METROPOLITANA
UNIDAD IZTAPALAPA
DIVISION
DE
CIENCIAS SOCALESY
HUMANIDADESDEPARTAMENTO DE ECONOMIA
Casa abierta
a l
tiempo
“EL AHORRO
Y
LA INVERSION
EN MEXICO”
T
E
S
I
N
A
QUE
PARA OBTENEREL
TITULODE
L I C E N C I A D O
E N E C O N O M I A
P
RE
S E NT
AERIC OSWALDO RAMIREZ MARTINEZ
ASESOR: DR. A W N O R E TARASSIOUK KALTURINA
ABRIL
DE
1999
- ~~
apoyo; a mis hermanas Veronica y
Mayra por su comprensión y sin
olvidar a mi querida tia Irene.
A mis familiares, amigos y maestros.
Pág
.
Introducción
...
11
.
Definiciones deahorro
e inversión...
41.1.1 Ahorro en una economía cerrada
...
41.1.2 Inversión en una economía cerrada
...
61
.
1.3 Ahorro e inversión en una economía abierta ... 71.2 Ahorro total en una economía
...
81.2.1 Ahorro privado
...
101.2.2 Polttlca fiscal y ahorro 12
1.2.3
Tasa de interés y ahorro...
151.2.4 Exportaciones y ahorro
...
181.2.5 Relación entre ahorro y otras variables
...
201.2.6 Ahorro y crecimiento
...
221.3 Inverslon 23
..
...
..
...
I.
3.1 Tasa de interés y la inversión ... 281.3.2 Política
fiscal
e inversión ... 291.3.3 Inversión extranjera directa
...
312.1 . 1 Ahorro privado
...
37
2.1.2 Ahorro público
...
452.1.3 Ahorro externo, su repercusión en el ahorro privado y en el crecimiento
...
482.1.4 Ahorro y crecimiento
...
512.2.1 lnverslon ...
54
2.2.2 Deuda e inverslon
...
602.2.3 Inversión extranjera directa
...
64Conclusiones
...
70Bibliografia
...
73..
los
paises de altos ingresos, sino tambih para los países en vías dedesarrollo. Con ellos se puede llegar a alcanzar un mejor nivel de vida,
tanto individual como social, que mejoren
las
condiciones y lasoportunidades de empleo y crecimiento económico similares a los que se
registraron en México (sin precedente alguno en Latinoamérica) durante
los
casi cincuenta años de crecimiento sostenido (entre 1934 y 1981).
El
enfoque que recibe la teoria económica desde hace varios añoses muy distinto al enfoque de la teoría económica marxista. Por una parte,
el primer enfoque se enfoca a la importancia del ahorro como base para la
inversión en una economia, y en conjunto, estos dos factores influyen
directamente en el crecimiento económico, en este enfoque es toda la
comunidad económica responsable de la acumulación de riqueza para que
sea empleada productivamente, io mismo puede influir para la acumulación
un obrero que un empresario, el crecimiento económico puede ser alterado
ya porque el obrero decide consumir más (disminuyendo su ahorro) o
porque el empresario no genera el ahorro de la empresa necesario para
aumentar su planta productiva. Por otra parte, el enfoque marxista sugiere
que es el sector de dueAos del-capital quienes son los únicos responsables
de que exista un incremento en el acervo de capital productivo dejando a
teoría económica. En lo que respecta a este estudio, éste se orienta principalmente al primer enfoque.
El propósito de la presente obra es contestar algunas de las
interrogantes tales como ¿cuáles son las determinantes o variables. que influyen en el ahorro y en la inversión en al caso de México?, ¿qué hacer para que influyan positivamente en el crecimieto económico? ¿qué tan importante se vuelve la intervencibn del gobierno para que el ahorro, la inversión y el crecimiento económico puedan darse de manera conjunta? ¿qué otros problemas económicos pueden llegar a influir en la distribución del ahorro interno hacia la inversión productiva?
El andlisis que se realiza en este trabajo se limita al nivel agregado, se divide en dos partes. El primer capitulo está dedicado al punto de vista que ofrece algunas suposiciones teóricas respecto a los conceptos de ahorro e inversión. Se abordan puntos de vista que se discuten particularmente en el medio académico. En el segundo capítulo, la parte empírica del trabajo, se presenta al ledor la experiencia de la economía mexicana en el periodo comprendido de 1982 a 1996 del comportamiento de los dos conceptos mencionados amba.
Se intentará contrastar los aportes de la teoría econ6mica del
de las actividades económicas y, por ende, para llegar a establecer metas de crecimiento económico del 5% anual,
Se demostrara que el problema, en el caso de México, no está en la formación del ahorro interno, la complementariedad supuesta a éste por parte del ahorro que proviene del exterior es falsa, algunos de
los
problemas para que este se traduzca en mayores tasas de crecimiento en la actividad productiva (inversión) y, por ende, en el crecimiento económico, que existen otros factores económicos, como la existencia de la deuda externa y políticas fiscales aplicadas por el gobierno, que pueden influir para que se de éste y para que se transforme adecuadamente en parte importante de la inversión y del crecimiento econhico tanto anhelado.Esta parfe inicial se concentrará en definir y explicar las relaciones de los conceptos
(ahorro e inversión) que dan principio al propósito de este trabajo, resulta necesaria
la descripción de los conceptos de inversión y ahorro porque ellos pueden variar de
acuerdo al espacio y el tiempo en el que se trata. Por ejemplo, hoy en día resulta
común para las personas dar al concepto de inversión, ya sea ésta en cartera o en
producción, el mismo significado, aunque en el fondo existan relaciones que las
vuelven distintas una de la otra. La descripción de los conceptos e ideas sobre
inversión y ahorro son las que se
pueden
encontrar comúnmente en cualquier librode Economía elemental para los iniciados en dicha materia.'
