EVALUACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO DEL PARQUE FUNDADOR DEL BARRIO SAN BERNARDO
GUSTAVO GÓMEZ LOPEZ Código 9728120
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
EVALUACIÓN DEL ESPACIO PUBLICO DEL PARQUE FUNDADOR DEL BARRIO SAN BERNARDO
GUSTAVO GÓMEZ LOPEZ Código 9728120
Trabajo de Grado presentado como requisito para optar el título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios Públicos
DIRECTOR: HELMUT ESPINOSA GARCIA INGENIERO FORESTAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
Tabla de Contenido
Resumen……… 1
Abstract………. 3
Introducción……… 4
1. Objetivos General y Específicos………. 5
2. Planteamiento del Problema……… 6
3. Justificación ………. 7
4. Marco referencial………. 8
4.1 Marco Teórico Conceptual……….……… 8
4.1.1 Antecedentes Históricos del Parque Fundador ……….. 8
4.1.2 El Espacio Público ……… 9
4.2 Gestión Ambiental Urbana………. 11
4.2.1 Hacia los Parques de Bolsillo……… 12
4.2.2 Diagnóstico Ambiental……… 13
4.3. La Clasificación de los parques ……… 14
4.3.1 Parques Escala Regional……….. 14
4.3.2 Parques Escala Metropolitana y urbana………. 14
4.3.3 Parques escala zonal……… 15
4.3.4. Parques escala vecinal……… 15
4.3.5.Parques de Bolsillo……….. 15
4.4. Marco Normativo ………. 16
4.5.1Parques de Bolsillo ……….. 22
4.5.2 Unidades Planeamiento zona UPZ ……… 22
4.5.3 Estructura Administrativa del Parque Fundador……… 22
5. Metodología………. 25
Enfoque Metodológico……….. 25
Instrumentos Metodológicos ……… 25
5.1. Descripción de la Metodología……… 27
6. Resultados………. 32
6.1 Caracterización de la zona de estudio … .……… 32
6.1.1 Localización Geográfica Del Parque Fundador……… 32
6.2 Delimitación del Proyecto Parque Fundador……….. 33
6.2.1 Area de Influencia Directa del parque Fundador ……… 33
6.3. Disponibilidad del Espacio Público del Parque Fundador………..…… 36
6.4 Condiciones del Espacio Público……… 36
6.4.1 Mobiliario……… 37
6.4.2 Actividades del Parque……… 39
6.5 Propuesta modelo para evaluar la gestión ambiental del Espacio Público ……… 42
7. Análisis y Resultados ……….. 43
7.1 Metodología de la Evaluación……… 43
7.2 Valoración de Efectos Ambientales……… 44
7.2.1 Componente Atmósfera……… 44
7.2.2 Componente Agua……… 46
7.2.3 Componente Espacio Público……… 46
7.2.4 Componente Ciclo Biogeoquímicos……… 50
7.2.6 Componente Cultural……….. 54
7.3. Síntesis de la Matriz Patología Ambiental ……….. 55
8. Plan de acción y Recomendaciones ……… 56
9. Conclusiones……… 60
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Marco Normativo……….. 16
Tabla 2. Instrumentos Metodológicos……….. 26
Tabla 3. Áreas públicas para la movilidad ………. 37
Tabla 4. Inventario Mobiliario del Parque Fundador……… 38
INDICE DE FIGURAS
1 RESUMEN
El presente documento da a conocer la evaluación del espacio público como parte de la gestión ambiental urbana, para poder dar un concepto de cómo se percibe el ambiente en el sector que estamos evaluando en este caso en el ambiente del parque El Fundador del Barrio San Bernardo ubicado en la localidad de Santafé en Bogotá, con el fin de dar un enfoque a la sostenibilidad ambiental que es importante para el desarrollo adecuado de una comunidad
El método empleado para desarrollar dicha evaluación está compuesta por varios ejes enfocados en evaluar varios procesos, basados en la problemática y situación actual del parque dándoles un contexto en el enfoque de la gestión ambiental como parte del plan de desarrollo urbano.
La problemática desarrollada se enfoca en dos puntos importantes una investigación de tipo cualitativa, determinando la relación de los componentes del espacio público y la percepción de los individuos acerca de la misma y una investigación de tipo cuantitativo determinar y delimitar las dimensiones del espacio público
Para la obtención de la información para la investigación y evaluación del espacio público del parque, se utilizaron instrumentos metodológicos como la revisión de documentos referentes al tema permitiendo construir el marco teórico y conceptual y documentos referentes a la normatividad, para construir el marco normativo. Se realizaron sondeos y entrevistas a la comunidad que se encuentra en el sector, para obtener información acerca de la problemática del parque y las características del mismo y su percepción acerca del estado ambiental de este. Se utilizó una matriz de evaluación de patología ambiental propuesta por IREN Chile (1996,) que permite evaluar de forma cualitativa el medio ambiente y los efectos producidos por una actividad en cada factor.
2 recreacionales le seguiría el factor abiótico y finalmente el factor biótico con menor número de efectos patológicos.
3 ABSTRACT
This document presents the evaluation of the public space as part of the urban environmental management, to be able to give a concept of how the environment is perceived in the sector that we are evaluating in this case in the park environment The Founder of the San Bernardo Neighborhood located in the town of Santafé in Bogotá, in order to give an approach to environmental sustainability that is important for the proper development of a community.
The method used to develop said evaluation is composed of several axes focused on evaluating several processes, based on the current situation and problems of the park, giving them a context in the approach of environmental management as part of the urban development plan.
The problematic developed focuses in two important points a qualitative research, determining the relation of the components of the public space and the perception of the individuals about it and a quantitative research to determine and delimit the dimensions of the public space.
In order to obtain the information for the investigation and evaluation of the public space of the park, methodological instruments were used, such as the revision of documents referring to the theme, allowing to build the theoretical and conceptual framework and documents referring to the normativity, to build the normative framework. Surveys and interviews were conducted with the community that is in the sector, to obtain information about the problems of the park and its characteristics and their perception of the environmental state of the park. An environmental pathology evaluation matrix proposed by IREN Chile (1996) was used, which allows qualitatively assessing the environment and the effects produced by an activity in each factor.
4
INTRODUCCION
La gestión pública para la ampliación, preservación y recuperación de las áreas públicas de las ciudades se encuentra encaminada a reducir las desigualdades económicas, sociales y de calidad de vida. El espacio público, al cual todos tenemos derecho, equilibra, en parte, las desigualdades económicas. A través de él se articula una de las posibles vías de redistribución de la riqueza. Además, la cantidad y calidad del espacio público está directamente relacionada con la valorización de los predios privados, en los diferentes sectores de la ciudad. (pág. 3).
Los Parques de Bolsillo son parte del espacio público; son áreas libres con una modalidad de parque de escala vecinal, que tienen un área inferior a 1.000 m2, destinada fundamentalmente a la recreación de niños y personas de la tercera edad.
Actualmente son aproximadamente 1.768 escenarios y son de pequeña extensión y con servicios básicos para la atención de un grupo más reducido de ciudadanos que pueden vivir en un conjunto de calles o un sector barrial.
Estos parques también hacen parte del espacio público. Se llama espacio público o espacio de convivencia, al lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular, en paz y armonía, donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad privada, y excepcionalmente por reserva gubernamental. Por lo tanto, espacio público es aquel espacio de propiedad pública, dominio y uso público.
Tanto como en un escenario público como en un parque de bolsillo o vecinal, se da la interacción social supone entonces una dimensión social, cultural y política.
