ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXANTE Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

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Consultor Ambiental R. No. MAE – 098 – CI

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ÁREA MINERA CHILCAY 05

CÓDIGO 791195

Chillanes *** Ecuador

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Consultor Ambiental R. No. MAE – 098 – CI

RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIÓN

TABLA DE CONTENIDOS

CONTENIDO

Pp:

1 FICHA TÉCNICA _____________________________________________________________ 6

1.1. DATOS

GENERALES ________________________________________________________ 6

1.1.1. INFORMACIÓN

DEL

PROYECTO _____________________________________________ 6

1.1.2. INFORMACIÓN

DEL

PROPONENTE ___________________________________________ 7

1.1.3. INFORMACIÓN

DEL

EQUIPO

CONSULTOR _____________________________________ 8

1.2. ASPECTOS

GENERALES

DEL

PROYECTO ________________________________________ 9

1.2.1. INTRODUCCIÓN _________________________________________________________ 9

1.2.2. OBJETIVOS

DEL

ESTUDIO _________________________________________________ 10

1.3. ALCANCE

DEL

ESTUDIO ____________________________________________________ 10

2 SIGLAS, ABREVIATURAS Y DEFINICIONES _______________________________________ 11

1.4. SIGLAS

Y

ABREVIATURAS __________________________________________________ 11

1.5. DEFINICIONES ___________________________________________________________ 11

3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ______________________________________________ 15

P

LAN

N

ACIONAL DEL

B

UEN

V

IVIR

2013

-

2017( __________________________________________ 20

4 DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL ___________________________________________ 52

5 CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA REFERENCIAL DEL PROYECTO (LÍNEA

BASE) _______________________________________________________________________ 54

1.6. CARACTERIZACIÓN

SOCIO

AMBIENTAL _______________________________________ 54

6.1.1. ANÁLISIS

DETALLADO ____________________________________________________ 54

6.1.2. M

EDIO

B

IÓTICO

__________________________________________________________ 71

6.1.3. A

SPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN

_________________________ 83

6.1.4. A

CTIVIDADES

P

RODUCTIVAS

__________________________________________________ 86

6.2. DIAGNÓSTICO

AMBIENTAL ________________________________________________ 90

6 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD _______________________________ 91

6.3. PROPIEDADES

DEL

MINERAL

EXPLOTADO ____________________________________ 92

6.3.1. CAOLÍN _______________________________________________________________ 92

6.3.2. FELDESPATO ___________________________________________________________ 93

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6.5. LABORES

DE

EXPLORACIÓN ________________________________________________ 96

6.5.1. DISEÑO

DE

EXPLOTACION _______________________________________________ 98

6.5.2. MAQUINARIA

Y

MANO

DE

OBRA __________________________________________ 99

6.5.3. INFRAESTRUCTURA

DE

MINA _____________________________________________ 99

6.5.4. RESERVAS

DE

MATERIA

PRIMA ____________________________________________ 99

6.5.5. JORNADA

DE

TRABAJO __________________________________________________ 100

6.5.6. MANTENIMIENTO

DE

MAQUINARIA

Y

SERVICIOS

BÁSICOS _____________________ 100

6.5.7. GENERACIÓN,

MANEJO

Y

DISPOSICIÓN

DE

DESECHOS _________________________ 101

6.5.8. SEGURIDAD

E

HIGIENE

MINERA

Y

GESTIÓN

DE

RIESGOS ________________________ 101

6.5.9. INVERSION

INICIAL

PARA

EL

PROYECTO

DE

EXPLOTACION _____________________ 103

6.6. FASE

DE

CIERRE

Y

ABANDONO _____________________________________________ 104

7 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ________________________________________________ 106

8 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ________ 110

9.1. IDENTIFICACIÓN ________________________________________________________ 110

9.1.1. METODOLOGÍA ________________________________________________________ 110

9.1.2. IDENTIFICACIÓN

DE

FACTORES ___________________________________________ 113

9.2. VALORACIÓN

DE

IMPACTOS

AMBIENTALES __________________________________ 114

9.2.1. METODOLOGÍA ________________________________________________________ 114

9 ANÁLISIS DE RIESGOS ______________________________________________________ 118

10 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA O DE GESTIÓN ______________________ 121

10.1 Á

REA DE

I

NFLUENCIA O DE

G

ESTIÓN

____________________________________________ 121

9.3. ZONA

DE

INFLUENCIA

AMBIENTAL

DIRECTA

(ZIAD): ___________________________ 121

9.4. ZONA

DE

INFLUENCIA

AMBIENTAL

INDIRECTA

(ZIAI): __________________________ 122

9.5. DETERMINACIÓN

DE

ZONAS

SENSIBLES: _____________________________________ 123

9.5.1. S

ENSIBILIDAD

C

OMPONENTE

F

ÍSICO

____________________________________________ 123

9.5.2. S

ENSIBILIDAD

C

OMPONENTE

B

IÓTICO

__________________________________________ 123

9.5.3. S

ENSIBILIDAD

C

OMPONENTE

S

OCIOECONÓMICO

___________________________________ 123

11 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) _______________________________________ 125