1. l. 1 AHORRO EN UNA ECONOMÍA CERRADA
Para explicar este concepto, por simplificación y comodidad imagjnemos que existe
una economía simple: con gobierno y cerrada (que no tiene relación alguna con el
exterior). En esta economía hipotética existen familias que obtiene un ingreso
mediante el trabajo, parte del ingresos se destina para adquirir bienes que satisfagan
destinan al consumo, sino que queda un remanente, esta parte del ingreso se
guardarri, no se consumirá en el presente, pero en un futuro indeterminado sí se le
podd consumir, esta parte del ingreso
la
denominaremos ahorro privado.(1)- Sp = Y
-
T -C;
donde Sp = ahorro privado, Y = ingreso,C
= consumo, T = impuestosSe ha hecho mención acerca de que las familias pagan impuestos al
gobierno, este, por su parte, gasta una porción de los impuestos (que son sus
ingresos) en consumo, suponiendo que sus ingresos (los impuestos T ) sean mayores
a los ingresos (gasto de gobierno G) se obtiene un remanente que constituye el
ahorro público, formalmente:
(2)” S g = T - G
Por tanto, si sumamos el ahorro privado (ecuacih 1) y el ahorro público
(ecuación 2) obtenemos el AOKO total (S)de nuestra economía hipotética:
( 3 ) - S = S p + S g = ( Y - C - T ) + ( T - G ) = Y - C - G
El ahorro, como se ha visto, es el excedente del ingreso sobre los gastos de
consumo, la acumulación de riqueza para el fhturo.
l . 1.2 INVERSION EN UNA ECONOIid.4 CERRADA.
Este concepto lo explicaremos haciendo uso de los mismos supuestos que en el caso
anterior, solamente que aquí no supondremos que son particulares quienes poseen el
ingreso, aqui quienes poseen el ingreso son un grupo de empresarios, Esto se debe a
que es un principio de la contabilidad nacional que no se debe eludir: “Los
particulares [las familias] pueden ahorrar pen, no pueden invertir”?
Ahora, los empresarios, la misma economía del punto anterior, obtienen
ingresos brutos (el ingreso es igual al producto), de los cuales una parte es
consumida productivamente, y otra parte es acumulada con el objeto de construir
nuevas plantas, maquinaria y equipo para producir en un futuro, dicha parte
constituye a la inversión. Formalmente se escribe de la siguiente manera:
(4)- Y
-
C
-
T = I; donde I = inversiónSi se ordenan las ecuaciones (3) y (4), por comodidad3 G = T, el consumo de
l a s
máquinas y materias primas se iguala a lo que la sociedad consume, y, por tanto,
procedemos a su simplificación se obtiene lo siguiente:
Y - C - G = S
Y - C - T z I
(S)-
S
= IAsí, el &OKO en nuestra economía hipotética se iguala a la inversión. Laparte del
ingreso que las familias guardan se transforma en la parte que los empresarios
ahorro y la inversión se da "ex p0~t~~',e1 ahorro fmancia a La inversión. ~a
causalidad va del ahorro a la inversión (S 4 ) . El ahorro p o r sí mismo no puede
crear riqueza adicional en la economía, necesita atravesar por una metamorfósis para
que esa misma cantidad de ingreso llegue a manos de los empresarios y se convierta
en creador de riqueza al introducirse en el proceso productivo.
l .
1.3
AHORRO
E INVERSIóN EN UNA ECONOMÍA ABIERTAEsta parte tebrica la construiremos modificando los supuestos en los que se estudia
la economía hipotética anterior, este modelo, a diferencia del anterior, es una
economía abierta, esto es, tiene relaciones con otra economía o con el exterior.
La ecuación de ahorro se describe dentro de nuestro nuevo marco como:
(6)"Sp=I+CC-Sg-(T-G)=I+CC+(G-T),
donde CC = cuenta corriente, es la adquisición de riqueza procedente del
exterior; ( G
-
T) = déficit presupuestario, I = inversión interna.Manipulamos algebraicamente la ecuación (6) y obtenemos las siguientes
ecuaciones:
( 7 ) - C C = S p - I - ( G - T )
'
Existe la tendencia en los últimos &os por parte del gobierno (en Mkxico) p o r mantener l a s finanzas ptibliw "sanas", es decir, que el gasto que realiza el gobierno no debe exceder a sus ingresos(9)-S=I+CC
Nótese que en nuestro modelo de “econom’a abierta” el ahorro total se da
acumulando riqueza internamente como maquinaria y equipo y adquiriendo riqueza
(ahorro externo, esto es, se hace uso de recursos del exterior para financiar una parte
del consumo interno) mediante el comercio exterior manteniendo siempre una
cuenta corriente negativa.
1.2 AHORRO TOTAL
EN
UNA E C O N O mExisten varios conceptos de ahorro’ total disponible en
una economía que se
emplean
en
el análisis econcimico, siendo más común que éste es la s u m a del ahorrointerno y el déficit en cuenta corriente, a su vez, el ahorro interno neto es el ahorro
interno
bruto menos la depreciaciiin de
los bienes de capital, en lo que respecta aeste trabajo el concepto de ahorro nacional no se utilizará, se
utilizará
el concepto deahorro interno, que a su vez, esth conformado por al ahorro generado por las
familias y por las empresas al inetrior del país sin importar la nacionalidad de los
residentes. Cabe mencionar que las estadísticas sobre la depreciación de capital a
precios corrientes de reposicidn son inexactas e incompletas.
’
Existen varios problemas en cuanto a la medici6n delahorro, esto no es parte f u n d a m e n t a l del presente trabajo por lo que no consideraremos los sesgos de las estadísticas cuando sean presentadas,Hipdresis referentes al ingreso y el ahorro internos
La revolución keynesiana basada en el equilibrio del subempleo consideró el ahorro
como una funci6n del ingreso y el ingreso como una función de la inversión,
oponi6ndose al punto de vista neoclhico6 que sostiene que el ahorro es el
determinante de la inversión. Pero los modelos de crecimiento modernos, que ponen
6nfasis en el capital, han devuelto al ahorro su carácter independiente como
limitante de la inversión o, en el modelo de dos brechas, como una de las dos
posibles limitantes de la inversión.
El
coeficiente de inversión determina la tasa decrecimiento a partir
d e l
cual se genera el ahorro adicional; pero el coeficientemarginal de ahorro, sobre el que influyen las medidas de política, es uno de los
determinantes de la tasa de aumento de la inversión (o
por
lo menos la puedelimitar) y, por consiguiente, de la tasa de crecimiento econdmico. De modo que si se
acepta un modelo de crecimiento
d e l
tipo general descrito, el ahorro esuna
h c i ó ndel ingreso, pero esta relación funcional puede cambiar por la adopción de medidas
de política y, en efecto, la razón marginal de ahorro debe ser mpls alta que la razón
media de ahorro si se quiere que aumente el producto per cápita.
