mismo pedodo d.L &o amterior.

Durante el porlodo e m r o de 1983 a junio de 1986, el saldo

neto acumulado m la baArf~a turística ascendif, a 4.246 rillones

de &lares;

&

t

e

kcar ingresos por turisw durante 6 s mantowisroo e m

evoluci&n m ccPnshntc crecimiento, registando al final del ano

una derrame dp divisas eqttivalemk a 1.742 millones de dzjlares, lo

cual significf, un a w n t o d e l 4.1 por ciento respecto al aB0 anterior.

Por su parte, los egrosos descendieron de 664 millones de

dCllarem en 1- a 620 millom tnt 1986, al reducirse e1 vol6mm de

v i r j w c n nacionales hacia el e x t e r i o r aQn cuIIx)o r m n t 6

l i g m r r m k e1 gasto u d i o por via* en 3.2 p o r c i e n t o ; r l c m t r n d o

B1cMlares.

En 1466, se obsprvz5 UR saldw poritivo en la balanza t u r i s e i e a

de 1.171.5 millonce. dc &lares, 11.0 por c i e n t o superior a1 aí50

anterior c m r&t& d e l a reducci6n de los egre+Oo y el

-to mn l o s iRgrmos. En lor primeres siete- de 0987 hubo una r e c u p r a c i b s i g n i f i c a t i v a , ya que la tendemia ncpativa *

o b s e r v a d a em rl dwoperiodo d. 1966, se revierte &E #do que la

c i f r a a c w a d a en l o balanza t u r k o t i c r d u r a n t e -te periodo

result6 syrrior PII 39 por ciento respecto a l rim periodo del

&o anterior.

Durnk 10s dfos 1#19-19BIi, e1 saldo acuru-irdo m la brI.rua

t u r l s t i c a ascmdic5 a 4.712 millonn, k e l a r e s . Este n i v el fub

s u p m i o r mn44 por c i m t o al u l d o . a c a ~ ~ l a d o r q i s t r a d o m los

-is .fkr p revi os a 19W.

En lo referente a los ingresas por t r a n s a c c i o n e s f r o n t r r i , z a s , que ti- un a t t o c o n t m i d o t a i s t i c o , d u r a n t e 1986 m t r n r o n un ligero -to d d 0.9 par c i e n t o , con re sp ecto a 1985, paundo de 1.lBl a 1.192 millona5 de &5lares, mientras qua los, egr~sop d i m m y w e n m 6.3 por c i e n t o , roIcoMradorrr en 1.493 millarrss s h

&lares, CQO resultado de un deterioro m el salda per

El comportamiento k l o s ingresos por turismo de inter-mibn en 1983-1986 hizo psiblc su contribuci6n a l o s ingresos en la

cwnta corriente de balanza de

papop,

petrdloo crudo, siendo Bsto qtwr se aantuvierr por enciaa d e l 102.

Durante I S , la contribucidn d e l turisa al producto interno bruto .fu& de 2.62, por lo qrw su participaci6n fu6 asimilar a la del d o anteriw, sin enbargo, es irportante d a l a r rp. Ir rama

d e l turisrx, esti definida por el concepto de hoteltrla y

restaurantes, por lo que .o incluye en el valor agregado,

trampwtacidn &rea y d e superficie, servicia de arrendamiento,

rrvicios de diwersih y esparrimienb y agencias k via-, la

participoci6n del turismo se incr.rcmt6 en un 62.

La ltruda Indurtria sin cftieema ha m i d o un desarrollo d i a r o , al ponto qw &te rlK0 p r a r k ser el aejor dm la decada. E l sector turismo con

-

Y estimba o f i c i a l m e tpe BU cantribucd6n al

-

PIE 58 rantendria air- k 2.62 que registr6

-

el apio p a d o , su- otros cIlculos lo situaron

-

Durante l o s priaeras seis &os de la &cada, la devaluaci6n del &lar an l o s mer& internacionales y e1 dwslizamimrto d e l

pew frente ai &lar, constituyeron un importante estimulo al

turismo extranjero, que aQn cuando se e l e d su praodio dp 9.9 d l a s en 1- a 10.2 ten 1986, teniendo el riero efecto en 1 5 8 7 ,

En 19BB, la balanza t o r l s t i c a mantwo un saldo íavo+.blr en

1.439 millama de d6lares; lo cual reprewnt6 una irportante

contribuci6n a la cwnta cwrirnts.