12.1 OBJETIVOS ____________________________________________________________ 125

9.5.4. GENERAL _____________________________________________________________ 125

9.5.5. ESPECÍFICOS __________________________________________________________ 125

9.6. ALCANCE ______________________________________________________________ 125

9.7. PLAN

DE

MANEJO

AMBIENTAL ____________________________________________ 126

9.7.1. PROGRAMA

DE

PREVENCIÓN

Y

MINIMIZACIÓN

DE

IMPACTOS __________________ 126

9.7.2. PROGRAMA

DE

MANEJO

DE

DESECHOS ____________________________________ 130

9.7.3. PROGRAMA

DE

COMUNICACIÓN,

CAPACITACIÓN

Y

EDUCACIÓN

AMBIENTAL ______ 131

9.7.4. PROGRAMA

DE

RELACIONES

COMUNITARIAS ________________________________ 132

9.7.5. PROGRAMA

DE

CONTINGENCIAS __________________________________________ 134

9.7.6. PROGRAMA

DE

SEGURIDAD

Y

SALUD

OCUPACIONAL __________________________ 139

9.7.7. PROGRAMA

DE

MONITOREO

Y

SEGUIMIENTO

AMBIENTAL _____________________ 142

9.7.8. PROGRAMA

DE

REHABILITACIÓN__________________________________________ 143

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9.7.10. PROGRAMA

DE

SEÑALIZACIÓN __________________________________________ 146

9.8. CRONOGRAMA

VALORADO

DEL

PLAN

DE

MANEJO

AMBIENTAL

(PMA) ____________ 147

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TABLA DE CONTENIDO DE FOTOS

CONTENIDO

Pp:

FOTO 1 PANAMERICANA _______________________________________________________ 71

FOTO 1 PRODUCTO FINAL __________________________ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

FOTO 2 TERRENO DONDE SE CONSTRUIRÁ EL EMPLAZAMIENTO INDUSTRIAL _______ ¡ERROR!

MARCADOR NO DEFINIDO.

FOTO 3 VISTA POSTERIOR DEL TERRENO DONDE SE CONSTRUIRÁ EL EMPLAZAMIENTO

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1 FICHA TÉCNICA

1.1 DATOS GENERALES

1.1.1 INFORMACIÓN DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX ANTE ÁREA MINERA CHILCAY 05

OBJETIVOS DEL PROYECTO

GENERAL

Realizar el Estudio de Impacto Ambiental Exante para la fase de explotación de

minerales no metálicos para pequeña minería del área minera chilcay 05, basado

en la Normativa Ambiental vigente y en la situación actual de la zona donde se

ubicará el proyecto.

ESPECÍFICOS

 Evaluar las actividades mineras actuales en el sector donde se ubica el área de

explotación.

 Determinar si las actividades operativas cumplen con las leyes y regulaciones

ambientales vigentes.

 Describir en forma detallada el proceso de explotación minera.

 Efectuar una descripción general de la situación actual de los componentes

ambientales involucrados en el proyecto, con énfasis en aquellos que sean más

susceptibles de afectación por las actividades del mismo.

 Efectuar el Plan de Manejo Ambiental para la corrección de los hallazgos

encontrados.

 Evaluar las responsabilidades existentes

RECURSO A EXPLORAR

Caolín y Feldespato

ÁREA DE LA EMPRESA

12 hectáreas mineras

UBICACIÓN

Provincia: BOLIVAR Código : 02

Cantón: CHILLANES Código : 02

Parroquia: Chillanes Código : 50

PROYECCIÓN DATUM WGS – 84 Zona 17 Sur

PUNTO

X

Y

1 711741.5 9782125.3

2 711741.5 9781125.3

3 710541.5 9781125.3

4 710541.5 9782125.3

5 711741.5 9782125.3

FUENTE: HBM CONSULTORÍA AMBIENTAL, 2014.

FASES DEL CICLO DE VIDA DEL

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MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

FUENTE: COBERTURAS IGM, HBM Consultoría Ambiental,Tisaleo, 2016

Mapa 1 Ubicación del Proyecto

1.1.2 INFORMACIÓN DEL PROPONENTE

Nombre o razón social del titular

minero

Explotadora de Minas Oriente ORMIEX C. A.

RUC

0190120953001

Dirección

Provincia: AZUAY

Cantón: CUENCA

Parroquia: BELLAVISTA

Calle: AV. HEROES DE VERDELOMA

Número: 9-22

Intersección: FRANCISCO TAMARIZ

Edificio: CENTRO CERAMICO

Referencia ubicación: FRENTE A ONDAS AZUAYAS

Teléfono

Trabajo: 072836171

Fax: 072841756

Email

gerenciaexplominas@cermosa.com

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1.1.3 INFORMACIÓN DEL EQUIPO CONSULTOR

CONSULTOR

AMBIENTAL

Ing. HANNÍBALBRITO M. Ms.C.

R.No. MAE – 98 – CI – CAT – A

L.P. 06 – 05 – 019

DIRECCIÓN

García Moreno 24 - 42 entre Veloz y Orozco

E-MAIL

094503380 / 087052543 / 032960579

TELÉFONO

hbmlarry@hotmail.com

EQUIPO

CONSULTOR

NOMBRE

ACTIVIDAD

Ing. Hanníbal Brito M.