Hay economistas que niegan la importancia de la razón de inversión y la
razón de ahorro como determinantes independientes del crecimiento. Para quienes
rechazan la hipótesis de que la tasa de crecimiento económico está determinada
exclusivamente p o r la razón de inversión, una razón de ahorro cada vez más elevada
no es condición necesaria para un incremento de la tasa de crecimiento; tampoco
debate acerca de los modelos de crecimiento se desprenden dos interrogantes sobre
el ahorro. Primero: ¿los países ahorran una proporción mayor de sus ingresos a
medida que se eleva el ingreso per cápita interno? Segundo: ¿deben los países
adoptar medidas propias tendientes a aumentar la razhn interna de ahorro a
fin
delograr una tasa de crecimiento más alta en el ingreso interno? Aunque la respuesta a
la primera pregunta influye sobre la segunda.
1.2.1 AHORROPRNADO
Por ejemplo, el ahorro familiar pude ser afectado por los cambios en la distribución
del ingreso monetario, por la inflación, por la
edad
de las personas y el tamaño de lafamilia o por el origen de sus ingresos. En el caso de las empresas, la actitud de
éstas con respecto al ahorro se guía
por
las perspectivas económicas y por lasoportunidades de hacer inversiones productivas.
En Estados Unidos las encuestas de corte transversal hechas sobre los
presupuestos familiares parecen confirmar la hipótesis de que
l a s
familias con misaltos ingresos ahorran una proporción mayor de sus ingresos inferiores a cierto
nivel.
Una vez que se ha logrado un ingreso mínimo, la proporción del ingreso que
ahorre una familia depende de sus patrones de consumo de la clase social a la que
pertenece y es independiente del ingreso absoluto. Esto explicaría el hecho de que
los estudios de corte transversal en un pais muestran una mayor propensión al ahorro
en los grupos de ingresos más altos, mientras que las estadísticas de las series
cronológicas pueden no mostrar que el coeficiente medio del ahom se eleve a
medida que lo haga el ingreso per cápita.
Es normal que quienes obtengan ingresos m i s altos ahorren m k que aquello
que obtengan ingresos menores.
No
se puede aceptar la idea de que personas comoCarlos Slim transformen todo su ingreso en bienes y servicios para consumo
personal y familiar.
En un estudio realizado por Houthakker en 1965 (citado por Raymond
Mikesell)’ se reportan que las tasas del ahorro global interno tienden a ser más
elevadas en los países con ingresos per cápita miis altos. Sin embargo, sus estudios
también muestran que el ahorro proveniente de propiedades y actividades
empresariales (ingreso de otras empresas privadas, dividendos, rentas e intereses).
También advierte que los ahorros provenientes de los sueldos y salarios eran nulos
en la mayoría de los países en desarrollo y que el ahorro personal per cápita tiende a
ser proporcional al ingreso que no proviene de sueldos y salarios.
En
todos los paises se puede plantear que el ahom también puede dependerde la tasa de crecimiento de la población y de la edad de la población, generalmente
el aumento de la tasa de crecimiento ha ocurrido fundamentalmente como
consecuencia de la esperanza de vida al nacer lo que pareceria aumentar la
proporción de desahorradores. Por otra parte, la edad de los ahorradores podria
ria, UNAM, MLIXCO, 1997, pp. 125-139.
p.3 1.
influir en la tasa de crecimiento de la población, existe la interpretación de que una
persona joven tiende a ahorrar más que una persona adulta, esto se debe a que
durante la juventud se debe acumular cierta riqueza para que cuando se llegue a la
vejez y jubilada pueda tener un patrón de consumo que no caiga por debajo del
acostumbrado.
El ahorro realizado por las empresas llega a constituir una parte importante,
qui& mayor, del ahorro nacional, probablemente lo que suceda es que el ahorro
proveniente de sueldos y salarios sea nulo en países en desarrollo y que el ahorro
personal per
cápita
tiende a ser proporcional al ingreso que no proviene de sueldos osalarios.
El ahorro no puede ser una variable totalmente dependiente
ni
independientedel ingreso pueden existir otros factores, incluso no econbmicos, que contribuyan a
su formacibn.
1.2.2 POLÍTICA FISCAL
Y
AHORRODesde el punto de vista de la política del desarrollo, el nivel y la estructura de las
tarifas impositivas constituyen una variable sumamente importante en la
determinación del ahorro interno. Tradicionalmente, las políticas son un medio de
movilizar el ahorro dentro de ta economía con objeto de promover y alentar el
Si consideramos cuales son los efectos de la política fiscal, los impuestos, en
el ahorro podemos observar que puede cambiar la decisión de la cantidad a ahorrar
por parte de los agentes económicos, por ejemplo, los gravámenes al salario castigan
el ahorro.
La formación de capital en los países subdesarrollados, de acuerdo a Heller
(1967), en lo que concierne a las finanzas públicas se divide en tres puntos
principales! El primero se refiere al financiamiento de los gastos generales de
inversión social, los cuales debe emprender el gobierno directamente. El segundo
versa sobre los proyectos de inversión que lleva a cabo el sector privado, pero
financiados con recursos gubernamentales. El tercero trata sobre los incentivos
necesarios para estimular la inversión privada. En los dos primeros rubros de
política fiscal está implícita la hipótesis de que la tributación tiene por objeto reducir
los niveles de consumo de
l a s
unidades familiares con el objeto de obtener así, losrecursos para la inversión pública. Sobre este particular se plantean dos preguntas
importantes. Primero, ¿aumenta
el
ahorro (inversión) gubernamental a raíz de unaumento en la recaudación fiscal? Segundo, suponiendo un cambio positivo en el
ahorro público, ¿se produciría un efecto neutralizador negativo en el ahorro personal
o en el de l a s sociedades anónimas que pudiera volver negativo el efecto neto de la
tributación sobre el ahorro agregado?