D u r e &&e

a?h,

pal.

represent6 w imrclwrto del 122 r m t o a l

m

Por lo que se refiere a1 pasto total dol turimeo receptivo, durantr la p r i w r a m i t a d rk 1989, se captaron 1499 millones de d6larcr, r e r u t t a d o - m i w a l m i S r 0 periodo del a?b anterior en

4.52, h. -ir, 64.6 milloms de d 6 1 a m d s , debido a p r l gasto d i o por turista o) i n c r w ~ n t 6 a SO6 d b l m r .

La p o l í t i c a c d i a r i a 4 l ~ l l l t d l : d u r a n t e 1999,

c a r a c t e r i z a d a por lo d i w i n w i 6 n drl urgen c k - subvalttaci6n,

c o n t r i b a y b a incrementar las e x p e d d i w a s p n 8 qor b e naciorwles

viajaran f u e r a ¿el pais. h t r i b u y 6 t u b i e n , Ir ~ l v m a b l e

c a p r t i t i v i d d de algunos destinos t u r l s t i u n d. cwlttro @s. en

L e s angrlnsos &e divisas por viajeros +ronteriros suoaron

1.182 cillmes de & l a r e s y l o s egraros tot%lizaron 2.703

abdllomm, lo qus implica on d M i c i t de 890 eillonw &-d6liwe~, 34 por c i e n t o superior a l de 1988.

Durantct Pa primera m i t a d de 1990, el t o t a l d e cruces f r o n t e r i z a ascsndi6 a 78.1 u t l o n e s , da la c u l o s 44.5 por

c i e n t o c o r r e s p o d M a v i a j a w p r o c h t e s d e los Estarkm Lbridoe

La mayor concentracidn de la planta de hospedaje se localiza

principahnte an I w zonas de playa y M las prhciprles c.idades

de atractivo cultural y ¿e iaputamtcr actividd econbrica. En

1985, se contaba con rlradcdw de 30 a i l habitaciones de oferta terporal$ 109 c a r p a m t u s para casas rodantes c o n capacidad de 8.608 espacios y 7 albergue3 turisticor con 1W camas.

En relacih al grupo de 10s centros tradicionales de plays,

$urwtr, Vallarta, y Vsracrwz, recibieron conjrartaamte 4.4

millaps de turistas, para 1986, em &tos unwrr

-

t

o

s

mqistrb crai 4.S millones ¿e turistas, cifra sumriot en 2.4 por ciento a la rsgietrada en 1 s . La oferta total dr hospedaje m 1987, %.a compuso d. r o 0 0 . atabiec-%miantoo con 305 ail

habitaciones.

En particular, Puerto Valiarb, Acilplrlco y Coz~p.bl son la

centros que nayor didmica presentaron al ubicarse en ocupcionea

promedio del 73%, M)Z y 70% reqmctivrrertte.

El

mal

1987 fue de 33.7 millones de turistas, cifra superior M 4.71

respecto a 1986 a pesar de habrr d i w i d d o el ingreso r w i de la

poblacibn, lo qrr siqific6 (M c l . B m BI) el prk6n de vir+ La deuRlk de hospeda& por n t r m j n a .estr6 una d i d i c a q r en

1- cankres urbanos con un incremento ¿el 10.42 y en centros d e l

interior c m un 4.2 por ciento, el creciaianto de brk mercado

o c u i a d que destinos ttadiciorwlmte visitados por el turismo

nacional tuvieran una pwticipaci6n a s alta del turisoo

En Pclacidn a l o s centros tradicionales d r playa (Acapulco, Cozurrl, La Paz, Flatammillo, Puerto Vallark y VLzrocrur) en 1988

I r ocupci6n prcmedio fud de 54 por ciento, destacado Puerto

Vallarta y IlazatlAn con 56.42.

En lo C ~ I I se refiere a la inversi,&n de 1968, 291.028 mYllotms de pasos, bs destinaron a la continwci6n y equipamiento de obras urbanas, m relecih e 19B7, la i m r s i 6 n M de 11l.122 .illones

de w, cotrropmdimte a un i n c r s w n t o de 162%. F W M ( Fendo Nacional del Turisao

>

la roaodPlaci6n de 1993 en el &o de 1988.

Por lo que concierne a 1%3, la oferta macioA.1 de b a p r d a j e

ascend26 a 7721 establscinientos con 321763 habitaciama y 121

establwimpnta COR 11295 habitaciones a s que en 1989. Del total

dm cuartos, el 13.9 por ciento cor+rspondc a l a s categorlas de c l n r espci.1, gran t u r i s e o y cinco crtrellas, cl 26.61: a cuatro

y tres estrellas y el resto a establecimeintos dr clase ccm6aica. P w e1 i-1- .ortrrdo en tal af3o a &te rubro Her& 6omAlez,

insiste en quh 'actualmk existe en el pals suficiente

infraestructura para captar .Os v i s i t a d e s , las invrrsiom m ei sector no &&ten ser subsidi- por lo qurr el &xito drl mEpDcio es seguro. ut)

.