5 1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar un diagnóstico ambiental, donde se evalúen las actuales condiciones del espacio público en el parque Fundador Barrio San Bernardo de la ciudad de Bogotá ubicado entre las calles 3 y la carrera 3ª y las carreras 12 y 13 enfocado en el resultado de la reubicación de los habitantes de calle que antes habitaban en ese lugar que pueda servir de referencia para la creación y modificación de planes y programas locales relacionados con esta temática.
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Evaluar los principales resultados obtenidos por la reubicación del sector de las personas habitantes de calle a otro sector y del parque principalmente.
- Establecer las principales causas del porque se generó esta situación.
- Proponer medidas encaminadas a solucionar las problemáticas ambientales y del espacio público identificadas.
6 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Hace cinco meses atrás este parque representaba un punto de inseguridad para la comunidad. La delincuencia común, la presencia de habitantes de la calle, el consumo de drogas, el deterioro de las zonas verdes y la carencia y la falta de mantenimiento del mobiliario, limitaba el derecho al disfrute de la recreación y el deporte.
Con las adecuaciones que van desde el mejoramiento de piso, mallas de contra impacto, pintura en estructuras metálicas, adecuación zonas verdes y el mantenimiento y dotación de juegos entre ellos los biosaludables, la Alcaldía Local de Santa Fe, espera fomentar el interés por la actividades físicas en niños, niñas, jóvenes y adultos mayores, y afianzar las relaciones entre vecinos y familias a través de la convivencia pacífica.
La Alcaldía Local de Santa Fe entregó a la comunidad el parque San Bernardo como un espacio seguro, recuperado y apto para el desarrollo de actividades lúdicas y deportivas.
7 3. JUSTIFICACION
La ciudad cuenta con un Sistema Distrital de Parques, un conjunto de escenarios lúdicos de carácter público, que se encuentran ubicados en las 20 localidades de Bogotá y están a disposición de un adecuado aprovechamiento del tiempo libre por parte de los habitantes. El parque San Bernardo hace parte de este sistema de parques.
Es necesario que la comunidad que hace uso de estos parques se sienta en un ambiente sano, limpio, seguro y de aprovechamiento para el uso de este recurso que le ofrece a la comunidad el gobierno distrital. Así mismo se necesita un control por parte de las autoridades para el uso adecuado de estos parques, pero también se hace evidente que la comunidad este comprometida con el sostenimiento ambiental propicio de estos parques, proporcionando una participación en su mantenimiento y dándoles el adecuado uso para el cual están diseñados. Uno de estos puntos de participación es realizar estudios del uso del parque cuando sientan que las autoridades no están haciendo su labor o que necesitan una cuota de apoyo por parte de la ciudadanía.
8
4. MARCOS DE REFERENCIA
4.1 MARCO TEORICO CONCEPTUAL
4.1.1 Antecedentes Históricos del Parque Fundador:
Según los habitantes, los niños son los principales afectados. En este barrio hay 30 jardines infantiles del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y cinco colegios; los menores en edad escolar suman unos ocho mil. El estudio de la historia permite apreciar y analizar la evolución del espacio público y el medio ambiente en Bogotá y conocer el origen de los problemas ambientales y la preocupación alrededor de estos. Como lo plantea la publicación de la alcaldía mayor de Bogotá (2009)la ciudad se originó en una altiplanicie que suplía todas las necesidades del espacio público y medio ambiente. Los primeros se establecieron en caseríos y asentamientos humanos formando la ciudad que empezó a crecer en forma regular desde el centro hacia afuera. (tiempo, 2015, pág. 7)
En los años cuarenta aparecen brotes de los cinturones de pobreza y con ellos fenómenos sociales y económicos como la proliferación de la indigencia y el desempleo que originan problemas de índole socio-espacial.
A mediados del siglo XX empiezan a cambiar pautas de desarrollo en palabras de Saldarriaga Roa Alberto “las formas modernas de urbanización trabajan el espacio público como aquel residuo que queda después de delimitar el espacio rentable de uso privado. Estas formas pragmáticas de delimitación territorial conducen en forma acelerada hacia una degradación no solo del espacio público sino la valoración y respeto por el sentido mismo de lo público. (pág. 7)”
9 4.1.2 El Espacio Público:
El espacio Público, un elemento clave para la calidad de la vida urbana sin lugar a dudas, las ciudades consideradas unánimemente como lugares deseables en los que vivir son aquellas que sobresalen por encima de todo por la calidad de sus espacios públicos. Aunque que resulta siempre fácil enumerar cuáles son las características que debe poseer un espacio público de calidad, basta muchas veces la simple observación de lo que ocurre en cualquier ciudad o población para distinguir cuáles son los espacios que cumplen claramente las condiciones. (Borja, 2000)
El mejor indicador es el uso real que los habitantes hacen de esos espacios. Es suficiente contemplar un espacio en el que mucha gente realiza actividades diferentes en armonía entre ellas y a lo largo de muchas horas al día, en el que conviven niños, jóvenes, adultos y ancianos a lo largo del año, para saber sin lugar a dudas que nos encontramos ante unos espacios que garantizan una vida urbana de calidad. Por bien diseñado que esté, por grande que haya sido la inversión, un espacio público que permanece desierto a lo largo del día, por el que la gente apresura el paso en lugar de detenerse a experimentarlo, constituye un fracaso desde el punto de vista de la vida urbana.
La diversidad de usuarios, la multifuncionalidad y la capacidad de adaptación a las condiciones climáticas exteriores podrían, pues, señalarse como algunos de los rasgos principales de uno de estos espacios públicos que se distinguen claramente de aquellos por los que las personas no hacen otra cosa que pasar lo más rápidamente posible. Esto ocurre en muchas ocasiones en que las intervenciones mejor intencionadas de las administraciones públicas en el espacio público se encuentran con un fracaso en sus resultados debido a una valoración inadecuada de las necesidades, deseos y expectativas reales de los usuarios a los que se destinan. (Turismo)
10 La naturaleza cumple una función esencial en la creación de espacios públicos de calidad como en mejorar la calidad del aire gracias al efecto beneficioso del arbolado y la vegetación como filtro de las partículas contaminantes en suspensión producidas por el tráfico motorizado.
Utilizar la vegetación como complemento para el buen funcionamiento bioclimático del espacio público protegiendo de los efectos del calentamiento climático. Crear corredores naturales continuos que permitan la entrada de la naturaleza a la ciudad, aumentar la capacidad de filtración y de absorción de los suelos, dejando amplias zonas plantadas sin pavimentar ni compactar. Reducir la necesidad de mantenimiento de amplias zonas verdes mediante el recurso a especies vegetales autóctonas y resistentes. Educar a los niños en la comprensión de los ciclos naturales y de las relaciones entre la ciudad y la naturaleza, la reutilización de aguas grises para el riego de todo el ajardinamiento.
Concretamente en el ámbito de la psique y la cultura humana es que la íntima imbricación del ser humano y sus obras con los flujos de energía y materia constituyen la naturaleza por lo tanto, su íntima dependencia de los mismos para su bienestar físico y mental.
Mejorando así las condiciones de habitabilidad y confort urbanos mediante un uso adecuado del espacio público en las condiciones locales de suelo y verde urbano.
Hasta finales de la década de los ochenta no existía en Colombia el concepto de espacio público como un elemento fundamental en la calidad de vida de los colombianos.
11 forma, estos espacios son principalmente usados por la gente que vive alrededor, con pocos ‘forasteros’ o visitantes haciendo uso de ellos.