La
respuesta a la primera pregunta es que no,ya que si el gobierno recauda m h impuestos lo hace con la intención de pagar la
deuda externa (normalmente en el caso de la mayoría de los países de América
Latina incluyendo a México). La respuesta a la segunda pregunta es que, si
aceptamos las afirmaciones hechas por Houthakker, el efecto de la tributación es
negativo y recae principalmente sobre
l a s
sociedades anónimas.Please y Bird tienen conclusiones distintas’. Por su parte, Please estima que
el sector público tiene una propensión marginal a consumir parte del aumento de los
ingresos fiscales sumamente elevada y que, en la mayoría de los casos, puede
reducir el ahorro nacional, demostr6 que muchos paises habían incrementado el
esfuerzo tributario nacional sin aumentar el ahom interno y que muchos otros con
altas tarifas impositivas no eran necesariamente grandes ahorradores. Por otra parte,
Bird sostiene que una tributación fuertemente progresiva sobre el ingreso personal
no reduciría el ahom total. Esta conclusión se desprende de un estudio sobre la
distribución del ingreso en Colombia. Bird menciona dos rutas mediante las cuales
un
aumento en los impuestos incrementaría el ahorro agregado. En primer lugar,un
impuesto progresivo afectaria más severamente a los individuos de mayores
ingresos y sus observaciones demuestran que dichos individuos no habían sido
eficientes ahorradores. Por consiguiente, el resultado principal del aumento en los
impuestos sería una disminución del nivel de consumo. En segundo lugar, advirtió
que el contenido de importación del consumo de las personas situadas en las escalas
más altas del ingreso es mucho mayor que el correspondiente a otros sectores de la
economía.
De
ahí queuna
disminución en el consumo del sector de altos ingresosfavorecería la balanza de pagos.
Otro punto de vista ofrecido por Leal”, que contrasta a la opinión de Bird, es
que un impuesto gradual al ingreso provoca una economía de consumo y poco
ahorro, esto se traduce paulatinamente en la reducción de la formación de capital.
1.2.3
TASA
DE
INTERÉS Y AHORROLa relación entre
l a s
tasas de interés y el ahorro agregado abarca una serie deaspectos teóricos complejos. El estado en que se encuentra actualmente la teoría
económica sobre este tema está muy lejos de ser satisfactorio y existen serios
problemas para demostrar las hipótesis. Parece probable que las tasas de interés
tengan una función
más
decisiva como determinantes en la canalización del ahorroque como medios para alterar l a s propensiones al ahorro.
La influencia de las tasas reales en el consumo de I a s familias es, a priori, de
escasa amplitud y teóricamente ambigua. en efecto, si se hace la hipótesis teórica
acostumbrada según la cual las decisiones de ahorro y de consumo de los agentes
económicos son el resultado de un comportamiento de maximización intertemporal
de su utilidad (que, para simplificar, se puede asimilar a su nivel de consumo), un
alza de las tasas reales de interés tiene dos efectos de signo opuesto. El efecto de
sustitución intertemporal tiende a estimular el ahorro en detrimento del consumo
actual, al acrecentar el volumen de consumo futuro asociado a cada unidad de
ingreso no consumido en el presente. A ello se suma el efecto depresivo para el
consumo presente de la reducción del valor actualizado de los ingresos hturos
distintos de los intereses, principalmente los del capital humano. Pero, a la inversa,
una tasa real elevada permite asegurar un flujo de ingreso y de consumo íüturos
elevados, a partir de un monto más pequeiio de riqueza acumulada. Dado el objetivo
de consumo futuro de los agentes económicos, el aumento de las tasas deberia traer
aparejada, de acuerdo con este último mecanismo, una reducción de la riqueza
deseada y,
p o r
ende, cierta disminución del ahorro en beneficio actual.Aunque casi no se dispone de estudios cuantitativos sobre la relación entre el
ahorro y las tasas de interés en los países latinoamericanos, recientemente han
aparecido varios estudios empíricos basados en los países asihticos. Muestran una
relación positiva entre las tasas de interés y el mercado organizado", por una parte,
y la tasa de &OKO nacional y l a s tasas de crecimiento por la otra. El hecho de que el
ingreso
r e a l per cápita tambidn se
haya elevado y además se modificaran otrasvariables económicas, incluyendo la tasa
de
inversión interna y la tasa de inflación,hace dificil Ilegar a conclusiones definitivas sobre la elasticidad del interés para
proporcionar fondos para el ahom.
Los cambios en las tasas de interés en los mercados monetarios organizados,
al pasar de tasas de rendimientos negativas o muy bajas a tasas que se aproximen a
las de equilibrio, pueden producir, junto con otros cambios en la política económica,
un incremento en el ritmo de crecimiento económico y en la tasa de ahorro nacional
que no dependa de una relación positiva vigorosa entre la tasa de inter& real y la
timbre de I%, p. 46.
" Podemos observar en los diarios hcieros. que los bancos tienden a incrementar la tasa de interes
propensión privada al ahorro. Lo que puede estar implícito es simplemente una
reorientación del ahorro y un cambio en el patrón de inversiones hacia formas más
productivas. Sin embargo, es muy posible que la existencia de un período de tasas
de interés negativas derivadas de una tasa inflacionaria de1 30% o mayor, y de tasas
nominales de interés inferiores al 10% en los mercados monetarios organizados,
unida a la existencia de obsthculos legales y de otro tipo que restrinjan una amplia participación en los mercados monetarios no organizados, destroce el patrón de
ahorros establecido por la mayoría de las diferentes categotias de ingresos. Algunos
tenderán a ahorrar más debido a su preocupacibn por la seguridad futura, sobre todo
si pueden adquirir divisas, metales precios o terrenos; otros pueden inclinarse a
cambiar su ingreso monetario p o r bienes de consumo tan rápidamente como les
fuese posible. La inflación también tiene efectos importantes sobre la distribucidn
del ingreso real, dando por resulta
una
disminucihn de los ingresos reaIes de algunosy de las ganancias imprevistas de otros.
No
puede esperarse que ninguna hipótesisformal sobre el comportamiento del ahorro tenga
una validez
bajo una severainestabilidad monetaria.
Las
moderadas tasas inflacionarias que se registraron enEstados Unidos durante 1970 y 1971 estuvieron acompafiadas de una aguda
elevación en la tasa de ahorro individual, aun cuando las tasas reales de
recuperación de la mayoría de los tipos de ahorro tendían a disminuir. Sin embargo,
un prolongado período de altas tasas inflacionarias bien podría tener exactamente el
efecto opuesto sobre la tasa de ahorro.
En un estudio realizado por Henry F.