Parr avanzar en l a oferta & s e r v i c i o s t u r í s t i c o s se aprobaron proyectos k cr&dito a t r a v 6 s k l F o n k Nacional d e

Ftmmnta al T o r i s m para l a comtrucci6n y r e m w k i a c i h de cuartas

La prorroribr, y al tamto a la demdrr p r e M increorntar

las corrientes de turiwo intwno y externo, asl CO~O seguir

contribuyendo a la B c d a &antela captaci- de divisas.

El turismo w rentable por lo que noceeik una p r m c i b n

suficientemente fvertr tank, en e4 interior chvf país en e1

extranjero, para gauw ajo- paiciones en a l wrcado internaciuml; intensificar l a s campd%a ck dihrsidn ceao adoptar

-das que prmitar diisrirwir los efecbs -tivas de crpaPks

aurillistam 1leva)aO a clbo por otros

prlow.

servicio y elevar su calidad $u0 prrutira imrerenkr el e r o

de visitantes y atraer segmentos dm r r c d o r &S crlevados. Sin

e r g o , el aspecto fundarrlk€ M la carwcialiucibn y p r a a c i h

de los servicios turlsticos en el mercado norteaoericmo,

FaUTUR, ha contimudo c m une dm 1- d. dinolicor.

irrrtrtwmtos para e1 desarrollo del wctor, al impulsar el

crecidente y con?roli&ci6n de l o s centros turisticos. Su5

acciones creditich de iwrrsidn y de comtruccibn de obras de

infraestructura, hen coadpvada a la captiKi6n de divima5,

g e m t r r c l h de empleos productivos, el desenvolvimiento d e otras

ramas de la actividact wondrica y Ir f o r w i b n de RIIOVO. f l u M

turieticos nacionales y extranjeros.

Durante el perlodo corprendido entre 1985-1986, se realizaron

actividades de plamcibn orientadas fundartrtalmnte a dar rpoyo

a l o r canfros turlsticos. integrales, entre lor caelee dedacanm

el nuevo desarro1 lo k Bahibs de Huatulco em lee c o r k . del estado de Oaxaca y -te E e u 4 i d o en el mkdo de . l a j a Calito*nir S u r y en segunda i m t m c i a la comolidici6n de l e s desarrollos de Cancan e 1Nt.p.. Hnia chk. & s a r m l i o s sm canalizaron prioritariirptnk

lor recursos de inwrrsibn, sigui- un criterio de

racioruZizaci6n y eficacia.

Durante el periodo se enfatiraron esfuerzos para terminar la

obra qw est- inconclusas en l o r difmenhs desarrollos

turf sticos.

En c m t r a turisttco d. Bahi as de Hurtulco, fueron

termnadas varias obras i-tes y se a v r m 6 en la cmtrucci6n

L a contratos do w r v i c i o s para

m

ancmdieron a un total de 341 .O rillorm de m. L o r c o n t r a t o s

de o p w a c i b n y rutkrtirirnto en l a d r s i r r o l l o s trrl s t i c o s f u w o n

12, con un mento corrjmto de 1.400. IS mil lan+o de

pesos.

E l docto c o n j u n o o do ktcm f a c t o r - p r a h j o un irprtnt, ropute M Ir demanda w a d i t i c i a , lo mal pwritib autorizar

d u r a n t e e1 r j o r c i c i o 1Bb epliraciones, por un d o de 81993.4

mill- d.

p

m

m

o

m

,

La inverri6n antuior permiti6 incrmmmvtar y rorkmizar la

oferta de alojamiento total -1 @S, al incorporar 6.069 cuartas

nuevos, 5.220 r-1- y 147 espacios do c u p r m t o s para casas rolrkntes, lo qur -6 4 . H rrpl.0~ direct- y 5.172 orphcm

indirectos.

L a s oprraciom autorizadas beneficiaron a 5% loc=lidad.l de

23 m t i w d e l w e , -tos trhites fueren p t m n t a h k para su

doscuento a t r a w de 20 instituciome bancarias, cuya

participcibn fu6 definitiva para L o g r a r l o s objetivos do

Fo#AR1cI

.