MsC.

RESPONSABLE DEL

ESTUDIO

Diagnóstico Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental Exante

Francisco Brito

Lic. Biología

Biodiversidad

Dr. Homero Vaca

SOCIÓLOGO

Análisis Socioeconómico

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1.2 ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

1.2.1 INTRODUCCIÓN

Mediante RESOLUCION N° SRM-L-2015-009 La Subsecretaría Regional de Minas del

Litoral del Ministerio de Minería OTORGA el Título de Concesión Minera para

minerales no metálicos del área minera denominada CHILCAY 05 (código 791195) bajo

el régimen de PEQUEÑA MINERIA a la Compañía Explotadora de Minas Oriente ORMIEX

C.A., resolución que es protocolizada en la Notaría Décimo Segunda del Cantón Cuenca

el día 24 de Marzo del 2015 e inscrita en el Registro Minero de la Agencia de Regulación

y Control Minero – Guayaquil el 10 de Abril del 2015. La empresa realiza actividades de

exploración y explotación de caolín y Feldespato caolinizado, mineral no metálico, para

lo cual, cumple con un conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a

la preparación y desarrollo del yacimiento y el diseño de su explotación. La explotación se

realizará en dos frentes, a cielo abierto.

Dentro del cumplimiento a lo que establece la Normativa Ambiental y la responsabilidad

del ÁREA MINERA CHILCAY 05, inicia su proceso de regularización ambiental, obteniendo

el Certificado de Intersección en base al Oficio MAE-SUIA-RA-DNPCA-2016-201720 que

concluye que NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP),

Patrimonio Forestal del Estado (PFE), Bosques y Vegetación Protectora (BVP). Por otro

lado, y de acuerdo a las características del proyecto se ha categorizado como Estudio de

Impacto Ambiental (EsIA).

El levantamiento de línea base de los diferentes componentes ambientales se llevó a cabo

mediante la observación directa, formulación de cuestionarios y entrevistas estructuradas.

A los fines de la evaluación de los impactos Ambientales generados por la explotación

minera de caolín y feldespato en el Área minera Chilcay 05.

La valoración de impactos ambientales se realizó con la matriz de criterios de valoración y

la identificación de los mismos con la matriz de identificación de Leopold, luego de lo cual,

se estableció los impactos significativos sobre los cuales se trabajó con la finalidad de

utilizar los métodos de control adecuados para reducirlos, minimizarlos o controlarlos.

Finalmente, una vez que se han identificado los impactos significativos, se elaboró el Plan

de Manejo Ambiental (PMA) que será aplicado en las fases de exploración, explotación y

abandono del área minera.

El EsIA ex ante hizo énfasis en el manejo de los desechos sólidos y los riesgos en cuanto

a las operaciones; sin embargo, conforme lo solicita el marco legal vigente, el diseño del

Plan de Manejo contiene los siguientes programas:

Prevención y Minimización de Impactos

Manejo de Desechos

Programa de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

Relaciones Comunitarias

Contingencias

Seguridad y Salud Ocupacional

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Rehabilitación

Cierre, Abandono y Entrega del Área

Cada uno de estos planes se desarrolla en el Capítulo correspondiente al Plan de Manejo

Ambiental en el presente documento.

1.2.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.2.2.1 General

Elaborar el

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL ÁREA MINERA

CHILCAY 05,

para la implementación de medidas y soluciones que prevengan,

controlen, minimicen, y corrijan los principales impactos potenciales negativos

en la zona de influencia de actividades del proyecto en las

fases de

exploración, explotación y abandono.

1.2.2.2 Específicos

Levantar la línea base de los diferentes componentes ambientales que se presumen

se verán afectados por el proyecto.

Identificar los potenciales impactos y riesgos ambientales, que la construcción del

frente de maniobra y operación del proyecto puedan ocasionar en la zona de

influencia directa e indirecta, mediante la aplicación de métodos de evaluación

estandarizados.

Elaborar el Plan de Manejo Ambiental, para la minimización y control de los

impactos hacia el entorno, por la exploración y explotación del proyecto.

Efectuar la recomendación, disposición y diseño de medidas ambientales de

control, minimización, prevención y de ser el caso de remediación, para que el

proyecto se desarrolle en un marco ambiental - sustentable.

Identificar las medidas necesarias para la corrección de los impactos negativos de

cada una de las alternativas planteadas.