Lee
en nueve países (Brasil, Colombia,enfocó a la relación existente entre las tasas de interés y los ahorros financieros. Los
resultados preliminares del estudio mostraron que existe una fuerte relación entre la
tasa de crecimiento del ahorro en el sector financiero, en términos reales, y la tasa de
interés "real" en los países con una tasa de interés "real" positiva.I2
Uno de los argumentos que fiecuentemente se emplean en contra de las tasas
de interés altas, ya sean nominales o reales, en los países en desarrollo es que
pueden desalentar la inversih. La comente neoliberal suponía que a un incremento
de la tasa de interés se podría conseguir que la sociedad ahorrara una parte mayor
del ingreso haciendo que los fondos para financiar la inversión aumentaran y
pagaran
una
tasa de inter& menor. Sin embargo, esto se vuelve insostenible porquedisminuiría la ganancia del sector financiero quien maneja dichos recursos.
1.2.4 EXPORTACIONES
Y
AHORROAI principio de este capítulo se seaalaba, en el modelo
de economía abierta, la
relacih de la cuenta corriente y el ahorro, aquí se expondrá una explicación más
extensa de dicha relación.
Algunos estudios
han
demostrado la relación positiva que existe entre lasexportaciones y el ahorro, mientras que otros han demostrado que hay una relación
crecimiento del producto nacional.
No
es sorprendente pues encontrar unacorrelación positiva entre las exportaciones y el ahorro. "Un aumento en las
exportaciones a menudo viene acompaÍiado de cierto rezago de las importaciones,
con lo que se mejora el saldo en la cuenta comente (que se sustrae de la formación
bruta de capital en los dlcdos de ahorro interno bruto). Puesto que en la mayoría de
países las tasas
de
crecimiento altas suelen estar acornpailadas de un incremento enel coeficiente
de inversión, no es sorprendente que encontremos una relación
positiva entre el coeficiente de
ahorro
y la tasa de crecimiento de las exportaciones.Cuando la disponibilidad de divisas actúa como un limitante de la inversión, un
aumento de las exportaciones puede
ir
acornpailado de una elevación de la d n deinversidn y un consiguiente incremento en la d n de ahorro bruto.
El
paralelismoque existe entre las variables independientes empleadas en la función ahorro hace
dificil determinar la importancia de
l a s
exportaciones comoun
determinanteindependiente d e l ahorro.
Los estudios empíricos hechos por Maizels y
J.
K.
Lee'3 se orientaron acomprobar si l a s exportaciones tienen un mayor poder explicativo para determinar el
ahorro bruto que el del ingreso que no proviene de las exportaciones (PNB menos exportaciones). Los resultados obtenidos
por
Lee fueron particularmentesignificativos en trece países latinoamericanos que figuran en su muestra; en todos
los casos la variable explicativa de mayor peso
fue la exportación.
El
estudio deMaizels trató sobre los efectos directos de la exportación sobre el ahorro, que
podrían surgir como consecuencia de una mayor propensión al ahorro en el sector
exportador o del hecho de que el ingreso del gobierno
(y,
por consiguiente, delahorro del gobierno) dependía en gran medida de los impuestos de exportación. Esto
puede o no ser cierto, pero un análisis de regresión no puede identificar en q& sectores económicos es más sensible el ahorro a la elevación de las exportaciones, ni
cuáles seran los efectos de un aumento de las exportaciones sobre el ahorro del
gobierno. Un aumento en la tasa de exportación puede ser uno de los factores que
elevan la tasa del ahorro al producirse un incremento en la tasa
de
crecimiento delPNB.
1.2.5 RELACIdN
ENTRE
AHORRO
Y
OTRAS VARIABLESLa entrada de recursos externos puede servir como complemento al ahorro y a la
inversión nacionales.
No
obstante, durante los últimos ailos se ha sugerido que lasentradas de capital desplazan (total o parcialmente) el ahorro interno sobre todo si
dichas entradas se realizan mcdiante la adquisición de deuda externa. Las entradas
de capitales se destinan a fmciar tanto el consumo como la inversión. Algunos
economistas han llegado al extremo de indicar que la ayuda extema puede retrasar
posiblemente el proceso de desarrollo.
La deuda externa de los países en desarrollo puede reducir la existencia de
capital nacional, puesto que parte del endeudamiento externo se destina a fmanciar
tanto el consumo como la inversión internos, los nuevos ahorros que se deriven de
hacer al exterior para amortizar la deuda.
Sin
embargo, también se debe observarque el capital extranjero ha tenido una contribución bastante mayor que la del capital
nacional en el proceso de crecimiento en los países en desarrollo.
El capital extranjero ha sido, por lo menos cuantitativamente, tan importante
como las exportaciones (juzgándolo como agente promotor del crecimiento). Aun
cuando no existe consenso general entre los especialistas sobre ias conclusiones
estadisticas o sobre la intepretación de las mismas, la relación entre el ahorro
interno y las importaciones netas de capital plantea un serio problema tanto a países
en desarrollo como a los organismos dedicados a proporcionar ayuda para el
desarrollo. tampoco es probable que los análisis agregados proporcionen las
soluciones que requieren las directrices de política.
Es
necesario conocer lanaturaleza de las importaciones de capital y su relacidn con el financiamiento de las
inversiones. Las importaciones netas de capital proporcionan recursos adicionales
disponibles para el consumo, para el gasto ptíblico corriente y para las inversiones
internas. Solamente si se analiza el proceso que tienen las transferencias reales
derivadas de las inversiones extranjeras directas de los pdstamos para proyectos, de
los préstamos para programas y de los créditos de varios tipos para la importación,
es posible percibir los efectos de
l a s
transferencias sobre la movilización del ahorrointerno. Sólo
un
análisis desagregado podrri revelar cómo reacciona la economía alas entradas de capital y permitirá derivar conclusiones significativas para las
1.2.6 AHORRO
Y
CRECIMIENTOEvidentemente, el crecimiento económico de Estados Unidos durante el siglo xD( y
a principios del siglo
XX
fue acompaiiado por un monto sustancial de ahorro. Latasa de ahorro, coinciden
R.
Mikeseil yJuan
Carlos Leal'4 enuna
economía nopuede carecer de importancia para el proceso de desarrollo que aunada a la tasa de
crecimiento demográfico, a políticas del gobierno que influyan el ambiente
económico, a mejoramientos en técnicas y procesos productivos puede llegar a ser
un factor de arrastre importante para la economía como
un
todo. En el marco de loscambios económicos dinhmicos,
un incremento en la cantidad
de
ahorro deuna
economía puede ser determinante.
Para
P.