En dste perlodo se apoyaron a le6 botelcs que rasul taron

dppIIEkrr por los rs#r de 1985, autqriz6 finmciuientos adicionales por 7521.7 millones d e . pesas para la rnodelaci6n de

S.799 habitaciom.

Tambidn se conti& c m e4 apoyo crediticio em cualquier

l q p r C k B pals, a todo aqubl proyecto que w t r 6 rmtabilidnl

financiera, y qw -8, fat& diwfhde de a c w r d o a las

necesid*.dsl m c n k a1 que tub dirigido. L a t i p s dr

prayrrba que F O W M lleoyd a t r a h da tinmciuimto f a o m

construccick y r.#delircibn de h o t e l m s exiskntes,

-esas

tiampo cwprrtMo,. y .rrtrbl+chimtos . d m rtimtos, bebidas d.

calidad turística, a d come, otras instalaciones c a y 1 r w n ) a i r

da la actividad.

De igrul forma entre 1986-1987, w c o m t r u y r r o n o b r a arsí c m Y i n i c i a r o n otras, en &te periodo K logr6 la venta de

terremos u b i c a d o s em C.ncirn, Quintana

R

o

o

,

Jold del Cabo, B.C.S., Lwefo-kpolfi, B.C.S., y W t r r l c o , &x.,

psr un total de 37763.9 miikonmi 8.

pc4c)s,

i m e r s i h total de 320.992 rillorwrs de

pasw,

c o m t r r c c i b de 6.167 c u a r t o s de hotel, 1- unidades

conc)orismles, 1036 c a s a s h a b i k c i 6 n y 64 e s t a b l e c m i e n t o s comerciales, a su vez h t a i n o t r e i 6 n E r e 6 7353 emplan d i r e c t o s y

fl.111 i n d i r e c t o s .

<

E l dOs(tl0sc t u r l e t i c o , es el que sigue a continunci6n:

w

p

k

r

medim

250 unidades contolliirmles; 37 c a s a s h a b i k c i 6 n y 9 establecirientor comerciales, creando 1M empleos d i r e c t o s y 260

i n d i r e c t o h SI logr6 l a vmk de las sipiewta inuwsim Hotel

Parador de Casas rodantes 'El Tripui. m Loreto, B.C.S., as1

pismo, se f i r d un contrato de campra-wnta de Hoteles de Castel

Palmar em Ixtrpd, Caste1 Cabo en Sam J o d y Cwtrl Pllirrto

Escondido en (kxaca.

Venta de terrenos; 2.174.5 rillones de ,pesos, mediante

la conotrucci6n dm 300 cuartos hotelefos; 445 unidades

conckrindes; 120 c m habituidn y un mtablcciriento c-rcial,

creando 443 e r p l a o s director y 400 indirectos.

Venta de terrenos: 2.483.5 niklonebl de

p

e

s

o

s

,

la c m t r u c c i h do 675 cuartos hotelerom, 45 w i d -

caRdorinalms7 550 c a s a s habitocibn y 16 establecimientos

comercialus, c r e a d o 848 -leos directos y 1247 indirectos,

¿dm&+ se coR6truy6 el Hotel P0s;rd. Bimigueda de 75 cuartos y

categoria de 4 estrellas, Bahl as de Huatulco f d apoyado c o n 666 cuartos adicionales con la c ~ t r u r r i 6 n de categorla suprrier.

L a s r c c i o n s r de apoyo a la hotelerla rocreistieron en la

p r o r o c i b ds lo re@arizacidn kpl 702 de la capacidad hotelera de

Zihuatanojo, se inici6 la conotrucci6n de1 hotel "Villas da1 Sol"

con 40 brbitrciunes.

Por lo que concierm a1 per fod o 1988-1969, FtYWM enajwx.5 r

tra- d. Banca S I r f l n e1 Hotel E l Mirador, M 2500 m i l l o n e s de

pesas.

avanzar en l a cansolictaci6n da M n , Ixtapa y 1- Cabor y tive idn impulsar e1 desarrollo ck &hias de ~ t u l c o m al estado

de Olxaca.

a u t o r i z 6 a 1 F i d e i c o m i s o 3.931.0 m i l l o n e s de pesos para s u progr- d.! inrwsi6n, da los c u a l o s rz00 mill- e s t t r v i p r w ,

aerofotogramtrla, abastecirien9o y tratarinto de a p , iaplctws ecol6gicos, energia s o l a r , eliaimcibn de desechos s6lid0, y

corrientes aarinas.