En ese sentido, vale la pena anotar que el historiador Fabio Zambrano, profesor del Instituto de Estudios Urbanos (IEU), considera que el tema del espacio público es complejo y definitivo para el funcionamiento de una ciudad: “empezamos a hablar de espacio público hace muy poco; existen unos antecedentes que han sido muy importantes, como la dotación de parques en los años sesenta con Gaitán Cortés y Virgilio Barco, quienes estructuraron algunos parques en la ciudad”.
4.2 Gestión Ambiental Urbano:
La gestión ambiental urbana aporta a la Calidad Ambiental y de Vida de los habitantes, y el ejercicio del derecho a un ambiente sano, contribuye a construir la equidad urbana, al promover pueblos y ciudades social y ambientalmente sostenibles.
Una ciudad sostenible es aquella que integra la dimensión ambiental, combina el desarrollo económico, la elevación de la calidad de vida y el desarrollo social de su población, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sostiene, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.
12 Figura 1: Ejes de acción en la gestión urbana
Tomado
de:http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/Polit%C3%ACcas_de_la_Direcci%C3%B3n/Poli tica_de_Gestion_Ambiental_Urbana.pdf
La sostenibilidad de las ciudades no puede referirse únicamente a las formas de ocupar, producir y consumir el espacio construido para garantizar la permanencia de sus sistemas sociales y económicos mediante la adopción de patrones de ordenamiento y ocupación sostenible del territorio. Las áreas urbanas dependen fundamentalmente de sus regiones de influencia de las cuales obtienen bines y servicios y sobre las cuales generan impactos.
4.2.1. Hacia los Parques de bolsillo:
Las múltiples trasformaciones físicas y sociales de Bogotá han modificado las condiciones de los parques vecinales y de bolsillo. Una de estas transformaciones corresponde a la apropiación de estos espacios a través de las formas de participación ciudadana, por lo cual es necesario establecer la correlación que existe entre la planificación y sus instrumentos, el territorio y las formas de participación, como el eje de derecho a la ciudad.
Politica de gestion
ambiental urbana Plan de accion
Objetivo 3 : contribuir a la calidad del habita urbano, asegurando la sotenibilidad ambiental de las actividades de los servicios publicos la
movilidad y la proteccion y uso sostenible del paisaje y
del espacio publico
META 2: elementos ambientales incorporados en la politica de espacio
publico y los instrumentos de planificacion y gestion
13 los parques de bolsillo de Bogotá abarcan un área de 1000 m2 que se divide en un 70% de zonas verdes y un 30% que corresponde a la recreación activa y zonas deportivas. (www.secretariamedioambiente.gov.co) .
El mantenimiento del mobiliario de los parques de bolsillo y vecinales fue por más de 10 años responsabilidad del IDRD, por ello no es raro que los vecinos recurran aún a esta entidad para solicitar su arreglo. Sin embargo, un Decreto expedido en el 2012 y uno más del 2013 modificó las condiciones. Somos conscientes de que los parques siguen ahí, pero cada vez van a entrar en mayor crisis. Nosotros nunca pudimos mantenerlos todos porque no tenemos los recursos suficientes. le quitó la responsabilidad al IDRD de cuidar los parques más pequeños de la ciudad (vecinales y de bolsillo) y le asignó la labor de cuidarlos y mantenerlos a las alcaldías locales, es decir que se le entregó la responsabilidad más no los recursos (pág. 11).
El problema es que las alcaldías locales no cuentan con suficientes recursos para hacerse cargo de los parques de barrio, que además son los que más abundan en Bogotá. el gasto en construcción, adecuación y mejoramiento de parques vecinales y de bolsillo fue de alrededor de $5.000 millones, en 2013 pasó a ser de alrededor de $4.000 millones, en 2014 de $1.000 millones y de ahí en adelante no se destinó recurso alguno, es decir que no se ejecutó el presupuesto destinado a tal fin (www.idrd.gov.co).
Por ejemplo, la alcaldía de Chapinero tiene 5.600 metros cuadrados de parques vecinales y 2.300 metros cuadrados de parques de bolsillo, para 2016 el presupuesto para mantener estos parques fue alrededor de $82 millones, presupuesto que en 2012 no superaba los $15 millones.
Estos espacios ya que son destinados para la recreación de la niñez deberían no solo tener un fin de juego si no aprovechar este medio para explorar la parte de didáctica y crear al usuario una identidad con lo que esta interactuando.
4.2.2 Diagnóstico Ambiental:
14 establecidos, con el fin de generar acciones futuras de cuidado, preservación, restauración y/o mejora.
Es la descripción del estado de situación ambiental de un área sobre la base de la utilización integradora de indicadores con origen en las ciencias sociales, exactas y naturales, en síntesis es una recopilación y análisis de datos para evaluar problemas de diversa naturaleza.
4.3 LA CLASIFICACION DE LOS PARQUES:
Todo (www.secretariadehabitat.gov.co)dividió los parques de Bogotá en 4 categorías: metropolitanos, zonales, vecinales y de bolsillo.
Los metropolitanos son parques como el Simón Bolívar o el Tunal, estos tienen un área mayor a 10 hectáreas. Los zonales, como el Virrey o Chico, tienen entre 1 y 10 hectáreas.
Los vecinales son aquellos que tienen más de 1.000 metros cuadrados y son los parques donde se suelen poner juegos para niños, columpios y máquinas para hacer ejercicio. Por último, los parques de bolsillo son todos aquellos con menos de 1.000 metros cuadrados.
4.3.1 Parques de Escala Regional:
Son espacios naturales de gran dimensión y altos valores ambientales, de propiedad del Distrito Capital, ubicados total o parcialmente por fuera de su perímetro.
4.3.2 Parques de Escala metropolitana y urbana:
15 4.3.3 Parques de Escala Zonal:
Son áreas libres, con una dimensión variable, destinadas a la satisfacción de necesidades de recreación activa y pasiva de un grupo de barrios.
4.3.4 Parques de Escala Vecinal:
Son áreas libres, destinadas a la recreación, la reunión y la integración de la comunidad, que cubren las necesidades de los barrios. Se les denomina genéricamente parques, zonas verdes o cesiones para parques; anteriormente se les denominaba cesiones tipo A. El parque de bolsillo es una modalidad de parque vecinal, que tiene un área inferior a 1.000 m2, destinado exclusivamente a la recreación pasiva contemplativa.
4.3.5. Parques de Bolsillo:
16 4.4. MARCO NORMATIVO
Nos referiremos a las Normas Colombianas Pertinentes para la aplicación y formulación de Diagnósticos ambientales en las estructuras funcionales de los parques de bolsillo:
Tabla 1: Marco Normativo
NORMA ARTICULO DESCRIPCION
Constitución Política de Colombia
Artículo 63 “Los bienes de uso público son: inalienables, imprescriptibles e inembargables”
Artículo 82 Es deber del estado velar por la protección
de la integridad del espacio público por su
destinación al uso común el cual prevalece
sobre el interés particular “
Artículo 88 “La ley regulara las acciones populares para
la protección de los derechos e
intereses colectivos relacionados con el patrimonio, el espacio público.
DESCRIPCION Constitución Política de
Colombia
Artículo 79: Derecho a gozar de un ambiente sano.
17 (Constitución Política de Colombia) recursos naturales.
Artículo 95 Deber de las personas de proteger los recursos culturales y naturales de la nación.