Garcia lo común es considerar al ahorro (itmo) como eldeterminante principal del crecimiento económico, su idea parte
de
que "Pordefmición, el ahorro es ex post igual a la inversih,
lo
cual justifica la importanciaque se le da al ahorro
en
el diseiio de l a s políticas para promover el desarrollo de lospaíses"1s. Así, si el ahorro es escaso, entonces, se restringe a la inversión porque ésta
no se satishe en su totalidad. Pero si estudiamos el ahorro
en
un contextoglobalizado, éste podría provenir del exterior, entonces, la cantidad de ahorro
interno ya no seria
una
limitante para que existiera el crecimiento.Un aumento en la demanda de inversiones, una productividad acrecentada,
una elevación en la tasa de crecimiento de
l a s
exportaciones, una mejor asignaciónI4
R Mikesell, Op. cit., p. 21 y J. C. L d Sosa,
e.
cit.. p. 43.'I P. Garcia Alba, "La b c i h del rhom, interno m al aecimiento econ6mico", m Ejecutivo de
de recursos a travts de una política nacional de comercio, importaciones de capital
incluyendo inversiones extranjeras directas y reformas fiscales y monetarias,
dewmpeiian todas ellas su papel en la transición hacia una tasa mhs alta de
crecimiento que puede fiustarse por una restricción del ahorro. Es en este preciso
momento en que
l a s
medidas que puede adoptar un gobierno, los cambiosinstitucionales se toman importantes para influir en la reacción de los ahorradores y
en la forma en que el ahorro es canalizado.
Sin embargo, sugiere
P.
Garcia, “en las modernas teorías del crecimiento noes un prerrequisito tan formidable como lo sugiere el enfoque tradicional. En buena
medida, la causalidad va de la inversión al ahorro y no al revts como lo sostiene ese
enfoque”.‘6
La
inversibn se puededefinir
comol a s
adiciones al valor del capital que proviene dela actividad productiva.
Es
una
variable de flujo, la tasa de aumento en la riquezaexistente, capital, ha sido acumulada en el pasado con la esperanza de incrementar
las posibilidades de consumo
futuro.
La inversión se puede medir ya sea en términos brutos o en tdrminos netos. La inversión bruta es la suma de los aumentos al stockde capital, La inversión neta es la suma de esos aumentos menos cualquier
En un principio se había admitido que la inversión sólo se podría realizar por
las empresas por un principio de contabilidad nacional. Sin embargo, la inversión se
puede realizar por los individuos, l a s empresas o por el gobierno. TambiCn puede
tomar muchas formas; se identifican” abajo cinco clases separadas de inversión:
a) en potencial humano
b) en activos intangibles
c) en activos financieros
d) en inventarios y obras en proceso
e) en activos fijos
a) Tanto los individuos como la comunidad como un todo invierten en varias
formas de potencial humano, que, aunque no son siempre tangibles ni Gcilmente
cuantificables y, por ende, medibles, no obstante son
de
importancia mayúscula deuna
apreciacidn de bienestar material presente yfuturo
esperados. Por ejemplo, unanación puede invertir en su población,
tanto
en el presente como en el hturo, alproporcionar servicios mddicos y educativos; en su capacidad para el crecimiento
económico
por
el desarrollo de conocimiento técnico; y en su “herencia nacional” alfomentar un ambiente cultural, económico, social y legal conducentes al bienestar y
felicidad humanos.
b) La adquisicih de activos intangibles tales como patentes, derechos de
propiedad intelectual, prestigio se consideran como inversiones por los individuos y
empresas que los obtienen, y su valor frecuentemente es estimado por contadores y
actuarios. Sin embargo, las cuentas de ingreso nacional no tratan de medir el valor
de los cambios en estos activos. En cuanto estos activos representan las ventajas de
firmas particulares de firmas particulares que compiten entre sí dentro de una
economía, una inversión en ellos por una firma puede corresponder a una pérdida de
ventaja para otras firmas, y, por consiguiente, su valor total para la economía como
un todo puede ser relativamente pequeilo.
c) La adquisición de activos financieros, tales como
l a s
acciones decompañías o bonos
d e l
gobierno, es un acto de inversión para el comprador.Sin
embargo, una característica importante de los activos financieros es que ellos están
siempre exactamente en
b a l a n c e
con sus correspondientes pasivos. Por tanto, unaacci6n de una compaíiía
es
un
activo para su tenedor pero tambiin constituye partede una deuda nacional. Esta naturaleza
de
los dos lados de los valores financierossignifica que en una economía cenada ( v.
gr.
una queno
mantiene relaciones económicas con el resto del mundo)los
activos financieros netos de la economíadeben ser iguat a cero: para cada valor f m c i e r o que se tiene existe un pasivo
correspondiente e igual. Debe entenderse que la inversión fmanciera neta
debe
sercero: cada aumento (decremento) en activos va de la mano con un aumento (decremento) en pasivos. Si sin-embargo, la suposicidn de una economía cerrada se
ignora (v. gr. las actividades económicas se realizan con el resto del mundo) la
inversión financiera neta (o desinversih) llega a ser posible para la economía como
un todo, y se defina como el aumento (decremento) en sus registros netos en el resto
del mundo. La inversión financiera neta, así definida, se registra en las cuentas del
ingreso nacional.
d) Una firma realiza una inversión cuando compra un bien que se espera que
rinda un servicio productivo durante algún período de tiempo en el futuro. Mientras
todos l o s bienes tienen cierto lapso de vida finita esperada, la clasificación de gastos
corrientes y en capital es esencialmente arbitrario. Sin embargo, l a s líneas siguientes
se han afrmado p o r la Oficina de Estadística de l a s Naciones Unidas:
‘La fmación bruta de capital incluye el valor de las compras y de la
construcción por cuenta propia de activos fijos (tierras, construcciones civiles y
obras, maquinaria y equipo) por las empresas, instituciones privadas sin fines de
lucro en su capacidad como poseedores de tierra y gobierno gene
d...
Como reglageneral los bienes durables
de
los productores con un tiempo de vida esperadode
más de un d o , los que por consiguiente no estan cancelados [no tienen su
contraparte pasiva] en las cuentas del aiIo en que se adquirieron, deberían incluirse.
En la pdctica, sin embargo, es conveniente excluir de la formacicin de capital y
cargar a gasto comente, atticulos pequebs, muchos de
l o s
cuales se& rccurmltes,tales como el gasto en herramientas manuales, equipo de oficina y similares,
independientemente de su tiempo de vida. En particular este es el caso con aquellos
bienes que la mayoría de
l a s
empresascargarian
por
costumbre al gasto corriente.Un problema similar surge en cuanto al trato en reparación y mantenimiento.