€VI cuanto a1 wrfodo t999-1930, FDWNCI cometlib cruitos

para l a comtrucci6n do 7235 cuartos m y la rcrod.laci6n de 1752 cuartos, propiciado La gmeraci6n de so00 em#eos directos y

1400 indirectos, Y terminb el propcto h r i n I x t a p a c o n

invwsi6n nacional d e l grupo S I N K , que const6 de c u p o de 6o1f y desarrollo hotelerg. En &tep e r l a h w realizaron 359 -raciones de venta de t e r m , con un ingreso de 7.076.9 ritlonn de

pesas.

En tdrrinor d. I r Inversi6n Extranjera Directa ( ver cuadro

14 m el m oestdstico

),

sector turirr, ha vmido creciendo, Así, m 1967 prrticip6 con el

13.72 al alcanzar 539.3 rill- dm d6lurrp y M 1- a\rmt6 su

participacidn al 39 por ciento c m un -to de 1235.6 milloms

de @lares. (i4)

En S&B a1 f i n r n c i d r n t o d e la a c t i v i d a d t u r l s t i c a ,

H m i u F l en 1989 124 operaciones p.ro le sor~struccibn dm 4.408 cuartos nwvos y l a r e m d e l a c i b n de 3 . E 1 Imbitocionce, con un mto de 1 w . 1 0 5 rilloms ck

p

e

s

o

s

,

Las c i f r a s i n c l u y m los m asi- al prog+m nQlcia1 de recomtruccit5n a instalaciones h o t e l w a s , especlficlrtmte en

las estados de Quintana R o o y Yucatan, los c u a l e s f u w o n a f e c t e

por el Murasan 8 i f k r b en l S 5 .

P u r Entidad Fedprdiva, los estados que recibieron -of

apoye pata a l desarrolle y mejoruiento de l a o f e r t a r u t l s t i c r

C a r o n z a r n w pot retomar los r n t e c d e n t e s de la a p e r t u r a

c o w r c i a l m W x i c o a partir de su despegtw en 1985 con las

reformas de julio del ai- aRq&stoa reformas c o n s i s t f a n M l a

e l i r i n a c i 6 n del permiso para hportrr en c i w b s brea55 s i t u a c i h

que dej6 ver c l a r r m t e l a a p e r t u r a de nuestro e c d a h a c i a el

axturior, p r o con un c i r r t o grado do p r a h c c i o n i s a o pot parte del gobierno r c x i c a n o , pues se i n c m m t . r o n l a s ta*itar arancelarias

en las Areas likrrekn de los permisom para irpwtu coa el f i n de

p r o t e g r r el r r c e d o intp+no, p r o v o c a d o un alza en l o s p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e s r e s p e c k , ck 109 nacionales, derivandow de B s t o

u n a rayor de los c m t r o a t u r l s t i c o s del pais, pero en e 1 ospurdo

semestre dr 1985 se registr6 un a d o en los p r e c i o s

s i g n i f i c a n d o un incremento en las i.portacioc#r y p a r r e v i t a r que

en los mercados irrtrrna se i n u n d r r r n de p r o d u c t m importados y).

d e v r l t d el tipo de c d i o ; r e d u p el r i e s g s de que la dimiricucith

m i v r de pormisos provocaru, UQ .-to en las i r p o r t r c h n e s , a

la vez un incremento en el t u r i s m o egrr?avo y una d i s m i m i & n on el receptivo. Por tanto, l a s r e f o r m s de j u l i o y la a p e r t u r a daban

una falsa iCSap de l a readidad y m a g c r a b a n el alcance de la

l i k r a c i h .

En &te &'So de I s historia de W x i c o se l i b 6 41 r-um de

irportacidrr m el roronto quo lo brlamza de pagos se mcotrirba on

una s i t w i d n c r i t i c a , el gobierno opt6 por eqrrilibrw la balanza e x tern o con pol i tic . c a mb i ar ia en vez d e una p a l l t i c s c o u r c i a l r e s t r i c t i v a para r d i a r la c r i s i s , a la vez que se rrcorwrci6 que en &tetipo de p o l l t i c a el tipo de cambio juega un p a p e l m y

importante. ( A B

En el affo de 1986, hubD w r e c u p e r r r i 6 n de la balanza externa awqrre d i u i m y e r o n las d i v i s a s por la calda del p r e c i o

d e l petr6leo y por la baja c l p h c i 6 n ¿e ingresos por concepto de

t u r i u D r e c e p t i v o . Lo que f a v o r e c i b la l i b e r a c i 4 n c o a e r c i a l f u e r o n

los avances e n 105 s i g u i e n t e s krrsrrorr e l i r i n r c i b de p e r u s o s

la i r p o r t a c i h , de los p r e c i o s o f i c i a l e s y fa desgravaci6n