Artículo 267: Función de la contraloría en cuanto a la valoración de los costos ambientales Decreto 364 del
2013
Artículo 23 POT Los parques urbanos son los espacios abiertos, principalmente conformados por zonas verdes y elementos naturales, que aportan en la regulación del equilibrio ambiental y proveen el espacio libre necesario para el desarrollo de actividades culturales, recreativas, deportivas, de actividad física, aprovechamiento del tiempo libre y de integración ciudadana de todos los habitantes del Distrito. (Decreto 364 del 2013)
DECRETO 190 DEL 2004:
Artículo 229: Los Parques Distritales corresponden a aquellos espacios verdes de uso
colectivo que actúan como
reguladores del equilibrio ambiental,
son elementos representativos del
patrimonio natural y garantizan el
18
DECRETO 145 DEL
2005:
Artículo1: Que los parques vecinales y de bolsillo son susceptibles de administración, mantenimiento y aprovechamiento económico, mediante la suscripción de un contrato con el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público, de conformidad con el artículo 5º del Acuerdo 018 de 1999, (www.alcaldiamayordebogota.gov.co)y el Decreto Distrital 463 de 2003.
Artículo 5: En las Unidades Inmobiliarias
Cerradas, reglamentadas por la Ley 675 de 2001, sólo se pueden utilizar cerramientos de las zonas verdes comunales y demás áreas comunales privadas, que se destinen para la recreación y la movilidad al interior de la respectiva unidad. En consecuencia, no se permitirá el cerramiento total o parcial de las áreas de cesión pública y demás bienes de uso público adyacentes a dicha unidad. (Decreto 145 del 2005)
ACUERDO 433 DE 2010
(Marzo 29)
Artículo1: Por el cual se establecen medidas para garantizar la seguridad del espacio público en los parques de escala vecinal y de bolsillo y se ordena su reglamentación
19 hayan sido instaladas en los parques de escala vecinal y de bolsillo antes de la vigencia del presente Acuerdo, previa solicitud de los sectores interesados que cumpla con los requisitos del instructivo de que trata el artículo siguiente. (Acuerdo 433 del 2010) RESOLUCIÓN 725 DE 2011
(Noviembre 21):
Artículo1: Por la cual se establece el procedimiento para resolver las
solicitudes de adecuación del
amoblamiento existente en los
parques vecinales y de bolsillo
Artículo 2:
Delegase en el Subdirector Técnico de Construcciones la facultad para expedir los actos administrativos, que
resuelvan las solicitudes de adecuación del amoblamiento existente en los parques vecinales y de bolsillo, con los alcances, competencias, restricciones y prohibiciones contenidas en el marco normativo vigente (Resolución 725 del 2011)
20
(Marzo 29) lineamientos para ampliar la
cobertura arbórea en parques y
zonas verdes de equipamientos
urbanos públicos
Artículo 3: La densidad de la arborización estará sujeta al área, las condiciones
topográficas del terreno y la vocación ecológica del lugar, generando masa boscosa con fines de sostenibilidad y calidad ambiental urbana y observando las proporciones, especies vegetales y criterios de diseño señalados en el Manual de Silvicultura Urbana para Bogotá.
Artículo 4: La Administración Distrital
reglamentará lo pertinente y definirá los procedimientos de verificación para garantizar el cumplimiento de lo establecido en este Acuerdo, tanto en los procesos de diseño urbanísticos y arquitectónicos que estarán a cargo del IDRD, como en los de la arborización que estará a cargo de la Secretaría Distrital de Ambiente. (Acuerdo 435 del 2010)
NUEVO CODIGO DE POLICIA LEY 1801 JULIO 29 DEL 2016:
Artículo 140. Los siguientes comportamientos son contrarios al cuidado e integridad del espacio público y por lo tanto no deben efectuarse:
21 competente.
Alterar, remover, dañar o destruir el mobiliario urbano o rural tales como semáforos, señalización vial, teléfonos públicos, hidrantes, estaciones de transporte, faroles o elementos de iluminación, bancas o cestas de basura. (Nuevo Código de Policia Ley 1801 Julio 20 del 2016)
22 4.5.MARCO INSTITUCIONAL
4.5.1Parques de bolsillo Son áreas libres con una modalidad de parque de escala vecinal, que tienen un área inferior a 1.000 m2, destinada fundamentalmente a la recreación de niños y personas de la tercera edad.
4.5.2 Unidades de planeamiento zonal – UPZ
Tiene como propósito definir y precisar el planeamiento del suelo urbano, respondiendo a la dinámica productiva de la ciudad y a su inserción en el contexto regional, involucrando a los actores sociales en la definición de los aspectos de ordenamiento y control normativo a escala zonal . (BOGOTA)
4.5.3 Estructura administrativa del parque San Bernardo
23 Figura 2: Estructura administrativa parque San Bernardo
• Alcaldía Mayor de Bogotá: Sus funciones concernientes al espacio público consiste en presupuestar y garantizar los recursos para la gestión de las obras y mantenimiento dentro de los parques de bolsillo.
• Alcaldía local de SantaFé: Es la administradora de los recursos locales y del uso adecuado del espacio público en concordancia con el plan de desarrollo local y de ordenamiento físico en pro de los recursos naturales y el medio ambiente.
• Junta de Acción Comunal San Bernardo: Junta de Acción Comunal es una corporación cívica sin ánimo de lucro compuesta por los vecinos de un lugar, que unen
Alcaldia Mayor de Bogota
Alcaldia Local de SantaFe
junta accion comunal
Contratistas Servicios Generales
Mantenimiento
24 esfuerzos y recursos para procurar la solución de las necesidades más sentidas de la comunidad.
• Contrato de Mantenimiento: Está relacionado con el personal de aseo y maneja los mismos parámetros de contratación y línea de tiempo, sus funciones contemplan el mantenimiento eléctrico y de estética de las estructuras.
25 5. METODOLOGIA
ENFOQUE METODOLÓGICO
La metodología para la evaluación del estudio de la recuperación del espacio público del Parque Fundador del Barrio San Bernardo, utilizada fue un trabajo de investigación de tipo descriptivo, ya que su objetivo principal es determinar las características del espacio público del parque Fundador San Bernardo en la localidad de Santafé en su medio ambiente y en su espacio público y evaluar mediante unas variables cualitativas y cuantitativas el resultado de la gestión de la alcaldía de Santafé para dejar un precedente para futuros estudios.
Se aplicará una metodología cualitativa fundamentada en un estudio de caso que es una técnica que permite describir una situación específica para analizar un contexto general de esta forma se llegará a un análisis inductivo – deductivo ya que parte de las características peculiares del parque Fundador del Barrio San Bernardo para llegar a conclusiones generales del mismo.
Mediante este estudio de caso se aplicará en el proyecto la observación en cada sector del parque, para determinar los problemas del mismo y poder describir la situación actual del medio ambiente y espacio público.
La razón para optar por esta metodología, es porque es flexible y permite describir y comprender un fenómeno en su propio contexto.
INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
26 Tabla 2: Instrumentos Metodológicos
Herramienta Alcance
Identificación de elementos En donde se determino categorías de clasificación, además del inventario de los sistemas del espacio público.
Los índices comparables fueron: Instrumentos para la identificación de los factores, cuantificado en la medición de datos, encuestas de espacio, según la subjetividad de cada habitante y su grado de interacción con el parque.
Entrevistas: Por medio de estas se pretende llegar a
una estimación de la manera como la comunidad percibe el ambiente y el espacio público del parque el Fundador de una manera contextual y visual por parte de la comunidad
27 Documentación fotográfica: Soporte visual de las condiciones del
espacio público del parque San Bernardo evaluado, como apoyo a la información que se presenta en el proyecto.