En principio, el gasto en reparaciones en lo que se necesita para mantener los bienes
de capital en un estado de teparación constante se deberían incluir.
Como
soluciónde alteraciones mayores y renovaciones. Por tanto, incluso las reparaciones que
involucran el reemplazo de partes durables con un tiempo mayor a un ail0
generalmente tendrá que ser excluida.”’
e)
Las
categorías amplias de los bienes que se clasifican como activos decapital fijo son las construcciones, obras de ingeniería civil, y maquinaria y
vehiculos (de otra manera, para uso privado). En el caso de activos fijos existentes,
cada compra debe ser igualmente acompaiiada por su correspondiente venta, y, por
tanto,
dentro
de una economía cerrada, la inversihn agregada en activos fijos debetomar la forma de la creacicin de nuevos activos fijos. Si el supuesto de una
economia cerrada se pasa
por
alto, la inversidn (o desinversihn) en activos fijosexistentes llega a
ser
posiblepor
la economiacomo
un todo; los residentes puedencomprar o vender activos fijos existentes en otras economías, y de la misma manera
los
no
residentes pueden comprar o vender activos en la economíainterna.
Sinembargo, debido a la naturaleza
de
la mayoría de los activos de capital fijo, lastransacciones internacionales en ellos son
ram.
Is fixed capital fornuton includes the vduc ofthe ~WCWZS and oHn-account constmction of
fixed asset^ (lands, civilian conshuction and works, maehinay and equipment) by enterprises,
private-non-pmfit institutions in the¡¡ capacity as landlords and general govcmment
.
. .
As a general rule dl durable producer’s goods with an expected l i k t h c of morc than one year, which afcordingly are not entirely written off in the accounts of the year in which they are purchased, should beincluded. In practice, however, it is convenient to exclude &un capital formation and to charge to w e n t expense, small items, many of which will be mumnt, such as expenditure on hand tools,
motor tyres, office desk equipment and the like, inrspodive of their lifetime. In particular this is the
case with hsegoods which most enteqrises would CUstMnarily charge to current expense.
A similar problem arises as regards the treatment of expenditures on repair and maintenance.
In principle, expenditure on repairs over and above what is needed to keep the capital goods in a state
of constant repair should be included. As a practical solution, however, it will often only be possible
to include instead the costs of major alterations and renewals. Thus, even repairs which involve the replacemtnt of durable parts with a lifetime longer than one year will generally have to be excluded’,
La inversión en activos fijos se lleva a cabo tanto por los individuos como
por el gobierno, también por las firmas. La compra de una vivienda se considera que
es un acto de inversión (algunos la consideran así, pero en realidad es un gasto de
consumo porque no se producen ganancias), y así, la construcción de nuevas viviendas constituye
una parte de la inversión nacional en
activos fijos.sin
embargo, aunque los bienes de consumo durables, tales como los automóviles,
televisores y refiigeradores, pueden tener un tiempo
de
vida esperado de varios &os,ellos no se tratan como activos fijos para las cuentas de la contabilidad del ingreso
nacional. La inversión del gobierno en activos fijos pueden tomar la forma de
construcción de escuelas, caminos y hospitales, la provisión de vivienda pública, y
la construcción
de nuevas oficinas
de
gobierno.Las
corporaciones públicas(industrias nacionalizadas) también llevan a cab inversiones en activos fijos,
por
ejemplo, en plantas de energía eldctrica, presas y aeropuertos.
1.3.1 TASA
DE
INTERÉSY
LA
INVERSIbNAutores como Keynes SeiIalan la importancia de la tasa de inteds como una
determinante importante que influye directamente a la cantidad de inversión
existente en una economía, esto también lo constata el instrumento analítico
elaborado por Hicks y Hansen en base a las ideas keynesianas conocido como IS-
LM.
En este tipo de modelo sencillo, el alza de las tasasr e a l e s de interés tiene
inversión (nótese que hablamos de inversión en el sentido de que éSta es una
actividad productiva).
Por diversas razones, la demanda de inversión productiva experimenta una
reducci6n más herte que la del consumo. En primer lugar, l a s políticas restrictivas y
la disminución del consumo provocan un descenso más que proporcional de la
demanda de inversibn, mediante un mecanismo conocido de tipo acelerador.
Además, como en el caso de las restricciones de liquidez en las familias, el alza de
las tasas reales tiene consecuencias negativas en la demanda que proviene de las
empresas endeudadas. Como este sector es
en conjunto un deudor neto,
dichomecanismo actúa necesariamente mHs que en el consumo. Por otra parte, este
aumento reduce! la demanda de inversión productiva al deteriorar la redituabilidad
prevista.
La
tasa real de inteds influye en el comportamiento de las empresas demanera msls compleja de lo que parece al S610 considerar sus efectos en la demanda
de
invemión. Asi, resultan afectados en elcorto
ptazo y en el m í slargo
t6rmino noS610 ías decisiones de acumulación, principal objeto de las teorías de crecimiento, sino todos los componentes de los costos y la demanda de todos
los
factores.1.3.2 PoLhXCA FISCAL
E
INVERSIÓNNo
hay mucho que discutir en este punto, como ya se había sefialado para el caso deimpuestos trae como consecuencia disminuciones en los distintos componentes de la
economía. Autores como A.
J.
Lasa afirman que existen dos posiciones en relación ala política escal y la inversi~n.'~ ~a primera posición afirma que un aumento en la
recaudación fiscal, a primera vista, trae como consecuencia una disminución en el
nivel de inversión en una economía. Sin embargo,
Lasa
advierte que la otra posición(bajo el supuesto de pleno empleo) considera que, si los impuestos recaudados se
administran de tal manera que llegan a
ser
productivos, lo que puede ocurrir es queexista un efecto desplazamiento, esto es, si se contrae la inversión privada se tendrá
un incremento en la inversión pública de la misma magnitud y, en realidad el nivel
de inversi6n no se vería disminuida.