1.3 ALCANCE DEL ESTUDIO

El Estudio de Impacto Ambiental de ÁREA MINERA CHILCAY 05, que se dedica a la

e

xploración y exploración de caolín y feldespato

, está enfocada al levantamiento de información

de la línea base, descripción detallada de las actividades del proyecto, la evaluación de

impactos ambientales significativos, la verificación del cumplimiento ambiental, en

las fases de exploración, explotación y abandono

, a partir de lo cual, se elaborará el

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2 SIGLAS, ABREVIATURAS Y DEFINICIONES

2.1 SIGLAS Y ABREVIATURAS

AAN

Autoridad Ambiental Nacional

Bs-MB

bosque seco Montano Bajo

Bs-PM

bosque seco Pre Montano

COOTAD

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

EER

Evaluación ecológica rápida

EsIA

Estudio de Impacto Ambiental

EIA

Evaluación de Impacto Ambiental

EPP

Equipo de protección individual

GADM

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

GADMPR

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural

INAMHI

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

INEC

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

INPC

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

LGA

Ley de gestión ambiental

LPCCA

Ley de prevención y control de la contaminación ambiental

MAE

Ministerio del Ambiente del Ecuador

MSP

Ministerio de Salud Pública

OAE

Organismo de acreditación ecuatoriano

PEA

Población económica activa

PMA

Plan de manejo ambiental

PMRA

Plan de Manejo de Recursos Arqueológicos

PMRA

Programa de Prevención y Mitigación Arqueológica

PPS

Proceso de participación social

RO

Registro oficial

RSST

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores

SENAGUA

Secretaría Nacional del Agua

SIISE

Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

SUIA

Sistema Único de Información Ambiental

SUMA

Sistema Único de Manejo Ambiental

TULSMA

Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

ZIAD

Zona de Influencia Ambiental Directa

ZIAI

Zona de Influencia Ambiental Indirecta

2.2 DEFINICIONES

Aspecto ambiental.-

Elemento de las actividades de la organización, productos o servicios

que puede interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es uno que tiene

o puede tener un impacto ambiental significativo;

Acopio o almacenamiento temporal.-

Acción de mantener temporalmente los residuos

en un sitio definido para luego ser enviados a aprovechamiento, tratamiento o disposición

final;

Auditoría Ambiental.-

Consiste en el conjunto de métodos y procedimientos de carácter

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medio ambiente en obras y proyectos de desarrollo y en el manejo sustentable de los

recursos naturales. Forma parte de la auditoría gubernamental;

Autoridad Ambiental Nacional.-

El Ministerio del Ambiente;

Calidad Ambiental.-

El control de la calidad ambiental tiene por objeto prevenir, limitar y

evitar actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o

deterioren el medio ambiente y los recursos naturales;

Contaminación.-

Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o

combinación de ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las

establecidas en la legislación vigente;

Daño Ambiental.-

Es toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo de

la condiciones preexistentes en el medio ambiente o uno de sus componentes. Afecta al

funcionamiento del ecosistema o a la renovabilidad de sus recursos;

Daños Sociales.-

Son los ocasionados a la salud humana, al paisaje, al sosiego público y

a los bienes públicos o privados, directamente afectados por actividad contaminante;

Desecho.-

Cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido o semisólido, resultante

del consumo o uso de un bien tanto en actividades domésticas como en industriales,

comerciales, institucionales o de servicios que, por sus características y mediante

fundamento técnico, no puede ser aprovechado, reutilizado o reincorporado en un proceso

productivo, no tienen valor comercial y requiere tratamiento y/o disposición final adecuada;

Desecho peligroso.-

Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de

un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan

alguna sustancia que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables,

biológico-infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la salud y el

ambiente de acuerdo a las disposiciones legales aplicables;

Disposición final.-

Es la última de las fases de gestión integral de los residuos, en la cual

son dispuestos en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y

confinación de manera definitiva los desechos sólidos no aprovechables o desechos

peligrosos y especiales con tratamiento previo, en lugares especialmente seleccionados y

diseñados, de acuerdo a la legislación ambiental vigente; para evitar la contaminación,

daños o riesgos a la salud o al ambiente;

Ecosistema.-

Es la unidad básica de integración organismo - ambiente, que resulta de las

relaciones existentes entre los elementos vivos e inanimados de un área dada;

Estudio de Impacto Ambiental.-

Son estudios técnicos que proporcionan antecedentes

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Evaluación de Impacto Ambiental.-

Es el procedimiento administrativo de carácter

técnico que tiene por objeto determinar obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad

ambiental de un proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases: el estudio

de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicación abarca desde

la fase de prefactibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento del proyecto, obra o

actividad pasando por las fases intermedias;

Gestión Ambiental.-

Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y

administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que

deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable

y una óptima calidad de vida;

Gestor Ambiental.-

Persona natural o jurídica autorizada para realizar la prestación de los

servicios de una o más actividades de manejo integral de residuos;

Impacto Ambiental.-

Es la alteración positiva o negativa del medio ambiente, provocada

directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una área determinada;

Laboratorio acreditado.-

Persona jurídica, pública o privada, que realiza los análisis

físicos, químicos, bioquímicos y/o microbiológicos en muestras de agua, suelo o aire y que

se encuentra acreditada bajo la Norma Internacional ISO/IEC 17025 o la que determine el

Organismo Oficial de Acreditación;

Licencia Ambiental.-

Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona

natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen

los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir,

minimizar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada

pueda causar en el ambiente;

Ambiente.-

Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales, físicos,

químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por

la naturaleza o la acción humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus

diversas manifestaciones;

Mejoramiento.-

Es el incremento de la capacidad de un ecosistema o de una población

para satisfacer una función particular o para rendir un producto determinado;