Matriz de aspectos e impactos ambientales
Se desarrolló una matriz adoptada de la subdirección de políticas y planes ambientales de la secretaria distrital de ambiente 2013, establecerá de forma cualitativa y cuantitativa los impactos ambientales más relevantes en este proyecto.
5.1 DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA
El desarrollo de la presente investigación se desarrolló en varias fases que permitieron llevar a cabo un proceso lógico y ordenado:
FASE I: Levantamiento de línea base
Recopilación de la información en donde se indagó sobre la información correspondientes a la situación actual en aspecto del espacio público recuperado del parque Fundador del Barrio San Bernardo, para ello fue necesario la consulta de información detallada en la Secretaria del medio ambiente, La Alcaldía local de la localidad de Santafé, Secretaria del Hábitat.
28 para jóvenes y los fines de semana se realizan actividades lúdicas para las personas de la tercera edad.
FASE II: Trabajo de Campo
• Caracterización del área de estudio parque Fundador San Bernardo durante este ítem se desarrolló una línea base de información general de las condiciones ambientales, sociales y de espacio público tanto del área de influencia directa como indirecta para el posteriori análisis.
• Consulta informal: se dialogó con el personal encargado de los servicios generales y de vigilancia dentro del parque para orientar una percepción sobre las podas, recolección de residuos y seguridad dentro de las instalaciones.
• Consulta a los habitantes locales: acercamiento con los habitantes locales donde se logra evidenciar la perspectiva social y las condiciones del espacio público del parque Fundador San Bernardo.
• Entrevistas: por medio de estas se pretende llegar a una estimación de la manera como la comunidad percibe el ambiente y el espacio público del parque el Fundador de una manera contextual y visual por parte de la comunidad.
• Recolección y organización de la información obtenida de los instrumentos evaluadores: en donde se hicieron las visitas del terreno y se recolectaron los datos de las matices de la evaluación del espacio público (mediciones, indicadores).
.
29 ENCUESTA SOBRE EL ESTADO ACTUAL DEL PARQUE FUNDADOR SAN
BERNARDO
1. ¿Cómo era el estado del parque hace 5 años atrás?
Bueno 80%
Regular 20%
Malo 10%
2. ¿La comunidad infantil usaba los juegos?
SI 85%
NO 15%
3. ¿Cómo era el medio ambiente alrededor del parque?
Bueno 70%
Regular 25%
Malo 5%
4. ¿Según su opinión la alcaldía de Santafé ha realizado inversión?
SI 80%
NO 20%
MUY POCO 0
5. ¿Para usted en qué momento cambio la dinámica del parque?
Cuando realizaron el operativo de la calle del Bronx el parque se vio invadido de habitantes de calle.
6. ¿Cuándo llegaron al parque los habitantes de calle como era el ambiente?
Bueno 0%
30
Malo 20%
Muy Malo 65%
7. ¿Sintió la presencia de las autoridades en el sector?
SI 0%
NO 30%
Muy Poco 70%
8. ¿Cómo era el medio ambiente del parque existían ecosistemas de fauna y flora?
El parque era bonito verdecito se veían muchos pajaritos, no había basura, ni orinales en los andenes.
9. ¿Según su criterio el gobierno distrital o la alcaldía han hecho algo para mejorar la situación del parque?
Si en el 2012 realizaron una buena inversión en la recuperación del espacio público del parque.
10.¿Considera usted que actualmente el parque a mejorado en cuanto a la presencia de los habitantes de calle?
SI 90%
NO 10%
11 ¿Qué le pediría Ud. a las autoridades o la alcaldía para mejorar el estado del parque?
Sería bueno mayor presencia de la policía, mas inversión actualmente para mejorar los andenes porque presentan deterioro, mas juegos y mas aseo en el parque San Bernardo. 12 ¿Cree que el área del parque es suficiente para el fin que fue hecho?
31 Figura 3. Gráfico de encuestas de la población sobre la imagen del parque fundador del barrio San Bernardo
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Tercera Edad Adultos Niños
32
6. RESULTADOS
6.1. CARACTERIZACION DE LA ZONA DE ESTUDIO
6.1.1 Localización Geográfica del Parque Fundador del Barrio San Bernardo
El parque San Bernardo es un parque de bolsillo se encuentra localizado en la localidad de SantaFe, sobre un terreno con una extensión de aproximadamente 115 metros, colinda con el eje de desarrollo del Barrio San Bernardo ubicado en la Carrera 13 y Carrera 12 A entre la avenida calle 3 y la calle 3 A.
Figura 4. Mapa de Localización Geográfica del Parque Fundador
Fuente Geo portal IGAC. Tomado de https://mixdyr.wordpress.com/sig/geoportales/geoportales-colombia/
33 6.2DELIMITACION DEL PROYECTO DEL PARQUE FUNDADOR DEL BARRIO
SAN BERNARDO:
6.2.1Área de Influencia Directa del Parque Fundador:
Está ubicado en la latitud 4.5931 y longitud -74 .085411 limita con la carrera 13 hacia el occidente y carrera 12 A hacia el oriente, con las calles 3 A hacia el Norte y la calle 3 hacia el Sur en el Barrio San Bernardo de la Localidad de SantaFe. Y cuenta con un área total de 115 metros.
PARQUE EL FUNDADOR DEL BARRIO SAN BERNARDO
Inversión: $ 230.893.989
Dirección: Carrera 13 con Calle 3 Año: 2012
ACTIVIDADES REALIZADAS:
- Construcción de piso en asfalto para juegos bio saludables. - Colocación de barandas metálicas en zona de juegos infantiles. - Colocación de juegos bio saludables.
- Mantenimiento de cancha múltiple (carpeta asfáltica). - Colocación de malla contra impacto.
- Mantenimiento de juego infantil existente.
- Colocación de cañuela A-120 zona de juego infantil. - Instalación de bolardos en la entrada del parque. - Mantenimiento de cañuelas existentes.
- Demarcaciones de la cancha múltiple.
34 Imágenes cortesía de la Alcaldía local de Santa Fe Mobiliario del Parque Fundador
35 FASE III: Evaluación Ambiental:
Matriz de resultados: análisis de los resultados obtenidos de la organización de la información dispuesta en el diagnóstico e inventario de espacio público, dando paso a la calificación, al balance del uso en cuanto a la gestión ambiental para dichos espacios.
Consolidación de datos en donde se logra establecer los dos primeros objetivos específicos del proyecto, teniendo ya un diagnóstico , inventario y evaluación ambiental del espacio público del parque fundador del Barrio San Bernardo, que permitió identificar las falencias presentes y dar paso a las propuestas de mejoramiento.
Figura 5. Gráfico de la Evaluación Ambiental del Parque Fundador San Bernardo
FASE IV: Formulación de propuestas de mejoramiento:
Elaboración de propuestas de mejoras, formulación de estrategias de conservación, uso, mantenimiento, renovación y recuperación del espacio público del parque Fundador del Barrio San Bernardo para apoyar las labores de la administración distrital y contribuir a la calidad de
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
ZONAS VERDES MOBILIARIO ANDENES MANEJO
RESIDUOS SOLIDOS
BUENO
REGULAR
36 vida de los habitantes del sector, respondiendo a la planificación ambiental local como instrumento planificado.