Lo
que se tendría que discutir entonces sería la probable existencia de lacanalización de los impuestos. Pero, en los tiempos actuales, dadas las tendencias
del capitalismo en general, la disminucihn del
p a p e l
del gobierno en cuanto a laactividad económica se refiere, se considemía
poco
importante discutir el análisisde dicha canalización,
por
tanto, se lec o n s i d e r a
como inexistente y damos comoválido el punto de vista que asevera que
un
incrementode
los impuestos sí tienen unpapel negativo en la cantidad de la inversión existente en una economia. Suponiendo
que disminuya la cantidad de tasa impositiva de una economía, esto sería una
condición necesaria para que se incremente la inversión en una econom'a, pero no es
una condición suficiente para que se dé la misma porque intervienen muchos otros
factores que la determinan.
19
1.3.3
INVERSIóN EXTRANJERA DIRECTALa inversión extranjera directa es un tipo especial de inversión que anteriormente no
se había nombrado, tiene más bien un sentido financiero que se puede transformar
en productivo. La inversión extranjera directa se entiende como los flujos
internacionales de capital en los que una empresa de un pais crea o amplia una filial
en otro país. La característica distintiva de la inversión extranjera directa es que no
sólo
implica una transferencia de recursos, sino tambitn la adquisición del control.Es
decir, la filial no solamente tiene una obligación financiera hacia la empresamaterna, es parte
de
la misma estructura organizativa.Las
empresas multinacionales con fkcuencia son un vehículo para losprdstamos y el endeudamiento internacionales.
Las
empresas matriz a menudoproporcionan capital a sus filiales extranjeras, con la esperanza de devolución. En la
medida
en
que las empresas multinacionales proporcionan financiacibn a sus filialesextranjeras, la inversi6n extranjera directa es un modo alternativo para llevar a cabo
los mismos objetivos que los pr4stamos internacionales. Sin embargo, esto deja
todavía abierta la cuestión de por qué se escoge la inversión directa y no algún otro
modo de transferir fondos.
En
cualquier caso, la existencia de empresasmultinacionales no refleja
un
flujo neto de capital de un país a otro. Lasmultinacionales a menudo obtienen dinero para la expansión
de
sus filiales en elpaís donde la filial opera y no en la metrópoli. Adeds, hay gran cantidad de
empresas de los Estados Unidos extienden sus filiales europeas al mismo tiempo
que las empresas europeas extienden sus filiales estadounidenses.
Con la inversibn extranjera directa, una empresa cuya propiedad está
rnayoritariamente en manos de residentes extranjeros adquiere, o expande, una
empresa o fábrica filial situada dentro del país.
De acuerdo con P. Krugman la inversión extranjera directa se da porque
existe un ahorro excesivo en los países industrializados, la mejor manera de
maximizar las ganancias de dichos recusos es incrementando dicha inversión.
Aunque la inversion extranjera directa h e una füente importante de furanciación
externa de los países en vias de desarrollo, durante los veinticinco d o s posteriores a
la Segunda Guerra Mundial, su importancia ha disminuido desde entonces?'
1.3.4 INVERSIóN FIJA
Y
CRECI"0
ECONÓMICO
La inversión fija no residencial junto con factores tales como el crecimiento de la
fuerza de trabajo y el avance del conocimiento técnico, como ya se señalaba
anteriormente, ha sido por mucho tiempo considerada como un determinante
importante de la tasa potencial de crecimiento económico. Esto es, porque tal
inversión fija eleva la cantidad de capital disponible por persona empleada y, por
tanto, eleva el potencial productivo agregado. La experiencia de la postguerra ha
dado apoyo al punto de vista de que una alta proporción de recursos nacionales
dedicados a la inversión fija es una condición necesaria para el rápido crecimiento
económico. En particular Japón, que ha incrementado sostenidamente el porcentaje
de su PNB dedicado a la inversibn fija bruta interna a más de 30%, a l c d una tasa
a n d promedio de crecimiento del PNB, durante 1950-66 de 9.3%. por otra parte, el
Reino Unido y los Estados Unidos que han utilizado mucho menos de 20% de su
PNB, de esta manera, han alcanzado tasas de crecimiento total de s610 alrededor de
3% y 4%. respectivamente.
Davidson en 1967 trató de medir las contribuciones de diversos fsctores al
crecimiento económico registrado de nueve países occidentales. Sus estimaciones se
basan en el supuesto que ‘para todas las unidades productoras, la tendencia hacia la proporcionalidad de precios
de tictores y productos marginales de alto empleo
razonable es suficientemente h x t e en los Estados Unidos y
I...]
en EuropaOccidental para alsproporciones distributivas que proporcionan una base adecuada
pan! el análisis de las contribuciones relativas de los varios factores al
crecimiento’?’
Aunque tanto los teóricos de la economía neoclásicos como los keynesianos
consideraban a la inversión fija ser una fiente importante de crecimiento, es desde
Keynes que la tasa de inversión fija ha sido ampliamente reconocida como un
nacional real. Los economistas neoclásicos consideraban que, cuando en un estado
de equilibrio, las economías capitalistas operan en, o cerca al pleno empleo y, por
ende, a niveles potenciales de ingreso nacional real. Observaron desviaciones de este
estado deseable que se consideraban ser de sólo una “naturaleza temporal y
autoconectivas”. Esta posición complaciente teóricamente fue cuestionada por
escritores de fines del siglo pasado y principios del siglo presente uno de ellos
Wicksell, dicha posición h e
r
e
c
h
a
z
a
&
por la famosa depresi6n económicaprolongada y muy severa que golped a todas
l a s
grandes economías del mundocapitalista a principios de 1930. Las crueles realidades de esta depresión inspiraron a
una reexaminación sistemática y a que surgieran ataques contra los postulados de la
teoría neoclásicaE que, en cambio, condujeron a la aceptación general de la noción
de que el nivel de demanda agregada en una economía puede ser insuficiente para
exigir que se opere en, o incluso, al nivel de pleno empleo del ingreso nacional real.
El desempleo de máquinas y de hombres h e aceptado como posibilidad y, a menos
de rectificar la acción a tomar, potencialmente permanente. La tasa de inversión fija
llegó a ser reconocida como un determinante no sólo del crecimiento potencial en el
ingreso nacional real, sino también de la extensión para el cual, en cualquier punto
en el tiempo, el nivel de ingreso nacional real sea alcanzado. Estos desarroltos
teóricos en la macroeconomía, junto con la subsecuente responsabilidad de los
gobiernos para asegurar un nivel alto y estable de empleo han llevado hasta la
situación de hoy en día en la que los gobiernos tratan de influenciar la tasa de
inversión fija por medio de medidas de políticas monetarias y fiscales. Sin embargo,