Parámetro, componente o característica.-

Variable o propiedad física, química,

biológica, combinación de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar

la calidad del recurso agua, aire o suelo. De igual manera sirve para caracterizar las

descargas o emisiones hacia los recursos mencionados;

Prevención de la contaminación ambiental.-

Uso de procesos, prácticas, materiales o

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utilización o ingreso (input) en un proceso de sustancias o elementos que puedan ser o

transformarse en contaminantes;

Reciclaje.-

Operación de separar, clasificar a los residuos sólidos para re utilizarlos. El

término reciclaje se utiliza cuando los residuos sólidos clasificados sufren una

transformación para luego volver a utilizarse;

Residuo.-

Cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido o semisólido, resultante

del consumo o uso de un bien tanto en actividades domésticas, industriales, comerciales,

institucionales o de servicios, que no tiene valor para quien lo genera, pero que es

susceptible de aprovechamiento y transformación en un nuevo bien con un valor

económico agregado;

Saneamiento ambiental.-

Es el conjunto de actividades dedicadas a acondicionar,

controlar y proteger el ambiente en que vive el ser humano, a fin de proteger su salud;

Sistema Único de Manejo Ambiental.-

Es el sistema nacional que determina los

mecanismos técnicos, institucionales y reglamentarios, para la prevención, control y

seguimiento de la contaminación ambiental de los proyectos, obras o actividades públicas,

privadas o mixtas que se desarrollan en el país.

Transectos.-

Es una técnica de observación y recogida de datos, que se coloca al azar

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3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

La Legislación ambiental en el Ecuador no está constituida por un cuerpo legal ordenado y

sistematizado sino que se encuentra dispersa en varias leyes, reglamentos, ordenanzas y

demás normas jurídicas, pretendiendo regular y armonizar la política ambiental en las

diferentes actividades industriales y comerciales que se desarrollan en el país.

A continuación se describe el marco legal en el que se basa el cumplimiento de permisos

o autorizaciones, normas técnicas, etc., para este proyecto, este capítulo está constituido

por leyes y sus respectivos reglamentos y codificaciones, decretos ejecutivos, acuerdos

ministeriales, y ordenanzas.

CUADRO 1 MARCO LEGAL AMBIENTAL

Marco Legal

Artículo

Constitución de la

República del Ecuador (R.O.

No. 449, 2008/10/20)

Título I Elementos Constitutivos del Estado Capítulo Primero Principios Fundamentales

Art. 1.-El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución.

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.

Art. 3.-Son deberes primordiales del Estado:

4. Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico.

5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.

7. Proteger el patrimonio natural y cultural del país.

Título II Derechos

Capítulo Segundo, Derechos del Buen Vivir, Sección Segunda, Ambiente Sano

Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son

titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.

La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.

Art. 14.-Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la preservación del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.-El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de

contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos

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Capítulo II Derechos Civiles Sección Sexta, Hábitat y vivienda

Art.30.-Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una

vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica.

Art. 31.-Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus

espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.

Sección Séptima, Salud

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al

ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.

Capítulo III

Derechos de la Naturaleza

Art. 71.-De los derechos de la Naturaleza.- La Naturaleza o Pacha Mama, donde

se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Art. 72.-Derecho a la restauración.- La naturaleza tiene derecho a la restauración.

Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

Art. 73.-EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades

que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.

Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.

Art. 74.-Derecho a beneficiarse del ambiente.- Las personas, comunidades,

pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que le permita el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

Título II: Derechos;

Capítulo Noveno: Responsabilidades

Art. 83.-Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los

ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:

1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente.

2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar. 3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales. 4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.

5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible. 7. Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular,

conforme al buen vivir.

8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público, y denunciar y combatir los actos de corrupción.

9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios.

10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales.

11. Asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.

12. Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.

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14. Respetar y reconocer las diferencias étnicas, nacionales, sociales, generacionales, de género, y la orientación e identidad sexual.

15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley.

16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en igual proporción, y corresponderá también a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.

17. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente.

Art. 263.-Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias

exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.

2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.

3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.

4. La gestión ambiental provincial.

5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. 6. Fomentar la actividad agropecuaria.

7. Fomentar las actividades productivas provinciales.

8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas provinciales.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.

6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.

12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras. 13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

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Título IV Régimen de Desarrollo Capítulo Primero Principios Generales

Art. 275.-El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico

de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay.

El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.

Título VII: Régimen del Buen Vivir; Capítulo Segundo: Biodiversidad y

recursos naturales

Sección Primera: Naturaleza y ambiente

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

3) El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos

ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de minimizar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán

imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control

ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano

y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1) Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2) Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.

3) Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

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5) Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá

ser consultada la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado.

La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.

Sección IV, Recursos Naturales

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los

recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico.

Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitución.

El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.

El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.

Sección V, Suelo

Art. 409.-Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en

especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión.

En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.

Sección VI, Agua

Art. 411.-El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de

los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico, además de regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

Sección VII, Biosfera, ecología urbana y energías alternativas

Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas

y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del

cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán

políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.

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sólidos y líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vías.

Plan Nacional del Buen Vivir

2013 - 2017(Resolución No.