6.3DISPONIBILIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO DEL PARQUE FUNDADOR
Imagenes tomada por Gómez Gustavo 2018
El Parque Fundador San Bernardo cuenta con zonas verdes para el esparcimiento de la comunidad, aunque falta sentido de pertenencia porque aun se evidencia la falta de manejo de residuos sólidos en el parque.
6.4. CONDICIONES DEL ESPACIO PÚBLICO
Imágenes tomadas por Gómez Gustavo 2018
37 Imagen Tomada por Gómez Gustavo
Se valora la falta de mantenimiento en las zonas de acceso al parque Fundador del Barrio San Bernardo.
6.4.1. Mobiliario
TABLA 3: Áreas públicas para la movilidad
Área total de senderos y áreas para la movilidad dentro del parque
Tipo de espacio área total
Vía peatonal para el recorrido en el parque
25 metros
38 Imágenes tomada por Gómez Gustavo 2018
En el Mobiliario del Parque se evidencia ya algunas oxidaciones en los juegos mecánicos y falta de columpios para la recreación de los niños.
Tabla 4. Inventario Mobiliario del Parque Fundador San Bernardo
TIPO DE MOBILIARIO CANTIDAD
CANECAS 6
LUMINARIAS 5
BANCAS 4
SEÑALIZACIÓN 3
BOLARDOS 5
RESALTOS VIALES 3
PROTECTORES PARA ARBOLES 0
SEMAFORIZACIÓN 1
39
ARBOLADO ADULTO cantidad
En el parque se e videncia arborado de tipo
Sangregado: su copa es abierta y tiene el follaje
organizado en capas horizontales. Este árbol es
muy popular en los parques y jardines del clima
frío.
4
6.4.2 Actividades en el parque
Imagen Tomada por Gómez Gustavo
40 Imágenes tomadas por Gustavo Gómez 2018
En el parque Fundador San Bernardo se evidencia la falta de cultura de ciudadana por parte de los habitantes del sector ya que no sacan los residuos sólidos en los horarios de recolección de basuras y los recicladores dejan llantas depositadas en el parque causando mal aspecto ambiental y estético al Parque, afectando el espacio público del parque.
Imágenes tomadas por Gustavo Gómez 2018
41 Imágenes tomadas por Gustavo Gómez
42 Imágenes tomadas por Gustavo Gómez 2018
En el parque Fundador de San Bernardo hace falta más canecas para que la ciudadanía pueda acceder a deja la basura y los alrededores del parque no se vean afectados por los residuos sólidos.
43 Se formula una propuesta de gestión ambiental del espacio público del parque Fundador del Barrio San Bernardo soportado en 4 ejes: Protección de la Infraestructura ecológica principal, manejo de residuos sólidos, manejo de arborizado urbano y uso adecuado del espacio público.
7. ANALISIS Y RESULTADOS
En esta etapa se analiza cada uno de los componentes del parque Fundador del Barrio San Bernardo cuando desarrollan actividades que generan una serie de efectos positivos y negativos sobre diferentes factores relacionados con el espacio público, por ello es de suma importancia realizar una evaluación ambiental del mismo , el cual permita identificar las acciones que tienen mayor incidencia sobre el medio ambiente, la sociedad, la cultura y la economía del sector y los efectos más significativos sobre ellos que sirvan de base para la implementación de acciones estratégicas para la recuperación, control y mejoramiento del sistema ambienta del sector.
7.1 METODOLOGÍA DE LA EVALUACION
Para la evaluación de efectos ambientales se empleo el método matricial de patología ambiental propuesto por IREN Chile (1996) , que evalúa de forma cualitativa los efectos ambientales producidos por una actividad en un factor determinado.
Esta matriz permite por medio del cruce de actividades que afecten la sostenibilidad del parque y sus diferentes factores teniendo en cuenta tres factores fundamentales, abióticos, bióticos y socioeconómico-culturales
44 A- Afectación localizada B – Afectación múltiple, C – Congestión,
D- Contaminación, E Compatible, F-Desestabilización, G-Desmejora
H-Desplazamiento, I-Destrucción, J- Deterioro, K- Disminución, L-Erosión,
M-Establecimiento, N- Inadecuado, O- Compatible, P-Incremento, Q _Mantenimiento
R; Mejoramiento, S-Transformación.
7.2 VALORACION DE EFECTOS AMBIENTALES:
Afectación sobre el factor abiótico:
7.2.1 Componente atmósfera:
Total efectos: 23 ( A10P4R4D1J1Q1G1S1)
El componente atmósfera es frágil, debido a que existe un considerable número de efectos negativos y poca existencia de efectos principales positivos. Lo anterior indica que las principales actividades que se realizan en el espacio público del parque Fundador del Barrio San Bernardo de la Localidad de Santafé, tiene una afectación negativa sobre el componente atmósfera y en menor proporción se representa beneficios para el mismo, por los que aumenta el riesgo de empeorar las condiciones atmosféricas de la zona.
• Elementos Gases Atmosféricos
El elemento gases atmosféricos en el Parque Fundador San Bernardo sobre los cuales hay una mayor representación de afectaciones negativas, presencia de malos olores que es generado producto de la combustión de los vehículos principalmente.
• Elemento Calidad del Aire:
45 Otros efectos que producen una afectación moderada son aquellos que aportan gases como el metano, producto del inadecuado manejo de residuos sólidos.
Las actividades que generan un impacto positivo a la calidad del aire, son las jornadas de limpieza y la disposición de espacios verdes, con la plantación de arbustos que purifican el medio ambiente y aprovechan el CO2 generado.
• Elemento compactación del suelo
Existe una predominancia de efectos negativos; tránsito peatonal constante, pavimentación de superficies, canalización de la quebrada albina, constituyéndose en afectación localizada, y deforestación para urbanismo.
Este elemento se ve afectado principalmente por la intervención de espacios públicos con procesos destructivos del medio ambiente, con el recubrimiento de superficies artificiales, impermeabilización de suelos con capas de asfalto, cemento, adoquines u otro tipo de pavimentos, que desplazan las áreas verdes,
para dar paso, al alto flujo vehicular y tránsito peatonal constante que ejerce un presión significativa sobre el suelo. Adicional, la deforestación urbanismo hace que el suelo quede expuesto al choque directo con gotas de lluvia que favorecen el proceso.
Algunos efectos considerables se deben a la canalización de la quebrada albina, que presupone una compactación previa, constituyéndose en afectación
localizada, anteriormente mencionado.
46
• Elemento de capacidad de infiltración
El efecto negativo más importante es la destrucción de la capacidad de infiltración del suelo por la pavimentación o sellamiento artificial de las superficies, pues se reviste el mismo con materiales impermeables que impiden el paso de agua. El agua, para infiltrarse, debe penetrar a través de la superficie del terreno y circulara través de éste.
La compactación natural, o debida al tránsito, dificulta la penetración del agua y por tanto, reduce la capacidad de infiltración. Una superficie desnuda está expuesta al choque directo de las gotas de lluvia, que también da lugar a la compactación, lo que también disminuye la infiltración. El único efecto positivo es cuando un suelo está cubierto de vegetación, las plantas protegen de la compactación por impacto de lluvia, se frena el recorrido superficial del agua que está, así, más tiempo expuesta a su posible infiltración, y las raíces de las plantas abren grietas en el suelo que facilitan la penetración del agua.