Siguiendo h f a ai- t r a y e c t o r i a , W x i c o pretenda negociar un

A c u e r d o de L i b r e h m ? r c i o con Estados Unidos y CaINMiA; el c u a l es un imtrurlmto legal mediante el cual l o s paisa¶ participan-

buscaran reducir e i n c l u s o eliminar barreras a r a n c e l a r i a s y no

a r a n c e l a r i a s qup o b s t a c u l i z a n el i n t u r c a b i o c o o e r c i a l -

conservando plena autorrcata para M i n b s u @I t i c a c o c ~ w c i a l

r e s p e c t o clo cwiquier okro bloque comercial. iVer anexo

0 .

Este acuerdo busca em comecrtmcia una rpdwcida dp. _las

k r e r a r al comercio qw sa emumtrosl en L a s A r e a s o sectores en

que M x i c o presenta wmtajrs corpprativms Y

c-titivaqU*’sismdo MM de ellas e1 turismo por la cap.Cit+ad

de i n f r . r a r t r u c t u r a qw poseq de m r a que gemre c o n d i c l o n n que

p r o p i c i e n la i n m s i b n en el sector, as1 dw, clrnteapla el

d i d o de un m e c a n i s m o e q u i t a t i v o y c o n f i a h l e de rewrluci6n de

c o n t r o v e r s i a s , qua genere c a r t i d u b r e a largo plazo para l a s

Tad0 lo anterior se vería reflejado, en Q l t i v instancia, en

la e l w a c i b n d. los n i v e l e s dm vida k l a psciebd on conjw&o. lb

drbm s i n a r p o soslayar- al- r i e s g o s presentee- en l a m i a c i 6 n .IR pvocesot

a) W la plazos de t r m r i c i 6 n h a c i a e1 l i b r e c o w r c i o an a l g u m w c t o r e s qw m a n premmtar ventajas cempalrativas y

d ) Que el pafs sf? especialice en Areas que rfsulten

eficientes en el -to de la inte(lracibn, pero carentes de

flexibilidad paro rslorimhr ir producribn, ya sea en r-ta, 8

los c&iw m l o r gustos y preferencias de los conrumidoras de

Esfadas Unidos y

can;dd,

factores.

El

oporbaniddn. E l cmtsxto &&ernaciorul se crrect.tiza hey por

una crecienhr intwdhpmd.Acia y d i n m i a r , y por una mayor

competitividad. La crcpcih de bloques econbriccn para

&+endew

interm c a d m y promover vlrrkjas recf procap entre países, adwas produce un retras p n a l a s naciones quo se aisfm

a cualquier tipo de aprrtura cawcirl.

Ante &teescenario, la deeiri6n dr Mxico d e -ciar un

acuerdo parece m# forra i n k l i e y audbr th b o u r ventaja de la

integrad& corrcial que de mmora natural ya se ha desarrollado

y de aprovechar la rercania geoqrAfica y la importancia

estrategica del pats para Estados Unidos.

En u1 c b x t o reciente del cmrcio, Canad& y E~paffa han ob&enido

ventajas smbncialem de su integracih a Estados Unidos y a la

-dad Europea, respmctivunte. Mxico d e r & smr rirpaz d.

lograr, si prmk unidad en ws posturas, cl8ridad en %us

ojrtivor, lucid62 m la nqpciocih y conetwia en sus acciones,

un beneficio para los .rexicams.

Por lo tsnto, Pt gobierne rxicano ti- c m clave impulsar

el creciaiento hacia afuera; l a concertacih de un ALC, basikndou, principirlwnte en la industria twlmtica d e b i d o a qw es UM

actividd rentable, a tal grado que el Presidente d, la m b l i c a ,

Carlos Salinas de Gorkri, la inrluytb em el Plan lSIcienr1 d e

Desarrollo, calificdndola b prioritaria, al obsurvar c o a URDI de

SUP objetivos principales duplicar e1 flujo de visitantes dWMte

w wxrrtio.