CNP-002-2013, 2013/06 /24)

Art. 280.- Según la Constitución del 2008 “EI Plan Nacional de Desarrollo es el

instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores”.

El Plan Nacional de Desarrollo propone ocho estrategias de cambio: Desarrollo interno, inclusión, competitividad y empleo.

Relaciones internacionales soberanas e inserción inteligente y activa en el mercado mundial.

Diversificación productiva.

Integración territorial y desarrollo rural. Sustentabilidad del patrimonio natural.

Estado con capacidades efectivas de planificación, regulación y gestión. Democratización económica y protagonismo social.

Garantía de Derechos.

El Plan aterriza en lo concreto y propone una nueva lógica de planificación a partir de 12 objetivos nacionales de desarrollo humano, que ya fueron planteados por el gobierno en su Plan Plurianual remitido al Congreso Nacional en marzo de 2007.

Objetivo 1: Auspiciar La igualdad, la cohesión y la integración social y territorial.

Objetivo 3: Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la población.

Objetivo 4: Promover un medio ambiente sano y sustentable y garantizar el acceso

seguro al agua, aire y suelo.

Objetivo 5: Garantizar la soberanía nacional, la paz y auspiciar la integración

latinoamericana.

Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno.

Objetivo 9: Fomentar el acceso a la justicia.

Objetivo 11: Establecer un sistema económico solidario y sostenible.

Ley de Participación

Ciudadana (R.O. 175,

2010/04/20)

Título I Principios Generales

Art. 1.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el

ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos; fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las iniciativas de rendición de cuentas y control social.

Título VIII De los mecanismos de Participación Ciudadana Capítulo Segundo De la consulta previa

Art. 82.- Consulta ambiental a la comunidad.- Toda decisión o autorización estatal que

pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, para lo cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado.

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes.

Art. 83.- Valoración.- Si de los referidos procesos de consulta deriva una oposición

mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente argumentada y motivada de la instancia administrativa superior correspondiente; la cual, en el caso de decidir la ejecución, deberá establecer parámetros que minimicen el impacto sobre las comunidades y los ecosistemas; además, deberá prever métodos de mitigación, compensación y reparación de los daños, así como, de ser posible, integrar laboralmente a los miembros de la comunidad en los proyectos respectivos, en condiciones que garanticen la dignidad humana.

Ley Orgánica de Salud (Ley

67, Suplemento R.O. 423, 2006/12/22)

Capítulo I; Del derecho a la salud y su protección

Art. 1.- La presente Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar

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enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioético.

Art. 3.- La salud es el completo estado de bienestar físico, mental y social y no solamente

la ausencia de afecciones o enfermedades. Es un derecho humano inalienable, indivisible, irrenunciable e intransmisible, cuya protección y garantía es responsabilidad primordial del Estado: y, el resultado de un proceso colectivo de interacción donde Estado, sociedad, familia e individuos convergen para la construcción de ambientes, entornos y estilos de vida saludables.

Capítulo II; De la autoridad sanitaria nacional, sus competencias y responsabilidades

Art.6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:

1) Definir y promulgar la política nacional de salud con base en los principios y enfoques establecidos en el artículo 1 de esta Ley, así como aplicar, controlar y vigilar su cumplimiento;

2) Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Salud;

3) Diseñar e implementar programas de atención integral y de calidad a las personas durante todas las etapas de la vida y de acuerdo con sus condiciones particulares;

4) Declarar la obligatoriedad de las inmunizaciones contra determinadas, enfermedades, en los términos y condiciones que la realidad EPP demiológica nacional y local requiera; definir las normas y el esquema básico nacional de inmunizaciones; y, proveer sin costo a la población los elementos necesarios para cumplirlo;

5) Regular y vigilar la aplicación de las normas técnicas para la detección, prevención, atención integral y rehabilitación, de enfermedades transmisibles, no transmisibles, crónico-degenerativas, discapacidades y problemas de salud pública declarados prioritarios, y determinar las enfermedades transmisibles de notificación obligatoria, garantizando la confidencialidad de la información; 6) Formular e implementar políticas, programas y acciones de promoción,

prevención y atención integral de salud sexual y salud reproductiva de acuerdo al ciclo de vida que permitan la vigencia, respeto y goce de los derechos, tanto sexuales como reproductivos, y declarar la obligatoriedad de su atención en los términos y condiciones que la realidad EPP demiológica nacional y local requiera;

7) Establecer programas de prevención y atención integral en salud contra la violencia en todas sus formas, con énfasis en los grupos vulnerables;

8) Regular, controlar y vigilar la donación, obtención, procesamiento, almacenamiento, distribución, transfusión, uso y calidad de la sangre humana, sus componentes y derivados, en instituciones y organismos públicos y privados, con y sin fines de lucro, autorizados para ello;

9) Regular y controlar el funcionamiento de bancos de células, tejidos y sangre; plantas industriales de hcmoderivados y establecimientos de aféresis, públicos y privados; y, promover la creación de éstos en sus servicios de salud; 10) Emitir políticas y normas para regular y evitar el consumo del tabaco, bebidas

alcohólicas y otras sustancias que afectan la salud;