7.2.2 Componente Agua Total efectos: D1
• Elemento Calidad del Agua: No se encuentra afectación localizada
• Elemento Velocidad de Flujo: No se encuentra afectación localizada
47
7.2.3 Componente espacio público:
Total Efectos: J2A1G1Q4R4S1 22
• Elemento Espacio Público:
Se evidencia la presencia de efectos negativos pero de carácter secundario que son aquellas actividades que generan desmejora en el espacio público como se mencionaba anteriormente el alto flujo vehicular en la zona, la disposición inadecuada de residuos sólidos, consumo de estupefacientes por parte de los habitantes de calle y así mismo como residuos biológicos por parte de los habitantes de calle.
Dentro de los efectos positivos importantes sobre el espacio público se encuentran la disponibilidad de arbolado y cobertura vegetal, que mejoran su aspecto y calidad, también acciones como el mantenimiento que se realiza con actividades de limpieza de las calles.
• Elemento Zonas Verdes:
Los principales efectos negativos es la destrucción de las zonas verdes por la deforestación y la adecuación del espacio público construido que muchas veces prima sobre las zonas verdes destinadas para la recreación pasiva, como es la pavimentación y desplazamiento de arbusto dentro del Parque Metropolitano que se ha llevado a cabo durante años en el proceso de urbanismo, en el cual se observa un desequilibrio en cuanto al espacio público construido y las zonas verdes lo que ha ocasionado el detrimento y muerte de muchas especies, generando como última alternativa la tala.
Otros efectos considerables son debido al alto flujo vehicular, que produce gases contaminantes y partículas causantes de múltiples enfermedades en los árboles y la cobertura vegetal y la negligencia de las autoridades competentes por tomar las medidas necesarias para que esto no ocurra.
48
• Elemento Estructura Ecológica Principal:
Hay que tener presente que el parque está diseñado para promover el equilibrio y la equidad territorial al aumentar la oferta de recreación activa y pasiva, pero efectos como la pavimentación de superficies pueden generar un efecto negativo como fue considerado en el análisis, al degradar el medio ambiente y desplazar las zonas verdad por el urbanismo.
• Elemento Arboles existentes:
En cuanto a los árboles existentes en el Parque Fundador del Barrio San Bernardo en manera general se observa buenas condiciones pudiéndose ver deteriorados por efectos negativos presentes tales como la pavimentación de superficies, la deforestación por urbanismo, el alto flujo vehicular.
Otro efecto negativo a tenerse en cuenta es el alto flujo vehicular sobre la carrera 13, lo cual puede ocasionar múltiples enfermedades por la absorción de contaminantes gaseosos.
Los árboles del Parque Fundador del Barrio San Bernardo son compatibles y hacen parte fundamental de las zonas verdes del parque, por esto se hace tan importante su conservación y restauración.
• Elemento Paisaje:
.
El principal efecto negativo es la transformación del paisaje causada por la deforestación para urbanismo, la disposición inadecuada de residuos sólidos, el alto flujo vehicular, desmejoran el paisaje, ya que dan un aspecto desagradable de congestión y suciedad.
49 como la limpieza de calles y de ronda, que dan un mejor aspecto y aminoran los perjuicios sobre el mismo.
• Elemento Abundancia de Vegetación:
El efecto más significativo sobre este elemento es definitivamente la
pavimentación de superficies, ya que desplaza la cobertura vegetal por completo.
• Elemento Avifauna:
Dentro del elemento avifauna predominan los efectos negativos, 6 de los 7 que se presentan en este son negativos, lo cual indica el grado de afectación y una fragilidad significativa en el elemento.
El proceso de deforestación con fines urbanísticos, es la actividad que causa principal afectación sobre las aves del parque Fundador del Barrio San Bernardo, ya que al reducirse la cantidad de árboles presentes se ven desplazadas de la zona al no encontrar refugio y alimento para subsistir.
Las actividades de pavimentación de superficies reducen la cobertura vegetal en la zona lo que disminuye las condiciones optimas del hábitat adecuado para las aves; el incremento de población de habitantes de calles produjo disminución de aves, la disposición inadecuada de residuos sólidos causan gran afectación a nivel de la salud de las aves, las cuales a través de su proceso de adaptación al hábitat humano se alimentan de residuos generados por estos, lo cual les pueden generar enfermedades e infecciones.
50
• Elementos Vectores:
Dentro de los efectos presentes se dan 2 negativos que contribuyen al aumento de los vectores existentes en el parque San Bernardo, los cuales son las disposición inadecuada de los residuos y el vertimiento de aguas residuales, siendo estas dos el foco principal para la generación de vectores siendo así fuentes de enfermedades e infecciones.
La actividad de limpieza en las calles es u efecto positivo ya que contribuye a la disminución de los vectores del Parque San Bernardo.
• Elementos de Animales Domésticos:
En la zona del Parque se observa la presencia de animales domésticos, principalmente gatos y perros. La desmejora de la salud de estos animales domésticos es un efecto negativo secundario, causado por el tráfico de vehículos, los cuales además de generar emisiones atmosféricas de gases perjudiciales para estos animales, pueden causar lesiones o daños al transitar por las vías cercanas al parque.
También la disposición inadecuada de residuos es otro efecto considerable que pone en riesgo la salud de este tipos de animales ya que al estar adaptados al hábitat humano se alimentan de residuos que estos generan, lo cual pueden causar infecciones y enfermedades.
La disposición de espacios verdes es u factor compatible ya que genera las condiciones naturales propias para el esparcimiento y mejora de la calidad de vida de estos animales.
• Elemento Biodiversidad:
51 7.2.4 Componente ciclos biogeoquímicos:
Total efectos: F1J2 3
Se evidencia la ausencia de efectos principales tanto positivos como negativos, sin embargo todas las afectaciones son considerables lo que no los hace menos importantes.
• Elemento Ciclo del Carbono:
Este elemento se ve alterado principalmente por un efecto negativo principal, un efecto negativo secundario y un solo efecto principal positivo, lo que demuestra su fragilidad.
El alto flujo vehicular presente en las vías principales del parque, es el principal causante del deterioro de la calidad del aire por la emisión de gases contaminantes producto de la reacción de combustibles fósiles, principal causa del aumento de las concentraciones de dióxido de carbono en la atmósfera y la desestabilización del ciclo del Carbono.
La deforestación para urbanismo es una actividad que reduce la cantidad de árboles y la cobertura vegetal en el Parque San Bernardo, por lo cual se limita la depuración del CO2 utilizado para la fotosíntesis de las plantas, alterando así el ciclo del carbono.
52
• Elementos Salud:
En el elemento salud influyen principalmente efectos negativos sin embargo la evidencia de efectos positivos principales, hacen que este elemento no sea tan frágil.
Los habitantes de los alrededores del parque fundador del Barrio San Bernardo se ven afectados por actividades que les generan desmejora en la salud, como los del alto flujo vehicular los cuales generan emisión de gases.
Otro efecto negativo secundario se debe a la inadecuada disposición de los residuos sólidos así como el vertimiento de aguas residuales, los cuales generan riesgos para salud humana como es la transmisión de enfermedades y epidemias a través de vectores. Un efecto positivo principal es la disposición de zonas verdes: árboles y cobertura vegetal, los cuales juegan un papel muy importante en la mejoría de la salud, ya que aíslan el ruido y reducen los malos olores, adicionalmente la realización de actividades deportivas y eventos culturales por parte de los residentes de la zona ayudando al bienestar de las personas.
• Elemento Seguridad:
En la seguridad del parque Fundador del Barrio San Bernardo se evidencia la presencia de un efecto positivo principal lo cual hace que este elemento no presente fragilidad.
La presencia y mantenimiento de cables de redes de alumbrado público, hacen especialmente en las noches que las personas puedan transitar tranquilamente, lo cual representa que es un sector seguro.