De celebrarse tal Acuerdo, propendería a elevar sf mto dm

l a s ventas e x t e r m mexicaw, y potenciarla la imnrsih

proveniente & I exterior, repmaentando un bmrficio parr. e1

sector, al curlizw

Bista,

l a f i r w de bskconvmio, es f-af pava el pais por-

con €stador Unidos knwn casi el total de las opmracioner

m c i a l e s &S i.gwknk0, qw sa ccmpleuntan con la actividad

de intwcarbio que pwd, d a m ,con Canada; para rp15pondw a &a

coaplemmtaribad ~ e r A necesario incrnmtor la ocupecidn botelera

en l a s ciudades colmiales, pwqtr, l a mayoria de ellas son centros c t m e r c h l e s e irdustriales, por lo tanto, el rrc& interno

t d i h se

m a

afluencia de gente de negocios pue vend& a diversas ciudsd+s de Mxico.

Mxico tiene todo p w a contar c o n una industria turística de primer orden en el aundo, p r o que a pK.r de. -rlo si se r i d m

su8 posibilidades m @1 orden de o t r a

MEW

Estados Unidos, Ispafir, Francia, Inglaterra y Alemania,

n u d r i c v h n k rest- abajo em la atraccick de visitantes8

...

en csptaci6n de turismo extranjero, actualaemte

E

m

.illon# de turistas y la rep@lica Hexicam st510 recibe 6

rilLones, que se hoqxulan en hoteles del interior.

Esp&$a

un -o suparier, porque es un país qw est& rothrrdr, k tala

l o r países del k r t & thofin E u r o p r o , que son los que realrsnte

a w n a EspafTav en &te aspecto, porqw Es- est& en la pmlnsula Itrhrica, dwdc tiene lar rjwes playas de Ewogr y donde le p q a un poco e s el e o 1 qw en el r e s t o d e l Continonte,

no a, loai- el corto k viajar de Londres a W r i d , qrw

de Londtw a kpgoku~, ya qum M distancias econbricarank

d i f e r m t r s .

('*'

E s t o q u i e r e d e c i r que Sccxico tiene un emrne potencial m

u t i l i z a d o t o d a v i a en l a i n d w t r i e t u r i s t i c a ; a l piroo del tiempo,

bota se c o m e r t i r a e n rotor k la e c d s mexicana que

tortosaunte hatara k c o m n r t t i r i r r e m i s i b l c n m k a l país en un i q a r i o t u r í s t i c o ,

E l &LC, es un procem coclplejo que e x i g un conocimiento

profundo de 106 ccmproaisos y d m c h que se negociaran con los

E s t a d o s Lkridom y Camadd. La c o r d i c i 6 n de M x i c o como pafs en desarrollo dabc p l a n t e a r s e con t i r a e r a CM l a ronda d e

negociaciones, de tal manera quc perrita a d o p t a r p o r i c i m

c c o n b r i c a &S equilibradas. A d uue, la p a r t i c i p a c i c h a c t i v a de

pr0dwctor.r y +westbdorss de w w i c i o s es s u s t m c i a l p a r a pCrsur

y evaluar lor edcrctom del Acwrda, ?robre talo, parr proponw

aqa6llor r c a n i r r o r que p e r m i t a n e1 W r r o l l o integral do la

a c t i v i d a d .

Lo quc se busca es l a a p e r t u r a en Ia l i b e r t a d do Is

c - k i a y M e1 libre de r r c d o y en l a

dcsregluhRtac.i&s, lo que @.err decir que ya es el r e s a l t a d o d.

la habilidad de l o p r w una concesibn.

Existen w r i a c o s d i c i o m para qur el turismo M M x i c g sea

Wxico se ha vendido ccma un deskin0 turfstico baraio y 58

de& carbiar 6sa idgen, creando btmnos productor que w vendan a bum precio y sobre todo dh buena calidad. ' L a

swaps,

facilidrl m y importante para la construcci6n de hoteles, pero las autoridades loo virron c m un &to de inflaci~n"zfl, con I r

certidtdwe actual de si se reactivan o m 10s swaps, el @ S ry)

se puede paralizar y mmtm teniondo talas las caracterlsticrs para

ser eminentaente turístico. Para 1994, se duben recibir 10

millonas de turistas para l o s cuales se requiere de UM

orp.niraci6n y facilidades para que la iniciativa privada invierta en la construccidn de hoteles.

C O N C L U S I O N E S

A l o iarqo de &te estudio se ha tratado de pdantear l a

temdewcia de ¡ a industria de1 t u r i s m o cow gewerador de divisas,

conjankmewte con Is diaAmica del posible Acuerdo de Libre

Courcio.