11) Determinar zonas de alerta sanitaria, identificar grupos poblacionales en grave riesgo y solicitar la declaratoria del estado de emergencia sanitaria, como consecuencia de epidemias, desastres u otros que pongan en grave riesgo la salud colectiva;

12) Elaborar el plan de salud en gestión de riesgos en desastres y en sus consecuencias, en coordinación con la Dirección Nacional de Defensa Civil y demás organismos competentes;

13) Regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger la salud humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones del ambiente; 14) Regular, vigilar y controlar la aplicación de las normas de bioseguridad, en

coordinación con otros organismos competentes;

15) Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la población sobre actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y, promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinación con los organismos seccionales y otros competentes;

16) Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes, las normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los trabajadores, para la prevención y control de las enfermedades ocupacionales y reducir al mínimo los riesgos y accidentes del trabajo; 17) Regular y vigilar las acciones destinadas a eliminar y controlar la proliferación

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18) Regular y realizar el control sanitario de la producción, importación, distribución, almacenamiento, transporte, comercialización, dispensación y expendio de alimentos procesados, medicamentos y otros productos para uso y consumo humano; así como los sistemas y procedimientos que garanticen su inocuidad, seguridad y calidad, a través del Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical Dr. Leopoldo Izquieta Pérez y otras dependencias del Ministerio de Salud Pública;

19) Dictar en coordinación con otros organismos competentes, las políticas y normas para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional, incluyendo la prevención de trastornos causados por deficiencia de micro nutrientes o alteraciones provocadas por desórdenes alimentarios, con enfoque de ciclo de vida y vigilar el cumplimiento de las mismas;

20) Formular políticas y desarrollar estrategias y programas para garantizar el acceso y la disponibilidad de medicamentos de calidad, al menor costo para la población, con énfasis en programas de medicamentos genéricos:

21) Regular y controlar toda forma de publicidad y promoción que atente contra la salud induzcan comportamientos que la afecten negativamente;

22) Regular, controlar o prohibir en casos necesarios, en coordinación con otros organismos competentes, la producción, importación, comercialización, publicidad y uso de sustancias tóxicas o peligrosas que constituyan riesgo para la salud de las personas;

23) Regular, vigilar y controlar en coordinación con otros organismos competentes, la producción y comercialización de los productos de uso y consumo animal y agrícola que afecten a la salud humana;

24) Regular, vigilar, controlar y autorizar el funcionamiento de los establecimientos y servicios de salud, públicos y privados, con y sin fines de lucro, y de los demás sujetos a control sanitario;

25) Regular y ejecutar los procesos de licenciamiento y certificación; y, establecer las normas para la acreditación de los servicios de salud;

26) Establecer políticas para desarrollar, promover y potenciar la práctica de la medicina tradicional, ancestral y alternativa; así como la investigación, para su buena práctica;

27) Determinar las profesiones, niveles técnicos superiores auxiliares de salud que deben registrarse para su ejercicio;

28) Diseñar en coordinación con el Ministerio de Educación y Cultura y otras organizaciones competentes, programas de promoción y educación para la salud, a ser aplicados en los establecimientos educativos estatales, privados, municipales y fisco misionales;

29) Desarrollar y promover estrategias, planes y programas de información, educación y comunicación social en salud, en coordinación con instituciones y organizaciones competentes;

30) Dictar, en su ámbito de competencia, las normas sanitarias para el funcionamiento de los locales y establecimientos públicos y privados de atención a la población;

31) Regular, controlar y vigilar los procesos de donación y trasplante de órganos, tejidos y componentes anatómicos humanos y establecer mecanismos que promuevan la donación voluntaria; así como regular, controlar y vigilar el uso de órtesis, prótesis y otros implantes sintéticos en el cuerpo humano;

32) Participar, en coordinación con el organismo nacional competente, en la investigación y el desarrollo de la ciencia y tecnología en salud, salvaguardando la vigencia de los derechos humanos, bajo principios bioéticos;

33) Emitir las normas y regulaciones sanitarias para la instalación y funcionamiento de cementerios, criptas, crematorios, funerarias, salas de velación y tanatorios; 34) Cumplir y hacer cumplir esta Ley, los reglamentos y otras disposiciones legales y técnicas relacionadas con la salud, así como los instrumentos internacionales de los cuales el Ecuador es signatario.

Estas acciones las ejecutará el Ministerio de Salud Pública, aplicando principios y procesos de desconcentración y descentralización; y,

35) Las demás previstas en la Constitución Política de la República y otras leyes.

Libro Primero; De las acciones de salud Título I; Capítulo I; Disposiciones comunes

Art. 11.- Los programas de estudio de establecimientos de educación pública, privada,

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personal, familiar y comunitaria para proteger la salud y el ambiente, y desestimulen y prevengan conductas nocivas.

La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Educación y Cultura, vigilará que los establecimientos educativos públicos, privados, municipales y fiscomicionales, así como su personal, garanticen el cuidado protección, salud mental y física de sus educandos.

Libro Segundo; Salud y seguridad ambiental; Disposición común

Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente,

establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias. El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.