53
• Elemento Calidad de Vida:
En la calidad de vida se ve influenciada la presencia de un número mayoritario de efectos negativos secundarios, lo que para el elemento representa una alta fragilidad.
Las afectaciones negativas son aquellas que generan desmejora en la calidad de vida, estas son producidas por acciones como el alto flujo de vehículos en la vía ya que se generan invasión de espacio público lo cual para la calidad de vida produce afecciones sobre la salud de las personas, la presencia de habitantes de calle en las noches por el consumo de sustancias alucinógenas de las disposición inadecuada de residuos sólidos afectan la salud de los residentes de la zona.
Los efectos positivos que generan mantenimiento o mejoría en la calidad de vida de las personas, corresponden al tránsito de peatones, a la limpieza de las calles, a la disposición de espacios verdes, árboles y cobertura vegetal y de espacios para la realización de actividades deportivas y la recreación por la implementación de juegos mecánicos, contribuyen a mejorar la salud y la calidad de vida de los residentes del sector del parque. Otras como la adecuación de andenes facilitan la movilidad de peatones.
• Elemento Densidad Demográfica
Actualmente este elemento se ve afectado por efectos negativos significativos como son e ritmo extremadamente acelerado del crecimiento poblacional, que ha rebasado la capacidad para la provisión de bienes y servicios y, en general, la posibilidad de que garanticen los medios para satisfacer los requerimientos básicos para la vida. Esto ha acrecentado la inequidad, la exclusión y la descomposición del tejido social, elementos ampliamente identificados como precursores de la violencia y generadores de conflictos y tensiones.
• Elemento movilidad
54 En este sentido, los proyectos de obras urbanas y la formulación de políticas públicas, pueden pailar los efectos negativos sobre el elemento movilidad.
7.2.5 Componente Económico R6S1F1O1G1
Este elemento presenta un equilibrio en los efectos tanto negativos como positivos, sin embargo estos efectos negativos considerables de no ser tratados, se pueden convertir en significativos.
• Elementos de la Red Vial:
Actualmente el Parque Metropolitano Bosque de San Carlos, cuenta con una red vial en adecuadas condiciones como lo es la Cra 13 y la calle 32 y 34.
Sin embargo, es de vital importancia realizar mantenimientos por el alto flujo de vehículos que deterioran el estado de la red vial. Cabe recalcar que la malla vial se encuentra pavimentada.
• Elemento Economía Informal y Subempleo:
Este elemento está directamente relacionado a la constante visita por parte de habitantes y aledaños que realizan sus actividades de recreación, principalmente fines de semana, ese hecho, hace que se concentren ventas ambulantes y estacionarias. Dicha economía está marcada por la vulnerabilidad en las condiciones de vida, ya que trabajan por un diario, sin garantías de salud y prestaciones sociales.
Los principales efectos negativos, son la invasión del espacio público y la congestión en vías y senderos peatonales, por la compra y venta de productos.
• Elemento comercio:
55 de las autoridades locales. Las ventas informales inciden de manera negativa en aspectos tales como el medio ambiente por producción y mala disposición de residuos sólidos, el aseo, la seguridad, la imagen comercial y las condiciones físicas de los elementos constitutivos del espacio público (andenes, plazas, parques, zonas verdes, etc.)
7.2.6 Componente Cultura:
Total efectos: R6P1O1G1S2R7G2P1S2
Este elemento se caracteriza por poseer efectos positivos significativos, lo cual, recalca la importancia de establecer espacio de ocio y recreación tanto activa como pasiva, los efectos negativos son considerables, de igual atención para que no se conviertan en significativo.
• Elemento Cultura Deportiva:
El elemento cultura deportiva es afectada por un solo efecto positivo secundario, lo cual no evidencia ningún tipo de vulnerabilidad.
El efecto positivo presente corresponde a la realización de actividades deportivas y eventos culturales que se realizan con una frecuencia semanal en el Parque Fundador San Bernardo.
• Elemento Eventos Culturales:
Los eventos culturales son influenciados por un efecto positivo secundario el cual corresponde a la realización actividades deportivas y eventos culturales que se realizan con una frecuencia semanal.
7.3 Síntesis de la Matriz Patología Ambiental
56 IREN Chile, el Parque Fundador del Barrio San Bernardo presenta una fragilidad bastante significativa a nivel ambiental, ya que las actividades que se efectúan en el sector generan consecuencias predominantemente negativas, con una amplia diferencia sobre las positivas. De los factores evaluados en el proyecto el más frágil es el biótico, seguido del factor abiótico con una fragilidad semejante del factor anterior, debido a la gran mayoría de efectos negativos que sobre ellos recaen y la preponderancia de afecciones adversas principales.
Por otro lado, los componentes que se tuvieron en cuenta para el proyecto tienen una mayor influencia de significancia negativa, sin embargo algunos de ellos se destacan por ser menos frágiles, debido a que el efecto positivo prima sobre el efecto negativo tendiente a mejorar. Los componentes consideramos como más críticos son; flora, social y atmósfera.
Las actividades que perjudican en mayor magnitud los diferentes factores, componentes y elementos contemplados, en su orden son: disposición de espacios verdes, deforestación para urbanismo, la disposición inadecuada de residuos sólidos, ya que en todas ellas hay una producción significativa de efectos negativos importantes.
8. PLAN DE ACCION Y RECOMENDACIONES
En virtud de los propósitos llamados a regir las actuaciones institucionales en relación con la gestión ambiental del espacio público y de la preservación de la flora urbana del Parque Fundador del Barrio San Bernardo para enfrentar las problemáticas y potenciar las oportunidades ambientales identificadas en el espacio público, se proponen como principios básicos para la adecuada gestión ambiental del espacio público y de la flora urbana del Parque Fundador seis planes de acción, los cuales se traducen en seis estrategias de gestión:
57
Tabla 5. Mejoramiento ambiental del espacio público
Estrategia recomendada
Alcance Acciones Responsables
Orientar el manejo de los recursos naturales renovables y no renovables del parque Fundador San Bernardo. Disminuir los impactos ambientales que generar el uso de tecnologías, alumbrados y otros elementos , que puedan afectar el equilibrio ambiental del parque Recomendar el uso de bombillas ahorradoras.
Jardín botánico José Celestino Mutis
Alcaldía de la localidad de SantaFe
Generar un plan de manejo de residuos sólidos, señalización del espacio publico Establecer la cultura de cuidado, reciclaje y uso adecuado de las canecas a los visitantes del parque
Proyecto de manejo de residuos sólidos, con campañas de concientización , vigías
58 Manejo integral de inventario paisajístico y arbóreo Aumentar la población vegetal en el parque y mantenimiento de la actual para el disfrute de los visitantes
Cronograma de poda, riego, y mantenimiento arbóreo, Instrumento de valoración del estado de la vegetación del parque
- Fortalecer la parte administrativa para la ejecución de proyectos de infraestructura de espacio público, en el cual se tenga claro de donde se devengaron los dineros para dichos fines, para que sean ejecutados en los tiempos establecidos en los planes y programas para el mismo
- Involucrar a los habitantes en la formulación de medidas de mantenimiento, uso y recuperación del espacio con un enfoque de apropiación del espacio y sentido de pertenencia del mismo.
- Diseñar una política distrital para la intervención del espacio público de acuerdo a planes e instrumentos de planificación territorial, con sentido de autonomía para decidir y actuar eficaz y eficientemente para tal cumplimiento.