La iwportancis del podcr ecow6mico de m a i n d u k i s se ve reflejada en la iwcarporaci6n d e mwcados, QR l a interdepmdencia

financiera y en el sorpimiento de bloques ecohwicos y

co+prcisles, formales a informales pars elevar l a posici6a

competitiva de sus i ~ k g r s ~ k ~ . ~ ~ ( H I N D W , se v i v e ma e k p r en

l a qac los paises cormn el riesgo de ser nrqiw&s d e l praceso

k desarrollo rcolrbaico intcrwaciowsl. For lo

*to,

aislawiewto de M x i c o de lor =aedes d r i c o r iwtermaciornles dewdria cow .-sal tad0 su aarqinaci4n e, l a disimica m m l i a l .

Por l o 9ae se refiere a l a compatitividad interwaciowal,

IIcxico reqistrb caabios darante los aPSos cawpewdidos eatre 1985

1990 ep l a captacids de ingresos, debido a las va+iaciowes de l a

paridad cambiaria, a fewhenos waturrles impwvistoos y eventos

depontivos, a r t f s t i c o s y c ~ l t u r a l e s a nivel interaaciobal.

Para satisfacer I? dewnda ¿u a l o j m i n t o , por turism

receptive y de iata-wacib se cuemta COII ana q ~ ~ n ibfriresfractura

hotelera el s i s w siucl de los wrcador BAS competitivos

j n t e m a c i m a l w e n t e catalogados, respondiendo 051 a Is i n f l w a c i a

Para lograr una mayor ocupaci6n hotelera se requiere de constantes y eficaces cawpanas prowocionales tanto internas COW

externas de los principales centros turlsticos CI) el iotarim de

l e rep3blics y a s i p a a r aejoros posiciones en el nercado

internacional, evitando a la uez acciones prorrrcionales

amarillistar pnnre#icntes del exterior qcs% desprestigiar al pais.

Actclrlm~ate el sector turisw muestra a m dismiruci6n sorprendente en la captacibr de trvisw receptive debido a l

comflicto Mlico en el Bol fa Pdrsico y a la recesi6a econbwica de

los Estados Unidos, puesto qae de asfe captaws alrededor del BO por ciento de visitaes a nivel wndiol, para salir adelante de

9sta situacib es necesaria ma iateasa caapafh pomeiosal pw

parte d~ la Secretaria de Ttuisw, tales coloa apoyuo de los

wdioir d. corctpicacibn hacia e1 mrc& norteamericano y canadiense, qae por naturaleza sopn los que nas convienen sin descuidar el europeo, a p.srr de l a franca desventaja que

representaws a n t e Estados Unidos y el

.ando,

elevada mntarinscibn registrada en la ciudad de Mxico y qae de

alguna amera frena ¡a ll-a de turistas extranjeros.

La econowia SI recapera en forma notable y rApida, en caeata

a su ajw~turr ea el sercada d i a l ; COD ello l a industria

tivlstm'ca, significando que el &aedo de Libra Camrcio e5 ana

carta isportante para crecer y sostenerse en la din%oica Is ternacional.

A la fectm, los esfuerzos destinados a l a captacibn de inversiones forAbcas wo ha t k w i d o el resaltulo cspwildo. La firma d e l k a c r d o generaría o o mayor c o n f i a r a ew el pais y a t r a e r l a

capital de isversionistas d e Estados U n i h s , Czaaddi y o t r o s palses; una pa r t e de & S & iwversid se c a n a l i z a r í a a l a i n d u s t r i a

t u r l s t i c a qeperando W A S csplea y coatrarrestaado a l a vez l a

jnnjgn?ci&n de trabajadores hacia Estados Uwidos.

M x i c o , ante Estados Unidos prcseuttrrfa UR pa- siwilar rl

d e l caso d e Canada. Estador Unidos y Canadi .han llegado a uw

acuerdo qa. se circunrcrik e x c l a s i v m n t e a asuntus comerciales y

de i n v e r s i b n , en l a Camca del Pacifico se conforma u) bloqw

basado ew el f o r k l e c i w i e w k , de l a s relaciones e n t r e clientes y

provrrdores de distintos p a i s u s , cow el f i n de constrpbr o r base

expwtrdora &S anpiio hacia el resto del mndo. Por e j e s p l o , los

precios d. l o s biews isportrdos de Estados Unidos e s t a r í a n

determinados pot l a paridad cambiaria d e l peso f r e n t e a l d b l a r , i w p l i c a r í a Mdricaumte l a pardido o de I r a m p e t i t i v i d a d

de los servicios taristicor.

Este rcaerdo es imporfaate para Estados Unidos, CanadA y

(Ibxico, p e s s i p r i f i c r r i a un impalso para el derar+ollo d e l