Titulo Único

Capítulo I; Del agua para consumo humano

Art. 96.- Declárase de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo

humano.

Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades, proveer a la población de agua potable de calidad, apta para el consumo humano.

Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de protegerlos acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, minimizar, remediar y sancionar la contaminación delas fuentes de agua para consumo humano. A fin de garantizar la calidad e inocuidad, todo abastecimiento de agua para consumo humano, queda sujeto a la vigilancia de la autoridad sanitaria nacional, a quien corresponde establecer las normas y reglamentos que permitan asegurar la protección de la salud humana.

Capítulo II; De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y no ionizantes

Art. 97.- La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el manejo de todo tipo

de desechos y residuos que afecten la salud humana; normas que serán de cumplimiento obligatorio para las personas naturales y jurídicas.

Art. 98.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con las entidades públicas o

privadas, promoverá programas y campañas de información y educación para el manejo de desechos y residuos.

Art. 100.- La recolección, transporte, tratamiento y disposición final de desechos es

responsabilidad de los municipios que la realizarán de acuerdo con las leyes, reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto, con observancia delas normas de bioseguridad y control determinadas por la autoridad sanitaria nacional. El Estado entregará los recursos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo.

Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas

servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.

Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país.

Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto.

Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer cumplir estas disposiciones.

Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o deservicios, tiene la obligación de

instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer cumplir esta disposición.

Capítulo III; Calidad del aire y de la contaminación acústica

Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental

nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual.

Figure

TABLA DE CONTENIDO DE FOTOS

TABLA DE

CONTENIDO DE FOTOS p.5
FIGURA 1 Regiones Morfológicas del Ecuador

FIGURA 1

Regiones Morfológicas del Ecuador p.56
TABLA 1 Rangos de valoración del paisaje

TABLA 1

Rangos de valoración del paisaje p.69
FOTO 1   FOTO 2

FOTO 1

FOTO 2 p.71
CUADRO 4 Avifauna

CUADRO 4

Avifauna p.77
CUADRO 5 Mastofauna

CUADRO 5

Mastofauna p.78
CUADRO 6  Réptiles

CUADRO 6

Réptiles p.81
TABLA 5 Total de viviendas, viviendas ocupadas con personas presentes y promedio de  ocupantes en el cantón Chillanes

TABLA 5

Total de viviendas, viviendas ocupadas con personas presentes y promedio de ocupantes en el cantón Chillanes p.84
TABLA 6 Tipo de vivienda en el cantón Chillanes

TABLA 6

Tipo de vivienda en el cantón Chillanes p.85
TABLA 7 Población y vivienda 2010

TABLA 7

Población y vivienda 2010 p.85
CUADRO 8 principales cultivos en el cantón Chillanes

CUADRO 8

principales cultivos en el cantón Chillanes p.87
CUADRO 9 Censo agropecuario del cantón Chillanes

CUADRO 9

Censo agropecuario del cantón Chillanes p.88
Ilustración 1 Caolín

Ilustración 1

Caolín p.92
Tabla 8 COORDENADAS ÁREA MINERA CHILCAY 05

Tabla 8

COORDENADAS ÁREA MINERA CHILCAY 05 p.95
Ilustración 2 Mapa topográfico

Ilustración 2

Mapa topográfico p.97
TABLA 9 Inversión inicial del proyecto

TABLA 9

Inversión inicial del proyecto p.103
CUADRO 11 Lista de Factores y Acciones Ambientales

CUADRO 11

Lista de Factores y Acciones Ambientales p.112
CUADRO 12 Factores y Acciones Ambientales del Área Minera Chilcay

CUADRO 12

Factores y Acciones Ambientales del Área Minera Chilcay p.113
CUADRO 13 Matriz de Identificación de Impactos del Área Minera Chilcay

CUADRO 13

Matriz de Identificación de Impactos del Área Minera Chilcay p.114
CUADRO 14 Matriz de los Criterios de Evaluación  INDICADORES  INDICADORES

CUADRO 14

Matriz de los Criterios de Evaluación INDICADORES INDICADORES p.115
TABLA 11 Matriz de Valoración de Impactos Ambientales del Área Minera Chilcay  IM =  [3(I) + 2(EX) + SI + PE + EF + MO + AC + MC + RV + PR]

TABLA 11

Matriz de Valoración de Impactos Ambientales del Área Minera Chilcay IM = [3(I) + 2(EX) + SI + PE + EF + MO + AC + MC + RV + PR] p.116
TABLA 12 Matriz de Probabilidad - Consecuencias

TABLA 12

Matriz de Probabilidad - Consecuencias p.118
TABLA 15 Matriz de Identificación Cualitativa de Riesgo Fase Abandono

TABLA 15

Matriz de Identificación Cualitativa de Riesgo Fase Abandono p.119
TABLA 14 Matriz de Identificación Cualitativa de Riesgo Fase Operación y Mantenimiento

TABLA 14

Matriz de Identificación Cualitativa de Riesgo Fase Operación y Mantenimiento p.119
TABLA 17 Matriz de Condición del Riesgo

TABLA 17

Matriz de Condición del Riesgo p.120

Referencias

  1. Samanea